第一篇：在全市教育系統(tǒng)財務(wù)工作會議上的講話

在全市教育系統(tǒng)財務(wù)工作會議上的講話

李 伯 華

(2008年10月8日)

同志們:

今天召開全市教育系統(tǒng)財務(wù)工作會議,主要任務(wù)是回顧,總結(jié)近年來教育財務(wù)工作經(jīng)驗,規(guī)劃,安排當前及今后一段時期全市教育財務(wù)工作,這對于我們進一步統(tǒng)一思想認識,明確工作思路,做好今后工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學(xué)校財務(wù)管理更加規(guī)范化,制度化,科學(xué)化.下面,我再強調(diào)三點意見.一,正確認識教育改革與發(fā)展的新形勢,把握好財務(wù)工作的方向近年來,全市教育事業(yè)始終保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭,教育教學(xué)質(zhì)量不斷攀升,辦學(xué)行為進一步規(guī)范,兩支隊伍綜合素質(zhì)不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學(xué)條件持續(xù)改善,優(yōu)質(zhì)資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市有關(guān)部門和全市人民大力支持的結(jié)果.同時,也凝聚著全體教育財務(wù)工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結(jié)一心,艱苦奮斗,與有關(guān)部門一道組織實施了一系列重大工程項目,完成了“一費制”,“三限”,“兩免一補”,免收義務(wù)教育階段學(xué)雜費(課本費),發(fā)放國家助學(xué)金等政策的落實,大力推進了部門預(yù)算,大宗物品集中采購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務(wù)結(jié)算中心的成立,使市教育局對各學(xué)校的財務(wù)管理更加有效.《中國紀檢監(jiān)察報》,《揚州日報》先后對中心運行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察了中心后,對我們的成功做法給予了充分肯定.總結(jié)近年來的教育財務(wù)工作經(jīng)驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育財務(wù)工作,堅持以人為本,統(tǒng)籌教育的規(guī)模,結(jié)構(gòu),質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)

展,更多地關(guān)注農(nóng)村地區(qū),薄弱學(xué)校發(fā)展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優(yōu)化配置教育資源,盤活教育閑置資產(chǎn),有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與教育事業(yè)發(fā)展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理并重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學(xué)成本,提高資金使用效益,保障資金運行安全.當前,全市教育工作既面臨著建設(shè)教育強市,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一重要的發(fā)展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應(yīng)該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質(zhì)量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關(guān).第一個問題的具體表現(xiàn)是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求與我們優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現(xiàn)是教育投入與事業(yè)發(fā)展的需求存在矛盾.教育財務(wù)工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經(jīng)費,為教育事業(yè)全面發(fā)展提供可靠的經(jīng)費保障.二,突出重點,扎實做好當前及今后一段時期教育財務(wù)工作

加強學(xué)校財務(wù)管理,是教育的基礎(chǔ)性工作,是教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證.要充分發(fā)揮教育財務(wù)結(jié)算中心作用,在學(xué)校財務(wù)管理制度上進行創(chuàng)新,建立規(guī)范,高效的財務(wù)管理體系,從源頭上防范經(jīng)濟違規(guī),違法現(xiàn)象的發(fā)生.1.要進一步加強預(yù)算管理.預(yù)算管理是學(xué)校管理的重要組成部分,更是財務(wù)管理的核心.當前,仍有少數(shù)學(xué)校沒有真正認識到預(yù)算管理的重要性,被動應(yīng)付,編制時是一套,執(zhí)行的又是另一套;一些學(xué)校預(yù)算編制不準,調(diào)整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預(yù)算管理貫穿財務(wù)活動的所有領(lǐng)域;二是要扎實做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作,制訂科學(xué)的工作計劃,并按照計劃合理安排預(yù)算,將預(yù)算編細,編準,編

實,充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用;三是要進一步強化預(yù)算執(zhí)行的剛性.增強預(yù)算約束意識,嚴格按預(yù)算序時進度使用公用經(jīng)費,堅持“無預(yù)算不開支,有預(yù)算不超支”.2.要嚴格規(guī)范財務(wù)收支行為.要嚴格執(zhí)行各項收費政策規(guī)定,建立健全收費管理責任制,規(guī)范收費行為,嚴肅收費紀律,加強監(jiān)督,狠抓落實.學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù),必須堅持自愿原則,嚴禁采取強制或變相強制的手段提供服務(wù)和收費.要繼續(xù)開展“規(guī)范收費學(xué)?！眲?chuàng)建活動,樹立規(guī)范收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實“收支兩條線”規(guī)定,完善財務(wù)監(jiān)督,從機制上消除產(chǎn)生“小金庫”的土壤和條件.要著眼于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校,各項支出都要精打細算,厲行節(jié)約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發(fā)生新的債務(wù).義務(wù)教育階段公辦學(xué)校公用經(jīng)費只能用于保證運轉(zhuǎn),一律不得用于發(fā)放獎金,福利,津貼等.要嚴格規(guī)范經(jīng)濟合同的簽定,學(xué)校與有關(guān)單位或個人簽定經(jīng)濟方面的協(xié)議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記審核.3.要加強對學(xué)?；ê蛯ｍ椊?jīng)費的全過程管理.學(xué)?；ㄒ獓栏駡?zhí)行招投標制度,加強對施工質(zhì)量監(jiān)督.要通過完善制度,規(guī)范程序,加強審核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監(jiān)督檢查,防止截留,擠占,挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監(jiān)督,建立績效考評制度,確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益.4.要進一步做好家庭貧困學(xué)生資助工作.各校要認真做好幫扶對象的遴選工作,堅持標準,實事求是,規(guī)范操作,確保讓真正困難的學(xué)生享受到有關(guān)幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發(fā)放到有關(guān)學(xué)生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重復(fù)收費.要完善相關(guān)臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學(xué)貸款政策,加強對學(xué)生的誠信教育,努力提高還貸率.5.要切實加強監(jiān)督.機關(guān)有關(guān)科室要認真履行監(jiān)管職責,加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計,基建維修工程審計和校長任期經(jīng)濟責任審計和辦學(xué)績效審計等,促進校長管好,用好教育經(jīng)費,切實提高經(jīng)費使用效益.就學(xué)校而言,一定要按照規(guī)定,誠心誠意,認認真真地進行財務(wù)公開,主動接受監(jiān)督.個別學(xué)校常以各種理由為借口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經(jīng)出了問題,就干脆不公開.財務(wù)公開是校務(wù)公開的一項重要內(nèi)容,也是財務(wù)監(jiān)管的重要手段.對財務(wù)違規(guī)違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責任,涉嫌違法的,移送有關(guān)部門處理.三,民辦學(xué)校要切實規(guī)范財務(wù)行為,有效防范風險

民辦學(xué)校財務(wù)工作一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),這里有必要單獨強調(diào)一下.各校要嚴格按照2005年發(fā)改委,教育部,勞動和社會保障部聯(lián)合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和2003年揚州市物價局,財政局,教育局聯(lián)合制定的《揚州市民辦中小學(xué)收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范財務(wù)收支行為,著重做好以下幾點:

