第一篇：加強人事調(diào)研為深化人事制度改革服務(wù)

文章標題：加強人事調(diào)研為深化人事制度改革服務(wù)

當前進一步深化以公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度“三項制度”改革為重點的人事制度改革是各級人事部門的重要工作任務(wù)。多年的實踐表明，推進人事制度改革涉及面廣，影響面大，仍存在不少的矛盾和障礙，只有對面臨的困難、存在的問題等充分了解，心中有數(shù)，才能制定出合符實際的改革

政策和措施，才能實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定協(xié)調(diào)一致，從而達到預期的改革成效，可以說，搞好調(diào)研是深化人事制度改革的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)近年實踐，筆者感到，搞好人事調(diào)研重點應(yīng)抓好以下三方面的工作。

一、加強領(lǐng)導，完善制度

搞好人事調(diào)研工作，必須切實加強領(lǐng)導。領(lǐng)導重視不重視，往往是一個單位人事調(diào)研工作做得好不好的根本原因。一要明確分工，責任到人。把調(diào)研工作放在突出位置，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，所有干部一起抓的工作格局。每一次調(diào)研，都明確目標任務(wù)、具體負責人、完成時限等，領(lǐng)導平時注意強化督導，關(guān)注調(diào)研工作的進展情況。二要發(fā)揮集體攻關(guān)的智慧優(yōu)勢。組織干部經(jīng)常思調(diào)研，議調(diào)研，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗，改進方法，提高質(zhì)量。三要為調(diào)研工作創(chuàng)造良好條件，幫助解決調(diào)研過程中的問題和困難。對從事調(diào)研的同志做到常指導、多關(guān)心、多鼓勵、多支持，使參加調(diào)研的同志能振奮精神，全身心投入到調(diào)研工作中去，取得最佳調(diào)研成果。

搞好人事調(diào)研工作，必須不斷健全、完善調(diào)研制度。近年來我們建立和完善了以下四個調(diào)研制度：

（一）調(diào)研計劃制度。根據(jù)每年工作總體部署，研究制定年度調(diào)研計劃，確定年度調(diào)研目標，印發(fā)本年度調(diào)研提綱，組織開展重點課題的調(diào)研。要求各縣區(qū)人事部門、局屬各單位將年度調(diào)研計劃及時報送市人事局，并結(jié)合實際，認真落實調(diào)研任務(wù)。

（二）領(lǐng)導干部調(diào)研制度。各級人事部門的領(lǐng)導，要身體力行，率先垂范，深入基層，考察調(diào)研。我們規(guī)定，市局領(lǐng)導每年應(yīng)抽出至少一個月時間，其他科級領(lǐng)導干部每年應(yīng)抽出至少二個月時間，采取多種形式調(diào)查研究，并親自撰寫調(diào)研報告。

（三）獎懲激勵制度。每年通過對調(diào)研目標任務(wù)完成情況進行檢查監(jiān)督，對完成任務(wù)好的單位和干部，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對沒有完成任務(wù)的，則予以通報批評，取消評先評優(yōu)資格等。從而形成了你追我趕，不甘落后的調(diào)研工作氛圍。

（四）調(diào)研成果評選通報制度。每年開展調(diào)研報告評比活動，在各縣區(qū)人事部門、局屬各單位中評定調(diào)研工作先進單位，評選出優(yōu)秀調(diào)研報告，進行通報表揚，并將其中一些重要的調(diào)研報告報送市委、市政府和上級人事部門。

二、改進方法，轉(zhuǎn)變作風

人事調(diào)研工作應(yīng)注重改進方法，轉(zhuǎn)變作風，做到以下四個結(jié)合：

（一）搞好人事調(diào)研要與解決工作中的熱點、難點問題相結(jié)合。人事調(diào)研工作是一項目的性很強的活動，應(yīng)該帶著了解問題、解決問題的態(tài)度去開展調(diào)研，切忌為調(diào)研而調(diào)研，盲目地到基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。要把開展調(diào)查研究作為提高效率，改進工作的一項重要措施，注意抓住人事工作中的一些熱點、難點來開展調(diào)研工作。例如，近年國內(nèi)外許多知名企業(yè)紛紛登陸南昌，如何主動跟進、貼近為其提供全方位人事人才服務(wù)，成為亟需解決的重要問題，針對這類問題，我們積極開展了專題調(diào)研活動，為打造我市“四最”品牌充分發(fā)揮人事部門的職能作用。

（二）搞好人事調(diào)研要與提高人事部門工作水平相結(jié)合。人事調(diào)研工作是推動我市人事工作整體水平邁向更高層次的重要舉措。調(diào)研前要把工作中的問題有意識地進行梳理，調(diào)研中注意收集反映人事工作的意見和建議，調(diào)研后要及時根據(jù)這些意見和建議調(diào)整工作方法，克服工作中存在的問題，形成以調(diào)研促工作，以工作促調(diào)研的良好互動格局。

（三）搞好人事調(diào)研要與運用科學方法結(jié)合起來。根據(jù)調(diào)查研究的目的、內(nèi)容和對象的不同，因地制宜，采取靈活多樣的調(diào)研方法。如我們根據(jù)今年改革任務(wù)重的特點，采取走出去、沉下去、請過來等多種調(diào)研方法，取得很好的效果。“走出去”，我們組織赴蘇、浙、滬進行了學習考察，學習沿海城市先進經(jīng)驗；“沉下去”，經(jīng)常深入到全市各類企事業(yè)單位進行調(diào)研，掌握基本情況；“請過來”，通過召開為企業(yè)服務(wù)懇談會、市直單位人事干部座談會等形式，收集建議和意見。

（四）搞好人事調(diào)研要與轉(zhuǎn)變作風、樹立人事干部新形象相結(jié)合。開展人事調(diào)研要堅決貫徹群眾路線，真正深入基層，深入群眾，要以求真務(wù)實的態(tài)度，掌握真情況，發(fā)現(xiàn)真問題，并注意去粗取精，去偽存真，找到解決問題的有效辦法，堅決杜絕定框框、定條條的“論證式”調(diào)研和“紙上談兵”式調(diào)研。調(diào)查研究中要嚴格遵守人事工作紀律和廉政紀律，務(wù)必保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風，認真執(zhí)行國家關(guān)于公務(wù)員活動的具體規(guī)定。各級干部到企事業(yè)單位調(diào)研，盡量不影響這些單位的正常工作，要樹立勤政廉政的良好形象，出色完成大量調(diào)研工作任務(wù)。

