第一篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作的探索與思考

關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作的探索與思考

玉階

調(diào)查研究是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分履行憲法和法律賦予職權(quán)的基本前提，也是增強人大工作實效的重要保證。只有通過深入調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大才能正確行使自己的職權(quán)，保證做出的決議、決定和制定的地方性法規(guī)符合實際情況；才能及時了解民意，反映民情，聽取群眾的呼聲和要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做出的決策符合人民的利益。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何開展調(diào)查研究呢?

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作中存在的問題。

1、對調(diào)查研究的認識程度不夠深入。有的人認為人大調(diào)研只能是提供一份參考材料，不能直接解決問題，可有可無；還有人認為人大調(diào)查研究就是走走形式，根本觸及不到深層次的問題，解決不了實際問題。也有人對于調(diào)研課題的情況不甚了解，對相關(guān)法律法規(guī)一知半解，導(dǎo)致調(diào)研報告質(zhì)量不高，實效性不強。

2、調(diào)查研究的方式比較簡單、滯后。在調(diào)研過程中，主要是采取聽被調(diào)研單位的工作匯報、相關(guān)人員座談、到幾個選好的調(diào)研點現(xiàn)場查看的方式來進行。單

一、狹窄的的調(diào)研方式導(dǎo)致調(diào)研信息的閉塞，了解到的情況和獲取的信息都比較有限，浮在面上的東西多，內(nèi)在的東西少，難以了解到全面真實的情況。同時，經(jīng)常性調(diào)查研究不夠，目前的調(diào)查研究只是在確定要調(diào)查之前的一個月左右開始，所作的調(diào)查覆蓋時間短，沒有經(jīng)常性的普遍情況作支撐。

3、調(diào)研人員的結(jié)構(gòu)有待改進。人大進行調(diào)查研究的人員一般是人大機關(guān)干部，相關(guān)人大代表和業(yè)務(wù)能手參加的很少。由于自身學(xué)歷水平、知識結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)上的把握程度存在差異等客觀存在的問題，導(dǎo)致調(diào)研水平有差異。有人就說“人大講的是外行話，是外行在監(jiān)督內(nèi)行”，這種情況嚴重影響了人大監(jiān)督的質(zhì)量和權(quán)威性。

4、調(diào)研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率有待提高。人大的調(diào)研不是去聽贊歌聽政績，而是要把寶貴的時間用于發(fā)現(xiàn)問題上，進而采取適當?shù)姆绞蕉酱僬鉀Q問題，這是人大的職責(zé)所在，更是人大行使好監(jiān)督職權(quán)的要求。許多調(diào)研活動是應(yīng)付性的，了解情況膚淺，調(diào)查報告往往是就事論事，表面情況羅列，研究深度不夠、僅限于感性認識；有的將調(diào)研對象的匯報材料改頭換面，人云亦云，缺乏主見；有的思想不夠解放，尤其是對于比較敏感的問題，不敢去過多地涉及，不能突破思想障礙和思維定勢，唯書，唯上；不注重調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大調(diào)查研究工作的對策。

1、進一步提升全鄉(xiāng)的調(diào)研能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展調(diào)查研究時，既要扎扎實實，深入實際，深入群眾，堅持好長期實踐中形成的一些行之有效的調(diào)研方法，如采取個別走訪、座談、蹲點等形式，真正掌握到反映人民群眾實際情況的第一手資料，又要站在實踐和為民的高度，解放思想，更新觀念，積極探索新的方式方法，提高調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。同時，人大調(diào)研還應(yīng)當在深度上下功夫。沒有深度就沒有力度，挖掘問題的本質(zhì)要注重方法的科學(xué)性。以求真務(wù)實的態(tài)度，潛心研究，著眼于提出有針對性的工作思路，拿出可操作的對策，得出具有一定深度和力度并對實際工作具有指導(dǎo)作用的調(diào)研成果。

2、人大調(diào)研工作要準確把握重點。要緊緊圍繞黨委、政府的工作中心開展人大的調(diào)研工作。要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，特別是涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題及時開展調(diào)查研究。要針對性地提出解決問題的思路和辦法，上為黨政分憂，下為群眾解愁，起好密切黨委、政府與群眾的橋梁和紐帶作用；要以睿智的眼光和敏銳的洞察力及時發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定中創(chuàng)造的新思路、新做法、新經(jīng)驗，通過調(diào)查研究及時加以總結(jié)、推廣，使亮點更亮，充分發(fā)揮其典型示范作用。

3、積極探索優(yōu)化調(diào)查研究的新機制。不斷創(chuàng)新調(diào)研方式方法，積極探索專題調(diào)研、問卷調(diào)研、實地考察、跟蹤調(diào)查、抽樣調(diào)查、代表視察、執(zhí)法檢查等多種方式有機結(jié)合的形式。同時還應(yīng)充分運用新聞媒體、開辟網(wǎng)站專欄、公布電話、定期接訪等現(xiàn)代科技手段開展調(diào)研。注重點面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動，進行多層次、立體式的調(diào)查研究，真正獲取全面、真實的情況，掌握大量翔實的第一手材料，為形成有情況、有分析、有建議的調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)。調(diào)研工作的開展提前計劃好，定好每個點以及每個點上的每個步驟。在深入調(diào)研的過程中，采用“解剖麻雀”的辦法深挖事實本質(zhì)，既要看典型，也要看一般；既要聽領(lǐng)導(dǎo)講，更要聽群眾說；既要明查，還要暗訪。力求做到深入到最基層，細致到無疏漏，準確到無虛假。調(diào)研報告中要多談問題，少講成績。要抓住具體情況、典型問題，分析深刻，研究通透，多做建議性思考，少作空泛議論。

