第一篇：人民調(diào)解法之亮點解讀

人民調(diào)解法之亮點解讀

武漢大學法學院教授、博士生導師 劉學在2010年8月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱人民調(diào)解法），自2011年1月1日起施行。這部法律的頒布實施，對于及時、高效、妥善地解決民事糾紛和促進社會主義和諧社會的建設，必將發(fā)揮更加重要的作用。

一、人民調(diào)解制度實現(xiàn)了“法律”化的重要轉(zhuǎn)變

中國具有“和為貴”、“無訟”、“厭訟”的法律文化傳統(tǒng)，而通過調(diào)解方式解決糾紛則是這一傳統(tǒng)的重要體現(xiàn)。根據(jù)調(diào)解人的性質(zhì)不同，調(diào)解大致可分為官方調(diào)解和民間調(diào)解。其中，人民調(diào)解是諸多民間調(diào)解類型中分布最廣、作用最大的一種調(diào)解方式，是一項頗具中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，被認為是解決紛爭、維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，在國外也同樣享有盛譽，被譽為有效化解社會矛盾的“東方經(jīng)驗”。但從規(guī)范依據(jù)上看，對于這一化解矛盾糾紛的極為重要的糾紛解決方式，長期以來主要是依據(jù)行政法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或政策性的規(guī)范性文件，而沒有狹義的“法律”專門予以規(guī)范。具體而言，盡管早在1954年，中央人民政府就制定了《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》，作為新中國成立后指導人民調(diào)解工作的主要依據(jù)，并且在1989年國務院又重新制定了《人民調(diào)解委員會組織條例》，但這兩個法規(guī)只規(guī)定了人民調(diào)解的組織程序，沒有全面地對人民調(diào)解制度作出完整規(guī)定。為了更好地規(guī)范人民調(diào)解活動，司法部于2002年9月26日發(fā)布了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，最高人民法院于2002年9月16日發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，最高人民法院、司法部又共同于2002年1月1日和2004年2月13日發(fā)布了《關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》及《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作切實維護社會穩(wěn)定的意見》，這些規(guī)范性文件對于發(fā)揮人民調(diào)解的功能雖然起到了重要的指導作用，但卻具有以下重要缺陷：第一，其效力層次偏低，與人民調(diào)解的重要性不相稱；第二，其內(nèi)容不完整，有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋或其他規(guī)范性文件相互之間的規(guī)定還不夠協(xié)調(diào)甚至存在一定的矛盾；第三，經(jīng)濟、社會的發(fā)展對人民調(diào)解制度提出了新的要求，而原有的調(diào)解制度在組織規(guī)范、程序規(guī)范和協(xié)議效力等許多方面都需要通過立法進一步完善。因此，人民調(diào)解法的頒布，意味著我國的人民調(diào)解制度實現(xiàn)了“法律”化的重要轉(zhuǎn)變，表明國家以立法的形式對人民調(diào)解的性質(zhì)、任務、原則、組織形式、調(diào)解員的選任、調(diào)解的程序和效力等問題作出了規(guī)定，從而使人民調(diào)解工作進一步實現(xiàn)了有法可依，步入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

二、人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接和配合機制更趨完善

人民調(diào)解法制定過程中，充分考慮了不同糾紛解決方式的相互關(guān)系和功能互補作用，總結(jié)了實踐中各糾紛解決方式發(fā)揮各自優(yōu)勢化解社會矛盾的實際經(jīng)驗，在以往司法解釋和規(guī)章所作規(guī)定的基礎上，對人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接和配合機制作出了更趨完善的規(guī)定。

（一）在糾紛解決方式的選擇上貫徹了人民調(diào)解優(yōu)先原則

人民調(diào)解是通過民間方式化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是新時期維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，具有靈活性、快速性、低成本等優(yōu)點，因而應盡量引導當事人通過人民調(diào)解方式解決爭議。人民調(diào)解法第十八條即體現(xiàn)了這一要求，貫徹了人民調(diào)解優(yōu)先原則，規(guī)定基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。據(jù)此，法院在立案之前或公安機關(guān)行政裁決之前，從維護當事人的權(quán)益角度出發(fā)，認為某些案件的首選糾紛解決方式并非訴訟程序、行政程序時，即可以引導當事人通過人民調(diào)解來解決其糾紛。