要認真執(zhí)行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執(zhí)行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設(shè)立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準.要按學(xué)期在開學(xué)時收取學(xué)費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學(xué)期預(yù)收.收費必須使用財政部門監(jiān)制的票據(jù),不得收費不開票據(jù)或打白條.學(xué)校應(yīng)合理安排資金使用結(jié)構(gòu),收取的費用應(yīng)當主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預(yù)留發(fā)展基金,結(jié)余資金不得投資于非教育事業(yè).要嚴格按規(guī)定安排人員經(jīng)費,公用經(jīng)費,建設(shè)性費用,按比例計提投資回報資金,預(yù)留發(fā)展基金以及獎(助)學(xué)金等.要按照有關(guān)會計制度的要求,建立健全財務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度,設(shè)置會計賬簿,在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告,接受有關(guān)部門的監(jiān)督.機關(guān)有關(guān)科室要采取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法

律法規(guī),依法加強對民辦學(xué)校財務(wù)方面的監(jiān)管,促進民辦學(xué)校健康,穩(wěn)定發(fā)展,有效防范風險.四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質(zhì)

做好教育財務(wù)工作,必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強,具有高度事業(yè)心和責任感的財務(wù)工作人員隊伍.各位教育財務(wù)管理人員必須自覺強化三種意識:

一是要強化學(xué)習意識.要切實加強對全體教育財務(wù)工作人員的在崗培訓(xùn),不斷提高工作能力和水平.從事教育財務(wù)工作的同志也要著眼于自身素質(zhì)的提升,自覺學(xué)習有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習從事財務(wù)工作的專業(yè)知識,注意掌握現(xiàn)代的信息手段和會計工具,不斷適應(yīng)教育財務(wù)工作的新形勢,新任務(wù),新要求.二是要強化規(guī)范意識.財務(wù)工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規(guī)矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設(shè)的要求辦,切實為學(xué)校的各項財務(wù)收支行為把好關(guān),提醒校長及時糾正不規(guī)范的財經(jīng)行為.各位校長要帶頭嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律,支持財務(wù)工作人員嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度.三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務(wù)工作人員的基本要求.要常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放松警惕,放松對自己的要求,更不能存有僥幸心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不濕鞋.同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務(wù)管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發(fā)展作出新的更大的貢獻.謝謝大家!

第二篇：在財務(wù)工作會議上的講話

在財務(wù)工作會議上的講話

同志們：今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務(wù)處全體工作人員參加的財務(wù)工作會議，主要內(nèi)容是總結(jié)2011年財務(wù)工作，分析存在的主要問題，通報2012年工作打算并解讀剛剛修訂的財務(wù)管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會上，我們總結(jié)了2011年取得的成績，分析了學(xué)校當前面臨的形勢和存在的問題，部署了2012年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務(wù)依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才（財），即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創(chuàng)造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創(chuàng)新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設(shè)速度明顯加快；我們要進一步規(guī)范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經(jīng)濟情況的快速好轉(zhuǎn)。以下講三個問題。

一、財務(wù)工作簡要總結(jié)2011年是我校經(jīng)濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉(zhuǎn)、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預(yù)算，大力壓縮辦公性經(jīng)費，確保各項剛性經(jīng)費支出。在處理涉及學(xué)校重大利益的問題時，我們做到了有計劃、有預(yù)案，充分依靠并調(diào)動廣大教職工的積極性，全校呈現(xiàn)出教職工團結(jié)一致，共同面對困難、戰(zhàn)勝困難的喜人局面。

二、學(xué)校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優(yōu)先發(fā)展的逐步落實，2012年學(xué)校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到

1.2萬元，省財政預(yù)算中安排高教強省資金4億元，預(yù)留支持高校發(fā)展資金4億元。此外，從2007年開始的學(xué)費價格不許調(diào)整的政策開始解凍，國家有關(guān)部（委、辦）支持高校發(fā)展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現(xiàn)狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

（一）資金形勢依然緊張上一是學(xué)校經(jīng)濟運行空前困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務(wù)負擔依然沉重，由于國家財政及金融政策的原因，消化2011年集中化貸后效應(yīng)及應(yīng)對剩余債務(wù)中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴重，消防設(shè)施合格率幾乎為零，師生員工學(xué)習、工作、生活環(huán)境亟待改善的任務(wù)十分繁重，部分實驗教學(xué)的運行投入甚至難以保證最基本的教學(xué)需要。第三，人才隊伍建設(shè)急需資金支持，無論是領(lǐng)軍人才引進還是在崗教師進修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學(xué)或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

（二）搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當前，許多干部在為學(xué)校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經(jīng)常抱怨領(lǐng)導(dǎo)沒有為他發(fā)揮作用提供機會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要

學(xué)校支持什么，這又怎么能得到學(xué)校支持？隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導(dǎo)更多社會資源支持教育，學(xué)校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經(jīng)費占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”（機會）的意識和“爭”（支持）的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關(guān)系。“雙實雙崇”是我們的文化品質(zhì)內(nèi)涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發(fā)展也絕不應(yīng)該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導(dǎo)向的研究學(xué)習，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強與國家有關(guān)部、委、辦以及地方政府有關(guān)廳、局、委、辦的溝通聯(lián)系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面最大限度地爭取支持。

在市場經(jīng)濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

（三）內(nèi)部管理不到位導(dǎo)致運行成本高，運行效率低近年來，學(xué)校加大了招標工作力度，在規(guī)范經(jīng)濟行為方面有了較大進步。但物資采購環(huán)節(jié)依然存在問題，相當數(shù)額的物資采購資金的使用沒有實現(xiàn)招標、采購、支付和使用等環(huán)節(jié)的良性互動，使用部門直接采購的數(shù)額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，后勤集團的運行機制需要更加明確，資源投入與集團內(nèi)部管理改革還需進一步深入；節(jié)約辦與后勤集團、資產(chǎn)處、接待中心、計劃財務(wù)處等部門的工作關(guān)系需要進一步理順；對專業(yè)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間；一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經(jīng)濟損失的情況時有發(fā)生；學(xué)校固定資產(chǎn)利用率和效益收得率不對等現(xiàn)象存在，重點在場地出租、設(shè)備利用、水電供應(yīng)等方面。與此同時，我校人員經(jīng)費支出占學(xué)校經(jīng)費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細化管理已成為增收節(jié)支的重要組成部分。從全校看，人員結(jié)構(gòu)不合理、定編不科學(xué)以及人浮于事等現(xiàn)象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內(nèi)容基本與學(xué)校工作無關(guān)者亦有之。上述問題我們既然已經(jīng)認識到了，那就要下定決心著手解決。

（四）部分公用經(jīng)費因管理不善存在浪費現(xiàn)象節(jié)約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進校服務(wù)監(jiān)管等方面做了大量工作，其經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯。但是學(xué)校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠?qū)?。學(xué)校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應(yīng)該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們?nèi)⑴c，我們來招待，都是應(yīng)該的，甚至可以說聯(lián)系的越多越好。因為這些支出越多，說明我們對外聯(lián)系越廣，效益就有可能越大，但現(xiàn)在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學(xué)校差旅費支出中參加無實質(zhì)性內(nèi)容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學(xué)術(shù)交流和教

