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      如何撰寫紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 11:24:08下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《如何撰寫紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《如何撰寫紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告》。

      
	
      

      第一篇：如何撰寫紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告
      

      如何撰寫紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告
      調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后所寫的說明案件事實(shí)真相、提出定性處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果。
      調(diào)查報(bào)告是在調(diào)查組全體成員經(jīng)過充分討論后研究形成的，同時(shí)，也要征求各方面的意見，最后經(jīng)承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室和分管紀(jì)檢監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)審議后定稿。
      調(diào)查報(bào)告必須符合公文格式的規(guī)范要求，表述要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整，條理要清楚，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，觀點(diǎn)要統(tǒng)一，文字要精練。一般來說，調(diào)查報(bào)告應(yīng)由標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾和署名五部分組成。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員署名，調(diào)查組的名稱及調(diào)查人員的姓名應(yīng)署在調(diào)查報(bào)告末頁，并寫明調(diào)查報(bào)告制作日期。
      調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：
      (一)立案依據(jù)及調(diào)查的簡要情況
      1．案件來源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的檢舉、揭發(fā)、交待和根據(jù)哪一級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示進(jìn)行立案調(diào)查的，反映的主要問題是什么。
      2．調(diào)查組的組成情況、調(diào)查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過。
      3．被調(diào)查人的基本情況，包括姓名、年齡、職務(wù)、工作單位以及以前犯過什么錯(cuò)誤，受過何種處分等。
      (二)主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)
      1．寫清每一事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、后果，特別是主要情節(jié)要詳細(xì)具體。對(duì)調(diào)查否定的問題也應(yīng)交待清楚。
      2．對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)作出準(zhǔn)確的概括，提出定性結(jié)論并寫明定性依據(jù)。對(duì)難以認(rèn)定性質(zhì)的重要問題用寫實(shí)的方法予以反映。
      (三)有關(guān)人員的責(zé)任
      對(duì)有關(guān)人員要分清責(zé)任。對(duì)涉及一級(jí)組織的違紀(jì)問題，要分別寫清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
      (四)被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度
      要用概括的詞語寫明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，對(duì)態(tài)度的表述不能太籠統(tǒng)，要寫明具體表現(xiàn)。
      (五)處理建議
      應(yīng)寫明處理建議的根據(jù)，同時(shí)應(yīng)寫明被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)的意見。對(duì)同時(shí)違犯黨紀(jì)政紀(jì)和國法的被調(diào)查人，除寫明黨紀(jì)政紀(jì)處分的意見之外，還應(yīng)建議有關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)或法律制裁。對(duì)一案涉及多人的案件，處理建議應(yīng)分別表述清楚。
      摘自《紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查簡明教程》
      第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告
      紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告范文
