第一篇：人事制度改革經(jīng)驗談

建章立制求突破 民主競爭勇創(chuàng)新

—XXX人事制度改革側(cè)記

“為政之要，在于用人；發(fā)展之要，在于用人。選人用人，關(guān)系全局?！苯衲?，XXX專題召開區(qū)委常委會反思組織工作滿意度不高的問題，找短板，求突破，決心大力推動干部選拔任用制度改革，努力形成人盡其才、充滿活力的選人用人機制，全力營造公平、公正、公開的干部任用氛圍，大幅提高選人用人公信度。實踐證明：制度順暢，極大鼓舞和調(diào)動了全區(qū)干部的工作熱情，有效促進了以“三大板塊”建設(shè)為中心的各項工作。

定規(guī)范，制度建設(shè)有成效

根據(jù)《拔任用工作條例》和XXXX委有關(guān)文件精神，我們不等不靠，深入研究我區(qū)實際，主動作為，制定并試行了干部選拔任用工作初始提名辦法、干部選拔任用工作差額選任辦法、干部選拔任用區(qū)委常委會票決辦法、干部選拔任用競爭上崗辦法等四個規(guī)范性文件，為干部人事制度改革提供了制度支撐。制度出臺后，我們采取座談會、宣傳欄、問卷調(diào)查、個別談話等征求了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、機關(guān)事業(yè)單位的意見。通過采取開設(shè)專欄、印發(fā)宣傳資料、短信平臺等形式，大力宣傳黨的干部工作方針政策和干部人事制度改革的原則要求及工作中的新經(jīng)驗，新做法。為全區(qū)進一步深化干部人事制度改革創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

真放權(quán)，“四次差額”能者上

我們探索了“四次差額”的擇優(yōu)選拔機制，提高了選人用人質(zhì)量。采取提名、推薦差額，考察對象差額，選拔醞釀差額，常委會、全委會票決差額選拔干部。特別是常委會票決制，區(qū)委書記與其他常委一樣，只有一票，從根本上解決了“書記說了算”的問題。同時，四次差額過程中我們注重任職崗位與個人意愿匹

配、與群眾和組織意愿匹配、與工作業(yè)績匹配，在區(qū)委票決自治區(qū)“兩化”人才和競爭上崗擬任人先時，有3個崗位的任職人選并沒有考試分?jǐn)?shù)高、推薦票高而被選拔任用，從而破除了唯票論。四次差額，既貫徹了民主原則，又體現(xiàn)了“能者上”的擇優(yōu)原則。我們在票決過程中，還邀請了“一代表兩委員”參與，擴大了黨內(nèi)民主，落實了干部群眾的“四權(quán)”。

重競爭，“把好三關(guān)”顯民主

今年，區(qū)委加大了群眾參與干部選拔工作的力度，一共開展XX批共XXX個X級干部崗位開展了競爭性上崗，共提拔、交流XX名科級干部。一是把好入口關(guān)。在干部報名的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委對人員的報名條件進行審核，并通過政務(wù)大廳的大屏幕、政府網(wǎng)站進行公示。二是把好競爭關(guān)。采取競爭上崗多媒體課件演講、民主推薦及測評的方式，較好地展現(xiàn)了干部的良好形象、工作業(yè)績及崗位設(shè)想。選拔中做到擴大民主、機會均等、公平公正，使選上的服眾、沒選上的服氣，更有利于人崗匹配。三是把好任用關(guān)。在任用方式上，根據(jù)競爭上崗得票的多少進行差額考察，常委會、全委會差額票決，既體現(xiàn)競爭者能力素質(zhì)與崗位的匹配，又做到了競爭者德才與組織愿意的匹配。

重公開，陽光選拔更透明

我們堅持了“四個公開”，擴大了干部群眾監(jiān)督面。在干部選任之初，我們堅持將職位名稱、任職條件、工作程序、測評結(jié)果等，通過政府網(wǎng)站、公布欄等多種渠道進行公開；在干部考察前，嚴(yán)格執(zhí)行考察預(yù)告制度，在考察人所在工作單位進行公告；區(qū)委還在推薦或考察測評后，視情在適當(dāng)范圍內(nèi)公開推薦、考察情況，讓領(lǐng)先者感知不足，激發(fā)后進者進取精神，保持干部干勁，提高工作熱情；在干部正式任職前，堅持任前公示，把干部的選任過程置于干部群眾的監(jiān)督之下，打破了干部選拔作用工作封閉

性、神秘化和傳統(tǒng)觀念，從而增強了干部選拔任用工作的透明度?！罢d,在用人”XXX干部人事制度改革的深入推進，正培養(yǎng)出一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高了組織部工作的滿意度，得到了社會的廣泛認(rèn)可，為不斷提高黨的執(zhí)政能力和先進性、為XXX經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展起提供了強力保障。

第二篇：人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革：用“人”制度率先規(guī)范

下一步事業(yè)單位人事制度改革在繼續(xù)堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設(shè)

長期以來，我國事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機關(guān)的管理模式。為了適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，1992年黨的十四大提出，要按照機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。按照十四大的精神，人事部啟動了事業(yè)單位人事制度改革試點，不斷摸索路子、積累經(jīng)驗。2000年以后，隨著聘用制的全面推行和公開招聘的正式開展，以及崗位管理的逐步實施，改革逐漸加速。

目前，事業(yè)單位人事制度改革正在逐步深入，并將日益規(guī)范。

改革已觸及深層次的矛盾

1995年的鄭州會議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點的序幕。2000年，黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》針對事業(yè)單位用人機制不靈活、效率不高、存在實際上的干部身份終身制等弊端，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求。同年，中組部、人事部《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》提出了改革的具體要求，對改革進行了部署。2002年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù)。

近年來，人事部先后出臺了關(guān)于試行聘用制度的政策解釋、公開招聘暫行規(guī)定、崗位設(shè)置管理試行辦法、聘用合同范本等政策文件，進一步規(guī)范了改革。在改革實施過程中，人事部會同有關(guān)部門先后制定了科研、衛(wèi)生、高校、中小學(xué)、文化、廣播影視、新聞出版等事業(yè)單位深化人事制度改革的實施意見，積極配合行業(yè)體制改革，加快人事制度改革步伐。全國各地區(qū)各部門也都結(jié)合各自的實際情況，制定了改革的政策措施和辦法，穩(wěn)步推進改革。截止到2006年9月底，全國已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51%，簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59%。通過改革，逐步改變了按照管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強化了崗位，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力，調(diào)動

了事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著改革的深化，改革遇到的問題和困難也更加復(fù)雜，觸及到深層次的矛盾。

首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制的任務(wù)還很艱巨。比如，進人方面尚存在進人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題；在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)；崗位管理還沒有真正建立起來；出口政策不完善，出口不暢；人事監(jiān)管方面也缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。

其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強。目前，事業(yè)單位人事管理急需一套完整的法律法規(guī)加強規(guī)范，同時，人事管理的單項政策規(guī)定也需要進一步建立健全。

再次，改革發(fā)展不平衡。從全國情況看，有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，一些地方已超過80%；有的還處在試點階段。即使在同一地區(qū)，也不平衡，機關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對滯后。

最后，整體改革需要配套推進。事業(yè)單位人事制度改革也需要與事業(yè)單位管理體制、機構(gòu)編制、社會保障和財政體制等領(lǐng)域的改革相配套。

制度建設(shè)有步驟分階段進行

事業(yè)單位層次不

一、類型多樣、隊伍龐大，截至2005年底，全國事業(yè)單位總計125萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人。其中專業(yè)技術(shù)人員1983.7萬人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的66.4%，占全國國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的72%，占全國專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%。其人事制度改革的難度和復(fù)雜程度不難想象。因此，下一步改革將在繼續(xù)堅持試點先行、加大聘用制度推行力度的同時，大力加強制度建設(shè)。目前，人事部正在積極研究制定包括《事業(yè)單位人事管理條例》以及十幾個配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定，逐步形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的法規(guī)體系。

在人員進口上，實行公開招聘。人事部已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》，對公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定，改變目前事業(yè)單位進人不規(guī)范、不嚴(yán)格的狀況，擴大選人視野，提高人員素質(zhì)。

在人員管理上，推行崗位管理，包括規(guī)范崗位設(shè)置，實施競聘上崗，完善考核獎懲，實行合同管理。

在人員出口上，完善退出機制。主要是建立與聘用制度相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘制度，在解決社會保障基礎(chǔ)上暢通人員出口，形成正常的人員退出機制。

在人事監(jiān)管上，在事業(yè)單位建立起人員總量、結(jié)構(gòu)比例、收入分配的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機制。

在此過程中，要特別注意有步驟、分階段進行，通過先行試點、全面推開、深化完善等改革過程，逐步實現(xiàn)改革的目標(biāo)。要特別注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見，使整個改革平穩(wěn)推進。

以聘用制度和崗位管理為突破口

聘用制度是我國事業(yè)單位的一項基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，這些制度目標(biāo)需要通過推行聘用合同制度和崗位管理制度來實現(xiàn)。這也是國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的明確規(guī)定。全面推行聘用合同制度，須不斷擴大實行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。

積極探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的辦法，實行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。有條件的單位可積極探索采用項目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機制。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。推行聘用合同制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)實際情況，有計劃、分階段積極推進。

崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，是實行聘用制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實踐的迫切需要。專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）、工勤人員都要實行崗位管理。

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實施崗位管理、實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)設(shè)崗既是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，也是建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。

事業(yè)單位收入分配制度的改革也對制定崗位設(shè)置規(guī)定提出了更加迫切的要求，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的事業(yè)單位收入分配制度改革方案確定，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，將崗

位作為確定工資的主要因素，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，將為實施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

為規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》，還在與教育、科研、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門研究制定崗位設(shè)置管理的行業(yè)指導(dǎo)意見。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、實施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范崗位設(shè)置管理，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級開展崗位設(shè)置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置不同等級的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位，優(yōu)化崗位梯次結(jié)構(gòu)，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。

借鑒經(jīng)驗實現(xiàn)改革目標(biāo)

深化事業(yè)單位人事制度改革要有利于各項社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度，有利于調(diào)動人才的積極性。要按照分類推進事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求和全國人事廳局長會議的部署，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結(jié)合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，并積極促進綜合配套改革。改革重在創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大，并實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。

回顧幾年來事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，有四條經(jīng)驗值得借鑒堅持：

第一，事業(yè)單位人事制度改革必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。事業(yè)單位人事制度改革的目的不是簡單地減少人員，減輕財政負擔(dān)，更重要的是堅持以人為本，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動廣大工作人員的積極性，促進公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位人事制度改革必須符合事業(yè)單位的特點。事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)的特點，決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于機關(guān)；事業(yè)單位公益性公共服務(wù)的特點又決定了其組織形式和管理方式應(yīng)不同于企業(yè)。因此，事業(yè)單位人事管理制度既要區(qū)別于黨政機關(guān)，也要區(qū)別于企業(yè)，必須遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點，建立有別于機關(guān)和企業(yè)的人事管理制度。第三，事業(yè)單位人事制度改革必須堅持分類指導(dǎo)。我國的事業(yè)單位數(shù)量大，類型多，涉及的領(lǐng)域廣。要根據(jù)不同事業(yè)單位的性質(zhì)和職能，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的特點，分類推進改革。要緊密配合行業(yè)體制改革，及時跟進人事制度改革，把全面推行與分行業(yè)實施結(jié)合起來。

第四，事業(yè)單位人事制度改革必須做到積極穩(wěn)妥。事業(yè)單位人事制度改革是一場思想觀念的深刻變革、體制機制的重要轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系的重大調(diào)整。我們既要積極推進改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，積極穩(wěn)妥，逐步深化，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度、發(fā)展速度、群眾承受程度的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進。

/侯福興 作者為國家人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長）（文

第三篇：人事制度改革

淺談基層科研院所的人事制度改革

改革和完善科研事業(yè)單位人事制度，是推進科研機構(gòu)管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變科技工作運行機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過十多年的科技體制改革，我國科研機構(gòu)已較普遍地實行了院(所)長負責(zé)制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制等內(nèi)部管理制度，有效地激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新精神和工作積極性。但是，目前科研機構(gòu)仍然不同程度地存在著用人機制不靈活，分配制度不適應(yīng)科技工作新形勢等問題，人才資源配置不合理的狀況還沒有從根本上得到解決。因此，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化科研機構(gòu)人事制度改革，已成為推進我國科技改革與發(fā)展的一項重要任務(wù)。作為地區(qū)級的科研院所我們在改革中認(rèn)真做好以下幾個方面工作：

一、人事制度改革的基本做法

加快人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑，是新形象下為全面建設(shè)小康社會提供組織保證的重要條件。按照上級人事部門的部署，進行了干部人事制度改革的探索，先后建立了干部管理、公開選拔、競爭上崗、干部考察責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。尤其是近年來，單位不但明確了改革的指導(dǎo)思想，而且立足于建立科學(xué)的選人用人育人機制，開拓創(chuàng)新，重點突破，不斷深化人事制度改革。

1、解放思想，轉(zhuǎn)化觀念，深化人事體制改革

經(jīng)濟要發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保障。“十一五”期間，農(nóng)科所黨委緊緊圍繞發(fā)展這個硬道理，不-1-

斷更新觀念，深化人事體制改革。一是要打破科技人員安排使用制度，率先實行事業(yè)單位人員聘用制，實行競爭上崗的用人機制，增強危機感，充分調(diào)動科技人員的積極性。二是要破原有機構(gòu)，按照ISO9001：2000國際質(zhì)量管理體系設(shè)置崗位，徹底解決人浮于事的狀況，轉(zhuǎn)變終身制的舊觀念，樹立干部能上能下、能進能出的新觀念，不斷引進各方面人才。三是打破過去事業(yè)單位論資排輩、鐵工資的舊觀念，樹立按崗位、按貢獻、按效益大小分配收入的新觀念，充分體現(xiàn)多勞多得，兼顧公平的原則。

