第一篇：火災事故調(diào)查干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

火災事故調(diào)查干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

福建公安消防總隊防火監(jiān)督部技術(shù)處高級工程師 王剛

火災事故調(diào)查是法律賦予公安消防機構(gòu)的重要職責，是公安消防機構(gòu)與廣大人民群眾聯(lián)系較為廣泛的工作之一，又是一項技術(shù)含量較高的消防監(jiān)督執(zhí)法工作，做好火災事故的勘察與認定，是公安消防機構(gòu)踐行“三個代表思想”，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。多年來，各級公安消防機構(gòu)的火災事故調(diào)查（簡稱“火調(diào)”）干部立足本職，積極鉆研，認真實踐，為掌握火災規(guī)律，預防火災事故，加強消防工作發(fā)揮了非常重要的作用。然而，由于多種原因，目前火調(diào)干部隊伍的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢還存在許多與當前消防工作不相適應的問題，下面，結(jié)合本人多年火調(diào)工作實踐和思考，談些意見和建議，希望能借此引起各方重視和關(guān)注，推進火調(diào)干部隊伍建設(shè)。

一、當前火調(diào)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

（一）火調(diào)干部隊伍量少質(zhì)弱且不夠穩(wěn)定，難以完成越來越繁重、復雜的火災事故調(diào)查任務。目前，全國消防部隊除總隊和少數(shù)省會支隊外，絕大多數(shù)支隊、大隊都沒有專職的火調(diào)人員。由于火調(diào)干部崗位高度分散，火調(diào)工作專業(yè)性、實踐性很強，一些從中隊或其他崗位調(diào)來的干部在短時間內(nèi)很難適應和勝任火調(diào)工作，加之火調(diào)工作經(jīng)常與 灰、煙、氣、尸體等打交道，工作條件比較艱苦，崗位缺乏吸引力，造成多數(shù)單位培養(yǎng)火調(diào)業(yè)務骨干非常困難，現(xiàn)有的火調(diào)干部也難以得到有效整合利用，隊伍思想不夠穩(wěn)定，業(yè)務水平層

次較低，量少質(zhì)弱的問題非常突出。據(jù)統(tǒng)計，如大小火災都嚴格按程序調(diào)查、立卷等規(guī)范操作，現(xiàn)有“人馬”根本無力完成。

（二）火調(diào)干部法制意識不夠強，潛在著大量的敗訴隱患?；鶎酉啦块T的火災案卷當中，普遍存在調(diào)查程序不全、缺乏證據(jù)支持、原因認定不準等問題。有的火調(diào)人員甚至不會現(xiàn)場制圖、拍照、訪問、取證等。有的地方因工作失誤留下“后遺癥”，火災案件幾年后又被提起訴訟，消防部門非常被動。

（三）火調(diào)干部普遍存在畏難情緒，甚至消極不作為。面對復雜、繁重的火災事故調(diào)查任務，火調(diào)干部疲于應付，難以高質(zhì)高效地完成任務。一是許多火調(diào)干部迫于政府、單位的壓力，人為造成火災調(diào)查、統(tǒng)計不實，尤其是火災核損偏差很大，難以全面分析火災形勢，了解火災特點和規(guī)律，從而有針對性地做好防火、滅火工作。二是現(xiàn)場調(diào)查不及時。一旦貽誤時機，事后無法挽回。三是部分火調(diào)人員面對雜亂的火災現(xiàn)場畏難情緒較重，因臟、累、危險等原因，不去做深入勘查和分析研究。

二、存在問題的主要原因

火災事故調(diào)查工作相對落后的原因是多方面的，有歷史和現(xiàn)實的，也有客觀和主觀的，分析認為主要有以下五個方面：

（一）現(xiàn)行技術(shù)干部管理機制不利于火調(diào)隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。由于火調(diào)工作的專業(yè)性和實踐性，要求干部崗位的相

對穩(wěn)定，但目前干部隊伍普遍實行干部交流制度，崗位輪換較快，不利于實踐積累和業(yè)務水平的提高。加之火調(diào)崗位由于比較辛苦等，缺乏吸引力，一些火調(diào)專業(yè)的干部不在火調(diào)崗位，用非所學，一些非正常調(diào)動也造成火調(diào)人才流失，制約了火調(diào)干部隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）各自為戰(zhàn)，火調(diào)人才資源沒有充分發(fā)揮利用。由于火調(diào)工作相對獨立和分散，大隊、支隊之間調(diào)查火災事故，互不往來、各自為政，大隊缺乏主動請示、報告，支隊缺乏主動協(xié)助、指導，各支隊之間也很少有技術(shù)交流。其結(jié)果：一是沒能集中骨干力量提高火災原因查清率，留下難以解決的“后遺癥”；二是沒有互相交流，取長補短的機會，火調(diào)業(yè)務骨干作用發(fā)揮不出來，火調(diào)工作水平長期得不到提高。

