第一篇：農(nóng)民收入調(diào)研方案1

移民新村農(nóng)民收入調(diào)研方案

一、工作思路

為關(guān)注我縣移民新村的農(nóng)民收入狀況，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，促進(jìn)移民新村的群眾脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以及探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效模式。根據(jù)我縣移民新村的實(shí)際，特制定本調(diào)查方案。

二、調(diào)研要求

1.要入戶實(shí)地調(diào)研,詳細(xì)了解農(nóng)民的實(shí)際收入情況、存在的困難和問題，收集群眾的意見和建議，認(rèn)真填寫調(diào)研表，調(diào)研人員不得編造數(shù)據(jù),確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。在完成調(diào)研和匯總的基礎(chǔ)上認(rèn)真編撰調(diào)研分析報(bào)告。

２.務(wù)必認(rèn)真及時(shí)做好調(diào)研的各種數(shù)據(jù)資料的收集和匯總。

三、調(diào)研范圍

高寒山區(qū)自愿移民新村、連水村墩龍瑤寨、紅新移民新村等。

四、調(diào)研時(shí)間

2012年上半年

五、調(diào)研內(nèi)容

（一）按照農(nóng)民收入來源性質(zhì)在結(jié)構(gòu)上分為四部分：

（1）家庭經(jīng)營收入

①農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入——種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的收入

②非農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入——在二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性收入1

（2）工資性收入

（3）財(cái)產(chǎn)性收入——?jiǎng)赢a(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)所獲得的收入

（4）轉(zhuǎn)移性收入——政府各種政策性補(bǔ)助

（二）農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用情況。

（１）化肥、農(nóng)藥、種子等種植業(yè)生產(chǎn)支出情況。

（２）畜用飼料、獸藥、防檢疫費(fèi)用支出情況。

（３）購仔豬、家禽幼苗支出情況。

（４）

二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用支出情況。

（三）其它支出情況。

（1）稅費(fèi)支出

（2）轉(zhuǎn)移性支出

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目情況。

（１）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)模、資金來源投入情況。（２）項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營管理和效益情況。

（３）帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。

（五）當(dāng)前農(nóng)民增收存在的主要困難和問題。

（六）政府在農(nóng)民增收問題上采取的措施和執(zhí)行情況。

（七）農(nóng)民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法和建議。

（八）在解決三農(nóng)問題上的決策措施和存在的問題。

六、調(diào)研方法

本次調(diào)研主要采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。

1.調(diào)查摸底。對(duì)高寒山區(qū)自愿移民新村和連水村墩龍瑤寨及紅新移民新村等地農(nóng)民人均純收入進(jìn)行摸底，重點(diǎn)了解前20個(gè)

貧困戶的數(shù)據(jù)，掌握第一手資料，在選點(diǎn)進(jìn)行典型調(diào)研時(shí)更具針對(duì)性、科學(xué)性。

2.抽樣調(diào)查。對(duì)高寒山區(qū)自愿移民新村和連水村墩龍瑤寨農(nóng)民純收入情況按照上中下抽?。硞€(gè)調(diào)查小組，每個(gè)小組抽5戶調(diào)查戶進(jìn)行調(diào)查。

3.結(jié)合移民新村的實(shí)際進(jìn)行分類調(diào)研，重點(diǎn)突出三大產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的有序轉(zhuǎn)移和無序轉(zhuǎn)移給農(nóng)民帶來的工資性收入，求出農(nóng)民務(wù)工的月工資、年工資。

4.采用匯總法。就是將調(diào)研地區(qū)農(nóng)民來自一二三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入，以及財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等加總起來，再除以列入統(tǒng)計(jì)的總?cè)藬?shù)，從而得出農(nóng)民的人均純收入。

5.得出的數(shù)據(jù)與去年同期進(jìn)行縱向比較。

七、調(diào)研小組

組長：唐冰成員：王雪梅文峰

二○一二年二月十五日

第二篇：增加農(nóng)民收入的調(diào)研

對(duì)增加農(nóng)民收入的調(diào)研與思考

按照國家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)解釋，農(nóng)民人均純收入指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲(chǔ)蓄和各種非義務(wù)性支出?！稗r(nóng)民人均純收入”按人口平均的純收入水平，反映的是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。其計(jì)算方法是：純收入=總收入—家庭經(jīng)營費(fèi)用支出—稅費(fèi)支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—調(diào)查補(bǔ)貼—贈(zèng)送農(nóng)村外親友支出。

從全市情況看，我鎮(zhèn)的人均純收入水平位居中游，近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入總是徘徊不前，2000年是3123元，2001年是3120元，2002年是3261元，2003年是3250元，2004年是3326元。從總收入的構(gòu)成看，工資性收入占31，家庭經(jīng)營收入占64。在家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占45，第二產(chǎn)業(yè)收入占44，第三產(chǎn)業(yè)收入占11。幾年來，農(nóng)民總收入的結(jié)構(gòu)模式基本上是固定的，即：主要以種植業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)占很小的比例。而種植業(yè)由于中間消耗較大，種植的品種又以玉米等傳統(tǒng)作物為主，投入高、產(chǎn)出低，致使農(nóng)民人均純收入總是在一個(gè)較低的水平線上波動(dòng)。此外，由于受企業(yè)改制、加入WTO等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，客觀上影響著農(nóng)民人均純收入的增長。

二、影響農(nóng)民收入增長的具體因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工增殖能力欠缺，農(nóng)業(yè)比較效益低下。我鎮(zhèn)缺少農(nóng)副產(chǎn)品的深加工企業(yè)，農(nóng)民出售的只是最原始的初級(jí)產(chǎn)品，缺乏精細(xì)加工產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售環(huán)節(jié)相脫離，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)形成的高額利潤不能向農(nóng)業(yè)回流，形成了農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的狀況。這一問題不得到根本解決，增加農(nóng)民收入將很困難。