學(xué)研討的卻不占多數(shù)，這當中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人的原因。教育系統(tǒng)多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學(xué)校內(nèi)部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出，有的干部以學(xué)校工作為名，拿學(xué)校錢請客、送人情、拉關(guān)系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴格要求，我們的學(xué)校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

（五）財務(wù)工作人員的責任意識和服務(wù)能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務(wù)窗口的服務(wù)不盡人意，計劃財務(wù)處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進行了集體研討，共同查找原因，目前，已經(jīng)在著力提高責任意識和服務(wù)能力方面形成了共識。

對于責任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責任意識強表現(xiàn)為肯投入、敢負責，敢負責就是要敢于堅持原則。學(xué)校有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實，一方面靠各級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關(guān)，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領(lǐng)導(dǎo)，但是請大家放心工作，在理工大學(xué)任何人都不允許搞特權(quán)。

提高服務(wù)能力首先要增強服務(wù)意識，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，我們要以服務(wù)學(xué)校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)和教師服務(wù)的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。此外，要盡快提高業(yè)務(wù)能力，計劃財務(wù)處要在處內(nèi)開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態(tài)管理機制，所有財務(wù)工作人員都要加強業(yè)務(wù)學(xué)習，在工作實踐中實現(xiàn)自我提高。

（六）干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來，學(xué)校財務(wù)一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學(xué)科及重點實驗室等專項建設(shè)資金支持，這對學(xué)校發(fā)展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調(diào)查一下，有沒有評估時期購買的設(shè)備還在實驗室沉睡？有沒有重復(fù)購置儀器導(dǎo)致利用率極低的現(xiàn)象？學(xué)校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在？造成這些后果的原因是多方面的，有學(xué)校的責任，也有學(xué)院的責任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全?？词秩卞X，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強責任意識，提高統(tǒng)籌能力，確保有限資金發(fā)揮最大效益。

有些部門和教師個人的項目做得很大，經(jīng)費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預(yù)算執(zhí)行的情況有，不按財務(wù)規(guī)定報銷的情況也有。隨著國家對科研經(jīng)費管理的不斷規(guī)范，要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關(guān)職能部門也有義務(wù)提供相關(guān)的政策服務(wù)和理財服務(wù)。

三、全面加強學(xué)校財務(wù)管理雖然2012年收入有大幅增長，但學(xué)校財務(wù)運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內(nèi)有明顯緩解；二是由于財政政策等原因，我們的預(yù)算難做，執(zhí)行更難，如何保證使用資金合法合規(guī)需要認真對待。在這種形勢下，我們除了繼續(xù)過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學(xué)預(yù)算，靠精細化管理執(zhí)行好預(yù)算，通過加強隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和審計監(jiān)察，全面加強財務(wù)管理。

（一）加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)計劃財務(wù)處是財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，是學(xué)校重要的服務(wù)窗口之一，計財處的服務(wù)質(zhì)量事關(guān)學(xué)校的資金安全，事關(guān)學(xué)校的正常工作秩序，事關(guān)師生員工的切身利益，也事關(guān)學(xué)校的社會形象。每一名財務(wù)工作人員必須有清醒的認識，這個崗位的要求是嚴格的，任務(wù)是光榮的，責任是重大的。應(yīng)該說，近幾年是學(xué)校經(jīng)濟運行最艱難的階段，計財處為保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務(wù)部門相比，我們的財務(wù)工作人員數(shù)量是多的，但業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量并非很高。這其中個別同志團隊意識較差，工作上不能相互配合；有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重；有的同志服務(wù)意識淡薄，時常與師生發(fā)生爭執(zhí)，這些都在師生員工中產(chǎn)生了不良影響。就此看來，財務(wù)管理隊伍建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，要通過自身學(xué)習、競爭上崗和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施盡快提高財務(wù)管理隊伍整體水平，使之適應(yīng)強校建設(shè)的需要。榮成學(xué)院財務(wù)辦作為學(xué)校計財處的派駐機構(gòu)，隊伍建設(shè)也要納入學(xué)校財務(wù)管理隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

（二）加強財務(wù)管理制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力財務(wù)管理制度建設(shè)的重要性不言而喻，沒有嚴密的規(guī)章制度，規(guī)范的管理就無從談起。經(jīng)過多年的實踐，學(xué)校已經(jīng)形成了比較完整的財務(wù)管理制度，各項規(guī)定還將根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的變化和學(xué)校發(fā)展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務(wù)審批制度就是2009年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結(jié)合近兩年校內(nèi)外形勢的變化，在經(jīng)費審批額度等方面作了適當調(diào)整。針對公費出差和公費招待出現(xiàn)的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執(zhí)行，而實現(xiàn)彈性執(zhí)行最大的突破口在領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結(jié)果只能是使制度形同虛設(shè)。所以，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，不允許任何人搞特權(quán)。計財處的同志們也要大膽執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負責，不遵章辦事，查出問題你下崗。

（三）科學(xué)編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算這幾年，由于連年赤字預(yù)算，導(dǎo)致我們無法做到剛性執(zhí)行預(yù)算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預(yù)算，嚴格執(zhí)行。要做到準確預(yù)算，首先要求計財處深入基層調(diào)查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據(jù)輕重緩急科學(xué)制定預(yù)算方案，同時要求全校積極配合，結(jié)合自身發(fā)展實際需要合理調(diào)整預(yù)算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經(jīng)費預(yù)算要相應(yīng)實現(xiàn)的目標，干多少活要多少錢。同時要制定對應(yīng)經(jīng)費的使用管理辦法和實施細則，對經(jīng)費使用的合理性、合規(guī)性、有效性和安全性負責。職能部門有義務(wù)代表學(xué)校對經(jīng)費使用的全過程進行監(jiān)督，確

保經(jīng)費使用嚴而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內(nèi)公布各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各部門努力工作。

（四）加強財務(wù)審計監(jiān)督工作財務(wù)管理重在規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程，除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務(wù)有關(guān)規(guī)定外，要充分發(fā)揮審計和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關(guān)職能部門要與計財處、審計處和監(jiān)察處聯(lián)合制定資金使用提示，定期審查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經(jīng)常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，不搞破例，不搞特權(quán)，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕松松。

第三篇：在縣教育系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：今天是正月十二，我代表教育工委向各位拜個遲年，恭祝大家新年愉快，萬事如意!剛剛過去的一年，是極不平凡的一年!黨的十六大勝利召開，確立了三個代表重要思想；黨中央、國務(wù)院新的領(lǐng)導(dǎo)集體團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民奮起抗擊非典疫情，取得全面勝利；神舟五號載人航天飛船發(fā)射取得圓滿成功。伴隨著共和國頻傳的捷報，南縣教育也取得了輝煌的成績。這

次，我們會聚一起，共同盤點2003，全面規(guī)劃2004。今天會議的主題是，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，利用良好的基礎(chǔ)和條件，再鼓實勁，乘勢而上，奮力奪取2004年南縣教育全面發(fā)展的新勝利。下面，我根據(jù)教育工委集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、2003年全縣教育工作的簡要回顧與基本經(jīng)驗2003年，全縣廣大教育工作者深入學(xué)習貫徹十六大精神，緊緊依靠縣委、縣政府和市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對教育新形勢的挑戰(zhàn)，大膽實施教育改革與創(chuàng)新，推進了我縣教育事業(yè)的全面發(fā)展。