2、建章立制，完善機制，為強化干部隊伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

結(jié)合實際，以制度建設(shè)為重點，圍繞抓落實促進干部隊伍建設(shè)。在干部的培養(yǎng)管理使用上建章立制，并依據(jù)《干部管理暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議的意見》、《加強試用期干部教育管理的意見》、制定切合實際的管理制度和規(guī)定。有效地促進了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

3、引入競爭擇優(yōu)機制，推進干部選任工作的制度化。進一步加大競爭上崗、擇優(yōu)選拔工作力度，把競爭機制引入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中來。在中層領(lǐng)導(dǎo)干部中中推行公開選拔和競爭上崗。在實施過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法

辦事，把握好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是公開競爭職位、條件、程序、方法；二是公開報名，采取個人自薦、職工群眾舉薦、組織推薦，確定競爭候選人；三是按照干部管理權(quán)限，對報名者進行資格審查。四是測評，民主測評和領(lǐng)導(dǎo)推薦各占40分，當(dāng)場公布競爭候選人得分情況，排出名次；五是嚴(yán)格考察，充分醞釀討論，按干部管理權(quán)限履行任職手續(xù)。

4、建立健全激勵機制，充分調(diào)動科研人員的積極性。為充分調(diào)動科研人員的積極性，積極建立健全各項激勵機制。一是建立課題（項目）立項的獎勵。申報國家級、省部級、地區(qū)級及橫向合作課題（項目）的科研人員，均可獲得立項資助與獎勵；二是建立主持課題（項目）的獎勵。主持國家級、省部級、地區(qū)級課題（項目）的第一、二、三主持人，都可獲得不同金額的補助性獎勵；三是建立新品種審定與技術(shù)成果鑒定的獎勵。經(jīng)自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會審定定名新品種或技術(shù)成果通過了鑒定，可獲得重獎；四是建立專業(yè)學(xué)術(shù)論文和學(xué)術(shù)著作的獎勵。在國家級、省部級專業(yè)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文或編寫出版學(xué)術(shù)著作可獲得獎勵；五是建立科研成果轉(zhuǎn)化獎勵；六是建立省部級獎勵的再獎勵機制。這些行之有效的獎勵措施，不僅加大了科研工作向廣度和深度發(fā)展，而且有力促進了科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、加強交流與培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合能力

實行干部交流是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，因

此，要不遺余力地對科技人員進行多渠道、多層次、多方位交流，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，能進能出，合理流動。并應(yīng)采取“請進來，走出去”的辦法，組織各層次人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)培訓(xùn)。此外，為增強科研后勁，要加大人才引進力度，防止出現(xiàn)人才斷層的局面。

作為地區(qū)級科研院所人事制度改革由制度創(chuàng)新向機制創(chuàng)新推進，改革的成效也逐步顯現(xiàn)出來。一是擴大了民主，提高了用人的準(zhǔn)確性和公正性。二是樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了科技人員在工作中的積極性與創(chuàng)造性。形成了用事業(yè)選人，選想干事、能干事、干成事的人的良好氛圍。三是有效地防止了選人用人上的不正之風(fēng)。隨著干部選拔任用和監(jiān)督機制的建立，干部工作已置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，體現(xiàn)了“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”要求，對提高選人用人質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用。

二、人事制度改革存在的問題

1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細致，執(zhí)行制度還缺乏力度；

2、對干部的跟蹤考核較少，了解平時工作動態(tài)不及時，最終評價干部不夠十分準(zhǔn)確。

3、促進干部“能上能下”的有效運行機制上有待進一步完善。

在下一步工作中，還應(yīng)當(dāng)進一步把加快干部人事制度改

革，增加干部隊伍活力作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。堅持重點突破與整體推進結(jié)合，抓住難點，大膽探索，務(wù)求實效。在積極引入競爭機制加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部，婦女干部，黨外干部工作力度，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，推進干部交流努力形成一種干部“能上能下”充滿生機與活力的用人機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

第四篇：人事制度改革

人事制度改革方面的問題

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國現(xiàn)行的人事制度管理已不能適應(yīng)新型形勢下發(fā)展的需要，其弊端日益暴露出來，主要有以下幾個方面：

第一、“國家干部”過于籠統(tǒng)，人事管理模式過于單一和呆板，同時管理的權(quán)限過于集中，不顧其工作性質(zhì)和職責(zé)的區(qū)分，千遍一律的套用同樣的人事管理模式去進行人事管理，用人單位缺乏必要的自主權(quán)。

第二、干部民主推薦存在拉票賄選的問題。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定：民主推薦是干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅持民主推薦有利于克服在少數(shù)人中選人、靠少數(shù)人選人的局限性，從而廣開視野，好中選優(yōu)，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，減少用人失察失誤。但是，部分別有用心的干部卻利用民主推薦這個環(huán)節(jié)，到處托人情、拉關(guān)系、找門路，利用電話、信息、請客等方式，讓朋友、親人、部下為自己拉選票，為自己提拔使用創(chuàng)造機會。

第三、實際存在著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，出現(xiàn)能上不能下，能進不能出，能官不能民等怪現(xiàn)象；體現(xiàn)了退休、解職、人齊、淘汰制度的不健全；并且領(lǐng)導(dǎo)干部老化日益嚴(yán)重，從根本上來講不利于人才資源的合理配置，老中青不能更好的結(jié)合。

第四、缺乏競爭機制和社會調(diào)節(jié)機制，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。

在人才選用上還存在論資排輩等消極傳統(tǒng)用人思想，各級領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)不佳，配置欠妥，干部的任用上不能揚長避短、人盡其才、才盡其用，用非所學(xué)，而且外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象嚴(yán)重；干部激勵機制不合理或說是缺乏，出現(xiàn)干多干少一個樣、干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面?？傮w來說就是流動渠道不暢通，不能很好的調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

第五、對干部的監(jiān)督管理機構(gòu)不健全。人民群眾無權(quán)隨時隨地的對各級領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督，沒有評議、撤職、罷免那些犯有官僚主義和失職干部的有效方法。

第六、人事立法不系統(tǒng)、不健全，法治建設(shè)亟待加強；人事工作神秘化，選人用人缺乏法治，在一定程度上還存在“任人唯親”等思想和做法；在一些考評制度上很大程度還會受領(lǐng)導(dǎo)的意見左右。

第七、崗位設(shè)置滯后，按崗位聘用操作困難。聘用制的核心是按崗聘用，雖然人事部也制定了聘用指導(dǎo)意見，但由于具體的措施沒有出臺，操作起來困難很大，尤其是對崗位設(shè)置的條件和標(biāo)準(zhǔn)沒有一個科學(xué)的界定。

第八、整體配套改革推行緩慢。事業(yè)改革是一個龐大的工程系統(tǒng)，涉及管理體制、機構(gòu)編制、財政體制等領(lǐng)域的改革，人事改革不可能單兵突進。第九、沒有一個比較完整的干部人事培訓(xùn)制度和干部崗位責(zé)任制?，F(xiàn)在有不少干部缺乏現(xiàn)代化專業(yè)知識和管理知識；干部職責(zé)不清，功過不分。

從上述的弊端中我們能感覺到人事改革的必要性和緊迫性。但在改革的過程中還存在一定的難度、會受到各方面的阻力阻礙人事改革的順利進行，其阻力主要在以下幾個方面：

第一、幾千年來的“官本位”的影響根深蒂固。在中國這片土地上，在封建思想的影響下，學(xué)而優(yōu)則仕，文人奮斗就為當(dāng)官，做人上人；有的入黨也是為了給自己撈一個政治資本，為升官發(fā)財做鋪墊。

第二、為政者黑白通吃，結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，長時間的執(zhí)政結(jié)成了很廣的親緣關(guān)系和朋友從屬關(guān)系，也就是人們常說的“一人得道，雞犬升天”，牽一發(fā)，動全身。

第三、投機倒把、賣官鬻爵，一個地區(qū)的某個官員一個人說了算，形成土皇帝、地頭蛇。如果搖動這個地盤上的干部，必須驚動其“老大”、保護傘。

第四、有不少表面是公開招聘，實則是為其親屬量身定做，因人設(shè)崗，幾乎都把條件限制死了，如條件為僅限中央司法部直屬高校、某某專業(yè)、男性、某某名族、年齡多少、升高多少......除其主要官員的親屬外再無合適人選。

第五、等級關(guān)系嚴(yán)密，好些干部當(dāng)空降兵，經(jīng)上級研究決定，派下去做過場，所謂的民主就是領(lǐng)導(dǎo)意識；某特殊部門還存在世襲，比如說監(jiān)獄，老爸走了，兒子從一般職員一下升為監(jiān)獄長。

第六、陽奉陰違、愚弄百姓。轟轟烈烈的公開選拔，全是作秀，實際是早就內(nèi)定了，最多開始掛個“臨時”，一轉(zhuǎn)眼就變成正式的了。

除上述以外還有很多阻力，在這里我就不一樣敘述。要想全面推

進人事改革，合理配置人才資源，并取得成功，必須首先掃除這些阻力。經(jīng)過不懈的努力，當(dāng)有一天民主的選舉不在是作秀，公開的招聘不在是為人量身定做，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職能上能下、能進能出，選人用人不在是領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)人說了算，而有合理的選人有人機制，培訓(xùn)、晉升、激勵的機制已健全的時候，就說明我的人事改革取得了成就，我的人事制度已進一步完善了，跨入了一個新階段。

第五篇：人事制度改革（實用11篇）

篇一：人事制度改革工作總結(jié)

人事制度改革工作總結(jié)

****隊成立于1976年，是**管理局下屬事業(yè)單位，擔(dān)負著全縣煤礦的事故現(xiàn)場勘察、搶險、救護等急、難、險、重任務(wù)，是一個工作任務(wù)繁重、危險系數(shù)極高的特殊行業(yè)。根據(jù)各級關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的指示精神，按照《**縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的統(tǒng)一部署和具體要求，由**管理局牽頭，組織有關(guān)人員針對****隊的人事、崗位、工資等制度進行了改革，現(xiàn)將改革工作總結(jié)如下：

一、端正思想，提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

自20年全縣事業(yè)單位歡迎人事制度改革工作會議召開后，我局及時召開了黨委會議，組織學(xué)習(xí)了會議的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，認(rèn)真領(lǐng)會、吃透會議精神。并針對救護隊目前的建設(shè)現(xiàn)狀，進行了充分的討論和研究，認(rèn)識到救護隊實行人事制度改革勢在必行，只有通過人事制度改革來徹底改變**隊目前機制不合理、制度不健全、人員素質(zhì)摻差不齊、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀。

人事制度改革是一項情況復(fù)雜、進程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些不穩(wěn)定因素、干部職工不安心等負面影響。為此，管理局專門成立了由一把手任組長的“****隊人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為今后各項具體工作的開展提供了強有力的組織保障。

二、深入調(diào)查，廣泛動員，把政策精神宣傳到位。

為認(rèn)真搞好****隊的人事制度改革工作，切實抓出實效。我們在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導(dǎo)，采取集中學(xué)習(xí)和發(fā)放宣傳資料相結(jié)合的方法，先后組織召開部門負責(zé)人會議和全體干部職工大會，把省、市、縣關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學(xué)習(xí)教育和宣傳發(fā)動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進一步的認(rèn)識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的心理準(zhǔn)備，更好地參與到自覺擁護人事制度改革中來。

三、制定方案，堅持原則，準(zhǔn)確把握好改革方向。

一是深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定方案。通過反復(fù)地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會這次事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫班子，深入走訪和征求了干部、職工的意見，結(jié)合救護隊的實際情況編制切實可行的實施方案。

二是把握原則尺度，突出行業(yè)特點。****隊的工作崗位責(zé)任重大、風(fēng)險極高，對于隊員的'身體素質(zhì)的好壞、救護知識和安全經(jīng)驗的要求都比較高。因此，我們在堅持“以編定崗、按需設(shè)崗、用崗定人”和“救護隊伍年輕化、專業(yè)化”原則的同時，在方案中也充分考慮到了那些年紀(jì)略為偏大，但具有豐富救護經(jīng)驗的人員，對此做了特別規(guī)定，確保了這支隊伍的戰(zhàn)斗力。先后制定了《****隊人事制度改革實施方案》、《****隊崗位設(shè)置及管理制度》、《****隊公開招聘、考試及考核辦法》、《****隊工資分配方案》、《****隊目標(biāo)管理責(zé)任方案》等方案和制度。

三是及時公開方案，廣泛征求意見。在方案和有關(guān)制度初稿形成后，我們及時將其公布于眾，切實做到公正、公開。并廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負責(zé)人會議進行座談討論，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細致的解說和解釋工作，做到“兩個到位，三個公開”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開、崗位公開、職責(zé)公開。

四、分步實施，加強管理，提高救護隊伍戰(zhàn)斗力。

一是競聘上崗。我們將救護工作崗位競聘工作當(dāng)作一件大事來抓，積極推行聘用制，并出臺《****隊崗位設(shè)置及管理制度》和《****隊公開招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關(guān)系，進一步明確崗位職責(zé)、工作任務(wù)及應(yīng)聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。

二是強化管理。年初，管理局與****隊簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了其工作任務(wù)和獎懲辦法，加強了對救護隊的綜合管理。同時，把管理延伸到每一個具體崗位，明確了每一個工作崗位的崗位職責(zé)和要求，本隊每月進行一次考核，管理局秘書網(wǎng)網(wǎng)址：6636.bak.cn年底組織進行全面考核，并把隊員的工資和福利待遇與工作崗位、工作表現(xiàn)、考核成績以及部門效益相掛鉤，真正體現(xiàn)了優(yōu)者多得、勤者多得、付出與獲取成正比的工資分配模式。有效地調(diào)動了救護隊員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