（二）強調(diào)了調(diào)解不成時與其他糾紛解決機制的銜接

由于各種原因，調(diào)解可能不成功，故人民調(diào)解法第二十六條規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

（三）明確規(guī)定了調(diào)解協(xié)議的司法確認機制

由于人民調(diào)解協(xié)議不具有強制執(zhí)行的效力，因而一旦義務人拒不履行義務，往往還需重新進入訴訟程序。這不但增加了當事人的訴累，也浪費了大量的司法資源，加大了法院的工作壓力。為了解決這一問題，一些地方的法院進行了人民調(diào)解協(xié)議之司法確認的改革探索，例如甘肅省定西市兩級法院早在2007年3月即進行了改革試點，最高人民法院2009年7月24日下發(fā)的《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》則對司法確認程序加以認可。以此為基礎，人民調(diào)解法第三十三條首次以立法的方式明確對這一機制作出了規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力；如確認調(diào)解協(xié)議有效，則權(quán)利人在對方拒絕履行或者未全部履行時可向人民法院申請強制執(zhí)行；如確認調(diào)解協(xié)議無效，則當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

人民調(diào)解法對司法確認制度明確作出規(guī)定，是人民調(diào)解工作與司法審判活動有機銜接的一項重要制度創(chuàng)新。一方面，司法確認制度體現(xiàn)了對人民調(diào)解的有力支持，大大強化了人民調(diào)解協(xié)議的效力，維護和提升了人民調(diào)解的公信力，是司法權(quán)對人民調(diào)解給予支持的重要保障性程序機制。另一方面，它以一種簡便、快捷、高效、徹底、和諧、經(jīng)濟的程序機制為當事人提供了司法救濟和司法程序的保障，它不需要當事人提起訴訟，減少了法院訴訟案件的壓力，但它并沒有剝奪或弱化當事人獲得司法救濟的基本權(quán)利。司法確認制度的創(chuàng)立，實際上是在強化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力與保障當事人的司法救濟權(quán)之間找到了平衡點，體現(xiàn)了程序設計的科學性、合理性、可操作性，對于充分、高效地保護當事人的合法權(quán)益具有重要意義。

三、進一步規(guī)范和完善了人民調(diào)解的組織形式、調(diào)解主體、調(diào)解程序等方面的制度

與1989年的《人民調(diào)解委員會組織條例》相比，人民調(diào)解法對于人民調(diào)解的組織形式、人民調(diào)解員的選任、調(diào)解程序等諸多方面，作出了更為完善的規(guī)定，主要表現(xiàn)在：一是進一步堅持和鞏固了人民調(diào)解委員會及其調(diào)解活動的群眾性、民間性、自治性之性質(zhì)和特征。這一屬性是人民調(diào)解工作賴以存在的基礎，使其區(qū)別于行政部門的裁決和司法機關(guān)的審判等糾紛解決方式，實現(xiàn)了人民群眾自我管理、自我服務式的自律性糾紛解決，使其具有自己鮮明的特點和優(yōu)勢。人民調(diào)解法進一步堅持和鞏固了這一屬性，從而從立法層面確立并實現(xiàn)了糾紛解決機制的多元化。二是人民調(diào)解委員會的設置更加合理化、更能滿足實踐的需求。人民調(diào)解法除了進一步規(guī)范了村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會的設立、組成和推選程序外，還擴大了人民調(diào)解組織的設置范圍，即規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛，從而為各種新型人民調(diào)解組織的設置預留了制度空間，可以最大限度地滿足調(diào)解實踐的發(fā)展和需求。三是進一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。這將有利于人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)的提高并激勵其積極地參與人民調(diào)解工作。四是人民調(diào)解程序的靈活性和便利性得到更加充分的體現(xiàn)。基于人民調(diào)解的民間性、自治性特點，調(diào)解程序的相關(guān)規(guī)定凸顯了在充分尊重當事人權(quán)利之基礎上的不拘形式、靈活便捷、便民利民的特點和優(yōu)勢。五是進一步明確和加強了對人民調(diào)解工作的指導和保障措施。解讀《人民調(diào)解法》六大亮點

2011年1月1日起《中華人民共和國人民調(diào)解法》正式實施，這標志著人民調(diào)解工作從此全面步入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。為此，記者采訪了市大調(diào)解中心副主任郭小菊，請他對《人民調(diào)解法》的亮點進行解讀。