三、提升質(zhì)量，推動應(yīng)用

開展人事調(diào)研工作，應(yīng)當樹立“精品”意識。每一次調(diào)研，都要做到“

第二篇：為深化事業(yè)單位人事制度改革

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)單位人員管理的科學化、規(guī)范化和制度化。做好崗位設(shè)置工作，根據(jù)閩委辦[2011]7號和泉委辦[2011]73號《泉州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見(試行)》等有關(guān)文件精神，結(jié)合學校實際，制定本實施方案。

一、實施范圍與對象

學?，F(xiàn)有正式在冊的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，均適用本實施方案。(不含試用期教師)

二、崗位設(shè)置的指導思想和基本原則(一)指導思想

以黨的十七大精神為指導，落實科學發(fā)展觀，在事業(yè)單位推行崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進教育事業(yè)的發(fā)展。(二)基本原則

堅持科學設(shè)崗、宏觀調(diào)控的原則；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡效能的原則；堅持按需設(shè)崗、合同管理的原則；堅持平穩(wěn)實施、穩(wěn)步推進的原則。

三、崗位設(shè)置與結(jié)構(gòu)比例(一)崗位總量

學?，F(xiàn)有編制105人，實有人員103人，設(shè)崗總數(shù)105個。(二)崗位類別及比例

1、學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

2、根據(jù)崗位設(shè)置原則，專業(yè)技術(shù)崗位（100個）占主體，為崗位總量的95％。管理崗位（3個）占崗位總量的3％，工勤技能崗位（2個）占崗位總量的2％。

(三)崗位等級及結(jié)構(gòu)比例

1、管理崗位

管理崗位3人，分為2個等級，兼專業(yè)技術(shù)課程，具有小中高專業(yè)技術(shù)職稱。

2、專業(yè)技術(shù)崗位

專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和衛(wèi)生崗位，教師崗位是專業(yè)技術(shù)崗位的主體。

專業(yè)技術(shù)崗位分為9個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。其中副高級崗位五至七級；中級崗位八至十級；初級崗位十一級至十三級，十三（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記。）級是員級崗位。教師崗位名稱：小中高教師崗位等級名稱為小中高教師五級崗位、六級崗位、七級崗位；小高教師崗位等級名稱為小學高級教師八級崗位、九級崗位、十級崗位；小學一級教師崗位等級名稱為小學一級教師十一級崗位、十二級崗位，小學二級教師崗位等級名稱為小學二級教師十三級崗位。

專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例：小中高教師五級、六級、七級崗位結(jié)構(gòu)比例為2：4：4，小學高級教師八級、九級、十級崗位結(jié)構(gòu)比例為3：4：3，小學一級教師十一級、十二級崗位結(jié)構(gòu)比例為5：5。小中高設(shè)崗位數(shù)6個，其中五級崗位1個，六級崗位3個（含附設(shè)崗位1個），七級崗位2個。中級崗位設(shè)置55個，其中八級崗位17個，九級崗位17個，十級崗位21個。初級崗位40個,其中十一級崗位20個,十二級崗位20個。

3、工勤技能崗位

本單位設(shè)置工勤技能崗位2個，崗位等級為四級。

四、崗位職責與任職條件

1、三類崗位基本條件

(1)遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度。(2)具備良好的師德修養(yǎng)，教育思想端正，關(guān)心愛護學生，善于學習，敬業(yè)愛崗，團結(jié)協(xié)作，嚴于律己。

(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件。(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

管理崗位任職條件以德才兼?zhèn)浜蜆I(yè)績能力為導向。

專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及泉委辦[2011]73號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、管理崗位職責與任職條件（詳見各級崗位說明書）。管理崗位任職條件以德才兼?zhèn)浜蜆I(yè)績能力為導向。

3、專業(yè)技術(shù)崗位職責與任職條件（詳見各級崗位說明書）。專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件綜合考慮學術(shù)資歷、對學校貢獻和學術(shù)影響等因素，體現(xiàn)教育教學、科學研究、社會服務(wù)等方面的成就和貢獻。

4、工勤技能崗位職責與任職條件。

工勤技能崗位任職條件詳見崗位說明書。

五、崗位聘用

按照閩改辦（XX）162號等有關(guān)文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。（1）公布崗位

公布崗位設(shè)置實施方案、崗位及其崗位職責、聘用條件。（2）申請應(yīng)聘

應(yīng)聘人員向?qū)W校提出書面應(yīng)聘申請，并按學校要求提交相關(guān)證明材料。（3）資格審核與考察評議

學校各學科崗位設(shè)置工作組對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審，并對通過初審的應(yīng)聘人員進行競聘上崗考核，確定可聘用的崗位人選，報學校領(lǐng)導班子研究決定。（4）研究決定

學校崗位設(shè)置管理領(lǐng)導小組依據(jù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和各崗位入圍人員的情況，集體討論決定各崗位聘用名單。（5）結(jié)果公示

張榜公示聘用結(jié)果，公示期為7天。在公示期內(nèi)有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。（6）簽約上崗

校長與受聘人員簽訂崗位聘用合同。

六、組織領(lǐng)導

學校成立崗位設(shè)置管理領(lǐng)導小組，負責對各類各級崗位評定人員進行審定。

各學科組成立崗位設(shè)置管理工作組，負（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記。）責本學科組各級各類崗位的申報、推薦和初審。

七、實施步驟

學校崗位設(shè)置管理工作總體安排是：2011年11月底前完成崗位設(shè)置和聘用工作，具體分以下步驟實施： 1、2011年10月上旬，公布崗位設(shè)置實施方案，廣泛聽取教職工對實施方案的意見，由教代會或全體教師會集體討論通過，報校長實施。2、2011年10月上旬～11月下旬，制定崗位說明書，組織教代會討論。3、2011年12月底前，完成崗位設(shè)置和聘用工作，并經(jīng)主管部門審核后，報市人事局認定。

4、待主管部門和市人事局認定后，從下個月起兌現(xiàn)崗位等級工資。

八、其他需要說明的問題。我校現(xiàn)有教職員工103人，其中：管理人員3人，（單位領(lǐng)導正職1人、副職2人），都是由專業(yè)技術(shù)人員兼任，而且都在具體的專業(yè)技術(shù)崗位上擔任教學工作任務(wù)；專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)101人（副高級6人，聘任6人；中級81人，聘任50人；初級14人，聘任44人）；工勤技能人員2人（高級工2人）。

通江縣瓦室鎮(zhèn)中心小學 崗位設(shè)置管理實施方案

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立瓦室鎮(zhèn)中心小學崗位設(shè)置管理制度，根據(jù)（有行業(yè)指導意見的在此加上行業(yè)指導意見文件名稱和文號）《通江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)達發(fā)〈巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴中市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細則的通知〉的通知》精神，結(jié)合本單位實際，制定瓦室鎮(zhèn)中心小學崗位設(shè)置管理實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照崗位設(shè)置科學、運行管理規(guī)范、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的改革方向，建立適合單位各類人員特點的崗位管理制度，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動各類人員的工作積極性，促進教育事業(yè)的發(fā)展。

