第一篇：班主任隊伍建設存在的問題及對策

壺口聯(lián)合學校班主任隊伍建設的問題

及計劃措施

一、當前我校班主任隊伍建設存在的問題

（一）、班主任工作熱情不夠高。在市場經濟大潮的沖擊下，人們生活水平不斷提高,家長往往都追逐各方面條件相對好的城市教育,造成農村小學生源不足且質量嚴重下降,造成各班班容量小,只有5-15人,班級管理工作相對輕松,老師們也由于班容量小受限,很多活動只是簡單應付,這些都極大地影響了學校的教育教學工作。

（二）、班主任工作的思維陳舊。工欲善其事，必先利其器。班主任工作是否有效，是否有深度取決于工作態(tài)度的把握和工作思維的鋪設。但是大部分班主任工作普遍存在思維陳舊的現(xiàn)象，在管理上表現(xiàn)為“家長制”，“保姆式”教育或者所謂的“封閉式管理”，在觀念上認為班主任工作的最大任務就是保證學生不出事，最好的學生就是沒有自己的思想，只聽老師吩咐的“機器人”，學生不能也不敢越“雷池”一步。究其原因不外乎以下幾點：第一，迎合了大部分家長希望學校狠抓自己孩子的心理；第二，年輕的班主任大多受初中、高中時代的班主任工作方法的影響，不自覺地沿襲了他們的教育管理的方法。

（三）、班主任工作方法過于簡單。這是當前阻止班主任工作有效深入的一大頑疾。究其原因，仍與對班主任工作的認識和班主任的素質不無關系。在實際工作中，大部分班主任明顯缺乏耐心和高度的責任心，心浮氣躁，耐不住清貧，耐不住寂寞。另外，班主任工作的評價體系重智輕德也暗示了班主任工作的衡量標準，不求學生身心的健康發(fā)展，不以學生的終身發(fā)展為目標，只求不出事。從長遠的角度來看，這些無疑 1 是學生終身發(fā)展的絆腳石，當然也嚴重地制約著教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）、存在“重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象,班主任工作水平的提高，只是依靠班主任自身在實踐中的摸索與積累。從舉辦的教育教學培訓班的數(shù)量來看，舉辦教學方面的培訓活動多，而班主任管理方面的培訓開展得少；從班主任的培訓的質量上看，零打碎敲的培訓多，系列化的專業(yè)培訓少，班主任獲得相關專業(yè)知識的渠道比較單一；從學校所訂閱的報刊雜志上看，教學方面的報刊多，而班主任工作方面的報刊雜志則較少

二、加強班主任隊伍建設的策略

（一）、班主任的選拔。

班主任工作是一個特殊的崗位，除了應具備教師的基本素質外，還應具備一些獨特的素質，因此，加強班主任建設應在選拔上下功夫，要把具備當班主任基本素質，有培養(yǎng)前途的教師選拔出來。班主任應具備如下基本素質：優(yōu)良的品德；高超精湛的業(yè)務能力；較強的組織協(xié)調能力；熱愛班級管理工作；良好的性格特征；

（二）、班主任的培養(yǎng)。

人非生而知之者，人是學而知之者。基本素質再好的教師，要當好班主任都有一個漸進的過程。由于地域偏僻,交通不便,我校教師個人手中學習資料少，出外學習的機會少，因此，班主任的成長重點在于學校加強培養(yǎng)與指導。近年來，學校主要是從以下幾個方面進行培養(yǎng)和指導的：

一是組織班主任加強班級管理理論的學習，把學習純粹的理論與學習案例結合起來。

二是結合本校實際，加強對班主任具體工作的指導，指導他們針對 實際情況開展工作，明確班主任的工作流程。

三是及時總結，促進經驗交流。方式有三：

1、鼓勵班主任隨時撰寫工作中成功點滴與教訓。

2、舉辦班主任論壇，讓大家對班級管理進行交流與探討。

3、組織班主任到其它搞得好的學校學習成功的經驗，請當?shù)孛麕煹綄W校傳經送寶。

（三）、健全班主任考核制度，用考核來促進班主任隊伍建設?？己耸谴龠M班主任工作的重要手段，考核結論是對班主任進行獎懲的主要依據，合理而有效的考核能激發(fā)班主任之間的競爭，提高工作積極性。近年來我校采用過程考核與結果考核相結合收到良好效果。過程考核每月一次，主要考核班主任的履行職責情況，結果考核每期進行一次，主要考核班級的教育教學質量情況，把班主任津貼的60％作為過程考核來發(fā)放，40％作為結果考核來發(fā)放。另外，學校還采用了恰當?shù)目己朔绞胶头椒?，一是讓被考核的班主任參與到考核中來。二是讓其他教師、學生和學生家長參與到考核中來。三是把考核的重點放在硬性指標的完成上?？傊?，要克服考核的主觀性、隨意性和不廣泛性。