2、農(nóng)村市場體系發(fā)育不完善，市場與農(nóng)戶相脫節(jié)。表現(xiàn)在：一方面是農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)不暢，種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料經(jīng)多層中間環(huán)節(jié)流通后最終到達(dá)農(nóng)民手中，價(jià)位過高，加大生產(chǎn)成本，超過了農(nóng)民的承受能力；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)不暢，常常是豐收之后出現(xiàn)賣難，形成高產(chǎn)達(dá)不到高效益的狀況。長此以往，勢必出現(xiàn)高投入——低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，對(duì)農(nóng)民增收十分不利。

3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，直接影響農(nóng)民的增收。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，但從農(nóng)產(chǎn)品人均占有量等指標(biāo)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水平，這說明，農(nóng)產(chǎn)品的過剩，只是一種低層次的結(jié)構(gòu)性過剩，由于低層次的結(jié)構(gòu)性過剩，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)回落。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅大幅下降，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國外農(nóng)產(chǎn)品涌入我國，主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下降，將在一段時(shí)間內(nèi)影響到農(nóng)民的增收。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)效益下滑，吸納能力下降，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。在這種環(huán)境下，很多農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的行列，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)民增收的力度也逐漸減弱，并逐漸喪失。

5、城鎮(zhèn)下崗職工增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。近年來，企業(yè)大量減員分流。在這樣的形勢下，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)驟減，體力勞動(dòng)的就業(yè)崗位也有相當(dāng)一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質(zhì)及技能因素的制約，農(nóng)民進(jìn)城增收的門路越來越窄，再加上一些城鎮(zhèn)采取某些對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)限制的措施，加上農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不快，這些因素都將使農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加困難，使農(nóng)民的企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬收入增幅急劇下降。

6、對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不足以及農(nóng)業(yè)科技含量小，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)民收入增長不足。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于受生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，收入水平低等因素制約，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資嚴(yán)重不足，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防災(zāi)能力也逐漸下降，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入增長。

7、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)低下，使農(nóng)民增收無力。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展的決定性因素之一。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)低下，突出表現(xiàn)為：一是文盲半文盲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的6，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的95；二是農(nóng)村科技文化落后。由于勞動(dòng)力整體文化水平低，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，農(nóng)業(yè)的收成對(duì)天時(shí)地利的依賴性強(qiáng)，農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)十分薄弱，并且農(nóng)民收入來源相對(duì)單一。同時(shí)，由于科學(xué)文化素質(zhì)低下，許多農(nóng)民面對(duì)激烈的市場競爭，不能科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷市場變化規(guī)律，對(duì)種養(yǎng)品種的取舍只能盲從于市場短期價(jià)格波動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)或微效應(yīng)后，便心灰意冷，感到增收無門。

8、廣大干部認(rèn)識(shí)不到位對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不重視，廣大村委會(huì)、村民小組干部由于前幾年政府竭力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，實(shí)施指導(dǎo)性措施，少部分群眾一時(shí)不能理解，干部在宣傳上深度不夠，加之干部是民主選舉產(chǎn)生，怕得罪群眾，致使群眾抵觸情緒大，干部不敢輕易嘗試指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏整體性認(rèn)識(shí)。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是面積上的加加減減在數(shù)量增減上做文章，忽視了質(zhì)和量的內(nèi)在關(guān)系。還有一些基層干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢主動(dòng)引導(dǎo)群眾進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

9、農(nóng)民積極主動(dòng)性差，農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶后，從整體上極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，但當(dāng)溫飽問題解決后，由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，大部分農(nóng)民心理已有滿足感，人為只要有田地種，不挨餓，比上不足、比下有余就行。對(duì)政府采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被動(dòng)地相應(yīng)，商品意識(shí)差，由于近幾年糧食價(jià)格太低，種什么心里沒有底，還是種糧食風(fēng)險(xiǎn)小，因而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整存有余悸，因而缺乏積極性和主動(dòng)性。

10、市場信息不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面向市場，以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品滿足市場的需要，才能充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的效益。由于xxx農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往感到無所適從，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠地方市場廉價(jià)出售。如xxx93年建成12000余畝（占總耕地面積的1/4）的商品梨基地，近幾年來先后進(jìn)入盛果期，因缺乏市場信息，商品由個(gè)體商販以每公斤05-0.8元的低價(jià)收購?fù)膺\(yùn)，本地市場價(jià)格在水果上鎮(zhèn)盛期甚至比批量外銷還低，農(nóng)民收入微薄，直接影響農(nóng)民的收入和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

11、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平不高，缺乏有效市場機(jī)制，近年來雖然鎮(zhèn)政府引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目不少，如淺水藕、甜脆蘿卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于受農(nóng)民積極性及難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，沒有形成規(guī)模，在市場上無競爭力，可觀的經(jīng)濟(jì)效益也就無從談起。另一方面，商販與農(nóng)民之間只是簡單的購銷關(guān)系，鎮(zhèn)內(nèi)無農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銷售商與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，未形成利益共同體，盡管有的與農(nóng)民簽訂了購銷合同，但約束力不強(qiáng)，市場一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也不能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的、有保障的經(jīng)濟(jì)收入。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策

1、要在穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)勢的農(nóng)戶通過各種形式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，在更大的范圍內(nèi)配置資源；劣勢的農(nóng)戶重新定位，或是出租土地，或與優(yōu)勢農(nóng)民聯(lián)營，或是加入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還可以進(jìn)城經(jīng)商打工。這樣就可以增加農(nóng)民增收的機(jī)會(huì)。

2、健全農(nóng)村市場體系，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向和主渠道作用。當(dāng)前對(duì)千家萬戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。應(yīng)根據(jù)我鎮(zhèn)幾大生產(chǎn)基地的特點(diǎn)，建立專業(yè)批發(fā)市場，提高知名度，形成市場—基地—農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，并創(chuàng)造條件，爭取建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料調(diào)控的限價(jià)力度，防止價(jià)格過高。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場需求狀況的分析和發(fā)展趨勢的預(yù)測工作，引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而弱化市場風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到增收的目的。