五、存在的幾點問題：

一是救護隊原屬自收自支事業(yè)單位，核定編制13人，經(jīng)費來源是向礦山企業(yè)收取每噸產(chǎn)品0.20元救護服務(wù)費，而此項收費已于2001年12月1日由省財政廳、省煤炭局聯(lián)合下發(fā)*財停字[2001]38號文件取消，救護隊斷絕了經(jīng)費來源。

二是20年10月，我局就救護隊納入財政全額撥款以及編制問題向政府作了專題報告，政府僅撥付經(jīng)費1.6萬元，無法保障救護工作順利開展。

三是由于經(jīng)費原因，****隊事故搶險救護車沒有，其它救護設(shè)施和設(shè)備基本老化或淘汰，事故搶險靠租用中巴車，救護隊員的待遇沒有著落，最起碼的設(shè)備維修都無法進行，救護隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力沒有物質(zhì)保障。

篇二：事業(yè)單位人事制度改革實施方案

事業(yè)單位人事制度改革實施方案

近年來，我市根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照國家和省關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔2003〕35號) 要求，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革工作，取得了積極成效，積累了一些有益經(jīng)驗。但從總體上看，這項工作與全面推進事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng)，還不夠深入，規(guī)范化程度還不夠高。今年，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點市。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作，整體推進我市事業(yè)單位人事制度改革，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點的人事制度，根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、勇于實踐，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行人員聘用制度、崗位管理和綜合配套改革為主要內(nèi)容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結(jié)合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、完善政策、穩(wěn)步推進”的總體思路，成熟一批，推進一批，規(guī)范一批。用3年左右的時間在全市建立起較為規(guī)范的符合事業(yè)單位自身特點、科學(xué)分類、管理自主、充滿生機的人事管理制度。 二、實施范圍和主要內(nèi)容 實施范圍是我市除依照國家公務(wù)員制度管理和擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的所有事業(yè)單位。 改革的內(nèi)容以推行人員聘用制和崗位管理為重點，推進綜合配套改革。由市出臺制定崗位設(shè)置、競聘上崗、公開招聘、內(nèi)部分配制度改革、未聘人員安置、聘后考核與獎懲、合同鑒證、人事爭議處理等方面的配套政策措施。各級各部門要互相配合，事業(yè)單位管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面的改革要與新型人事制度相銜接。重點抓好以下環(huán)節(jié)： （一）建立規(guī)范的人員聘用制度。按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的`通知》(唐政發(fā)〔2003〕35號) 要求，本著“先入軌，后完善”的原則，加大人員聘用的推進力度，2005年年底以前各事業(yè)單位與工作人員要簽訂規(guī)范的聘用合同。聘用合同要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上通過競爭上崗簽訂。完善聘任制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘任，引入競爭機制，推行公開招聘、選舉聘任、考任、招標(biāo)聘任等多種任用形式，按照人事管理權(quán)限任命后與任命機關(guān)簽訂聘任合同。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自的章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、聘任。 （二）實行公開招聘制度。事業(yè)單位有空缺崗位需要進人的，除涉密崗位、政策性安置人員及高層次、特殊人才外，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實行合同管理，并實行人事代理。聘用人員應(yīng)按照國家、省市的有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險，并享受相關(guān)待遇。 （三）實行崗位管理制度。打破身份界限，實行崗位管理。要結(jié)合事業(yè)單位各自特點，科學(xué)合理地設(shè)置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類崗位。建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人辦法。經(jīng)費來源主要由財政撥款以及部分由財政支持的事業(yè)單位，在人員經(jīng)費能夠自理的前提下，根據(jù)工作需要采取固定崗位和流動崗位相結(jié)合的辦法設(shè)置崗位；經(jīng)費完全自理的事業(yè)單位，根據(jù)實際需要設(shè)置崗位。事業(yè)單位無論聘用固定崗位或流動崗位人員，均應(yīng)與受聘人員簽訂文本統(tǒng)一的聘用合同。 （四）改革內(nèi)部分配制度。按照人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)〔2004〕63號）要求，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配制度。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責(zé)、工作績效和實際貢獻緊密結(jié)合，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù)、工作業(yè)績重新確定，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤、項目工資、年薪制等分配辦法。單位搞活內(nèi)部分配后，可實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。 （五）多渠道安置未聘人員。堅持內(nèi)部消化為主的原則，對未聘人員要盡量在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)妥善安置。同時采取多種方式安置未聘人員。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟實體，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果；鼓勵未聘人員辭職或聯(lián)系新的用人單位調(diào)出；對符合唐政發(fā)〔2003〕35號文件規(guī)定條件的人員，可實行提前離崗?fù)损B(yǎng)。對未聘人員，在一年的待聘期內(nèi)，單位要積極組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次上崗機會。對待聘滿一年，不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可辦理辭退手續(xù)。 （六）加強聘后管理。聘用合同簽訂后，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，到政府人事行政部門進行合同鑒證，作為審批所聘崗位工資、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及實施考核獎懲的依據(jù)。在聘用期間，各單位要按照規(guī)定對聘用人員進行和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。合同到期時，要及時辦理合同變更手續(xù)。 三、方法步驟和時間安排 我市的事業(yè)單位人事制度改革，按照先入軌、后完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、分別突破，有步驟、分階段的方法進行。 （一） 準(zhǔn)備階段 成立改革組織機構(gòu)，開展調(diào)查研究，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實施方案》及相關(guān)配套政策措施。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，進行部署（2005年5月底前完成）。 （二） 實施階段 1、宣傳動員。各級各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動員工作，召開多層次多形式座談會，摸清思想底數(shù)，把改革政策宣傳到全體人員，統(tǒng)一思想認(rèn)識。 2、制定方案。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實施方案，于今年7月底前報市人事局審核同意后，由各縣（市）區(qū)、市直主管部門部署本地、本系統(tǒng)的改革工作。各事業(yè)單位制定本單位的具體實施方案，經(jīng)職工代表大會討論通過，并征求主管部門同意后，報同級政府人事部門備案。 3、組織實施。各單位按照《方案》要求，認(rèn)真開展好崗位設(shè)置、競聘上崗、簽定聘用合同、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項工作。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的主要標(biāo)志，于今年10月底前，單位與職工簽定聘用合同，確立單位同職工的人事關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并于年底前完成合同鑒證工作。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合本單位的實際，積極研究探索深化人事制度改革的方法，力爭在某些方面或環(huán)節(jié)取得突破。國家已經(jīng)出臺具體實施方案的高校、中小學(xué)、衛(wèi)生、文化、廣播電視、科研等系統(tǒng)，要抓好系統(tǒng)改革方案的全面落實。其中衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院、廣播電視系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，要探索按需設(shè)崗、競聘上崗、公開招聘、以崗定酬、人事代理等方面的經(jīng)驗；文化系統(tǒng)要根據(jù)文化事業(yè)單位的不同職能實行分類管理，遵循文化行業(yè)專門人才成長的規(guī)律，探索多種聘用管理形式、分配形式和辦法等方面的經(jīng)驗；高校系統(tǒng)要探索建立教學(xué)、科研、管理關(guān)鍵崗位制度、崗位聘任、解聘辭聘、人才資源開發(fā)等方面的經(jīng)驗；中小學(xué)系統(tǒng)要以全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，探索公開招聘校長、實行校長任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的經(jīng)驗；科研系統(tǒng)要圍繞建立以競爭為核心的用人制度，探索科研項目課題選人用人公開招聘、人員聘用管理方式、建立體現(xiàn)技術(shù)價值的科學(xué)合理的分配辦法及通過拓寬業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和大力發(fā)展與科技進步相關(guān)的產(chǎn)業(yè)安置未品人員等方面的經(jīng)驗。其他系統(tǒng)也要結(jié)合實際，在本系統(tǒng)選擇1－2個方面，特別是改革中的重點難點問題進行重點突破。 各縣（市）區(qū)要圍繞建立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動事業(yè)單位人事制度與管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面政策相銜接、相配套，研究不同事業(yè)單位實行分類管理的新辦法，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員安置的辦法與途徑，建立健全社會保障機制等內(nèi)容進行改革。 （三）總結(jié)檢查階段 各縣（市）區(qū)、各單位及主管部門認(rèn)真進行總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上，市將根據(jù)改革的進展情況適時進行檢查，并做好總結(jié)完善工作。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作 各級各部門要高度重視事業(yè)單位人事制度改革工作，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實施。市政府成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長擔(dān)任組長，定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財政以及教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣播電視等部門研究協(xié)調(diào)改革問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。各縣（市）區(qū)和主管部門要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。 在事業(yè)單位人事制度改革過程中，要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和單位、職工的承受能力。要充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見。對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜，要全面、仔細、謹(jǐn)慎地處理好，把工作做深、做細、做實。要做好深入細致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護，從而確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利完成。

篇三：事業(yè)單位人事制度改革考察報告

站領(lǐng)導(dǎo)：

3月25日至30日，人保科羅旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。

重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從1999年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了39個配套文件，通過強化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn)，開展試點，帶動全市2萬多個事業(yè)單位，30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達95%，有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時，主要做了以下幾點：

一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理，按成本、效益分配，對管理人員，實行職員制度，分5個等級按相應(yīng)崗位管理；對專業(yè)技術(shù)人員，實行評聘分開，按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實行崗位工資，績效工作。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。

二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的?，F(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。

四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務(wù)保留國家財政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。

據(jù)本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。

篇四：人事制度改革是關(guān)鍵

人事制度改革是關(guān)鍵

●經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力的重要組成部分。在當(dāng)前，其他生產(chǎn)要素均市場化的情況下，公有制企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才唯獨不市場化，顯得與市場經(jīng)濟規(guī)律不相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與時俱進，及時推進這一要素的市場化

●在進行人事制度改革時，應(yīng)該把業(yè)務(wù)類公務(wù)員從公務(wù)員隊伍中單獨設(shè)計，組成序列，讓他們在自己的序列中依法、依規(guī)進行運作

●人才強國戰(zhàn)略的重大決策能否順利實施，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針能否真正落實，關(guān)鍵要看人事制度和運行機制的改革能否逐步到位。人事制度改革是否能逐步到位，要害問題是要克服行政權(quán)力重新分配中的思想阻力問題 ?人才強國戰(zhàn)略是我國當(dāng)前作出的重大決策，中央為此發(fā)了文件，又召開了全國人才工作會議，可見這一戰(zhàn)略之重要。 ?要落實人才強國戰(zhàn)略，最重要的是建立能充分發(fā)揮人才積極性和才智的體制和運行機制，正如胡錦濤所說：“人才工作的活力取決于體制和機制。”因此，首先應(yīng)從人事制度改革做起。先從較易改革的方面起步，循序漸進，逐步展開。這包括： ?其一，按市場機制運作。 ?公有制企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)按市場機制運作，即企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵均應(yīng)采用市場化運作模式，改進現(xiàn)行的行政管理辦法。 ?企業(yè)負責(zé)人是在企業(yè)中起決定性作用的經(jīng)營者，這些經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力的重要組成部分。在當(dāng)前，其他生產(chǎn)要素均市場化的情況下，公有制企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人才唯獨不市場化，顯得與市場經(jīng)濟規(guī)律不相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)與時俱進，及時推進這一要素的市場化。 ?其次，在計劃經(jīng)濟年代公有制企業(yè)有行政級別，企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者視同行政官員，套用行政級別，享受行政待遇。不少企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者雙眼只盯著“官場”，而拋棄了市場。改革開放后，對公有制企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者來說，形勢更加嚴(yán)峻，既要一只眼睛“向上”，又要一只眼睛“向下”――盯著市場，困惑多多，舉步維艱；公有制企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者市場化運作之后，把他們從“官場”中解放出來，讓他們兩只眼睛盯著市場，一門心思創(chuàng)造效益，不用再看直接管轄他們的行政官員眼色行事。這應(yīng)該是歷史的一大進步，應(yīng)當(dāng)積極推進才是。 ?對于掌握公有制企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者人事大權(quán)的行政部門和官員來說，失去人事權(quán)力可能是“痛苦”的。但從國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，從人民的根本利益出發(fā)，這是在體制和運行機制上的進步，應(yīng)該受到歡迎，有關(guān)部門和人員應(yīng)該以愉快的心情接受這一現(xiàn)實，甚至應(yīng)當(dāng)主動推動這種改革的實現(xiàn)。 ?其二，將業(yè)務(wù)類公務(wù)員單列出來。 ?在現(xiàn)行的公務(wù)員序列中，有一種專門的業(yè)務(wù)類公務(wù)員。在進行人事制度改革時，應(yīng)該把他們從公務(wù)員隊伍中單獨設(shè)計，組成序列，讓業(yè)務(wù)類公務(wù)員在自己的序列中依法、依規(guī)進行運作。這樣做就可以把數(shù)量很大的業(yè)務(wù)類公務(wù)員與政務(wù)類公務(wù)員和雇員分開，保持業(yè)務(wù)類公務(wù)員的相對穩(wěn)定，有利于他們鉆研業(yè)務(wù)，提高工作能力和工作水平，從而提高行政機關(guān)的`辦事效率和辦事能力。 ?這樣做也便于組織高級業(yè)務(wù)類公務(wù)員的全國統(tǒng)一考核、考試和錄用，在大范圍內(nèi)實現(xiàn)公開、公正、公平競爭的原則，不但有利于提高公務(wù)人員的素質(zhì)、調(diào)整公務(wù)人員組成結(jié)構(gòu)，而且有利于克服用人上的不正之風(fēng)和其他腐敗弊端。對于中級和初級業(yè)務(wù)類公務(wù)員亦可在地方相當(dāng)?shù)男姓墑e范圍內(nèi)統(tǒng)一考核、考試和錄用，同樣可以體現(xiàn)公開、公正、公平競爭的原則，體現(xiàn)社會公道，體現(xiàn)政府公平。 ?這樣做還可以做到依據(jù)法律、法規(guī)在業(yè)務(wù)類公務(wù)員的序列內(nèi)有序晉職、晉級，克服“千軍萬馬”擠科長、處長“獨木橋”的局面，不但避免不少人事矛盾，而且可以減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 ?總之，人才強國戰(zhàn)略的重大決策能否順利實施，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針能否真正落實，關(guān)鍵要看人事制度和運行機制的改革能否逐步到位。人事制度改革是否能逐步到位，要害問題是要克服行政權(quán)力重新分配中的思想阻力問題。如果領(lǐng)導(dǎo)干部從大局出發(fā)，能本著先易后難的改革原則，將人事制度改革逐步擴展、逐步深化，就能讓人才強國戰(zhàn)略在社會主義建設(shè)中大放光彩。 ?（作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任）