1、兩基實施水平鞏固提高。一是辦學(xué)條件有新的改善。全年改危新建校舍共投入資金1040萬元，鋪開建設(shè)項目29個，新建校舍8棟12415平方米，消除D級危房9952平方米，維修C級危房4812平方米。全縣中小學(xué)校新裝備圖書20萬冊，配置電教儀器價值180余萬元，裝備多媒體電教室的學(xué)校增至9所。城區(qū)聯(lián)校建成了全市第一個城域網(wǎng)。85的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中完善了學(xué)生食堂、寢室的配套建設(shè)。二是普及程度進一步提高。各單位和學(xué)校強化責任、落實措施，廣泛動員社會力量，使全縣1800多名特困學(xué)生受到援助。全縣小學(xué)生鞏固率達100，初中學(xué)生輟學(xué)率較上年下降了0.72個百分點，控流保學(xué)工作創(chuàng)造了歷史最好水平。普九工作得到了上級的充分肯定，繼續(xù)保持了全市先進地位。

2、學(xué)校管理更趨規(guī)范、科學(xué)。首先，學(xué)校管理理念有了新轉(zhuǎn)變。全縣各級各類學(xué)校自覺摒棄陳舊的管理模式，積極探索人文化、民主化管理，重情感滲透、重平等協(xié)商、重求實創(chuàng)新成為學(xué)校管理意識的主流。4月中旬召開的初中學(xué)校管理流動現(xiàn)場會集中展示了我縣學(xué)校管理的多元化風格。其次，課堂教學(xué)管理與時俱進。絕大部分單位和學(xué)校能夠充分把握課改契機，加強教與學(xué)的雙邊研究，狠抓教學(xué)過程優(yōu)化，課堂教學(xué)效益有了逐步提高。再次，素質(zhì)教育有了實質(zhì)性推進。各學(xué)校和廣大教師重視學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展的意識明顯增強，多育并重的局面逐步形成。就德育而言，學(xué)生心理健康教育、環(huán)保和生存意識教育受到前所未有的關(guān)注，部分學(xué)校在實踐探索與時代要求的契合中樹立了大德育觀念。從藝體教育來看，評價比重受到重視，師資配備與開課情況趨向規(guī)范?？h局組織的各類知識競賽、演講比賽、體操比賽、田徑運動會和文體匯演，有效推動了素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，校園文化建設(shè)與環(huán)境育人進一步加強。

3、教育教學(xué)成果顯著。一是教學(xué)教研取得豐碩成果。經(jīng)過教研部門的扎實工作，我縣已被確定為全國教育科學(xué)十五規(guī)劃國家重點課題整體構(gòu)建學(xué)校德育體系深化研究與推廣實驗區(qū)域性推廣實驗區(qū)，承擔了全國教育科學(xué)十五規(guī)劃國家重點課題高中階段教育發(fā)展理論與實踐研究的研究。我縣部分學(xué)校參與了省教育科學(xué)院的創(chuàng)新教育，提高學(xué)生素質(zhì)研究課題組的研究。全縣廣大教師自覺接受課改洗禮，積極投身教學(xué)教研，全年有39篇教學(xué)論文獲省級以上獎勵，參加優(yōu)質(zhì)課調(diào)教獲省一等獎1個，市一等獎4個，電教比武、課件制作獲省級獎勵12個，獲市級獎勵16個，全縣中小學(xué)教師在市級以上教學(xué)報刊發(fā)表論文140多篇。二是教學(xué)質(zhì)量喜獲全面豐收。全縣中小學(xué)生參加市級以上知識競賽獲得一等獎68人次，二等獎210人次，三等獎372人次。省市文藝調(diào)演、藝術(shù)節(jié)活動和體育競技比賽均取得良好成績。普通高考本科一、二、三批共上線1239人，其中文科成績在全市排名第一，理科成績?nèi)信琶谌?00分以上高分全市排名第二，綜合評價跨入全市先進行列。

4、教師隊伍建設(shè)不斷加強。一是師訓(xùn)工作抓出成效。縣局對師訓(xùn)工作作了總體部署，制定了《2003年南縣師訓(xùn)工作計劃》，采取了職稱評聘與繼續(xù)教育掛鉤的激勵措施，全年有2580名中小學(xué)教師參加了計算機、普通話培訓(xùn)和考核，以上兩項已基本達到全員培訓(xùn)目標；有2312名小學(xué)教師參加了第二輪繼續(xù)教育，培訓(xùn)面已達92；全縣參加新課程通識和學(xué)科培訓(xùn)的教師達1500多人，基本保證了實施課改先培訓(xùn)后上崗；據(jù)不完全統(tǒng)計，全年送往省市參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教師達600多人次。此外，廣大教師充電意識濃厚，全縣通過函授、電大、遠程教育、自考、脫產(chǎn)進修等方式獲得?？埔陨蠈W(xué)歷的有近400人。二是教師職業(yè)道德建設(shè)加強。縣局把教師形象工程建設(shè)擺在突出位置，拓寬師德評價內(nèi)容，完善師德檢查、評議制度。各單位認真組織教師觀看《師德啟示錄》，普遍開展優(yōu)秀教師評選活動。一些學(xué)校通過組織我心目中的好教師、為學(xué)生成長負責、為學(xué)生成長服務(wù)等評議和演講活動，觸動了教師師德意識。教師節(jié)前夕，縣局對27位長期扎根邊遠學(xué)校、工作兢兢業(yè)業(yè)的優(yōu)秀

第四篇：在教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議上的講話

在##區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

同志們：

今天，把大家聚集在一起，召開教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會，主要目的是就當前幾項主要工作和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)問題給大家提提神、醒醒腦，進一步動員全區(qū)教育系統(tǒng)上下，統(tǒng)一思想，凝心聚力，真抓實干，確保上半年工作任務(wù)圓滿完成。剛才，###就規(guī)范辦學(xué)行為、安全等工作講了很好的意見，###副局長就抓好當前教育教學(xué)工作進行了安排，我完全同意。希望大家認真抓好落實。下面，我就領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)工作講四句話，與大家共勉： 第一句話，就是要乘勢而上，激情進取。

經(jīng)過大家的共同努力，近幾年，我們干了許多值得驕傲和自豪的大事，成功創(chuàng)建陜西省教育強區(qū)，##教育的整體面貌在大家的履職奉獻中得到了顯著改善，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。成績只能代表過去，并不決定著現(xiàn)在和未來，面對新形勢、新發(fā)展，創(chuàng)強的成功對我區(qū)而言只是一個很好的起點，##教育的發(fā)展也只是得到了一定的好轉(zhuǎn)，奮戰(zhàn)十二五各項發(fā)展目標、打造##現(xiàn)代教育品牌的任務(wù)仍然任重而道遠。