郭小菊說，《人民調(diào)解法》是我國第一部全面規(guī)范人民調(diào)解工作的法律，概括起來具有如下六大亮點：

調(diào)解員因公傷殘享受國家救助

為提高人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，法律規(guī)定了人民調(diào)解員的任職條件，要求司法行政機關(guān)定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。同時規(guī)定了人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應當給予適當?shù)恼`工補貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬可以享受國家救助和撫恤，以激勵廣大群眾積極參與人民調(diào)解工作。

調(diào)解員調(diào)解民間糾紛不收任何費用

《中華人民共和國人民調(diào)解法》明確規(guī)定人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

法律規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應當遵循下列原則：

（一）在當事人自愿、平等的基礎上進行調(diào)解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

調(diào)解員不得泄露當事人個人隱私

調(diào)解法規(guī)定，人民調(diào)解員在調(diào)解工作中不得泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密。

法律規(guī)定，人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

（一）偏袒一方當事人的；

（二）侮辱當事人的；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

（四）泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

調(diào)解協(xié)議具有法律約束力

調(diào)解法規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按手印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

法律還明確規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。

當事人有權(quán)拒絕調(diào)解或要求終止調(diào)解

調(diào)解法規(guī)定，當事人在人民調(diào)解活動中，享有接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解的權(quán)利。

法律規(guī)定，當事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

（一）選擇或者接受人民調(diào)解員；

（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

（三）要求調(diào)解公開進行或者不公開進行；

（四）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。

法律明確，當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

人民法院負責對人民調(diào)解委員會進行業(yè)務指導

該法規(guī)定，國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。同時，明確規(guī)定了司法行政機關(guān)對人民調(diào)解工作的指導管理體制，明確了基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導

郭小菊說，目前，我市大調(diào)解體系已經(jīng)建立，2010年，全市各級大調(diào)解中心已經(jīng)調(diào)解糾紛9160件。郭小菊強調(diào)，人民調(diào)解法的頒布對于今后規(guī)范人民調(diào)解工作，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，都會產(chǎn)生重大和深遠的影響。

（記者 蔣鳳梅）

第二篇：人民調(diào)解法七大亮點解讀

人民調(diào)解法七大亮點解讀

2010年8月28日第十一屆全國人大常委會第十六次會議審議通過的《中華人民共和國人民調(diào)解法》，即將于2011年1月1日起正式施行。這部法律的頒布實施，是人民調(diào)解發(fā)展史上的一件大事，將在及時妥善解決民間糾紛，構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮更加重要的作用。盤點這部法律，不難看出該法突出了調(diào)解優(yōu)先、強化保障等亮點，記者邀請安徽省司法廳相關(guān)負責人就人民調(diào)解法的相關(guān)亮點為讀者一一解讀。

亮點一 人民調(diào)解制度華麗轉(zhuǎn)身

此次立法使人民調(diào)解制度實現(xiàn)了由“法規(guī)”到“法律”的重要轉(zhuǎn)變。以往的規(guī)范性文件對于發(fā)揮人民調(diào)解的功能雖然起到了重要的指導作用，但在效力層次、內(nèi)容的完整性上存在許多不足。因此，這次頒布的《中華人民共和國人民調(diào)解法》是我國第一部全面規(guī)范人民調(diào)解工作的法律，它意味著我國的人民調(diào)解制度實現(xiàn)了“法律”化的重要轉(zhuǎn)變，從而使人民調(diào)解工作進一步實現(xiàn)了有法可依，步入規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道。

亮點二 當事人權(quán)利受到尊重

法律明確規(guī)定了當事人自愿平等、不違法、尊重當事人權(quán)利的原則。自愿平等原則的確立，有利于保障定紛止爭的效率。不違法原則是堅持依法調(diào)解，公正解決矛盾糾紛的基礎。尊重當事人權(quán)利原則，就是當事人在調(diào)解與其他維權(quán)途徑面前完全有自主權(quán)。當事人不管是在調(diào)解前，還是調(diào)解中，甚至是調(diào)解后都可以放棄調(diào)解轉(zhuǎn)而通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

亮點三 調(diào)解員少了后顧之憂

法律規(guī)定人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼;因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱峁┍匾尼t(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。這些人本關(guān)懷使從事調(diào)解工作的基層人民調(diào)解員少了后顧之憂。

亮點四 當事人擁有完全話語權(quán)