4、下功夫轉(zhuǎn)化和運用調(diào)查研究成果。一方面把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為審議意見、決議和決定，督促所轄部門辦理，并密切跟蹤落實情況，努力使督辦事項在辦理過程中不走過場。另一方面在督辦落實工作之后還進一步開拓創(chuàng)新，認真總結(jié)每次調(diào)研、審議、督辦經(jīng)驗，分析各項調(diào)研工作中的共性和個性問題，形成綜合性的可操作性強的調(diào)研學(xué)術(shù)論文。站在全面發(fā)展角度，提出一些科學(xué)分析問題、研究工作的好思路和好辦法，形成價值含量較高的建議和意見，提交給黨委參閱，使調(diào)研成果在更高層面發(fā)揮作用。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)?？h人大常委會十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作提出具體指導(dǎo)意見，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席會議集中培訓(xùn)。同時計劃年底召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交流會研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的政治氛圍。

根據(jù)常委會“加強調(diào)查研究”的要求，圍繞“加強基層民主法制建設(shè)，進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作”這一課題，筆者對全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作情況進行了調(diào)查，并到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地察看了解，現(xiàn)將有關(guān)情況簡析如下。

自身建設(shè)加強工作日趨規(guī)范

恢復(fù)縣制以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團嚴格按照地方組織法和省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推進全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)成效明顯

全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手－－黨委書記兼任人大主席。配備人大專職副主席人，專職副主席全部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平均次數(shù)達=次，多的近==次。人大主席團在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均設(shè)置了辦公室（其中有專門辦公室的占）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項經(jīng)費能予以保障，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經(jīng)費列入了財政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則已初步建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作都十分重視。據(jù)了解，都能依法按期召開。有的還制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責(zé)，在履行職責(zé)中做到了“五落實”（大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務(wù)落實、會議經(jīng)費落實），為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質(zhì)量也逐年有所提高。比如xx鎮(zhèn)人代會對鎮(zhèn)里提出的經(jīng)濟發(fā)展思路進行了認真審議，共提出建議條，其中有條被政府采納。特別是針對代表提出的立足本鎮(zhèn)實際，發(fā)展壯大花生、大豆、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建議，鎮(zhèn)政府按照建議的要求，對幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行了重點引導(dǎo)、扶持，很快在鎮(zhèn)里產(chǎn)生了積極效應(yīng)。全鎮(zhèn)年共出欄肉雞尤只，花生面積達到創(chuàng)紀錄的公頃，大豆公頃，鎮(zhèn)村經(jīng)濟等到了發(fā)展和壯大。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作日趨規(guī)范

=、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議的召開已形成制度，年平均召開次數(shù)為=次，最高的達==次。每次召開會議基本能堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的基礎(chǔ)工作也逐步規(guī)范，許多主席團都完善了三個職責(zé)（鎮(zhèn)人大主席團職責(zé)，人大主席團主席職責(zé)，人大主席團副主席職責(zé)）；建立了六個制度（人大主席團學(xué)習(xí)制度，辦理代表建議、批評和意見制度，調(diào)查研究制度，請示匯報制度，聯(lián)系代表制度，辦理人民群眾來信來訪制度）；建立了“六簿一冊”（主席團會議記錄簿，代表先進事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和代表小組每年工作都有計劃，基本能按計劃進行。

=、加強了同代表、選民的聯(lián)系。

主席團成員經(jīng)常定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團確定了每月一天的代表及選民來信來訪接待日，將收集到的建議、批評和意見，認真及時辦理，及時化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩(wěn)定。如社里鄉(xiāng)在走訪慰問中了解到縣人大代表韓桂珍患病住院，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自上門探望，并帶去元慰問金。三岔河鎮(zhèn)人大主席團了解到該鎮(zhèn)高家、半號兩村的代表、選民反映的道路差、雨季果蔬運輸難的問題，組織代表進行了認真調(diào)研，向鎮(zhèn)政府提出修紅磚路的建議。政府接到建議后，立即責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)人員，著手測量和實施，不到天時間.公里土路全部鋪上了紅磚，徹底解決了雨季行路難的問題，群眾十分滿意。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展了以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題的代表活動，充分發(fā)揮了代表作用，如提倡“四個一”活動，即：每年反映一次有關(guān)法律、法規(guī)和人代會的決議、決定執(zhí)行情況；為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟提一條合理化建議；密切聯(lián)系選民，為民辦一件實事；接受選民監(jiān)督，向選民匯報一次工作。通過開展此項活動，涌現(xiàn)出了許多代表的先進事跡，同時也促進了政府各項工作的順利開展，使代表真正起到了政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

