第一篇：縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)研報告
摘要：本文在實地走訪和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對陜西省神木縣的農(nóng)民收入現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析了神木縣農(nóng)民收入增長的方式，制約農(nóng)民增收的因素等，為當?shù)剞r(nóng)民的收入增長提供可行性的建議
關(guān)鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素
一、調(diào)查內(nèi)容及分析
我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)民的收入狀況進行了詳細調(diào)查，對收集上來的資料分析過后，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)牧交錯區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重約為5%左右，但農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，仍是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農(nóng)力度，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變單純依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加強生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工和穩(wěn)定地向城礦區(qū)轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民收入的較快增長，2008年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2645元。從調(diào)查的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村的情況看，我縣農(nóng)民增收的方式發(fā)生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。具體體現(xiàn)在六個方面：
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入繼續(xù)增加。種植業(yè)中，一些低產(chǎn)、價格低廉的糜、谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物面積減少，穩(wěn)定、高產(chǎn)、價格不斷上漲的大豆、玉米等種植面積增加，促進了收入增長。今年，我縣給種糧農(nóng)民良種、地膜玉米、農(nóng)機具等補貼200余萬元。廣大農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的積極性有了明顯提高。從欄桿堡鎮(zhèn)大豆種植情況看，2008年市場價格為每斤1.45元左右，2009年為每斤1.78元左右，每斤上漲0.3元左右，正常年景下，一般人均產(chǎn)豆在600斤以上，因價格上漲，人均增收200多元。大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)家庭養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖小區(qū)開始推廣，來自畜牧業(yè)的收入明顯增加。到去年底，已建成奶牛、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個，全縣牛飼養(yǎng)量達到4萬頭，羊子存欄 50萬只。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村人均養(yǎng)羊6只，2008年人均養(yǎng)羊收入600元以上。而欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村人均養(yǎng)羊1只，人均養(yǎng)羊收入僅幾十元，由此看出，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的差距，主要表現(xiàn)為種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的差異。
二是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加，勞動報酬收入的比重日益擴大。近幾年，隨著縣內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴大，農(nóng)民外出務(wù)工的機會也增加，為農(nóng)民工季節(jié)性轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工者中，一般的年現(xiàn)金收入在5000元以上，掌握一定技術(shù)的，大多數(shù)收入在6000元以上，人均純收入明顯高于單純從事家庭經(jīng)營的農(nóng)民。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村10戶農(nóng)民，外出務(wù)工者達17人，這些農(nóng)民2008年外出務(wù)工人均收入6034元。
三是1999年以來退耕還林（草）政策的實施，在補償期內(nèi)給農(nóng)民帶來比較穩(wěn)定的收入。欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村有51戶村民，人均耕地1畝多，近幾年即使遇到災(zāi)年也有穩(wěn)定的收入。正如當?shù)剞r(nóng)民朋友所講的“退耕還林（草）既改善了生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民得到了比種地更多的收入?！碑斍?，享受上政策的農(nóng)民除在退耕地上領(lǐng)到固定的糧食和現(xiàn)金以外，還有賣草籽、賣飼草等一筆可觀的收入，改變了過去那種越墾越窮的落后狀況。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新進展，農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和附加值不斷提高，增加了農(nóng)民的收入。近幾年，我縣先后出臺了一系列政策措施，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)逐步發(fā)展壯大。比如在扶持規(guī)模養(yǎng)殖方面，凡養(yǎng)殖奶牛200頭以上的，每頭無償補助3000元，安排貼息貸款3000元；養(yǎng)殖肉牛200頭以上的，每頭無償補助700元，貸款1000元；分戶養(yǎng)殖5頭以上的，每頭貸款1000元。由于政策的鼓勵，一批養(yǎng)殖、紅棗等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)不斷興起，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收得到了一定程度的挖掘。
五是政府在加強宏觀調(diào)控的同時加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入。充分把中央
和地方出臺的惠農(nóng)政策不折不扣地施惠于農(nóng)民，要從財政上保證各項政策的落實，繼續(xù)增加財政對“三農(nóng)”資金投入，特別是從今年起縣財政每年安排專項資金5000萬元，向上爭取5000萬元，通過國有資產(chǎn)運營公司為農(nóng)民貸款5000萬元，加上農(nóng)民自籌，每年可保證投入農(nóng)業(yè)資金2億元，支持農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。投入的逐步增大，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條
件，而且增加了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會，顯示了增收效應(yīng)。