      自2005年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的××鎮(zhèn)××村群眾舉報(bào)信，信中反映××鎮(zhèn)××村支部書記×××、村主任×××違法違紀(jì)的系列問題。針對(duì)反映問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度，我們××鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
      ×××，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現(xiàn)任×××村支部書記。
      （1）×××同志自1985年任村民小組組長以來，當(dāng)時(shí)，×××村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當(dāng)時(shí)村級(jí)實(shí)際情況和集體意見決定，每個(gè)階段結(jié)算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級(jí)與承包漁塘者按“八二”分成，用魚抵交漁塘利潤款;1991年至1997年重新承包，當(dāng)時(shí)合同由×××簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見，按每年上交利潤款6200元（其中×××本人承包3571元）；1998年至2007年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，每年上交利潤6200元。經(jīng)紀(jì)委財(cái)務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在2000年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬?！痢痢镣驹诔邪鼭O池70畝過程中，在他們承包前，村集體對(duì)其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修，對(duì)漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過水 等費(fèi)用村集體作了報(bào)銷處理?！痢痢恋葞讉€(gè)承包戶承包后，對(duì)漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報(bào)銷這些費(fèi)用。×××同志
      自1985年以來至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自2005年起，所有承包戶全部是預(yù)交現(xiàn)金，再承包。
      （2）×××村在2000年，結(jié)合上級(jí)精神，村級(jí)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，從一組無人耕種的田中調(diào)出22.6畝到四組。當(dāng)時(shí)，村級(jí)召開了支部大會(huì)討論此事，合同也落實(shí)到了四組農(nóng)戶。稅費(fèi)改革時(shí)，合同書全部報(bào)到財(cái)政所。2005年實(shí)行土地二輪延包，×××村召開群眾代表大會(huì)，一致認(rèn)為以稅改落實(shí)到戶面積不變，采取微調(diào)方式。1組22.6畝田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國家有關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼按上級(jí)報(bào)表落實(shí)在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識(shí)到如今國家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級(jí)將調(diào)出的田地重新調(diào)回來，純屬鉆國家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強(qiáng)行將調(diào)出的田地占為己有，導(dǎo)致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。
      （3）×××村在2003為了落實(shí)上級(jí)政策，在××鎮(zhèn)6個(gè)村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，該項(xiàng)目是以縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財(cái)政所為主體。鑒于村集體意見要求對(duì)外招標(biāo)，增強(qiáng)透明度，由村秘書王順超同志起草招標(biāo)公示，分別在多處張?zhí)?0天過去了，竟然無一人接標(biāo)，大家都擔(dān)心上級(jí)政策資金難以到位。其他5個(gè)村，工程已完成一半以上，在上級(jí)單位的一再督促下，財(cái)政所副
      主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì)一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無奈，×××村采取村干5人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，他們才與財(cái)政所簽訂合同，完全設(shè)有信訪件上所說的以權(quán)包攬工程一事。
