第一篇：市直機(jī)關(guān)建設(shè)年大調(diào)研活動(dòng)預(yù)備通知

關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開展基層組織建設(shè)年專題調(diào)研

活動(dòng)的預(yù)備通知

市直機(jī)關(guān)各單位黨組織：

為深入貫徹中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層

組織建設(shè)年的實(shí)施意見》精神及市委組織部《關(guān)于開展基層組織建設(shè)年專題調(diào)研活動(dòng)的預(yù)備通知》精神，系統(tǒng)了解掌握市直機(jī)關(guān)基層黨建工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、研究對(duì)策，我委將于3月中旬開展基層組織建設(shè)年調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容：

按照“兩化一升”，即軟件硬化、硬件量化、晉位提升的總體工作思路，摸清先進(jìn)、一般、后進(jìn)基層黨組織情況，探索對(duì)基層黨建工作相關(guān)制度、規(guī)章、流程等進(jìn)行硬化、細(xì)化，總結(jié)提煉工作規(guī)程；將場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)設(shè)施建設(shè)和保障機(jī)制進(jìn)行量化、質(zhì)化，在此基礎(chǔ)上，制定晉位提升的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)研分機(jī)關(guān)、國企等二個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行。主要內(nèi)容包括：

1、近年來基層黨建工作富有成效的經(jīng)驗(yàn)做法、工作中存在的突出問題以及進(jìn)一步提升基層黨建工作科學(xué)化水平的意見建議。

2、各單位貫徹落實(shí)省、市委黨建工作1+1+2文件（黨建工作意見+項(xiàng)目化意見+民情家訪和先鋒創(chuàng)績(jī)制度意見）精神和開展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)精神情況。

3、各領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況等。（調(diào)研提綱附后）

調(diào)研結(jié)束后，將分領(lǐng)域形成調(diào)研報(bào)告，匯編成基層組

織建設(shè)年調(diào)研報(bào)告集，并呈市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)

1導(dǎo)審閱。

二、調(diào)研方式

調(diào)研采取召開座談會(huì)、實(shí)地查看、查閱資料、個(gè)別訪

談和深入基層黨員群眾中走訪等方式進(jìn)行。

三、有關(guān)要求

1、各級(jí)黨組織要高度重視此次基層組織建設(shè)年調(diào)研活

動(dòng)，以此為契機(jī)，深入查找存在的問題和不足，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)把自查活動(dòng)與推動(dòng)實(shí)際工作結(jié)合起來，不斷推動(dòng)實(shí)際工作的深入開展。

2、市直單位黨組織要深入基層黨組織調(diào)查摸清基本情

況，認(rèn)真組織下屬基層黨組織填寫調(diào)研統(tǒng)計(jì)表格，進(jìn)行匯總并對(duì)各基層黨支部進(jìn)行分類定級(jí)；要對(duì)照調(diào)研提綱內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，提出問題和建議，形成專題匯報(bào)材料；要準(zhǔn)備好黨建工作有關(guān)材料，以備調(diào)研組查閱。匯報(bào)材料3月20日前報(bào)工委組織部。

工委郵箱：jdzszgw@163.com

附件一：基層組織建設(shè)年調(diào)研提綱

附件二：基層組織建設(shè)年相關(guān)調(diào)研統(tǒng)計(jì)表格

市直機(jī)關(guān)工委

2012年3月15日

附件一：

基層組織建設(shè)年調(diào)研提綱

一、共性提綱

1、把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)

先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)；

2、黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展推進(jìn)措施、保障機(jī)制和考核評(píng)

審細(xì)則；

3、圍繞“軟件硬化、硬件量化、晉位升級(jí)”要求，如

何提煉基層黨組織工作規(guī)程、量化硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及晉位升級(jí)的具體操作措施；

4、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式；

5、基層黨組織在社會(huì)管理中發(fā)揮的作用；

6、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，建立健全黨員旁聽、黨員首議等制度，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制；

7、健全和完善三述三評(píng)制度，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任

制的舉措；

8、按照“兩有”目標(biāo)，打造示范點(diǎn)，總結(jié)、宣傳、推

廣亮點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

二、分類提綱

（一）機(jī)關(guān)

1、貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)《條例》，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作

科學(xué)化、民主化、制度化；

2、機(jī)關(guān)黨建如何更好地融入中心、服務(wù)發(fā)展；

3、如何更好地將建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織與推動(dòng)本系

統(tǒng)、本部門工作緊密結(jié)合；

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)措施；

5、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)措施；

6、機(jī)關(guān)黨建與社區(qū)黨組織共駐共建和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的探索。

（二）國有企業(yè)

1、在推進(jìn)企業(yè)改制和股權(quán)多元化的新形勢(shì)下，國有企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的途徑與方法；

2、企業(yè)戰(zhàn)略重組中整合黨建資源、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)深度融合的途徑與方法；

3、現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，公司董事會(huì)、經(jīng)理層依法用人權(quán)與黨管人才結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；

4、新形勢(shì)下國有企業(yè)黨的建設(shè)如何為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；

5、國有企業(yè)黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新的實(shí)踐與探索。

第二篇：大調(diào)研活動(dòng)通知

關(guān)于開展農(nóng)村、社區(qū)