法律明確規(guī)定當事人不僅有接受調(diào)解的權(quán)利，也有拒絕調(diào)解的權(quán)利;可以要求調(diào)解不公開進行，也可以要求調(diào)解公開進行，而且規(guī)定當事人在人民調(diào)解活動中享有選擇或者接受人民調(diào)解員、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解以及要求終止調(diào)解等四項權(quán)利。對于調(diào)解結(jié)果，當事人可以自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。從法律規(guī)定可以看出，當事人在調(diào)解中擁有“完全話語權(quán)”。亮點五 可與其他調(diào)解形式銜接

為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，法律規(guī)定基層法院和公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請人民調(diào)解。對調(diào)解不成、達不成協(xié)議的糾紛，還應該告知當事人可以通過仲裁、行政或者司法途徑來維護自己的權(quán)益，這樣就使人民調(diào)解和行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接起來了。

亮點六 強化調(diào)解協(xié)議的效力

法律規(guī)定調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行;雙方當事人認為有必要的，可以向法院申請司法確認;經(jīng)法院確認合法有效的調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。如確認調(diào)解協(xié)議無效，則當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。人民調(diào)解法的這一規(guī)定不僅強化了調(diào)解協(xié)議的效力，還以一種簡便、快捷、高效、經(jīng)濟的程序機制為當事人提供了司法救濟和司法程序的保障。

亮點七 調(diào)解法明晰了責權(quán)部門

人民調(diào)解法明確規(guī)定司法行政機關(guān)負責指導人民調(diào)解工作，人民調(diào)解委員會的設立、人民調(diào)解委員選任、人民調(diào)解員的聘任等工作均應由司法行政機關(guān)指導，按照法律規(guī)定開展。規(guī)定基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導。

第三篇：人民調(diào)解法宣傳資料解讀

人民調(diào)解法宣傳資料

一、什么是人民調(diào)解?

人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會主持下，依據(jù)法律、政策和社會主義道德，對民間糾紛進行規(guī)勸疏導，促使當事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。

二、發(fā)生矛盾糾紛，如何申請調(diào)解?

發(fā)生矛盾糾紛，糾紛當事人去其居住地或糾紛發(fā)生地的社區(qū)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，申請調(diào)解可以用口頭形式，也可以用書面形式，但涉及民事權(quán)利義務內(nèi)容的應用書面形式。

三、不申請調(diào)解，人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解嗎?

糾紛當事人自愿接收調(diào)解是人民調(diào)解工作的基本原則。

當事人沒有申請調(diào)解，調(diào)委會可以主動調(diào)解，但當事人表示反對的除外。

四、哪些民間糾紛可以由人民調(diào)解委員會調(diào)解？

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛包括公民與公民之間、公民與法人或其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務爭議的各種糾紛。

公民與公民之間的糾紛，一般是發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事等社會成員因合法權(quán)益受到侵犯或發(fā)生爭議而引起的糾紛。公民與法人或其他社會組織涉及民事權(quán)利義務關(guān)系的糾紛十分廣泛，例如：施工擾民、醫(yī)患糾紛等等。

五、哪些糾紛人民調(diào)解委員會不受理？

1、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的。包括：①已構(gòu)成犯罪的刑事案件②構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的③具體行政行為引發(fā)的，例如工商管理引發(fā)的糾紛、稅務糾紛等。

2、人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的;

3、一方當事人不同意調(diào)解的。

六、人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的條件是什么?

人民調(diào)解委員會對于當事人申請受理的糾紛要進行審查。符合受理糾紛的條件包括：

1、有明確的被申請調(diào)解人。

2、有具體的要求。

3、有提出調(diào)解申請的事實依據(jù)。

4、申請調(diào)解的糾紛必須屬于人民調(diào)解委員會受理范圍。

七、一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調(diào)解組織?

一般民間糾紛由糾紛當事人居住地或戶籍所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。當事人居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準。糾紛發(fā)生地包括以下情形：

1、因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理;

2、因不動產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理;

3、因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或主要遺產(chǎn)所在地的人

民調(diào)解組織受理;

4、因合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或合同履行地的人民調(diào)解組織受理。

八、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛收費嗎?

不收費。

九、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛需要多長時間?

人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛一般在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。

十、開庭調(diào)解的主要步驟是什么?

1、告知權(quán)利義務

2、雙方當事人陳述

3、進行調(diào)解

4、達成調(diào)解協(xié)議

十一、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛公開嗎?