（四）、多角度獎勵，激發(fā)班主任工作熱情。

班主任是平凡的社會人，他們需要理解，需要得到應有的肯定，多角度對他們進行獎勵無疑是最好的理解與肯定，能激發(fā)他們的工作熱情。

1、精神獎勵。一是學校領導要經常采取談心、登門上訪、交友、聯(lián)誼等方式，關心班主任的工作和生活，給予精神上的慰籍。二是認真落實評選表彰制度，對工作出色的班主任授予榮譽稱號，滿足其成就感。三是平時經常性給予表揚、贊許，讓他們身心愉悅，以良好心態(tài)投入工作。

2、物質獎勵。一是根據學校實際提高班主任待遇，比如提高班主任津貼，發(fā)放通訊補助等。二是建立專門的班主任獎勵制度，對考核優(yōu)秀的班主任發(fā)給相應獎金。三是在評級晉升時，同等條件下優(yōu)先考慮班主任。

三、具體措施

（一）、制定完善有關政策，穩(wěn)定人心。城區(qū)小學人滿為患，農村小學門庭冷落，生源不斷減少，在這種情況下，學校的積極性，老師們的情緒和工作態(tài)度可想而知。建議政府及教育主管部門，在充分發(fā)揮市場調節(jié)招生的同時加強政府對招生市場的規(guī)范化管理，給予農村小學一定的政策扶持。與此同時教育主管部門應，對那些奮斗在教學一線，成績突出尤其是班主任工作優(yōu)異的老師給予獎勵，他們安心于農村的教育事業(yè)。

（二）、建立班主任專業(yè)資格證書制度，使班主任工作成為受人尊敬，能實現(xiàn)自己人生價值的工作。長期以來，農村學校的班主任付出了艱辛的勞動，而獲得的只是微乎其微的一點班主任津貼。班主任付出與回報的極大反差，導致很多優(yōu)秀教師不愿干。班主任工作是一項普通、繁雜、艱苦的工作，但同時又是一項對教師的綜合素質要求較高的工作，這一點是確信無疑的。應該建立與之相適應的激勵機制，即建立班主任專業(yè)資格證書制度，納入職稱評聘系統(tǒng)。對于既從事教學又擔任班主任工作的教師履行雙工資制。

（三）、拓展培訓渠道，提高班主任的綜合素質。教育行政主管部門及學校應把班主任培訓工作列入主要的議事日程，廣辟培訓渠道，開展各種形式的培訓。

第二篇：企業(yè)人才隊伍建設存在問題及對策（模版）

學習實踐科學發(fā)展觀活動

調研報告

企業(yè)人才隊伍建設存在問題及對策

所在單位 : 人事勞動社會保障局

課題負責人 ： 沈 曉

開始時間 : 2009年5月1日

完成時間 :

2009年6月2日

企業(yè)人才隊伍建設存在問題及對策

摘要：企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進我區(qū)開發(fā)建設，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

主題詞：人才隊伍建設 問題 對策 措施

企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。如何圍繞企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)人才隊伍建設，通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進我區(qū)開發(fā)建設，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

一、東錢湖企業(yè)人才隊伍建設簡況

近年來，我區(qū)人才工作緊緊圍繞區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設，取得了較為突出的成果。目前，全區(qū)各類高學歷、高職稱、專業(yè)技術人員比管委會成立之初均有較大的增長，僅08年一年，全區(qū)共引進碩士學歷人員9人，專業(yè)技術人員84人，其中大部分人才均在我區(qū)企業(yè)工作，極大了改善了我區(qū)企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀。

（一）企業(yè)人才工作機構和機制進一步完善

為給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的引才育才環(huán)境，我區(qū)嚴格落實《關于加快創(chuàng)新型領軍和拔尖人才引進培養(yǎng)的若干意見》（甬政發(fā)?2007?81號）文件精神，大力實施寧波市千名海外留學人才集聚工程，先后制定并出臺了《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進高層次人才實施辦法（試行）》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)關于加快引進海外留學人才的實施意見》等多項人才政策，發(fā)布了《寧波東錢湖旅游度假區(qū)2009-2010年高層次人才導向目錄》，設立了50萬元人才基金用于企業(yè)人才培養(yǎng)、培訓、引進及獎勵等工作。同時，積極響應市政府干部進企業(yè)的號召，深入企業(yè)了解企業(yè)用人需求，積極為企業(yè)探索建立科學合理的人才的選拔、培養(yǎng)、使用和激勵機制。

