第一篇：民事審判工作情況報(bào)告

XX區(qū)人民法院民事審判

工 作 報(bào) 告

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告今年民事審判工作情況，請(qǐng)予以審議。

今年以來(lái)，我院在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，按照年初確定的“政治立院、和諧建院、實(shí)干興院、科技強(qiáng)院、司法為民”工作思路，本著“嚴(yán)立案、精審判、重調(diào)解、慎下判”的原則，從構(gòu)建訴訟協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制入手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格審判管理，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，民事審判工作出現(xiàn)了“調(diào)撤多，判決少，服判多，上訴少，息訴多，上訪少”的可喜局面，總評(píng)成績(jī)位居全市第X。

一、依法履行職能，促進(jìn)社會(huì)和諧

區(qū)法院充分發(fā)揮民事審判職能作用，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，及時(shí)化解了大量矛盾糾紛，有力地保護(hù)了各類(lèi)民事主體的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧。先后受理民事案件件，審結(jié)件，結(jié)案率%。調(diào)撤件，調(diào)撤率%。審理婚姻家庭案件件，維護(hù)了婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。審理人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償案件件，保護(hù)了公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。審理各類(lèi)合同糾紛案件件，保障了交易安全，維護(hù)了社會(huì)誠(chéng)信。審-1-

理涉農(nóng)案件件，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升司法能力

我們始終把隊(duì)伍建設(shè)臵于民事審判工作的基礎(chǔ)地位緊抓不放，著力提升干警的司法能力和水平。一是深化理念抓教育。結(jié)合“公正執(zhí)法、執(zhí)法為民”教育整頓活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，深刻領(lǐng)會(huì)XX書(shū)記、XX書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，全體干警結(jié)合民事審判實(shí)踐撰寫(xiě)心得體會(huì)，有效地夯實(shí)了“公正、廉潔、為民”的思想根基。二是嚴(yán)格制度促落實(shí)。實(shí)施院黨組成員分包部門(mén)責(zé)任制，在分工不變的基礎(chǔ)上，每名黨組成員分包兩至三個(gè)部門(mén)，每周利用一天時(shí)間深入分包部門(mén)了解工作進(jìn)展、調(diào)度疑難復(fù)雜案件、查找困難和問(wèn)題、部署重點(diǎn)工作、謀劃解決方案、督導(dǎo)檢查工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。建立民事業(yè)務(wù)部門(mén)例會(huì)制度，每十天召開(kāi)一次庭務(wù)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題，集體討論疑難復(fù)雜案件，研究法律適用，防止審判失誤發(fā)生。三是招錄人才解難題。聘用XX名通過(guò)司法考試人員擔(dān)任法官助理，協(xié)助法官辦理案件、參與司法調(diào)解，初步緩解了案多人少難題。

三、嚴(yán)格審判管理，提高辦案質(zhì)效

我們注重把嚴(yán)格審判管理，提升辦案質(zhì)效作為推動(dòng)法院建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)緊抓不放，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。一是開(kāi)展法律文書(shū)低級(jí)錯(cuò)誤治理活動(dòng)，采取承辦人自查、中層部門(mén)交換查、主管副院長(zhǎng)隨機(jī)選人復(fù)查的辦法，對(duì)裁判文

書(shū)中的別字、錯(cuò)字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤和語(yǔ)法錯(cuò)誤進(jìn)行綜合治理，查出存有低級(jí)錯(cuò)誤的裁判文書(shū)XX份，評(píng)出優(yōu)秀法律文書(shū)XX份，并將治理結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)公示曝光，提高了法律文書(shū)質(zhì)量。二是對(duì)所有審結(jié)的民事案件進(jìn)行全面評(píng)查，共評(píng)查案件XX件，確認(rèn)存在瑕疵XX件，并及時(shí)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論糾正錯(cuò)誤，制發(fā)評(píng)查通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，指出存在問(wèn)題，明確努力方向。三是規(guī)范民事案卷訴訟文書(shū)材料管理，從嚴(yán)審查歸檔案卷，重點(diǎn)解決案卷中存在的材料不全、填寫(xiě)錯(cuò)誤、順序顛倒等問(wèn)題。一年來(lái)，審查民事擬歸檔案卷XX本，合格歸檔XX、本，退回補(bǔ)充材料、改正錯(cuò)誤的XX本。四是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用，啟用法院內(nèi)網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)，采取網(wǎng)上批注、網(wǎng)上文件傳輸、遠(yuǎn)程電子簽章等方式，對(duì)案件從受理、分案到審理、歸檔的全過(guò)程實(shí)行信息化管理，有效地提高了工作效率，降低了司法成本。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到民事審判工作也存在很多不足，需要下大力氣解決，主要是：部分法官服從服務(wù)大局、保障科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和能動(dòng)性有待于進(jìn)一步提高；工作中與區(qū)直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)辦村街進(jìn)行案外溝通協(xié)調(diào)的主動(dòng)性、經(jīng)常性還不能適應(yīng)為民司法的形勢(shì)需要；機(jī)械立案、孤立辦案傾向在一定范圍內(nèi)依舊存在，導(dǎo)致辦理部分案件思路不寬、質(zhì)效不高；案多人少、信訪困擾等問(wèn)題盡管有所緩解，但并未徹底得到解決。

下一步，區(qū)法院將從四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作。

一是進(jìn)一步嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提高民事審判法官的司法能力。深入開(kāi)展“公正執(zhí)法、執(zhí)法為民”教育整頓活動(dòng)，認(rèn)真解決工作中存在的司法不作為、亂作為、有禁令有制度不執(zhí)行、泄露審判秘密等問(wèn)題，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，突出黨員隊(duì)伍的教育，充分發(fā)揮民事業(yè)務(wù)部門(mén)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，爭(zhēng)創(chuàng)“零違紀(jì)、零上訪、零事故”模范個(gè)人和優(yōu)秀單位。

二是進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，提升民事辦案質(zhì)效。更加注重司法調(diào)解，將矛盾糾紛解決在基層，化解在民間，不擴(kuò)大，不激化，不上交矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；繼續(xù)組織開(kāi)展法律文書(shū)低級(jí)錯(cuò)誤治理和案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，不斷提高民事審判質(zhì)量；繼續(xù)加大信息化建設(shè)投入，利用信息手段，從立案、審理、結(jié)案、評(píng)查、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)每一起案件進(jìn)行全方位管理，為審判監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)查、績(jī)效考核等提供實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的信息支持，努力提高辦案質(zhì)效。

三是進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，力求訴訟協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制取得更大成效。以落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神為動(dòng)力，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善訴訟協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。組織民事法官開(kāi)展涉農(nóng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)法官的綜合調(diào)控意識(shí)，提高綜合調(diào)控素能，教育引導(dǎo)民事法官把自己辦理的每一起案件、解決每一件糾紛都作為實(shí)踐綜合調(diào)控的平臺(tái)，使更多的矛盾糾紛在進(jìn)入訴訟程序之前得到有效化解，最大限度增加和諧因素。充分發(fā)揮人民陪審員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)其廣泛參與調(diào)解案件，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效

果相統(tǒng)一。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。民事審判涉及人民群眾切身利益，關(guān)乎和諧穩(wěn)定大局，每一起案件的裁判，都將在一定范圍內(nèi)對(duì)群眾生活產(chǎn)生導(dǎo)向作用，因此，必須更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，將民事審判進(jìn)展情況，工作中存在的困難和問(wèn)題及時(shí)向區(qū)人大匯報(bào)，聽(tīng)取監(jiān)督意見(jiàn)；對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，及時(shí)邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)審理，慎重處理下判。

主任、各位副主任、各位委員，面對(duì)民事審判工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們決心在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的努力！

第二篇：民事審判工作報(bào)告

金山屯區(qū)人民法院 民事審判工作報(bào)告

------------2007年7月27日在金山屯區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上

法院院長(zhǎng)：叢喜武

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去的一年，民事審判工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，追求公正、廉潔、高效的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平和正義，依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。2006年共受理各類(lèi)民商事案件119起，結(jié)案118起，其中婚姻案件51件，占案件總數(shù)的42.8%，侵權(quán)案件23件，占案件總數(shù)的19.3%，商事案件36件，案件標(biāo)的額170，9600元，占受案總數(shù)的30.25%，其它案件9件，占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起，維持原判7起，更審改判率22%。總體而言，民事審判工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在：

一、圍繞“調(diào)判結(jié)合”，追求案結(jié)事了

一年來(lái)，我們按照肖揚(yáng)院長(zhǎng)的講話精神，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判工作指導(dǎo)原則，以定紛止?fàn)帲瑒贁〗苑樽罱K目標(biāo)，積極探索調(diào)解與判決的最佳契合點(diǎn)，盡量做到多調(diào)少判，能調(diào)不判，先調(diào)后判，民事審判干部在調(diào)解上傾注大量精力，做到用真情感動(dòng)當(dāng)事人，用真情打動(dòng)當(dāng)事人，使當(dāng)事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)出了情感互動(dòng)法、直陳錯(cuò)誤法、宣講法律法、換位思考法、四級(jí)調(diào)解法等調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，使之融于民商事案件的全過(guò)程，在向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識(shí)，深入淺出地使當(dāng)事人明白法律的過(guò)程中，很自然地將糾紛化解，矛盾排除。調(diào)解中，一是我們注重把握訴前立案關(guān)，特別是對(duì)家庭糾紛案件，接待中詳細(xì)了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過(guò)，對(duì)一時(shí)賭氣來(lái)訴的當(dāng)事人盡力做調(diào)解工作，使其息訴；二是把握庭審調(diào)解關(guān)，按照訴訟法的規(guī)定，在庭審中對(duì)每一起案件 1 都進(jìn)行必要的調(diào)解工作，把握住當(dāng)事人的思想脈搏，不放棄做和解工作的一絲機(jī)會(huì)。特別是對(duì)婚姻家庭糾紛等事關(guān)全區(qū)穩(wěn)定的案件，我們?cè)谔幚頃r(shí)更是審慎對(duì)待，在堅(jiān)持婚姻自由的前提下，對(duì)那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時(shí)依法解除，有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生，但同時(shí)我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在調(diào)處中，做到三看三品，即看婚姻基礎(chǔ)是否牢固，品離婚是否是唯一出路；看婚后感情走勢(shì)，品和好的概率多大；看誘發(fā)原因，品癥結(jié)能否解除，從而綜合考慮，避免輕率處理，以維護(hù)家庭的和諧，社會(huì)的安定。2006年共審理婚姻家庭糾紛51起，其中判決7起，調(diào)解42起，調(diào)解率占82.3%。