人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛可以公開進行，允許當事人的親屬、鄰里和當?shù)厝罕娕月?。但涉及當事人隱私、商業(yè)秘密的糾紛和當事人表示反對公開進行調(diào)解的糾紛不宜公開調(diào)解。

十二、調(diào)解糾紛的人民調(diào)解員和當事人一方有利害關(guān)系，可能影響糾紛結(jié)果的公正時，應該怎么辦?

遇到此類情況當事人可以申請調(diào)解員回避，即更換調(diào)解員。

十三、經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛，是否必須制作調(diào)解協(xié)議?

不是。糾紛有民事權(quán)利義務內(nèi)容或當事人要求制作的才制作調(diào)解協(xié)議。

十四、調(diào)解協(xié)議有什么作用?

調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當事人不得擅自變更或者解除。當事人應當自覺履行調(diào)解協(xié)議。

十五、調(diào)解協(xié)議都具有民事合同性質(zhì)嗎?

只有滿足以下條件的調(diào)解協(xié)議才具有民事合同性質(zhì)：

1.經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的;

2.有民事權(quán)利義務內(nèi)容;

3.由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議。

十六、簽訂調(diào)解協(xié)議的一方不履行協(xié)議時，應該怎么辦?

簽訂調(diào)解協(xié)議的一方不履行協(xié)議時，另一方可以要求人民調(diào)解委員會督促對方履行調(diào)解協(xié)議;對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以向法院起訴，請求履行調(diào)解協(xié)議。

十七、哪些調(diào)解協(xié)議當事人一方有權(quán)請求人民法院變更或者撤消?

1、因重大誤解訂立的;

2、在訂立調(diào)解協(xié)議時顯失公平的;

一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調(diào)解協(xié)議，受損害方有權(quán)請求人民法院變更或者撤消。

當事人請求變更的，人民法院不得撤消。

十八、依據(jù)調(diào)解協(xié)議可以向法院申請執(zhí)行嗎?

只有具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在地人民法院申請執(zhí)行。

十九、簽訂調(diào)解協(xié)議后，能否就原糾紛向法院提起訴訟?

可以。簽訂調(diào)解協(xié)議不影響當事人的訴訟權(quán)利。對方當事人可以以調(diào)解協(xié)議抗辯，即將調(diào)解協(xié)議書作為證據(jù)向法院提供，請求原告履行調(diào)解協(xié)議。法院只審查調(diào)解協(xié)議是否有效，不再審查糾紛事實。

二十、調(diào)解協(xié)議簽訂后，人民調(diào)解委員會的工作是否就此結(jié)束?

不是。人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行回訪，并就履行情況做出記錄。

二

十一、調(diào)解糾紛工作程序有哪些?

1、受理糾紛

調(diào)解會受理糾紛有兩種方式：一是當事人申請調(diào)解，二是調(diào)解會主動調(diào)解。當事人一方或雙方可以口頭或書面向調(diào)解小組或調(diào)解會申請調(diào)解，申請受理須具備以下基本條件：

(1)有明確的對方當事人。申請受理一方，必須說明與誰發(fā)生爭議，誰侵犯了他的權(quán)益。

(2)要有具體的請求目的。申請人必須說明請求調(diào)解要達到什么目的，解決什么問題。

(3)要有基本事實依據(jù)和理由。申請人必須提出發(fā)生糾紛的基本事實及相應的證據(jù)、理由。

(4)糾紛屬于調(diào)解會主管和管轄。即符合上述民間糾紛受理范圍，且在調(diào)解會管轄地段之內(nèi)。

2、調(diào)查分析

糾紛受理后，調(diào)解會進行調(diào)查，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質(zhì)和是非曲直。

3、調(diào)解斡旋

調(diào)解員在了解糾紛事件的真實情況后，找糾紛關(guān)系雙方當事人，就糾紛的事宜進行調(diào)解、斡旋。

4、履行協(xié)議

調(diào)解協(xié)議書是調(diào)解會組織主持協(xié)商、認可和制作，經(jīng)雙方當事人同意，具有一定權(quán)威性和約束力的一種法律文書。

調(diào)解會對不履行協(xié)議情況作如下處理：

(一)認為反悔有理，調(diào)解協(xié)議確有錯誤，經(jīng)雙方當事人請求或同意，可以重新調(diào)解。

(二)認為反悔無理，當事人提不出新的事實、證據(jù)和理由，則應再次說服教育，講明反悔后果、責任，勸導其履行協(xié)議，同時勸告當事人不要擴大糾紛，作出違法、犯罪行為，必要時可以提請當?shù)厮痉ㄋ乃痉ㄖ韱T協(xié)助解決。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的?！_爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光?！獎⑾?/p>