六是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，今年起農(nóng)業(yè)稅的全部免收，實現(xiàn)了農(nóng)民零負擔。加之，正在推行的農(nóng)村低保等政策性收入，成為農(nóng)民增收的必要補充。比如救災(zāi)工作方面，對部分特困群眾實行救助，對“五保”戶實行供養(yǎng)制，安排200萬元?？钣糜趯嵤┨乩罕姶蟛【戎才?00萬元助學基金對貧困中小學生和大學生進行救助，安排50萬元救災(zāi)事業(yè)?？钣糜诰戎话l(fā)性災(zāi)害。
二、農(nóng)民增收面臨的困難以及出路問題的探討
分析調(diào)查情況，要切實增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康社會，就必須充分的認識到存在的問題，針對具體問題，從實際出發(fā)。這次調(diào)查中各界人士就存在的問題以及如何尋找出路給出了寶貴的建議和意見：
一、存在的主要問題
當前盡管我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢較好，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐較快，但受農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的影響，農(nóng)民增收仍面臨不少困難和問題。
一是科技含量低。技術(shù)落后，管理粗放，品種老化，缺乏高、新、特產(chǎn)品，缺乏市場競爭力。
二是農(nóng)民外出務(wù)工和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境仍不理想，農(nóng)民工工資不能及時兌現(xiàn)、農(nóng)民子女入學難、收費高，農(nóng)民辦事難成本高的問題仍然很突出，妨礙了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。
三是退耕還林政策的調(diào)整，減少了農(nóng)民政策性收入，也造成了農(nóng)戶之間補助收入的不平衡。
四是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)滯后，農(nóng)村孤寡殘病等弱勢群體收入很低，因病、因災(zāi)返貧的問題突出。
五是思想難轉(zhuǎn)變。相當一部分農(nóng)民仍停留在糧食作物的種植上面，不能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，沿襲原有的種植方法和種植模式，對于如何搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏清醒的認識和清晰的思路
二、對策與建議
分析調(diào)查情況，要切實增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康社會，必須抓緊抓好以下幾方面工作：
一是加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，保護農(nóng)畜產(chǎn)品價格，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。由于許多農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，不跟市場走，缺乏信息引導和市場觀念，出現(xiàn)清一色的單一產(chǎn)品，生產(chǎn)存在盲目性。因此，一方面政府要積極引導，大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟，積極發(fā)揮其在連接小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，形成生產(chǎn)，加工，銷售一體化的服務(wù)。如成立奶牛協(xié)會、肉牛協(xié)會、紅棗協(xié)會等組織，把分散的農(nóng)民組織起來求發(fā)展，聯(lián)合起來闖市場，搞有序競爭，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，減少農(nóng)民面臨的市場風險。另一方面要建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，出臺更好的優(yōu)惠政策，扶持新上農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目。與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的產(chǎn)銷關(guān)系，推廣合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。
二是走城鄉(xiāng)一體化路子，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道。城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的新階段，是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)的一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享文明。有關(guān)研究成果和各地實踐都表明，新時期解決農(nóng)民增收問題，必須打破就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的格局，在繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時，擴大從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的比重。政府一方面應(yīng)通過政策引導，推動土地使用權(quán)合法流轉(zhuǎn)，使繼續(xù)經(jīng)營土地的農(nóng)民對土地進行規(guī)模經(jīng)營，獲得較好的收益。另一方面在加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的同時，鼓勵放棄土地的農(nóng)民搞二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身所長，拓寬創(chuàng)收渠道。
三是擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，增加農(nóng)民務(wù)工收入。從調(diào)查情況看，目前的勞務(wù)輸出，絕大多數(shù)是自尋門路，政府缺乏必要的組織引導。建議政府成立專門的機構(gòu)，財政拿出一定的資金，著力做好勞務(wù)輸出工作。通過崗前培訓，實現(xiàn)由土工向技工的轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民工能夠提高自我推銷能力，掌握必要的技術(shù)技能，以適應(yīng)用工市場的需求。通過有效的引導和有益的服務(wù)，促進勞動力向小城鎮(zhèn)、縣城及其它城市合理有序流動。嚴格執(zhí)行已有的《勞動用工合同管理制度》，公平對待民工，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。全面清理對農(nóng)民工的各種收費項目，切實解決一些企業(yè)拖欠克扣民工工資、勞動力條件差、職業(yè)病防治沒有保障等突出問題，同時落實好免收農(nóng)民工子女上學借讀費的政策，切實維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。
四是全面加快農(nóng)業(yè)科技進步，為農(nóng)民發(fā)展提供技術(shù)支撐，促使農(nóng)民增收。幾年來，縣里依靠科技進步，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)與特色并重，規(guī)模與品牌共進，提高科技推廣率和覆蓋率，增加經(jīng)濟效益和社會效益。一方面推廣普及優(yōu)良農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，著力解決長期困擾我縣生態(tài)特色型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。另一方面建立農(nóng)業(yè)科技推廣普及利益機制。要逐步推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)社會化，把農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)與實際利益結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技推廣人員的積極性，真正做到使農(nóng)業(yè)科學技術(shù)送到農(nóng)戶，送到田間地頭，促使農(nóng)民增收。