在座各位都是##教育發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，組織上把我們選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，給我們提供干事創(chuàng)業(yè)、成就夢想的舞臺，我們就應(yīng)該講感情、有激情為##教育的發(fā)展多做貢獻，盡心盡力辦好人民滿意的教育。要真正做到把自己的命運與##教育的命運、把自己的發(fā)展與##教育的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以教育的憂為憂，以教育的-1-

榮為榮，對教育事業(yè)發(fā)展充滿信心，對##教育的未來充滿希望，把工作當作自己的事業(yè)，把師生和群眾當作自己的親人，始終保持一種敢想敢干、敢抓敢管、敢于負責的闖勁，真正把工作抓在手里，放在心上，干到實處。希望全體領(lǐng)導(dǎo)干部凝心聚力、乘勢而上，以深厚的感情、飽滿的熱情扎實推動我們共同事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二句話，就是要團結(jié)協(xié)作，和衷共濟。

人心齊，泰山移。實踐證明，只有搞好團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。##教育事業(yè)是我們共同的事業(yè)。我們都有同一個目標、同一個愿望，那就是把##教育的事干好。這個目標需要大家齊心協(xié)力、共同奮斗，需要每一個領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)、奮發(fā)有為。一要顧大局。不謀全局者，不足以謀一域。教育系統(tǒng)全體上下都要牢固樹立“一盤棋”的思想，注重謀劃全局、把握大局，善于站在全區(qū)乃至全市的高度去審視、去研究。要自覺服從和服務(wù)于大局，學(xué)校之間、班子之間、成員之間要相互支持，相互配合，相互補臺，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。二要能包容。百年修得同船渡。大家能在一起工作，是一種緣份，我們都要珍惜這個緣份。要善于相互尊重、換位思考、換角度思考，觀人觀大節(jié)，看人看主流，用人用其長，做到大事講原則，小事講風格；要以事業(yè)為重，以工作為重，以同志之間的友誼為重，努力形成和諧融洽、榮辱與共的戰(zhàn)斗團隊。三要多溝通。工作中，大家要勤溝通、多溝通，養(yǎng)成溝通的習慣，做到毫無保留，暢所欲言。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要增強溝通的能力，克服一個人說了算的思想，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，放在平等位臵，經(jīng)常交換意見，帶頭溝通，做善

于溝通的班長。

第三句話，就是要求真務(wù)實，拼搏爭先。

發(fā)展是具體的，不能空談，不能留在紙上，掛在墻上，講在嘴上，要大興求真務(wù)實之風，從一件件實事抓起，一天不耽擱地去抓緊抓實。

一是在工作安排上要科學(xué)合理。要遵循教育教學(xué)規(guī)律，規(guī)范、科學(xué)、合理安排各項工作。不能隨心所欲、心血來潮，不顧正常的教學(xué)計劃、不顧學(xué)生身心發(fā)展特點，即時組織相關(guān)工作，疲于應(yīng)付，注重形式，輕視了過程，失去了效果。要善于抓住重點，找準切入點，抓住要害，準確判斷問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。

二是在工作措施上要符合實際。在推進各項工作中要符合學(xué)校的實際，符合教師隊伍的實際，符合學(xué)生工作的實際，一旦脫離實際，不但達不到實際效果，還會成為一種負擔。要在把握好實際的基礎(chǔ)上，勇于開拓創(chuàng)新，敢于打破條條框框，站在全局的高度，用發(fā)展的眼光，創(chuàng)造性地開展工作，不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

三是在工作落實上要真抓實干。發(fā)展教育、實干為重。要積極落實各項政策要求，不讓政策走偏，不讓要求打折；要結(jié)合實際，扎扎實實創(chuàng)新工作，強化措施，把學(xué)校各項工作抓實、抓細、抓出成效來，不讓形式占據(jù)我們頭腦，侵擾我們的工作成效。

第四句話，就是要清正廉潔，樹好形象。

思想和工作作風是個人素質(zhì)的綜合反映，良好的作風素養(yǎng)是不斷開創(chuàng)工作新局面的前提，是推動教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。

我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部心中都要始終裝著一個“正字”，走正道，干正事，樹正氣，以清正廉潔的作風，維護好教育系統(tǒng)的良好形象，保障好教育事業(yè)良好的發(fā)展。

一是要不斷增強法律法規(guī)意識。教育的和諧發(fā)展，離不開法律法規(guī)的應(yīng)有保障。作為一名教育工作者除具備先進的教育管理理念和教學(xué)經(jīng)驗外，同時還應(yīng)具有較強的法律意識和遵紀守法的自覺性，依法治校、依法執(zhí)教，努力形成強烈的遵紀守法意識和完備的法律知識，只有依照法律法規(guī)，依法行事，才能管好學(xué)校，教好書，育好人。

二是要規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。在學(xué)校財務(wù)管理上，要嚴格落實“收支兩條線”管理的各項規(guī)定，完善資金管理制度建設(shè)，認真落實資金管理的責任和追究制，進一步加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。對設(shè)立“小金庫”、賬外賬，違規(guī)開設(shè)銀行賬戶等現(xiàn)象，要堅決予以查處和糾正。這方面的教訓(xùn)已經(jīng)不少了，希望大家能引以為戒，務(wù)必高度重視。

三是要正確處理好廉政與發(fā)展的關(guān)系。要正確認識和處理好抓發(fā)展與抓黨風廉政建設(shè)的關(guān)系，切實增強反腐倡廉的責任感和自覺性。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，既要齊心協(xié)力、搶抓機遇，以雷厲風行、只爭朝夕的精神抓好教育發(fā)展和學(xué)校教育教學(xué)管理等各項工作，又要旗臶鮮明、堅定不移地抓好反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展營造風清氣正、廉潔高效、寬松和諧的教育發(fā)展環(huán)境。

最后，希望通過這次會議，使大家的精神狀態(tài)更加朝氣蓬勃、昂揚向上，求真務(wù)實、真抓實干的意識有明顯的增強，思想作風、工作作風、生活作風有明顯的提高，從而推動我區(qū)教育事業(yè)取得更大的發(fā)展。

謝謝！

第五篇：在教育系統(tǒng)宣傳工作會議上的講話

在教育系統(tǒng)宣傳工作會議上的講話

陳光華

同志們：

這次會議是省委高校工委和省教育廳共同研究確定召開的一次重要工作會議。會議的任務(wù)是，傳達全國、全省宣傳部長會議和全國、全省高校黨建工作會議精神，總結(jié)交流我省教育系統(tǒng)新聞宣傳工作和高校宣傳思想教育工作的經(jīng)驗、做法，探討新形勢下加強和改進教育系統(tǒng)新聞宣傳工作和高校宣傳思想教育工作的思路和措施，安排部署下一步工作。受省委高校工委書記、省教育廳廳長齊濤同志的指示和委托，就全省教育系統(tǒng)新聞宣傳工作講幾點意見。

參加本次會議的有地市教育局分管同志，也有高校的分管領(lǐng)導(dǎo)和同志，借此機會向大家簡單介紹一下全省教育工作基本情況，以便大家在新聞宣傳工作中有所了解和把握。