二、圍繞訴訟效益，降低訴訟成本。

我們?cè)趯徟写罅鞒坦芾淼幕A(chǔ)上，全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，基本上形成以公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的民事審判方式，進(jìn)一步強(qiáng)化案件流程管理，明確各個(gè)審判環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)注重簡(jiǎn)易程序的適用，在擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用方面進(jìn)行了積極的探索，提倡當(dāng)日、當(dāng)周、當(dāng)月結(jié)案。為使無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的案件以更簡(jiǎn)便的方式結(jié)案，達(dá)到“簡(jiǎn)出效率、繁出精品”目的，首先明確簡(jiǎn)易程序民事案件種類(lèi)，推行對(duì)簡(jiǎn)易案件的“提速”審，即實(shí)行案件的繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件一律適用簡(jiǎn)易程序，其次，我們整合現(xiàn)有的審判資源，將法警隊(duì)與立案庭業(yè)務(wù)銜接，由法警隊(duì)負(fù)責(zé)送達(dá)，根據(jù)簡(jiǎn)易案件特點(diǎn)，法警隊(duì)盡量采取簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人，初次送達(dá)時(shí)即征求當(dāng)事人是否需要舉證期間和答辯期的意見(jiàn)，不需要的就立即送達(dá)開(kāi)庭傳票，并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關(guān)承辦人，及時(shí)審理，使案件流程縮短30日左右，很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財(cái)力，保證了案件的及時(shí)審理，防止了矛盾的激化，2006年提速審理的案件達(dá)20余起，使得這些案件在當(dāng)天或一周內(nèi)解決，受到當(dāng)事人的歡迎。

三、圍繞“綠色訴訟”，解決訴訟困難

我院以解決群眾訴訟難為目的，從解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦為突破口，首先按照上級(jí)院關(guān)于加強(qiáng)立案工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)立案接待大廳的規(guī)范化建設(shè)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為當(dāng)事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品，充實(shí)了立案庭接待辦量，細(xì)化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長(zhǎng)的責(zé)任，使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢(xún)、查詢(xún)?cè)V訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口，干警基本做到有訴必立，有案必接，對(duì)待群眾熱情、耐心，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在2006年被最高人民法院和共青團(tuán)中央命名為出席全國(guó)“優(yōu)秀青年文明號(hào)”。

其次針對(duì)民事審判工作的特殊性，還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，特別是對(duì)外來(lái)投資者或老年人、婦女、兒童涉案的，我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時(shí)我們積極開(kāi)展司法救助活動(dòng)，按照救助制度的規(guī)定，對(duì)確因生活一時(shí)困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人予以減、緩和免訴訟費(fèi)，全年共緩交訴訟費(fèi)4200元，免交訴訟費(fèi)50元。

過(guò)去的一年，雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢(shì)良好，上訴率較之上一年有所下降，更審改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解決。如個(gè)別干警司法理念轉(zhuǎn)變不快，不能自覺(jué)地把個(gè)案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，造成個(gè)案質(zhì)量不高，有的案件幾次重審；加之個(gè)別審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，工作方法不科學(xué)，不講審判藝術(shù)，辦案不細(xì)、跑粗，對(duì)待當(dāng)事人不夠熱心、接待不夠耐心,，表現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、硬等，筆錄有錯(cuò)字、別字，庭審時(shí)有接打手機(jī)等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對(duì)不認(rèn)真，法律條文引用錯(cuò)誤的失誤，嚴(yán)重?fù)p害司法形象的現(xiàn)象；現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂(lè)華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國(guó)債務(wù)糾紛等案件判后未息訴而上訪，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右哉D和改進(jìn)。

主任、各位副主任、各位委員：

2007年的第一季度已經(jīng)過(guò)去。目前我院受理民商事案件52件，已經(jīng)審結(jié)33件，其中調(diào)解29件。

2007年，我們?cè)狐h組將借案件執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)之契機(jī)，繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會(huì)議和區(qū)委第十九次黨代會(huì)精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的兩個(gè)素質(zhì)上下功夫，使干警扎實(shí)地樹(shù)立程序公正、司法公開(kāi)的理念，注重調(diào)解原則運(yùn)用，審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民商事案件，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、加快民商事案件辦案節(jié)奏，提高辦案效率，維護(hù)公平正義

我們要按照實(shí)踐司法為民這個(gè)大方向、總綱領(lǐng)，一要從發(fā)揮審判職能入手，通過(guò)民事、商事審判，依法平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)信用的建立；認(rèn)真審理好涉及我區(qū)外來(lái)投資辦企業(yè)的或旅游開(kāi)發(fā)和體制改革方面的民、商事案件，以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛，維護(hù)我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手，通過(guò)推行節(jié)日辦案制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制以及實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、設(shè)速審組適用簡(jiǎn)易程序等提高工作效率，減輕當(dāng)事人訴累，樹(shù)立法院的良好形象。

二、要嚴(yán)格執(zhí)行新的訴訟收費(fèi)辦法。

雖然我們?cè)簩僬蠛弦惑w制，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，但我們一定要以阿城法院收費(fèi)事件為教訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)再緊張絕不向當(dāng)事人伸手，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；同時(shí)為保證困難群眾能及時(shí)行使訴權(quán)，對(duì)暫無(wú)經(jīng)濟(jì)能力交納訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，加大救助力度，按訴訟收費(fèi)辦法和最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，給當(dāng)事人辦理減、免、緩交訴訟費(fèi)，并對(duì)調(diào)解或撤訴等案件及時(shí)辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)，健全并完善訴訟費(fèi)結(jié)算機(jī)制，確保訴訟費(fèi)用預(yù)收規(guī)范、結(jié)算準(zhǔn)確、退費(fèi)及時(shí)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化主管院長(zhǎng)和民事庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理職責(zé)。年初我院黨組與各庭庭長(zhǎng)簽定了責(zé)任狀，明確了民庭庭長(zhǎng)必須做到管案件和管事相結(jié)合，從案件抓起，切實(shí)負(fù)起嚴(yán)明審判紀(jì)律的管理職責(zé)，特別是要管好審判程序，對(duì)那些該回避不回避、該公開(kāi)不公開(kāi)，該合議不合議的做法，要及時(shí)監(jiān)督，依法予以糾正，確保嚴(yán)格按照程序辦案；同時(shí)要抓好案件質(zhì)量，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、列席合議庭評(píng)議、審核簽發(fā)裁判文書(shū)、抽查案件等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)合議庭辦案，確保程序公正、實(shí)體公正、形象公正。

四、認(rèn)真開(kāi)展案件審判質(zhì)量評(píng)查。

在總結(jié)原有評(píng)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足前提下，繼續(xù)在評(píng)查內(nèi)容的針對(duì)性、評(píng)查方式的科學(xué)性和評(píng)查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考評(píng)目標(biāo)管理、審判監(jiān)督庭評(píng)查案件質(zhì)量、紀(jì)檢組查處違法違紀(jì)事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評(píng)查體系，從案件評(píng)查入手，評(píng)查中不僅要看程序，更要看實(shí)體，不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問(wèn)題，而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題，對(duì)辦案質(zhì)量做出全面的評(píng)析。評(píng)查的范圍以個(gè)案評(píng)查為主，以隨機(jī)抽查為輔，但對(duì)被改判、發(fā)回重審、引起當(dāng) 4 事人上訪或投訴以及上級(jí)部門(mén)督辦等重點(diǎn)案件，必須做到嚴(yán)格、全面評(píng)查。在此基礎(chǔ)上，今年建立并完善法官辦案質(zhì)量檔案，每次的評(píng)查結(jié)果都記錄入檔，作為民事法官業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)，以此強(qiáng)化法官責(zé)任心，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。

五、全力掀起“塑造服務(wù)型法院、學(xué)習(xí)型法院”活動(dòng)，提升法官素質(zhì)。

今年我們?cè)谌焊删虚_(kāi)展了“五項(xiàng)承諾”活動(dòng)，即即每位干警向黨組和當(dāng)事人做出承諾：不讓工作失誤和差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓前來(lái)法院辦事的人在我這里受冷遇，不讓可以馬上辦好的事在我這里耽擱，不讓審判流程的運(yùn)作在我這里延誤，不讓法院的形象在我這里受到損害。同時(shí)結(jié)合市法院“八條禁令”的規(guī)定，抓好班子建設(shè)，提高干警的“兩個(gè)”素質(zhì)，重點(diǎn)針對(duì)2005、2006年以來(lái)的上訴、上訪案件和交辦案件進(jìn)行查擺和剖析，通過(guò)案件查責(zé)任、追根源，進(jìn)一步修訂和完善相應(yīng)規(guī)章制度，以此促進(jìn)干警形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，引導(dǎo)干警拓寬知識(shí)領(lǐng)域，重點(diǎn)提高民、商事法官的的六種司法能力，即面對(duì)新刑疑難復(fù)雜案件適用法律的能力、對(duì)群體性糾紛的協(xié)調(diào)處理能力、對(duì)突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對(duì)簡(jiǎn)易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書(shū)的能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下的審判工作需要。

主任、各位副主任、各位委員

2007年是我區(qū)構(gòu)建和諧新林區(qū)的重要之年，我們深知審判責(zé)任重大，我們一定帶領(lǐng)民事審判干警，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，立足審判主陣地，自覺(jué)地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中，著眼于維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

第三篇：市人民法院民事審判工作報(bào)告

市人民法院關(guān)于民事審判工作情況的報(bào)告

——20××年 ×月×日在×××市第×屆人大常委會(huì)第×次會(huì)議上

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表市人民法院向常委會(huì)報(bào)告20××年以來(lái)的民事審判工作情況，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

20××年以來(lái)，市人民法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督與支持下，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，按照能動(dòng)司法、和諧司法、規(guī)范司法、廉潔司法的總體要求，切實(shí)履行民事審判職能，為化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