（三）火調(diào)工作缺乏有效的制約機制和科學的考核辦法?；馂氖鹿适欠襁M行立案調(diào)查，調(diào)查能否深入，是否出具法律文書都可由基層單位領(lǐng)導或火調(diào)干部自行決定，調(diào)查也可，不調(diào)查也行，隨意性較大；調(diào)查到什么程度是盡職盡責，哪些情況是故意不負責任，目前沒有明確的標準來衡量。有些支隊現(xiàn)行考核辦法不合理，工作“少干問題少，多干問題多”，客觀上導致基層干部，報喜不報憂，少報火災起數(shù)、少立火災案卷，甚至弄虛作假。

（四）培訓方式方法單一，不適合提高火調(diào)人員業(yè)務能力的需要。多年來，我們一直沿用填鴨式的教學方法，教員講、學員聽，缺少良性互動，火調(diào)干部們反映“聽了之后用不上，感覺很抽象，印象不深”，多數(shù)干部希望進行火災現(xiàn)

場的直觀式、問答式和互動式的教學。

（五）領(lǐng)導干部對火調(diào)工作認識不高、重視不夠。部分支隊領(lǐng)導對火調(diào)工作的重要性、專業(yè)性、復雜性、艱苦性以及火調(diào)干部培養(yǎng)成長的長期性認識不足，重視不夠。表現(xiàn)在火調(diào)干部使用、調(diào)動的隨意性，對火調(diào)干部技術(shù)職務、技術(shù)級別晉升關(guān)心不夠，對諸如火災統(tǒng)計報告、火災事故調(diào)查、業(yè)務工作考核辦法等方面存在的嚴重問題重視不夠，對當?shù)赜纱艘鸩涣己蠊幕馂陌讣彩蔷褪抡撌拢苌僮錾钊胙芯亢途C合分析。部分單位有臨時思想和短期行為，不愿投入，火調(diào)基礎(chǔ)工作薄弱。

三、加強火災事故干部隊伍建設(shè)的對策和建議

（一）調(diào)整技術(shù)干部管理機制，穩(wěn)定、壯大火調(diào)干部隊伍。一是延長火調(diào)崗位干部交流周期，保持火調(diào)干部隊伍的相對穩(wěn)定。二是做到才為所用，用其所長，人盡其才。學火調(diào)專業(yè)的干部原由上要安排在火調(diào)崗位上發(fā)揮作用、施展才能。三是對火調(diào)崗位在晉職、評審、補助待遇等實行優(yōu)惠政策，提高崗位吸引力。四是大力表彰在重、特大火災事故調(diào)查過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，增強火調(diào)干部的榮譽感，穩(wěn)定和充實火調(diào)干部隊伍。五是拓寬干部生長渠道。從去年開始，武警學院重新恢復了火調(diào)專業(yè)的本科招生，為培養(yǎng)專門人才創(chuàng)造了條件，由于招生數(shù)量有限，火調(diào)專業(yè)的本科畢業(yè)生分布面還非常窄，很難在短時期內(nèi)形成有效的火調(diào)力量，消防指揮學校做為業(yè)務干部生長的另一重要“搖藍”，也應在部分防火專業(yè)開設(shè)火調(diào)專業(yè)課程，在培養(yǎng)火調(diào)干部工

作中積極發(fā)揮作用。

（二）整合人才資源，充分發(fā)揮火調(diào)業(yè)務骨干的作用。一是在總隊、支隊建立由火調(diào)業(yè)務骨干組成松散型的火災事故調(diào)查組。平時，火災事故調(diào)查組成員分別在各自崗位上工作，發(fā)生重特大或疑難火災時，根據(jù)需要趕赴火場開展工作。二是總隊、支隊也可有意識地開展“會診式”的調(diào)查工作。按地域劃分若干片區(qū)，組織干部到有代表性的火災現(xiàn)場進行痕跡教學，增強感性認識，拉近實踐距離。三是積極開展學術(shù)研討和交流。分片區(qū)舉行案例研討會，有講解、有點評、有案卷展示，總結(jié)和借鑒好的經(jīng)驗。通過舉辦火調(diào)論文征集等活動，促進廣大火調(diào)干部實踐經(jīng)驗的總結(jié)、升華，實現(xiàn)相互交流，共同提高。有條件的單位可組織業(yè)務骨干赴國內(nèi)、外有關(guān)單位進行考察、學習。四是實現(xiàn)火調(diào)信息共享。建立總隊級單位典型火調(diào)檔案資料庫。