=、評議工作在探索中發(fā)展

近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門以及“七所八站”和村級班子的評議工作，取得了較好的成效。如年末，xx鎮(zhèn)xx村因村班子軟弱，出現(xiàn)了集體抗稅，形成了干部群眾對峙局面。鎮(zhèn)人大主席團立即組織代表，深入村里，對該村班子進行調(diào)查評議。通過評議，建議對村班子進行調(diào)整。鎮(zhèn)里根據(jù)人大的意見，及時調(diào)整了班子，推薦一名能力強的干部擔(dān)任村支部書記。結(jié)果不到一個月時間，不但完成了稅收任務(wù)，而且理順了萬的債務(wù)?，F(xiàn)在這個村各項工作都進展的比較順利，群眾情緒穩(wěn)定。

存在的主要問題

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作仍需完善

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會存在質(zhì)量不高的問題，突出表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會不能嚴格按法律程序辦事，有的會議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當提交人民代表大會審議決定的事項沒有提交人民代表大會審議決定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會安排時間很短，有的會期一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務(wù)的民主權(quán)力。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會后有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展較少，存在“代表，代表，開會舉手，閉會就了”的情況。

二、認真履行職責(zé)不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責(zé)上不同程度地存在三個突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分主席滿足現(xiàn)狀，怕得罪人，影響關(guān)系，不敢監(jiān)督；或是認為人大監(jiān)督?jīng)]有作用，督與不督一個樣，放松監(jiān)督。對質(zhì)詢案、罷免案的運用尚屬空白。二是在行使職權(quán)的程序上未嚴格依法進行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作不能完全按照法律規(guī)定的程序辦事。議案雖提出較多但真正立案的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席直接負責(zé)政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

三、組織建設(shè)有待改善

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)雖然取得了明顯成效，但仍有幾個突出問題尚需逐步解決。一是個別主席、副主席年齡偏大、文化程度偏低；二是一些較年輕的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“進得來，出不去”，影響了工作積極性；三是專職工作人員偏少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作疲于應(yīng)付，制約了正常工作的開展。

幾點建議

一、進一步提高認識

要繼續(xù)加強人民代表大會制度的宣傳，使全社會逐步形成共識：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，擔(dān)負著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，在促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是一個重要崗位，必須要有一定的理論水平、政策水平和工作能力，具有一定資歷的同志才能勝任和擔(dān)負起這一重要職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當理直氣壯地認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，因地制宜地開展人大工作，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。

二、認真落實人大工作會議精神

省、市、縣先后召開了人大政協(xié)工作會議，并對加強人大工作作出了明確的規(guī)定，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了全面、具體的要求。當前我們的一項重要任務(wù)，就是要進一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，通過爭取同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和同級政府的支持，將人大工作會議精神落到實處?？h級人大及其常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。要進一步加強組織建設(shè)，及時向黨委提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的建議和意見。要采取以會代訓(xùn)等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的培訓(xùn)，提高其工作水平。要突出重點，通過建立上級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)系點和文件、資料、信息交流等多種形式，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)系。要從制度建設(shè)上加強指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團因地制宜地建章立制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團工作制度化、規(guī)范化。要注意收集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的典型經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，促進各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。當前，特別要按照中央的有關(guān)規(guī)定，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度的監(jiān)督。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團要加強自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，主動為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，以扎實有效的工作推進當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。要進一步完善選舉制度，把那些政治素質(zhì)好、參與管理國家事務(wù)能力強、真正代表人民意志的公民選為人大代表。積極拓寬代表活動渠道，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作程序和決策機制。要逐步推行代表向選民述職和代表公示制，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員走訪代表制度，代表議案、建議、批評和意見的督辦制度，接待代表和人民群眾來信來訪制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員要加強自身學(xué)習(xí)，提高理論水平和工作能力，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理論研究不夠的問題，大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新的方法和措施，努力譜寫中國基層民主法制建設(shè)的新篇章。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)?？h人大常委會十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大工作提出具體指導(dǎo)意見，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席會議集中培訓(xùn)。同時計劃年底召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交流會研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的政治氛圍。根據(jù)常委會“加強調(diào)查研究”的要求，圍

繞“加強基層民主法制建設(shè)，進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作”這一課題，筆者對全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作情況進行了調(diào)查，并到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地察看了解，現(xiàn)將有關(guān)情況簡析如下。自身建設(shè)加強工作日趨規(guī)范

恢復(fù)縣制以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團嚴格按照地方組織法和省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推進全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了積極作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)成效明顯