至2009年11月，全院共審結(jié)各類(lèi)民事案件15835件，年均增幅為18.57%；調(diào)解撤訴率為74.12%，年均上升1.85個(gè)百分點(diǎn)；案件發(fā)回、改判率為0.3%，年均降幅為20%。2007年人均結(jié)案170件，2008年突破210件，今年1—11月，民事案件收案5744件，人均結(jié)案240件，預(yù)計(jì)年底時(shí)收案6300件，人均結(jié)案260件,均為歷年之最。民事審判質(zhì)效主要指標(biāo)一直居于全市基層法院前列。××法庭被確定為首批“規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”，××被南通市中級(jí)人民法院評(píng)為“調(diào) 解工作先進(jìn)庭”；1人立二等功，3人立三等功，4人獲得省級(jí)、5人獲得市級(jí)以上表彰或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持能動(dòng)司法，著力增強(qiáng)民事審判服務(wù)大局的功能

三年來(lái)，市人民法院把能動(dòng)司法作為民事審判工作的根本要求，充分突出司法的服務(wù)性、主動(dòng)性、高效性，積極為地方工作大局服務(wù)，積極為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”服務(wù)，取得了顯著成績(jī)，得到了市委和人民群眾的高度認(rèn)同。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、各類(lèi)矛盾凸顯、司法需求猛增的新形勢(shì)，市人民法院正確認(rèn)識(shí)和把握大局，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，正確研判形勢(shì)變化；主動(dòng)調(diào)整工作方向，及時(shí)鎖定服務(wù)重點(diǎn)；主動(dòng)延伸審判職能，積極拓展服務(wù)空間；主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成工作合力，不斷提高司法服務(wù)和保障的水平。一是自覺(jué)服務(wù)中心工作。緊貼市委、市政府的重要決策和重大戰(zhàn)略部署，全面履行審判職責(zé)，積極推進(jìn)我市的港口開(kāi)發(fā)、灘涂利用、園區(qū)建設(shè)，如在灘涂利用管理體制改革中，我們加大司法協(xié)調(diào)力度，成功協(xié)助政府管理部門(mén)收回了部分灘涂；圍繞城市、交通和重大項(xiàng)目建設(shè)，依法支持拆遷、拆違和安臵補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，公平合理地解決涉法問(wèn)題。二是主動(dòng)延伸司法職能。堅(jiān)決打破司法被動(dòng)滯后、簡(jiǎn)單中立的局限，變事后調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系為主動(dòng)提供事前服務(wù)。開(kāi)展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)和村居，全面掌握社情民意，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)對(duì)司法的需求。實(shí)施人民法院聯(lián)系企 業(yè)活動(dòng)，把服務(wù)企業(yè)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，共入企送法69次；針對(duì)金融危機(jī)下勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升的情況，向50家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出依法用工的公開(kāi)信，為企業(yè)減少勞動(dòng)爭(zhēng)議提供了法律指導(dǎo)。依法維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。如蓋天力公司在資產(chǎn)重組中與大量員工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，我們努力構(gòu)架雙方利益的平衡點(diǎn)，促成大部分員工與企業(yè)協(xié)商解決了糾紛。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“穩(wěn)定壓倒一切”的要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感對(duì)待各類(lèi)群體性事件和突發(fā)事件，把握判案的時(shí)機(jī)與方式，盡最大可能控制事態(tài)，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，妥善審結(jié)了近百起出國(guó)勞務(wù)糾紛和百盛廣場(chǎng)200多商鋪?zhàn)鈶艏w退租案等一系列影響重大的案件，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。關(guān)注公眾對(duì)裁判結(jié)果的評(píng)價(jià)，提前考量裁判的妥當(dāng)性，確保裁判結(jié)果有利于穩(wěn)定、有利于發(fā)展，堅(jiān)決避免個(gè)案裁判成為新的糾紛起因。密切關(guān)注案件審理中折射的普遍性問(wèn)題，主動(dòng)提出司法建議7次、通報(bào)司法信息31篇（條），為黨委、政府決策提供參考。如今年6月，我們向市政府通報(bào)了勞動(dòng)爭(zhēng)議猛增的情況，分管市長(zhǎng)高度重視、專(zhuān)題協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門(mén)共同防范和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的合力。

（二）堅(jiān)持和諧司法，傾力顯現(xiàn)民事審判化解矛盾的成效

“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，市人民法院以構(gòu)建和諧社會(huì)為職能定位，以提高效率、強(qiáng)化調(diào)解、惠及群眾為工作著力點(diǎn)，用和諧理念、和諧標(biāo)準(zhǔn)、和諧方式 3 統(tǒng)攬民事審判工作，增加了社會(huì)和諧因素。

一是提高審判效率，及時(shí)化解糾紛。整合司法資源，充分發(fā)揮人民調(diào)解窗口和速裁中心的作用，注重立案、調(diào)解、速裁等環(huán)節(jié)的協(xié)同，快速處理矛盾糾紛。自今年3月以來(lái)，人民調(diào)解窗口、速裁中心共辦結(jié)案件922件，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案的920件，調(diào)解、撤訴率為99.8%，案件平均耗時(shí)僅1天。建立健全人民法庭立、審、執(zhí)一體化工作機(jī)制，縮短案件周轉(zhuǎn)時(shí)間，增強(qiáng)法庭服務(wù)群眾和基層的能力。三年間，法庭共辦結(jié)案件7328件，簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到95%以上。積極推出方便當(dāng)事人訴訟的審判形式，落實(shí)巡回審判、假日辦案制度，共巡回審判326次、假日辦案91次、為困難群眾上門(mén)開(kāi)庭73次。注重判決與執(zhí)行的銜接，確保判決結(jié)果“能執(zhí)、好執(zhí)”，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，確保勝訴群眾充分、及早實(shí)現(xiàn)權(quán)利。三年間共執(zhí)結(jié)民事案件6732件，執(zhí)結(jié)率為98.5%。二是加強(qiáng)訴訟調(diào)解，完善多元調(diào)解。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，牢固樹(shù)立調(diào)解是“高質(zhì)量審判”、“高效益審判”、“高藝術(shù)司法”的觀念。落實(shí)“全程、全員、全面”的調(diào)解工作要求，積極倡行“三次調(diào)解”的工作方式，將訴前調(diào)解、庭審調(diào)解和判前調(diào)解貫穿審判的全過(guò)程；既重視全案調(diào)解，又重視部分調(diào)解，做到判中有調(diào)，以調(diào)定判，最大限度地實(shí)現(xiàn)“調(diào)多判少”、“案結(jié)事了”。三年來(lái)，民事案件調(diào)撤率逐年提升，2009年1—11月達(dá)到了75.1%。著力構(gòu)建多元化調(diào)解格局，聯(lián)合市總工會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，會(huì)同交警調(diào)解交通事故賠償案件，邀請(qǐng)婦聯(lián)同志調(diào)解婚姻家庭案件，提高了調(diào) 4 解成效。切實(shí)履行指導(dǎo)人民調(diào)解職責(zé)，理順訴調(diào)對(duì)接管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使法院和人民調(diào)解機(jī)構(gòu)的組織對(duì)接、業(yè)務(wù)對(duì)接、工作對(duì)接更加緊密。三年來(lái)共培訓(xùn)人民調(diào)解員351人（次），召開(kāi)例會(huì)47次，上門(mén)指導(dǎo)調(diào)解86次，有效提升了人民調(diào)解組織化解糾紛的能力。三是推行惠民司法，促進(jìn)訴訟和諧。努力營(yíng)造群眾得實(shí)惠、訴訟更和諧的司法環(huán)境。擴(kuò)大訴訟費(fèi)減、緩、免的范圍，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。從今年開(kāi)始，不再預(yù)收勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、亟待救助的人身?yè)p害賠償案件和撫育、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)案件的訴訟費(fèi)。利用多種司法手段，有效減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，適當(dāng)加重過(guò)錯(cuò)方的民事責(zé)任，保護(hù)權(quán)利人的情感利益，創(chuàng)造有利于當(dāng)事人和解的基礎(chǔ)。努力追求實(shí)質(zhì)正義，保護(hù)弱勢(shì)一方的利益，對(duì)符合一定條件的農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)確定死亡、殘疾賠償金，減少“同命不同價(jià)”現(xiàn)象；通過(guò)合理分配舉證責(zé)任，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)一方的舉證義務(wù)，堅(jiān)決防止法庭成為當(dāng)事人博弈訴訟技巧的場(chǎng)所；在規(guī)則許可范圍內(nèi)更多關(guān)注弱勢(shì)一方的基本權(quán)利，賦予裁判結(jié)果更多的正當(dāng)性。

（三）堅(jiān)持規(guī)范司法，大力完善民事審判有序運(yùn)行的機(jī)制

三年來(lái)，市人民法院立足審判權(quán)力分散、自由裁量不易監(jiān)管、法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在的現(xiàn)實(shí)狀況，不斷深化司法改革和細(xì)化工作舉措，加快推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，全力維護(hù)和促進(jìn)司法的公正、優(yōu)質(zhì)與高效，努力提升司法的公信力。三年來(lái)，民事案件審判質(zhì)量一直位居南通市前列，2009年1 5 —11月，民事案件發(fā)回、改判率下探至0.23%，較2006年的0.43%,下降了46.5%，投訴、信訪率也出現(xiàn)了大幅下降。

一是合理配設(shè)職權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)的管理責(zé)任，規(guī)定判決書(shū)由庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)統(tǒng)一簽發(fā)，重大案件由院、庭長(zhǎng)全程跟蹤指導(dǎo)，以此實(shí)現(xiàn)院、庭長(zhǎng)對(duì)案件的有效監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)分案制度，非因回避等特殊事由，不得更換承辦法官，任何法官均不得主動(dòng)要求承辦特定案件，法官遭到投訴的，不得繼續(xù)主審案件，減少人情、關(guān)系、金錢(qián)對(duì)案件審理的干擾。認(rèn)真實(shí)施定案規(guī)則，所有爭(zhēng)議案件，必須經(jīng)集體討論后方可判決；疑難復(fù)雜案件必須提交審判委員會(huì)討論決定；對(duì)不遵守定案規(guī)則的人，以違反審判紀(jì)律追究責(zé)任，并啟動(dòng)廉政調(diào)查程序。二是統(tǒng)一裁判尺度，約束裁量行為。實(shí)施案件集中審理制度，規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的案件，統(tǒng)一由民一庭審理，相同類(lèi)型的案件集中至同一審判組織審理，便于法官按相同標(biāo)準(zhǔn)裁判案件。限制法官的裁量權(quán)，明確民事責(zé)任的判斷標(biāo)準(zhǔn)，防止法官任意加重或減輕當(dāng)事人的責(zé)任；盡最大可能統(tǒng)一各類(lèi)裁判事項(xiàng)，如依照責(zé)任大小、傷殘等級(jí)，明確精神損害撫慰金的裁量幅度，從而基本實(shí)現(xiàn)了同案同判，也方便了當(dāng)事人監(jiān)督法官公正辦案。加強(qiáng)民事審判指導(dǎo)工作，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)和審判骨干組成的民事審判工作指導(dǎo)組，定期研究、部署民事審判工作，討論、決定重大復(fù)雜民事案件，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一裁判立場(chǎng)，用集體智慧解決工作中的困難，提高了民事審判工作質(zhì)量。三是推進(jìn)審判公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)人民陪 6 審制度，完善了人民陪審員的選任、履職和保障機(jī)制，把民事審判真正臵于人民陪審員的參與和監(jiān)督下。2009年1-11月，人民陪審率達(dá)到了94.79%，連續(xù)兩年位居南通市第一,有力地促進(jìn)了審判公開(kāi)和司法民主。依法公開(kāi)審理案件，保障當(dāng)事人親屬、群眾旁聽(tīng)案件，邀請(qǐng)人大代表、檢察人員和司法監(jiān)督員評(píng)議案件，接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督。擴(kuò)大審判公開(kāi)的范圍，將內(nèi)部規(guī)章制度、工作要求對(duì)外公示，讓當(dāng)事人和群眾從司法態(tài)度、作風(fēng)、禮儀、紀(jì)律等各個(gè)方面監(jiān)督法官，促使法官始終保持最佳工作狀態(tài)和形象。