（三）制定《火災事故調(diào)查工作規(guī)定》和相關(guān)的考核標準。制定涵蓋火災事故調(diào)查人員、組織、工作任務、工作程序、立案標準、警種協(xié)作、案件管轄、器材裝備、人員培訓、獎勵懲罰等內(nèi)容的工作標準和考核辦法，建立火調(diào)工作和干部隊伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效管理機制。

（四）提高認識，加強領(lǐng)導，保障火災事故調(diào)查工作的順利實施。各級領(lǐng)導要充分認識加強火調(diào)隊伍建設(shè)的重要性、必要性和長期性，克服臨時思想和短期行為，在組織上給予保障，投入上給予傾斜，為火調(diào)人員的工作、學習、培訓、生活等方面創(chuàng)造必要的條件，妥善處理事關(guān)火調(diào)干部切

身利益的問題，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，推動各項火調(diào)工作的順利進行。

（五）開辟多種形式的培養(yǎng)渠道，恢復火災事故調(diào)查機構(gòu)?？傟?、省會市支隊和防火任務較重的一、二類支隊統(tǒng)一恢復火災事故調(diào)查機構(gòu)，其他支隊級防火監(jiān)督機構(gòu)設(shè)臵專職火調(diào)崗位，保持干部隊伍的穩(wěn)定。

第二篇：淺議基層檢察院干部隊伍建設(shè)存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊伍建設(shè)存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊伍建設(shè)工作緊緊圍繞“三大建設(shè)”總?cè)蝿?，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業(yè)科學發(fā)展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質(zhì)和執(zhí)法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設(shè)，不斷提高干部人事工作水平，為執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設(shè)工作仍然存在一些問題。干部隊伍建設(shè)工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據(jù)檢察業(yè)務工作的特點，結(jié)合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內(nèi)容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調(diào)查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調(diào)動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創(chuàng)優(yōu)的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發(fā)出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養(yǎng)干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。做好干部隊伍建設(shè)工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質(zhì)

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范干警執(zhí)法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業(yè)道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規(guī)范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內(nèi)容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法理念，牢固樹立人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、實效意識、監(jiān)督意識，始終用正確的執(zhí)法理念指引和規(guī)范執(zhí)法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創(chuàng)新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎(chǔ)，增強“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。

（二）加強班子建設(shè)，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求繼續(xù)抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調(diào)研相結(jié)合，努力在聯(lián)系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷推進檢察廉政教育經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質(zhì)

圍繞檢察業(yè)務工作重點，以增強法律監(jiān)督能力為核心，以促進隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)為方向，以領(lǐng)導骨干和業(yè)務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內(nèi)容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經(jīng)費保障，為大力提升干警業(yè)務技能和綜合素質(zhì)，全面履行檢察職能提供物質(zhì)保障。積極鼓勵干警繼續(xù)學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經(jīng)驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調(diào)研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調(diào)研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結(jié)果作為干部考核任免的重要依據(jù)，激發(fā)了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關(guān)懷，建立和落實領(lǐng)導干部聯(lián)系檢察人員、日常交流談心等制度，多關(guān)心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關(guān)系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于干部工作的有關(guān)精神及《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰藴?，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規(guī)范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”用人標準，結(jié)合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質(zhì)和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環(huán)節(jié)的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監(jiān)督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發(fā)揮廣大干警的民主監(jiān)督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統(tǒng)計民主推薦票數(shù)、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環(huán)節(jié)均有紀檢監(jiān)察干部在場監(jiān)督。

第三篇：地稅干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策范文

地稅干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

改革開放逐步進入深水區(qū)后，我國經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。特別是隨著國際金融危機的漫延，稅收工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。作為地方財政收入主要組織者的地稅部門，既要嚴格執(zhí)行國家的各項稅收政策，又要服從和服務于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展大局。地稅機構(gòu)成立以來，由于地稅干部職工辛勤工作，取得了有目共睹的成績。但是，面對新形勢、新任務，地稅干部隊伍建設(shè)方面還存在諸多問題。