基層組織建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

3月26日到4月2日，用一周時(shí)間，縣委組織部將對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無社區(qū)的除外，下同）基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。本次調(diào)研的重點(diǎn)是：農(nóng)村主要圍繞發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村干部尤其是村黨組織書記管理，建立村后備干部選拔、培養(yǎng)、管理和使用長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)專題開展；社區(qū)主要圍繞社區(qū)黨員干部管理、作用發(fā)揮，社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障兩個(gè)專題開展。

一、調(diào)研方式

調(diào)研采取聽匯報(bào)、實(shí)地了解、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表三種方式進(jìn)行。

（一）聽匯報(bào)。聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容如下： 農(nóng)村方面：

1.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是有集體收入村個(gè)數(shù)，按收入類別（如機(jī)動(dòng)地發(fā)包，村辦企業(yè)，門市等），逐村介紹各村收入情況，統(tǒng)計(jì)時(shí)間以2011年為準(zhǔn)（下同）；二是無集體收入村個(gè)數(shù)，逐村研判沒有集體經(jīng)濟(jì)的原因。

2.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的總體思路 一是依托鄉(xiāng)村區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的總體思路；二是對(duì)有集體收入村，因村而宜，擴(kuò)大規(guī)模，增加收益；三是對(duì)無集體收入村，如何打破“瓶頸”阻礙，采取有針對(duì)性的措施，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在短期內(nèi)消除收入“空殼”；四是如何運(yùn)用市場(chǎng)手段，以村企、村村、鎮(zhèn)村、村民合作入股、參股等形式，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。

3.健全集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的意見和建議

一是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是否單獨(dú)成立管理機(jī)構(gòu)的意見和建議；二是把村集體經(jīng)濟(jì)收入與村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)剝離拆分，單設(shè)獨(dú)立帳戶，平行管理是否可行；三是如何轉(zhuǎn)變村民“想分點(diǎn)”的慣性思維，用好村集體收入，發(fā)揮更大作用，帶來更多的集體收益，辦更大的事。

4.加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核力度的意見和建議 一是對(duì)縣委把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)重要考核內(nèi)容有什么意見和建議；二是具體考核指標(biāo)認(rèn)為怎么定比較合理。

5.加強(qiáng)村黨組織書記管理的意見和建議

一是村黨組織書記上劃縣委組織部管理有什么意見和建議；二是縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理權(quán)限如何界定的意見和建議。

6.創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的意見和建議

從根本上改變農(nóng)村“臟、亂、差”局面應(yīng)采取的措施和 招法，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有益嘗試和做法。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村后備干部“選、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)工作應(yīng)采取的有效措施。

社區(qū)方面：

1.社區(qū)開展黨建工作總體情況；

2.社區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、黨員教育管理存在的困難和問題，解決問題的意見及社區(qū)組織設(shè)置形式（黨員50人以上設(shè)立黨總支，樓院、居民小區(qū)設(shè)立黨支部或小組）建議；

3.社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源和支出結(jié)構(gòu)、年需基本經(jīng)費(fèi)概數(shù)；

4.建立健全社區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制的意見和建議。

（二）實(shí)地了解。

深入經(jīng)管站、2—4個(gè)村（分三種類型：有集體收入村、無集體收入村和今年打算發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村）和1—2個(gè)社區(qū)實(shí)地了解。

在經(jīng)管站

1.了解村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理、使用情況；

2.三資管理和集體經(jīng)濟(jì)積累（主要指資金和帳目相匹配的集體積累）情況；

3.05年未實(shí)行轉(zhuǎn)移支付以前村級(jí)組織債務(wù)組成、類型和化解情況，重點(diǎn)查一下05年以后是否有新舉債，掌握舉債的數(shù)量、原因和化解渠道。在農(nóng)村（當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)管站、林業(yè)站、工商所負(fù)責(zé)人參與調(diào)研）

1.重點(diǎn)了解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。一是對(duì)有集體收入村，了解現(xiàn)有資源狀況和積累、收益額度，收入類型，管理方式，集體收入資金使用方向，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的空間，存在的困難和問題，下步工作打算；二是對(duì)無集體收入村，了解現(xiàn)有資源狀況和積累額度，無集體收入的主要原因，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的想法和打算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展該村集體經(jīng)濟(jì)有何幫扶舉措，近期和遠(yuǎn)期達(dá)到的目標(biāo)；三是與部分農(nóng)村黨員或群眾創(chuàng)業(yè)大戶及村黨員干部座談，了解其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的想法及建議。

2.了解村后備干部的基本情況、工作表現(xiàn)和村黨組織書記對(duì)后備干部的培養(yǎng)、管理、使用情況。

在社區(qū)（當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、勞動(dòng)保障所、文化站負(fù)責(zé)人參與調(diào)研）