二、基本原則

堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持精簡效能、以編定崗、按需設(shè)崗、按崗聘用、按崗取酬的原則；堅持人崗相宜、責權(quán)明確、對口補崗、能上能下的原則；堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。

三、單位基本情況

㈠工作職能、職責：瓦室鎮(zhèn)中心小學是一所全日制鎮(zhèn)中心小學，成立于1955年，承擔著對全鎮(zhèn)教育教學工作的監(jiān)督管理,屬于財政撥款單位，全鎮(zhèn)有五所初小、一所中心幼兒園, 現(xiàn)有教師54人

㈡人員結(jié)構(gòu)：本單位現(xiàn)有在編在職工作人員共54人。⒈管理崗位10人。其中：中級職員10人。⒉專業(yè)技術(shù)崗位43人。其中：

⑴各等級專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況：高級職稱0人；中級職稱28人，占單位崗位總量的52%；初級職稱12人，占單位崗位總量的22%；員級3人，占單位崗位總量的6%。

⑵各系列專業(yè)技術(shù)及人數(shù)情況：A、主系列專業(yè)技術(shù)及人數(shù)情況43人（教師崗位），其中小學高級28人，小教一級12人，小教二級3人。⒊工勤崗位1人。其中：高級工1人。

四、崗位設(shè)置 ㈠內(nèi)設(shè)機構(gòu)及名稱

根據(jù)縣編辦下達的機構(gòu)編制方案，核定事業(yè)編制數(shù)48名，管理崗位3人，專業(yè)技術(shù)崗位44人，工勤技能崗位1人。㈡崗位設(shè)置總體方案

根據(jù)單位工作需要，共設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位共48個，以專業(yè)技術(shù)崗位為主。其中：管理崗位3個，占單位崗位總量的6%，專業(yè)技術(shù)崗位44個，占單位崗位總量的91%，工勤崗位1個，占單位崗位總量的2%。㈢管理崗位設(shè)置

1.單位領(lǐng)導崗位3個，其中：校長（中級職員）、副校長2個（級職員）。2.中層領(lǐng)導崗位0個。3.一般管理崗位0個。㈣專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

主系列專業(yè)技術(shù)名稱：如，中學高級教師、小學高級師、小學一級教師等等。輔系列專業(yè)技術(shù)名稱：如，檔案館員、會計師等等。1.高級崗0個。

2.中級崗19個，其中：八級崗位5個，九級崗位9個，十級崗位5個。3.初級崗25個，其中十一級崗位13個，十二級崗位12個。

㈤工勤崗位等級設(shè)置1個，其中：二級崗位X個，三級崗位X個，四級崗位X個，五級崗位X個。

五、崗位條件（僅供單位參考，請按國家、省、市指導意見和單位實際情況增刪）1.管理崗位：認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有一定的政策水平、分析解決問題的能力和文字表達能力，并具有一定的管理工作經(jīng)驗，大專以上文化程度。其中，六級（或七級、八級）崗位為單位領(lǐng)導，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

2、專業(yè)技術(shù)崗位：在具備崗位設(shè)置的基本任職條件和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的基本條件及符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定的前提下，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合工作實際，各崗位各級別在聘任時還應(yīng)具有本崗位說明書所應(yīng)具備的條件。

3、工勤技能崗位：二級、三級、四級、五級崗位須通過市人事局工考辦技師、高級工、中級工、初級工技術(shù)等級考試、考核，并具有本等級工作基本理論、崗位工作技能。

六、崗位補充

聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。新補充工作人員，應(yīng)以工作需要為前提，以崗位設(shè)置條件為標準，按需聘用、對崗聘用。對在編在職人員的聘用按照相關(guān)政策和本單位《實施辦法》（另行制訂）的規(guī)定進行。

工作人員競聘上崗后，應(yīng)按照聘用制管理的有關(guān)規(guī)定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更，并及時簽訂聘用合同變更通知書。

七、崗位調(diào)整

根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準增減機構(gòu)編制、調(diào)整領(lǐng)導設(shè)置等情況，需要對崗位設(shè)置方案作調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定報政府人事行政部門核準。需要對崗位設(shè)置實施方案作調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)本單位職工代表大會或職工大會審議通過，并按管理權(quán)限審核同意后，組織實施。

八、時間安排

根據(jù)我縣規(guī)定的時間制定出本單位、系統(tǒng)的詳細安排。

九、組織領(lǐng)導

為了切實加強崗位設(shè)置管理的組織領(lǐng)導，單位成立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理領(lǐng)導小組，單位主要領(lǐng)導任組長，單位其他領(lǐng)導人員任領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，日常工作由人事（政工）股長負責。

永嘉縣橋頭鎮(zhèn)中心小學崗位設(shè)置實施方案

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施意見》的通知（溫委辦發(fā)[2010]93號）精神，結(jié)合我校實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推行“轉(zhuǎn)作風優(yōu)環(huán)境”建設(shè)，深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，建立能上能下、能高能低、適合學校各類人員崗位特點的崗位管理制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動學校各類人員工作的積極性，促進學校各項工作全面發(fā)展。

二、基本原則

遵循“科學合理、精簡效能、動態(tài)管理”的原則，堅持公開平等、以人為本、依法辦事、責權(quán)明確的原則，做到按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。我校崗位設(shè)置以機構(gòu)編制部門核定的編制員額為依據(jù)，實行崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制。

三、實施范圍

全校在編在崗的正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，均納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。

四、政策依據(jù)

1、《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法（試行）》（浙委辦[2009]138號）

2、《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》（浙人社發(fā)[2010]37號）

3、《溫州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施意見》（溫委辦發(fā)[2010]93號）。

五、崗位基本情況說明

我校屬于主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，簡稱專業(yè)技術(shù)型事業(yè)單位，配事業(yè)編制110名，領(lǐng)導職數(shù)3個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)5個。管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位比例設(shè)置為3%，97%，即3和107人。

六、崗位任職條件

1、基本任職條件

我校二類崗位（管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位）的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（5）考核合格以上；

（6）任職年限計算至2010年12月31日。

專業(yè)技術(shù)崗位的科技服務(wù)人員、病休人員，原則上按以下規(guī)定聘任：具有高級崗位任職資格聘任在七級崗位；具有中級崗位任職資格聘任在十級崗位；具有初級崗位任職資格聘任在十二級崗位或十三級崗位。

2、管理崗位的任職條件

管理崗位設(shè)置為3個等級，九級職員崗位。

（1）職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度。

（2）崗位的任職條件：根據(jù)干部管理權(quán)限執(zhí)行。

3、專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

專業(yè)技術(shù)崗位包括高級崗位、中級崗位和初級崗位，分為13個等級。其中：高級崗位分7個等級，即一至七級，一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，十三級為員級崗位。