      （4）×××村在2004落實(shí)糧食補(bǔ)貼方面，完全是按照國家有關(guān)政策直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。按國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稻田每畝補(bǔ)貼到戶33.35元，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補(bǔ)和早初良種補(bǔ)貼由財(cái)政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財(cái)政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財(cái)政所人手不夠，由村干和組長牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過去與村結(jié)賬過程中有紛爭，暫且放下。
      （5）×××村2002年根據(jù)鄂政發(fā)〔2002〕6號(hào)文件精神，結(jié)合本村的實(shí)際情況，為及時(shí)解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報(bào)，爭取飲水解困資金4.2萬元。按照上面文件精神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10％（每人33元），其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)×××村集體意見，中央投入部分按90元水利工款及打水井農(nóng)戶補(bǔ)給水泥，分解到農(nóng)戶；省配套資金上級(jí)未拔付，其中完成標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶，村另外獎(jiǎng)付水利工款50元。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在稅費(fèi)改革前，村級(jí)水利工當(dāng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)際上農(nóng)戶沒有完全享受國家飲水解困政策。此項(xiàng)，我們鎮(zhèn)紀(jì)委正作適當(dāng)處理。
      6）×××村2003年按上面文件規(guī)定，每個(gè)勞力負(fù)擔(dān)水利工15個(gè)，工值8元，村與農(nóng)戶的結(jié)算情況是：對(duì)少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務(wù)的，對(duì)超出部分可以抵減原來欠村的各項(xiàng)上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對(duì)那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢，由農(nóng)戶自愿拿出村級(jí)欠條來抵減，對(duì)大部分不愿做工的和少做了勞務(wù)工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結(jié)賬，就由
      組長造冊(cè)登記，欠工個(gè)數(shù)及金額，交村作為后來結(jié)帳依據(jù)。工作落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)結(jié)算不及時(shí)、不公開，導(dǎo)致群眾上訪，×××村的全體村干也認(rèn)識(shí)到這些問題帶來的嚴(yán)重后果，因此，我們建議不予追究個(gè)人責(zé)任，但責(zé)令其對(duì)存在的問題整改到位。
      （7）×××村村主任×××，現(xiàn)有四個(gè)孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作結(jié)扎手術(shù)。2001年5月，鎮(zhèn)委研究決定，該同志任村委會(huì)副主任，主管財(cái)貿(mào)工作（當(dāng)時(shí)該村無村主任），2002年第五屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，龔被村民海選為×××村村主任?！痢痢恋酱迦温氁院?，曾多次向黨組織提出申請(qǐng)，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)，鎮(zhèn)黨委考慮到×××的計(jì)劃生育問題，一直未予呈報(bào)。2005年7月，經(jīng)鎮(zhèn)委考察組多次考察，認(rèn)為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)劃外生育者在5年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不予批準(zhǔn)入黨，而他已近10年，遂將×××的情況如實(shí)上報(bào)縣委組織部，組織部已批準(zhǔn)×××為中共預(yù)備黨員。中共××鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組二○○五年八月十八日
      第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告
      紀(jì)檢監(jiān)察案件調(diào)查報(bào)告范文
      自2005年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的××鎮(zhèn)××村群眾舉報(bào)信，信中反映××鎮(zhèn)××村支部書記×××、村主任×××違法違紀(jì)的系列問題。針對(duì)反映問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度，我們××鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