（四）堅(jiān)持廉潔司法，全力恪守民事審判公平正義的底線

市人民法院一向高度重視民事審判隊(duì)伍建設(shè)。2007年至今，共培訓(xùn)民事審判人員79人（次），從其他司法機(jī)關(guān)引進(jìn)審判骨干3人，招錄法學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生18人，其中碩士6人，充實(shí)和加強(qiáng)到民事審判隊(duì)伍的有9人。目前民事審判人員中具有碩士學(xué)歷的8人、本科學(xué)歷的31人、通過(guò)國(guó)家司法考試的10人，為實(shí)現(xiàn)審判的公平正義提供了必要的人才支撐。與此同時(shí)，市人民法院以政治堅(jiān)定、公正廉潔、能力出眾、人民滿意為隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)法官公正廉潔司法的自覺(jué)性和抵御職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，不斷強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督三位一體的隊(duì)伍建設(shè)理念和措施，促進(jìn)了民事法官綜合素質(zhì)和民事審判業(yè)績(jī)的全面提升。

一是開(kāi)展“三項(xiàng)教育”，筑牢思想防線。狠抓紀(jì)律整頓教育，組織全院干警認(rèn)真查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，制定整 7 改方案，作出廉政承諾；組織干警家屬共同接受廉政教育、共同監(jiān)督管好干警。狠抓“算好廉政帳”教育，召開(kāi)警示教育大會(huì)，開(kāi)設(shè)廉政黨課，收看警示教育片，邀請(qǐng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作廉政輔導(dǎo)，引導(dǎo)干警真正學(xué)會(huì)算清政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、親情帳。狠抓法治理念教育，讓干警認(rèn)識(shí)司法國(guó)情和司法屬性，正確解答司法“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)”這一重大課題，謹(jǐn)記司法的人民性，深知使命與責(zé)任，真正做到法律在心中、公平正義在心中，維護(hù)好法律的尊嚴(yán)和法院的聲譽(yù)。二是健全廉政制度，增強(qiáng)防范能力。建立廉政評(píng)估制度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、常態(tài)的廉潔司法評(píng)價(jià)體系，通過(guò)發(fā)放、回收和審核廉政信息登記表，暢通信息收集渠道，及時(shí)掌握干警的執(zhí)紀(jì)守法情況；加強(qiáng)對(duì)干警道德操守的觀察，設(shè)立廉政檔案完整記載干警的廉政表現(xiàn)，作為使用干警的重要依據(jù)。建立風(fēng)險(xiǎn)隔離制度，嚴(yán)禁私下接觸當(dāng)事人、代理人、請(qǐng)托人，建立違規(guī)法律服務(wù)人員名單，切斷法官和違規(guī)法律服務(wù)人員的利益關(guān)聯(lián)與不當(dāng)交往。建立全員輪崗制度，定期調(diào)整院領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)分工，定期對(duì)中層干部和法官進(jìn)行輪崗，防止院、庭長(zhǎng)和法官長(zhǎng)期掌控同種審判權(quán)。三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，確保監(jiān)管到位。大力倡行齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，既把廉政建設(shè)作為“一把手”工程，又注重發(fā)揮班子成員的主動(dòng)性和調(diào)動(dòng)中層干部的積極性，形成高度一致的思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)立場(chǎng)，共同帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，認(rèn)真開(kāi)展督查工作，公開(kāi)曝光和糾正各種問(wèn)題，整治違規(guī)失范行為。推出“廉政下崗”措施，盯緊熱點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員，對(duì)口碑不佳的干警，8 進(jìn)行廉政談話并在一定期限內(nèi)禁止從事審判工作。強(qiáng)化“廉政擔(dān)保”責(zé)任，對(duì)發(fā)生違紀(jì)事件的部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)，取消參評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)的資格，暫停職務(wù)和職級(jí)的晉升，給予經(jīng)濟(jì)上的制裁。

三、存在問(wèn)題和主要困難

市人民法院在過(guò)去三年為維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、促進(jìn)和諧做了大量有益的工作。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，民事審判工作還存在一些不令人滿意的地方，在發(fā)展的進(jìn)程中還有不少需要克服的困難。

問(wèn)題主要表現(xiàn)為：少數(shù)干警辦案的社會(huì)效果欠佳，服務(wù)大局的成效不顯著，能動(dòng)司法的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；少數(shù)干警不能深入了解群眾疾苦，工作效率不高、作風(fēng)不實(shí)，司法為民意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；少數(shù)干警沒(méi)有確立“調(diào)解優(yōu)先”的工作理念，調(diào)解成功率低，沒(méi)有做到“案結(jié)事了”，調(diào)解意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；少數(shù)干警審判水平不高，難于處理疑難復(fù)雜案件，主動(dòng)提升司法能力的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；極少數(shù)干警執(zhí)行紀(jì)律和制度不夠自覺(jué)、不夠充分，規(guī)范廉潔司法的意識(shí)不強(qiáng)。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是：這些干警不注重理論學(xué)習(xí)，思想政治素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要；這些干警沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)法官職業(yè)的特殊性，缺乏使命感和職業(yè)尊榮感；這些干警對(duì)司法國(guó)情認(rèn)識(shí)不全面，沒(méi)有真正了解社會(huì)主義司法的本質(zhì)屬性，不能完全按照社會(huì)主義法治理念的要求從事民事審判工作；極個(gè)別干警堅(jiān)持原則還不夠徹底，錯(cuò)誤地認(rèn)為接受吃請(qǐng)僅是小節(jié)問(wèn)題，是一種普遍的社會(huì)風(fēng)氣，沒(méi)有做到慎始慎初； 法院在執(zhí)行制度方面確實(shí)存在一定的缺位現(xiàn)象，掌握信息不全面、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，市人民法院的工作得到了市委、市人大、市政府和社會(huì)各界很多的支持與幫助，但由于種種原因，法院仍有一些困難暫時(shí)難于解決，譬如：人案矛盾在短期內(nèi)比較突出，許多法官經(jīng)常超負(fù)荷加班工作，法官的心理壓力與日俱增，健康狀況令人擔(dān)憂，一定程度上影響到法官業(yè)務(wù)水平和案件審判質(zhì)量的提高；法院文化建設(shè)以及許多工作舉措的落實(shí)，需要相應(yīng)的資金保障，但由于受訴訟費(fèi)下調(diào)的影響，法院可用財(cái)力較為有限；根據(jù)上級(jí)要求，人民調(diào)解窗口應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(mén)派員進(jìn)駐，但目前為止，只有法院工作人員在維持人民調(diào)解窗口的正常運(yùn)作。這些困難，法院將主要依靠自身力量逐步加以克服，當(dāng)然也非常希望得到更多的支持。

四、下階段工作打算

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固確立“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作理念，緊緊鎖定“打造最強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)造最佳業(yè)績(jī)、營(yíng)造最優(yōu)品牌、贏取最大滿意”的工作目標(biāo)，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一要全力突出隊(duì)伍建設(shè)的首要地位。充分認(rèn)識(shí)法院隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，加強(qiáng)對(duì)干警的理想信念教育、法官職業(yè)道德教育和廉潔自律教育，加強(qiáng)法院文化建設(shè)，讓法官具有先進(jìn)的理念、高尚的精神、開(kāi)放的胸懷、開(kāi)闊的視野。嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，不斷完善具有法院特色的反腐倡廉長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)司法能力建設(shè)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才，解決人案矛盾，提高法院的審判水平。

二要不斷增強(qiáng)能動(dòng)司法、服務(wù)群眾的能力。善于把握大局，主動(dòng)融入大局，找準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)和依法審判的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真探索能動(dòng)司法的新思路、新舉措。正確處理個(gè)案公正與社會(huì)公正、當(dāng)事人具體利益和人民群眾根本利益的辯證關(guān)系，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，最大限度地體現(xiàn)司法的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)司法效果的最優(yōu)化。增強(qiáng)司法為民的自覺(jué)性，認(rèn)真落實(shí)便民、惠民司法措施，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的公平公正。

三要堅(jiān)決確保審判質(zhì)效保持領(lǐng)先。切實(shí)加強(qiáng)審判管理工作，完善審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查監(jiān)督、法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)等制度，加大考核力度，促進(jìn)民事審判質(zhì)量和效率的提升。繼續(xù)強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)對(duì)民事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全集體定案機(jī)制、錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，確保審判質(zhì)效始終位居前列。

四要著力構(gòu)建糾紛多元化解決機(jī)制。提高對(duì)調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，把調(diào)解作為徹底化解矛盾糾紛的主要抓手，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作室和速裁中心的作用，加大調(diào)解力度，改善調(diào)解成效。加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，健全訴調(diào)對(duì)接管理考評(píng)體系，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量參與調(diào)解工作，擴(kuò)大委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解的范圍，推動(dòng)調(diào)解工作向社會(huì)化、多元化方向發(fā)展。

主任、各位副主任、各位委員，民事審判工作使命光榮、11 責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定會(huì)以本次會(huì)議為契機(jī)，在黨的十七大精神指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的工作要求，堅(jiān)持司法的人民性、能動(dòng)性，凝心聚力，無(wú)私奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民事審判工作新局面，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：民事模擬審判