五是進一步加大農(nóng)村扶貧和社會保障體系建設(shè)力度。一是要將扶貧開發(fā)與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有機結(jié)合起來；二是要繼續(xù)堅持和完善開發(fā)式扶貧和扶貧到戶等形式；三是要大力推廣小額信貸、農(nóng)村低保、干部包扶等有效措施；四是要繼續(xù)通過移民搬遷，從根本上解決群眾的生存困難。以加快扶貧開發(fā)進度，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)的實際效果。
六是提高勞動者素質(zhì)，加強學習，聽取鎮(zhèn)黨委基層的報告，引導農(nóng)民與市場化接軌；
總之，讓農(nóng)民增收，需要投入的精力很大，卻又無法馬上彰顯，我們只有用科學的發(fā)展觀、正確的業(yè)績觀在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，對本地的結(jié)構(gòu)以及能調(diào)整的，該調(diào)整的，調(diào)整調(diào)什么、怎么調(diào)做到心中有數(shù)，拿出“點子”，為農(nóng)民服務(wù)。黨和政府要堅持以人為本的思想，熟民情、解民意、排民憂、辦實事，確保農(nóng)村居民生活水平得到明顯改善，過上幸福的生活。
三、小結(jié)
在這次調(diào)查的過程中我們遇到了很多在校園里意想不到的麻煩，比如如何與村民們溝通，如何讓他們對我們消除顧慮，講些真心話；自己如何主動與當?shù)卣?lián)系，尋求幫助等等，這些都極大地鍛煉了我們的社會經(jīng)驗和能力。此外我們還通過這次調(diào)查，深入農(nóng)村向農(nóng)民們宣傳黨和政府的相關(guān)政策，給他們提一些行之有效的建議，為當?shù)亟?jīng)濟做出了自己應(yīng)有的貢獻，我們認為這是一件非常有意義的事情。最后我們希望能有更多地大學生朋友能夠在大學期間深入農(nóng)村親身去體驗一下農(nóng)村的實際情況，為地方乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展做出自己的一點貢獻。
第二篇：縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)研報告
摘要：本文在實地走訪和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對陜西省神木縣的農(nóng)民收入現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析了神木縣農(nóng)民收入增長的方式，制約農(nóng)民增收的因素等，為當?shù)剞r(nóng)民的收入增長提供可行性的建議
關(guān)鍵詞：收入狀況，增收的方式，制約因素
一、調(diào)查內(nèi)容及分析
我深入到縣欄桿堡、爾林兔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)民的收入狀況進行了詳細調(diào)查，對收集上來的資料分析過后，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀
我縣地處黃土高原向草原荒漠過渡地帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)牧交錯區(qū)。目前，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重約為5%左右，但農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%，仍是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委、縣政府為解決城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)民收入增長緩慢的問題，不斷加大以工促農(nóng)力度，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)商聯(lián)合發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變單純依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，不斷加強生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工和穩(wěn)定地向城礦區(qū)轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民收入的較快增長，XX年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2645元。從調(diào)查的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村的情況看，我縣農(nóng)民增收的方式發(fā)生了很大變化，收入和生活水平不斷提高。具體體現(xiàn)在六個方面：
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入繼續(xù)增加。種植業(yè)中，一些低產(chǎn)、價格低廉的糜、谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物面積減少，穩(wěn)定、高產(chǎn)、價格不斷上漲的大豆、玉米等種植面積增加，促進了收入增長。今年，我縣給種糧農(nóng)民良種、地膜玉米、農(nóng)機具等補貼200余萬元。廣大農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的積極性有了明顯提高。從欄桿堡鎮(zhèn)大豆種植情況看，XX年市場價格為每斤1.45元左右，XX年為每斤1.78元左右，每斤上漲0.3元左右，正常年景下，一般人均產(chǎn)豆在600斤以上，因價格上漲，人均增收200多元。大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)家庭養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖小區(qū)開始推廣，來自畜牧業(yè)的收入明顯增加。到去年底，已建成奶牛、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個，全縣牛飼養(yǎng)量達到4萬頭，羊子存欄 50萬只。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村人均養(yǎng)羊6只，XX年人均養(yǎng)羊收入600元以上。而欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村人均養(yǎng)羊1只，人均養(yǎng)羊收入僅幾十元，由此看出，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的差距，主要表現(xiàn)為種養(yǎng)結(jié)構(gòu)上的差異。
二是農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加，勞動報酬收入的比重日益擴大。近幾年，隨著縣內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴大，農(nóng)民外出務(wù)工的機會也增加，為農(nóng)民工季節(jié)性轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。調(diào)查結(jié)果顯示，外出務(wù)工者中，一般的年現(xiàn)金收入在5000元以上，掌握一定技術(shù)的，大多數(shù)收入在6000元以上，人均純收入明顯高于單純從事家庭經(jīng)營的農(nóng)民。爾林兔鎮(zhèn)依肯托拉村10戶農(nóng)民，外出務(wù)工者達17人，這些農(nóng)民XX年外出務(wù)工人均收入6034元。