重點(diǎn)了解以下情況：一是黨員、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀； 二是黨建工作（黨員教育管理）開展情況；三是社區(qū)基層組織設(shè)置形式，在樓院或居民小區(qū)設(shè)立黨支部或黨小組有何建設(shè)和意見；四是社區(qū)干部作用發(fā)揮情況；五是社區(qū)開展工作存在的困難和問題；六是社區(qū)開展工作和活動(dòng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門在哪些方面進(jìn)行必要的指導(dǎo)、支持和投入；七是進(jìn)駐部門是否給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；八是駐街單位推進(jìn)共駐共建，作用 發(fā)揮情況。

（三）情況統(tǒng)計(jì)

按縣委組織部制作的相關(guān)表格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織統(tǒng)計(jì)、匯總，統(tǒng)計(jì)表要加蓋黨委公章并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字，由調(diào)研組帶回或在4月2日前報(bào)到組織科，同時(shí)電子版一并報(bào)送，電子郵箱：fssxgc@163.com,聯(lián)系人：李長(zhǎng)山，電話：6230239。

二、調(diào)研要求

1.精心做好準(zhǔn)備。此次調(diào)研對(duì)于推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)年工作有力、有序、有效展開具有重要意義?？h委常委、組織部長(zhǎng)劉兆軍同志親自部署、親自審定調(diào)研方案，并親自參與調(diào)研工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，要抽調(diào)精干力量充分做好前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，“一把手”要親自調(diào)度、親自下到基層了解有關(guān)情況，根據(jù)調(diào)研重點(diǎn)，親自把關(guān)形成高質(zhì)量的匯報(bào)材料，匯報(bào)材料要用事例和數(shù)字說話，要簡(jiǎn)潔明了，切忌空談無物。

2.搞好同步調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，要同步開展五個(gè)專題調(diào)研。要深入基層、深入群眾，與黨員干部群眾廣泛接觸，求證突破辦法，特別是要認(rèn)真組織好座談研討、實(shí)地走訪、情況統(tǒng)計(jì)等工作，確保事實(shí)清楚、事例鮮活、思路清晰、措施明確。

3.保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。這次調(diào)研摸底掌握的情況和數(shù)據(jù)，將 作為縣委啟動(dòng)實(shí)施基層組織建設(shè)“弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)”、“強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)”關(guān)鍵舉措的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決保證提供的數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、調(diào)研安排

此次調(diào)研縣委組織部共分成三個(gè)工作組，調(diào)研時(shí)間由各組自行安排。

第一組 組長(zhǎng)：田世翌

組員：李 岑、鮑振國 調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：撫松鎮(zhèn)、萬良鎮(zhèn) 第二組 組長(zhǎng)：石憲新

組員：崔 勇、劉新茹 調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：松江河鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng) 第三組 組長(zhǎng)：李兆杰

組員：崔 春、李長(zhǎng)山

調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：泉陽鎮(zhèn)、北崗鎮(zhèn)、露水河鎮(zhèn)

調(diào)研結(jié)束5日內(nèi)，縣委常委、組織部長(zhǎng)劉兆軍同志集中聽取匯報(bào)。其它7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和各調(diào)研組按提綱一問一答式匯報(bào)，在4月2日交將匯報(bào)材料電子版報(bào)至組織科。

撫松縣委組織部 2012年3月22日

第三篇：市直機(jī)關(guān)“效率年”活動(dòng)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

市直機(jī)關(guān)“效率年”活動(dòng)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

今年4月份開始，在市委、市政府的號(hào)召下，我市全面展開了市直機(jī)關(guān)“效率年”活動(dòng)，4月27日王加xx在全市xx系統(tǒng)“效率年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的講話，標(biāo)志著韶關(guān)市xx“效率年”活動(dòng)的正式展開。通過聽了“開展改進(jìn)作風(fēng)提高效率整頓教育活動(dòng)”動(dòng)員報(bào)告后，我的學(xué)習(xí)體會(huì)有如下幾點(diǎn)：

一、要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，特別是鄧小平理論，以基本理論作為我們行動(dòng)的指南，要自覺地加強(qiáng)思想改造，清除頭腦中非無產(chǎn)階級(jí)思想，努力改造自己的主觀世界，真正理解我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎扎實(shí)實(shí)地樹立為人民服務(wù)的思想。

二、xx工作，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨許多新問題，新矛盾，新內(nèi)容，沒有雄厚的文化知識(shí)，管理知識(shí)，現(xiàn)代科技知識(shí)，盡管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何時(shí)候都必須不斷地更新知識(shí)，豐富自己的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng)，善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解，這樣才能把良好的愿望和實(shí)際工作效果結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一。

三、要善于不斷學(xué)習(xí)，掌握好真本領(lǐng)。要腳踏實(shí)地地做好本職工作，模范地履行一個(gè)干部的職責(zé)。無論自己從事什么工作，都要樹立高度的責(zé)任和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點(diǎn)，不能急功近利，更不能計(jì)較個(gè)人得失；要克服華而不實(shí)，飄浮虛榮的工作作風(fēng)，要做老實(shí)人，辦老實(shí)事，對(duì)工作勤勤懇懇，求真務(wù)實(shí)。

四、要做到堅(jiān)持學(xué)習(xí)，樹立正確人生觀。

一個(gè)優(yōu)秀的干部不是天生具備的，而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐的過程中，通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界，才形成的。在這一過程中，認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)政治理論起著極其重要的作用。牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，必須堅(jiān)持馬克思主義的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，不斷地提高自己的思想境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。提高政治鑒別力、政治敏感性，具備防腐拒變的能力