（二）企業(yè)人才引進的力度和范圍進一步擴大

一是主動赴外招聘，積極組織相關企業(yè)組團參加省內外各類人才招聘會，08年全年共組織參加各類招聘會12次。特別在今年的全球經濟危機背景下，我區(qū)按照省委組織部部署，攜帶3個崗位和1個合作項目赴美國、加拿大、香港等地進行抄底人才，取得了較好效果。二是進行雙向對接，了解企業(yè)人才需求信息，有針對性的組織企業(yè)開展招聘。在今年2月的全區(qū)人才工作會議上，向80余家企業(yè)發(fā)放了《關于征集2009年全區(qū)企事業(yè)單位高層次人才需求計劃》，針對企業(yè)上報的人才需求有針對性地篩選企業(yè)參加專場招聘會。對一些企業(yè)急需的高層次人才，還通過寧波市人才市場及市人事局留學人才信息庫進行人才獵頭，以滿足企業(yè)的用人需求。三是開展網絡招聘，依托網絡信息平臺傳播范圍廣，互動性強，成本低的特點，積極組織企業(yè)參加網上招聘，組織企業(yè)參加寧波市第二屆海外網上洽談會，通過網絡遠程洽談進行人才招聘。

（三）企業(yè)高層次人才培育和使用進一步加強

一是繼續(xù)推進高層次人才選拔，積極選拔優(yōu)秀人才進入高級專 家數(shù)據庫，目前，全區(qū)共有3人進入浙江省人才信息庫，49人進入寧波市人才信息庫。二是積極引進海外高層次人才，通過組織赴外招聘及參加海外留學人才網上洽談會等形式，積極引進各類海外留學人才。三是鼓勵大學生深入企業(yè)參與社會實踐。繼續(xù)深入開展名校研究生進企業(yè)實踐活動，繼去年接納9名清華、北大的高校研究生來我區(qū)參加社會實踐并取得了良好反響后，今年我區(qū)將繼續(xù)實施這一活動，現(xiàn)已組織4家企業(yè)初步意向接納8名研究生參加實踐。四是探索建立校企合作模式。以企業(yè)為基地，通過企業(yè)出崗位、出設備，高校出師資、出技術的方式，積極開展“三重”企業(yè)與高校雙向交流活動，為高校提供學生實習課題，為企業(yè)解決生產難題。

（四）服務企業(yè)的條件和環(huán)境進一步優(yōu)化

1、區(qū)人力資源市場投入運營。2008年，經多方努力，我區(qū)人力資源市場正式投入運營，開始為企業(yè)提供免費設攤及招聘信息發(fā)布服務。截止目前，共舉辦招聘會2次，45家企業(yè)進場設攤招聘，推出崗位180個，吸引人才650名，充分發(fā)揮了其人才載體吸引平臺的作用。

2、推行免費人事代理業(yè)務。2008年7月，我區(qū)取消所有人事代理業(yè)務費用，免費為企業(yè)提供大中專畢業(yè)生就業(yè)服務、首次定職、流動人員檔案管理、集體戶口掛靠、黨組織關系掛靠等多項人事代理業(yè)務，此舉深受企業(yè)歡迎。據統(tǒng)計，現(xiàn)我區(qū)人才交流中心已鑒證大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議546人，簽訂人事代理合同432份，代管流動人員人事檔案594冊，集體戶口掛靠115人，接收黨員14人。

3、實行人才居住證制度。對持證的高層次人才提供職稱評審和享受各類人才福利待遇，同時為使引進人才能夠安心扎根，我區(qū)近年來大力改善人才居住環(huán)境，加強配套設施建設，做好安居工程，進一步吸引和留住人才。

4、成立高層次學術團體。2007年成立了研究生聯(lián)誼會，做為我區(qū)第一個高層次學術團體，自成立之日起，該團體就充分發(fā)揮了其對人才的匯集、交流作用，通過舉辦各類學術調研、探討活動，進一步聯(lián)絡人才、引進人才、凝聚人才。

（五）重才用才的社會氛圍進一步形成

一是對人才的重視力度進一步加大。隨著時代的進步和社會各界的宣傳，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)能夠認識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性。各企業(yè)管理者也通過多方途徑廣泛吸納和儲備人才，企業(yè)對人才工作的支持力度也明顯加大。

二是對人才的服務力度進一步加強。除我區(qū)政府為引進高層次人才提供各類政策扶持外，各企業(yè)也積極為引進人才創(chuàng)造優(yōu)良的工作、生活環(huán)境，對部分高端人才還通過為其配備車輛、發(fā)放住房補貼等方式來留住人才。

三是對人才的激勵機制進一步健全。目前，企業(yè)的管理者也認識到了引進人才對企業(yè)發(fā)展的重要意義，許多企業(yè)紛紛健全自身人才激勵機制，將引進的高層次人才放臵在重要業(yè)務部門和擔任重要崗位，以使期能充分發(fā)揮才能。

二、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、部分企業(yè)對人才隊伍缺乏信任和重用

目前，我區(qū)一些規(guī)模大、集團化、技術含量高的企業(yè)對人才重視程度正逐漸加強。但同時，占據我區(qū)企業(yè)大半數(shù)量的中小型企業(yè)因自身規(guī)模小、生產技術要求不高等因素，普遍對人才缺乏尊重和使用意識。通過走訪調研，多數(shù)此類中小型企業(yè)還存在著領導崗位、重要管理崗位任人唯親的現(xiàn)象，一些優(yōu)秀的人才因缺乏有效的激勵機制而不斷流失。同時，部分企業(yè)對大中專畢業(yè)生也存在著一定程度的偏見，許多畢業(yè)多年的大學生仍在一線從事低技術含量的工作，這些既不利于人才的成長，也不利于企業(yè)進一步的發(fā)展。