一、開(kāi)庭前準(zhǔn)備

書(shū)記員：查明當(dāng)事人及其訴訟參加人到庭情況并請(qǐng)入席

下面請(qǐng)?jiān)婕捌湮写砣?被告及其委托代理人入庭。根據(jù)最高人民法《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題解釋》第97條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第123條第1款之規(guī)定，查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人到庭情況。

原告是否到庭？

原 告：到庭

書(shū)記員：原告訴訟代理人是否到庭？

原告代理人(霞)：到庭

書(shū)記員：原告證人是否到庭？

原告證人：到庭

書(shū)記員：被告法定代表人是否到庭

被 告：到庭

書(shū)記員：被告訴訟代理人是否到庭？

被告代理人（濤）：到庭

書(shū)記員：下面宣讀法庭規(guī)則，訴訟參與人及旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。

1、到庭所有人員應(yīng)聽(tīng)從審判員統(tǒng)一指揮，一律關(guān)閉通訊工具，遵守法庭秩序，不準(zhǔn)吸煙。

2、旁聽(tīng)人員必須保持肅靜，不得喧嘩、鼓掌、插話，不得進(jìn)入審判區(qū)，有意見(jiàn)可以在閉庭后提出。

3、當(dāng)事人及其訴訟參與人不得中途退庭，如擅自退庭，是原告的作撤訴處理；是被告的則依法缺席判決。

4、審判人員或法警有權(quán)制止違反法庭紀(jì)律，妨礙民事訴訟活動(dòng)的行為，對(duì)不聽(tīng)制止的，可依法予以訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其刑事責(zé)任。

現(xiàn)在請(qǐng)本案審判長(zhǎng)和合議庭成員入庭，全體起立。

（合議庭入庭）

報(bào)告審判員，當(dāng)事人以及委托代理人經(jīng)合法傳喚均已到庭，請(qǐng)開(kāi)庭。

審判長(zhǎng)：謝謝書(shū)記員，全體座下。

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在開(kāi)庭，首先核對(duì)當(dāng)事人身份。由原告向法庭報(bào)告首先由原告向法庭報(bào)告你的基本情況。原告：易鑫花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，地址是宜昌市得勝街24號(hào)，法定代表人為該業(yè)主委員會(huì)主任孫泳兒。

審判長(zhǎng)：由原告委托代理人（分別）向法庭報(bào)告你們的姓名，說(shuō)明你們的工作單位、職務(wù)及代理權(quán)限。

原告代理人（霞）：我是張夢(mèng)霞，湖北華建安律師事務(wù)所的律師，代理人的權(quán)限為一般代理。原告代理人（達(dá)）：我是黃騰達(dá)，湖北華建安律師事務(wù)所的律師，代理人的權(quán)限為一般代理。審判長(zhǎng):請(qǐng)說(shuō)明你方代理的具體內(nèi)容。

原告代理人（霞）：我方代理起訴、質(zhì)證、辯論以及和解。

審判長(zhǎng)：由被告向法庭報(bào)告你的基本情況。

被告：襄鐵中心投資公司，住址為宜昌市西陵區(qū)開(kāi)發(fā)街道20號(hào)，法定代表人是鄧倩瑩。

審判長(zhǎng)：由被告委托代理人（分別）向法庭報(bào)告你們的姓名，說(shuō)明你們的工作單位、職務(wù)及代理權(quán)限。

被告代理人(芬)：我是陳少芬，湖北新世界律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般代理。

被告代理人(濤)：我是何建濤，湖北新世界律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般代理。

審判長(zhǎng):請(qǐng)說(shuō)明你方代理的具體內(nèi)容。

被告代理人（濤）：我方提出承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求、參加庭審，進(jìn)行辯論，進(jìn)行和解。審判長(zhǎng)：原告，對(duì)對(duì)方出庭人員的身份有無(wú)異議？

原告：無(wú)異議。

審判長(zhǎng)：被告，對(duì)對(duì)方出庭人員的身份有無(wú)異議？

被告：無(wú)異議。

審判長(zhǎng)：經(jīng)過(guò)審查，上述當(dāng)事人及訴訟代理人的身份及委托權(quán)限與庭審前辦理的手續(xù)一致，當(dāng)事人

之間未提出異議，出庭資格有效，準(zhǔn)許參加訴訟，現(xiàn)在開(kāi)庭。（敲法槌）

審判長(zhǎng)：依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第40條第1款、第120條的規(guī)定，湖北省宜昌市西陵區(qū)民法院今天依法公開(kāi)開(kāi)庭審理易鑫花園住宅小區(qū)系告襄鐵中心一案。下面宣布合議庭組成人員，本案由本院民事審判庭庭長(zhǎng)劉斯娜擔(dān)任審判長(zhǎng)和本院審判員曾偉治，以及人民審判員梁杰飛組成合議庭，書(shū)記員吳銀英擔(dān)任法庭記錄。

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在告知當(dāng)事人在法庭上的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

當(dāng)事人在法庭上享有以下訴訟權(quán)利：1.申請(qǐng)回避的權(quán)利。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第45、46條的規(guī)定，當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利。審判人員有以下三種情況，可能影響案件公正審理的，當(dāng)事人有權(quán)口頭或書(shū)面申請(qǐng)他們回避：（1）、是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；（2）、與本案有利害關(guān)系；（3）、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正審理的。提出回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前提出；在開(kāi)庭過(guò)程中得知需要回避事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)在法庭辯論終結(jié)前提出，并且向法庭說(shuō)明正當(dāng)理由。

2.提出新的證據(jù)的權(quán)利。3.經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)，可以申請(qǐng)重新調(diào)查、勘驗(yàn)和鑒定。4.進(jìn)行辯論和請(qǐng)求法庭給予調(diào)解的權(quán)利。5.原告有放棄、變更、增加訴訟請(qǐng)求的權(quán)利，被告有反訴的權(quán)利；上訴人有放棄、變更、增加上訴請(qǐng)求的權(quán)利，對(duì)方當(dāng)事人有進(jìn)行答辯反駁的權(quán)利。原告增加、變更訴訟請(qǐng)求，被告反訴，上訴人增加、變更上訴請(qǐng)求，應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前提出。

當(dāng)事人在法庭上必須自覺(jué)履行下列訴訟義務(wù)：

1、依法正確行使訴訟權(quán)利；

2、遵守法庭紀(jì)律和訴訟秩序，聽(tīng)從審判長(zhǎng)指揮；

3、對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)；

4、如實(shí)陳述案件事實(shí)，不得歪曲事實(shí)，提供虛假證據(jù)，不得偽造證據(jù)。否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。原告，是否聽(tīng)清當(dāng)事人在法庭上的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)？

原告：聽(tīng)清楚了。

審判長(zhǎng)：對(duì)于本合議庭組成人員及書(shū)記員是否提出回避請(qǐng)求？

原告：不申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)：被告是否聽(tīng)清當(dāng)事人在法庭上的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)？

被告：聽(tīng)清楚了。

審判長(zhǎng)：被告，對(duì)于本合議庭組成人員及書(shū)記員是否提出回避請(qǐng)求？

被告:不申請(qǐng)。

二、法庭調(diào)查階段

審判長(zhǎng)：下面進(jìn)行法庭事實(shí)調(diào)查，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對(duì)方的主張應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。先由原告陳述事實(shí)、訴訟請(qǐng)求及理由。

原告代理人（達(dá)）：2003年，被告開(kāi)發(fā)建設(shè)宜昌市西陵區(qū)得勝街24號(hào)易鑫花園住宅小區(qū)商品房.同年，原告與被告簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同，購(gòu)買(mǎi)該小區(qū)商品房。同年年底，該小區(qū)商品房銷(xiāo)售完畢。2004年10月，被告為額外牟取利益，擅自將該小區(qū)原設(shè)計(jì)為“會(huì)所”部分建成住宅商品房進(jìn)行出售。原告認(rèn)為，被告違反小區(qū)原設(shè)計(jì)規(guī)劃，擅自將“會(huì)所”改建為住宅商品房進(jìn)行銷(xiāo)售的行為違反了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，損害了原告的合法權(quán)益。特提起訴訟，請(qǐng)求法院予以解決。

審判長(zhǎng)：原告是否有補(bǔ)充。

原告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：下面由被告針對(duì)原告的起訴發(fā)表你們的意見(jiàn)。

被告代理人（芬）：原告不具有本案訴訟主體資格的理由主要有兩個(gè)方面。第一，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定”。而本案是商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，完全與物業(yè)管理無(wú)關(guān)，怎么無(wú)關(guān)本案原告即使有業(yè)主大會(huì)授權(quán)，也因該授權(quán)超出業(yè)主大會(huì)本身的職責(zé)而無(wú)效。第二，根據(jù)最高人民法院民一庭意見(jiàn)，“與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的個(gè)別或部分業(yè)主的事宜，業(yè)主委員會(huì)無(wú)權(quán)向人民法院提起民事訴訟”。綜上，原告不具有本案訴訟主體資格。答辯人的行為未損害原告的合法權(quán)益，故原告請(qǐng)求賠償損失于法無(wú)據(jù)，因此答辯人無(wú)須向原告支付任何賠償金。

審判長(zhǎng)：被告，是否要補(bǔ)充？

被告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在進(jìn)行庭審舉證和質(zhì)證，當(dāng)事人舉證和質(zhì)證必須按照下列程序和要求進(jìn)行。

１.當(dāng)事人所舉的證據(jù)必須符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第63條規(guī)定的七種證據(jù)形式，即書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。

２.舉證時(shí)應(yīng)向法庭及對(duì)方當(dāng)事人提交自己一方的證據(jù)復(fù)印件，書(shū)記應(yīng)同時(shí)提供原件，以備當(dāng)庭核對(duì)，物證要提供原物，原物確實(shí)無(wú)法提供的，要說(shuō)明原物存放的地點(diǎn)。

３.出示和宣讀證據(jù)時(shí)，應(yīng)向法庭陳述證據(jù)的名稱(chēng)、證據(jù)的來(lái)源和證據(jù)的基本內(nèi)容，說(shuō)明提供該份或該組證據(jù)的目的，要證明什么問(wèn)題。