專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為4%：51%：45%，分別為4、56、50人。

（1）副高級崗位須具備條件

七級崗位，須具備副高級任職資料。

（2）中級任職條件

十級崗位，須具備中級職稱。

九級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）；

A、在十級崗位工作滿3年；教育教學成績顯著。

B、在十級崗位工作滿2年，榮獲市學科帶頭人、三壇、名師、省教學骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿2年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿2年，近5年出版?zhèn)€人教育教學專著。八級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十級崗位工作滿6年，教育教學成績顯著。

B、在十級崗位工作滿4年，榮獲市學科帶頭人、三壇、名師、省教學骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿4年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿4年，近5年出版?zhèn)€人教育教學專著者。

E、具備中級職稱，并取得博士學歷者。

（3）初級任職條件

十三級崗位，須具備初級職稱。

十二級崗位，須具備助理級職稱。

十一級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十二級崗位工作滿3年；

B、在十二級崗位工作滿2年，立項課題獲縣一等獎以上第一、二完成人；

C、在十二級崗位工作滿2年，有個人教育教學專著出版者。

（4）補充說明：

1、男滿57周歲，女滿52周歲者優(yōu)先考慮；

2、以任現(xiàn)職時間的先后為序，任現(xiàn)職時間相同以教齡長短為序，任現(xiàn)職教齡都相同的以獲得縣以上學科帶頭人、名師、三壇、教學骨干優(yōu)先，以上都相同的考核組考核為準。

七、崗位聘用程序和形式

根據(jù)實施意見和核準的崗位設(shè)置方案，按照《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》（浙政辦發(fā)[2004]117號）及有關(guān)規(guī)定，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，統(tǒng)一使用《浙江省事業(yè)單位聘用合同書》，簽訂聘用合同。

八、組織領(lǐng)導

設(shè)立崗位設(shè)置管理領(lǐng)導小組。崗位設(shè)置的日常事務(wù)由領(lǐng)導小組負責。

九、實施步驟、完成時限

2010年11月：編制設(shè)置方案。根據(jù)溫委辦發(fā)[2010]93號，結(jié)合本單位工作職責、目標任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展需要等因素，編制崗位設(shè)置方案、崗位設(shè)置審核表。在核準的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案。

2010年11月中旬：核準設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案經(jīng)單位負責人員集體討論通過后，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》，按規(guī)定報主管部門審核，縣人事部門核準。

2010年11月下旬：編制崗位說明書。按照核準的崗位設(shè)置方案，編制崗位說明書，明確崗位的工作職責、目標任務(wù)、任職條件和績效考核標準等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。

2010年11月下旬：擬定、備案實施方案。實施方案擬定后，應(yīng)在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工大會審議，單位負責人員集體討論通過，并在本單位公示5個以上工作日后，報主管部門審核，縣人事部門備案。

2010年12月：組織實施及認定。按照核準的崗位設(shè)置實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。我校完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置實施情況認定表》，并提供《崗位設(shè)置和聘用綜合報告》、《崗位聘用人員名冊》等材料，經(jīng)主管部門審核后，報人事部門進行認定。

第三篇：為深化事業(yè)單位人事制度改革

為深化事業(yè)單位人事制度改革，拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道，根據(jù)《貴州省事業(yè)單位新增人員公開招聘暫行辦法》（黔人發(fā)〔2006〕4號）、《貴州省教育廳關(guān)于督辦全省代課人員工作座談會有關(guān)要求的通知》（黔教人發(fā)〔2011〕307號）及《畢節(jié)地區(qū)事業(yè)單位新增人員公開招聘實施辦法》（畢署人字〔2006〕131號）等文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，畢節(jié)市人力資源和社會保障局同意，決定面向社會公開招考中小學教師135名，具體方案如下：

一、招考崗位及人數(shù)

縣級中學高中教師100名，村級小學教師35名。具體職位設(shè)置、資格條件等見職位一覽表。

二、招考范圍及報名條件

（一）擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，具有較高的政治思想覺悟；

（二）遵紀守法，品行端正，無違法違紀行為；

（三）具有全面扎實的學科理論知識，具備招聘崗位要求的專業(yè)知識及工作能力，有強烈的事業(yè)心、責任感和敬業(yè)精神；

（四）身體健康、無傳染性疾病和家庭精神病史，能堅持招聘崗位的正常工作；

（五）取得教師資格證；

（六）報考縣級中學高中教師必須是全日制普通高校應(yīng)往屆師范類本科及以上學歷畢業(yè)生（本縣在職在編機關(guān)事業(yè)單位正式工作人員不能報考），所學專業(yè)與報考學科一致或相近；

（七）年齡在35周歲以下（即1977年2月28日以后出生）；2009年3月18日前在我縣各公辦中小學代課，現(xiàn)仍在教學崗位的代課人員，并取得教師資格證或具備教師資格條件（有?？萍耙陨虾细駥W歷，教育學、心理學考試合格，普通話等級在二級乙等及以上）的，年齡放寬至45歲以下（即1967年2月28日以后出生）；

（八）符合報考職位所需的年齡、學歷、專業(yè)及其它資格條件。

三、以下人員不得報考

（一）曾因犯罪受過刑事處罰或受過勞動教養(yǎng)的人員；

（二）被辭退未滿5年或被開除公職的人員；

（三）在各級公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘中被認定有舞弊等嚴重違反考試錄（聘）用紀律行為的人員。

四、招考原則和程序堅持德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行公開條件、公開報名、公開考試、公開聘用、公開監(jiān)督。按照編制招考計劃、發(fā)布招考通知、報名及資格審查、筆試、面試、體檢、考察、擬聘用人員公示、聘用程序進行。

五、報名及資格審查

（一）報名時間

1、村級小學教師職位報名時間：2012年3月5日至2012年3月8日；

2、縣級中學高中教師職位報名時間：2012年3月15日至2012年4月2日（周末照常報名）。

（二）報名地點納雍縣教育局一樓法規(guī)股辦公室。

（三）報考人員報名時須持以下證件和證明材料

1、有效居民身份證、教師資格證、畢業(yè)證書（應(yīng)屆畢業(yè)生憑畢業(yè)生就業(yè)推薦表報名）、近期一寸白底免冠彩照4張；

2、縣外在職人員報考需提供原單位同意報考證明；

3、已婚人員提供戶籍所在地縣級以上（含縣級）計生部門出具的簽有“無違反計劃生育政策”意見的證明；未婚人員提供由鄉(xiāng)級計生部門或民政部門出具的未婚證明；