三是1999年以來退耕還林（草）政策的實施，在補償期內(nèi)給農(nóng)民帶來比較穩(wěn)定的收入。欄桿堡鎮(zhèn)杏洼村有51戶村民，人均耕地1畝多，近幾年即使遇到災(zāi)年也有穩(wěn)定的收入。正如當?shù)剞r(nóng)民朋友所講的“退耕還林（草）既改善了生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民得到了比種地更多的收入。”當前，享受上政策的農(nóng)民除在退耕地上領(lǐng)到固定的糧食和現(xiàn)金以外，還有賣草籽、賣飼草等一筆可觀的收入，改變了過去那種越墾越窮的落后狀況。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新進展，農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和附加值不斷提高，增加了農(nóng)民的收入。近幾年，我縣先后出臺了一系列政策措施，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)逐步發(fā)展壯大。比如在扶持規(guī)模養(yǎng)殖方面，凡養(yǎng)殖奶牛200頭以上的，每頭無償補助3000元，安排貼息貸款3000元；養(yǎng)殖肉牛200頭以上的，每頭無償補助700元，貸款1000元；分戶養(yǎng)殖5頭以上的，每頭貸款1000元。由于政策的鼓勵，一批養(yǎng)殖、紅棗等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)不斷興起，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收得到了一定程度的挖掘。
五是政府在加強宏觀調(diào)控的同時加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入。充分把中央和地方出臺的惠農(nóng)政策不折不扣地施惠于農(nóng)民，要從財政上保證各項政策的落實，繼續(xù)增加財政對“三農(nóng)”資金投入，特別是從今年起縣財政每年安排專項資金5000萬元，向上爭取5000萬元，通過國有資產(chǎn)運營公司為農(nóng)民貸款5000萬元，加上農(nóng)民自籌，每年可保證投入農(nóng)業(yè)資金2億元，支持農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。投入的逐步增大，不僅改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，而且增加了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會，顯示了增收效應(yīng)。
六是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，今年起農(nóng)業(yè)稅的全部免收，實現(xiàn)了農(nóng)民零負擔。加之，正在推行的農(nóng)村低保等政策性收入，成為農(nóng)民增收的必要補充。比如救災(zāi)工作方面，對部分特困群眾實行救助，對“五?！睉魧嵭泄B(yǎng)制，安排200萬元?？钣糜趯嵤┨乩罕姶蟛【戎?，安排200萬元助學基金對貧困中小學生和大學生進行救助，安排50萬元救災(zāi)事業(yè)?？钣糜诰戎话l(fā)性災(zāi)害。
第三篇：農(nóng)民收入現(xiàn)狀
法庫之行
————農(nóng)民收入現(xiàn)狀
正在發(fā)展著的我們國家，仍然是廣大農(nóng)民朋友占著主體，所以農(nóng)民的收入是影響著國家發(fā)展的主要因素，是黨和政府時刻關(guān)心的問題。
那么，現(xiàn)在我國農(nóng)民的收入到底呈現(xiàn)出什么樣的狀況呢？就拿我所調(diào)查的2007和2008年為例吧！
通過調(diào)查匯總，2007年農(nóng)戶家庭經(jīng)營性人均收入1737元，占當年全區(qū)農(nóng)民人均純收入的47%。按區(qū)域性劃分：川道村農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入870元，塬區(qū)村農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入2422元, 后山村農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入1993元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分:來自第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入1372元，占79%；來自第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入11 元，占0.6%;來自第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入354元，占20.4%。
2008年前三季度，調(diào)查戶農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入1665元，同比增加 235 元，增長16.4%。按區(qū)域性劃分：川道村農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入750元，塬區(qū)村農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入2464元, 后山村農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入1864元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分:來自第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入1334元，占80%,同比增長19%；來自第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入5元，占0.4%,同比增長 0.6%;來自第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入326元，占19.6%，同比增長28%
由此可見，我國農(nóng)民的各種收入均呈現(xiàn)的是不斷增長趨勢，那么增長的原因何在呢？ 在我看來在以下幾個方面，一是各項愛農(nóng)、惠農(nóng)、暖農(nóng)政策不折不扣的貫徹落實，“多予少取”的富民政策得到了充分體現(xiàn)，充分調(diào)動了群眾生產(chǎn)積極性和主觀能動性；二是今年農(nóng)產(chǎn)品價格的適度增長，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，特別是農(nóng)民從種植業(yè)收入得到了快速增長；三是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進了農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入快速增加；四是區(qū)級財政不斷加大對產(chǎn)業(yè)的扶持和投入力度，成為農(nóng)民增收的助推劑。
這樣一來，農(nóng)民家庭收入呈現(xiàn)出以下特點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，一村一品經(jīng)濟模式初具雛形。近年來，我們在有條件和基礎(chǔ)的地方，特別是川道村大力發(fā)展三產(chǎn)，在堅持三產(chǎn)不放松的情況下，正確引導扶持塬區(qū)和后山村發(fā)展一產(chǎn)、二產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進菜、果、畜等特色產(chǎn)業(yè)，“一村一品”特色農(nóng)業(yè)已現(xiàn)雛形，成為農(nóng)民增收的主要途徑。達到省級一村一品示范村8個，具有一定規(guī)模的主導產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)推進村49個。2007年示范村產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大了3220畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達到2590戶，較上年增加102戶，主導產(chǎn)業(yè)人均收入達到 3040元，較上年增735元,增長31%?