3、因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)新的形勢，應(yīng)立足本地資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢，但花生、芝麻的價(jià)格低于國際市場價(jià)格40至50，要改善種植業(yè)的品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。其次要注意發(fā)展園藝產(chǎn)品，或那些不宜于用機(jī)械規(guī)?；a(chǎn)的蔬菜業(yè)、花卉業(yè)以及水果、食用菌等。豬肉、牛肉、羊內(nèi)價(jià)格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業(yè)迅速發(fā)展出口和擴(kuò)大出口，應(yīng)借助于WTO之勢，加速我鎮(zhèn)畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，充分利用我鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場，采用高新技術(shù)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

4、興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)國際、國內(nèi)的需求，興建一批科技含量、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全方位、多層次地進(jìn)行深度開發(fā)，生產(chǎn)出具有一定規(guī)模的名、特、優(yōu)、稀的拳頭產(chǎn)品和加工制品，創(chuàng)出“名牌”，占領(lǐng)市場，達(dá)到全面增收的目的。

5、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20多年來農(nóng)民增收的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民的增收及農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和競爭力等途徑，改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件。

6、要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就等于增加農(nóng)民可支配的收入。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央，國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅(jiān)決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并采取切實(shí)有效的措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

7、要加大農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高防御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

8、要加大教育投資，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民增收能力。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)九年制義務(wù)教育，優(yōu)化勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體水平。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技校的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，推廣科技種田知識(shí)。向農(nóng)民講解WTO的有關(guān)規(guī)則以及世界貿(mào)易的知識(shí)。通過對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎(chǔ)。

9、農(nóng)業(yè)潛力分析，xx平均海拔1950米，年平均氣溫14.8攝氏度，適宜農(nóng)作物生長，壩區(qū)中部的八街河自南向北流去，水源豐富，灌溉條件好。兩岸土地肥沃，物產(chǎn)豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年來，鎮(zhèn)政府大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分引導(dǎo)群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品向商品化發(fā)展，2000年農(nóng)業(yè)糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)比例由原來的6:4調(diào)整超過2:8。烤煙種植面積幾年來穩(wěn)定在12100畝，產(chǎn)值達(dá)1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產(chǎn)蔬菜可達(dá)3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產(chǎn)水生蔬菜近萬噸，產(chǎn)值突破1000萬元；完成商品梨基地高換面積達(dá)12689.7畝，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發(fā)展成為八街支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

10、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢，一個(gè)根本原因是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的要求，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的要求，這就要求對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，由滿足溫飽需求向滿足建設(shè)小康社會(huì)的要求轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化，由主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)到保持總量平衡的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益，由自給自足、自求平衡轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場需求。通過調(diào)整逐步建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入的增長開辟新的來源。根據(jù)xxx城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，八

街將成為重要水源林保護(hù)區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這就決定了八街的非公有制經(jīng)濟(jì)將向無污染或污染較小的二、三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。由此政府將以市場為導(dǎo)向，按照“建好一個(gè)集鎮(zhèn)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的發(fā)展思路，今后我鎮(zhèn)將向發(fā)展和鞏固一萬畝烤煙；一萬畝優(yōu)質(zhì)商品梨基地；一萬畝水生蔬菜；一萬畝短、平、快經(jīng)濟(jì)作物的“四個(gè)一萬”方向積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環(huán)保食品已經(jīng)認(rèn)證并注冊(cè)商標(biāo)，八街成為昆明市農(nóng)業(yè)局的無公害淺水藕和優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地，為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。

11、積極推進(jìn)八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)村深層次矛盾，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的根本性出路。通過推進(jìn)八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)行業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導(dǎo)私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機(jī)制，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。xxx歷屆黨委、政府以超前的眼光看待“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的問題，把建設(shè)現(xiàn)代園林生態(tài)集鎮(zhèn)列入全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重加以實(shí)施。目前，八街集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人，比1995年的640人增加183，個(gè)體工商戶435戶，比1995年增加135。集鎮(zhèn)外來經(jīng)商戶128戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收89萬元。逢4、8為街天，參加市場交易人數(shù)達(dá)20000余人，年交易額2100萬元。集鎮(zhèn)市場興旺繁榮，輻射面東、南至?xí)x寧縣，西至易門縣，北至昆明、呈貢，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)吸引力日趨強(qiáng)大，駐鎮(zhèn)各級(jí)部門29家，工商、地稅、法庭統(tǒng)管一六街、八街、鳴矣河3鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務(wù)人員達(dá)1500人。集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理、服務(wù)部門齊全，現(xiàn)已發(fā)展為安寧市南部重鎮(zhèn)，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、兩個(gè)文明建設(shè)起到了關(guān)鍵作用，成為安寧市除安寧市區(qū)外最大的經(jīng)濟(jì)中心。八街集鎮(zhèn)第二次修編實(shí)施后和市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，將形成以東區(qū)為主的公路沿線經(jīng)濟(jì)地帶和以西區(qū)為主的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成八街富余勞動(dòng)力資源安置最理想的集聚中心。