2、人才結構不平衡矛盾依然突出

從目前我區(qū)的人才隊伍結構來看，我區(qū)企業(yè)內的人才結構仍存在不合理現(xiàn)象，拔尖型、領軍型、創(chuàng)新型人才依然緊缺，中高級經營管理人才和專業(yè)技術人員數(shù)量依然偏少。據統(tǒng)計，我區(qū)目前旅游產業(yè)和高新技術產業(yè)由于基礎薄弱，相應人才相當缺乏，機構設計、電子技術、會展旅游人才供應量明顯不足，極大地限制了我區(qū)企業(yè)的壯大發(fā)展。

3、人才無序流動跡象明顯

引進人才，更要讓人才扎根企業(yè)，但就我區(qū)企業(yè)調查來看，一般情況下，人才在企業(yè)平均1-2年就要跳槽，部分企業(yè)甚至平均3-5月，人才流動頻率過快嚴重限制了企業(yè)的發(fā)展，不但增加了企業(yè)對人才的招聘、培訓成本，也使得部分重要崗位長期缺乏穩(wěn)定人員。

4、企業(yè)人才隊伍缺乏科學合理的使用制度

一是企業(yè)對人才的培養(yǎng)和使用投入資本明顯不足。部分中小型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)管理者沒有深刻認識到人才建設的重要性，對人才開發(fā)及技術投入經費明顯不足，難以吸引和留住人才。

二是企業(yè)對人才隊伍缺乏科學的培訓與激勵機制。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，這是企業(yè)職工反映最多的一個問題，企業(yè)管理者往往片面的認為將人才招入企業(yè)即完成了整個人才招聘過程，缺乏對人才的后期培訓和激勵機制，從而造成人才流動性大，難以留住人的局面。

三是企業(yè)對人才缺乏科學合理的使用方式。由于現(xiàn)在就業(yè)形式嚴俊，就業(yè)人員對待遇也有所降低，部分企業(yè)對人才有一種浪費使用的心理，對所招聘人員長期維持低水平工資、隨意調換崗位等現(xiàn)象，這些極大的影響了人才對企業(yè)的信心，也造成了對人才的資源浪費。

（二）主要成因

1、對人才的重視程度不夠

目前，區(qū)政府和企業(yè)還沒將人才問題放到與招商引資同等的重要地位上來對待，并未充分認識對商業(yè)資源的競爭就是對人才的競爭，忽視人才、輕視人才的現(xiàn)象在一定范圍內依然存在，個別企業(yè)甚至將人才當成打工仔，企業(yè)管理者與員工間缺乏交流與溝通，對員工存在偏見和短見，對員工的工作和生活缺乏關心，不信任和不重用人才，這些因素都直接導致了人才不能安心扎根企業(yè)。

2、政府對人才隊伍投入不足

近年來，周圍地區(qū)為聚集人才、提升人才隊伍整體素質，紛紛確 立了人才投資占主導地位的定位，加大了對人才資源開發(fā)資金的扶持力度。雖然我區(qū)也逐步加大了人才工作經費的投入力度，但與周邊地區(qū)相比仍存在較大差距，不論是人才的選拔培養(yǎng)、獎勵、安臵，還是人才載體的建設，資金投入均難以滿足我區(qū)人才建設的需要。

3、綜合環(huán)境對人才吸引力度不強

我區(qū)相對偏離中心城區(qū)，與上海、杭州、寧波市區(qū)相比，工資待遇優(yōu)勢不明顯，生活環(huán)境又存在諸多不便，文化設施較少且檔次不夠，休閑、娛樂品位較低，造成吸引人才的軟環(huán)境先天不足，無法滿足人才的精神需要。對中高級專業(yè)技術人才、重點大學畢業(yè)生的吸引力不強，甚至花大力氣引進的人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象。

4、吸納高層次人才的載體不足

由于旅游度假區(qū)的開發(fā)建設性質，我區(qū)經濟主體大部分是以勞動密集型的行業(yè)為主，擁有高技術含量的不多，具有影響力的大企業(yè)較少。這種產業(yè)結構，難以形成知識和技術的信息流，高層次人才的發(fā)展機遇和進一步成長的空間不大，對于期望值較高的高層次人才來說，難以產生太大的吸引力。

三、加快企業(yè)人才隊伍建設的主要對策及措施

1、牢固樹立“大人才”的觀念，轉變人才服務觀念

人才工作是人事部門的重要職責，但僅靠人事部門一家的力量是遠遠不夠的，必須充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進培養(yǎng)服務等方面的主體作用，共同做好人才工作。一方面，要在重視有形市場建設的同時，更加重視無形市場的建設，充分發(fā)揮網絡招聘、人才獵頭等行之有效的 方式；另一方面在注重對企業(yè)直接服務的同時，更加注重間接服務，雖然目前直接服務的企業(yè)面小量少，但要在直接服務的過程中，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確工作方向，制定更加完善的政策和措施，從而起到為更多企業(yè)間接服務的效果。