19、學而不思則惘，思而不學則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第四篇：解析人大法工委、司法部負責人解讀人民調(diào)解法四大亮點

人大法工委、司法部負責人解讀人民調(diào)解法四大亮點

8月28日，人民調(diào)解法經(jīng)十一屆全國人大常委會第十六次會議表決通過。該法將于2011年1月1日起實施。

在28日下午舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委民法室副主任扈紀華、司法部副部長郝赤勇，分別解讀了這部法律的亮點。

經(jīng)費保障讓調(diào)解員少了后顧之憂

在此前的相關(guān)采訪中，一些人民調(diào)解員向記者表達了對這部法律的期待:對兼職調(diào)解員給予適當補貼;對因工致傷的調(diào)解員提供必要的醫(yī)療救助等，如今，法律已經(jīng)基本實現(xiàn)了他們的愿望——

人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼;因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱峁┍匾尼t(yī)療、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

“這些內(nèi)容能夠列入法律，對我們來說太重要了?！碑斢浾邔⑸鲜鰞?nèi)容告訴人民調(diào)解員劉和霞時，她高興地說，今后從事調(diào)解工作就少了后顧之憂。

扈紀華說，調(diào)解是有成本的，是否明確財政保障，是各方關(guān)注的焦點。現(xiàn)在法律將這個內(nèi)容固定下來，是該法的一個亮點。

此外，法律還規(guī)定，村委會、居委會和企業(yè)事業(yè)單位應當為調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費;司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作;基層法院對調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導，等等。郝赤勇感慨地說:“人民調(diào)解法對于人民調(diào)解工作的保障給予了空前的重視?！?/p>

可是，這樣的保障是否會導致人民調(diào)解工作趨于行政化?扈紀華在回答本報記者提問時表示，“人民調(diào)解的性質(zhì)在法律中規(guī)定得非常明確。經(jīng)費保障只是國家支持和鼓勵人民調(diào)解工作的具體表現(xiàn)，不會改變?nèi)嗣裾{(diào)解組織的群眾性”。

調(diào)解協(xié)議效力可由司法確認

法律規(guī)定，調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行;雙方當事人認為有必要的，可以向法院申請司法確認;經(jīng)法院確認合法有效的調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。

審議時，部分常委會組成人員對這樣的規(guī)定表示憂慮:設置司法確認程序不僅會增加法院的工作成本，而且有可能導致輕調(diào)解重審判的情況出現(xiàn)。

郝赤勇對這一規(guī)定解釋說，因反悔起訴到法院的案件，僅占人民調(diào)解總數(shù)的0.7%左右，而且這些案件到法院之后，經(jīng)過司法確認，法院裁定維持調(diào)解協(xié)議的比例高達90.6%。實踐證明，這種做法不僅可以減少訴訟和司法成本，而且能夠保障協(xié)議的有效執(zhí)行，是運用司法機制對人民調(diào)解給予支持的重要保障性措施。

明確與其他調(diào)解形式的銜接機制

人民調(diào)解是與行政調(diào)解、司法調(diào)解并列的大調(diào)解體系的重要組成部分，都是通過第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過疏導、說理來化解糾紛的一種方式。三種調(diào)解各有特點，三者之間如何銜接?

郝赤勇在回答本報記者提問時表示，為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎作用，處理好人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接關(guān)系，法律規(guī)定基層法院和公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

“也就是說，在法院立案之前和在公安機關(guān)行政裁決之前，一些可以不經(jīng)過訴訟程序來

化解的矛盾，會被引導到人民調(diào)解，運用人民調(diào)解的手段解決矛盾糾紛。”郝赤勇說，人民調(diào)解是解決社會矛盾的重要方法，但是它不是唯一的方法，除了人民調(diào)解之外，還有司法調(diào)解、行政調(diào)解，人民調(diào)解法在制定過程中，充分總結(jié)了實踐經(jīng)驗，在調(diào)解優(yōu)先原則的基礎上，規(guī)定了三種調(diào)解形式相互銜接。