12、以小城鎮(zhèn)為載體，全面開辟農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村市場存在龐大的潛在消費(fèi)需求，只有建立統(tǒng)一、競爭、開放、有序的市場體系才能使這種潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。立足于八街農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，按照“穩(wěn)糧調(diào)優(yōu)、依靠科技、規(guī)模發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展思路，積極開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化交通、通訊、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，來促進(jìn)農(nóng)村市場的建立；推進(jìn)集鎮(zhèn)的市場軟件建設(shè)，構(gòu)建完備的市場中介網(wǎng)絡(luò)，把封閉和分散的農(nóng)村市場與外界大市場連接起來；利用本地的鄉(xiāng)土特色，把農(nóng)村的生產(chǎn)要素配置納入市場化管理軌道，建立集鎮(zhèn)的市場化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金向廣大農(nóng)村區(qū)域的投入，在集鎮(zhèn)上進(jìn)一步開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)，增加集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的比重和產(chǎn)業(yè)凝集力，并把它與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來，改變農(nóng)村領(lǐng)域商品生產(chǎn)與流通脫節(jié)的現(xiàn)象，突破集鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)，激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系，由政府農(nóng)科部門牽頭，建立統(tǒng)一的產(chǎn)、購、（加工）、銷等服務(wù)機(jī)制，進(jìn)而完善集鎮(zhèn)市場體系，以增強(qiáng)農(nóng)村市場開拓的動(dòng)力。

13、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，意味著農(nóng)民實(shí)際收入的增加。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，合理確定農(nóng)民的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從制度上規(guī)范集體與農(nóng)民之間的管理方式，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化管理軌道，真正把黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)民的“多予、少取、放活”方針落到實(shí)處。

14、建立完善的農(nóng)村保障體系，保證低收入農(nóng)民的生活保障。我國現(xiàn)在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農(nóng)民消費(fèi)難以啟動(dòng)，而目前有很多的農(nóng)民連基本生活都無法保障，何談啟動(dòng)消費(fèi)體系，保正低收入農(nóng)民的生活保障，減少農(nóng)民的心理顧慮。目前擴(kuò)張性的財(cái)政政策，應(yīng)該傾向農(nóng)村，在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，社會(huì)救濟(jì)基金，低收入保

障基金，而不是把資金投入所謂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成重復(fù)建設(shè)，資源的浪費(fèi)。而且政府還應(yīng)該開展集資醫(yī)療保障制度，并拿出一部分財(cái)政收入補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村看病難的普遍現(xiàn)象。我鎮(zhèn)于2003年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工程，共有6073戶20386人參加保險(xiǎn)，參保率達(dá)85以上，年平均報(bào)銷醫(yī)療補(bǔ)助約40萬元，使農(nóng)村農(nóng)民部分因病致貧，因病返貧得到切實(shí)的救助，為農(nóng)民增收奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

總之，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是否真正落到實(shí)處的具體體現(xiàn)，只有堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，才能為本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

摘要：本文在實(shí)地走訪和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)陜西省神木縣的農(nóng)民收入現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了神木縣農(nóng)民收入增長的方式，制約農(nóng)民增收的因素等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增長提供可行性的建議

關(guān)鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素

一、調(diào)查內(nèi)容及分析

我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)民的收入狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對(duì)收集上來的資料分析過后，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重約為5%左右，但農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，仍是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農(nóng)力度，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變單純依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工和穩(wěn)定地向城礦區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民收入的較快增長，XX年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2645元。從調(diào)查的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村的情況看，我縣農(nóng)民增收的方式發(fā)生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。具體體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入繼續(xù)增加。種植業(yè)中，一些低產(chǎn)、價(jià)格低廉的糜、谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物面積減少，穩(wěn)定、高產(chǎn)、價(jià)格不斷上漲的大豆、玉米等種植面積增加，促進(jìn)了收入增長。今年，我縣給種糧農(nóng)民良種、地膜玉米、農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼200余萬元。廣大農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)的積極性有了明顯提高。從欄桿堡鎮(zhèn)大豆種植情況看，XX年市場價(jià)格為每斤1.45元左右，XX年為每斤1.78元左右，每斤上漲0.3元左右，正常年景下，一般人均產(chǎn)豆在600斤以上，因價(jià)格上漲，人均增收200多元。大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)家庭養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖小區(qū)開始推廣，來自畜牧業(yè)的收入明顯增加。到去年底，已建成奶牛、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到4萬頭，羊子存欄 50萬只。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村人均養(yǎng)羊6只，XX年人均養(yǎng)羊收入600元以上。而欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村人均養(yǎng)羊1只，人均養(yǎng)羊收入僅幾十元，由此看出，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的差距，主要表現(xiàn)為種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的差異。

二是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加，勞動(dòng)報(bào)酬收入的比重日益擴(kuò)大。近幾年，隨著縣內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)也增加，為農(nóng)民工季節(jié)性轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工者中，一般的年現(xiàn)金收入在5000元以上，掌握一定技術(shù)的，大多數(shù)收入在6000元以上，人均純收入明顯高于單純從事家庭經(jīng)營的農(nóng)民。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村10戶農(nóng)民，外出務(wù)工者達(dá)17人，這些農(nóng)民XX年外出務(wù)工人均收入6034元。

三是1999年以來退耕還林（草）政策的實(shí)施，在補(bǔ)償期內(nèi)給農(nóng)民帶來比較穩(wěn)定的收入。欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村有51戶村民，人均耕地1畝多，近幾年即使遇到災(zāi)年也有穩(wěn)定的收入。正如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友所講的“退耕還林（草）既改善了生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民得到了比種地更多的收入?！碑?dāng)前，享受上政策的農(nóng)民除在退耕地上領(lǐng)到固定的糧食和現(xiàn)金以外，還有賣草籽、賣飼草等一筆可觀的收入，改變了過去那種越墾越窮的落后狀況。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新進(jìn)展，農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和附加值不斷提高，增加了農(nóng)民的收入。近幾年，我縣先后出臺(tái)了一系列政策措施，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)逐步發(fā)展壯大。比如在扶持規(guī)模養(yǎng)殖方面，凡養(yǎng)殖奶牛200頭以上的，每頭無償補(bǔ)助3000元，安排貼息貸款3000元；養(yǎng)殖肉牛200頭以上的，每頭無償補(bǔ)助700元，貸款1000元；分戶養(yǎng)殖5頭以上的，每頭貸款1000元。由于政策的鼓勵(lì)，一批養(yǎng)殖、紅棗等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)不斷興起，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收得到了一定程度的挖掘。