篇五：人事制度改革要敢于“動真格”

人事制度改革要敢于“動真格”

中小學(xué)人事制度改革經(jīng)驗系列報道之二人事制度改革要敢于“動真格”本報記者胥茜??11所學(xué)校的133名中層干部，在公開競爭中落聘68人；參加全員聘任改革的954人中，886人與單位簽訂事業(yè)單位聘用合同書，22人未被聘用；同類人員，因情況不同，收入差距可能高達十幾倍。 ??經(jīng)過一年試點，四川瀘州教育系統(tǒng)干部人事制度改革工作日前基本結(jié)束，全市直屬學(xué)校和事業(yè)單位已建立起全新的激勵機制，初步形成了“職務(wù)能上能下、人員能進能出、待遇能升能降”的全新的干部人事制度。 ??職務(wù)能上能下 ??在干部能“上”的改革方面，瀘州市教育局把所有直屬學(xué)校中層干部的任免權(quán)下放給校長，但最終任免與否，不是校長一人說了算，而是有一整套嚴(yán)密的“規(guī)定動作”，確保實現(xiàn)中層干部的競爭上崗、校長任命。 ??試點中，一些學(xué)校在具體操作中步伐邁得很大。如瀘州二中，公開競爭前，原有中層干部全部自動解職，重新參與競爭。28位符合條件的同志參與了11個中層干部職位的競爭，競爭比例為2.5?X1。最終競爭上崗的11人，有8人為新上崗人員。 ??去年4月由原瀘州教育學(xué)院、瀘州師范和瀘州水電學(xué)校3校合并而成的瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合并后最突出的矛盾是干部職數(shù)多、行政管理人員多。今年6月，職技院重新實行競聘上崗，全院共有176人次參與了59個干部職位的競爭。通過全面重組，職技院中層和基層機構(gòu)精簡了20%，中層和基層干部精簡了26%，行政管理人員減少了29%。 ??解決“下”干部難的問題，瀘州以完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制為重點，全面推行到齡不提名、學(xué)歷不達標(biāo)不提名和最高任職年限制度。從去年試點到現(xiàn)在，教育系統(tǒng)直屬單位因年齡原因不再擔(dān)任實職的共26人，為年輕人騰出了位置。尤其是對不稱職、不勝任、群眾不滿意和能力較差的干部“下”的問題，瀘州全部放在競爭中去解決。 ??人員能進能出 ??改革學(xué)校用人機制，就是要推行全員聘用合同制度，轉(zhuǎn)換學(xué)校用人機制，實現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)參與改革試點總?cè)藬?shù)954人，有886人與單位簽訂了事業(yè)單位聘用合同書，其中高職低聘20人，低職高聘19人。 ??瀘州江陽區(qū)全區(qū)3454名教師，身份全部從國家干部轉(zhuǎn)變?yōu)槠赣弥茖I(yè)技術(shù)人員。改革前，江陽對全區(qū)各級各類學(xué)校逐一核編，規(guī)定了各校領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職數(shù)，在各校校級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生后，成立由黨政工領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成的“干部人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，廣泛征求群眾意見并反復(fù)修改，制定出具體實施方案，交由教職工代表大會討論通過，上報區(qū)教育局批準(zhǔn)后，再具體組織實施。 ??實施中，各校在核定編制內(nèi)按需設(shè)崗，公布崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、上崗條件和待遇，教職工自主對照申報，并在教職工大會上競職演講。改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過民主測評，提出初聘名單，張榜公布，經(jīng)過收集、研究反饋信息后，再次張榜并報區(qū)教育局。被聘對象無異議后，與校方簽訂有效期一年的《聘用合同》，經(jīng)區(qū)教育局簽證生效。全部過程充分發(fā)揚民主，公開競爭，擇優(yōu)聘用，無崗待聘，超編分流。受聘者主觀能動性大為增加，落聘者也心服口服。 ??為妥善處理學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，瀘州選擇了“老人老辦法、新人新辦法”的'漸進改革模式。從2002年起，直屬學(xué)校新進人員全部實行聘用制，人事關(guān)系由瀘州市人才服務(wù)中心代理。實施兩年來，全系統(tǒng)共有164人實行了人事代理。同時對“老人”，瀘州實行待聘和托管。試點意見規(guī)定，在學(xué)校聘任期間沒有被聘用的人員作待聘處理，待聘時限為一年，待聘期滿仍未上崗者，其人事關(guān)系轉(zhuǎn)市人才交流中心托管。托管一年期滿仍未落實用人單位者，由原單位按有關(guān)規(guī)定予以辭退。通過改革，兩年來有22人未被聘用，28人離崗待退，4位辭職，1人被辭退。 ??待遇能升能降 ??通過內(nèi)部分配制度改革，瀘州還建立了“待遇能高能低”的分配激勵機制，利用課時津貼、崗位津貼、單項獎和目標(biāo)管理獎進行調(diào)配。用于發(fā)放津貼和獎勵的資金來源，各校各不相同。有的主要用的是自籌經(jīng)費，有的除自籌外，還將教職工的檔案工資中的活工資拿出一部分與單位自籌經(jīng)費捆綁在一起，進行二次分配。 ??現(xiàn)在，各直屬學(xué)校通過改革，同類人員由于崗位不同，所承擔(dān)的責(zé)任和工作量不同，完成任務(wù)的質(zhì)量不同，收入差距可以是幾倍到十幾倍。 ??改革中，瀘州教育系統(tǒng)堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，有政策、有原則、有尺度，保證了“動真格”的改革平穩(wěn)順利推進，贏得了贊揚。 ??短評：關(guān)鍵在建立起機制 ??職務(wù)能上能下，人員能進能出，待遇能升能降，瀘州市教育系統(tǒng)的人事制度改革確實動了“真格”。能進能出，能上能下，正是我國中小學(xué)人事制度改革要建立的新的用人機制的主要特征。 ??進入新世紀(jì)，我國中小學(xué)教師隊伍的主要矛盾已由過去單純的數(shù)量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、教師素質(zhì)不高和人員流動不暢。而解決這些問題的關(guān)鍵，是要通過深化人事制度改革，建立靈活的用人機制，引入競爭，鼓勵教師不斷進取，不斷提高自身素質(zhì)，把高素質(zhì)的人才吸引進來，把不合格的人調(diào)整下去。 ??從瀘州市的改革來看，落聘、低聘的干部和教師數(shù)量不算少。但他們能夠做到“波瀾不驚”，其原因何在？就在于他們堅持了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的改革原則，使上去的人滿意，下來的人服氣。也正是他們這一“公開、公平、公正”的原則，保證了中小學(xué)人事制度改革這一難度極大的舉動，在他們那里能夠平穩(wěn)、扎實地推進。他們的做法，值得各地借鑒和思考。 ??《中國教育報》2003年12月18日第2版