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，認真貫徹落實教育規(guī)劃綱要，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的工作方針，各類教育長足發(fā)展，教育質(zhì)量全面提高，許多方面取得重大突破，綜合實力和整體水平邁上了新的臺階，教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

一是堅持教育全面推進，全省教育普及程度大幅提高。目前，全省共有教育機構(gòu)3.5萬處，教育人口達1855萬人，教育的普及化水平進一步提高，人民群眾求學(xué)愿望基本得到滿足。2007年，全省城鄉(xiāng)全部實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，全省小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率一直穩(wěn)定在99%以上。2009年高中階段教育毛入學(xué)率達到85%，標志著高中段教育實現(xiàn)普及。2011年實施學(xué)前教育三年行動計劃，目前，全省在園幼兒242萬人，學(xué)前三年兒童入園率達到74.5%。高等教育得到了快速穩(wěn)步發(fā)展，截至目前，全省普通高校達到138所，其中本科院校62所，高職（?？疲┰盒?6所，全省普通本專科在校生達到164.6萬人，研究生在校生6.9萬人，高等教育毛入學(xué)率達到29.8%。

二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，教育規(guī)劃綱要全面推進。2010年全省教育工作會議召開，制定了《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出到2020年全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習型社會，實現(xiàn)由教育大省向教育強省、人力資源大省向人力資源強省的跨越，為全省教育改革發(fā)展繪就了宏偉藍圖。與教育規(guī)劃綱要相配套，省教育廳聯(lián)合有關(guān)部門于2011年初制定了今后五年重點實施的《學(xué)前教育普及計劃》、《素質(zhì)教育推進計劃》、《高等教育內(nèi)涵提升計劃》、《學(xué)校德育與學(xué)風建設(shè)計劃》等8項行動計劃，名校建設(shè)工程、高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程、重點學(xué)科建設(shè)工程等一系列單項工程全面啟動，研究出臺了30多個文件，政策措施覆蓋各級各類教育，涉及教育改革、發(fā)展、保障等各方面，貫徹綱要的政策支持體系和工作體系基本形成。同時，積極推進辦學(xué)體制、管理體制、人才培養(yǎng)體制、考試招生制度改革，制定出臺了普通高校招生制度改革實施方案，2012年起實施春夏兩次高考。教育投入持續(xù)增長，很多長期存在的教育難點問題得到解決。2011年全部清算兌付了拖欠多年的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，累計化債44.8億元。高?；瘋ぷ魅〉猛黄菩赃M展，省政府與49所省屬本科高校簽訂了化債協(xié)議，確保2012年底我省公辦普通高?；鈧鶆?wù)120億元，努力將高校債務(wù)降至合理水平。

三是堅持教育科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，各類教育得到長足進步。

近年來，省委、省政府把素質(zhì)教育作為教育工作的戰(zhàn)略主題，出臺了《大力推進素質(zhì)教育的意見》，召開了全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會議，堅持全省整體推進中小學(xué)素質(zhì)教育工作，逐步形成了“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的工作機制，素質(zhì)教育取得階段性成果，學(xué)生課業(yè)負擔明顯減輕。我省以農(nóng)村和薄弱學(xué)校建設(shè)為重點，大力實施中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)工程，促進辦學(xué)條件的整體提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展有效推進。2011年省政府與教育部簽訂了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，出臺《關(guān)于推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，制定了各地完成均衡發(fā)展任務(wù)的時間表和路線圖。大力加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件和實訓(xùn)條件。創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，立項建設(shè)學(xué)校43個，獲國家財政支持4億元。加強職業(yè)教育集團化辦學(xué),全省共建立省級職教集團9個、市級職教集團22個。從2008年起，全省每年舉辦一次職業(yè)院校技能大賽，安排1000萬元獎勵獲獎學(xué)校、學(xué)生和教師。在全國職業(yè)院校技能大賽上，山東代表團成績逐年提升，去年團體成績躍升為全國第四名。深入推進內(nèi)涵發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。高等教育實現(xiàn)大眾化后，我省于2005年即作出了高等教育由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的工作部署?！笆晃濉睍r期招生規(guī)?？傮w保持相對穩(wěn)定，招生增速度11%，在校生增速為 15%，呈現(xiàn)出比較科學(xué)的發(fā)展速度，高等教育結(jié)構(gòu)層次進一步優(yōu)化，高?；ㄒ?guī)模得到有效調(diào)控，促進了學(xué)校發(fā)展重心由硬件建設(shè)向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。在教育部第一輪本科教學(xué)評估中，山東省參評高校共32所，其中28所被評為優(yōu)秀、3所被評為良好，優(yōu)秀率達87.5%。有13所高職院校被列入國家示范性（骨干）高職院校建設(shè)項目，數(shù)量居全國第二位。名校建設(shè)工程順利啟動，按照應(yīng)用基礎(chǔ)型人才、應(yīng)用型人才和技能型人才培養(yǎng)定位，遴選部分高校進行重點建設(shè)，打造人才培養(yǎng)特色名校。

我省教育改革發(fā)展取得了重要成就，但也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。一是教育投入力度還有待加大;二是教育均衡發(fā)展還有待強化;三是農(nóng)村教師隊伍老齡化現(xiàn)象嚴重;四是教育質(zhì)量還有待提高。包括素質(zhì)教育推進中存在的一些矛盾和問題亟待破解，現(xiàn)行的招生考試、評價考核制度改革亟需深化。職業(yè)教育辦學(xué)條件薄弱體系不夠完善。高校辦學(xué)特色不夠鮮明，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，實踐教學(xué)有待加強。

今后五年我省教育發(fā)展的主要目標是：進一步提高教育普及水平，加快普及學(xué)前教育，義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率保持在97%以上。高中階段教育毛入學(xué)率達到97%。大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育與普通高中在校生規(guī)模大體相當。高等教育在學(xué)總規(guī)模達到230萬人，普通本?？粕谛Ｉ?76萬人，研究生15萬人，高等教育毛入學(xué)率達到40%以上。開展名校工程建設(shè)，遴選建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)特色院校3至5所、應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色院校10至15所、技能型人才培養(yǎng)省級示范高職高專院校20所。

下面就全省教育系統(tǒng)新聞宣傳工作講幾點具體意見。

一、認清形勢，不斷增強做好新聞宣傳工作的責任感和使命感。

教育新聞宣傳工作是新聞宣傳事業(yè)的重要組成部分，也是教育工作的重要組成部分。一手抓教育工作，一手抓教育新聞宣傳，是改革開放以來教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。尤其要認清當前新形勢對教育新聞宣傳工作提出的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，樹立強烈的新聞宣傳意識，自覺擔負起推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新使命。

第一，充分認識當前教育面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，處在改革攻堅、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期，全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境更加復(fù)雜；社會思想多元多樣多變的趨勢快速發(fā)展，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)教育輿論的任務(wù)更加繁重；教育改革步入熱點、難點、焦點問題頻發(fā)的“深水區(qū)”，教育公平問題成為最大民生問題之一備受社會關(guān)注。就我省而言，“有學(xué)上”的問題已經(jīng)基本解決，“上好學(xué)”的問題成為新的矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為新的矛盾?？梢哉f，關(guān)注度高，爭議性大，成為現(xiàn)階段教育的一個重要特征?？陀^解讀教育政策措施，理性分析教育需求，通達社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒，凝聚人心，營造良好氛圍是教育改革發(fā)展的一個重要前提。