一、作風方面存在問題

一是安于現(xiàn)狀，得過且過。有不少干部無爭創(chuàng)一流的勇氣，也無有所作為的信心，更無敢闖敢干、改革創(chuàng)新的激情。工作只求過得去，不求過得硬，暮氣沉沉，馬馬虎虎，老生常談，應付了事；有的習慣于單憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴重；受傳統(tǒng)觀念的影響，不少干部習慣于四平八穩(wěn)、按部就班、平均主義的生活方式，缺乏應有的危機感、銳意進取的激情和敢想敢干的勇氣，困難挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想嚴重。

二是學風不濃，不求上進。有的干部理論水平不高，業(yè)務知識生疏但又不用心汲取知識，夜郎自大，淺嘗輒止，特別是喜歡照搬照抄，照本宣科；有的對理論學習采取實用主義態(tài)度，學習不系統(tǒng)，學用脫節(jié)；有的對學習敷衍了事，學習不主動，更有甚者弄虛作假，平時不加強學習，需要有關(guān)文章材料直接從網(wǎng)上下載一交了事。

三是作風飄浮，落實不力。有的干部在工作中就事論事、就稅收抓稅收，找不準位置，把不準重點，未能找準地稅工作服從服務于經(jīng)濟建設(shè)的切入點；有的按領(lǐng)導的指示辦事，看上級的臉色行事，不能結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況提出新思路，工作缺乏創(chuàng)造性；有的簡單地以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話；有的甚至欺上瞞下、弄虛作假、虛報浮夸。

四是心浮氣躁，征管乏力。很多干部心浮氣躁，不愛學習，對業(yè)務工作不鉆研，征管業(yè)務流程不做深層次的琢磨，只是停留在常用的幾個簡單環(huán)節(jié)。個別干部任然習慣于過去的管理模式，根本達不到精細化管理的要求和標準，直接造成稅收執(zhí)法風險加大，最突出的問題就是重實體、輕程序現(xiàn)象依然嚴重。

二、效能建設(shè)方面存在的問題

一是時間觀念差，效率不高?！耙淮绻怅幰淮缃?，寸金難買寸光陰”的道理人人都明白，可是在日常工作中卻存在種種不和諧的現(xiàn)象。例如開展一項活動，明確提出了分幾個階段，每個階段的具體時限、具體內(nèi)容以及要達到什么要求等等?？墒窃诼鋵嵾^程中，總是能拖就拖，要拖到最后期限，才急急忙忙、草草了事。有時還要上面一而再，再而三地催 促，才會慢蹭蹭地“完成任務”。

二是部門協(xié)作差，互相扯皮。有些工作不是一個部門就能獨立完成的，它有時需要幾個，甚至所有的部門密切配合、相互協(xié)調(diào)才能把工作完成。然而在日常工作中常會出現(xiàn)有利之事，只要是沾得上邊都要搶著干，凡是無利之事、麻煩事都避而遠之，無人過問，互相推諉、扯皮的怪現(xiàn)象。加之執(zhí)法風險大，擔心責任追究，故不作為或消極配合現(xiàn)象嚴重。

三是工作紀律性差，制度觀念不強。機關(guān)各職能部門職責不同，部門里的人員分工也不同，有的同志工作量相對來說多點，這樣免不了有些同志忙忙碌碌、加班加點，而有些同志幾天甚至一段時間均閑著，但他們不是利用這些時間來學習，給自己充充電，而是串崗聊天或外出辦私事，更有甚者工作時間內(nèi)約幾人打牌、搓麻；雖然每天上下班均有嚴格的作息時間，可是遲到、早退、中間溜號是常有的事。

四是實行規(guī)范津補貼，影響積極性。由于實行“陽光工資”取消津補貼。原來執(zhí)行的月度或季度考核獎一律取消，原“兩制”考核也好，實行績效考核也罷，沒有了獎金，勢必造成“出工不出力”，進而嚴重影響干部的工作積極性。

三、效能建設(shè)的對策

（一）要在思想政治教育上下功夫，用先進思想教育人。新時期的思想政治工作，就是針對人們思想中的種種疑惑、矛盾，通過心理疏導，宣傳科學、正確的道理，幫助人 們解開思想上的疙瘩，抹去心理上的陰影，引導人們樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，以積極的姿態(tài)投入生活和工作，促進自身的全面發(fā)展?，F(xiàn)階段，人們思想活動的獨立性、多變性、差異性明顯增加，正確的思想與錯誤的思想相互交織，進步的觀念與落后的觀念相互影響。這就要引導人們分清正確與謬誤、文明與愚昧，真善美與假惡丑。要緊密結(jié)合機關(guān)干部的思想實際，把做好干部職工思想工作與幫助干部職工解決實際問題結(jié)合起來，既講道理又辦實事，切忌形式主義、教條主義和簡單生硬的做法，多做得人心、暖人心的工作，切實把干部職工的積極性引導好，保護好，發(fā)揮好。尤其要突出傳播正能量，以正能量精神弘揚人，鼓舞人、激勱人。