在對人才的觀念上，我們要樹立“大人才”、重人才的觀念，更新觀念，創(chuàng)新思路，強化在人才問題上的長遠觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉到管理與服務并重，以服務為主上來，把工作重心轉移到整體性人才資源開發(fā)上來。服務方法由封閉轉到公開透明，工作方式由照章辦事轉為主動服務，工作內容由傳統(tǒng)人事管理轉為滿足企業(yè)人才成長發(fā)展需要的公共服務。在服務的同時，要加大對人才工作的宣傳力度，使企業(yè)管理者能夠充分認識到人才對企業(yè)發(fā)展的積極作用，樹立重人才、用人才的良好社會氛圍。

2、加強人才開發(fā)制度化建設，積極出臺引才育才政策。要重視政策扶持力度，加大人才資金投入，圍繞經濟社會發(fā)展需要，突出高新技術產業(yè)、高附加值產品、高效農業(yè)項目為重點，爭取上級部門支持，拓寬引智渠道。以《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進高層次人才實施辦法》為基礎，進一步研究出臺有關人才引進配套政策，貫徹落實人才政策制度，指導行業(yè)、相關部門做好人才引進工作，積極探索人才團隊引進優(yōu)惠措施，切實兌現(xiàn)政策承諾，真正使已有的人才政策落實到位，確保不發(fā)生“腸梗阻”現(xiàn)象，使引進的人才在落戶、住房、子女上學、家屬就業(yè)等方面無后顧之憂。

3、積極吸納和儲備人才，重點引進高端人才和緊缺人才 要繼續(xù)加大赴省內外、國內外人才集中地人才招聘力度，廣泛吸 納和儲備人才。要圍繞文化創(chuàng)新產業(yè)、211創(chuàng)業(yè)空間、國際詩畫園、文學創(chuàng)作、工業(yè)設計等創(chuàng)意團隊的發(fā)展來引入各類緊缺人才，鼓勵廠房、設備等實物無償租賃方式，吸引高層次優(yōu)秀人才來我區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)。

同時要充分依托區(qū)人力資源市場這一平臺，長期為企業(yè)提供人才招聘服務。通過開展全區(qū)高層次人才需求調查，了解企業(yè)與開發(fā)項目的高端人才需求，依托市人事局、市人才開發(fā)服務中心的高級人才資源庫，通過聯(lián)系高校、委托獵頭公司等渠道，著力引進廣大企業(yè)急需、緊缺的專業(yè)人才。

4、健全培訓機制，加快培育企業(yè)急需人才

加強對本區(qū)域內高端人才及實用人才的培養(yǎng)，培育我區(qū)企事業(yè)急需的高級經營管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)項目型人才和緊缺專業(yè)人才。建立專家配備人才庫，重點培養(yǎng)一批高層次的企業(yè)經營管理人才，努力建設高素質、職業(yè)化的企業(yè)領導管理人才隊伍。建立技能人才培養(yǎng)和骨干技能人才培訓機制，重點培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的緊缺技能人才和質量、高級技師，并結合生產實踐實施高層次崗位培訓。要豐富培訓方式，利用集中培訓、網絡視頻等多種培訓模式來對企業(yè)員工開展培訓，繼續(xù)擴大“錢湖講壇”宣傳面，讓“錢湖講壇”面向企業(yè)，深入企業(yè)，通過培訓來提升企業(yè)管理人員整體素質。繼續(xù)加大專業(yè)技術人員培訓力度，通過征集各緊缺專業(yè)人才培訓需求，開展有針對性的訂單式培訓，培育企業(yè)急需的實用型人才。

5、創(chuàng)新人才引進方式，鼓勵企業(yè)柔性引才

加大創(chuàng)新型人才引進力度，爭取出臺《柔性引才引智若干意見》，以柔性引進方式吸引各類高層次人才。著力開發(fā)人才柔性引進與使用的不同模式，鼓勵企事業(yè)單位以崗位聘用、項目聘用、技 術聘用、任務聘用等多種靈活方式“借腦引智”，鼓勵各類創(chuàng)新人才前來我區(qū)從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作。

6、完善企業(yè)內部管理體制，建立科學人才管理機制

引導企業(yè)重視人才的使用與培養(yǎng)，建立企業(yè)經常培訓制度，不斷對員工進行崗位培訓、知識更新培訓，讓員工能夠適應企業(yè)發(fā)展的要求。建立健全各類社會保障制度，切實消除企業(yè)人才的各種后顧之憂。同時建立科學合理的激勵機制，尤其要注重人文關懷，強調對人的尊重與肯定，激發(fā)人才的內在動力。