第四篇：市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動(dòng)，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會(huì)，走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了原因剖析，提出了對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理報(bào)告如下：

一、存在問題

近幾年來，市委、市政府堅(jiān)持不懈抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，千方百計(jì)改善發(fā)展環(huán)境。20xx年在全省率先開展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設(shè)立了市行政服務(wù)中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍；20xx年開展了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為市場(chǎng)主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動(dòng)，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)；20xx年6月以來，主要在市直機(jī)關(guān)開展了效能建設(shè)活動(dòng)，著力達(dá)到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)；20xx年，在全市開展了“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動(dòng)力。通過這一系列活動(dòng)的開展，市直機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：對(duì)市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評(píng)價(jià)為“好”和“較好”的占58%，評(píng)價(jià)為“一般”的占36%，評(píng)價(jià)為“差”和“較差”的僅占6%；認(rèn)為近年來市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進(jìn)”的占23%，“有所改進(jìn)”的占64%，“沒有改進(jìn)”的僅占13%。總體上看，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，社會(huì)反響也普遍較好。

與此同時(shí)，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢(shì)變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中，把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對(duì)市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評(píng)價(jià)問卷回答中，有42%的調(diào)查對(duì)象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開始從事工作時(shí)，往往熱情很高、干勁十足，但時(shí)間一長(zhǎng)，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時(shí)，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動(dòng)應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏主動(dòng)為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進(jìn)步受阻時(shí)，對(duì)凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對(duì)黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對(duì)受理的服務(wù)項(xiàng)目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動(dòng)從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對(duì)所需材料一次性告知不清，導(dǎo)致辦事人費(fèi)時(shí)費(fèi)力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識(shí)。有的甘當(dāng)“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個(gè)人主義，對(duì)明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭(zhēng)、拍案而起的勇氣和魄力。

二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級(jí)指示精神，習(xí)慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí)，既沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，也沒有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，常規(guī)的機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽”，統(tǒng)一部署的專題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對(duì)政策調(diào)整的敏銳性不夠，對(duì)國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動(dòng)、不及時(shí)，甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向，還抱著“老黃歷”，人為設(shè)障添亂。比如國家近期出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門沒有緊盯形勢(shì)變化，及時(shí)研究制訂具體的貫徹思路和落實(shí)舉措，致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措，對(duì)此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，總認(rèn)為上級(jí)或者領(lǐng)導(dǎo)沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗(yàn)。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》，但市直有關(guān)部門沒有出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關(guān)決策部署落實(shí)不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文，采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為xx在金融支持、文化與社會(huì)規(guī)范、市場(chǎng)開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對(duì)落后，這也從一個(gè)側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。

三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，現(xiàn)在市直機(jī)關(guān)的門好進(jìn)、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張，至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費(fèi)力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關(guān)項(xiàng)目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費(fèi)優(yōu)惠政策，當(dāng)企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請(qǐng)求時(shí)，得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠，快一點(diǎn)不能優(yōu)惠”；緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時(shí)，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個(gè)星期，企業(yè)實(shí)在無法理解個(gè)中原由。有位基層負(fù)責(zé)同志反映，他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會(huì)議，發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會(huì)，大多是由參加會(huì)議的經(jīng)辦人將問題帶回機(jī)關(guān)研究處理，名為“并聯(lián)”實(shí)則“串聯(lián)”，只要有一個(gè)部門卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時(shí)辦不下來，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會(huì)指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦；本來一件很急的事情，工作人員答復(fù)要30個(gè)工作日（承諾服務(wù)期限）才能辦結(jié)，但如果通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，5個(gè)工作日也能辦下來，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。

四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事，不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來負(fù)面影響，而且對(duì)滋生不良社會(huì)風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對(duì)此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會(huì)風(fēng)散漫，即使市委、市政府召開的重要會(huì)議，也假借各種理由不到會(huì)，即使到會(huì)了也往往坐不住、聽不進(jìn)，甚至中途溜之大吉；回去后以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少。有的打著招商引資接待的幌子，把請(qǐng)客吃飯當(dāng)成結(jié)交哥們朋友的機(jī)會(huì)，機(jī)關(guān)招待費(fèi)居高不下，而在機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對(duì)機(jī)關(guān)制度熟視無睹，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長(zhǎng)了城區(qū)玩風(fēng)盛行，造成極壞影響。

以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實(shí)解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴(yán)重?fù)p害xx的對(duì)外形象。

二、原因分析

市直機(jī)關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會(huì)環(huán)境方面的因素；既有隊(duì)伍建設(shè)方面的因素，也有體制機(jī)制方面的因素。

其一，意識(shí)困惑：一些干部?jī)r(jià)值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物、分析問題的價(jià)值取向，甚至把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務(wù)變成收費(fèi)，變成撈取部門和個(gè)人利益的手段，個(gè)人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強(qiáng)、政績(jī)平平，卻把名利看得很重，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)臺(tái)階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，把自己當(dāng)作xx發(fā)展的局外人，熱衷于當(dāng)評(píng)論員和裁判員，忘記了自己所肩負(fù)的責(zé)任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩(wěn)怕亂，動(dòng)輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了，但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了；有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點(diǎn)擔(dān)子的事情，一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會(huì)議紀(jì)要之類的“尚方寶劍”，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認(rèn)為，少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個(gè)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和對(duì)外形象會(huì)有很大提升。