      ×××，男，1952年7月7日出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。中共黨員，初中文化程度，現(xiàn)任×××村支部書記。（1）×××同志自1985年任村民小組組長以來，當(dāng)時(shí)，×××村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當(dāng)時(shí)村級(jí)實(shí)際情況和集體意見決定，每個(gè)階段結(jié)算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級(jí)與承包漁塘者按“八二”分成，用魚抵交漁塘利潤款;1991年至1997年重新承包，當(dāng)時(shí)合同由×××簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見，按每年上交利潤款6200元（其中×××本人承包3571元）；1998年至2007年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，每年上交利潤6200元。經(jīng)紀(jì)委財(cái)務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在2000年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬?！痢痢镣驹诔邪鼭O池70畝過程中，在他們承包前，村集體對(duì)其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修，對(duì)漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過水 等費(fèi)用村集體作了報(bào)銷處理?！痢痢恋葞讉€(gè)承包戶承包后，對(duì)漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報(bào)銷這些費(fèi)用?！痢痢镣咀?985年以來至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自2005年起，所有承包戶全部是預(yù)交現(xiàn)金，再承包。
      （2）×××村在2000年，結(jié)合上級(jí)精神，村級(jí)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，從一組無人耕種的田中調(diào)出22.6畝到四組。當(dāng)時(shí)，村級(jí)召開了支部大會(huì)討論此事，合同也落實(shí)到了四組農(nóng)戶。稅費(fèi)改革時(shí)，合同書全部報(bào)到財(cái)政所。2005年實(shí)行土地二輪延包，×××村召開群眾代表大會(huì)，一致認(rèn)為以稅改落實(shí)到戶面積不變，采取微調(diào)方式。1組22.6畝田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國家有關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼按上級(jí)報(bào)表落實(shí)在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識(shí)到如今國家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級(jí)將調(diào)出的田地重新調(diào)回來，純屬鉆國家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強(qiáng)行將調(diào)出的田地占為己有，導(dǎo)致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。
      （3）×××村在2003為了落實(shí)上級(jí)政策，在××鎮(zhèn)6個(gè)村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，該項(xiàng)目是以縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財(cái)政所為主體。鑒于村集體意見要求對(duì)外招標(biāo)，增強(qiáng)透明度，由村秘書王順超同志起草招標(biāo)公示，分別在多處張?zhí)?0天過去了，竟然無一人接標(biāo)，大家都擔(dān)心上級(jí)政策資金難以到位。其他5個(gè)村，工程已完成一半以上，在上級(jí)單位的一再督促下，財(cái)政所副主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì)一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無奈，×××村采取村干5人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，他們才與財(cái)政所簽訂合同，完全設(shè)有信訪件上所說的以權(quán)包攬工程一事。
      （4）×××村在2004落實(shí)糧食補(bǔ)貼方面，完全是按照國家有關(guān)政策直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。按國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稻田每畝補(bǔ)貼到戶33.35元，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補(bǔ)和早初良種補(bǔ)貼由財(cái)政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財(cái)政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財(cái)政所人手不夠，由村干和組長牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過去與村結(jié)賬過程中有紛爭，暫且放下。