篇六：中小學(xué)人事制度改革全景掃瞄

中小學(xué)人事制度改革全景掃瞄

1目前，全國已有26個省(自治區(qū)、直轄市)出臺了有關(guān)核定中小學(xué)教職工編制的實施辦法，其中，湖北、四川、重慶、江蘇等地已基本將編制核定到縣。 ??教職工編制核定工作正在加快 ??科學(xué)核定中小學(xué)教職工編制，是優(yōu)化中小學(xué)人力資源配置、深化中小學(xué)人事制度改革的重要前提和工作基礎(chǔ)。全國農(nóng)村教育工作會議提出，要努力在今年年底前將編制核定到縣。目前，各地都在加快中小學(xué)教職工編制的核定工作。 ??據(jù)湖北省教育廳副廳長陳安麗介紹，目前，該省的編制核定工作取得很大進展，在全省102個縣市區(qū)中，已經(jīng)有95個完成了編制核定任務(wù)。在核編過程中，該省還明確，市(州)政府對本市(州)中小學(xué)編制工作負有組織協(xié)調(diào)、督促落實的責(zé)任，并建立了核編工作進展每月報告、季度通報的制度，以督促各地盡快落實。 ??記者還了解到，甘肅省高度重視中小學(xué)編制核定工作，今年9月，由省政府批準(zhǔn)下發(fā)了各地縣中小學(xué)教職工基本編制數(shù)額及相關(guān)配套政策。為確保全省編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法的制定及核編工作順利進行，省教育廳做了以下幾方面的工作：一是主動與省編辦、財政部門加強聯(lián)系，及時溝通，為教職工定編工作創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境；二是堅持實事求是，分城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三個層次對全省87個縣(市、區(qū))中小學(xué)多次進行了測算分析，結(jié)合本省的經(jīng)濟發(fā)展、財政承受能力以及中小學(xué)校的實際，提出了切實可行的定編方案；三是要求全省各地區(qū)因地制宜，從本地實際情況出發(fā)核定編制，不搞“一刀切”；四是堅持對各地區(qū)上報的編制建議方案嚴(yán)格審核，對超范圍、虛數(shù)字等現(xiàn)象予以堅決糾正，確保核編工作的順利完成。 ??各省在核定編制時，還注意充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點多等特點，注意向農(nóng)村和邊遠地區(qū)傾斜，保證這些地區(qū)學(xué)校教學(xué)編制的基本需求。如福建省針對全省農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)點分散情況，專項增加了8200名教職工編制。湖南省充分考慮了農(nóng)村地區(qū)、庫區(qū)和湖區(qū)人口居住分散，中小學(xué)校布點多的實際情況，全省按新定教職工編制總量的3%增加附加編制，用于解決一些特殊情況，尤其是邊遠山區(qū)師資缺乏問題；對農(nóng)村教學(xué)點實行單獨核編，規(guī)定在校生不足23人的教學(xué)點可配備1名教師。 ??記者還從教育部人事司了解到，遵照全國農(nóng)村教育工作會議建立編制報告制度和定期調(diào)整制度的要求，近日教育部、中央編辦、財政部將聯(lián)合印發(fā)關(guān)于建立中小學(xué)編制報告制度的通知。通知要求，中小學(xué)編制總量應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況定期調(diào)整，實行動態(tài)管理，教育行政部門應(yīng)及時提出編制調(diào)整建議，并商編制、財政部門按照編制標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。從2003年11月起，各省(自治區(qū)、直轄市)編制部門、教育行政部門和財政部門，要將中小學(xué)教職工編制核定到縣工作的進展情況逐月分別報告中央編辦、教育部、財政部。 ??2到2003年7月，全國絕大多數(shù)地方均已完成了學(xué)校在編正式任教人員教師資格認(rèn)定工作，上海、廣東、重慶等地首次面向社會認(rèn)定教師資格工作亦已完成。這標(biāo)志著： ??教師職業(yè)準(zhǔn)入機制和來源多元化制度正在形成 ??實施教師資格制度是新時期教師隊伍建設(shè)的重大舉措和制度創(chuàng)新，對提高教師隊伍整體素質(zhì)有著重大而深遠的意義。我國自2001年全面實施教師資格制度以來，已基本完成了在職教師資格認(rèn)定工作，面向社會認(rèn)定工作正在逐步展開。 ??各地經(jīng)過兩年多的實踐，教師資格認(rèn)定工作已經(jīng)逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路。重慶市教委從2001年至今，已經(jīng)先后完成了對各級各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)中從事教育教學(xué)工作人員的教師資格認(rèn)定、面向社會的教師資格認(rèn)定，目前認(rèn)定工作已進入常規(guī)化軌道。通過教師資格認(rèn)定，推動了當(dāng)?shù)亟逃耸轮贫雀母?，便于從更廣闊的空間遴選優(yōu)秀人才從教，使教師隊伍得到源源不斷的充實和加強。同時，一旦社會上具備相應(yīng)條件的人員獲得教師資格證書，就具備了與在職教師公平競爭的機會與條件，對于加快學(xué)校內(nèi)部激勵機制的形成，促進在職教師增強緊迫感和責(zé)任感，具有積極的推動作用。 ??教育部要求，在教師資格認(rèn)定下一步的工作中，各地要繼續(xù)嚴(yán)格掌握認(rèn)定條件，進一步規(guī)范認(rèn)定程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師入口關(guān)。按規(guī)定進行的教育學(xué)、心理學(xué)等課程的考試，要由省或市(地)級教育行政部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試；要認(rèn)真組織面試、試講，切實提高對教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的考察質(zhì)量，并通過多種途徑，加強思想品德素質(zhì)等方面的考察。要加快推進面向社會人員認(rèn)定教師資格工作，吸引優(yōu)秀人員到中小學(xué)任教。要進一步強化和完善教師職業(yè)準(zhǔn)入機制，嚴(yán)禁聘任不具備教師資格的人員擔(dān)任教師，堅持擇優(yōu)錄用，逐步提高新聘教師的學(xué)歷層次。 ??記者了解到，隨著教師資格認(rèn)定工作的逐步推進，對教師資格的融通性、時效性、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、分類分級，對教師資格考核考試與再認(rèn)證制度，對教師資格制度與教師繼續(xù)教育制度、教師聘任制度的銜接等，都是需要進一步重點研究與探索的問題。 ??3教師聘任制把優(yōu)秀的教師聘“香”了，把業(yè)績一般的教師聘“慌”了，把不合格的教師聘“跑”了。 ??引入競爭新機制激發(fā)教師新活力 ??記者在一些中小學(xué)看到，如今的教師隊伍競爭明顯加劇，教師的壓力變大了，積極性提高了，活力增強了，隨之帶來的是教育教學(xué)改革的不斷深入。這靠的是競爭機制的引入，靠的是教師聘任制的全面推行。 ??教師聘任工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。近年來，各地按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。河南省到2003年9月底，全省158個縣(市、區(qū))中，全部推行聘用制的有101個，占到64%，計劃今年年底要達到覆蓋80%的縣(市、區(qū))的目標(biāo)。在聘用中，教育廳堅持作到方案公開、崗位公開、過程公開、結(jié)果公開，得到教師的普遍認(rèn)可。四川省教育廳人事處處長李卓明向記者介紹說，四川省為從根本上改變中小學(xué)長期以來的教師職務(wù)終身制、人員單位所有制，形成優(yōu)勝劣汰的激勵機制，今年下發(fā)了《貫徹人事部、教育部關(guān)于〈關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見〉的實施意見》，計劃在今年每個市、州試點一個縣推行教師聘任制的基礎(chǔ)上，明年全省縣城以上的中小學(xué)原則上全部實施聘任制，農(nóng)村中小學(xué)實施聘任制的力度力爭不低于40%。 ??教育部近日提出，各地要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和人事部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見》精神，結(jié)合本地實際，全面推行教師聘任制。在工作中要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點。特別要在規(guī)范中小學(xué)教師聘任行為，建立中小學(xué)校及其上級教育行政部門與教師平等協(xié)商、合同管理的聘任關(guān)系方面有所突破。有條件的地方，要力爭在二三年內(nèi)建立起比較規(guī)范的中小學(xué)教師聘任制度。 ??4如何做好中小學(xué)未聘人員的分流安置工作，是關(guān)系教職工切身利益的大事，也是改革的關(guān)鍵點和難點。 ??轉(zhuǎn)崗分流：改革堅決操作有情 ??在中小學(xué)人事制度改革進程中有不少困難，其中對現(xiàn)有教職工的定崗定員和轉(zhuǎn)崗分流成為“難中之難”。 ??如何解決這個難點問題？在推動改革進程的同時又能體現(xiàn)出以人為本呢？各地對此進行了積極探索。記者從山西省教育廳副廳長劉惠民那里了解到，山西省參照機關(guān)工作人員的分流政策，制定下發(fā)了《山西省中小學(xué)教職工人員定崗分流安置意見》，提出了5條分流措施：一是考核合格的落聘人員，可通過自主擇校、雙向選擇的辦法，以縣統(tǒng)籌到缺編空崗的學(xué)校應(yīng)聘，仍未應(yīng)聘的予以分流，對這些人員要與原學(xué)校脫離關(guān)系，由教育行政部門統(tǒng)一管理。二是不具備教師資格的教師，參與職員崗位競爭，代課人員堅決予以辭退。三是工作年限滿30年或男滿55周歲、女滿50周歲(女工滿45周歲)且工作年限滿20年的教職工，可根據(jù)工作需要，由本人提出申請，經(jīng)學(xué)校同意，報上級主管部門批準(zhǔn)，辦理提前離崗，享受離崗待遇。四是鼓勵未聘教職工辭去公職，自謀職業(yè)，可享受一次性經(jīng)濟補助。鼓勵未聘人員到企業(yè)和非公有制單位工作或承包、租賃校辦企業(yè)及學(xué)校后勤實體，并享受工商稅收優(yōu)惠。五是鼓勵未聘任人員自費參加學(xué)歷教育及出國學(xué)習(xí)，對取得較高學(xué)歷的教師優(yōu)先聘用。同時，要求全省各地成立教育人才市場，建立政策咨詢室、信訪接待站及改革仲裁機構(gòu)，為分流人員競聘上崗提供機會及政策咨詢，幫助他們調(diào)解各種糾紛。截至目前，山西全省已精簡教職工22363人，其中，清退臨時代課教師20218人，辭退不合格教師2145人，從城鎮(zhèn)分流到農(nóng)村學(xué)校任教的有3701人，從農(nóng)村學(xué)校分流到山區(qū)學(xué)校的有5056人。 ??推進學(xué)校人事制度改革的目的，并不是為了辭退一批人，以減輕財政負擔(dān)，而是在于建立一種新的教師隊伍管理機制，把競爭機制和激勵機制引入中小學(xué)人事管理之中。湖南省教育廳在定崗分流工作中，堅持人性化，妥善安置未聘教職工。如永州市所轄的11個縣市區(qū)，已基本完成定崗分流工作，分流比例為9.46%，其中保留兩年的待聘任人員僅占現(xiàn)有教職工的0.35%。 ??只有建立了社會保障制度，才能把“單位人”變成“社會人”，才能疏通教師的出口。對此，湖北省宜城市進行了大膽嘗試，實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、大額醫(yī)療保險、工傷保險、計劃生育保險的“六保合一”，全市5169名在職教師、1265名退休教師全部被納入社會保障體系。由于解決了后顧之憂，在聘任改革中落聘的217名教師平穩(wěn)地離開了教育崗位。 ??教育部有關(guān)負責(zé)人指出，定崗定員和分流工作是一項必須抓緊完成的緊迫任務(wù)。各地教育行政部門要從推進基礎(chǔ)教育事業(yè)改革、提高教師隊伍素質(zhì)、維護教師合法權(quán)益出發(fā)，積極提出推進中小學(xué)人事制度改革的意見和建議，并認(rèn)真組織實施。各地要高度重視未聘人員分流安置工作，縣級教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要按照“中小學(xué)人員分流參照當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)人員分流政策執(zhí)行”的要求，完善分流安置的政策，制訂具有操作性的實施意見，疏通分流渠道，做到改革堅決，操作有情。 ??記者了解到，為及時了解各省推進教師聘任制和現(xiàn)有教師定崗定員工作的進展情況，及時總結(jié)各地的經(jīng)驗，教育部要求今后各省(自治區(qū)、直轄市)每半年向教育部報告一次工作進展情況。 ??5這是一場從任命到聘任的革命，這是一項擴大民主、激活全局的重要舉措，這是一條建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)校長隊伍的必經(jīng)途徑。 ??校長聘任：擴大民主激活全局 ??到各地的中小學(xué)去走一走，我們可以發(fā)現(xiàn)，如今中小學(xué)校的“一把手”有不少都是朝氣蓬勃、敢于創(chuàng)新、具有高學(xué)歷的青年人，這些“新生代校長”的出現(xiàn)，正是校長聘任制改革的成果。 ??校長聘任制改革是中小學(xué)人事制度改革的龍頭。由于校長是“一校之魂”，校長的素質(zhì)直接決定一所學(xué)校的辦學(xué)水平。因此，加強校長隊伍建設(shè)急切呼喚著建立促使優(yōu)秀人才加入到校長隊伍中來的新機制。 ??近年來，在校長聘任制改革的探索中，不少地區(qū)已經(jīng)摸索出了一些新經(jīng)驗。如江蘇省徐州市在推行中小學(xué)校長的聘任制工作中，充分發(fā)揚民主，堅持公開操作過程，擴大教職工參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該市的.2700多所中小學(xué)和幼兒園都實行了校長選聘制，4000多名學(xué)校中層干部和普通教師通過競聘走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，原來的校級領(lǐng)導(dǎo)中，有860多人落聘，其中校長200多名，副校長660名。 ??各地還大膽進行嘗試，推動校長聘任制改革向縱深發(fā)展。上海市在2000年、2001年校長職級制試點工作的基礎(chǔ)上，于今年10月正式開展中小學(xué)校長職級制工作。湖北省制定了逐步取消校長的行政級別的目標(biāo)，目前，全省17個市、州中已經(jīng)有15個出臺了取消中小學(xué)校校長行政級別的文件，規(guī)定今后選聘的校長一般不再對應(yīng)行政級別。這一舉措改變了用管理黨政干部的辦法管理中小學(xué)校長的模式，促進了管理體制的調(diào)整。 ??教育部有關(guān)負責(zé)人指出，當(dāng)前實行中小學(xué)校長聘任制，首先要嚴(yán)格掌握校長任職條件，嚴(yán)把校長隊伍入口關(guān)。校長必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強的組織管理能力和較高的業(yè)務(wù)水平，應(yīng)具有中級以上教師職稱，一般有5年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷。其次要改革選拔任用方式，切實擴大民主。今后凡是出現(xiàn)中小學(xué)校長職位空缺，要把實行公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要選拔任用方式。要充分保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實提高社區(qū)組織和家長代表的民主參與程度。 ??6全員聘任，就是全面推行教職工聘任制度。在實行全員聘任的過程中，合同管理和考核是兩個重要的環(huán)節(jié)。 ??嚴(yán)格合同管理科學(xué)實施考核 ??頭些年，只有一些企業(yè)的工人才簽合同，如今中小學(xué)教師也要開始實行合同管理了；過去對教師的考核在某種程度上流于形式，現(xiàn)在可要動“真格”的了。 ??聘任合同是實行聘任制的一個載體，要通過簽訂聘任合同，確立聘任雙方之間的聘任關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，將公開、公平、公正的聘任新機制落到實處。記者了解到，2000年9月，北京市城八區(qū)中小學(xué)校接收的大中專畢業(yè)生，總計1490人一律實行聘用合同制。在北京清一色正式編制的公辦教師隊伍里，頭一回有了合同制教師。到2003年，8個近郊區(qū)和2個遠郊區(qū)縣對新錄用的畢業(yè)生也全部采用了聘用合同制的管理方式。 ??記者從教育部人事司了解到，目前各地中小學(xué)教師聘任合同在種類、期限、內(nèi)容上有所區(qū)別。聘任合同一般分為3種。其中最常見的是固定期限合同，即在合同期滿，重新聘任時需要再次簽訂合同。從合同期的具體執(zhí)行情況看，期限過短，教育行政部門、校長和教師都忙于應(yīng)付，不利于教師安心從事教學(xué)工作；期限過長，又會削弱激勵制約作用。第二種是沒有固定期限的合同，主要用于穩(wěn)定骨干教師。這種合同一般不能輕易解除，教師考核合格且學(xué)校崗位需要的，可以在學(xué)校工作至退休。這種合同雖然沒有定期終止的問題，但也要有合同終止的條件，并不是打不破的“鐵飯碗”。第三種合同是臨時性的合同，以完成一定任務(wù)為期限，適用于聘任校外兼職教師，或者因教師病假、產(chǎn)假、脫產(chǎn)進修等原因聘任的臨時代課教師。 ??建立健全科學(xué)合理的考核制度是實施聘用合同制改革的重要基礎(chǔ)。目前，各地為不斷提高考核的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，建立了一些有效的機制。吉林省四平市從今年開始，在全市范圍內(nèi)實施了以“一評三考”為載體的考核新機制，即全面評價教師的師德狀況；對教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行考試；對教師的教育教學(xué)過程和教育教學(xué)效果進行考核。師德評價主要著眼于教師的思想政治素質(zhì)，著重解決師德建設(shè)中的突出問題；“三考”主要著眼于教師知識水平、業(yè)務(wù)能力、教育教學(xué)能力的提高，使教師能適應(yīng)實施素質(zhì)教育、新課程改革以及教育創(chuàng)新的需要?！耙辉u三考”是深化中小學(xué)人事制度改革的積極探索，有效促進了教師整體素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。 ??教育部有關(guān)負責(zé)人指出，對教師考核工作要堅持實事求是、客觀公正、注重實績的原則。要切實加強考核和聘期的履職考核，要把師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實績作為考核重點。各地要從實際出發(fā)，合理確定教師的工作量，制訂規(guī)范的崗位聘任條件和標(biāo)準(zhǔn)，完善在個人自評的基礎(chǔ)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生家長、社區(qū)共同參與，促進教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平不斷提高的評價體系和考核辦法。考核結(jié)果應(yīng)作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位的依據(jù)，也是教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。 ??7當(dāng)前，全國不少地區(qū)教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，一些地方隊伍龐大、超編嚴(yán)重，而另一些地方又用了許多代課教師，要解決這些問題，必須進一步完善教師交流制度，促進教師合理流動。 ??教師有序流動盤活人力資源 ??在全國農(nóng)村教育工作會議上，山西省晉中市介紹了該市中小學(xué)教師流動情況。截至目前，全市城鎮(zhèn)流動到農(nóng)村山區(qū)工作的教職工有1600多人，其中縣城超編學(xué)校教師流動到農(nóng)村山區(qū)缺編學(xué)校的有358人；平川農(nóng)村超編學(xué)校教師流動到山區(qū)缺編學(xué)校的有825人。有418所過去從來沒有公辦教師的農(nóng)村山區(qū)學(xué)校有了公辦教師。這無疑對緩解當(dāng)?shù)厣絽^(qū)師資力量不足，改變山區(qū)教師教育教學(xué)觀念，提高教育教學(xué)水平起到了重要作用。 ??建立教師流動機制，有利于合理配置教師資源，促進師資力量均衡分布。目前，各地正在積極探索促進教師合理流動的有效機制。有的省實行強制性規(guī)定與鼓勵性措施相結(jié)合的辦法，明確規(guī)定將教師是否在農(nóng)村中小學(xué)任教作為評聘職務(wù)和表彰獎勵的條件之一，同等條件下要予以優(yōu)先考慮。有的地市采用戶口不變、住房不變、工資關(guān)系不變，優(yōu)先評獎表彰、優(yōu)先晉升職務(wù)、每月給予固定補貼的方式，組織城區(qū)教師到農(nóng)村支教。有的省規(guī)定，中青年教師在邊遠農(nóng)村或山區(qū)任教不滿三年應(yīng)履行輪崗支教的任務(wù)；師范教育類大中專畢業(yè)生新分配到農(nóng)村邊遠山區(qū)中小學(xué)任教，要簽訂服務(wù)合同的制度，等等。這些改革舉措對促進教師合理流動，盤活人力資源發(fā)揮了積極作用。 ??據(jù)教育部有關(guān)負責(zé)同志介紹，完善教師交流制度，首先要認(rèn)真落實促進和引導(dǎo)教師交流的政策，一是落實國家規(guī)定的對農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)教師津貼、補貼政策；二是建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度；三是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，應(yīng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷；四是適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中高級教師職務(wù)崗位比例，為鄉(xiāng)村中小學(xué)教師晉升中高級職務(wù)創(chuàng)造條件。其次要重點組織好三個層次的交流工作，一是縣教育行政部門要積極引導(dǎo)鼓勵縣內(nèi)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教；二是地方教育部門要組織建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫龋龠M區(qū)域內(nèi)教師的流動和學(xué)習(xí)；三是在教育對口支援計劃中增加選派東部地區(qū)教師到西部地區(qū)任教、西部地區(qū)教師到東部地區(qū)接受培訓(xùn)的數(shù)量。