第二，充分認識媒體變化的新格局新特點。隨著以網(wǎng)絡(luò)、手機為代表的新興媒體的迅猛發(fā)展，過去那種傳統(tǒng)媒體報紙、廣播、電視“三分天下”的局面已經(jīng)被打破。2011年12月《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模5.13億，手機網(wǎng)民3.56億，微博用戶2.5億，微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇成為中國第二大輿情源頭。應(yīng)該說我們目前是處于一個多元媒體和自媒體時代。新媒體的興起，使得輿論傳播方式多樣化，輿論傳播渠道多元化，輿論傳播速度快捷化。網(wǎng)絡(luò)爆料、網(wǎng)絡(luò)炒作以及手機、微博等自媒體的廣泛使用和快速傳遞，對人群密度較大的校園和難點、焦點、熱點高發(fā)區(qū)的教育領(lǐng)域都提出了新挑戰(zhàn)?？陀^地講，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的迅猛發(fā)展，深刻影響了社會輿論的形成機制和傳播途徑，同時也深刻影響了人們的思維方式和生活方式。新媒體的社會影響力越來越大，如何理解，如何應(yīng)對，？宣傳什么、怎么宣傳？都大有學(xué)問。對此，我們要有清醒認識，以全新的思維方式和工作方式理性對待，快速反應(yīng)。應(yīng)該說，研判網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，已經(jīng)成為新形勢下教育新聞宣傳的一項新的重要工作。

第三，充分認識新聞宣傳也是“生產(chǎn)力”。這個問題主要從兩個方面來理解，一是正面宣傳，提神鼓勁，打造品牌；二是引導(dǎo)輿論，化解矛盾，營造良好氛圍。我們都知道，山東教育每一項重大成就的取得，每一項重要改革舉措的出臺，每一個典型經(jīng)驗和教育品牌的推出都離不開新聞宣傳工作鳴鑼開道，搖旗吶喊。當前我省教育正處在一個發(fā)展的關(guān)鍵期，教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃勾畫了山東教育發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖，要把這戰(zhàn)略構(gòu)想變成美好現(xiàn)實，把各項規(guī)劃變成實際行動，需要強有力的教育新聞宣傳工作提供強大的輿論支持。我們需要依托新聞宣傳工作，來凝心聚力，形成改革共識；需要依托新聞宣傳工作，來發(fā)掘典型，引領(lǐng)改革前行，以此加快形成山東教育的特色與優(yōu)勢，進一步提高山東教育在全國的地位與影響。就一所高校而言尤其是一所高職院校，在高考生源不足競爭日趨激烈的情況下，如何招到好學(xué)生和招滿學(xué)生，很多程度上在于你這所學(xué)校在社會上的知名度和美譽度，從總體情況分析看，招生比較理想的學(xué)校大多是那些注重宣傳、知名度較高的學(xué)校，而那些默默無聞的學(xué)校，招生大多不理想。加強新聞宣傳，打造學(xué)校品牌，成為高校必須要重視并且要下大氣力做好的一件大事。另一方面，面對當前教育面臨的復(fù)雜局面，我們要充分發(fā)揮新聞宣傳在了解社情民意、理順群眾情緒、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系、促進社會和諧穩(wěn)定方面具有的獨特優(yōu)勢,主動引導(dǎo)輿論，消除負面影響，化解矛盾，維護穩(wěn)定，為教育改革發(fā)展營造良好氛圍。

二、創(chuàng)新工作方式，不斷提高教育新聞宣傳工作水平。

第一，圍繞教育工作大局，大力開展主題教育宣傳活動。弘揚主旋律，打好主動仗，圍繞中心，服務(wù)大局，是教育新聞宣傳工作的首要任務(wù)。今年黨的十八大將勝利召開，今年還是教育中長期規(guī)劃綱要落實攻堅克難、初見成效的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃實施承上啟下的重要一年，因此，今年教育新聞宣傳工作任務(wù)艱巨，任務(wù)重大。首先要把全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神的宣傳作為中心工作，抓緊抓好，抓出實效，各市各高校務(wù)必精心設(shè)計，精心組織，周密安排，做到有計劃、有步驟、分階段組織落實。省教育廳新聞中心將在十八大召開前夕，組織省內(nèi)外主流媒體，在全省開展“教育強省齊魯行”大型主題采訪活動，全方位、多角度、立體化報道各市各高校教育工作新進展、新成效、新經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部群眾更加廣泛地關(guān)注教育發(fā)展，更加有力地支持教育改革。同時，今年新聞宣傳工作還要圍繞深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要及“十二五”規(guī)劃重點工作開展系列宣傳活動，主要包括學(xué)前教育三年行動計劃推進、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、高校領(lǐng)域名校建設(shè)工程、我省承擔國家教育體制改革試點項目等等，各市各高校要把貫徹落實教育規(guī)劃綱要而采取的新舉措、取得的新成效，作為一項宣傳重點，進一步增強主動宣傳意識，精心籌劃，適時組織相關(guān)采訪活動，展示本地本校教育改革發(fā)展的良好形象。

第二，回應(yīng)社會關(guān)切，努力為教育改革發(fā)展營造良好氛圍。在教育改革發(fā)展面臨復(fù)雜形勢和網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的當下，教育新聞宣傳工作要及時調(diào)整工作目標和工作方式，將部分工作精力和工作重心轉(zhuǎn)向積極回應(yīng)社會關(guān)切等方面上來。要敢于直面熱點、難點、焦點，要善于回應(yīng)社會和網(wǎng)民關(guān)切，尤其是對于教育或校園突發(fā)事件，要充分認識負面信息傳播的危害性和不可控性，快速反應(yīng)，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語，搶占輿論制高點，全力以赴做到第一時間發(fā)布信息、第一時間回應(yīng)關(guān)切、第一時間闡釋政策，力求把利益格局講明白，把相關(guān)背景講清楚，把現(xiàn)實困難講透徹，最大限度避免將突發(fā)事件演化成媒體事件。各市各高校對此項工作要從穩(wěn)定教育發(fā)展大局的高度予以審視，以高度負責的態(tài)度，對社會關(guān)注面廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的教育熱點、難點問題，諸如學(xué)生課業(yè)負擔過重、教育收費、擇校、教育公平公正、陽光高考、師德師風、校園突發(fā)事件等等，解釋清楚，回應(yīng)及時到位。