4、戶籍所在地派出所出具的無違法犯罪的證明；

5、報名費100元。每個報考者只能報考一個職位。

（四）報名結(jié)束后，由招考領(lǐng)導小組辦公室進行資格審查，經(jīng)資格審查合格后發(fā)給準考證。村級小學教師職位準考證發(fā)證時間：2012年3月10日；縣級中學高中教師職位準考證發(fā)證時間：2012年4月6日；報考人員憑本人身份證和報名收據(jù)領(lǐng)取準考證，發(fā)證地點為報名地點。如報名人數(shù)與招考計劃達不到2：1，調(diào)整或取消該職位計劃。

六、考試考試分筆試和面試。筆試成績占總成績的70%，面試成績占30%。筆試、面試成績和總成績均按“四舍五入”法保留小數(shù)點后兩位數(shù)字。報考者必須同時持有效居民身份證（含有效臨時居民身份證）和準考證參加考試。

（一）筆試筆試為閉卷考試。筆試時間：

1、村級小學教師職位筆試時間：2012年3月11日上午 9：00-11：00；筆試內(nèi)容為：專業(yè)知識和綜合知識。專業(yè)知識以小學語文、數(shù)學教材內(nèi)容為主。綜合知識為：新時期中小學教師職業(yè)道德修養(yǎng)基本要求、中小學教師職業(yè)道德規(guī)范、教育法律法規(guī)、2011年9月1日至2011年12月31日期間國內(nèi)外重大時事等內(nèi)容。其中專業(yè)知識占85%，綜合知識占15%。

2、縣級中學高中教師職位筆試時間：2012年4月7日上午 9:00—11:00；筆試內(nèi)容為：所報學科的專業(yè)知識。筆試地點：見準考證。

（二）面試根據(jù)筆試成績按比例折算后，鄉(xiāng)級小學教師職位按招考職位計劃數(shù)1:2，縣級中學高中教師職位按招考職位計劃數(shù)1:2的比例從高分到低分確定面試人員。如遇某職位進入面試人員末位筆試成績并列的，同時參加面試。面試一律用普通話，面試采取說課方式進行，具體要求見《面試方案》。面試時間、地點另行通知。

七、體檢、考察、聘用按照擬招考職位計劃數(shù)1∶1的比例從高分到低分確定體檢對象。如遇進入體檢人員綜合成績末位并列的，以筆試成績得分高的為體檢對象。體檢按《教師資格認定體檢標準》（黔教人發(fā)〔2004〕10號）執(zhí)行，體檢費用由考生自理。不按時參加體檢的，視為自動放棄。體檢時間和體檢醫(yī)院另行通知。體檢合格人員列為考察對象，考察的主要內(nèi)容為德、能、勤、績、廉、計劃生育等方面?？疾熘腥舭l(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，取消聘用資格：

1、不能堅持黨的基本路線、在重大問題上不與黨中央保持一致的；

2、違反社會公德且造成嚴重影響的；

3、有犯罪前科和嚴重的違紀行為，或被司法機關(guān)確定為犯罪嫌疑人的；

4、有政治、經(jīng)濟和其它問題的；

5、發(fā)現(xiàn)有較嚴重疾病的；

6、組織紀律渙散，嚴重違反紀律的；

7、2012年8月31日前未提交報考職位所需的學歷證明和教師資格證（應(yīng)屆畢業(yè)生）的。體檢、考察不合格出現(xiàn)空缺，根據(jù)考試綜合成績按學科從高分到低分依次遞補人員參加體檢和考察。根據(jù)考試綜合成績及體檢考察結(jié)果，確定擬聘用人員名單經(jīng)招聘領(lǐng)導小組研究并公示，公示期為5天。公示期滿無異議后按規(guī)定辦理聘用手續(xù)。一經(jīng)聘用，五年內(nèi)不準調(diào)離聘用單位。不按規(guī)定時間到聘用單位報到的，取消聘用資格，提出放棄聘用資格的，今后五年之內(nèi)不得參加我縣事業(yè)單位招考。

八、紀律監(jiān)督此次招考工作堅持公開、公平、公正的原則，按照政策規(guī)定、條件標準、工作程序嚴格把關(guān)，嚴守考試紀律，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊等。招考工作中如有違紀情況發(fā)生，是報考人員的取消其聘用資格，是參與組織招考工作人員的，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。整個招考工作接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察部門及社會監(jiān)督。咨詢電話：0857—3536723；監(jiān)督電話：0857—3536024。

九、組織領(lǐng)導為確保招聘工作的順利開展，成立納雍縣公開招考聘用中小學教師工作領(lǐng)導小組。

組長：郭華（縣委副書記、縣長）

副組長：雷光文（縣委常委、常務(wù)副縣長）

李濤（縣委常委、縣委組織部部長）

安永紅（縣委常委、縣紀委書記）

龍穎（縣政府副縣長）

成員：張習淵（縣人大副主任、縣政府辦主任）

胡云超（縣政府辦副主任）

龍衛(wèi)軍（縣編委辦主任）

胡迅（縣紀委副書記、監(jiān)察局局長）

張升科（縣委組織部副部長、人力資源和社會保障局局長）

蒙文燕（縣財政局常務(wù)副局長）

曾加勛（縣人口計生局常務(wù)副局長）

何勇（縣公安局副局長）

李瑜（縣教育局紀檢組長）

陳文香（縣人力資源和社會保障局副局長）

趙勇（縣教育局副局長）

何林森（縣教育局副局長）

楊光友（縣教育局局長助理）

張紹倫（納雍一中校長）

楊明國（納雍二中黨支部書記）

蔣勇（雍安育才高級中學副校長）

龔紅梅（納雍職中副校長）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣教育局，由李瑜同志兼任辦公室主任，陳文香同志兼任辦公室副主任，從縣教育局抽人具體辦公。

附件：

1、公開招考聘用教師職一覽表2、2012招考聘用中小學教師報名表（表1）、2012年代課人員報考小學缺編教師資格審查表(表2)、2012招考聘用中小學教師已婚人員婚育狀況審查表（表3）

第四篇：為進一步深化我市事業(yè)單位人事制度改革

為進一步深化我市事業(yè)單位人事制度改革，建立科學、公正的用人制度，規(guī)范事業(yè)單位進人行為，在2012年的事業(yè)單位招聘中，我市將按照“尊重知識、尊重人才，以人為本、不惟學歷”及“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，切實創(chuàng)新事業(yè)單位招聘舉措，提高事業(yè)單位招聘工作的公平、公正和科學化水平，促進事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)。