其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門的事情都爭(zhēng)著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機(jī)關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見最大的是河道維護(hù)費(fèi)收取問題，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計(jì)收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費(fèi)就越多，勢(shì)必影響企業(yè)實(shí)施翻番計(jì)劃的積極性；另一方面實(shí)際交費(fèi)多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價(jià)還價(jià)，十萬元收費(fèi)也可一萬了事，這樣既牽涉了企業(yè)負(fù)責(zé)人不少精力，又不利于形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費(fèi)問題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關(guān)部門認(rèn)為該收費(fèi)屬非行政性收費(fèi)，作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個(gè)別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對(duì)企業(yè)的宣傳報(bào)道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費(fèi)”，否則就會(huì)封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的87個(gè)市直部門，入駐市行政服務(wù)中心的只有37個(gè)，其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個(gè)單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當(dāng)然，有的部門受制于市行政服務(wù)中心場(chǎng)地硬件設(shè)施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請(qǐng)，但目前仍只能進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。

其三，本領(lǐng)困乏：一些機(jī)關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機(jī)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機(jī)關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍，啃知識(shí)老本，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，其能力與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng)，出現(xiàn)“本領(lǐng)危機(jī)”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，搶抓政策機(jī)遇的意識(shí)不濃，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對(duì)抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心不足，有的認(rèn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問題很多，抓作風(fēng)建設(shè)作用不大；有的認(rèn)為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效；有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動(dòng)一下，抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性不強(qiáng)。有的部門局限于應(yīng)對(duì)“群眾評(píng)議”抓作風(fēng)建設(shè)，有的群眾提什么意見就抓什么，被動(dòng)抓作風(fēng)；有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風(fēng)；有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風(fēng)。有的部門對(duì)干部的管理和使用上存在諸多弊端，關(guān)系不順，職責(zé)不清，苦樂不均，必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實(shí)行“陽光工資”后，機(jī)關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施，干與不干、干好干壞一個(gè)樣，干部的積極性受到嚴(yán)重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位，相對(duì)于所屬部門而言要求嚴(yán)、待遇低，機(jī)關(guān)干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。

其四，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，其中一個(gè)重要原因是體制機(jī)制方面存在障礙，機(jī)關(guān)內(nèi)部的制度要么落實(shí)不到位，要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各部門立足部門職能、履職問責(zé)等方面，出臺(tái)了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺(tái)這些規(guī)章制度過程中，有的機(jī)關(guān)沒有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時(shí)間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些部門沒有及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。有基層干部反映，一些機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標(biāo)考核才制訂的。同時(shí)由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機(jī)關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等等。

三、對(duì)策建議

機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于xx追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快xx發(fā)展必須面對(duì)、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題，也是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。必須針對(duì)最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為xx追趕跨越提供重要保證。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨對(duì)干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點(diǎn)工作，以第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，促使廣大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動(dòng)工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會(huì)一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方式，營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新出臺(tái)的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門力量，構(gòu)建對(duì)上級(jí)決策協(xié)作聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，確保上級(jí)一般政策出臺(tái)后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施，明確努力爭(zhēng)取的方向，在第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。

二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān)，大力推行競(jìng)聘上崗，同時(shí)要讓那些能力一般、政績(jī)平平的干部及時(shí)騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部堅(jiān)持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷，關(guān)注干部的成熟、成長(zhǎng)、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關(guān)注那些長(zhǎng)期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20xx〕9號(hào)文件第十九條規(guī)定：“廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo)，主要用于解決在正科級(jí)實(shí)職崗位工作十年以上、成績(jī)突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問題的能力，讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門之間科級(jí)干部的交流輪崗，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動(dòng)縣級(jí)后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟(jì)工作一線進(jìn)行一段時(shí)間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機(jī)關(guān)干部每人每年做幾件好事實(shí)事活動(dòng)，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動(dòng)服務(wù)的良好風(fēng)尚，以此帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對(duì)作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻(xiàn)的干部，廣泛利用各種媒介進(jìn)行大力宣傳，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三要強(qiáng)化績(jī)效考核，著力形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。少數(shù)機(jī)關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng)，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。為此，要進(jìn)一步提升績(jī)效考核內(nèi)涵，健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議體系。評(píng)議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評(píng)議內(nèi)容要把市直機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦考核評(píng)議和督查問責(zé)職能，建立日?？己嗽u(píng)議機(jī)制，把工作落實(shí)、工作紀(jì)律和政務(wù)公開等納入機(jī)關(guān)效能日常監(jiān)控體系，實(shí)行日常評(píng)議與明查暗訪相結(jié)合、定期評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，每季度通報(bào)一次考核評(píng)議結(jié)果。進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任，對(duì)因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問題的，從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。建議對(duì)具有審批權(quán)的市直部門科級(jí)干部每實(shí)行社會(huì)公開考核評(píng)議，對(duì)考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績(jī)做出相應(yīng)處置。同時(shí)對(duì)連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實(shí)行效能誡勉談話。