（二）要在職業(yè)道德教育上下功夫，用崇高的事業(yè)激勵人。

要在本職工作中創(chuàng)造出一流業(yè)績，必須具備一流的職業(yè)道德，這是一個人的職業(yè)態(tài)度，工作目的、事業(yè)心、責任心和勞動積極性的綜合體現(xiàn)，也是提高干部職工素質(zhì)的重要內(nèi)容。要結(jié)合單位實際，有的放矢地開展寓教于樂的職業(yè)道德教育活動，增強吸引力，不斷提高干部職工的職業(yè)道德素質(zhì)。一是采取開展“道德講堂”活動，聘請勞模做愛崗敬業(yè)報告、組織實地參觀考察學習，增強教育的真實感。二是組織開展“向勞模學習，奉獻在崗位”活動，通過收看相關(guān)視頻資料、集中學習討論等方式，強化職業(yè)道德觀念，激發(fā)干部職工的工作熱情。用先進模范人物，特別是用身邊的立足本職、埋頭苦干、無私奉獻的典型，影響和帶動干部職工比干勁、講奉獻、扎扎實實工作，在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績，以實際行動樹立良好的公仆形象。三是用工作成績鞭策干部，定期組織廣大干部反思自己參加工作以來的成長經(jīng)歷，做了哪些工作，有哪些成績、得到了哪些提高和存在哪些不足，引導大家立足本職，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，重在工作，重在苦干，重在落實，在本職工作崗位上有所作為。四是組織開展有益于干部職工身心健康的文娛活動，組織觀看反映黨和國家歷史、共產(chǎn)黨員堅持黨性原則，無私奉獻等題材的影片，組織舉辦演講比賽、知識競賽、體育比賽等活動，凈化心靈、陶冶情操，增進大家的身心健康，使干部職工在工作之余感受到快樂，在快樂中鼓足工作干勁，從而更加珍惜和熱愛本職工作，立足本職崗位建功立業(yè)。

（三）要在提高服務意識上下功夫，用“優(yōu)質(zhì)高效”鞭策人。

要把始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從融入到工作的方方面面，就必須真抓實干，力戒形式主義，防止做表面文章；必須端正態(tài)度，克服門難進、話難聽、臉難看、事難辦的衙門作風；必須強化責任制，克服扯皮作風；必須提高工作效率，克服拖拉現(xiàn)象，這樣才能進一步強化服 務意識，完善服務體系、改進服務方式、規(guī)范服務行為、創(chuàng)新服務載體、優(yōu)化服務環(huán)境。進一步認清自身思想上、工作上、作風上存在的問題和差距，不斷提高自身綜合素質(zhì)，自我加壓，趕超先進，始終保持“爭一流”的精神狀態(tài)，促使各項工作的全面提速，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平，打造服務型機關(guān)、服務型分局、服務型個人。

（四）要在樹立良好的學習風氣上下功夫，用“一流素質(zhì)”武裝人。

學習的首要問題是樹立良好的學習的觀念?！皩W習工作化，工作學習化”就是我們解決學習觀念的一把金鑰匙。學習工作化就是對學習上的疑惑，要在工作中尋找答案。工作學習化就是對工作中的不足，在學習上查找差距。一是要營造一種人人愛學習的良好氛圍。所謂“近朱者赤，近墨者黑”就是講的客觀環(huán)境的影響。如果一個部門沒有學習之風，就不能成為真正的“學習型部門”。二是要形成保證和推動學習的激勵機制，從精神和物質(zhì)方面對學習給予一定的獎勵，鼓勵干部職工通過學習，取得國家級的專業(yè)資格等，從而提高文化水平、學歷水平，提高干部的綜合素質(zhì)。學習不是一蹴而就的事情，也不僅僅是風氣的問題。需要一個有利于人的全面發(fā)展、有利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的學習體制和長效機制來保障。必須讓人力資源這個概念成為每一個干部職工的意識和理念，積極引導干部職工樹立終身學習的觀念，不斷增強政 治理論素養(yǎng)、業(yè)務工作能力和服務納稅人的本領(lǐng)，逐步打造“學習型機關(guān)、學習型部門、學習型個人”。