      （5）×××村2002年根據(jù)鄂政發(fā)〔2002〕6號(hào)文件精神，結(jié)合本村的實(shí)際情況，為及時(shí)解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報(bào)，爭取飲水解困資金4.2萬元。按照上面文件精神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10％（每人33元），其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)×××村集體意見，中央投入部分按90元水利工款及打水井農(nóng)戶補(bǔ)給水泥，分解到農(nóng)戶；省配套資金上級(jí)未拔付，其中完成標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶，村另外獎(jiǎng)付水利工款50元。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在稅費(fèi)改革前，村級(jí)水利工當(dāng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)際上農(nóng)戶沒有完全享受國家飲水解困政策。此項(xiàng)，我們鎮(zhèn)紀(jì)委正作適當(dāng)處理。
      6）×××村2003年按上面文件規(guī)定，每個(gè)勞力負(fù)擔(dān)水利工15個(gè)，工值8元，村與農(nóng)戶的結(jié)算情況是：對(duì)少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務(wù)的，對(duì)超出部分可以抵減原來欠村的各項(xiàng)上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對(duì)那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢，由農(nóng)戶自愿拿出村級(jí)欠條來抵減，對(duì)大部分不愿做工的和少做了勞務(wù)工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結(jié)賬，就由
      組長造冊(cè)登記，欠工個(gè)數(shù)及金額，交村作為后來結(jié)帳依據(jù)。工作落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)結(jié)算不及時(shí)、不公開，導(dǎo)致群眾上訪，×××村的全體村干也認(rèn)識(shí)到這些問題帶來的嚴(yán)重后果，因此，我們建議不予追究個(gè)人責(zé)任，但責(zé)令其對(duì)存在的問題整改到位。（7）×××村村主任×××，現(xiàn)有四個(gè)孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作結(jié)扎手術(shù)。2001年5月，鎮(zhèn)委研究決定，該同志任村委會(huì)副主任，主管財(cái)貿(mào)工作（當(dāng)時(shí)該村無村主任），2002年第五屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，龔被村民海選為×××村村主任?！痢痢恋酱迦温氁院螅啻蜗螯h組織提出申請(qǐng)，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)，鎮(zhèn)黨委考慮到×××的計(jì)劃生育問題，一直未予呈報(bào)。2005年7月，經(jīng)鎮(zhèn)委考察組多次考察，認(rèn)為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)劃外生育者在5年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不予批準(zhǔn)入黨，而他已近10年，遂將×××的情況如實(shí)上報(bào)縣委組織部，組織部已批準(zhǔn)×××為中共預(yù)備黨員。中共××鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組
      二○○五年八月十八日
      第四篇：撰寫調(diào)查報(bào)告
      撰寫調(diào)查報(bào)告
      撰寫調(diào)查報(bào)告1
      調(diào)查報(bào)告撰寫格式
      Ⅰ 調(diào)查報(bào)告的寫法，包括標(biāo)題、署名、正文。篇幅：3500-5000字。
      1.1 標(biāo) 題： 三種寫法。
      ① 標(biāo)題是文章標(biāo)題的寫法（如：《西部企業(yè)生態(tài)立旗“一石三鳥”》，《某某市蔬菜的品種結(jié)構(gòu)問題》，《興“母親水窖”工程 擺脫缺水窘境》）。
      ② 標(biāo)題是類似于公文標(biāo)題的寫法（如：《某鋼廠技術(shù)供應(yīng)處實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制調(diào)查》，《關(guān)于農(nóng)村信用社業(yè)績的調(diào)查報(bào)告》，《對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)移民面臨問題的調(diào)查》）。
      ③ 正副標(biāo)題寫法，一般是正題揭示主題，副題寫出調(diào)查的'事件或范圍。(如：《 振興經(jīng)濟(jì)要靠科學(xué)技術(shù)——包頭市依靠科技人員發(fā)展工業(yè)的調(diào)查》。)
      1.2 署 名： 標(biāo)題下面要署名，即寫姓名、年級(jí)、班級(jí)。
      1.3 正 文： 由兩個(gè)部分構(gòu)成，即 前言；調(diào)查報(bào)告的主體。
      1.3.1 前 言：扼要說明 調(diào)查的目的；時(shí)間、地點(diǎn)；對(duì)象或范圍；做了哪些調(diào)查；本文所要報(bào)告的主要內(nèi)容是什么。 這一部分，主要是介紹基本情況和提出問題，寫法可靈活多樣。
      1.3.2 調(diào)查報(bào)告的主體：主要是對(duì)事實(shí)的敘述和議論。 一般把調(diào)查的主要情況、經(jīng)驗(yàn)或問題歸納為幾個(gè)問題，分為幾個(gè)小部分來寫。每個(gè)小部分有一個(gè)中心，加上序碼來表明，或加上小標(biāo)題來提示、概括這部分的內(nèi)容，使之眉目清楚。
      撰寫調(diào)查報(bào)告2