；睒鋷X村發(fā)展花椒2200畝，2008年花椒平均畝產(chǎn)49公斤，總產(chǎn)量107.8噸，平均售價29元/公斤，總產(chǎn)值312.6萬元，人均收入4335元，扣除每畝成本費用600元，凈收入180.6萬元，人均純收入2505元，比2007年該村農(nóng)民人均純收入高出459元。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營新模式。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織18個，會員6700多人，輻射帶動農(nóng)戶2833戶，占全區(qū)農(nóng)戶數(shù)的9.8%，覆蓋了蔬菜、果品種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，一批有知識、懂技術(shù)、能管理的科技帶頭人成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，突出了農(nóng)民的市場主體作用，例如，葡萄專業(yè)合作社組織社員通過推廣無核化處理、果樹套袋、配方施肥等實用技術(shù)，生產(chǎn)的葡萄以每公斤2.8元比市場零售價還高出0.4元的價格批發(fā)，客商紛紛登門進購，葡萄供不應(yīng)求。合作社成民王乖錄種植葡萄9畝，2007年凈收入49000元，2008年前三季度凈收入54500元，人均純收入13625元，遠遠高出其他村民收入，充分體現(xiàn)了合作社的優(yōu)越性。
由此可見，要增加農(nóng)民的收入就要認真貫徹十七屆三中全會精神，突出農(nóng)民增收主題，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。依托區(qū)域優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，打造一村一品特色產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟，為農(nóng)民增收打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是前提；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的生產(chǎn)條件，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障；著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐服務(wù)體系，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁動力。
按照“適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢和農(nóng)民群眾主觀能動性，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，深化農(nóng)村改革為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施“穩(wěn)一強二提三，運用二三產(chǎn)帶一產(chǎn)” 的發(fā)展戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跳出單純依托農(nóng)業(yè)抓增收的局限，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實施以農(nóng)為本，以工帶農(nóng)，以旅促農(nóng)的良性機制。在后山區(qū)有一定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或已經(jīng)形成規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的村，繼續(xù)扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，抓好“四園五帶六大品牌”建設(shè)。鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出打工，形成以一產(chǎn)為主、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的發(fā)展模式。在城中村以姜譚工業(yè)園、石鼓工業(yè)園、馬營工業(yè)園為依托，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快個體工商、服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強重點項目建設(shè)，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施項目帶動戰(zhàn)略，以重點項目為載體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提升，提高市場競爭力。一是抓好重點項目建設(shè)。抓好萬畝果品基地建設(shè)；抓好萬畝蔬菜基地建設(shè)；抓好萬頭生豬基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，控固和穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全區(qū)糧食播種面積要保證在12萬畝，優(yōu)良品種覆蓋率達到95%以上，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2萬噸以上。二是整合項目資金。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,堅持政府扶一點,農(nóng)民拿一點,金融機構(gòu)貸一點的扶持原則.逐步建立以農(nóng)民為主、政府扶持、社會參與的多元化投入體系，廣泛吸納社會資本積極參與農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品開發(fā)。將支農(nóng)資金、水利、扶貧開發(fā)、科技入戶、貼息貸款、農(nóng)民培訓以及省、市下達我區(qū)的農(nóng)業(yè)各項重點項目資金實行有效整合，力促產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實抓好水庫和水利灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施的維護建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。首先，要抓好水利工程項目建設(shè)，在塬區(qū)和山區(qū)爭取建成一批新的水利工程，擴大有效灌溉面積，增加噴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉面積。其次，要平整土地，培肥地力，擴大旱澇保收農(nóng)田面積。再次，要加強農(nóng)業(yè)機械化裝備，多方籌集資金，購置一批大型農(nóng)業(yè)機械和可移動節(jié)水灌溉設(shè)施。
綜上所述，我國農(nóng)村的發(fā)展是一片大好的形勢。它更好的明天就等待我們?nèi)?chuàng)造。
理學院
09物理
王旭 韓美 邢婉婷 石琳琳
相蘇原 楊帥 冷雪松 王傳文
第四篇：淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策
淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策摘要：本文總結(jié)了農(nóng)民收入的特點與存在的主要問題，系統(tǒng)概括了造成農(nóng)民負擔重、農(nóng)民收入低的主要原因，提出了增加農(nóng)民收入的建議與探索。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入的特點與現(xiàn)狀 存在的問題 建議與探索
農(nóng)民收入問題關(guān)涉著我國全面建設(shè)小康社會的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農(nóng)業(yè)稅費全免，對增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)情緒具有極其重要的作用，但我們不能因此而放松對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入問題的關(guān)注?！稗r(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”絕不空洞。下面僅是筆者對農(nóng)民收入問題的一些淺見：