第三，樹典型，出精品，不斷擴大山東教育的影響力。樹典型，出精品，是教育新聞宣傳工作的著力點。要圍繞教育規(guī)劃綱要貫徹落實，以典型報道為抓手，挖掘推出一批重大工作典型，通過先進典型的示范帶動作用使全省教育系統(tǒng)學(xué)有榜樣、趕有目標，加快我省教育改革發(fā)展步伐。要著力宣傳教育第一線和各個工作領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進人物，塑造一批立得住、叫得響、有影響的教書育人楷模，使他們的先進事跡家喻戶曉，深入人心。典型經(jīng)驗和典型人物來自于基層，來自于學(xué)校，關(guān)鍵在于挖掘和提升，樹典型既是新聞媒體的工作責任，也是各市各高校的一項重要工作。典型經(jīng)驗和典型人物對提升本地本校形象起著巨大作用，因此，各市各高校要把典型的宣傳作為一項重點，組織工作團隊，深入挖掘，精心打造，力爭推出一批在全省在全國有影響的典型經(jīng)驗和典型人物。各市各高校還要不斷創(chuàng)新工作思路，精心組織有重大影響的采訪報道，推出具有地域特色和學(xué)校特色的新聞宣傳活動，努力打造一批宣傳效果好、影響力大的教育宣傳品牌。

樹典型，出精品，是一項需要智慧、需要投入、需要創(chuàng)新的艱巨工作，需要我們建立一個教育新聞資源共享機制，上下聯(lián)動，合作共贏。去年底，省教育廳新聞中心舉辦的高校與新聞媒體聯(lián)誼會就是一個很好的嘗試。各市各高校要具有新聞敏感意識，具備策劃意識、高端意識和聯(lián)動意識，經(jīng)?；I劃與組織重大采訪活動，經(jīng)常與中央級媒體保持溝通聯(lián)系，經(jīng)常與上級主管部門和媒體進行合作，借水行舟，借勢發(fā)力，共同做出精品，創(chuàng)出品牌。

三、完善工作機制，著力開創(chuàng)教育新聞宣傳工作新局面。

第一，抓隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高水平的新聞宣傳隊伍是我省教育新聞宣傳工作開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵。從目前形勢看，教育宣傳不是可有可無的事，而是必須有一支專職隊伍來做這項工作。首先，要進一步健全省教育新聞宣傳機構(gòu)，省委高校工委宣教處、省教育廳新聞中心負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)新聞宣傳工作。各市各高校都要組建相應(yīng)工作機構(gòu)，提倡各市各高校組建新聞中心，形成一個工作實體，具體負責本地本校的新聞宣傳工作。其次，要配備和選拔一批政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正的同志充實到新聞宣傳和通訊員隊伍中來，建立健全各市各高校通聯(lián)站，加快形成與事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊伍保障。再次，廳屬各媒體要采取特殊政策，創(chuàng)新體制機制，努力引進和培養(yǎng)一批名記者、名評論員、名編輯，不斷提升教育媒體的影響力。

第二，抓素養(yǎng)提高。媒體素養(yǎng)是指對媒體及其所傳播信息的認知、應(yīng)對與運用方面的能力素質(zhì)。2011年06月16日人民日報發(fā)表了一篇《“媒體素養(yǎng)”體現(xiàn)執(zhí)政水平》的署名評論文章，將媒體素養(yǎng)提升到執(zhí)政水平的高度來看待，并且提出，媒體素養(yǎng)應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”?？陀^講，我們現(xiàn)在存在一個比較普遍的現(xiàn)象：就是“面對媒體不知該怎么說”，相當一部分干部還患有“媒體恐懼癥”。這說明我們的媒體素養(yǎng)還是很欠缺，在這一方面還急需“補課”。對此，要求各市各高校要把媒體素養(yǎng)作為一門“必修課”，重視本地本單位干部媒體素養(yǎng)的提高培訓(xùn)，各市教育行政部門要舉辦中小學(xué)校長和新聞宣傳工作人員相關(guān)培訓(xùn)班，各高校也要舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，不斷提高善待媒體、善用媒體和善管媒體的能力，提高其“執(zhí)政水平”，使他們敢于、樂于、善于與媒體打交道，并且善于媒體推動事業(yè)發(fā)展。

第三，抓工作機制。建立健全教育新聞宣傳的工作機制，重點要抓好新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對的工作機制。新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對這項工作對我們很多同志來說是一項新任務(wù)，是一項新挑戰(zhàn)。但這項工作已經(jīng)客觀地擺在我們面前，我們必須高度重視，認真做好。各市各高校都要建立新聞發(fā)言人制度，完善工作機制，使教育新聞發(fā)布工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，盡量做到教育重大新聞和敏感新聞一個口徑發(fā)布，一個聲音對外。要高度重視教育政策的解讀工作。目前教育進入改革的“深水區(qū)”，教育改革政策大量出臺，對此，各市各高校要及時、準確、全面地進行解讀，增強教育工作的透明度，滿足人民群眾對教育工作的知情權(quán)。凡重大教育政策正式出臺前后都要制定相應(yīng)的新聞宣傳工作方案，提供相應(yīng)背景材料或采訪線索，配合媒體做好相關(guān)解讀和宣傳工作。要建立輿情研判機制，關(guān)注教育熱點敏感問題，回應(yīng)社會關(guān)切，不回避，不推諉，搶占先機，贏得話語權(quán)，掌握主動權(quán)。要具有教育危機公關(guān)意識，學(xué)習和掌握與媒體溝通的技巧，提高教育和校園突發(fā)事件的媒體應(yīng)對能力，妥善處理和化解教育危機事件，為教育改革發(fā)展營造一個寬松的和諧的輿論環(huán)境。

第四，抓陣地建設(shè)。在媒體多元化的今天，我們必須進一步強化陣地意識，大力加強教育輿論陣地建設(shè)。在“大宣傳”的格局下，我們要主動加強與各級各類媒體的溝通與協(xié)調(diào)，爭取各級各類媒體的支持，充分利用主流媒體、有影響力的生活類媒體和各大網(wǎng)站宣傳教育，擴大教育的影響力。同時，我們更要加大投入和支持力度，鼓勵和支持教育媒體努力打造精品報刊、品牌頻道和優(yōu)秀欄目，進一步增強教育媒體的競爭力、公信力和影響力，發(fā)揮教育類媒體在教育新聞宣傳中的主力軍、主陣地作用。教育廳網(wǎng)站、山東教育電視臺、山東教育社以及各市各高校所屬的各類教育媒體，都應(yīng)該有一個清醒的認識，有一個準確定位，那就是守土有責，守土盡責，凝心聚力，共赴大業(yè)。各高校要高度重視校園媒體的宣傳推廣和建設(shè)管理，充分利用校報、?？V播電視、網(wǎng)絡(luò)等校園媒體，將校園新聞工作作出成效，努力形成校園宣傳品牌效應(yīng)。對教育類媒體而言，主要是從三個方面下功夫，一要服務(wù)中心工作，在提高權(quán)威性上狠下功夫；二要以人為本，在提高吸引力上狠下功夫；三要突出特色，在提高引導(dǎo)水平上狠下功夫。

同志們，教育新聞宣傳工作的地位從來沒有像現(xiàn)在這樣突出，教育新聞宣傳工作的任務(wù)從來沒有像現(xiàn)在這樣緊迫，教育新聞宣傳應(yīng)該大有作為，也能夠大有作為。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓進取，扎實苦干，把回應(yīng)關(guān)切、務(wù)求實效作為教育新聞宣傳工作的重大課題，以扎實有效的工作，深入推進教育改革發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！