篇七：事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話

同志們：

這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，【人名】同志作了動員報告，衛(wèi)東同志講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性

一段時間以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項改革的深入推進，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。

1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革進一步深化，黨政機構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年，盡管我們在事業(yè)單位改革方面進行了許多積極的有益的探索，但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、整體推進各項改革的要求相比仍相對滯后，突出表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，競爭機制和自我約束機制還不健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成，分配制度還不完善。因此，全面推進和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。

2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位，不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題，反而還會嚴(yán)重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長遠看，事業(yè)單位必須要與市場經(jīng)濟接軌，一些事業(yè)單位必然要進入市場。尤其是在我國加入WTO的新形勢下，隨著改革的進一步深化，一些事業(yè)單位正進入產(chǎn)業(yè)范疇，成為新的消費和投資熱點，成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體，而事業(yè)單位現(xiàn)有的運行機制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講，推進事業(yè)單位人事制度改革，是為了提高事業(yè)單位競爭實力，使之更快、更好地發(fā)展。

3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是實現(xiàn)____新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實需要?？h十屆六次全委會提出了要以思想大解放、對外大開放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化，推進____新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有高素質(zhì)的人才隊伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員，是我縣人才資源的主要聚集地，但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，嚴(yán)重阻礙著人才的快速成長和合理流動，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才進不來。要改變這一現(xiàn)狀，營造人才成長的寬松環(huán)境，讓有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事業(yè)單位人事制度改革，既是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑，也是實現(xiàn)____新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，切實做好事業(yè)單位人事制度改革工作

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革，要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點，把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)的重點，把未聘人員分流作為工作的難點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：

1、建立和推進以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向，要通過建立聘用合同制度，破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外，其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，嚴(yán)格按合同管理。對已實行聘用合同制的單位，要加強聘后管理，進一步完善考核制度，建立健全解聘辭聘制度。今后，對新進人員要嚴(yán)格按照凡進必考的原則，面向社會，打破身份和地域界限，采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才，并一律實行聘用制。同時，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面實行競爭上崗。比如教育部門已整體超編，尤其是縣直學(xué)校超編更為嚴(yán)重，超編學(xué)校要開展競爭上崗，鼓勵超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學(xué)任教。

2、圍繞“七個問題”搞好政策配套。這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各級各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《____縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的通知(以下簡稱《實施意見》)開展工作，著力解決好七個方面的問題。一是科學(xué)界定事業(yè)單位的性質(zhì)，解決好“管與不管”的問題;二是切實解決人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題;三是逐步降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔(dān)過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度，擴大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實未聘人員妥善安置辦法，解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會保障制度，解決好人員“出口”的瓶頸問題。組織、人事、財政、編制、勞動和社會保障等部門，要盡快結(jié)合市上出臺的相關(guān)文件研究制訂以上7個方面的配套政策，為推進改革提供政策依據(jù)。

3、立足“五個關(guān)系”搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地推進事業(yè)單位人事制度改革，同時又要在改革的具體步驟和方法上堅持分類指導(dǎo)，分步實施，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程，涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大，要做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，該放權(quán)的一定要放權(quán)，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集體制原則，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀(jì)檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。目標(biāo)督查辦要加強對此項工作的跟蹤督辦，確保改革任務(wù)如期圓滿完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行

事業(yè)單位人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項改革有序推進并取得實效，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為了推進事業(yè)單位人事制度改革，縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位“一 把手”是直接責(zé)任人，要高度重視，親自抓、負總責(zé)。要建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾，宣傳發(fā)動群眾，充分保證職工對單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使改革兼顧到各方面的利益，做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，決不可暗箱操作。對事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主，不能簡單推向市場，各部門可采取先挖渠、后分流，先單位、后社會等多途徑、多層次、多形式的辦法進行安置，必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障，真正做到無情改革、有情操作。

2、加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心，積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，營造有利的社會氛圍。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。

3、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴(yán)守紀(jì)律不徇私。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨，意義重大，各級各部門要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以對黨對人民高度負責(zé)的精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，扎實推進，確保按時完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，為實現(xiàn)____新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻!

篇八：人事制度改革動員講話推廣

人事制度改革動員講話推廣

同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務(wù)是我局（公司）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革工作進行部署，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)以及組織實施的要求講幾點意見：

一、這次企業(yè)人事制度改革的目的和意義

黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對新政策的執(zhí)行都是由人來完成的，如果解決不了人的問題，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業(yè)，甚至一個企業(yè)，如果要實現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關(guān)鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看，多年來，計劃經(jīng)濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質(zhì)整體不高與當(dāng)前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。

對于保護政策下的煙草行業(yè)來說，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的管理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分提高在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。

去年以來，分公司進行競爭上崗、機構(gòu)整合等一系列重大調(diào)整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到人員的合理使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設(shè)機構(gòu)和各部門負責(zé)人以及各部門人員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要，是提高企業(yè)效益需要，也是實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設(shè)一流的縣級煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共識，而且大家也都認(rèn)為，要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的成本低、痛苦少，而且推進起來相對容易些；如果被動地等到不改不行的時候再去改革，改革的成本就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應(yīng)是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)?

這次改革的指導(dǎo)思想：要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“公開、公平、公正、公認(rèn)”的原則，以實行全員聘用制、建立適應(yīng)市場化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關(guān)系，通過公開選拔、競爭上崗，從而合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才，優(yōu)化各崗位人員結(jié)構(gòu)，強化崗位職能管理，使之達到工作職責(zé)制度化、工作效率最大化、人員組合最佳化的目的。主要工作任務(wù)是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構(gòu)改革為突破口，以轉(zhuǎn)換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順管理體制，強化崗位，淡化身份引入競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

⒈全面推行人員聘用制。這是進行人事制度改革的首要問題。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業(yè)的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公正，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為此，我們對推行全員聘用制態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要扎實，方法要得當(dāng)。要重點抓好科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)。

⒉建立和推行崗位管理制度。這是人事制度改革的一項重要任務(wù)。要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，打破職工身份界限，打破職務(wù)終身制，實行按崗聘用、嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。要按照“因事設(shè)崗、崗職對應(yīng)、重點導(dǎo)向、精簡高效”的原則，科學(xué)合理設(shè)置各類人員崗位

⒊改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過改革實現(xiàn)員工待遇能高能低，調(diào)動職工積極性，激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先

、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關(guān)鍵。我們要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導(dǎo)未聘人員進入市場，自謀職業(yè)。本網(wǎng)版權(quán)所有

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行

人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

⒈要從實際出發(fā)，認(rèn)真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發(fā)，在深入開展調(diào)查研究，全面弄清局（公司）現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次會議的總體部署和要求，認(rèn)真制定科學(xué)合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設(shè)計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認(rèn)真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經(jīng)局（公司）班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

⒉要深入宣傳發(fā)動，營造良好的改革氛圍。當(dāng)前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認(rèn)識上還存在誤區(qū)，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機地結(jié)合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的'各個環(huán)節(jié)，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

⒊要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關(guān)職能部門要切實承擔(dān)起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創(chuàng)新；要注意發(fā)揚民主，增強改革的透明度；要過細工作，妥善處理好各方面的關(guān)系。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標(biāo)的實現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成任務(wù)，促進企業(yè)各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

、兼顧公平的原則，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，合理拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

實做好未聘人員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些人員落聘離崗，做好未聘人員分流安置工作，是改革的難點和關(guān)鍵。我們要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘人員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導(dǎo)未聘人員進入市場，自謀職業(yè)。本網(wǎng)版權(quán)所有

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行

人事制度改革是我局（公司）人事管理的一項重大變革，涉及到廣大職工的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

⒈要從實際出發(fā)，認(rèn)真制定好改革方案。政工部門要堅持從實際出發(fā)，在深入開展調(diào)查研究，全面弄清局（公司）現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)這次會議的總體部署和要求，認(rèn)真制定科學(xué)合理的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設(shè)計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認(rèn)真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經(jīng)局（公司）班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

⒉要深入宣傳發(fā)動，營造良好的改革氛圍。當(dāng)前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障礙，仍然是思想觀念問題。部分干部職工在思想認(rèn)識上還存在誤區(qū)，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、輿論引導(dǎo)和思想政治工作有機地結(jié)合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復(fù)宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關(guān)心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的各個環(huán)節(jié)，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘人員要及時做好思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

⒊要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務(wù)重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關(guān)職能部門要切實承擔(dān)起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創(chuàng)新；要注意發(fā)揚民主，增強改革的透明度；要過細工作，妥善處理好各方面的關(guān)系。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標(biāo)的實現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項事關(guān)全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項重要工作，希望大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風(fēng)險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，保持高度的責(zé)任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成任務(wù)，促進企業(yè)各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。

篇九：在人事制度改革大會上講話

昨天，中組部、人事部召開深化干部人事制度改革工作會議，就認(rèn)真貫徹中央政治局會議精神，引進競爭機制、充分發(fā)揚民主、進一步完善干部選拔任用制度、加強干部監(jiān)督管理，從整體上不斷推進干部人事制度改革作出部署。從整體上不斷推進干部人事制度改革，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，是推進政治體制改革、建設(shè)社會主義政治文明的重要組成部分，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體的必然要求，標(biāo)志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高。

各級黨組織一定要充分認(rèn)識從整體上不斷推進干部人事制度改革的重大意義，肩負起時代賦予我們的這一重大政治責(zé)任。從整體上不斷推進干部人事制度改革，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全科學(xué)的選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的有效機制和科學(xué)方法，根據(jù)黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行，整體聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下力氣抓好貫徹落實;對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時轉(zhuǎn)化為法規(guī)性文件，適時出臺;對于干部人事制度改革工作中，亟待解決而難度又比較大的一些問題，要深入調(diào)查研究，積極探索，勇于實踐，力爭取得新的進展。要在深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的同時，以完善公務(wù)員制度為重點，推進機關(guān)人事制度改革;以創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用和激勵約束機制為重點，推進國有企業(yè)人事制度改革;以推行聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。從整體上不斷推進干部人事制度改革，要重點把握好四個問題：

一是必須牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。要通過改革，形成正確的用人導(dǎo)向，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務(wù)實、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學(xué)機制和良好環(huán)境。

二是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，遵循干部人事工作規(guī)律，做好全面準(zhǔn)確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵和嚴(yán)格及時地監(jiān)督干部，真正把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

三是必須正確處理堅持黨管人才原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，使干部人事制度改革健康有序地推進。

四是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極穩(wěn)妥地實施。要充分認(rèn)識我國正處在社會主義初級階段這一基本國情，從能夠辦得到的事情入手，循序漸進，成熟一個，推出一個，務(wù)求實效。整體推進干部人事制度改革，關(guān)鍵是各級黨委(黨組)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。這些年來的實踐表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級黨委(黨組)認(rèn)識的高度和重視的程度。

一個地方和部門的黨組織特別是主要負責(zé)同志思想重視、領(lǐng)導(dǎo)有力，這個地方和部門的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命。各級黨委(黨組)一定要從全黨全國工作的大局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、周密安排、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、加強監(jiān)督、狠抓落實，不斷把干部人事制度改革推向深入。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】二

全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在人，根本的是要不斷培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍和各方面人才。從整體上推進干部人事制度改革，就是要為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的組織保證和人才支持。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，我國干部人事制度改革不斷

深化，取得了很大成就。主要是：明確提出和全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)進一步提高;廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制;建立公務(wù)員制度，實行干部分級分類管理，干部管理體制邁出重大步伐;干部選拔任用工作的民主化程度不斷提高;干部考核工作不斷規(guī)范和完善;干部交流工作力度不斷加大;中國特色的干部教育培訓(xùn)體系初步形成;干部監(jiān)督工作不斷加強，對于遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象起到了積極作用。

經(jīng)過20多年的探索和實踐，我們黨在推進干部人事制度改革方面積累了豐富的經(jīng)驗，概括起來主要有：一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和正確政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。二是必須堅持組織路線為政治路線服務(wù)，服從服務(wù)于黨和國家的工作大局，與政治體制改革目標(biāo)相一致，與經(jīng)濟體制改革相配套。三是必須緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力這個重點，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則，努力建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。四是必須遵循干部人事制度改革的客觀規(guī)律，正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事之間的關(guān)系，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進改革。五是必須解放思想、實事求是、與時俱進，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)由局部改革、單項突破逐步轉(zhuǎn)向綜合配套、整體推進，從而不斷提高改革的成效和水平。六是必須以制度建設(shè)為根本，一手抓制度創(chuàng)新，一手抓貫徹落實，并在實踐中不斷檢驗和完善各項制度及措施。

當(dāng)前和今后一個時期，從整體上推進干部人事制度改革要按照實踐“三個代表”重要思想的要求，重點把握以下幾個方面。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大干部樹立和落實正確政績觀，形成正確的用人導(dǎo)向。科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出的重大指導(dǎo)思想，對推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重大意義，也是干部人事制度改革必須遵循的指導(dǎo)思想。我們要緊密聯(lián)系干部工作實際，堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確政績觀，用正確政績觀保證科學(xué)發(fā)展觀的落實，抓緊建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進廣大干部創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的干部人事管理制度。要按照建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的要求，不斷深化干部人事制度改革，健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的干部人事管理制度。按照政企分開、政事分開的要求，進一步理順干部分類管理體制，積極探索和完善黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理制度。切實把競爭機制引入干部人事工作中，通過競爭來選人用人、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)和調(diào)動人們的創(chuàng)造活力。