四要強(qiáng)化監(jiān)督查處，著力增強(qiáng)合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù)，全面實(shí)行政務(wù)公開，擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項(xiàng)目審批，只要不涉及工作機(jī)密，都要面向社會(huì)，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾，切實(shí)將干部工作與部門權(quán)力運(yùn)行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當(dāng)務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè)，盡快解決中心選址建設(shè)問題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務(wù)在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)各單位與干部作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點(diǎn)企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)，對(duì)干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為，嚴(yán)禁做出有損機(jī)關(guān)形象的事。建議由市紀(jì)委牽頭，進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)110的力量，加強(qiáng)與市效能辦的密切配合，切實(shí)加大對(duì)行政問責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀(jì)檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對(duì)破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅(jiān)決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風(fēng)不謹(jǐn)?shù)母刹渴ド娴耐寥?，讓廣大干部群眾從查處作風(fēng)問題中堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

第五篇：市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況調(diào)研建議

機(jī)關(guān)基層黨組織是黨的建設(shè)的重要組成部分，承擔(dān)著機(jī)關(guān)黨的組織工作主要任務(wù)。如何在新形勢(shì)下提升機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，是機(jī)關(guān)黨建工作研究、探討的重要課題。近期，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)命題調(diào)研安排，我們對(duì)市直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研中，向市直機(jī)關(guān)60個(gè)部門、單位發(fā)放《市直機(jī)關(guān)

基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》共138份，先后深入26個(gè)部門、單位黨組織進(jìn)行了走訪，組織召開不同層次座談會(huì)22場(chǎng)次，認(rèn)真征求和聽取各機(jī)關(guān)黨委、總支、支部書記、委員和黨員代表對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的意見建議，重點(diǎn)是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的作用發(fā)揮、黨組織活動(dòng)開展、黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員干部思想教育情況等方面進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分析。針對(duì)反映出的一些突出問題做了深入思考，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、基本情況及主要特點(diǎn)

目前，市直機(jī)關(guān)工委下轄市直機(jī)關(guān)61個(gè)部門、單位黨組織，按基層黨組織設(shè)置，有機(jī)關(guān)黨委6個(gè)，黨總支20個(gè)，黨支部160個(gè)。共有黨員3163人，其中在職黨員2462人，離退休黨員701人；婦女黨員757人，占23.9％，少數(shù)民族黨員1079人，占34.1％，大專以上學(xué)歷黨員2097人，占66.3％，35歲以下黨員623人，占19.7％。通過調(diào)研，從整體上看，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)出加強(qiáng)和上升的發(fā)展趨勢(shì)。主要有以下幾個(gè)好的做法和特點(diǎn)：

1、抓教育，黨員教育的形式不斷創(chuàng)新。各基層黨組織，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加每月一次的升國旗活動(dòng)，展示了機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為教育黨員的有效形式，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從形式到內(nèi)容規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的組織生活。組織開展多種形式的黨課教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記帶頭講黨課，請(qǐng)黨校教師講黨課，利用現(xiàn)代電化教育設(shè)備上黨課，邀請(qǐng)自治區(qū)黨校教授講大黨課，強(qiáng)化了理論武裝工作。

2、抓班子，基層組織建設(shè)機(jī)制明顯改善。各機(jī)關(guān)黨組織能夠嚴(yán)格按照《黨章》和《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，根據(jù)部門單位機(jī)構(gòu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的變化，組建、換屆改選及調(diào)整黨組織班子，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度?；鶎狱h支部書記普遍由行政負(fù)責(zé)人兼任，各部門、單位黨組織書記由行政“一把手”兼任的已達(dá)95%以上。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有工作能力、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部委員大都是部門、單位的優(yōu)秀黨員、骨干分子和中層干部。

3、抓培訓(xùn)，注重強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)。近年來，通過機(jī)關(guān)工委每年組織一次黨務(wù)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，采取專題講座、電化教育、觀摩學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)黨建工作理論，交流黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，研究黨建工作中的突出問題。通過市直機(jī)關(guān)各黨組織的高度重視和不懈努力，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有了明顯提升。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，每年工委都要組織入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。市直各機(jī)關(guān)黨組織在發(fā)展黨員工作中，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)把“五關(guān)”：培養(yǎng)關(guān)、考察關(guān)、預(yù)審關(guān)、談話關(guān)、審批關(guān)。新發(fā)展黨員拉開了年齡、知識(shí)梯次結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量。

4、抓載體，扎實(shí)組織開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)各基層黨組織，組織抓了“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委命名表彰了4批共64個(gè)“五好”黨支部。組織開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)已有77個(gè)科、室崗位被命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”。組織開展了“四看四比”、“五型機(jī)關(guān)”、“三服務(wù)一推進(jìn)”、“科學(xué)發(fā)展在機(jī)關(guān)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。各類活動(dòng)的開展，為市直機(jī)關(guān)各部門黨組織搭建了競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)的平臺(tái)。