一是創(chuàng)新事業(yè)單位招聘的考試辦法和內(nèi)容。筆試分為公共科目和專業(yè)基礎(chǔ)知識兩個科目。公共科目不區(qū)分考試類別，主要測試馬克思主義基本原理、公文寫作與處理等基礎(chǔ)知識。專業(yè)基礎(chǔ)知識主要測試與招考崗位相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在以往按文科、理工科和醫(yī)療衛(wèi)生三個大類進行考試的基礎(chǔ)上，今年將按事業(yè)單位招聘崗位的特點，把招聘崗位歸并設(shè)置為綜合管理類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、規(guī)劃建筑類、文史哲學類、藝術(shù)類、臨床醫(yī)學類類等23個崗位類別，分別進行專業(yè)基礎(chǔ)知識考試，進一步體現(xiàn)事業(yè)單位招聘專業(yè)對口、學以致用及用什么、考什么的特點，進一步提高招聘工作的科學性和針對性。

二是首次在全市范圍內(nèi)公開招聘工勤人員。將招聘崗位按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位進行設(shè)置、申報和招聘，在全市首次公開招聘工勤人員，給相對弱勢的社會群體以更多的人文關(guān)懷和發(fā)展空間。工勤人員崗位招聘的學歷要求為技校、高中以上，年齡在30周歲以下，考試內(nèi)容為公共科目和職業(yè)技能。公共科目考試后，從筆試最低控制分數(shù)線以上的人員中依據(jù)筆試成績由高到低，按1：5的比例確定人員參加職業(yè)技能考試，若擬聘崗位數(shù)與報名人數(shù)未達到1:5的，則該崗位最低分數(shù)線以上的所有考生進入專業(yè)技能測試，最后按公共科目和職業(yè)技能考試的綜合成績由高到低擇優(yōu)錄（聘）用。

三是進一步擴大選人范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣區(qū)政府所在地除外）崗位面向國民教育中專以上學歷的考生招聘；招聘管理人員的崗位原則上不設(shè)置專業(yè)限制；招聘專業(yè)技術(shù)人員的崗位專業(yè)要求須是與本單位所開展業(yè)務(wù)相近相關(guān)的專業(yè)或部分輔助性專業(yè)，專業(yè)要求原則上只能到要求到大類專業(yè)，并允許相近相關(guān)專業(yè)的考生報考。招聘條件中，不得設(shè)置歧視性條件。

四是進一步放寬開考比例。招聘崗位與報考人數(shù)的開考比例原則上不低于1：3，低于開考比例的，相應(yīng)削減招聘崗位數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣區(qū)政府所在地除外）崗位和特殊緊缺專業(yè)崗位，經(jīng)市招考領(lǐng)導組批準，可適當放寬開考比例，但在筆試階段仍受最低控制分數(shù)的限制。

五是加大高層次人才和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)人才的吸引力度。報考崗位要求為碩士研究生及其以上學歷的考生，不進行筆試，由用人單位及其主管部門考核后擇優(yōu)錄（聘）用。報考崗位學歷要求為本科以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，且專業(yè)對口的考生，不進行筆試，由各系統(tǒng)的市級主管部門組織面試后擇優(yōu)錄（聘）用，面試方式和辦法由各系統(tǒng)的市級主管部門制定。此舉為促進和加強我市基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)提供了政策保障。

六是進一步強化對少數(shù)名族考生招聘的優(yōu)惠政策。有少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的縣區(qū)必須拿出一定崗位，定向招聘少數(shù)民族考生，進一步加大對少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔。

第五篇：深化人事制度改革用人公信度調(diào)研報告

十七大報告明確提出：“要堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度?！边x人用人的公信度，既是廣大群眾對干部選任工作結(jié)果的認可度問題，又是衡量干部選任工作水平的一項綜合性指標。最近，我們專門就“如何提高選人用人公信度”采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式進行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，對近年

來我市提高選人用人公信度的做法進行了認真總結(jié)，對存在的不足進行了認真分析，并提出了一些對策和建議。

一、我市提高選人用人公信度的基本情況

近年來，市委在干部工作中能認真貫徹《干部任用條例》，從五個方面加大干部人事制度改革力度，著力提高選人用人的公信度。今年2月省委組織部通報了首次全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，我市“組織工作總體評價”、“組工干部形象評價”、“干部選拔任用工作評價”、“防止和糾正用人上不正之風評價”四項指標分別為74.32

%、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高于全國、全省平均水平。

（一）不斷擴大民主，以認真落實群眾“四權(quán)”來提高公信度

1、擴大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主。從2007年以來，市委多次對重要職位的人選實行了民主提名推薦。今年2月，結(jié)合市政府換屆，對政府組成部門主要負責人和其它重要領(lǐng)導崗位等30個職位人選進行了民主提名，先是召開有210名正縣級以上領(lǐng)導干部參加的會議進行無記名投票提名，其次在市級領(lǐng)導層面廣泛聽取意見，反復比選，拓寬了選人用人視野，受到了干部群眾的普遍好評。

2、擴大組織考察環(huán)節(jié)中的民主。一是堅持考察預告制度。考察前將考察任務(wù)、內(nèi)容、時間、考察組成員、聯(lián)系方式等情況在擬考察的范圍內(nèi)進行預告。二是完善民主推薦制度。堅持把民主推薦作為選拔任用干部、確定考察人選的必經(jīng)程序，堅持把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)。未經(jīng)民主推薦或經(jīng)過民主推薦但多數(shù)群眾不贊成的，決不提拔任用。三是推進干部考察進社區(qū)制度。將干部的生活圈、社交圈納入干部的考察范圍，全面了解的干部的道德本質(zhì)和廉潔自律情況。

3、擴大決策任用環(huán)節(jié)中的民主。對涉及干部人事任免事項，按規(guī)定由書記與副書記、分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀后向常委會提名。制定了《市委常委會任用干部票決辦法》，規(guī)定提拔擔任市委管理的縣級領(lǐng)導職務(wù)的，由市委常委會無記名投票表決；11個縣（市、區(qū)）黨政正職、62個市委市政府工作部門正職的擬任人選和推薦人選，由市委全委會表決。該辦法出臺后，34名縣（市、區(qū)）黨政正職和市直部門主要負責人任用由市委全委會進行了票決。

（二）不斷改進選拔方式，以提高用人質(zhì)量來提高公信度

1、積極推行公開選拔。不斷提高公開選拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通過公開選拔的方式選拔了60名縣級干部和3名企業(yè)經(jīng)營管理者。

2、全面推行競爭上崗。市直機關(guān)內(nèi)設(shè)副縣級職位，除有明確規(guī)定不宜實行競爭上崗的外，一律實行競爭上崗方式確定人選。堅持考試與考察相結(jié)合，注重工作實績和群眾公認，不斷改進和規(guī)范競爭上崗程序，確保競爭結(jié)果公平、公正。