（五）要在加強日常內(nèi)務管理上下功夫，用規(guī)章制度管理人。

加強作風建設(shè)，一個很重要的方面就是強化日常內(nèi)務管理。一是嚴格考勤制度，要求全體干部職工必須做到按時上下班，遇事請假，外出先請示等規(guī)章制度。采取“明查暗訪”的形式對干部職工上下班、工作在位、服務態(tài)度、辦事效率、著裝等情況進行不定期“暗訪”督查。二是干部掛牌上崗。為干部訂做胸牌、工作牌，上面應包括本人近期照片、姓名、崗位、具體負責的事項等內(nèi)容。上班時間必須掛胸牌，辦公桌放工作牌，主動接受群眾監(jiān)督。三是公布辦事指南。在辦公樓顯要位置設(shè)立辦事指南，公布地稅機關(guān)各科、室、分局職能和負責人姓名、辦公室房號、電話號碼和手機號碼；設(shè)立留言欄，以便來訪或來辦事人員留言。四是實行政務公開。按照省、市局相關(guān)要求，凡是不屬保密的事項，應向社會公布相關(guān)政策、辦事程序以及辦理結(jié)果。五是強化多調(diào)研、少開會、少發(fā)文制度。規(guī)定干部每人每年提交一篇有份量的調(diào)查報告或解決問題的書面建議?？砷_可不開的會堅決不開，盡量縮短會議時間；盡可能減少文件數(shù)量，不該發(fā)的文堅決不發(fā)。六是健全大廳坐班制度。進一步健全領(lǐng)導接待日制度；對上級批轉(zhuǎn)的重要查辦件要在規(guī)定限期內(nèi)辦結(jié)；對重要的來 信來訪，科、室負責人親自接待處理，詳細聽取意見和建議，耐心做好宣傳、解釋工作。七是明確審批答復時限。對屬于審批、審核、核準事項應在有關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；對于上級沒有明確規(guī)定的，各部門要根據(jù)正常情況下時限需要限定辦理期限。八是建立信息發(fā)布制度。充分利用短信服務平臺、QQ群、微信等工具及時發(fā)布國家出臺的稅收政策法規(guī)，宣傳解答熱點難點問題。多渠道建立投訴信箱，接受納稅人的投訴，并及時反饋處理意見。

（六）要在落實和監(jiān)督上下功夫，用嚴明的紀律約束人。有了好的機制，關(guān)鍵是要抓落實。一方面要明確職責，合理分工，將責任目標細化、量化到人。目標責任界定不清，就容易產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，造成工作上的失誤或漏洞。因此，適當發(fā)放獎金，科學合理地設(shè)置績效考核指標，考核內(nèi)容和考核標準是關(guān)鍵。堅持績效指標制定的高標準和定性與定量相結(jié)合的原則，能量化的盡量量化，不能量化的不搞簡單化，提出定性要求，做到具體、明確，減少伸縮性和不確定性。做到單位績效指標眾人清，個人績效指標人人明，處處有任務，人人有指標，個個抓落實，以實現(xiàn)利益互動，風險共擔。在抓好落實的同時要充分發(fā)揮監(jiān)督機制的作用。監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。首先要制定和完善各種工作、廉政等方面的紀律制度?？梢酝ㄟ^干部之間定期或不定期的“背靠背”方式互相測評等方式來發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機制作用；還可以向社 會各界發(fā)放不記名的征求意見函等形式來發(fā)揮外界的監(jiān)督作用。對反映出來的問題經(jīng)查屬實，應嚴格按照有關(guān)紀律給予處罰，做到罰一儆百。

加強干部隊伍作風建設(shè)，提高稅務行政管理效能是一項系統(tǒng)工程，要結(jié)合實際，突出重點，持之以恒，常抓不懈。從體制上、機制上解決在有些部門、有的干部中存在的“飽食終日，無所用心，不思進取”、“好說空話，不負責任，不守信用”、“辦事拖拉，不講效率，人浮于事”、“圖形式，走過場，沽名釣譽”等官僚主義和形式主義問題；認真查找存在的問題，落實整改措施，這樣才能不斷強化作風建設(shè)，使稅務行政管理效能得到進一步提高。

第四篇：當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

近年來，在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)的嚴格管理及監(jiān)督之下，廣大基層紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。