一、農(nóng)民收入的主要特點
1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，安徽省潁上縣每年外出務(wù)工人員達38萬人次，勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，2002年前三季度農(nóng)民的工資收入達到人均578元，比上一年同期增長7.5%，增長額占農(nóng)民現(xiàn)金增收額的一半。
2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機制和穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會的突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入有較大的影響。有資料顯示，受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入2003年為2127元，僅比上年增長0.4%。（2）國家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會從不同層次不同范圍對農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實行在一定程度上實際是減少了農(nóng)民收入。（3）農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性，如失地補貼收入、價格因素對農(nóng)民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個對農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會促進農(nóng)民收入的增加，反之則對農(nóng)民收入的增加有損害。
3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入，2000年京郊農(nóng)民人均純收入就達到了4687元，而湖南省祁陽縣農(nóng)民在2003年人均純收入才達到2497元；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡，來自湖南省祁陽縣的一份資料顯示：農(nóng)村居民中，有不少家庭年收入已經(jīng)突破了10萬元，但生活在偏遠山區(qū)的有些農(nóng)民人均年純收入還不到600元，有些甚至連溫飽問題還沒有得到解決。
4、落實一系列政策促進了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費改革促進了農(nóng)民增收：2003年湖南省祁陽縣人均稅負為46.8元，比改革前下降了56.3%，農(nóng)民負擔的減輕相應(yīng)地增加了農(nóng)民收入。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進了農(nóng)民增收：有資料顯示，安徽省宿州市通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全市僅2002年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就增收約5億元。（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民收入的增加：有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001年北京農(nóng)民可支配收入達到5099元，其中約90%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，處于中部地區(qū)的安徽潛山縣的農(nóng)民收入中也有75.5%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
二、存在的主要問題
1、政策落實不力，陽奉陰違行為突出。據(jù)悉，稅費改革后河南省鎮(zhèn)平縣某農(nóng)民到鎮(zhèn)民政所登記結(jié)婚，各種搭車收費高達200多元（《財經(jīng)》雜志，常紅曉/文）。這一現(xiàn)象雖不是多數(shù)，但至少也是違抗中央三申五令的“減負令”、千方百計增加農(nóng)民負擔的一個縮影。
2、“浮夸風”不可輕視?！案】滹L”的興起、流行甚至泛濫，究其原因，主要體現(xiàn)在四個方面：其一，國務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)民上繳的提留和統(tǒng)籌，應(yīng)控制在上一年農(nóng)民純收入的5％以內(nèi)；其二，上級分派的財稅負擔過重，按農(nóng)民的實際純收入計算根本完不成任務(wù)；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政績的需要。四者的最佳結(jié)合點就是增加農(nóng)民收入，但是
農(nóng)民收入不是一年半載、一朝一夕就能增加的。然而最簡單、最通用的辦法就是通過解小學數(shù)學題增加農(nóng)民收入。如上級分派給某2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅任務(wù)為500萬元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算收入為100萬元，于是，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給農(nóng)民的人均上交款就是（500萬+100萬）÷2萬=300（元），根據(jù)5%的規(guī)定就可算出農(nóng)民的最低純收入=300÷5%=6000（元）。這種純收入冠冕堂皇、幾全其美，既沒有突破中央5%的上限，又出色地完成了任務(wù)指標，還增加了自身收入，最重要的是實現(xiàn)了預定的政績。事實上，農(nóng)民與基層政府（甚至包括村）之間的矛盾日益白熾化就是對這種純收入的有效反駁，前些年湖南祁東縣某地農(nóng)民因不堪重負集體沖擊縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的案例就是最佳說明。
3、農(nóng)民收入低，增長緩慢，后勁不足。這主要表現(xiàn)在：（1）自1996年至2003年，農(nóng)民實際人均收入僅增長4%，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的一半，與國民經(jīng)濟年均將近8%的增長率有很大差距。（2）農(nóng)民收入的增加目前主要靠勞務(wù)收入和投資收益的增加，而實際上這種增收只是一部分農(nóng)民增收，大部分農(nóng)民增收效果并不明顯，有些甚至出現(xiàn)了負增長。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，導致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻率降低。（4）農(nóng)民收入低，政府財力不足，直接導致農(nóng)業(yè)投入不足，這種不足的投入既包括各種物質(zhì)的投入，也包括其他非物質(zhì)的投入，由于缺乏足夠的投入，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防病害能力逐漸下降，影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。
4、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策，在促進當時農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，實際上是確立了農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營和不具規(guī)模的零星作業(yè)，妨礙了規(guī)模和集約農(nóng)業(yè)的進程，不利于農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、設(shè)備的推廣，嚴重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。這也是長期以來農(nóng)民收入水平低、效益差的重要原因。