五是政府在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入。充分把中央和地方出臺(tái)的惠農(nóng)政策不折不扣地施惠于農(nóng)民，要從財(cái)政上保證各項(xiàng)政策的落實(shí)，繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”資金投入，特別是從今年起縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金5000萬元，向上爭取5000萬元，通過國有資產(chǎn)運(yùn)營公司為農(nóng)民貸款5000萬元，加上農(nóng)民自籌，每年可保證投入農(nóng)業(yè)資金2億元，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。投入的逐步增大，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且增加了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，顯示了增收效應(yīng)。

六是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，今年起農(nóng)業(yè)稅的全部免收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。加之，正在推行的農(nóng)村低保等政策性收入，成為農(nóng)民增收的必要補(bǔ)充。比如救災(zāi)工作方面，對(duì)部分特困群眾實(shí)行救助，對(duì)“五?！睉魧?shí)行供養(yǎng)制，安排200萬元?？钣糜趯?shí)施特困群眾大病救助，安排200萬元助學(xué)基金對(duì)貧困中小學(xué)生和大學(xué)生進(jìn)行救助，安排50萬元救災(zāi)事業(yè)?？钣糜诰戎话l(fā)性災(zāi)害。

第四篇：增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告

(====年=月==日)

是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。我到 鍛煉期間，把從理論上解決促進(jìn)農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進(jìn)行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：(一)農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

(二)農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級(jí)黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

(四)農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

(五)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

(一)產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

(二)人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場的能力差，缺乏進(jìn)市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

(四)科技因素。科技因素的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

(五)資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足=，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

(六)農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。

第五篇：對(duì)增加農(nóng)民收入的調(diào)研與思考

對(duì)xxx增加農(nóng)民收入的思考

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。而全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，廣大農(nóng)民不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。然而近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長連續(xù)停滯不前，甚至出現(xiàn)下降。因此，正確認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)民收入中存在的主要問題，并加以解決，就

顯得十分必要。

一、xxx基本概況

（一）xxx自然概況

xxx地處東經(jīng)102°17′～102°27′，北緯24°35′～26°46′之間，八街小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，距安寧城35公里，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本鎮(zhèn)一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰，2002年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果，土地總面積為19862.66公頃，其中：農(nóng)用地17476.76公頃，占總面積的87.99；建設(shè)用地967.33公頃，占總面積的4.87，其中居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地709.58公頃；未利用土地1418.57公頃，占總面積的7.14，海拔在1900米～2400米之間。全鎮(zhèn)地勢東西邊緣高，向中部逐步傾斜，境內(nèi)受西南季風(fēng)影響，夏秋季節(jié)多雨，冬春季節(jié)晴干，屬滇中地區(qū)中亞熱帶山原溫涼氣候。氣溫年較差小，日溫差較大，干濕季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。年平均氣溫14.8℃，年日照數(shù)可達(dá)2054小時(shí)。鎮(zhèn)域?qū)袤氪饔颍畜氪?、六村小河、杉河等，其中螳螂川為八街壩子主要河流，在八街境?nèi)全長18公里；此外，還有大龍?zhí)?、小龍?zhí)?、光龍?zhí)丁|山龍?zhí)?、龍泉寺龍?zhí)兜?，年徑流量每平方公?0萬立方米，年平均降雨量約850毫米。是安寧鎮(zhèn)第一大壩子及糧食主要產(chǎn)區(qū)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

xxx屬農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前支柱產(chǎn)業(yè)僅有烤煙。xxx現(xiàn)有過境省道2條，鎮(zhèn)域內(nèi)交通便利，下轄12個(gè)村委會(huì)64個(gè)自然村67個(gè)村民小組及一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，全鎮(zhèn)耕地總面1884.94公頃，其中水田1028.26公頃，旱地856.68公頃。主要礦產(chǎn)資源有鐵礦、磷礦、硅礦等；傳統(tǒng)農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、烤煙、淺水藕、茭瓜等。2004年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?0880人，人口密度150人/平方公里。其中農(nóng)業(yè)人口23987人，非農(nóng)業(yè)人口6893人。財(cái)政收入1546萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.89億元，非農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.47億元，人均純收入3142元?？萍寂d農(nóng)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“綠色證書”工程實(shí)施帶動(dòng)了“種子工程”，“118工程”技術(shù)、“三肥下種”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)普遍推廣促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化的快速發(fā)展。2002年程控電話裝機(jī)總數(shù)為1869門；手機(jī)擁有量1368部，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的4.6，現(xiàn)已有11個(gè)村委會(huì)50個(gè)自然村達(dá)到電話普及村，完成郵電通訊業(yè)務(wù)總量39.6萬元，其中郵政業(yè)務(wù)8.9萬元，電訊業(yè)務(wù)30.7萬元。沼氣、秸桿氣化、液化石油氣、太陽能等新能源得到綜合開發(fā)利用，全鎮(zhèn)60的村實(shí)現(xiàn)沼氣化。八街集鎮(zhèn)位于xxx中部，是鎮(zhèn)政府所在地即全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，建成區(qū)0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，總長達(dá)5248米；擁有綠地111600平方米，綠地覆蓋率達(dá)18。2003年由安寧市政府、xxx政府投資2000多萬建成占地165畝的安寧二中，實(shí)現(xiàn)一六街、八街、鳴矣河三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦學(xué)。八街成人技術(shù)學(xué)校被列為昆明市的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)基地，現(xiàn)已培訓(xùn)3期300余人。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施不斷完善，管理、服務(wù)部門齊全，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、兩個(gè)文明建設(shè)起到了關(guān)鍵作用，成為安寧市除安寧市區(qū)外最大的經(jīng)濟(jì)中心和南部重鎮(zhèn)。