課題負責人：沈 曉 二〇〇九年六月二日

第三篇：淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊伍建設存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊伍建設工作緊緊圍繞“三大建設”總任務，牢牢把握“三個強化”總要求，以服務和推進檢察事業(yè)科學發(fā)展為根本，以培育和踐行政法干警核心價值觀為重點，以提高檢察隊伍素質和執(zhí)法公信力為目標，積極完善檢察干部管理體系，強化政工部門自身建設，不斷提高干部人事工作水平，為執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊伍建設工作仍然存在一些問題。干部隊伍建設工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強。一是沒有根據檢察業(yè)務工作的特點，結合部門工作和干警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，導致理論學習流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，干警只會抄抄學習筆記、寫寫學習心得，對所學內容“不入腦”。二是部署思想政治工作時照抄、照搬上級文件，不重視深入實際，不喜歡調查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機制，難以調動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創(chuàng)優(yōu)的集體目標，而忽略引導干警樹立個人目標，將干警的個人目標與集體目標割裂開來，無法很好的激發(fā)出干警為全院集體目標奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進事跡，沒有及時運用表彰嘉獎等榮譽對干警個人進行鼓勵，在培養(yǎng)干警的集體榮譽感和團隊精神上受限，難以在全院形成“學先進、爭先進、當先進”的良好氛圍。做好干部隊伍建設工作的主要措施

（一）強化科學理論武裝，提高隊伍政治思想素質

把強化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實提高隊伍的黨性觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范干警執(zhí)法行為。一是采取個人自學與集中學習的方式，組織全體干警學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系、檢察官職業(yè)道德基本準則等，把握好當前和今后一個時期的指導思想、總體目標、工作重點和基本要求，堅持檢察工作的正確方向。二是結合黨的群眾路線教育實踐活動以及正在開展的規(guī)范司法行為專項整治工作，以“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”、“四個必須”、“六個并重”等作為檢察干警日常學習的重要內容，教育引導全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法理念，牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、實效意識、監(jiān)督意識，始終用正確的執(zhí)法理念指引和規(guī)范執(zhí)法辦案活動，有效祛除“四風”問題。三是創(chuàng)新教育形式，采取“走出去，請進來”的方式，積極組織干警參加各類培訓，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實有效、靈活多樣的學習不斷夯實干警思想基礎，增強“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。

（二）加強班子建設，提高班子決策能力和水平

嚴格按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求繼續(xù)抓好領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部總攬全局、協(xié)調各方的能力。一是不斷加強和深化院黨組中心組學習，注重學習和調研相結合，努力在聯(lián)系實際解決問題上下功夫。二是堅持雙重組織生活制度，認真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機制。三是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，不斷推進檢察廉政教育經?；?、規(guī)范化。

（三）重視教育培訓，提升隊伍整體素質

圍繞檢察業(yè)務工作重點，以增強法律監(jiān)督能力為核心，以促進隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設為方向，以領導骨干和業(yè)務一線檢察官為重點，強化教育培訓措施，豐富學習內容和形式，取得較好的效果。一是強化教育經費保障，為大力提升干警業(yè)務技能和綜合素質，全面履行檢察職能提供物質保障。積極鼓勵干警繼續(xù)學歷教育，同時大力支持干警參加司法考試，采取開展經驗交流、報銷培訓費用、建立激勵機制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結果作為干部考核任免的重要依據，激發(fā)了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關懷，建立和落實領導干部聯(lián)系檢察人員、日常交流談心等制度，多關心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實際困難，積極營造和諧健康的人際關系和工作氛圍，不斷增強基層檢察院的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）嚴格選拔程序，增強選人用人公信度

認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于干部工作的有關精神及《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰藴?，不斷完善干部選拔任用機制，不斷規(guī)范干部選拔任用工作程序。首先，嚴格選拔標準。我院嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”用人標準，結合崗位特點和工作需要，從嚴把握人選的基本條件、德才素質和任職資格，從機制上保障干部選拔任用工作從嚴要求、從嚴管理，扎實推進干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個環(huán)節(jié)的工作做細做實，切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、遵守紀律不放松。最后，加強民主監(jiān)督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實民主集中制，充分發(fā)揮廣大干警的民主監(jiān)督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統(tǒng)計民主推薦票數(shù)、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環(huán)節(jié)均有紀檢監(jiān)察干部在場監(jiān)督。

第四篇：專賣隊伍建設存在問題和對策措施

專賣隊伍建設存在問題和對策措施

一、當前專賣隊伍建設中存在的一些問題

1、專賣人員整體素質不高，復合型人才短缺。我縣局專賣人員大多是退伍軍人、高中生和技校畢業(yè)學生，隊伍整體文化素質不高，學習情況參差不齊，特別是老稽查人員年齡結構偏大，文化程度很低，在文化知識、法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能等與當前行業(yè)發(fā)展要求有一定距離，導致專賣人員有幾個能查煙，有幾個會辦案，個別幾個會做案卷，多面手復合型人才短缺，使專賣工作推進缺少人才保障。