一、存在的問題

（一）干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。在待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇也不高，與其他經(jīng)濟部門干部相比，獎金、福利、補貼差距較大；在政治待遇方面，得不到很好的體現(xiàn)，干部交流速度慢，交流機會少，升遷機會少。在生活方面，紀檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述種種情況，在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察干部隊伍的心理落差，造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，認為同樣是干工作卻有不一樣的回報，心里極不平衡，不能安心工作。二是干部畏難情緒有所抬頭。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”，礙情怯面，顧慮重重；面對“說情風”，甚至放棄原則，屈從讓步；面對“特權(quán)案”，怕打擊報復，畏于權(quán)勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，能推就推，能托就托，習慣把問題上掛，矛盾上交，工作有安排，落實無回音等等。致使查案不深入，執(zhí)紀不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。

（二）干部專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉配備了紀委委員，但實際上都是掛名的，基本上是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀檢監(jiān)察工作；縣直各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人；派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記一般分管著計生、綜治、財稅等工作，全年絕大部分時間忙于這些事務，致使本職工作成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用；縣級以上紀委書記是同級黨委常委，常常分管著一些其他工作，其紀委工作主要由紀委第一副書記主持，而實際情況是以紀委副書記的身份又難以領(lǐng)導和協(xié)調(diào)好整個機關(guān)的對內(nèi)對外事務；派駐紀檢組長（監(jiān)察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。紀檢監(jiān)察干部在同一崗位工作年限長、年齡大，尤其是派出機構(gòu)的紀檢組長，幾乎成了安置性的職位；有的紀檢監(jiān)察干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。正是因為內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（三）管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對紀委機關(guān)實行上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導僅局限于業(yè)務指導這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。如派駐紀檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀委機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。甚至有的紀檢監(jiān)察干部因為查辦案件得罪了同級黨委的領(lǐng)導而受到排擠或打擊報復時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)也是鞭長莫及、愛莫能助或者彼此顧及情面而不愿傷和氣，從而讓下級紀檢監(jiān)察干部心寒而有案也不敢大膽查辦。由于管理體制沒有完全理順，造成地方紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作相當艱難，尤其對黨政“一把手”監(jiān)督十分困難。另外，上下級紀檢監(jiān)察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見往往不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效地補充，加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

二、對策與建議

隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，紀檢監(jiān)察干部肩負的任務和責任重大，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)顯得越來越重要。必須加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，既要治標，更要治本，要堅持教育、制度、監(jiān)督和激勵、懲處機制等方面同時推進，才能取得更好的成效。

（一）創(chuàng)新教育機制，夯實思想基礎(chǔ)。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要創(chuàng)新教育的形式。要打破紀檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式。比如，組織機關(guān)干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀”、“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能搞一陣風。工作再苦再忙再累，堅持既定的學習制度，雷打不動。

（二）加強制度建設(shè)，建立長效機制。重點建立四個方面的制度：一是要建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是要建立跟班學習制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行跟班學習，讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進。三是要完善學習培訓制度。一方面，要根據(jù)工作需要，在各級黨校、行政學院專門建立紀檢監(jiān)察干部培訓班；另一方面，要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質(zhì)量。要確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年至少培訓一次，并嚴格規(guī)定培訓考試不合格者不予畢業(yè)。四是要建立末位淘汰制度。要逐步探索領(lǐng)導點評、干部自評與社會他評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。

（三）嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范言行舉止。一是要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，展開激烈的思想交鋒，把收集的不同意見作為制度固定下來。二是要加大外部監(jiān)督力度。紀委監(jiān)察局的主要領(lǐng)導要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動的動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要專門設(shè)立紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)舉報箱，要經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把干部的言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

（四）提供激勵保障，創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。一是要高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。二是要寬松工作環(huán)境，讓干部有作為。要根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。要根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，把派駐人員的編制納入機關(guān)干部編制統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。三是要提高政治經(jīng)濟待遇，讓干部有地位。在政治上，要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的，應優(yōu)先考慮，要與紀委機關(guān)規(guī)格相一致，提拔重用，委以重任。要統(tǒng)一設(shè)定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小地域差別和行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性。