      調(diào)查報(bào)告主要是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門或本機(jī)關(guān)、本部門領(lǐng)導(dǎo)解決問題、了解情況、進(jìn)行決策提供依據(jù)的，因此，撰寫調(diào)查報(bào)告要注意以下幾個(gè)方面的：
      1.主題突出寫調(diào)查報(bào)告，切忌平鋪直敘，面面俱到，切忌簡單的羅列堆積材料。寫文章，不是為用材料而用材料，而是為了體現(xiàn)主題，說明主題，表現(xiàn)主題才去列舉事實(shí)或材料的。如果讀了半天而不知道寫的什么，那就是最大的敗筆。同時(shí)，還要注意你所表現(xiàn)的內(nèi)容要有新意，要把一些新的情況、新動(dòng)態(tài)、新見解反映出來，敘人所未知，講人所未講，以增強(qiáng)報(bào)告的吸引力。
      2.內(nèi)容真實(shí)調(diào)查報(bào)告不是文學(xué)作品，它的主題的確立，它的價(jià)值和魅力，是靠內(nèi)容的真實(shí)性做依據(jù)的。因此，調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容、事實(shí)必須是客觀事物的原貌，絕不可以想象、虛構(gòu)，更不可以弄虛作假。
      3.數(shù)據(jù)確切調(diào)查報(bào)告的說服力在很大程度上取決于事實(shí)，而事實(shí)的真實(shí)又莫過于提供詳實(shí)的數(shù)。好的調(diào)查報(bào)告，幾乎都運(yùn)用一些具體數(shù)來說明觀點(diǎn)，精確的數(shù)據(jù)要比空洞的敘述更具有說服力。
      4.符合黨的方針政策，反映現(xiàn)實(shí)生活的新事物、新問題調(diào)查報(bào)告通常是以反映現(xiàn)實(shí)生活中的新事物、新問題為優(yōu)勢(shì)的。而這些新事物、新問題又往往是在黨的方針政策光照下出現(xiàn)的。因此，要寫好的調(diào)查報(bào)告，還要深入領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，增強(qiáng)對(duì)新事物、新問題的敏感性和辨別力。
      同時(shí)還要注意以下幾點(diǎn)：
      一、寫好調(diào)查報(bào)告的對(duì)策建議部分
      一篇調(diào)查報(bào)告的主要價(jià)值就在于最后的對(duì)策建議部分，但是情況也很重要，因?yàn)檎{(diào)查報(bào)告需要以情動(dòng)人。調(diào)查報(bào)告不僅需要提供客觀情況，而且要想使報(bào)告動(dòng)人，就必須要有生動(dòng)的情況，以情況動(dòng)人，所以生動(dòng)的情況是調(diào)查報(bào)告成功的前提。但是，調(diào)查報(bào)告的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)策建議上，解決問題的辦法到底是什么？不能光是口號(hào)，不能是空洞的話。例如，我調(diào)查包產(chǎn)到戶時(shí)就碰到一個(gè)問題。比如上水耕田的時(shí)候，先耕田先發(fā)，先上水先發(fā)，家家都要先耕田，怎么辦？我想不出辦法來。然后一個(gè)老太太就說，你這個(gè)同志怎么這么笨，我們農(nóng)村里這個(gè)問題很好辦，碰到問題就抓閹。我開始時(shí)還覺得用抓閹解決問題不妥，不太科學(xué)，拿到?jīng)Q策建議里不好寫。后來一個(gè)中學(xué)生說，抓閹就是機(jī)率的概念，就是概率論，就是運(yùn)籌中的機(jī)率論?，F(xiàn)在如體育比賽怕強(qiáng)強(qiáng)相遇，種子選手分組抽簽，抽簽就是抓閹，抓閹就是抽簽。這番話馬上就把我點(diǎn)撥了。我當(dāng)時(shí)立即寫了一篇題目叫“不可一概否定抓閹”的文章，登在《新華日?qǐng)?bào)》上。農(nóng)村遇到尖銳矛盾怎么辦？抓閹。抓閹用科學(xué)上的解釋就是體育比賽的抽簽，抽簽與抓閹本質(zhì)上是相通的，不要認(rèn)為抓閹就是迷信、愚昧、落后，應(yīng)該說是一種農(nóng)民的智慧。抓閹這個(gè)對(duì)策建議這們就寫入了調(diào)查報(bào)告中，而這個(gè)對(duì)策建議是書本上所沒有的。前年，《讀書周報(bào)》登了美國人寫的一篇文章，說中國人往往用非常古老而簡便的方法解決他們認(rèn)為的一些很復(fù)雜的問題，抓閹就是其中之一。美國人也肯定了這個(gè)辦法。有些決策建議，正如奈斯比特所說，華盛頓沒有，在下面；我們也有類似情況，北京沒有，在下面。毛主席說，領(lǐng)導(dǎo)是加工廠。辦法在群眾之中，所以，要到群眾中去，虛心求教，把他們解決問題的好辦法提煉出來。
      比較法對(duì)對(duì)策建議也很重要。我到宜興看當(dāng)?shù)氐亩霹N大王，她說自己一畝山丘地的杜鵑花可賣十萬塊人民幣，能比她高的很少。我告訴她，的確很高，但也不要滿足，我到臺(tái)灣去看種植蝴蝶蘭，一畝地的銷售收入是十萬美元。一比較，就知道天外有天。這就是比較法。這需要靠你多看，看多了肚子里就有，就能說得出來。
      所以，要做好對(duì)策建議，就要中外古今都要研究，靠平時(shí)多積累。在座各位每個(gè)人都應(yīng)該是博士，這個(gè)博士是很廣博，不是指某一方面的專家，都是通才，這樣的人才配做研究工作者?，F(xiàn)在網(wǎng)上東西很多，但是我覺得有些古書也要翻一翻，外國文學(xué)也要涉獵一點(diǎn)?？傊?，少唱一點(diǎn)卡拉ok，多看一些書報(bào)，做點(diǎn)案頭工作，我覺得是有好處的。
      二、處理好多人調(diào)查與寫好報(bào)告的關(guān)系