４.對(duì)對(duì)方提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，要對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)該證據(jù)的取得是否合法提出意見(jiàn)，同時(shí)，應(yīng)明確提出該證據(jù)是否能夠證明對(duì)方的主張。反駁對(duì)方的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由或提供相關(guān)證據(jù)。５.對(duì)對(duì)方提供的證據(jù)不作肯定或否定的表態(tài)，視為對(duì)該證據(jù)無(wú)異議。對(duì)質(zhì)證意見(jiàn)的辯解也要求明確作出同意或者反對(duì)的表態(tài)，否則視為無(wú)異議。

６.對(duì)一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，另一方質(zhì)證時(shí)可以就相關(guān)問(wèn)題提問(wèn)，但提問(wèn)須經(jīng)審判長(zhǎng)許可?，F(xiàn)在，原告按訴訟請(qǐng)求的各項(xiàng)內(nèi)容分別舉證。

原告代理人（達(dá)）：我方提交的證據(jù)主要有4份：

1.《易鑫花園商品房買(mǎi)賣(mài)合同》

2.《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》

3.全體業(yè)主授權(quán)易鑫花園業(yè)委會(huì)代表業(yè)主的委托書(shū)

4.《易鑫花園小區(qū)前期及過(guò)渡期物業(yè)管理委托合同》

審判長(zhǎng)：被告對(duì)原告提供的證據(jù)有無(wú)異議？

被告代理人（芬）：我方對(duì)被告方出示的證據(jù)真實(shí)性、合法性沒(méi)有異議，審判長(zhǎng)：原告是否有新的證據(jù)要出示？

原告代理人（達(dá)）：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：被告對(duì)原告出示的證據(jù)均無(wú)異議，下面請(qǐng)?jiān)婊卮鸷献h庭的問(wèn)題。

審（英）：原告，證據(jù)中全體業(yè)主授權(quán)易鑫花園業(yè)委會(huì)代表業(yè)主的委托書(shū)關(guān)系到認(rèn)定易鑫花園業(yè)委會(huì)是否具有本案訴訟主體資格商品房所有權(quán)問(wèn)題，是否可以當(dāng)庭提交？

被告：可以，在這，都是原件。

審（英）：請(qǐng)當(dāng)值法警遞交上來(lái)。

（法警遞交，法官核對(duì)，給書(shū)記員）

審判長(zhǎng)：原告對(duì)此材料是否有異議。

原告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：合議庭提問(wèn)完畢，被告是否向法庭提交證據(jù)？

被告代理人（芬）：是的，審判長(zhǎng)，我方出示的證據(jù)共有2份：

1.宜昌市房管部門(mén)已經(jīng)為購(gòu)買(mǎi)人辦理的《房屋所有權(quán)證》，房屋所有權(quán)證是國(guó)家規(guī)定唯一能證明房屋所有權(quán)的權(quán)證。《房屋所有權(quán)證》證明易鑫花園業(yè)委會(huì)如果對(duì)該權(quán)證有異議，也只能向宜昌市房管部門(mén)申請(qǐng)，而無(wú)權(quán)直接要求襄鐵中心賠償損失。

2.房管部門(mén)辦理的易鑫花園會(huì)所房屋所有權(quán)證。

審判長(zhǎng)：下面由被告對(duì)原告提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。被告，對(duì)原告的提供的證據(jù)是否有異議？

被告代理人（芬）：我方對(duì)原告方提供的第四份證據(jù)有異議。請(qǐng)審判長(zhǎng)允許我對(duì)被告發(fā)問(wèn)。襄鐵中心在整個(gè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中根本沒(méi)有修建公用停車(chē)庫(kù)，易鑫花園業(yè)委會(huì)所爭(zhēng)議的“公用停車(chē)庫(kù)”的位置是襄鐵中心經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，在房管部門(mén)辦理了房屋所有權(quán)證的會(huì)所，襄鐵中心出售自己擁有產(chǎn)權(quán)的會(huì)所合理合法，且該部分未納于公攤面積。何以認(rèn)定襄鐵中心將“公用停車(chē)庫(kù)”贈(zèng)與全體業(yè)主？

原告代理人(達(dá)): 被告與小區(qū)前期物業(yè)管理公司訂立的屬于商品房買(mǎi)賣(mài)合同組成部分的物業(yè)管理委托合同中也約定，將“公用停車(chē)庫(kù)”贈(zèng)與全體業(yè)主，應(yīng)認(rèn)定“公用停車(chē)庫(kù)”歸全體業(yè)主所有。（審判長(zhǎng)征詢(xún)合議庭成員有無(wú)需要向當(dāng)事人發(fā)問(wèn)的問(wèn)題。）

審判長(zhǎng)：合議庭發(fā)問(wèn)完畢。

審判長(zhǎng)：原告，被告，還有其他證據(jù)材料需要補(bǔ)充提交沒(méi)有？

原告：沒(méi)有。

被告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：根據(jù)原告陳述的訴訟理由和被告陳述的答辯意見(jiàn)，合議庭認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)應(yīng)該是以下兩個(gè)方面：第一、易鑫花園業(yè)委會(huì)是否具有本案訴訟主體資格？第二、襄鐵中心在本案的商品房買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中是否存在違約行為或侵權(quán)行為？

審判長(zhǎng)：原告，對(duì)以上爭(zhēng)議焦點(diǎn)你是否同意？

原告：同意。

審判長(zhǎng)：原告，是否有補(bǔ)充？

原告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：被告，對(duì)以上爭(zhēng)議焦點(diǎn)是否同意？

被告：同意。

審判長(zhǎng)：被告，是否有補(bǔ)充？

被告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：由于各方都無(wú)異議，就請(qǐng)圍繞辯論焦點(diǎn)發(fā)表辯論意見(jiàn)。首先，法庭辯論階段給各方當(dāng)事人確立幾個(gè)共同的辯論原則：第一，不許進(jìn)行人身攻擊；第二，在辯論的時(shí)候不得重復(fù)發(fā)表意見(jiàn)，包括不再重復(fù)事實(shí)、不再重復(fù)證據(jù)以及質(zhì)證意見(jiàn)。

三、法庭辯論階段

審判長(zhǎng)：下面進(jìn)行法庭辯論，首先由原告針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)發(fā)表辯論意見(jiàn)。

原告代理人(霞)：易鑫花園小區(qū)位于宜昌市得勝街24號(hào)，是由被告開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)。被告在銷(xiāo)售房屋時(shí)向小區(qū)業(yè)主表示，為了解決業(yè)主停車(chē)難的實(shí)際困難，開(kāi)發(fā)商已將原規(guī)劃圖紙所標(biāo)明“會(huì)所”處，即A座第一層面積共275平方米，改變命名為“公用停車(chē)庫(kù)”，由全體業(yè)主入住后共同享有、使用。然而，各業(yè)主人住后才發(fā)現(xiàn)，被告公然違反誠(chéng)信，不僅未依約定將“公用停車(chē)庫(kù)”交付給物業(yè)管理公司以供全體業(yè)主使用，反而建成住宅進(jìn)行銷(xiāo)售牟利。而且，被告與小區(qū)前期物業(yè)管理公司訂立的屬于商品房買(mǎi)賣(mài)合同組成部分的物業(yè)管理委托合同中也約定，將“公用停車(chē)庫(kù)”贈(zèng)與全體業(yè)主。綜上，易鑫花園業(yè)委會(huì)認(rèn)為，被告將本應(yīng)屬于全體業(yè)主共有的“公用停車(chē)庫(kù)”改建為住宅予以發(fā)售，屬于擅自處分屬于易鑫花園業(yè)委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，既構(gòu)成違約又侵犯了易鑫花園業(yè)委會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定，該共用建筑的所有權(quán)依法應(yīng)屬全體業(yè)主享有?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”據(jù)此，易鑫花園業(yè)委會(huì)有權(quán)要求 被告賠償損失。為保護(hù)全體業(yè)主的共同利益免受不法侵害，易鑫花園業(yè)委會(huì)現(xiàn)依法提起訴訟，懇請(qǐng)人民法院依法判決被告向原告易鑫花園業(yè)委會(huì)賠償損失609 050元。

審判長(zhǎng)：下面由被告作辯論發(fā)言。

被告代理人（濤）： 第一，易鑫花園業(yè)委會(huì)不具有本案訴訟主體資格。首先，本案是商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，襄鐵中心作為開(kāi)發(fā)商從未與易鑫花園業(yè)委會(huì)簽訂過(guò)商品房買(mǎi)賣(mài)合同，易鑫花園業(yè)委會(huì)不是本案商品房買(mǎi)賣(mài)合同當(dāng)事人。根據(jù)合同相對(duì)性原則，易鑫花園業(yè)委會(huì)不能主張合同權(quán)利。其次，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定”。而本案是商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，完全與物業(yè)管理無(wú)關(guān)。所以，即使本案易鑫花園業(yè)委會(huì)提起訴訟系經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，也因?yàn)樵撌跈?quán)超出業(yè)主大會(huì)本身的職責(zé)而無(wú)效。最后，根據(jù)最高人民法院關(guān)于“與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的個(gè)別或部分業(yè)主的事宜，業(yè)主委員會(huì)無(wú)權(quán)向人民法院提起民事訴訟”的相關(guān)意見(jiàn)，易鑫花園業(yè)委會(huì)亦不具有本案訴訟主體資格。

第二，襄鐵中心在本案的商品房買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中沒(méi)有違約行為，更不存在侵權(quán)行為，原告認(rèn)為“被告違反小區(qū)原設(shè)計(jì)規(guī)劃，擅自將會(huì)所改建為住宅商品房進(jìn)行銷(xiāo)售的行為違反了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，損害了原告的合法權(quán)益”理由不成立。襄鐵中心在與易鑫花園業(yè)委會(huì)的業(yè)主簽訂的商品房買(mǎi)賣(mài)合同中，從未承諾提供公用停車(chē)庫(kù)供業(yè)主使用；襄鐵中心與物業(yè)公司的前期物業(yè)管理合同中，雙方也從未約定提供公用停車(chē)庫(kù)給業(yè)主使用；襄鐵中心在整個(gè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中根本沒(méi)有修建公用停車(chē)庫(kù)，易鑫花園業(yè)委會(huì)所爭(zhēng)議的“公用停車(chē)庫(kù)”的位置是襄鐵中心經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，在房管部門(mén)辦理了房屋所有權(quán)證的會(huì)所，襄鐵中心出售自己擁有產(chǎn)權(quán)的會(huì)所合理合法，且該部分未納于公攤面積。