5、收入差距拉大。有關(guān)資料顯示，2000年農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)已達到0.43，超過了國際上公認的警戒線。以甘肅和湖北兩省為例，2000年甘肅農(nóng)民人均純收入最高的酒泉地區(qū)為3315元，最低的隴南地區(qū)為956元，兩者之比為3.47:1；2001年湖北20%的高收入農(nóng)戶集中了31%的純收入，他們的年人均純收入達到了4643元，而20%的低收入戶只占有10%的總收入，人均年純收入只有1077元，高低收入比高達4.31:1。
6、農(nóng)民負擔重。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免、取消，農(nóng)民經(jīng)濟支出負擔相對減輕，但隨著形勢和政策的變化，農(nóng)民收與支之間的矛盾與問題也會出現(xiàn)新的變化，農(nóng)民負擔也會以新的形式出現(xiàn)。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)稅雖然被取消，但其他收費渠道依然存在，農(nóng)業(yè)排灌、修路建橋、農(nóng)用車管理、生豬屠宰、農(nóng)民建房等都可以是鄉(xiāng)村兩級亂集資、亂攤派、亂收費的源頭，以及“上有政策下有對策”中出現(xiàn)的新的收費項目和形式極有可能成為農(nóng)民新的負擔。二是化肥、農(nóng)藥、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提價，使農(nóng)民收入“明升暗降”。三是獲取知識的高成本已成為農(nóng)民新的負擔。一方面是義務(wù)教育雖從2007年進入免費階段，但培養(yǎng)一個高中生、大學生、研究生所要的花費，無不是農(nóng)民的沉重負擔；另一方面是農(nóng)民看病難、買書難、培訓難、受教育難已是不爭的事實。四是事務(wù)性負擔依然沉重，政府某些職能部門對農(nóng)民的不公正心態(tài)和某些公職人員的“官老爺”思想，使農(nóng)民說話難、辦事難。
7、農(nóng)村圈地運動嚴重，農(nóng)民土地收益嚴重受損。近年來，由于各種開發(fā)區(qū)的風起和城市規(guī)模的擴張，造成農(nóng)業(yè)用地以驚人的速度緊縮，大量農(nóng)民因失地而喪失長期的收入來源。
三、增加農(nóng)民收入的建議與探索
農(nóng)民收入問題不僅是經(jīng)濟問題，而且更是重要的政治問題。農(nóng)民收入問題解決不好，久而久之絕對影響全國政局的穩(wěn)定及其它方方面面的關(guān)系。因此增加農(nóng)民收入不應(yīng)僅是一句響亮的口號、一條醒目的標語、一組注水的統(tǒng)計數(shù)字。
1、完全免除農(nóng)民負擔。隨著國家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負擔相對減輕，但光“減輕”還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費負擔，包括完全取消勞動積累工和義務(wù)工以及國家定購糧任-2-
務(wù)，農(nóng)民不要向任何部門或個人交納包括各種集資款（如修路建橋集資、辦校建廠集資以及其他任何公益事業(yè)集資）、生豬屠宰、農(nóng)用車管理、建房及各種附加等在內(nèi)的任何稅費（含什物），以此來掐斷向農(nóng)民收費（稅）的任何途徑，徹底實現(xiàn)農(nóng)民零負擔。
2、中央政府必須加強督查，嚴懲增加農(nóng)民負擔的行為。以前農(nóng)民負擔過重的一個重要原因就是某些村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）干部，為了謀求個人或部門的狹隘利益，置黨和國家的政策法規(guī)于不顧，巧立名目亂收費，視農(nóng)民為砧板上的肉，任意宰割。鑒于以前農(nóng)民負擔反彈的教訓，中央政府必須加大暗訪督查力度，采取嚴厲的懲罰性措施制裁向農(nóng)民收取任何款項的行為。
3、加大政府扶持力度，不做表面文章，實實在在增加對農(nóng)業(yè)的有效投入。（1）繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；（2）幫助農(nóng)民拓展市場；（3）創(chuàng)造條件，使勞務(wù)輸出組織化、規(guī)?；鰪娮龃髣趧?wù)經(jīng)濟，幫助務(wù)工人員維護各項權(quán)益；（4）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；
（5）對農(nóng)民實行免費培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；（6）加大對農(nóng)業(yè)的直補力度，做到公開、公正、透明，各級政府都要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒向農(nóng)民公布具體的補貼數(shù)額，嚴防各種補貼在操作流程中縮水。
4、實行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地新政策，在確保農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下，允許其使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。這樣一方面有利于防止大規(guī)模的圈地運動，維護農(nóng)民土地權(quán)益、特別是土地收益，消除農(nóng)村因圈地運動而引起的各種矛盾和糾紛；另一方面有利于具有先知先覺意識的農(nóng)民從土地上解放出來，從事或開辟高收入行業(yè)；還有利于進一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性、效益性。
5、精簡機構(gòu)，裁汰政府冗員。我國市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政權(quán)，不論大小，除外交部之外，機構(gòu)均與中央一一對應(yīng)，機構(gòu)臃腫，人員龐雜，就是不算一級政權(quán)的村也有“三套人馬”。機構(gòu)運轉(zhuǎn)、“父母官”工資、辦公經(jīng)費基本上都得由財政供給。在我國大部分地區(qū)，這些財政特別是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政絕大部分由農(nóng)民的錢支撐。為了減輕財政負擔、防止農(nóng)民負擔雪上加霜，有必要大幅度精減機構(gòu)、裁撤冗員，砍掉市級政權(quán)，由省直管縣，同時要并村（組）撤鄉(xiāng)（建鎮(zhèn)后為“辦事處”）建中心鎮(zhèn)。為了將這一工作做實，一要嚴格控制各級政權(quán)組織規(guī)模，限職位、限編制、限人數(shù)；二要有步驟分階段進行：首先是并村（組）；其次是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；再次是削減縣級政權(quán)機構(gòu)；最后才是廢除市級政權(quán)。
6、鑒于農(nóng)民負擔主要由政府部門引起、且中央政府的“減負”指令一到地方就走樣變形、農(nóng)民負擔越減越重的事實，減輕或免除農(nóng)民負擔不能一味指望政府的紅頭文件。而要最大限度地減輕或完全免除農(nóng)民負擔，就必須打破以前的陳規(guī)舊矩，國家要制定一系列法律、法規(guī)來保護農(nóng)民的合法權(quán)益，用法律手段打擊使農(nóng)民有負擔的行為，甚至可以在《刑法》中增加一條“使農(nóng)民有負擔罪”，使農(nóng)民有負擔的主要負責人和主要參與人不僅要承擔民事賠償責任，而且更重要的是還要承擔刑事責任。
第五篇：農(nóng)民收入現(xiàn)狀與建議
我省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和建議
XXX
（XXX學院，XXX級，XXX，XXXX）摘要：本文是針對我省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀調(diào)查與建議
關(guān)鍵詞：我省 農(nóng)民收入 現(xiàn)狀與建議
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著WTO的加入，農(nóng)民增收緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素。究竟農(nóng)民收入現(xiàn)狀如何，影響農(nóng)民收入增長的癥結(jié)何在?