適應(yīng)發(fā)展社會主義民主政治的要求，正確處理黨管干部原則、擴大民主、依法辦事三者之間的關(guān)系，進一步推進干部工作中的民主和組織制度創(chuàng)新。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。體現(xiàn)到干部人事制度改革中，就是要正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，將三者有機統(tǒng)一起來。在干部工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是堅持黨管干部原則，這一點在任何情況下都不能動搖。在干部工作中擴大民主，要進一步落實黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部工作的透明度。在干部工作中堅持依法辦事，要加強干部人事工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，逐步形成相互配套、約束有力的制度體系，使干部人事工作有章可循，同時又要與國家法律法規(guī)和黨內(nèi)其他法規(guī)相銜接。

適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實維護社會公平和正義，加快建立充滿生機與活力的用人機制。建立一個充滿生機與活力的用人機制，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要改革和完善干部人事管理制度，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。要逐步創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，通過維護和實現(xiàn)用人上的公平公正，推動權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的實現(xiàn)。

緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和

先進性建設(shè)推進改革，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍提供制度保證。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，培養(yǎng)造就一大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才和其他各方面人才。加強黨的先進性建設(shè)，也需要通過提高黨員干部隊伍素質(zhì)來實現(xiàn)。推進干部人事制度改革，從根本上說，就是要按照黨的干部路線方針政策，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作

風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命提供堅強的組織保證和人才支持。

著眼于從源頭上預(yù)防和整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機制。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《干部任用條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等，完善干部監(jiān)督工作機制。制定和落實干部選拔任用工作責(zé)任制，進一步加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”和“跑官要官”、“買官賣官”，狠剎用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】三

在黨中央和江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，東南大學(xué)黨委始終堅持解放思想、與時俱進，把選拔任用優(yōu)秀干部與學(xué)校改革發(fā)展的總體目標(biāo)和具體實踐緊密結(jié)合起來，不斷深化學(xué)校干部人事制度改革，探索、建立起一套適合高校特點、體現(xiàn)時代精神的干部選拔任用的工作制度和機制，努力為學(xué)校創(chuàng)建世界知名高水平大學(xué)，為科教興國和實現(xiàn)江蘇“兩個率先”做出更大貢獻提供堅強的組織保證。

一、解放思想，不斷創(chuàng)新，始終把深化干部人事制度改革作為學(xué)校建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓

1、1995年始，開創(chuàng)“兩公開、一推薦”(公開崗位職務(wù)、公開任職條件、民主推薦人選)的辦法，在全校范圍內(nèi)民主推薦中層領(lǐng)導(dǎo)干部。使一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年骨干教師走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，順利實現(xiàn)了干部的新老交替。

2、1999年下半年開始，以學(xué)校機關(guān)部門精簡為契機，在全校范圍內(nèi)第一次全面實行民主推薦、自薦機關(guān)各部處正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。按照崗位需要，全部重新?lián)駜?yōu)聘任上崗，取消了直屬單位的行政級別，改為設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和“鐵飯碗”，建立了干部能上能下、富有生機和活力的選人用人機制。

3、2014年4月，校黨委進行新一輪的干部人事制度改革以優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。學(xué)校機關(guān)各部、處、辦中層領(lǐng)導(dǎo)干部全體“臥倒”，按照新要求、新條件、新標(biāo)準(zhǔn)參加面試答辯和考核考察，重新競爭上崗。這一舉措使我校中層干部隊伍更加精干、合理、高效，同時也平穩(wěn)解決了四校合并后干部隊伍膨脹等問題。

4、2014年以來，對“公開選拔、競爭上崗”干部選拔任用機制 1

運行過程中的面試答辯、考察考核等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)從形式到內(nèi)容進行新的探索和創(chuàng)新，進一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

二、與時俱進，堅持探索，努力使干部選拔任用的制度化、規(guī)范化成為實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本保證

1、嚴(yán)格程序，建立干部選拔任用的公開民主與公平競爭的機制 學(xué)校從三方面實現(xiàn)公開民主：一是在民主推薦、考察、公示等各階段保障群眾的參與權(quán);二是注意考核組構(gòu)成人員的代表性;三是黨委選拔任用干部采取票決制。在實現(xiàn)公平競爭方面學(xué)校堅持做到五點：一是政策穩(wěn)定，中層領(lǐng)導(dǎo)干部凡是晉升，均按照中央和學(xué)校相關(guān)條例采取公開選拔、競爭上崗形式進行;二是操作規(guī)范，民主推薦、資格審查、試題管理、面試答辯等階段均有嚴(yán)格規(guī)定;三是考察嚴(yán)格，堅持差額考察確?？陀^性和準(zhǔn)確性;四是全程監(jiān)督，整個選拔過程公開、透明，全方位接受群眾和紀(jì)檢部門監(jiān)督;五是對干部人事工作中的重要事項實行集體討論制度。

2、堅持創(chuàng)新，不斷完善干部試用、任期和輪崗交流制度

學(xué)校對新任中層領(lǐng)導(dǎo)干部實行1年的任職試用期考核制度，考察合格后正式聘任，不合格者免去試用期職務(wù)。學(xué)校多年來堅持實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，院系和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期均為4年，任期屆滿后必須按時換屆，在同一崗位任期不超過8年，到達規(guī)定年限必須交流。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期及崗位交流暫行規(guī)定》來進一步完善干部任期和輪崗交流制度。

3、提高認(rèn)識，注重干部的長期培養(yǎng)，探索和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度

學(xué)校集中校內(nèi)外優(yōu)勢資源，采取理論培訓(xùn)與工作實踐相結(jié)合、課堂講授與社會體驗相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與海外培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)、操作能力等進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校制定了《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作條例》等制度，推進中層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

4、規(guī)范做法，不斷推進和深化科學(xué)的干部管理制度

學(xué)校制訂了《東南大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)后備干部選拔管理暫行辦法》、《東南大學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《東南大學(xué)科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《東南大學(xué)中層后備領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理暫行辦法》等制度，較好地實現(xiàn)了黨委對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和分級分類管理的統(tǒng)一。學(xué)校建立了干部考核制度，堅持對干部實行任前考察、試用期考核、屆中考核和屆滿考核，并對不同類型的干部制定不同考核辦法，考核和學(xué)校崗位津貼掛鉤，較好地發(fā)揮了競爭和激勵作用。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全干部的監(jiān)督機制

學(xué)校堅持以預(yù)防為主，把監(jiān)督貫徹于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)。學(xué)校出臺了《東南大學(xué)關(guān)于健全組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度的暫行辦法》、《東南大學(xué)關(guān)于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重要事項的暫行規(guī)定》、《東南大學(xué)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實施辦法》等一系列制度，來加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】四

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結(jié)干部人事制度改革的經(jīng)驗特別是近年來的新經(jīng)驗，積極推進選人用人理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導(dǎo)向。貫徹落實這一要求，應(yīng)緊密結(jié)合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創(chuàng)新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規(guī)范的有序競爭，把各類優(yōu)秀人才配置到最能發(fā)揮作用的崗位上去，形成促進優(yōu)秀人才脫穎而出、優(yōu)秀干部干事業(yè)的良好環(huán)境。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據(jù)，堅持品行為本、責(zé)任為重、務(wù)實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業(yè)、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務(wù)實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認(rèn)可、清正廉潔的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業(yè)出發(fā)，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發(fā)現(xiàn)各方面優(yōu)秀人才，并合理使用起來。要堅持科學(xué)化、民主化、制度化。遵循黨的事業(yè)發(fā)展的需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學(xué)化;擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程;堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經(jīng)驗，以法律、法規(guī)、制度的形式固定下來，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的干部人事制度體系，真正實現(xiàn)靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，引導(dǎo)干部以正確政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評辦法、百分制量化考核辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)測評辦法的干部科學(xué)考評體系，并普遍運用于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作中，對各級干部產(chǎn)生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經(jīng)濟建設(shè)向強化經(jīng)濟社會全面建設(shè)轉(zhuǎn)變，從重gdp、財政收入向重環(huán)保、民生轉(zhuǎn)變，從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，從偏重短期效應(yīng)向突出長期效應(yīng)轉(zhuǎn)變。

我們將在此基礎(chǔ)上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，盡快建立“十項制度”。“五個轉(zhuǎn)變”，就是要在考評內(nèi)容上實現(xiàn)由單方面考評到全面綜合考評的轉(zhuǎn)變;在考評形式上實現(xiàn)由靜態(tài)固定考評模式到動態(tài)多樣考評形式的轉(zhuǎn)變;在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變;在考評方法上實現(xiàn)由封閉神秘方式向民主公開方式的轉(zhuǎn)變;在考評工作環(huán)節(jié)上實現(xiàn)由偏重考評過程到兼顧結(jié)果運用的轉(zhuǎn)變?！笆椫贫取?，就是要抓住當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎(chǔ)上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調(diào)查制度、民主測評制度、干部學(xué)習(xí)考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項報告制度、考

評結(jié)果運用制度、考評責(zé)任追究制度、干部心理素質(zhì)測評制度等相關(guān)的配套制度。特別是在日?？己酥贫戎校迅刹康碌臉?biāo)準(zhǔn)列為評價要點，既注重在突發(fā)事件、抗御自然災(zāi)害、個人進退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，又注重在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則提供依據(jù)。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認(rèn)，用科學(xué)的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構(gòu)建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并指導(dǎo)和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部。積極健全全委會票決領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職(含省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正職部門的常務(wù)副職)的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當(dāng)年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評。加大了對紀(jì)委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導(dǎo)向，提高科學(xué)性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學(xué)性和真實性，把好初始提名關(guān)。既要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是要由黨委根據(jù)考察的情況、崗位的需求、班子的結(jié)構(gòu)和干部的發(fā)展?jié)摿?，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監(jiān)督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關(guān)鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區(qū)跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度，構(gòu)建來自基層一線黨政干部選拔培養(yǎng)鏈

全國組織部長會議指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的根本大計，要進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度。2014年，我們認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于樹立重視基層用人導(dǎo)向的要求，緊密結(jié)合山西實際，聯(lián)動考慮，整體運作，一方面精心選拔優(yōu)秀基層干部到各級黨政機關(guān)，從優(yōu)秀村干部中考錄了1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，公開選拔了30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記到省直機關(guān)任職，選拔了一批優(yōu)秀縣委書記到省直廳局領(lǐng)導(dǎo)崗位任職;另一方面，選派大批優(yōu)秀年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，選派了119名年輕干部到縣(市、區(qū))掛職，選聘了1萬名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養(yǎng)選拔鏈，調(diào)動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結(jié)合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略需要，切實抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。繼續(xù)從省直機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛職和任職，從企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批干部到村任黨支部書記，繼續(xù)選聘1萬名大學(xué)

生村干部。二是進一步選拔基層優(yōu)秀干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。認(rèn)真總結(jié)從縣、鄉(xiāng)兩級選拔黨委書記到上級機關(guān)部門任職的試點工作，進一步完善有關(guān)措施和辦法。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員工作，當(dāng)年新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關(guān)也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調(diào)整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監(jiān)督，加大整治用人上不正之風(fēng)的力度

全國組織部長會議指出，把人選準(zhǔn)用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良作風(fēng)，堅持公道正派，也要靠科學(xué)機制，靠有效監(jiān)督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監(jiān)督，用嚴(yán)密的程序和剛性的責(zé)任保證把人選準(zhǔn)用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規(guī)范、群眾參與、紀(jì)律約束，在強化干部監(jiān)督方面進行了積極的探索。一是針對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關(guān)注的熱點問題，從山西實際出發(fā)，抓住干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規(guī)定”，并在此基礎(chǔ)上配套出臺了一系列相關(guān)制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調(diào)查活動。委托山西省社情民意調(diào)查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等三大項目15個方面的表現(xiàn)情況進行民意調(diào)查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴(yán)明紀(jì)律，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部提出了一系列嚴(yán)格的紀(jì)律要求，并及時將這些紀(jì)律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發(fā)動廣大干部群眾主動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認(rèn)真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度，開展對市、縣以及黨政機關(guān)選人用人群眾滿意度民意調(diào)查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據(jù)。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關(guān)黨組(黨委)向機關(guān)干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上遏制用人上的不正之風(fēng)。四是按照“正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告重要事項等手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。五是建立健全調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內(nèi)部配合、外部協(xié)調(diào)的大監(jiān)督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監(jiān)督工作體系。

【領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文】五

毫不動搖地推進干部人事制度改革是當(dāng)前擺在各級黨組織面前的一項重大政治任務(wù)。能否正確對待和切實抓好這項工作，是對黨委(黨組)和組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實檢驗。必須以辯證思維謀全局、抓落實。

一、既提高認(rèn)識又抓緊落實

推進干部人事制度改革，首先要提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感。認(rèn)識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經(jīng)過幾十年來的實踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅定不移地推進干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策?，F(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應(yīng)干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進。

貫徹《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是抓落實。要以好狀態(tài)抓住好時機。當(dāng)前在抓落實中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認(rèn)為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點大動作，制造轟動效應(yīng)。二是厭倦情緒。認(rèn)為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習(xí)慣于走老路，滿足于守攤子。四是信心不足。認(rèn)為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強緊迫感，以堅定不移的政治態(tài)度、時不我待的進取精神、致力長效的責(zé)任意識，抓緊落實。要毫不動搖地改。有效解決長期積累的頑癥痼疾、新產(chǎn)生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央

要求改的堅決改，點上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關(guān)鍵問題重點改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會有阻力和風(fēng)險，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。