第三，易鑫花園業(yè)委會(huì)無(wú)權(quán)要求襄鐵中心賠償損失。本案是因“公用停車(chē)庫(kù)”房屋所有權(quán)引發(fā)的糾紛，因?yàn)橐瞬蟹抗懿块T(mén)已經(jīng)為購(gòu)買(mǎi)人辦理了房屋所有權(quán)證，所有權(quán)證是國(guó)家規(guī)定唯一能證明房屋所有權(quán)的權(quán)證。易鑫花園業(yè)委會(huì)如果對(duì)該權(quán)證有異議，也只能向宜昌市房管部門(mén)申請(qǐng)，而無(wú)權(quán)直接要求襄鐵中心賠償損失。

綜上分析，原告的訴訟請(qǐng)求不成立，請(qǐng)求人民法院駁回原告易鑫花園業(yè)委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。審判長(zhǎng)：雙方互相辯論。

原告代理人（霞）：審判員，我認(rèn)為被告擅自將會(huì)所改建為住宅商品房進(jìn)行銷(xiāo)售的行為違反了《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，損害了原告的合法權(quán)益”。

被告代理人（濤）：原告代理人，你方認(rèn)為被告擅自將會(huì)所改建為住宅商品房進(jìn)行銷(xiāo)售的行為為侵權(quán)行為，損害了原告的合法權(quán)益，那么你認(rèn)為原告權(quán)利的來(lái)源是什么？

原告代理人（霞）：在被告與宜昌合田物業(yè)有限責(zé)任公司于2003年7月9日簽訂的小區(qū)前期及過(guò)渡期物業(yè)管理委托合同第二條，關(guān)于小區(qū)基本情況的說(shuō)明中表明小區(qū)有公用停車(chē)庫(kù)共計(jì)275平方米，公用停車(chē)庫(kù)所在位置即為原設(shè)計(jì)中的“會(huì)所”；且《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》中設(shè)施配置及注意事項(xiàng)的第五項(xiàng)消防設(shè)施說(shuō)明表明2號(hào)樓車(chē)庫(kù)內(nèi)設(shè)立四個(gè)消防箱。易鑫花園住宅小區(qū)共有住宅78套。

被告代理人（濤）：物業(yè)管理委托合同和《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》中只是說(shuō)明了小區(qū)的內(nèi)部規(guī)劃，但是這并不表明我們承諾提供公用停車(chē)庫(kù)供業(yè)主使用

原告代理人（霞）：當(dāng)初和業(yè)主簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，你們提供的商品住宅使用說(shuō)明書(shū)就有相當(dāng)?shù)暮贤ЯΓ热荒銈円部隙ㄟ@兩份文件說(shuō)明有公用停車(chē)庫(kù)這部分，那么你們就應(yīng)該履行合同義務(wù)。被告代理人（濤）：襄鐵中心作為開(kāi)發(fā)商從未與原告簽訂過(guò)商品房買(mǎi)賣(mài)合同，易鑫花園業(yè)委會(huì)不是本案商品房買(mǎi)賣(mài)合同當(dāng)事人。根據(jù)合同相對(duì)性原則，易鑫花園業(yè)委會(huì)不能主張合同權(quán)利。其次，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定”。完全與物業(yè)管理無(wú)關(guān)。所以，即使本案易鑫花園業(yè)委會(huì)提起訴訟系經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，也因?yàn)樵撌跈?quán)超出業(yè)主大會(huì)本身的職責(zé)而無(wú)效。最后，根據(jù)最高人民法院關(guān)于“與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的個(gè)別或部分業(yè)主的事宜，業(yè)主委員會(huì)無(wú)權(quán)向人民法院提起民事訴訟”的相關(guān)意見(jiàn)，易鑫花園業(yè)委會(huì)亦不具有本案訴訟主體資格。

原告代理人（霞）：首先原告提起的是侵權(quán)之訴，而并非買(mǎi)賣(mài)合同之訴，其次，本次的訴訟是由全體業(yè)主授權(quán)易鑫花園業(yè)委會(huì)代表全體業(yè)主提起的，再次，業(yè)委會(huì)為業(yè)主取回公用停車(chē)位的權(quán)利實(shí)質(zhì)上就是與物業(yè)管理有關(guān)的事物。

審判長(zhǎng)：法庭辯論階段即將結(jié)束，各方當(dāng)事人就各爭(zhēng)議焦點(diǎn)是否還有新的意見(jiàn)？

審判長(zhǎng)：原告

原告代理人（達(dá)）：沒(méi)有

審判長(zhǎng)：被告。

被告代理人（芬）：沒(méi)有

審判長(zhǎng)：法庭審查結(jié)束，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，雙方當(dāng)事人進(jìn)行了充分的法庭辯論，雙方無(wú)新的辯論，辯論結(jié)束?，F(xiàn)在雙方當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述，在最后陳述階段雙方當(dāng)事人可以簡(jiǎn)單明確的表明對(duì)于本案的處理意見(jiàn)和各自是否堅(jiān)持訴訟主張的意愿。首先，由原告發(fā)表你方的最后陳述意見(jiàn)。

原告：被告違反小區(qū)原設(shè)計(jì)規(guī)劃，擅自將“會(huì)所”改建為住宅商品房進(jìn)行銷(xiāo)售的行為違法，事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。請(qǐng)法院支持我方訴訟請(qǐng)求，審判長(zhǎng)：下面由被告發(fā)表最后陳述意見(jiàn)。

被告：原告的訴訟請(qǐng)求事實(shí)不清，依法無(wú)據(jù)，請(qǐng)求人民法院駁回原告易鑫花園業(yè)委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。

四、法庭調(diào)解判決階段

審判長(zhǎng)：下面依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)本案進(jìn)行調(diào)解。原告，是否同意調(diào)解？

原告：不同意。

審判長(zhǎng)：被告，是否同意調(diào)解？

被告：不同意。

審判長(zhǎng)：由于原被告不同意調(diào)解，本庭不再組織調(diào)解，合議庭需要對(duì)本案休庭十分鐘進(jìn)行評(píng)議。審判長(zhǎng)：下面宣布休庭十分鐘，合議庭進(jìn)行評(píng)議。請(qǐng)雙方當(dāng)事人查閱庭審筆錄，并且在庭審筆錄上簽字，如果認(rèn)為庭審筆錄有錯(cuò)誤或者有遺漏，征得書(shū)記員許可后，可以申請(qǐng)另頁(yè)補(bǔ)正。

五、合議庭評(píng)議階段

書(shū)記員：全體起立，請(qǐng)合議庭退庭。（合議庭下）

（十分鐘后）

書(shū)記員：休庭時(shí)間到，請(qǐng)全體起立，請(qǐng)合議庭人員到庭。

審判長(zhǎng)（坐定后）：請(qǐng)坐下。

六、宣布判決階段

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在繼續(xù)開(kāi)庭，經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，經(jīng)合議庭評(píng)議認(rèn)為，經(jīng)過(guò)剛才的法庭調(diào)查和法庭辯論，本法庭就本案的開(kāi)庭審理已經(jīng)完畢，現(xiàn)在進(jìn)行宣判。

本院經(jīng)審理查明，宜昌市西陵區(qū)得勝街24號(hào)易鑫花園住宅小區(qū)系襄鐵中心于2003年開(kāi)發(fā)建設(shè)并銷(xiāo)售完畢。其中2號(hào)樓規(guī)劃設(shè)計(jì)及許可為主體7層，使用情況為居住和物業(yè)管理，前期設(shè)計(jì)第一層含有部分面積為“會(huì)所”。2004年10月，襄鐵中心將原設(shè)計(jì)為“會(huì)所”部分建成住宅并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證，其中已出售7問(wèn)，總面積為243．62平方米，產(chǎn)權(quán)證載明價(jià)值為609 050元。

另查：（1）2003年7月9日，襄鐵中心（委托方、甲方）與宜昌合田物業(yè)有限責(zé)任公司（受托方、乙方）簽訂小區(qū)前期及過(guò)渡期物業(yè)管理委托合同，其中第二條基本情況說(shuō)明表明公用停車(chē)庫(kù)共計(jì)275平方米；《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》中設(shè)施配置及注意事項(xiàng)的第五項(xiàng)消防設(shè)施說(shuō)明表明A座車(chē)庫(kù)內(nèi)設(shè)立四個(gè)消防箱。（2）易鑫花園前期廣告載明發(fā)展商為襄鐵中心、宜昌易鑫物業(yè)有限責(zé)任公司（2004年3月以后公司名稱(chēng)變更為宜昌易鑫實(shí)業(yè)有限公司）。（3）易鑫花園住宅小區(qū)共有住宅78套。2004年7月22日至8月13日，易鑫花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)籌備組采用書(shū)面表決方式，組織召開(kāi)了首屆業(yè)主大會(huì)，成立了業(yè)主委員會(huì)。2005年1月26日，易鑫花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)決議，授權(quán)易鑫花園業(yè)委會(huì)就開(kāi)發(fā)商未按約定向全體業(yè)主移交“公用停車(chē)庫(kù)”等。

上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人陳訴及房屋合同，《物業(yè)管理合同》等書(shū)證證實(shí)。

本院認(rèn)為，本案系因“公用停車(chē)庫(kù)”房屋所有權(quán)引發(fā)的糾紛?，F(xiàn)庭審查明，易鑫花園業(yè)委會(huì)所主張的“公用停車(chē)庫(kù)”即易鑫花園住宅小區(qū)2號(hào)樓一層約275平方米前期設(shè)計(jì)為“會(huì)所”的部分，建設(shè)工程規(guī)劃許可為主體7層，使用情況為居住和物業(yè)管理。襄鐵中心建成住宅出售后，已在房管部門(mén)為購(gòu)買(mǎi)人辦理了《房屋所有權(quán)證》，且該部分未納入房屋公攤面積而由易鑫花園住宅小區(qū)業(yè)主承擔(dān)。易鑫花園業(yè)委會(huì)主張二被告將應(yīng)依約交付給物業(yè)管理公司以供全體業(yè)主使用的或已贈(zèng)與給全體業(yè)主的“公用停車(chē)庫(kù)”擅自出賣(mài)，構(gòu)成違約又侵犯了易鑫花園業(yè)委會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，應(yīng)向本院提供相應(yīng)證據(jù)。但易鑫花園業(yè)委會(huì)向本院提供的主要證據(jù)如《物業(yè)管理委托合同》和《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》中的基本情況說(shuō)明及消防設(shè)施說(shuō)明，不能表明二被告與全體業(yè)主之間在“公用停車(chē)庫(kù)”方面存在合同上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，亦不能證明易鑫花園業(yè)委會(huì)的上述主張。故易鑫花園業(yè)委會(huì)請(qǐng)求賠償損失的訴訟請(qǐng)求，無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。故依法判決如下：