（五）拓寬流通渠道，加快隊伍更新。要建立一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，不應限制在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部交流，應出臺一部關(guān)于紀檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)有關(guān)規(guī)定，疏通紀檢監(jiān)察干部的流通渠道。一是嚴把入口關(guān)。要嚴格按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把那些原干紀檢監(jiān)察工作，能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。二是放寬出口渠道。多年來，紀檢監(jiān)察干部往往大多是在本系統(tǒng)內(nèi)交流，給這些干部工作的開展和能力的提高帶來了一定的局限性。建議組織部門通盤考慮干部交流問題，適當考慮干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。紀檢監(jiān)察工作是一個特殊工作，在工作中堅持原則，秉公執(zhí)紀，難免會得罪一些人，各級黨委及組織部門要站在關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的角度，將這些功臣提拔到其他單位重用，使紀檢監(jiān)察經(jīng)歷多方面多層次的磨練，為經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻多出成績。對那些素質(zhì)低下，社會影響不好，損害紀檢監(jiān)察隊伍形象，不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)要制定剛性的規(guī)定，將這些人調(diào)出紀檢監(jiān)察隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)。三是靈活內(nèi)部輪崗。紀檢監(jiān)察干部在一個崗位上工作時間長了，容易墨守成規(guī)，工作沒有創(chuàng)新，處理事務沒有了新思路，不利于干部的成長，應加快機關(guān)內(nèi)干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

（六）加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要深入學習貫徹十七大精神，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、生活作風建設(shè)，進一步抓好班子，帶好隊伍。努力學習政治理論和業(yè)務知識，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，模范遵紀守法，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗，達到建一流的隊伍、樹一流的形象、創(chuàng)一流的業(yè)績的目標，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出新的更大的貢獻。

第五篇：淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

淺談當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題及對策

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設(shè)，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導工作，認真貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

一、充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性

首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設(shè)的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

二、當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，桂東按照“思想建隊、能力興業(yè)、形象至上”的總體要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀能力不斷增強，隊伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標準完成紀檢監(jiān)察各項業(yè)務工作，總體上符合新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：

1.基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。有的基層單位雖設(shè)有紀檢監(jiān)察室，配備１～２名紀檢干部，但個別單位的紀委（紀檢組）發(fā)揮不了應有作用，有的被單位領(lǐng)導“敬而遠之”，有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能，有時事務纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。一些紀委（紀檢組）只設(shè)書記或組長1人，成了“單干司令”；有的紀委書記（紀檢組長）的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀委書記（紀檢組長）當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應付，不愿鉆研業(yè)務以提高自身素質(zhì)。

2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設(shè)做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀檢干部擔心領(lǐng)導不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當前，基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進?。挥械耐救狈ぷ髦鲃有?，坐等領(lǐng)導指示；有的同志由于業(yè)務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。??

三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策建議

我們必須充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

1.立足于適應新形勢新發(fā)展的要求，在學習教育上與時俱進。

紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學習內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務知識培訓；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結(jié)合，即：教育與疏導相結(jié)合，教育與實踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。

加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度，則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調(diào)研，逐步建立起來，在此基礎(chǔ)上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規(guī)范權(quán)力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度；從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權(quán)力適度分解、合理配置；從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為著手，建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結(jié)制、定點監(jiān)測制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務流程，使執(zhí)紀辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。

3.立足于市場經(jīng)濟條件下紀檢監(jiān)察工作建設(shè)的需要，在監(jiān)督機制上與時俱進。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須進一步完善紀檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結(jié)果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報會等形式予以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權(quán)應予以告知，使其了解自己的權(quán)力和義務，同時，對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督；推行領(lǐng)導干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度；實行群眾直接參與制度，根據(jù)群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實行聽證質(zhì)詢制，對紀檢監(jiān)察機關(guān)工作實施監(jiān)督。二要堅持和完善民主集中制，實行正確適度的“權(quán)力制衡”，切實落實《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》，堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，應積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財務監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外，還要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬，從紀檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系。

4．立足于認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，在作風建設(shè)上與時俱進。作風是旗幟，是形象，是戰(zhàn)斗力。在長期的實踐中，我們黨形成并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng)；形成并保持了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風在我們黨的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風被賦予了新的時代特點和內(nèi)涵，這就是“八個堅持、八個反對”。但是，當前社會上的拜金主義，享樂主義，極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，我們只有不斷加強紀檢監(jiān)察干部的作風建設(shè)，才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風。一是要扎實開展各項主題教育。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調(diào)研之風，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。謙虛謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新。從而，塑造出紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。

積極、奮進、創(chuàng)新、務實的精神面貌，是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關(guān)鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感，要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標準，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀檢監(jiān)察干部隊伍要振奮精神，認清形勢，明確任務，努力學習，提高素質(zhì)，落實責任，進一步深刻理解和把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標、任務和要求，以良好的精神狀態(tài)推動中央關(guān)于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。