xxx屬純農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有23987人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7.7。當(dāng)前，突出的表現(xiàn)在“三農(nóng)”問題上，尤其是農(nóng)民的增收問題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。xxx能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)是否現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不僅要依賴于地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，xxx現(xiàn)已成為安寧市南部的重鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的逐步繁榮為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

xxx農(nóng)民不僅總體上收入水平低，而且收入增長幅度由于近年來受農(nóng)產(chǎn)品廉價(jià)、市場體系不健全等因素影響持續(xù)下降。目前，八街的農(nóng)產(chǎn)品30由外地商販外運(yùn)銷售，其他均在本地市場低價(jià)售出，這也成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，雖然從表面上看農(nóng)民人均收入每年增幅在6----8之間，大部分農(nóng)民已解決了溫飽問題，但從當(dāng)前農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民的收入依然很低，主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對(duì)額較低。2004年xxx農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為11922人，出售農(nóng)產(chǎn)品總收入7769萬元，人均6516.52元，扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)投入，實(shí)際人均來自農(nóng)業(yè)純收入為1800元左右。

（三）、我鎮(zhèn)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

按照國家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)解釋，農(nóng)民人均純收入指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲(chǔ)蓄和各種非義務(wù)性支出?！稗r(nóng)民人均純收入”按人口平均的純收入水平，反映的是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。其計(jì)算方法是：純收入=總收入—家庭經(jīng)營費(fèi)用支出—稅

費(fèi)支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—調(diào)查補(bǔ)貼—贈(zèng)送農(nóng)村外親友支出

從全市情況看，我鎮(zhèn)的人均純收入水平位居中游，近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入總是徘徊不前，2000年是3123元，2001年是3120元，2002年是3261元，2003年是3250元，2004年是3326元。從總收入的構(gòu)成看，工資性收入占31，家庭經(jīng)營收入占64。在家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占45，第二產(chǎn)業(yè)收入占44，第三產(chǎn)業(yè)收入占11。幾年來，農(nóng)民總收入的結(jié)構(gòu)模式基本上是固定的，即：主要以種植業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)占很小的比例。而種植業(yè)由于中間消耗較大，種植的品種又以玉米等傳統(tǒng)作物為主，投入高、產(chǎn)出低，致使農(nóng)民人均純收入總是在一個(gè)較低的水平線上波動(dòng)。此外，由于受企業(yè)改制、加入WTO等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，客觀上影響著農(nóng)民人均純收入的增長。

二、影響農(nóng)民收入增長的具體因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工增殖能力欠缺，農(nóng)業(yè)比較效益低下。我鎮(zhèn)缺少農(nóng)副產(chǎn)品的深加工企業(yè)，農(nóng)民出售的只是最原始的初級(jí)產(chǎn)品，缺乏精細(xì)加工產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售環(huán)節(jié)相脫離，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)形成的高額利潤不能向農(nóng)業(yè)回流，形成了農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的狀況。這一問題不得到根本解決，增加農(nóng)民收入將很困難。

2、農(nóng)村市場體系發(fā)育不完善，市場與農(nóng)戶相脫節(jié)。表現(xiàn)在：一方面是農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)不暢，種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料經(jīng)多層中間環(huán)節(jié)流通后最終到達(dá)農(nóng)民手中，價(jià)位過高，加大生產(chǎn)成本，超過了農(nóng)民的承受能力；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)不暢，常常是豐收之后出現(xiàn)賣難，形成高產(chǎn)達(dá)不到高效益的狀況。長此以往，勢必出現(xiàn)高投入——低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，對(duì)農(nóng)民增收十分不利。

3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，直接影響農(nóng)民的增收。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，但從農(nóng)產(chǎn)品人均占有量等指標(biāo)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水平，這說明，農(nóng)產(chǎn)品的過剩，只是一種低層次的結(jié)構(gòu)性過剩，由于低層次的結(jié)構(gòu)性過剩，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)回落。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅大幅下降，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國外農(nóng)產(chǎn)品涌入我國，主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下降，將在一段時(shí)間內(nèi)影響到農(nóng)民的增收。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)效益下滑，吸納能力下降，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。在這種環(huán)境下，很多農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的行列，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)民增收的力度也逐漸減弱，并逐漸喪失。

5、城鎮(zhèn)下崗職工增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。近年來，企業(yè)大量減員分流。在這樣的形勢下，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)驟減，體力勞動(dòng)的就業(yè)崗位也有相當(dāng)一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質(zhì)及技能因素的制約，農(nóng)民進(jìn)城增收的門路越來越窄，再加上一些城鎮(zhèn)采取某些對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)限制的措施，加上農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不快，這些因素都將使農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加困難，使農(nóng)民的企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬收入增幅急劇下降。

6、對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不足以及農(nóng)業(yè)科技含量小，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)民收入增長不足。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于受生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，收入水平低等因素制約，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資嚴(yán)重不足，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防災(zāi)能力也逐漸下降，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入增長。

7、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)低下，使農(nóng)民增收無力。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展的決定性因素之一。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)低下，突出表現(xiàn)為：一是文盲半文盲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的6，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的95；二是農(nóng)村科技文化落后。由于勞動(dòng)力整體文化水平低，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，農(nóng)業(yè)的收成對(duì)天時(shí)地利的依賴性強(qiáng)，農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)十分薄弱，并且農(nóng)民收入來源相對(duì)單一。同時(shí)，由于科學(xué)文化素質(zhì)低下，許多農(nóng)民面對(duì)激烈的市場競爭，不能科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷市場變化規(guī)律，對(duì)種養(yǎng)品種的取舍只能盲從于市場短期價(jià)格波動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)或微效應(yīng)后，便心灰意冷，感到增收無門。