2、整體能力培養(yǎng)力度不夠，業(yè)務技能還有待進一步提升。雖然我縣局積極開展了多種形式的培訓教育活動，但多是對理論知識相關培訓，對實際工作中遇到的問題或突發(fā)大要案沒有相關培訓經驗，導致專賣人員在辦案技巧、證據保全、案件經營缺乏經驗，使專賣人員業(yè)務技能跟不上當前市場變化。

3、專銷結合不夠，市場監(jiān)管不及時。按照APCD工作法，專賣人員在市場檢查之前應先了解片區(qū)卷煙銷售情況，發(fā)現(xiàn)異常，有針對性地進行走訪檢查，但當前專賣人員檢查方式還是老套路，與營銷人員缺乏溝通，對轄區(qū)業(yè)務銷售情況了解的不清楚、不及時，對線路上每天的銷量異常研究不透、不徹底，不能較好地開展管理服務，以促進卷煙銷量的增長和市場的有效監(jiān)管。

4、專賣執(zhí)法重“管”輕“服務”。專賣執(zhí)法人員還以“管理者”身份進行日常監(jiān)管，對待零售戶特權思想較重，以權管人，以勢壓人。重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，缺乏服務意識，隨著當前社會的發(fā)展，很難適應新形勢和工作新要求。

5、依法行政、依法監(jiān)管不規(guī)范，執(zhí)法人員執(zhí)法風險防范意識淡薄。當前專賣人員對執(zhí)法風險的認識不足，防范執(zhí)法風險的意識和能力相對較弱，在行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等環(huán)節(jié)存在操作不規(guī)范，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序不嚴謹?shù)痊F(xiàn)象，如因與零售戶比較熟，進門不亮證，進門檢查不打招呼，與客戶說話生硬、爭吵，案件事實記載不準確、不詳實，隨著今年社會環(huán)境巨大變化，我們執(zhí)法行動已處于更加廣泛的社會監(jiān)督之下，對我們執(zhí)法工作提出了更高、更嚴的要求。因此，不斷增強執(zhí)法人員抵抗風險的能力，有目的、有計劃地采取措施防范專賣執(zhí)法風險，以保障專賣人員執(zhí)法的安全性，同時加強規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，嚴格公正文明執(zhí)法，是進一步市場監(jiān)管水平的基本保障。

二、加強專賣執(zhí)法隊伍建設提升依法行政、依法監(jiān)管水平和形象的對策措施

1、加強業(yè)務素質能力培養(yǎng)，不斷提高專賣執(zhí)法人員工作的能力。今年按照 “需什么，教什么；缺什么，學什么”的原則制定培訓計劃，針對執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧、管理市場能力、案件辦理流程、微

機操作、網絡技術方面知識的學習，通過采取靈活多變的方式培訓，提高專賣執(zhí)法人員的辦案能力、協(xié)調能力、寫作能力和創(chuàng)新能力。同時組織培訓班、研討會、案例分析會，加強互動交流，提高案件經營能力和水平，鍛造專賣執(zhí)法人員破網追刑的能力。

2、修定梳理制度流程，提升專賣人員執(zhí)法風險防范能力。今年我們針對規(guī)范性文件制訂執(zhí)行環(huán)節(jié)、行政許可環(huán)節(jié)、市場檢查環(huán)節(jié)、行政處罰環(huán)節(jié)主要執(zhí)法風險點，重新梳理7項制度流程（客戶服務大廳窗口服務管理標準、專賣人員市場檢查制度、專賣人員執(zhí)法行為規(guī)范手冊、執(zhí)法服務責任追究制度、許可證辦理工作流程、案件查辦工作流程、合理化布局規(guī)劃），從內部管理入手，規(guī)范專賣人員執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法風險防范意識，下一步建立專賣執(zhí)法風險評估指標體系和專賣執(zhí)法風險防范機制，樹立良好“依法行政、依法監(jiān)管、文明執(zhí)法”行業(yè)形象。

3、增強服務意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平。今年中央提出創(chuàng)新基層管理服務要求，我們專賣人員切實轉變工作作風，嚴格按照《陜西省煙草專賣行政執(zhí)法行為規(guī)范》要求規(guī)范執(zhí)法行為。認真履行行政執(zhí)法人員的責任和義務，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識，既嚴格執(zhí)法又熱情服務。在專賣執(zhí)法過程中，增強服務意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，講究執(zhí)法藝術，用足用活執(zhí)法權限，做到既嚴格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱

情服務，切實改進“門難進，臉難看，事難辦”的工作作風，以及服務態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，營造了良好的執(zhí)法氛圍，樹立煙草專賣隊伍新形象。