3、認真探索公推競崗。2005年底采取公推競崗的方式，選拔了20名副縣級干部。公推競崗主要采取“三推三考”的方式進行，“三推”即群眾民主推薦、單位黨組織推薦和全市領(lǐng)導干部署名推薦，“三考”即調(diào)研考試、面試考評、組織考察。綜合考察對象的調(diào)研分、面試分、考核分確定錄用人選，避免了用人上的主觀隨意性，社會反響良好。

（三）積極推進干部交流，以激發(fā)干部隊伍活力來提高公信度

1、認真做好政策性交流。主要包括任職回避交流、任職期滿交流和重要崗位輪崗交流。對縣（市、區(qū)）黨政正職、紀檢、組織部門和公檢法機關(guān)的主要負責人實行任職回避。在同一職位上任職滿10年的；或在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導班子中擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)滿10年的，進行交流或調(diào)整。新提拔擔任縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導成員加大易地交流任職的力度。

2、加強培養(yǎng)鍛煉性交流。一是交流干部到經(jīng)濟建設(shè)第一線進行鍛煉。2005年公推競崗選拔的16名副調(diào)研員和2007年公開選拔的20名副調(diào)研員，均派到市發(fā)展投資公司、市建設(shè)投資公司、林漿紙一體化項目等經(jīng)濟建設(shè)第一線掛職鍛煉。今年4月，從全市黨政機關(guān)選派了200多名干部到企業(yè)幫扶鍛煉。二是交流干部到基層鍛煉。對市直機關(guān)年齡較輕、缺少基層工作經(jīng)驗或者崗位經(jīng)歷單一的縣級干部有計劃地選派到縣（市、區(qū)）擔任領(lǐng)導職務(wù)；選派了15名干部到城區(qū)街道掛職擔任協(xié)管社會治安綜合治理的副書記，選派了600多名干部掛職擔任村第一書記。三是交流干部到矛盾較多的地方進行鍛煉。先后安排市直機關(guān)58名新任的副縣級領(lǐng)導干部到市信訪局擔任信訪專員，或到市行政服務(wù)中心擔任行政協(xié)理員，提高干部處理復雜問題的能力。

3、積極開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)性交流。對領(lǐng)導班子成員年齡處于同一層次的；專業(yè)和個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的；班子團結(jié)狀況較差或內(nèi)部矛盾較多的，開展有針對性地交流，使一些領(lǐng)導班子團結(jié)狀況有了明顯改善。

（四）加強干部管理，以推進干部“能上能下”來提高公信度

1、推行領(lǐng)導干部任期制和聘任制。對全市縣級事業(yè)單位的行政正職實行任期制、副職實行聘任制，對**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設(shè)二級機構(gòu)副縣級職務(wù)全面實行了聘任制。

2、實行領(lǐng)導干部任職最高年限制度。市直機關(guān)和事業(yè)單位正縣級領(lǐng)導干部年滿58周歲、副縣級領(lǐng)導干部年滿57周歲，改任非領(lǐng)導職務(wù)；市直機關(guān)科級領(lǐng)導干部男滿56周歲、女滿53周歲，改任非領(lǐng)導職務(wù)。通過實行最高任職年限制度，推進干部隊伍年輕化進程。

3、加大不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部調(diào)整力度。研究出臺了《關(guān)于調(diào)整處理不勝任現(xiàn)職縣級干部的暫行辦法》（慶組字[2006]124號），根據(jù)考核，屆中屆末和平時考察的結(jié)果，或根據(jù)人大常委會審議意見、政協(xié)建議、執(zhí)紀執(zhí)法部門建議，對存在有令不行、能力不濟、作風不正、群眾不滿、形象不佳等方面情況之一的縣級干部，采取待崗、改任非領(lǐng)導職務(wù)或降職等方式進行調(diào)整。共有18名縣級領(lǐng)導干部因不勝任現(xiàn)職被改任非領(lǐng)導職務(wù)、降職安排或待崗。有3名縣級干部因試用期間工作表現(xiàn)一般被延長試用期。

（五）健全監(jiān)督機制，以防止不正之風來提高公信度

1、實行“一把手”用人行為民主評議制度。2008年初，我市結(jié)合干部考核，在全省率先實行“一把手”用人行為民主評議制度。評議的內(nèi)容主要是五個方面，即堅持正確的用人導向情況、執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況、堅持選拔任用干部程序情況、落實群眾“四權(quán)”情況和提拔的干部群眾滿意度情況。根據(jù)中央關(guān)于干部工作由“五人小組”醞釀后提交常委會研究的要求，今年初，結(jié)合干部考核，我們把用人行為民主評議對象的范圍進一步擴大到11個縣（市、區(qū)）委分管書記、組織部長。通過民主評議，加強了對“一把手”選人用人行為的監(jiān)督，在社會上產(chǎn)生了很大的反響。

2、實行派員列席縣級黨組織研究干部工作會議制度。研究制定了《市委組織部派員列席縣級黨組織研究干部工作會議的試行辦法》。每年年初根據(jù)考核、群眾來信來訪等掌握的情況，選定10個左右的縣級黨委（黨組），作為干部選拔任用工作巡查單位，市委組織部派人列席會議。該制度的實施，對干部選拔任用工作中可能出現(xiàn)的問題做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早糾正，使干部選拔任用的質(zhì)量逐年提高，干部選拔任用方面的情況反映逐年減少。

3、實行選拔任用過程全程記實制度。制訂了《**市干部選拔任用工作全程記實暫行辦法》，對選任程序和重要事項進行如實記載，加強了對選拔任用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二、群眾對提高選人用人公信度的新期待

盡管我市在干部工作中的改革創(chuàng)新力度較大，也取得了明顯成效，干部群眾總體上比較滿意，但在調(diào)研座談和問卷調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)，干部群眾對我市干部選拔任用工作的期待仍較大，不滿意的地方也較多，亟待我們在今后的工作中進一步改進。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、干部選拔任用過程的透明度有待進一步提高。在現(xiàn)行的干部選任中，僅在推薦測評和公示環(huán)節(jié)體現(xiàn)了群眾參與，但在民主測評結(jié)果、民主推薦結(jié)果、組織考察結(jié)論等方面沒有做到及時公布和反饋，導致少數(shù)群眾認為干部工作仍然在暗箱操作，從而影響了干部選拔任用的公信度。

2、選人用人工作機制有待健全。一是提名程序還不夠規(guī)范，在由誰提名、如何提名、提名范圍怎樣界定等方面還沒有形成完整的制度體系，致使操作過程中沒有具體、統(tǒng)一的制度規(guī)范。二是干部能上能下制度有待健全。當前干部隊伍中，普遍存在著干部職務(wù)只能上不能下狀況，一些用人錯位、人崗不相宜現(xiàn)象的存在，直接影響了黨組織在群眾中的威信，降低黨委選人用人公信度。