8、廣大干部認(rèn)識(shí)不到位對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不重視

廣大村委會(huì)、村民小組干部由于前幾年政府竭力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，實(shí)施指導(dǎo)性措施，少部分群眾一時(shí)不能理解，干部在宣傳上深度不夠，加之干部是民主選舉產(chǎn)生，怕得罪群眾，致使群眾抵觸情緒大，干部不敢輕易嘗試指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏整體性認(rèn)識(shí)。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是面積上的加加減減在數(shù)量增減上做文章，忽視了質(zhì)和量的內(nèi)在關(guān)系。還有一些基層干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢主動(dòng)引導(dǎo)群眾進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

9、農(nóng)民積極主動(dòng)性差

農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶后，從整體上極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，但當(dāng)溫飽問題解決后，由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，大部分農(nóng)民心理已有滿足感，人為只要有田地種，不挨餓，比上不足、比下有余就行。對(duì)政府采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被動(dòng)地相應(yīng)，商品意識(shí)差，由于近幾年糧食價(jià)格太低，種什么心里沒有底，還是種糧食風(fēng)險(xiǎn)小，因而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整存有余悸，因而缺乏積極性和主動(dòng)性。

10、市場信息不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面向市場，以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品滿足市場的需要，才能充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的效益。由于xxx農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往感到無所適從，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠地方市場廉價(jià)出售。如xxx93年建成12000余畝（占總耕地面積的1/4）的商品梨基地，近幾年來先后進(jìn)入盛果期，因缺乏市場信息，商品由個(gè)體商販以每公斤05-0.8元的低價(jià)收購?fù)膺\(yùn)，本地市場價(jià)格在水果上鎮(zhèn)盛期甚至比批量外銷還低，農(nóng)民收入微薄，直接影響農(nóng)民的收入和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

11、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平不高，缺乏有效市場機(jī)制

近年來雖然鎮(zhèn)政府引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目不少，如淺水藕、甜脆蘿卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于受農(nóng)民積極性及難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，沒有形成規(guī)模，在市場上無競爭力，可觀的經(jīng)濟(jì)效益也就無從談起。另一方面，商販與農(nóng)民之間只是簡單的購銷關(guān)系，鎮(zhèn)內(nèi)無農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銷售商與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，未形成利益共同體，盡管有的與農(nóng)民簽訂了購銷合同，但約束力不強(qiáng)，市場一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也不能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的、有保障的經(jīng)濟(jì)收入。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策

1、要在穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)勢的農(nóng)戶通過各種形式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，在更大的范圍內(nèi)配置資源；劣勢的農(nóng)戶重新定位，或是出租土地，或與優(yōu)勢農(nóng)民聯(lián)營，或是加入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還可以進(jìn)城經(jīng)商打工。這樣就可以增加農(nóng)民增收的機(jī)會(huì)。

2、健全農(nóng)村市場體系，充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向和主渠道作用。當(dāng)前對(duì)千家萬戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。應(yīng)根據(jù)我鎮(zhèn)幾大生產(chǎn)基地的特點(diǎn)，建立專業(yè)批發(fā)市場，提高知名度，形成市場—基地—農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，并創(chuàng)造條件，爭取建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料調(diào)控的限價(jià)力度，防止價(jià)格過高。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場需求狀況的分析和發(fā)展趨勢的預(yù)測工作，引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而弱化市場風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到增收的目的。

3、因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)新的形勢，應(yīng)立足本地資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢，但花生、芝麻的價(jià)格低于國際市場價(jià)格40至50，要改善種植業(yè)的品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。其次要注意發(fā)展園藝產(chǎn)品，或那些不宜于用機(jī)械規(guī)?；a(chǎn)的蔬菜業(yè)、花卉業(yè)以及水果、食用菌等。豬肉、牛肉、羊內(nèi)價(jià)格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業(yè)迅速發(fā)展出口和擴(kuò)大出口，應(yīng)借助于WTO之勢，加速我鎮(zhèn)畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，充分利用我鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場，采用高新技術(shù)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

4、興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)國際、國內(nèi)的需求，興建一批科技含量、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全方位、多層次地進(jìn)行深度開發(fā)，生產(chǎn)出具有一定規(guī)模的名、特、優(yōu)、稀的拳頭產(chǎn)品和加工制品，創(chuàng)出“名牌”，占領(lǐng)市場，達(dá)到全面增收的目的。

5、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20多年來農(nóng)民增收的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民的增收及農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和競爭力等途徑，改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件。

6、要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就等于增加農(nóng)民可支配的收入。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央，國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅(jiān)決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并采取切實(shí)有效的措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

7、要加大農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高防御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

8、要加大教育投資，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民增收能力。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)九年制義務(wù)教育，優(yōu)化勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體水平。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技校的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，推廣科技種田知識(shí)。向農(nóng)民講解WTO的有關(guān)規(guī)則以及世界貿(mào)易的知識(shí)。通過對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎(chǔ)。

9、農(nóng)業(yè)潛力分析

xxx平均海拔1950米，年平均氣溫14.8攝氏度，適宜農(nóng)作物生長，壩區(qū)中部的八街河自南向北流去，水源豐富，灌溉條件好。兩岸土地肥沃，物產(chǎn)豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年來，鎮(zhèn)政府大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分引導(dǎo)群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品向商品化發(fā)展，2000年農(nóng)業(yè)糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)比例由原來的6:4調(diào)整超過2:8?？緹煼N植面積幾年來穩(wěn)定在12100畝，產(chǎn)值達(dá)1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產(chǎn)蔬菜可達(dá)3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產(chǎn)水生蔬菜近萬噸，產(chǎn)值突破1000萬元；完成商品梨基地高換面積達(dá)12689.7畝，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發(fā)展成為八街支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