全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手－－黨委書記兼任人大主席。配備人大專職副主席人，專職副主席全部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平均次數(shù)達=次，多的近==次。人大主席團在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均設(shè)置了辦公室（其中有專門辦公室的占）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項經(jīng)費能予以保障，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經(jīng)費列入了財政預(yù)算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則已初步建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分工負責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作依法開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作都十分重視。據(jù)了解，都能依法按期召開。有的還制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責(zé)，在履行職責(zé)中做到了“五落實”（大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務(wù)落實、會議經(jīng)費落實），為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質(zhì)量也逐年有所提高。比如xx鎮(zhèn)人代會對鎮(zhèn)里提出的經(jīng)濟發(fā)展思路進行了認真審議，共提出建議條，其中有條被政府采納。特別是針對代表提出的立足本鎮(zhèn)實際，發(fā)展壯大花生、大豆、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建議，鎮(zhèn)政府按照建議的要求，對幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行了重點引導(dǎo)、扶持，很快在鎮(zhèn)里產(chǎn)生了積極效應(yīng)。全鎮(zhèn)年共出欄肉雞尤只，花生面積達到創(chuàng)紀錄的公頃，大豆公頃，鎮(zhèn)村經(jīng)濟等到了發(fā)展和壯大。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作日趨規(guī)范

=、工作制度不斷完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議的召開已形成制度，年平均召開次數(shù)為=次，最高的達==次。每次召開會議基本能堅持邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的基礎(chǔ)工作也逐步規(guī)范，許多主席團都完善了三個職責(zé)（鎮(zhèn)人大主席團職責(zé)，人大主席團主席職責(zé)，人大主席團副主席職責(zé)）；建立了六個制度（人大主席團學(xué)習(xí)制度，辦理代表建議、批評和意見制度，調(diào)查研究制度，請示匯報制度，聯(lián)系代表制度，辦理人民群眾來信來訪制度）；建立了“六簿一冊”（主席團會議記錄簿，代表先進事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和代表小組每年工作都有計劃，基本能按計劃進行。

=、加強了同代表、選民的聯(lián)系。

主席團成員經(jīng)常定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團確定了每月一天的代表及選民來信來訪接待日，將收集到的建議、批評和意見，認真及時辦理，及時化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩(wěn)定。如社里鄉(xiāng)在走訪慰問中了解到縣人大代表韓桂珍患病住院，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自上門探望，并帶去元慰問金。三岔河鎮(zhèn)人大主席團了解到該鎮(zhèn)高家、半號兩村的代表、選民反映的道路差、雨季果蔬運輸難的問題，組織代表進行了認真調(diào)研，向鎮(zhèn)政府提出修紅磚路的建議。政府接到建議后，立即責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)人員，著手測量和實施，不到天時間.公里土路全部鋪上了紅磚，徹底解決了雨季行路難的問題，群眾十分滿意。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展了以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題的代表活動，充分發(fā)揮了代表作用，如提倡“四個一”活動，即：每年反映一次有關(guān)法律、法規(guī)和人代會的決議、決定執(zhí)行情況；為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟提一條合理化建議；密切聯(lián)系選民，為民辦一件實事；接受選民監(jiān)督，向選民匯報一次工作。通過開展此項活動，涌現(xiàn)

出了許多代表的先進事跡，同時也促進了政府各項工作的順利開展，使代表真正起到了政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

=、評議工作在探索中發(fā)展

近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門以及“七所八站”和村級班子的評議工作，取得了較好的成效。如年末，xx鎮(zhèn)xx村因村班子軟弱，出現(xiàn)了集體抗稅，形成了干部群眾對峙局面。鎮(zhèn)

人大主席團立即組織代表，深入村里，對該村班子進行調(diào)查評議。通過評議，建議對村班子進行調(diào)整。鎮(zhèn)里根據(jù)人大的意見，及時調(diào)整了班子，推薦一名能力強的干部擔(dān)任村支部書記。結(jié)果不到一個月時間，不但完成了稅收任務(wù)，而且理順了萬的債務(wù)?，F(xiàn)在這個村各項工作都進展的比較順利，群眾情緒穩(wěn)定。

存在的主要問題

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作仍需完善

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會存在質(zhì)量不高的問題，突出表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會不能嚴格按法律程序辦事，有的會議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當提交人民代表大會審議決定的事項沒有提交人民代表大會審議決定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會安排時間很短，有的會期一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務(wù)的民主權(quán)力。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會后有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展較少，存在“代表，代表，開會舉手，閉會就了”的情況。

二、認真履行職責(zé)不夠

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責(zé)上不同程度地存在三個突出問題。一是監(jiān)督力度不夠，部分主席滿足現(xiàn)狀，怕得罪人，影響關(guān)系，不敢監(jiān)督；或是認為人大監(jiān)督?jīng)]有作用，督與不督一個樣，放松監(jiān)督。對質(zhì)詢案、罷免案的運用尚屬空白。二是在行使職權(quán)的程序上未嚴格依法進行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作不能完全按照法律規(guī)定的程序辦事。議案雖提出較多但真正立案的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席直接負責(zé)政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

三、組織建設(shè)有待改善

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)雖然取得了明顯成效，但仍有幾個突出問題尚需逐步解決。一是個別主席、副主席年齡偏大、文化程度偏低；二是一些較年輕的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“進得來，出不去”，影響了工作積極性；三是專職工作人員偏少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作疲于應(yīng)付，制約了正常工作的開展。

幾點建議

一、進一步提高認識

要繼續(xù)加強人民代表大會制度的宣傳，使全社會逐步形成共識：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，擔(dān)負著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，在促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是一個重要崗位，必須要有一定的理論水平、政策水平和工作能力，具有一定資歷的同志才能勝任和擔(dān)負起這一重要職務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當理直氣壯地認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，因地制宜地開展人大工作，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面。