5、抓管理，黨建工作責(zé)任制得到落實(shí)。抓點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范效應(yīng)，培育了市工商局機(jī)關(guān)黨委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨總支、市環(huán)衛(wèi)管理中心黨支部等機(jī)關(guān)黨建工作的典型。分類指導(dǎo)，層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，積極探索構(gòu)建機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委、總支直接領(lǐng)導(dǎo)、各支部組織實(shí)施的工作責(zé)任體系。實(shí)施對(duì)各縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)工委工作的指導(dǎo)措施，策劃組織開展了聯(lián)席活動(dòng)，組織開展了上下觀摩互評(píng)檢查活動(dòng)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作縱向發(fā)展，形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。

二、存在的問題及原因

從調(diào)研的情況看，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、基層黨組織“一把手”履行“一崗雙責(zé)”還不到位。

機(jī)關(guān)各黨組織中，大部分支部書記都是由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由于行政主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作壓力大、事務(wù)性工作繁忙，加之有的單位支部書記對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，責(zé)任還不到位，有的不過問黨務(wù)工作、不能定期參加黨組織生活等問題，在黨員中造成不良的影響，黨員參與黨組織活動(dòng)的積極性不高，黨組織的吸引力、號(hào)召力、凝聚力有所削弱，有的機(jī)關(guān)黨組織職能

作用發(fā)揮受到影響。

2、機(jī)關(guān)基層黨組織生活有重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。調(diào)查中不少黨員反映，組織活動(dòng)開展流于形式，沒有結(jié)合單位工作特點(diǎn)和黨員基本情況開展活動(dòng)，有的組織生活質(zhì)量不高，存在“重表象、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，有的以行政例會(huì)代替黨的會(huì)議。組織生活單一化，一些黨組織往往是念念報(bào)紙或結(jié)合當(dāng)前工作議一些事，久而久之，黨員感到有意見

。有些組織生活會(huì)也是一般性的形式要求，使許多黨員沒有得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。

3、黨務(wù)工作有崗無編，工作積極性受到影響。從調(diào)研情況看，市直機(jī)關(guān)黨總支、黨支部77％黨務(wù)干部是兼職的。目前，只有6個(gè)機(jī)關(guān)黨委設(shè)有專職副書記，15個(gè)直屬黨總支只有5個(gè)設(shè)專職副書記，占總數(shù)的33%，40個(gè)直屬黨支部只有3個(gè)設(shè)有專職副書記，占總數(shù)的7.5%。按《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，黨務(wù)干部的配備沒有落實(shí)，有崗無編的現(xiàn)象非常突出。黨務(wù)工作者總感到機(jī)關(guān)黨建工作在單位排不上隊(duì)，占不上位，地位不高，黨務(wù)工作者的勞動(dòng)價(jià)值，有時(shí)容易被單位領(lǐng)導(dǎo)所忽視，責(zé)權(quán)利往往不一致，影響了黨務(wù)干部積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。另外，大部分單位的黨務(wù)工作讓辦公室人員承擔(dān)，有一些同志把擔(dān)任黨務(wù)工作看成是“額外負(fù)擔(dān)”，“兼而不管”現(xiàn)象時(shí)有存在。

4、黨員教育形式針對(duì)性不強(qiáng)，教育模式傳統(tǒng)化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)特點(diǎn)，教育的模式單一，除上大課進(jìn)行灌輸式教育外，沒有其它的配套教育載體，教育效果難以體現(xiàn)。存在“三多三少”：宣讀式教育多，針對(duì)性教育少；應(yīng)付式教育多，主動(dòng)性教育少；灌輸式教育多，啟發(fā)引導(dǎo)式教育少。黨員教育投入資金不足。基層黨組織沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源，開展活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，特別是在電化教育和培訓(xùn)教育方面相對(duì)滯后。

問題產(chǎn)生的主要原因是：

一是《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》貫徹力度不大?！稐l例》是指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的黨規(guī)，在開展工作中貫徹不夠。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只抓行政業(yè)務(wù)工作，不重視黨的建設(shè)；有的把機(jī)關(guān)黨的工作當(dāng)成一種“點(diǎn)綴”，需要時(shí)就講一講，不需要就撇在一邊。思想上不重視，導(dǎo)致工作指導(dǎo)乏力。長(zhǎng)期以來機(jī)關(guān)黨的工作存在的經(jīng)費(fèi)困難、組織時(shí)間活動(dòng)不能保證等問題一直未能有效解決。還有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部批評(píng)機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)和過組織生活是“形式主義”。

二是機(jī)關(guān)黨組織與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不緊。機(jī)關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新不夠，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神抓機(jī)關(guān)黨建工作的載體不夠，在機(jī)關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)本單位業(yè)務(wù)工作方面，結(jié)合不緊密。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)，在抓機(jī)關(guān)黨建工作上，不知怎么抓，抓什么。結(jié)果是黨建工作出現(xiàn)了時(shí)緊時(shí)松、忽冷忽熱的現(xiàn)象；有的脫離黨的中心工作，脫離單位的業(yè)務(wù)工作，孤立地抓黨的建設(shè)，搞了許多花架子，使黨建工作形式化、概念化。黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，“一手硬、一手軟”，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”和“兩張皮”的現(xiàn)象存在。