記者注意到，類似有關(guān)銜接的規(guī)定在人民調(diào)解法中共有四處。例如，人民調(diào)解委員會在調(diào)解過程中對調(diào)解不成、達不成協(xié)議的糾紛，法律規(guī)定應該告知當事人可以通過仲裁、行政或者司法途徑來維護自己的權(quán)益。

當事人有拒絕調(diào)解的權(quán)利

“當事人不僅有接受調(diào)解的權(quán)利，也有拒絕調(diào)解的權(quán)利;可以要求調(diào)解不公開進行，也可以要求調(diào)解公開進行，草案應當增加這方面的規(guī)定。”吸收各方面的意見后，人民調(diào)解法采納了委員們的這些建議，規(guī)定當事人在人民調(diào)解活動中享有選擇或者接受人民調(diào)解員、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解以及要求終止調(diào)解等四項權(quán)利。

“這一條的完善，充分體現(xiàn)了人民調(diào)解在調(diào)解民間糾紛時的原則，即在當事人自愿、平等的基礎上進行調(diào)解;不違背法律、法規(guī)和國家政策;尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利?！焙鲁嘤抡f。為了確保當事人的權(quán)利得到充分尊重，法律對調(diào)解員的行為予以規(guī)范。比如，明確規(guī)定調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用;調(diào)解員不得偏袒一方當事人，侮辱當事人，索取、收受財物或者謀取其他不正當利益，不得泄露當事人的個人隱私和商業(yè)秘密等。

第五篇：盤點人民調(diào)解法七大亮點

盤點人民調(diào)解法七大亮點

新華網(wǎng)北京8月28日電（記者崔清新、周英峰）十一屆全國人大常委會第十六次會議28日審議通過了人民調(diào)解法，這部將在及時妥善解決民間糾紛，構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮更加重要作用的法律，突出了調(diào)解優(yōu)先、強化保障制度等特點。

據(jù)牽頭起草這部法律的司法部有關(guān)負責人介紹，這次頒布的人民調(diào)解法具有七大亮點：一是堅持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、民間性、自治性的性質(zhì)和特征。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務的一項制度，這一屬性及定位是人民調(diào)解工作賴以存在的基礎，也是長期以來人民調(diào)解工作保持強大生命力、深受群眾歡迎的根本原因。盡管人民調(diào)解組織形式、調(diào)解領域、工作方式有許多新的發(fā)展變化，但這一性質(zhì)始終沒有改變，也不能改變。

二是進一步完善了人民調(diào)解的組織形式。法律規(guī)范了村民、居民調(diào)解委員會和企事業(yè)單位調(diào)解委員會的設立、組成及任期制度。同時，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會及一些特定區(qū)域，如依托集貿(mào)市場、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)設立的人民調(diào)解組織和基層工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等群眾團體、行業(yè)組織設立的新型人民調(diào)解組織保留了制度空間。

三是進一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。為提高人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，法律規(guī)定了人民調(diào)解員的任職條件，要求司法行政機關(guān)定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。同時規(guī)定了人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應當給予適當?shù)恼`工補貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬可以享受國家救助和撫恤，以激勵廣大群眾積極參與人民調(diào)解工作。

四是進一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性。基于人民調(diào)解的性質(zhì)和特征，法律的相關(guān)規(guī)定凸顯了人民調(diào)解不拘形式、靈活便捷、便民利民的特點和優(yōu)勢，要求在充分尊重當事人權(quán)利的基礎上，采用多種方式幫助當事人達成協(xié)議，避免人民調(diào)解程序司法化的傾向。

五是法律確認了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機制。為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎作用，處理好人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接關(guān)系，法律規(guī)定基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人申請人民調(diào)解。人民調(diào)解委員會對調(diào)解不成的糾紛，應當告知當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

六是進一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認制度。法律明確規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。同時，這部法律首次通過立法確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，即對經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認；人民法院確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。這是近年來人民調(diào)解工作的一項重要制度創(chuàng)新，是運用司法機制對人民調(diào)解給予支持的重要保障性措施。

七是加強了對人民調(diào)解工作的指導和保障。法律規(guī)定，國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。同時，明確規(guī)定了司法行政機關(guān)對人民調(diào)解工作的指導管理體制，明確了基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導。

據(jù)了解，近五年來，全國人民調(diào)解組織直接調(diào)解、協(xié)助基層人民政府調(diào)解各類民間糾紛2904萬余件，調(diào)解成功2795萬余件，調(diào)結(jié)率為96%。