二、認真落實人大工作會議精神

省、市、縣先后召開了人大政協(xié)工作會議，并對加強人大工作作出了明確的規(guī)定，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了全面、具體的要求。當前我們的一項重要任務(wù)，就是要進一步重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，通過爭取同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和同級政府的支持，將人大工作會議精神落到實處?？h級人大及其常委會要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。要進一步加強組織建設(shè)，及時向黨委提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的建議和意見。要采取以會代訓(xùn)等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的培訓(xùn)，提高其工作水平。要突出重點，通過建立上級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作聯(lián)系點和文件、資料、信息交流等多種形式，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)系。要從制度建設(shè)上加強指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團因地制宜地建章立制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團工作制度化、規(guī)范化。要注意收集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的典型經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣，促進各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。當前，特別要按照中央的有關(guān)規(guī)定，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度的監(jiān)督。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團要加強自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，主動為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，以扎實有效的工作推進當?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。要進一步完善選舉制度，把那些政治素質(zhì)好、參與管理國家事務(wù)能力強、真正代表人民意志的公民選為人大代表。積極拓寬代表活動渠道，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作程序和決策機制。要逐步推行代表向選民述職和代表公示制，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員走訪代表制度，代表議案、建議、批評和意見的督辦制度，接待代表和人民群眾來信來訪制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員要加強自身學(xué)習(xí)，提高理論水平和工作能力，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理論研究不夠的問題，大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新的方法和措施，努力譜寫中國基層民主法制建設(shè)的新篇章。

第四篇：如何做好辦公室調(diào)查研究工作

如何做好辦公室調(diào)查研究工作

如何做好辦公室調(diào)查研究工作

調(diào)查研究是我們認識問題、分析問題、解決問題的基本方法，是機制創(chuàng)新的重要途徑，是檢查工作的重要組成部分，同時也是辦公室充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查作用的重要手段。近年來，面對新形勢、新任務(wù)對辦公室工作提出的新要求，我們也在積極探索新思路，創(chuàng)新方式方法，想領(lǐng)導(dǎo)之慮，謀領(lǐng)導(dǎo)之所思，辦領(lǐng)導(dǎo)之所需，在適需對路上做文章，不斷提高調(diào)研工作質(zhì)效，提升辦公室服務(wù)工作水平。那么，如何做好辦公室調(diào)查研究工作，我個人認為要抓好以下三個方面：

1．拓展思維，精心選題

圍繞領(lǐng)導(dǎo)需要選準調(diào)研題目是關(guān)鍵問題，它是通過調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)的前提條件。這就需要我們用心關(guān)注和把握公司的全局工作發(fā)展動態(tài)，需要我們平時就要把心思和精力用在研究工作上，牢牢把握各項重點工作進展的脈絡(luò)和趨勢，于細微處挖掘大題材、瑣碎中找出新思路、平淡處提煉新觀點，在潛移默化、潤物無聲中提高發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力。在選準調(diào)研題目方面我們主要抓“五點”，即：履行職能中的“朦朧點”、重點工作中的“薄弱點”、基層工作中的“閃光點”、干群關(guān)系中的“敏感點”和領(lǐng)導(dǎo)者眼中的“關(guān)注點”。比如去年年中，為便于公司領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握各基層單位半年來的工作實際情況和工作中存在的主要問題，我們按照公司運營綱要計劃安排，結(jié)合基層單位的工作實際，有側(cè)重的挑選了幾個電廠，精心選好調(diào)研課題開展調(diào)研。通過調(diào)研我們客觀真實地掌握了基層單位各項工作的開展落實情況；了解到了基層單位在工作中遇到的難點問題；提煉出基層單位在運營管理中的“閃光點”；征求到了基層員工對我們各項工作的意見和建議。對此次調(diào)研結(jié)果形成的報告公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，也非常滿意，并就報告中提出的問題作了重要批示。2．廣調(diào)細查，精研深析

調(diào)查研究貴在調(diào)查，重在研究，只有親自調(diào)查，深入研究，才能把情況搞準，把問題摸透，把對策想好。

一是要做好調(diào)查前的準備工作，克服盲目性。對調(diào)研的目的、意義、所針對的問題了然于胸；對調(diào)查地點的選取、訪談人員的選定、座談會的參加范圍提前設(shè)計；對調(diào)查的對象、重點、難點以及素材的選擇要做到心中有數(shù)，事先拿出調(diào)研方案，做到有的放矢。

二是要進行全面細致的調(diào)查，克服片面性。堅持多層次、多方位、多渠道的調(diào)查，既通過匯報了解情況，又深入到一線獲得感性認識。調(diào)研不是對現(xiàn)成材料所進行的文字整理加工過程，不能靠材料堆材料。單純靠聽匯報、要材料進行調(diào)查研究，很容易被材料框住，而沒有了自己的思路，最終調(diào)研就容易成為從材料中來，到材料中去的東西。沉得越深，工作越實，獲得的資料才會越豐富。比如去年我們在臺山電廠調(diào)研期間就分別與基層班組員工、技術(shù)骨干、中層干部進行座談，從座談中我們真實的聽到大家想法和一些非常好的建議。經(jīng)過與基層各方面的人員充分的交流，激發(fā)了我們的靈感，使我們在思想上不斷有閃光點，使問題找得更準，對策和建議提得更好，調(diào)研成果的質(zhì)量更高。所以我們必須貼近基層，走進基層，真正蹲下來、沉下去，盡可能多地進行調(diào)查，防止以點代面、以偏概全。