10、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢，一個(gè)根本原因是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的要求，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的要求，這就要求對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，由滿足溫飽需求向滿足建設(shè)小康社會(huì)的要求轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化，由主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)到保持總量平衡的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益，由自給自足、自求平衡轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場需求。通過調(diào)整逐步建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入的增長開辟新的來源。根據(jù)xxx城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，八街將成為重要水源林保護(hù)區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這就決定了八街的非公有制經(jīng)濟(jì)將向無污染或污染較小的二、三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。由此政府將以市場為導(dǎo)向，按照“建好一個(gè)集鎮(zhèn)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的發(fā)展思路，今后我鎮(zhèn)將向發(fā)展和鞏固一萬畝烤煙；一萬畝優(yōu)質(zhì)商品梨基地；一萬畝水生蔬菜；一萬畝短、平、快經(jīng)濟(jì)作物的“四個(gè)一萬”方向積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環(huán)保食品已經(jīng)認(rèn)證并注冊(cè)商標(biāo)，八街成為昆明市農(nóng)業(yè)局的無公害淺水藕和優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地，為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。

11、積極推進(jìn)八街小城鎮(zhèn)建設(shè)

發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)村深層次矛盾，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的根本性出路。通過推進(jìn)八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)行業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導(dǎo)私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機(jī)制，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。xxx歷屆黨委、政府以超前的眼光看待“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的問題，把建設(shè)現(xiàn)代園林生態(tài)集鎮(zhèn)列入全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重加以實(shí)施。目前，八街集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人，比1995年的640人增加183，個(gè)體工商戶435戶，比1995年增加135。集鎮(zhèn)外來經(jīng)商戶128戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收89萬元。逢4、8為街天，參加市場交易人數(shù)達(dá)20000余人，年交易額2100萬元。集鎮(zhèn)市場興旺繁榮，輻射面東、南至?xí)x寧縣，西至易門縣，北至昆明、呈貢，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)吸引力日趨強(qiáng)大，駐鎮(zhèn)各級(jí)部門29家，工商、地稅、法庭統(tǒng)管一六街、八街、鳴矣河3鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務(wù)人員達(dá)1500人。集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理、服務(wù)部門齊全，現(xiàn)已發(fā)展為安寧市南部重鎮(zhèn)，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、兩個(gè)文明建設(shè)起到了關(guān)鍵作用，成為安寧市除安寧市區(qū)外最大的經(jīng)濟(jì)中心。八街集鎮(zhèn)第二次修編實(shí)施后和市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，將形成以東區(qū)為主的公路沿線經(jīng)濟(jì)地帶和以西區(qū)為主的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成八街富余勞動(dòng)力資源安置最理想的集聚中心。

12、以小城鎮(zhèn)為載體，全面開辟農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

農(nóng)村市場存在龐大的潛在消費(fèi)需求，只有建立統(tǒng)一、競爭、開放、有序的市場體系才能使這種潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。立足于八街農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，按照“穩(wěn)糧調(diào)優(yōu)、依靠科技、規(guī)模發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展思路，積極開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化交通、通訊、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，來促進(jìn)農(nóng)村市場的建立；推進(jìn)集鎮(zhèn)的市場軟件建設(shè)，構(gòu)建完備的市場中介網(wǎng)絡(luò)，把封閉和分散的農(nóng)村市場與外界大市場連接起來；利用本地的鄉(xiāng)土特色，把農(nóng)村的生產(chǎn)要素配置納入市場化管理軌道，建立集鎮(zhèn)的市場化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金向廣大農(nóng)村區(qū)域的投入，在集鎮(zhèn)上進(jìn)一步開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)，增加集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的比重和產(chǎn)業(yè)凝集力，并把它與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來，改變農(nóng)村領(lǐng)域商品生產(chǎn)與流通脫節(jié)的現(xiàn)象，突破集鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)，激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系，由政府農(nóng)科部門牽頭，建立統(tǒng)一的產(chǎn)、購、（加工）、銷等服務(wù)機(jī)制，進(jìn)而完善集鎮(zhèn)市場體系，以增強(qiáng)農(nóng)村市場開拓的動(dòng)力。

13、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，意味著農(nóng)民實(shí)際收入的增加。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，合理確定農(nóng)民的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從制度上規(guī)范集體與農(nóng)民之間的管理方式，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化管理軌道，真正把黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)民的“多予、少取、放活”方針落到實(shí)處。

14、建立完善的農(nóng)村保障體系，保證低收入農(nóng)民的生活保障

我國現(xiàn)在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農(nóng)民消費(fèi)難以啟動(dòng)，而目前有很多的農(nóng)民連基本生活都無法保障，何談啟動(dòng)消費(fèi)體系，保正低收入農(nóng)民的生活保障，減少農(nóng)民的心理顧慮。目前擴(kuò)張性的財(cái)政政策，應(yīng)該傾向農(nóng)村，在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，社會(huì)救濟(jì)基金，低收入保障基金，而不是把資金投入所謂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成重復(fù)建設(shè)，資源的浪費(fèi)。而且政府還應(yīng)該開展集資醫(yī)療保障制度，并拿出一部分財(cái)政收入補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村看病難的普遍現(xiàn)象。我鎮(zhèn)于2003年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工程，共有6073戶20386人參加保險(xiǎn)，參保率達(dá)85以上，年平均報(bào)銷醫(yī)療補(bǔ)助約40萬元，使農(nóng)村農(nóng)民部分因病致貧，因病返貧得到切實(shí)的救助，為農(nóng)民增收奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

總之，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是否真正落到實(shí)處的具體體現(xiàn)，只有堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，才能為本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1、溫家寶總理關(guān)于“鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)”的講話；

2、《昆明鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年鑒》（xxx）2003年，由xxx統(tǒng)計(jì)站編制；

3、《農(nóng)民文摘》，中國農(nóng)村雜志社出版，2004年

4、《2004年xxx政府工作報(bào)告》；

5、xxx農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站2004年工作總結(jié)。

6、xxx2004年工作總結(jié)及2005年工作計(jì)劃