一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀
近幾年來，市委、市政府認真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神和江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取得力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。
1、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下跌。
隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年減少，直接影響農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。
由于我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。這種模式制約了規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的推廣應(yīng)用，導致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”，嚴重影響了農(nóng)民收入的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，1997—2001年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總費用支出由103.8億元增加到149.8億元，年均增長速度為11.1%。而同期我市農(nóng)民收入年均增長幅度為9.8%，費用增幅遠遠高于農(nóng)民收入增幅。僅以小麥為例，據(jù)調(diào)查來看，2001年小麥畝產(chǎn)成本255.03元，較上年增加8.8%，較1999年增加13.2%。分項來看，2001年小麥畝（畝產(chǎn)400公斤）費用188元，比上年增長4.8%，其中種子、農(nóng)藥、化肥、排灌、收耕費分別為15元、5元、80元、25元和63元，分別比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。
3、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。
改革開放以來，市委，市政府加愉小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)具規(guī)模，已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，1978——2001年，全市人口城鎮(zhèn)化率從13.4%上升到30.3%，有近一半的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被城鎮(zhèn)吸納。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍滯后于工業(yè)化的非農(nóng)化，小城鎮(zhèn)發(fā)展仍顯緩慢和滯后。小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后使得對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸吶能力不足，影響了農(nóng)業(yè)收入的提高。通過調(diào)查來看，農(nóng)民增收困難，一個很重要的原因是農(nóng)民太多，農(nóng)村富余勞動力多。
4.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展速度緩慢
目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展速度緩慢，總量較少，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足一個合作組織，農(nóng)民入會率低，會員數(shù)是不足農(nóng)戶總數(shù)的3%，內(nèi)部組織程度不緊密，運行質(zhì)量不高，究其原因，突出表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）思想認識不到位。相當數(shù)量的農(nóng)民對新型農(nóng)民合作組織的作用了解不夠，缺乏合作的基礎(chǔ)和參與的熱情。有些會員思想認識不到位，市場紅火時，他們把產(chǎn)品私下賣掉，不找合作組織，而市場疲軟時，他們又把產(chǎn)品推給合作組織，對市場風險和后續(xù)發(fā)展考慮不充分。由于我縣人多地少，家庭經(jīng)營規(guī)模小，大部分農(nóng)戶依托于一家一戶的分散經(jīng)營，合作觀念較為淡薄，合作意識不強。
（二）合作基礎(chǔ)不扎實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展至關(guān)重要。目前,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力還不是太強,規(guī)?；a(chǎn)、基地化生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量積累不足，農(nóng)民合作的內(nèi)容單調(diào)，效果不明顯，物質(zhì)基礎(chǔ)不牢靠。
（三）內(nèi)部管理不完善。從目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行情況來看，大部分合作組織管理機制不健全，章程不規(guī)范，活動交流的次數(shù)、時間、規(guī)模、質(zhì)量亟待提高。
（四）保障乏力。專業(yè)合作組織的設(shè)立、運行及管理，目前保障體系不健全。各級政府雖然都在積極鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，但究其如何抓、如何管、有哪些優(yōu)惠政策，都沒有明確的規(guī)定。
二：針對現(xiàn)狀建議
大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。標準化生產(chǎn)是產(chǎn)品市場競爭力的椖，是產(chǎn)品進入市場，實農(nóng)民增收的“身份證”和“通行證”。要提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，就必須大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。為此建議，一要通過舉辦知識講座、輿論宣傳等各種形式，重點加強對各類經(jīng)營大戶、科技帶動戶和龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理農(nóng)業(yè)標準化知識的培訓和普及，大力開展“無農(nóng)藥殘留放心農(nóng)產(chǎn)品”活動，進一步強化廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的標準化意識，提高廣大農(nóng)民按照標準進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覺悟，真正做到生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)，經(jīng)營者誠信經(jīng)營，消費者放心消費。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。建議有關(guān)部門組織部分專家，按照上級的要求，盡快制定完善符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，步建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測點，開展農(nóng)產(chǎn)品不準進入市場，不準進入加工廠。建議市委、市政府要出臺有關(guān)文件，對不合標準的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不準進入我市，真正從源頭抓好，全面推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
一、是加大宣傳，提高認識。加強輿論引導，使廣大農(nóng)民充分認識到興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的好處，鼓勵參與、支持發(fā)展，為合作經(jīng)濟組織的發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。
二、是堅持原則，加大扶持。堅持“民辦、民管、民營、民利”的原則，制定有效的政策措施，特別是在稅收、信貸、水、電、地等方面給予優(yōu)惠。
三、是加強領(lǐng)導，規(guī)范發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門要發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，對已建立和籌建的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要幫助其完善章程及內(nèi)部管理制度，促使其在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)健康發(fā)展。
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