三是要進行深入的研究，克服表面性。研究是調(diào)查的升華，調(diào)研人員要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進行深入研究，把問題分析得透一些，再透一些，建議想得深一些，再深一些，啟示想得遠一些，再遠一些。要抓住傾向性、癥結(jié)性問題進行分析研究，從現(xiàn)象中把握本質(zhì)，從原因中查找癥結(jié)，從實踐中發(fā)現(xiàn)解決的辦法，提出解決問題、推動決策落實的對策和建議；緊扣典型性經(jīng)驗進行深刻剖析，從做法中發(fā)掘內(nèi)涵，從事實中找出規(guī)律，從經(jīng)驗中提煉出啟示，提出推廣經(jīng)驗、發(fā)揮典型指導(dǎo)作用的思路和措施。比如去年在神木發(fā)電廠調(diào)研，我們通過與員工座談、現(xiàn)場考察、查看資料等形勢，總結(jié)分析出神木發(fā)電廠在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的“閃光點”，如“突顯安全生產(chǎn)和成本控制”兩大主題；如“狠抓設(shè)備管理、成本挖潛、人力資源”保障三個環(huán)節(jié)；如“結(jié)合現(xiàn)狀、找準差距、制定措施、落實責(zé)任”的指導(dǎo)思想；如“設(shè)備五級防護體系”；“責(zé)任追究上移、工作重心下移”；“溝通無界限、管理無時空、工作無小事、盡責(zé)無借口、學(xué)習(xí)無止境”等等。這些“閃光點”經(jīng)過我們剖析整理后，提煉出典型經(jīng)驗事例印發(fā)給其它兄弟電廠學(xué)習(xí)、借鑒、推廣。3．凝練思想，精雕細刻

語言為思想服務(wù)，思想靠語言表達，調(diào)研既是思想認識反復(fù)提純的過程，也是語言反復(fù)提煉的過程。領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙，每天需要閱示諸多材料，調(diào)研文章如果思想性不足，參謀價值不大，可讀性不強，沒有足夠的吸引力，很難引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，其調(diào)研的價值也就無從體現(xiàn)。因此，調(diào)研必須在內(nèi)容上有一定的思想性、在對策建議上有較強的可操作性、在文字表述上有一定的語言藝術(shù)性。

一是要突出思想性。調(diào)研成果要富有真知灼見，缺乏真知灼見的調(diào)研成果不能輕意出手。經(jīng)驗和啟示要富有典型性，能夠供推廣和借鑒；問題及對策要有針對性，能解決問題。調(diào)研如果簡單地羅列問題或經(jīng)驗，停留在表面上的空洞的文字表述，所提的建議和啟示仍是別人腦中的東西和別人文中的東西，就沒有太大的意義。

二是突出可操作性。調(diào)研提出的對策不能是蒼白的文字表述，啟示也必須對實踐有直接的指導(dǎo)價值。要深入思考，想出解決問題的最佳辦法，或?qū)e人已想到解決思路的，賦予巧妙的解決途徑。以具體化、可操作性強的對策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)出好主意、當好參謀，使更多的高質(zhì)量的調(diào)研成果進入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野。

三是突出語言藝術(shù)性。文章只有吸引住領(lǐng)導(dǎo)的目光，才會使領(lǐng)導(dǎo)去探究文中的觀點和思想，也才可能采納為決策依據(jù)。因此，調(diào)研在表達形式上必須有一定的風(fēng)格。題目要力求傳神，既能挈領(lǐng)全篇，又能揭示主旨；標題要力求新穎，運用神來之筆；內(nèi)容要力求精確，嚴謹再嚴謹，細致再細致，做到客觀全面，真實有效；語言要力求有感染力、震撼力和穿透力，給人以較強的藝術(shù)感。調(diào)研報告要避免搞成“個人心中都有”、“人人筆下皆有”。如果說的都是文件上的語、別人講過的話，沒觀點、沒思想、沒見解，這樣的調(diào)研報告既不能得到領(lǐng)導(dǎo)的認可和批示，也不能解決實際問題。

第五篇：如何做好調(diào)查研究工作

如何做好調(diào)查研究工作

調(diào)查研究工作是政府研究室的主要職能，也是當好參謀助手的主要手段。毛澤東同志指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)；調(diào)查就是解決問題。”鄧小平同志指出，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進行正確的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志強調(diào)：“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！标愒仆局赋觯邦I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用百分之九十的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。

政府的大腦，領(lǐng)導(dǎo)的外腦：就是要看領(lǐng)導(dǎo)所沒看到的事，聽領(lǐng)導(dǎo)所沒聽見的事，想領(lǐng)導(dǎo)所正在想或?qū)⒁氲氖隆?/p>