3、干部考核方法與評價機制有待改進。在實際的考察過程中，受考核方法與評價機制的影響，“帶病提拔”等考察失真的現(xiàn)象仍然存在。

4、選人用人監(jiān)督力度有待加強?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定了在干部選任工作中的紀律和監(jiān)督，但在選拔任用干部過程中，哪個程序，哪個環(huán)節(jié)該對哪些主體、哪些行為實施監(jiān)督，怎樣實施監(jiān)督等缺乏可操作性規(guī)定，使得具有監(jiān)督職責的干部監(jiān)督機構(gòu)和紀檢機關(guān)難以真正實施到位的監(jiān)督。另外如何對“一把手”的用人權(quán)進行有效規(guī)范和有力監(jiān)督，是提高選人用人公信度亟待破解的一個難題。

三、提高選人用人公信度的對策和建議

提高選人用人的公信度是個系統(tǒng)工程，涉及干部選拔任用工作的方方面面。我們認為，只有進一步深化干部人事制度改革，不斷提高干部工作的科學化、民主化和制度化水平，才能使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度和對整治用人上不正之風的滿意度得到明顯提高。結(jié)合我市實際，提出如下對策和建議：

（一）要進一步樹立正確的用人導向

為政之要，在于用人；用人之要，在于導向。正確的用人導向是提高選人用人公信度的重要前提。要堅持以實績看德才，憑德才用干部，把那些工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的干部選拔上來。

一要樹立圍繞發(fā)展選干部的導向。要立足全市發(fā)展大局，把選人用人的視野和重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)線、主戰(zhàn)場上來，讓那些有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法、有發(fā)展業(yè)績的干部脫穎而出，讓那些想干事、會干事、能干成事的干部有位置有舞臺。通過圍繞發(fā)展選干部，真正把各級領(lǐng)導干部的注意力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

二要樹立以實績選干部的導向。要打破論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統(tǒng)思維定勢，注意選拔敢抓大事、肯抓實事、能夠創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績的干部，形成憑實績看優(yōu)劣、定升遷、論獎懲的用人導向。要進一步建立完善目標責任考核體系，把目標責任考核與干部升降去留結(jié)合起來，在實績突出的地方選干部，讓實績突出的干部得到重用,使工作平庸的干部沒有位置。

三要樹立憑公論選干部的導向。堅持走民主路線、群眾路線，把群眾意愿貫穿干部選任工作始終，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成作為選人用人的重要標準，多數(shù)群眾不擁護的干部不能提拔。

四是要樹立面向基層選干部的導向。十七大報告提出，要“注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導機關(guān)。”按照這一要求，要把是否具有基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要條件之一，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要高看一眼，對那些不圖虛名、踏實干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、著眼長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，決不能虧待。使干部的能力在一線得到發(fā)揮，才干在一線得到鍛煉，工作在一線得到認可。

（二）要進一步完善干部選拔任用方式

一是要增強干部選拔任用工作的公開透明度。知情權(quán)是社會公眾參與干部選任的第一權(quán)利，是保障參與權(quán)、評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。在干部選任過程中，在維護干部選任工作獨立性的前提下，凡是應(yīng)當公眾知曉、參與和評價的內(nèi)容，就要原原本本地公開。通過干部選任工作的公開、透明，實行陽光操作，讓公眾了解整個干部選拔的真實情況，排除不必要的猜測、懷疑，贏得公眾的信任。

二是要進一步完善民主提名制度。要積極探索建立市、縣（市、區(qū)）黨委全委會提名重要領(lǐng)導職務(wù)人選制度。在總結(jié)和完善近年來我市對重要職位人選民主推薦提名工作的基礎(chǔ)上，對下一級黨政主要領(lǐng)導干部和市直、縣（市、區(qū)）直部門黨政正職等重要領(lǐng)導職務(wù)干部選拔工作的初始提名主體、提名形式、提名程序和提名責任進行進一步規(guī)范。

三要進一步加大競爭性選拔干部工作力度。要根據(jù)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的需要，有計劃地推進公開選拔工作，不斷提高公開選拔的干部在新提拔干部中的比例。對市直機關(guān)內(nèi)設(shè)副縣級職位，除有明確規(guī)定不宜實行競爭上崗的職位外，一律通過競爭上崗方式確定人選。要進一步改進和完善公開選拔和競爭上崗方法，提高競爭性選拔方式的科學化水平。

（三）要進一步改進考察考核方式

一要改進和完善民主推薦和民主測評方法。要擴大參與民主推薦和民主測評人員的范圍，提高民主推薦的真實性，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重。要建立健全民主推薦、民主測評結(jié)果分析制度，把得票情況同干部的日常表現(xiàn)、工作實績、監(jiān)督部門反饋的信息相對照，進行分析印證，防止簡單地以票取人。

二要推行差額考察制度。體現(xiàn)黨員群眾的選擇權(quán)，努力解決過去等額考察中存在的考察面窄、黨員群眾的選擇權(quán)難以落實的問題。

三要實行干部考察綜合分析制度。對考察對象作出評價時，要綜合分析干部考察過程中收集了解到的，以及日常掌握了解的關(guān)于考察對象的所有情況和信息，防止考察失真失實。

（四）要進一步強化干部監(jiān)督工作

一要探索建立干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查制度。對照中組部《關(guān)于開展組織工作滿意度民意調(diào)查工作的通知》規(guī)定及其滿意度計算方法，從基本原則、調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、組織實施和結(jié)果運用五大方面進行規(guī)范，結(jié)合每年考核和人大、政協(xié)“兩會”，深入了解“兩代表一委員”等對市、縣（市、區(qū)）黨委干部選拔任用工作的反映和評價，并把調(diào)查結(jié)果作為評價干部選拔任用工作的重要依據(jù)。

二要建立黨政領(lǐng)導干部擬提拔人選報告?zhèn)€人有關(guān)情況制度。擬提拔人選在被確定為考察對象后，要以書面形式如實報告配偶及子女情況、家庭財產(chǎn)情況和個人有關(guān)事項。

三要建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督檢查制度。堅持派員列席下級縣級黨組織研究干部工作會議制度，逐步擴大派員列席單位范圍。堅持干部選拔任用工作自查、重點抽查制度，在各縣（市、區(qū)）委、市直部門黨組（黨委）每年向市委組織部報告上干部選拔任用工作情況自查報告的基礎(chǔ)上，市委組織部確定部分縣（市、區(qū)）和市直部門進行重點檢查。對自查和重點抽查工作進行及時總結(jié)分析，針對存在的問題制訂詳細的整改方案，督促抓好落實。