1.駁回原告易鑫花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的訴訟請(qǐng)求

2.原易鑫花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市西陵區(qū)中級(jí)人民法院。

書(shū)記員：我已將法庭審理筆錄的全部活動(dòng)記入筆錄，已經(jīng)過(guò)審判員和書(shū)記員簽名，當(dāng)事人和其他訴訟參與人可以當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀，當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)記錄在案。雙方當(dāng)事人是否當(dāng)庭查閱筆錄。書(shū)記員：原告方？

原告：是

書(shū)記員：被告？

被告：是

書(shū)記員：全體起立，請(qǐng)審判人員退庭。

第五篇：2015全國(guó)民事審判紀(jì)要

全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要

（2015年4月征求意見(jiàn)稿）

完整目錄

一、關(guān)于民事審判工作的總體要求

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件

四、關(guān)于民間借貸糾紛案件

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件

九、關(guān)于民事審判程序

2015年4月19日—20日/2015年—月—日至—日，最高人民法院在——召開(kāi)全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和新疆維吾爾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)本次會(huì)議作了重要批示，奚曉明副院長(zhǎng)和杜萬(wàn)華專(zhuān)委出席會(huì)議并講話。

這是繼四年前杭州會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于去年民事審判工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、關(guān)于民事審判工作的總體要求

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會(huì)矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對(duì)的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。

民事審判工作的總體要求是：

——切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì)管理。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。

——切實(shí)加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國(guó)方略對(duì)什么審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)守法治原則不動(dòng)搖，運(yùn)用法治理念看待問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

——切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程發(fā)生的各類(lèi)民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。

——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線?？茖W(xué)把握新形勢(shì)下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。

——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅(jiān)持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)民事司法活動(dòng)陽(yáng)光化；努力實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡(jiǎn)分流；著力拓寬多元化民事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制；科學(xué)謀劃四級(jí)法院職能定位，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)；合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用；嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。

——切實(shí)重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。

——切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置來(lái)抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書(shū)寫(xiě)作能力。高度重視民事審判隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理家事案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作；密切配合反家暴立法，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，提出立法建議和意見(jiàn)。

（1）關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題

1、審理婚姻家庭案件中注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長(zhǎng)。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。

2、要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實(shí)性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)

負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)之日起三個(gè)月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書(shū)面申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

（二）關(guān)于探望權(quán)問(wèn)題

3、對(duì)于離婚后一方請(qǐng)求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)子女健康成長(zhǎng)、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。

（三）關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問(wèn)題

4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保所獲得的保險(xiǎn)金，因保險(xiǎn)標(biāo)的物是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻對(duì)該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。

5、一方對(duì)其婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對(duì)于其婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險(xiǎn)金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險(xiǎn)的性質(zhì)不屬于家庭保險(xiǎn)。因該財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)歸屬個(gè)人而不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保，投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。

（四）夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問(wèn)題

7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。

8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題解釋

（二）》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問(wèn)題：

（一）關(guān)于侵權(quán)法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題

9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。

10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個(gè)自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個(gè)人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動(dòng)一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對(duì)人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過(guò)錯(cuò)為要件，權(quán)利人請(qǐng)求行為停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)，侵權(quán)人不得以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由抗辯。

（二）關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題

13、勞動(dòng)者所在的用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，如果勞動(dòng)者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)?，可以在第三人?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。

14、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害，勞動(dòng)者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金可以拒絕支付。

15、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害的，勞動(dòng)者獲得工傷保險(xiǎn)待遇后，仍有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。

16、勞動(dòng)者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。

（四）關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題

要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。

17、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無(wú)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。

18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果；制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書(shū)寫(xiě)等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。

（五）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題

在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時(shí)，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理

好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息利用之間的關(guān)系。通過(guò)案件審理，以法治手段實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。

20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識(shí)別特定個(gè)人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人信息（如網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶和密碼、IP地址、上下線時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁(yè)地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個(gè)人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等）。

工勘、買(mǎi)賣(mài)、竊取等利用公民個(gè)人信息，給其帶來(lái)消極影響或構(gòu)成侵犯?jìng)€(gè)人行為隱私的，可以認(rèn)定為對(duì)公民個(gè)人信息的侵權(quán)。

四、關(guān)于民間借貸糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對(duì)于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國(guó)家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時(shí)，要嚴(yán)格審查事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）關(guān)于典當(dāng)行問(wèn)題

21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過(guò)部分無(wú)效。

22、沒(méi)有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無(wú)效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。

（二）關(guān)于鑒定問(wèn)題

23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。

當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）被告雖對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

（二）被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。

25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷(xiāo)無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，可予以支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。

26、對(duì)于個(gè)人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開(kāi)發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)為轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類(lèi)合同并不侵害社會(huì)公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類(lèi)合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。

（二）關(guān)于一房數(shù)賣(mài)的合同履行問(wèn)題

27、在審理一房數(shù)賣(mài)案件糾紛時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買(mǎi)受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買(mǎi)賣(mài)合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買(mǎi)受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買(mǎi)受人；變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。

（三）關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題

28、房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定以按揭貸款方式付款，買(mǎi)受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無(wú)履約能力為由，請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，經(jīng)

審查，買(mǎi)受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請(qǐng)。

請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，對(duì)其請(qǐng)求可予支持。

29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，當(dāng)事人因房屋價(jià)格明顯下降或者出賣(mài)人因房屋價(jià)格較快上漲的原因，請(qǐng)求解除房屋買(mǎi)賣(mài)合同，或者請(qǐng)求補(bǔ)足房屋差價(jià)的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對(duì)當(dāng)事人的法律約束力。

30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和淫蕩房地產(chǎn)居間市場(chǎng)中的作用。房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買(mǎi)受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買(mǎi)受人由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請(qǐng)求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持，但是居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對(duì)居間人請(qǐng)求委托人支付報(bào)酬的，不應(yīng)予以支持；委托人請(qǐng)求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。

（四）關(guān)于以房抵債問(wèn)題

31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。

32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請(qǐng)求確認(rèn)共對(duì)房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。

33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷(xiāo)情形的，可以依法請(qǐng)求變更或撤銷(xiāo)。

（五）關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題

34、對(duì)于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及房屋買(mǎi)賣(mài)合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問(wèn)題。在行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。

（六）關(guān)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛處理的問(wèn)題

35、現(xiàn)階段，我國(guó)城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對(duì)于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點(diǎn)地區(qū)的，可以按照國(guó)家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同一般應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。合同無(wú)效后，買(mǎi)受人可以請(qǐng)求返還購(gòu)房款并支付中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)銀行貸款利息。買(mǎi)受人已經(jīng)對(duì)該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本。

六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，物權(quán)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中國(guó)的重要支柱性法律，對(duì)于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場(chǎng)主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題

36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，當(dāng)事人不得以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予以支持。

37、被繼承人死亡后，繼承人請(qǐng)求分割被繼承人財(cái)產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時(shí)效為由抗辯的，人民法院不予支持。

（二）關(guān)于業(yè)主個(gè)人提起訴訟的問(wèn)題

38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，要求對(duì)小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個(gè)人不符合起訴條件，但對(duì)于業(yè)主個(gè)人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。

（三）關(guān)于抵押權(quán)與購(gòu)房人住房保障權(quán)沖突的問(wèn)題

39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷(xiāo)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買(mǎi)受人簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，買(mǎi)受人依約支付了全部或大部分購(gòu)房款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請(qǐng)求行使抵押權(quán)的請(qǐng)求，不予支持；對(duì)于買(mǎi)受人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)其購(gòu)買(mǎi)房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題

40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，為方便耕種管理，對(duì)其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書(shū)面協(xié)議、未報(bào)發(fā)包備案而無(wú)效?；Q協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時(shí)解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來(lái)確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對(duì)于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢(shì)。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

43、要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題

44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。對(duì)于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

46、建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無(wú)規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)于實(shí)際施工人申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定并據(jù)實(shí)結(jié)算的請(qǐng)求，一般不予支持。

48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款。

49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。

合同約定以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)確定為真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)具有不真實(shí)、不客觀情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計(jì)意見(jiàn)存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。

50、對(duì)實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

（三）關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題

52、第一種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，對(duì)承包人的請(qǐng)求不予支持。

第二種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)對(duì)該請(qǐng)求予以支持。

53、第一種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。

第二種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的意義。要按照**中央、國(guó)務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。

（一）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的銜接問(wèn)題

54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。

55、當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動(dòng)撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

56、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。

57、在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。

58、當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

59、用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)解決。

（二）關(guān)于勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題

60、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持；但勞動(dòng)合同另有約定的除外。

61、勞動(dòng)者因見(jiàn)義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。

62、對(duì)于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。

63、第一種意見(jiàn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動(dòng)合同法》第八十二條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第二種意見(jiàn)：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件的，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者關(guān)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求。但人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，其可以請(qǐng)求用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。

九、關(guān)于民事審判程序

司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識(shí)，確保程序公正。

（一）關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題

64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請(qǐng)出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿前提出非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。

65、當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見(jiàn)有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人或有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人的質(zhì)詢(xún)。

（三）關(guān)于訴訟代理人的資格問(wèn)題

66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：

1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證；

2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。

（四）未參加一審訴訟的問(wèn)題

67、第一種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。

第二種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。

（五）關(guān)于刑民交叉問(wèn)題

68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一發(fā)力關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。

69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請(qǐng)求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理；民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)民事審判工作會(huì)議針對(duì)新情況、新問(wèn)題，在法律與司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，提出一些處理意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)于及時(shí)滿足實(shí)踐需求，在一定程度上統(tǒng)一裁判思路、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有效化解矛盾無(wú)疑具有重要的意義，各級(jí)人民法院一定要貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神。對(duì)紀(jì)要提出的一些意見(jiàn)，在充分積累經(jīng)驗(yàn)并被證明切實(shí)可行時(shí)，最高人民法院將及時(shí)制定司法解釋?zhuān)胤礁骷?jí)人民法院也要結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)劃好新形勢(shì)下民事審判工作，力爭(zhēng)全國(guó)民事審判工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。