文稿質(zhì)量說明你的能力，調(diào)研成果決定你的定位。抓好四個環(huán)節(jié)、培養(yǎng)三種能力、注意四個細節(jié)。

一、抓好四個環(huán)節(jié)

調(diào)研是一項系統(tǒng)的工作，關(guān)鍵要抓住四個環(huán)節(jié)1，選題

選題是調(diào)研成敗的關(guān)鍵。找準調(diào)研題目和切入點。政府研究室的調(diào)研，與其他部門的調(diào)研有所不同。我們調(diào)研的題目，應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心和關(guān)注的問題，應(yīng)該是社會各界關(guān)注的熱點難點問題，應(yīng)該是經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中帶有傾向性和苗頭性的問題。題目的來源：

領(lǐng)導(dǎo)定，包括政策調(diào)研；

自行選題：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題

由于時間、精力和人手有限，確定調(diào)研題目的原則是：大處著眼、小處著手；小題大做、做深做透。如在經(jīng)濟領(lǐng)域，今年以來領(lǐng)導(dǎo)們都比較關(guān)注的是經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型升級等等。但這些問題涉及面很廣，內(nèi)容很豐富，必須從中找好調(diào)研的切入點。如在經(jīng)濟增長動力問題，可以從擴大有效投資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、進出口等角度進行調(diào)研，也可以從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增長點培育的角度去挖掘。

2，調(diào)研準備。

預(yù)先了解和研究有關(guān)情況，做到心中有數(shù)，對提高調(diào)研質(zhì)量非常重要。確定調(diào)研題目后，應(yīng)做好以下準備工作。

一是收集和學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定及領(lǐng)導(dǎo)同志批示或講話精神。由于調(diào)研題目都是領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的問題，黨中央、國務(wù)院或有關(guān)部門應(yīng)該都曾出臺過相關(guān)政策文件，領(lǐng)導(dǎo)同志對相關(guān)問題都會有批示或指示。認真學(xué)習(xí)研究有關(guān)政策，深入把握領(lǐng)導(dǎo)同志對有關(guān)問題的看法和所關(guān)注的重點問題，有助于我們?nèi)妗蚀_地駕馭調(diào)研題目，提高調(diào)研的針對性。

二是收集相關(guān)工作情況和資料?？烧埾嚓P(guān)部門提供有關(guān)工作情況，了解面上的基本情況、來龍去脈、存在的問題及有關(guān)工作設(shè)想。還可通過互聯(lián)網(wǎng)收集有關(guān)資料，了解專家、學(xué)者及網(wǎng)民對擬調(diào)研題目的看

法；收集國外及兄弟省市關(guān)于這項工作的政策、措施。要注意對調(diào)研問題涉及的相關(guān)理論與規(guī)律有比較準確的把握。

三是對調(diào)研題目進行初步研究。對于一些比較重要的調(diào)研題目，可根據(jù)收集到的資料，可組織調(diào)研組成員分頭作初步研究，以便摸清情況，找出存在的問題，提出初步建議。

四是制定調(diào)研方案。方案要明確調(diào)研的目的、重點問題、時間、地點、方式，以及希望地方和部門提供哪些情況、希望了解哪些意見和建議等。如采用調(diào)查問卷的方式，還要精心設(shè)計調(diào)查問卷。3，現(xiàn)場調(diào)研。

開始調(diào)研后，要做有心人，做到眼到、耳到、手到、腦到。首先，要多聽、會聽。古人云：“兼聽則明，偏聽則暗”。我們調(diào)研的課題都比較重要，可能涉及到有關(guān)方面的利益。因此，我們既要聽取政府和有關(guān)部門的意見，也要聽取行政管理相對人的意見；既要聽取專家、學(xué)者的意見，也要聽取一線實踐者的意見。為防止有關(guān)方面受干擾，不敢講真話，還需要分別聽取有關(guān)方面的意見。在聽的過程中，還要學(xué)會聽出話外音。

其次，要多看、會看。調(diào)研中，既要“走馬觀花”看“面”上的情況，也要選擇重點，深入細致地了解“點”的情況；既要看好的方面，也要爭取看一些存在困難或問題的“點”;既要看表面，更要看出本質(zhì)。

第三，要多問、會問。對需要重點了解的情況和問題，要多問、追問到底，并對聽的情況進行思考，從中找出問題來問。要會問，引導(dǎo)對方說真實的情況和想法。

第四，要多記、會記。好記憶，不如爛筆頭。對調(diào)研中了解的情況尤其是重要情況要及時準確地記下來。在調(diào)研中的一些思考、疑問和想法，也要及時記下來。這些記錄資料對于整理思路、撰寫調(diào)研報告十分重要。

4，撰寫調(diào)研報告。

調(diào)研報告是調(diào)研成果的集中體現(xiàn)，寫好調(diào)研報告十分重要。如果調(diào)研報告沒寫好，即使調(diào)查再全面，研究再深刻，調(diào)研的目的也難以達到。