4、建立“四員”聯(lián)動機制，提升市場監(jiān)管水平。今年我縣局建立“四員”聯(lián)動機制，每月召開專賣、營銷、內管聯(lián)席會議，內管對當月市場發(fā)現(xiàn)問題進行通報，客戶經理、專管員“一對一”，相互交流轄區(qū)的市場動態(tài)、許可證后續(xù)監(jiān)管、異?？蛻艉彤惓Ｆ放频惹闆r，通過交流討論，及時發(fā)現(xiàn)市場問題，對專賣在市場監(jiān)管方面提升第一手資料，提升市場監(jiān)管工作效率。

第五篇：村干部隊伍建設存在的問題及對策

村干部隊伍建設存在的問題及對策

一、存在的主要問題

雖然我鎮(zhèn)村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。

（二）教育培訓機制有待完善。

一是村干部教育培訓機會少，制度難落實。雖然制定了完善的教育培訓制度方案，但是由于村干部工作繁忙，還要忙自己家的農活，參加教育培訓時間少。二是培訓的內容針對性不強。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，結合肖港經濟社會發(fā)展實際的相關實用技術內容較少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農業(yè)科技資料、請專技人員授課等形式，很少實地培訓或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強

一是村民對村干的監(jiān)督有待加強。近幾年，各村進行了村級財務

清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村村務公開內容不及時、不完備。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有經管站每年例行進行一次村級財務審計。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強

一是少數(shù)村“兩委”班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉，個別甚至把這種權利之爭作為家族、宗派勢力謀取利益的工具。二是少數(shù)村干部工作不安心。少部分村干部有外出務工現(xiàn)象。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難

一是后備干部素質有待提高，部分后備干部年齡偏大，文化程度不夠高。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養(yǎng)管理難以到位

二、存在問題的主要原因

針對存在的上述問題，要客觀面對當前農業(yè)、農村和農民的現(xiàn)實，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個方面。

（一）當前農村工作任務重，難度大，村干部難當

“上面千條線，下面一根針”，農村基層工作復雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來完成，計劃生育、綜合治理、發(fā)展經濟等各項工作都是硬指標，馬虎不得。特別是近幾年，農村工作的方式和內容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經濟，如何引導農民調整產業(yè)結構、推進農村產業(yè)化成為農村的熱點、難點問題。要全面完成這些任務，村干部必須花費大量的時間和精力。同時，現(xiàn)在村級工作難度普遍增大，不少農民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

（二）社會環(huán)境不好，村干部待遇差，村干部不想當

當前，農村民族派別勢力仍然嚴重，各種矛盾糾紛和遺留問題較多。村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。某些輿論導向的偏差，也激發(fā)了群眾對村干部的不滿情緒。致使不少村干部產生了“與其得罪人，不如當村民”的想法。同時村干部經濟待遇差是他們不想當?shù)囊粋€重要原因。工資一般與工作績效掛鉤，工作量大，收入偏低，家庭負擔又重，使一些村干部難以承受。

（三）村級負債嚴重，集體經濟薄弱，村干部無力當

現(xiàn)在大部分村都在負債運轉，發(fā)展舉步維艱。各項歷史性欠款已成為農村工作的最大難題，少的幾千元，多的數(shù)萬元。村干部經濟收入好一點的，用自己的錢墊。不少地方村集體經濟發(fā)展緩慢，除少數(shù)村有土地、魚塘、荒山出租或農貿市場可為村增點收入外，大部分村幾乎沒有什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。

（四）個別村干部素質較低，思想保守

一是少數(shù)村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強。二是極少數(shù)村干部思想保守，占位思想嚴重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是個別村干部與宗族派別勢力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴重，自我發(fā)展意識差。強調客觀情況多，發(fā)揮主觀能動性少。

三、對策與建議

1、各村黨支部要健全和嚴格執(zhí)行各項制度，發(fā)揚黨內民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強當家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強政策法律、市場經濟知識、農業(yè)科學技術的學習，提高指導水平。

2、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準配強村級領導班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴格進行直選。在不違反有關法律的前提下，可借鑒國家公務員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強村級后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級后備干部推薦工作，保證每村不少于3人。注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。

3、改進村干部教育培養(yǎng)方式。一是抓觀念更新，引導村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識，發(fā)揚艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是抓崗位培訓，增強村干部履行崗位職責的能力。分期分批舉辦培訓

班，對村干部進行崗位素質培訓，提高村干部駕馭市場經濟能力和水平。加強對村級后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養(yǎng)。三是抓致富技能培訓，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進行農村實用技術培訓，力爭使每位村干部能掌握1—2門實用技術，使村干部成為帶頭致富模范。

4、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅持民主集中制，建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。加大村務公開監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監(jiān)督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。

5、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結合，力

求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，按照考核辦法給予獎懲。

6、大力發(fā)展村級集體經濟，切實提高村干部待遇。要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農村產業(yè)結構、農業(yè)產業(yè)化經營，建立和培育農畜產品流通市場，興辦各種經濟實體和服務實體。在發(fā)展村級集體經濟、增加村級收入的基礎上，要增加村干部工資，充分調動村干部的工作積極性。