抓落實要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時沒把握的先行試點，一時看不準(zhǔn)的深入研究。既要胸懷全局，又要心細如絲;既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強對改革局勢的研判和改革實效的評估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅持，最有意見的要 改進，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢。干部人事制度改革事關(guān)長遠發(fā)展大政、長治久安大局、長期執(zhí)政大計，要有長遠眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。要有長效機制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。

二、既抓全盤又抓重點

《規(guī)劃綱要》對今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實施，整體推進，同時要突出重點。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點突破項目。規(guī)范提名，重點是規(guī)范黨委(黨組)特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權(quán)要予以保證，但不能將一把手的提名權(quán)變?yōu)榈谝蝗斡脵?quán)。提名信息應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實行責(zé)任提名，提名工作全程記實，明確提名人的責(zé)任。要健全考核評價機制，變印象認(rèn)定為考核評定。杜絕“優(yōu)點難甄別、缺點難發(fā)現(xiàn)、特點難總結(jié)、政績難認(rèn)定”的現(xiàn)象。要整合考評資源，切實解決多頭、重復(fù)、頻繁考評的問題，使考核結(jié)果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。

公開選拔、競爭上崗是干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質(zhì)量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分?jǐn)?shù)高的不一定品德高、水平高;競爭上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績有機結(jié)合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，是中央作為保證黨政機關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的?！兑?guī)劃綱要》對縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，把基層一線的干部選上來，把領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方?jīng)Q定干部任用的常用形式，要加快推進改革，使這種狀況得到及時有效的改變。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中國特色的干部人事制度體系。推進干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺了許多，客觀地說，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴(yán)肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個重點項目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不能把制度當(dāng)作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)者要成為制度的維護者和堅守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當(dāng)作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當(dāng)作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應(yīng)成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅守中完善制度。有

的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定;班子取得的政績， 班子成員的貢獻怎么區(qū)分認(rèn)定;調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，不適宜的標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，調(diào)整下來怎么安置;要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實踐中不斷探索，尋求破解之策，用實踐成果豐富制度成果。

四、既要會做又要會說

當(dāng)前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應(yīng)對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當(dāng)說則說、說則說好。要把握改革基調(diào)，適度說。心中有底數(shù)，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標(biāo)、任務(wù)、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內(nèi)容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，科學(xué)化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項目的推進和重大典型經(jīng)驗，等等，要做到心知肚明，靈活運用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語權(quán)，擴大改革的網(wǎng)絡(luò)正面聲音和社會影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報批，防止炒作和誤讀誤導(dǎo)。處理好改革信息的保密性和公開性關(guān)系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規(guī)范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍;要保密的，必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，保證干部人事制度改革的嚴(yán)肅性。

篇十：人事制度改革要敢于“動真格”

人事制度改革要敢于“動真格”

中小學(xué)人事制度改革經(jīng)驗系列報道之二人事制度改革要敢于“動真格”本報記者胥茜

11所學(xué)校的133名中層干部，在公開競爭中落聘68人；參加全員聘任改革的954人中，886人與單位簽訂事業(yè)單位聘用合同書，22人未被聘用；同類人員，因情況不同，收入差距可能高達十幾倍。

經(jīng)過一年試點，四川瀘州教育系統(tǒng)干部人事制度改革工作日前基本結(jié)束，全市直屬學(xué)校和事業(yè)單位已建立起全新的激勵機制，初步形成了“職務(wù)能上能下、人員能進能出、待遇能升能降”的全新的干部人事制度。

職務(wù)能上能下

在干部能“上”的改革方面，瀘州市教育局把所有直屬學(xué)校中層干部的任免權(quán)下放給校長，但最終任免與否，不是校長一人說了算，而是有一整套嚴(yán)密的“規(guī)定動作”，確保實現(xiàn)中層干部的競爭上崗、校長任命。

試點中，一些學(xué)校在具體操作中步伐邁得很大。如瀘州二中，公開競爭前，原有中層干部全部自動解職，重新參與競爭。28位符合條件的同志參與了11個中層干部職位的競爭，競爭比例為2.5?X1。最終競爭上崗的11人，有8人為新上崗人員。

去年4月由原瀘州教育學(xué)院、瀘州師范和瀘州水電學(xué)校3校合并而成的.瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合并后最突出的矛盾是干部職數(shù)多、行政管理人員多。今年6月，職技院重新實行競聘上崗，全院共有176人次參與了59個干部職位的競爭。通過全面重組，職技院中層和基層機構(gòu)精簡了20%，中層和基層干部精簡了26%，行政管理人員減少了29%。

解決“下”干部難的問題，瀘州以完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制為重點，全面推行到齡不提名、學(xué)歷不達標(biāo)不提名和最高任職年限制度。從去年試點到現(xiàn)在，教育系統(tǒng)直屬單位因年齡原因不再擔(dān)任實職的共26人，為年輕人騰出了位置。尤其是對不稱職、不勝任、群眾不滿意和能力較差的干部“下”的問題，瀘州全部放在競爭中去解決。

人員能進能出

改革學(xué)校用人機制，就是要推行全員聘用合同制度，轉(zhuǎn)換學(xué)校用人機制，實現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)參與改革試點總?cè)藬?shù)954人，有886人與單位簽訂了事業(yè)單位聘用合同書，其中高職低聘20人，低職高聘19人。

瀘州江陽區(qū)全區(qū)3454名教師，身份全部從國家干部轉(zhuǎn)變?yōu)槠赣弥茖I(yè)技術(shù)人員。改革前，江陽對全區(qū)各級各類學(xué)校逐一核編，規(guī)定了各校領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職數(shù)，在各校校級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生后，成立由黨政工領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成的“干部人事改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，廣泛征求群眾意見并反復(fù)修改，制定出具體實施方案，交由教職工代表大會討論通過，上報區(qū)教育局批準(zhǔn)后，再具體組織實施。

實施中，各校在核定編制內(nèi)按需設(shè)崗，公布崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、上崗條件和待遇，教職工自主對照申報，并在教職工大會上競職演講。改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過民主測評，提出初聘名單，張榜公布，經(jīng)過收集、研究反饋信息后，再次張榜并報區(qū)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfht

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篇十一：中小學(xué)人事制度改革工作進展情況的報告

關(guān)于中小學(xué)人事制度改革工作進展情況的報告

省教育廳：

按照中央、省、市有關(guān)文件要求，我局高度重視中小學(xué)人事制度改革工作，根據(jù)本地實際，結(jié)合全市中小學(xué)編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學(xué)人事制度改革工作正在逐步深化和推進。現(xiàn)將工作進展情況報告如下：

一、全市中小學(xué)校和教職工基本情況

北京市現(xiàn)有中小學(xué)校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學(xué)1455所；中小學(xué)教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學(xué)教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學(xué)教師編制共31028名。按照省政府關(guān)于中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)規(guī)定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯(lián)合下文，實行中小學(xué)教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制報告制度。

2、建立機構(gòu)編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機構(gòu)編制和人員臺帳，嚴(yán)把人員入口關(guān)。

3、實行學(xué)預(yù)測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學(xué)校的招生情況進行預(yù)測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，20xx年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調(diào)研，承諾今年秋季開學(xué)前研究中小學(xué)編制問題。各縣（區(qū)）自20xx年省核定編制后數(shù)量沒有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關(guān)于強化機構(gòu)編制管理、控制財政供養(yǎng)人員膨脹問題的意見》，強調(diào)任何單位和部門不得違反規(guī)定，占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制的各類在編不在崗人員，限期與學(xué)校脫離關(guān)系，對違規(guī)進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工20xx名，基本保證了中小學(xué)校編制充分有效地使用，逐步實現(xiàn)中小學(xué)校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

三、校長聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學(xué)人事制度改革的龍頭，是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)校長隊伍的必經(jīng)途徑。目前，我市中小學(xué)校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現(xiàn)由單位管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。堅持實行校長負責(zé)制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯(lián)合出臺《關(guān)于中小學(xué)校長選拔任用工作有關(guān)問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學(xué)校長考核辦法，加強履職考核，把考核結(jié)果作為中小學(xué)校長獎懲和選聘的重要依據(jù)。明確要求今后凡出現(xiàn)校長職務(wù)空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要方式，嚴(yán)把校長隊伍入口關(guān)，充分保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實提高社區(qū)組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的.深入進行，為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進優(yōu)秀校長的脫穎而出，從機制上創(chuàng)造條件，保證校長聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上，部分高級中學(xué)校長仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。我市按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準(zhǔn)入制度、新進教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前，全市中小學(xué)教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置教職工崗位，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確了聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結(jié)果公開，并進一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況進行考核和聘期考核，考核結(jié)果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據(jù)，得到教師的普遍認(rèn)可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內(nèi)已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現(xiàn)了用人上公開、公平、公正，維護了學(xué)校和教職工雙方的合法權(quán)益。

四、未聘人員分流情況

如何做好中小學(xué)未聘人員的分流安置工作，是關(guān)系教職工切身利益的大事，也是改革的關(guān)鍵點和難點。鑒于目前事業(yè)單位社會保障制度尚不健全，對于中小學(xué)人事制度改革中出現(xiàn)的未聘人員，我市出臺了《市直事業(yè)單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》（濮辦[20xx]42號），堅持以內(nèi)部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對新進人員嚴(yán)格按照聘任使用管理，對未聘的原正式職工，采取安排臨時工作、轉(zhuǎn)崗聘任、待崗培訓(xùn)、提前離崗、自主擇業(yè)等多種形式妥善安置，做到了改革堅定，操作有情，保持了大局穩(wěn)定，保障了人事制度改革工作的順利推進。

五、分配制度改革情況

在中小學(xué)人事制度改革過程中，我市中小學(xué)教師工資全部由財政統(tǒng)發(fā)，并且市直所有學(xué)校和部分縣（區(qū)）學(xué)校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發(fā)給學(xué)校，由學(xué)校結(jié)合實際，制定具體分配方案，堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作績效掛鉤，向一線教師和骨干教師傾斜，建立了與聘任制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)特點的分配激勵機制。

六、教師交流情況

實行城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對子的方法，有計劃地組織城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校進行任教服務(wù)，逐步完善對口支教制度。市直學(xué)校和各縣（區(qū)）根據(jù)自身情況，制定了操作性強的具體支教措施，每年堅持選派一批骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮(zhèn)學(xué)校選派14名教師到農(nóng)村學(xué)校支教，服務(wù)期為三年，支教期間上浮一級工資，期滿后，經(jīng)考核合格才可回原校任教，浮動工資同時轉(zhuǎn)為固定工資，并在職稱評審中優(yōu)先推薦。

為更好地促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，市委組織部、市教育局決定從20xx年起選派市直學(xué)校23名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)以下基層學(xué)校掛職鍛煉。要求各縣（區(qū)）實行這項制度，凡符合選派條件的年輕干部，都要有計劃地到基層學(xué)校掛職鍛煉，堅持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結(jié)合，在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，同等條件下優(yōu)先予以考慮。

七、公開招聘新教師情況

20xx年底，市人事局下達給市直部分學(xué)校109名增人計劃，這次補充教師工作實行教育系統(tǒng)內(nèi)部招考的辦法進行。從12月20日開始，先后經(jīng)過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計算、筆試、面試、體檢、學(xué)校考察、錄取、公示等眾多環(huán)節(jié)，組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)格，圓滿完成了招教任務(wù)。

北京縣、范縣因地制宜，以核定的編制為依據(jù)，在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎(chǔ)上，以師資類大中專畢業(yè)生為主，面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，縣教育、人事部門具體實施，按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，并在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂了聘用合同書。

北京市各縣（區(qū)）和市直學(xué)校的招聘新教師工作，自始至終貫徹和體現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的原則，近年來公開招聘新教師共計1276名，沒有發(fā)現(xiàn)一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社會各界的認(rèn)可和好評。通過這項工作的順利開展，進一步樹立了正確的用人導(dǎo)向，保證了教師隊伍的質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育及時補充了新鮮血液，對我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動作用。

八、存在問題及建議

1、建議針對學(xué)校中占編但不能上崗的人員，出臺相關(guān)提前離崗政策。目前的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)太過嚴(yán)格，人員安排非常緊張，如學(xué)校出現(xiàn)職工病產(chǎn)假、繼續(xù)教育等特殊情況只能聘用臨時教師，沒有緩沖余地。一方面，農(nóng)村學(xué)校中有相當(dāng)一部分為民師轉(zhuǎn)正的教師，年齡偏大，知識陳舊，難以適應(yīng)新課改的要求。市直學(xué)校也存在部分年齡偏大、身體較弱的人員，不能適應(yīng)工作崗位需要。另一方面，受過國家正規(guī)培訓(xùn)的師范類畢業(yè)生不能上崗，造成人才的浪費。如能出臺提前離崗政策，能夠讓不適應(yīng)崗位要求的人員騰出編制，使學(xué)校得以及時補充年輕、學(xué)歷層次高的人員，既能保持正常的教育教學(xué)需要，提高教育質(zhì)量，也可以安置一部分師范類畢業(yè)生，合理使用人才，提高教師隊伍素質(zhì)，保持社會穩(wěn)定。

2、建議成立教育系統(tǒng)人才交流服務(wù)中心。教育系統(tǒng)人才交流服務(wù)中心主要為教育系統(tǒng)內(nèi)待崗人員培訓(xùn)、提高、交流、轉(zhuǎn)崗提供服務(wù)，以市場的形式對教育人才進行合理配置，同時，還為用人單位和各類教育人才提供職業(yè)介紹、信息咨詢、人才登記推薦、指導(dǎo)就業(yè)，并配合教師崗位聘任制改革的實施，實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才的余缺調(diào)劑。另外，中心還是教育系統(tǒng)流動人員人事檔案的管理站，辦理教育系統(tǒng)所屬單位的人事代理業(yè)務(wù)，以此實現(xiàn)教師由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變。外省市已紛紛成立教育系統(tǒng)內(nèi)部人才市場，希望省廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門促成此事，搞活教育系統(tǒng)內(nèi)部的人才交流。

20xx年5月10日