報告的分類或?qū)懛ǎ?/p>

按內(nèi)容：個案、面上、經(jīng)驗借鑒；

按方法：比較、規(guī)范（有價值導(dǎo)向，即主觀偏好）、實證（提煉概括，無主觀偏好）

具體要求：要符合規(guī)律，要符合實際、要有針對性、有可操作性 在具體寫作過程中，要注意以下幾點：

一是確定調(diào)研報告主題。調(diào)研報告只能有一個主題，所有的材料、論點和建議都應(yīng)圍繞這個主題來組織。

二是對調(diào)研獲得的信息和材料進行甄別和選擇。一般來說，在調(diào)研過程中，通過聽取匯報、座談、參觀等形式，獲得了大量信息和材料。但哪些材料是真實的，哪些有虛假的成分；哪些與調(diào)研的主題密切相關(guān)，哪些無關(guān)；哪些信息最有價值,哪些沒有參考使用價值等等，都需要我們進行甄別和挑選，做到去偽存真、去粗取精。

三是充分調(diào)動調(diào)研組成員的積極性。調(diào)研組應(yīng)開展討論，集思廣益，共同確定調(diào)研報告的基本思路和框架。執(zhí)筆人應(yīng)認真聽取和吸收每個成員好的意見和建議。

四是內(nèi)容要豐富，形式要多樣。調(diào)研報告要言之有物，基本情況的介紹既要全面又要突出重點，分析問題要切中要害有深度，所提意見和建議應(yīng)切實可行、針對性強。調(diào)研報告的觀點要鮮明，論證要有力，結(jié)構(gòu)要嚴謹、邏輯要嚴密。切忌官話、套話、空話或平鋪直敘。調(diào)研報告的寫作形式可以多樣化，具體采用哪種寫法，可根據(jù)實際需要決定。切忌千篇一律、搞“八股”文章。

五是文字應(yīng)簡潔、篇幅要適中。調(diào)研報告的文字應(yīng)準確生動，簡潔凝練，不宜采用夸張、華麗的詞語，也不應(yīng)采用學(xué)術(shù)性強、晦澀難懂的詞語。由于我們的調(diào)研報告主要是供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱，領(lǐng)導(dǎo)同志日理萬機，很難有時間閱讀篇幅冗長的文章。

因此，調(diào)研報告短小精悍，做到言簡意賅，意盡言止，但論點要鮮明，論據(jù)要充分且盡可能從多個角度、多個層面來闡述，要盡可能引用調(diào)研對象的原話來支撐相應(yīng)觀點，要使領(lǐng)導(dǎo)同志花費最少的時間，得到最有價值的信息。

二、提高四種能力

做好調(diào)研工作，既需要較高的政策理論水平、分析研究問題的能力和文字綜合能力，還需要求真務(wù)實、實事求是的工作作風(fēng)。要提高調(diào)研水平，平時應(yīng)加強以下幾個方面的學(xué)習(xí)和鍛煉。

一是理解把握政策的能力。我們調(diào)查研究的是一些社會熱點難點和關(guān)系國計民生的問題，從政策層面正確把握和理解這些問題是做好調(diào)查研究的前提和基礎(chǔ)。近幾年來，我們黨提出了一系列重大理論，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等。黨中央、國務(wù)院每年圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展新要求新任務(wù)下發(fā)了許多重要文件。這些重大理論和文件的內(nèi)涵十分豐富，對有關(guān)工作都會提出新的要求。因此，我們必須加強政策理論學(xué)習(xí)，提高自身理論素養(yǎng)，增強政策敏感性，正確把握和理解所要調(diào)研的問題。

二是運用專業(yè)知識的能力。對相關(guān)問題的專業(yè)理論與知識要盡可能理解把握，并準確運用。

三是培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力。調(diào)研是分析問題、解決問題的過程。掌握科學(xué)的分析問題、解決問題的方法，提高相關(guān)能力，對做好調(diào)研工作十分重要。工作中，我們接觸的往往都是一些復(fù)雜疑難的問題。政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開專題會議，研究處理一些重大問題和復(fù)雜問題。由于工作原因，我們有機會參與上述會議。因此，要做有心人，向各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，悉心領(lǐng)會他們研究問題、解決問題的方式方法，提高自身在這方面的能力。

三是努力提高文字綜合能力。文字綜合能力是研究室工作人員的基本功，也直接關(guān)系到調(diào)研能否取得成功。要認真學(xué)習(xí)研究中央和各級黨委、政府下發(fā)的各類文件，了解和掌握各類文件的寫作特點和規(guī)律。平時要多寫多練，積極承擔(dān)撰寫會議紀要、修改講話稿、審改

6國務(wù)院文件稿等任務(wù)，在實踐中鍛煉提高文字能力。特別要悉心領(lǐng)悟各級領(lǐng)導(dǎo)對自己經(jīng)手文稿的修改，查找自己不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

三、注意四個細節(jié)

對象選擇要有典型性

內(nèi)容情況要來自直接、一線

情況反映要實事求是

講話發(fā)言要謹慎。地方同志介紹情況很認真，我們應(yīng)認真做好記錄。在回答地方提出的一些問題、意見和建議時，由于地方同志十分重視我們的意見，并會將我們的意見和建議作為決策的重要依據(jù)，因此我們發(fā)言要慎重，要三思而后答，切不可隨意表態(tài)。