三是對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的分類指導(dǎo)不夠。機(jī)關(guān)工委是市委派出機(jī)構(gòu)，按照責(zé)任主體，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)基層黨建工作的主要職責(zé)，實(shí)際工作中，市委組織部和機(jī)關(guān)工委抓機(jī)關(guān)基層黨建工作的職責(zé)有交叉、重疊現(xiàn)象，加上市上有些部門習(xí)慣于“一竿子插到底”，開展活動(dòng)往往“一鍋煮”，機(jī)關(guān)工委缺乏有效參與。工委在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨建工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)與督促檢查不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)不一致，工委抓黨建工作的動(dòng)力不足。時(shí)間長(zhǎng)了使基層黨組織產(chǎn)生了依賴心理，工作缺乏主動(dòng)性。

三、對(duì)策及建議

當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)工作提出了新的任務(wù)和更高要求。針對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織存在的不適應(yīng)新形勢(shì)、不符合新要求的問題，需要我們采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施加以改進(jìn)。

1、抓住關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)行力根子在工作機(jī)制，完善機(jī)制的關(guān)鍵是落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制。要增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力，就是要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮表率帶動(dòng)作用。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)抓基層黨建工作的職責(zé)。機(jī)關(guān)各部門、單位主要負(fù)責(zé)人要逐步增強(qiáng)作為本單位黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，并把落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制，作為全面推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作的主要抓手。促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加所在黨支部的組織生活，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)理論武裝中落實(shí)職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，市直機(jī)關(guān)工委，要把關(guān)配強(qiáng)、配好機(jī)關(guān)黨總支、支部書記。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，配合市委組織部統(tǒng)一組織對(duì)機(jī)關(guān)各部門、單位黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高履行“一崗雙責(zé)”的能力。

2、激發(fā)活力，創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)方式。一是創(chuàng)新理論教育。在豐富教育內(nèi)容上下功夫，加大創(chuàng)新理論教育，樹立科學(xué)的世界觀和方法論，做到理論創(chuàng)新推進(jìn)一步，教育內(nèi)容跟進(jìn)一步。二是創(chuàng)新組織生活方式。抓好“三會(huì)一課”的載體設(shè)計(jì)，使組織生活體現(xiàn)應(yīng)有的政治性、組織性、紀(jì)律性。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。每年結(jié)合黨建工作的形勢(shì)，選準(zhǔn)載體，扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。四是創(chuàng)新工作方式。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，大膽探索、大膽實(shí)踐，抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。五是創(chuàng)新典型示范。評(píng)選最佳主題實(shí)踐活動(dòng)、最佳黨日活動(dòng)、最佳黨課活動(dòng)、最佳黨支部活動(dòng)陣地、最佳黨務(wù)工作者。培植典型，輻射帶動(dòng)。

3、貫徹《條例》，抓好黨務(wù)干部這支骨干隊(duì)伍。黨務(wù)干部是做好機(jī)關(guān)黨建工作的骨干力量，抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是做好機(jī)關(guān)黨建工作基本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神，各機(jī)關(guān)部門、單位要根據(jù)《條例》要求，按照機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)1%一2%的比例，配備機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員，徹底解決黨務(wù)工作有崗無編的現(xiàn)象，保證機(jī)關(guān)黨委、總支有專職副書記，黨支部有專職黨務(wù)干部。要加大對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，可采取系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)結(jié)合，實(shí)踐學(xué)習(xí)和實(shí)地考察結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流力度，把從事機(jī)關(guān)黨務(wù)工作作為培養(yǎng)、鍛煉和使用干部的主要途徑，讓黨務(wù)干部感覺到工作很光榮、責(zé)任很重大、成績(jī)很突出。

4、突出主題，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性。黨員教育是機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)之一。機(jī)關(guān)黨員比例大，領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，直接參預(yù)黨的方針、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。要確立人性化黨員教育培訓(xùn)理念。要把黨員干部全面發(fā)展作為教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足黨員干部多層次的要求。在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容上不搞“一刀切”，逐步實(shí)現(xiàn)黨員干部參加培訓(xùn)自主化、教育方式多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間彈性化。在教育方式上要貫穿和體現(xiàn)服務(wù)于發(fā)展大局的指導(dǎo)思想，采取灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)相結(jié)合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機(jī)關(guān)黨員干部思想教育的有效性。

5、完善機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的規(guī)范管理。一是完善激勵(lì)機(jī)制。突出實(shí)踐創(chuàng)新，運(yùn)用載體開展基層組織建設(shè)活動(dòng)，激活機(jī)關(guān)黨組織的工作生機(jī)與活力。二是完善督導(dǎo)機(jī)制。大膽履行工委職責(zé)，實(shí)行工委委員分工聯(lián)系制度，加強(qiáng)平時(shí)督促檢查，組織基層黨組織開展觀摩互評(píng)活動(dòng)。三是完善考核機(jī)制。組織機(jī)關(guān)黨組織開展抓黨建工作的述職評(píng)議，抓好年中、年末的目標(biāo)管理考核，表彰激勵(lì)先進(jìn)。