      這是個(gè)群體與個(gè)體的關(guān)系問題。公文寫作與文學(xué)創(chuàng)作有很大的區(qū)別。文學(xué)創(chuàng)作完全是個(gè)體勞動(dòng)，手工勞動(dòng)。如果讓巴金和郭沫若合起來寫一篇小說，保證不好看，因?yàn)楦魅擞懈魅说娘L(fēng)格。但公文代表一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的集體意志，因此，它是一個(gè)集體意志的體現(xiàn)。調(diào)查的時(shí)候往往不是一個(gè)人去調(diào)查，有一個(gè)調(diào)查組，所以調(diào)查報(bào)告就應(yīng)該是大家群體意志的反映。一個(gè)人調(diào)查也有，但多數(shù)情況下是多人調(diào)查。我個(gè)人主張調(diào)查組最好是三人左右，不要太多，少而精，便于集中大家的.意見。有些大型的和中型的綜合性調(diào)查，人數(shù)可以多些，但最后要寫出分課題的報(bào)告，在前面加上一個(gè)綜合性的概述，或者叫整個(gè)報(bào)告的內(nèi)容提要也可以。長篇調(diào)查報(bào)告我主張搞提要，否則領(lǐng)導(dǎo)沒有時(shí)間看。有幾百的提要，可以把調(diào)查報(bào)告的精華部分突出出來，特別是對(duì)策建議部分。
      在有分歧的時(shí)候，大家可以充分展開討論，允許保留意見，用方案之二、方案之三注明出來，可以達(dá)到求同存異的目的。調(diào)查的分歧要由調(diào)查組組長來拍板，組長拍板與領(lǐng)導(dǎo)意見不一致時(shí)，仍可以調(diào)查組名義堅(jiān)持，因?yàn)檎{(diào)查報(bào)告是體現(xiàn)調(diào)查人的意志，而不是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人意志。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不對(duì)時(shí)，可以在批語上寫清楚，再往上報(bào)。這樣，既發(fā)揚(yáng)了民主，又不損傷下面的積極性。所以，要處理好整體與個(gè)體的關(guān)系，充分尊重個(gè)體的意見，最后按照民主集中制，再加上組長裁決，這樣，就可以得到一個(gè)比較客觀的意見。
      三、解決調(diào)查報(bào)告中問題與建議重復(fù)的問題
      調(diào)查報(bào)告要有情況、有議論、有辦法。這是劉順元反復(fù)強(qiáng)調(diào)的調(diào)查報(bào)告的三個(gè)有。如何把他們統(tǒng)一起來？我想，情況不能復(fù)雜，要做到以情動(dòng)人，十分簡練。問題部分要詳細(xì)，要展開，要努力把它擺深擺透，因?yàn)檎{(diào)查是為了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。對(duì)策建議部分要簡練，條文式的，一二三四，就可以避免與問題重復(fù)。比如以“抓閹”為例，包產(chǎn)到戶后發(fā)生了爭牛、爭水、爭農(nóng)機(jī)這些現(xiàn)象，有的地方發(fā)生了打架斗毆等問題，在對(duì)策建議里就可以提出，例如像抓閹這個(gè)辦法也可采用，而這個(gè)辦法與我們所謂科學(xué)的抽簽、概率論等并不矛盾，要解放思想，從理論上解決這個(gè)問題，從實(shí)踐上進(jìn)行操作。這樣，對(duì)策建議就非常簡練。對(duì)策建議的關(guān)鍵是要有高度，要有理論高度，要有幾個(gè)性：前瞻性、科學(xué)性、可操作性。這幾個(gè)性說來好說，做起來比較難，尤其是可操作性，相當(dāng)不容易做到。
      撰寫調(diào)查報(bào)告3
      調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)
      調(diào)查報(bào)告由于種類、內(nèi)容、目的不同，結(jié)構(gòu)和寫法上也各有差異，但一般都是按照如下各組成部分來寫的。
      一、標(biāo)題
      在正文之前，先要擬訂標(biāo)題。寫法通常有兩種：一種是只有正標(biāo)題的形式。這種形式可以直接寫明關(guān)于什么問題的調(diào)查報(bào)告，可以直接寫明調(diào)查報(bào)告的中心思想，也可以直接寫明調(diào)查報(bào)告的問題。
      另一種是正副標(biāo)題形式。即用正標(biāo)題寫明調(diào)查報(bào)告的主要觀點(diǎn)，用副標(biāo)題注明調(diào)查的內(nèi)容、單位等。
      調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題必須醒目，觀點(diǎn)鮮明，生動(dòng)活潑，使讀者見題明義。
      二、正文
      正文一般分為三個(gè)部分。
      （一）開頭，或稱前言，導(dǎo)語，概說。
      這部分一般有兩種寫法。
      一種寫法是，簡要說明調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、方式及調(diào)查的經(jīng)過情況，讓閱者先了解調(diào)查報(bào)告產(chǎn)生的概況。這種開頭，有對(duì)調(diào)查工作本身匯報(bào)的性質(zhì)，多見于機(jī)關(guān)工作內(nèi)部的調(diào)查報(bào)告。
      另一種寫法類似新聞導(dǎo)語。就是概括介紹對(duì)理解全文有關(guān)的一些問題，如形勢(shì)、背景、調(diào)查目的、要解決的問題、意義等，先給人一個(gè)總的印象，為理解全文起引導(dǎo)作用。這種開頭多見于供報(bào)刊發(fā)表的調(diào)查報(bào)告。具體寫法可根據(jù)內(nèi)容需要，靈活多樣。
      介紹
      新生事物的調(diào)查報(bào)告，開頭一般只點(diǎn)出要介紹的新生事物的特點(diǎn)就行了。
      總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行一定的理論剖析的調(diào)查報(bào)告，開頭一般是概括說明調(diào)查對(duì)象的狀況，形成典型的時(shí)間及內(nèi)容。
      研究問題性的.調(diào)查報(bào)告，開頭一般是扼要地提出問題，指明研究這一問題的現(xiàn)實(shí)意義。
      揭露問題的調(diào)查報(bào)告，開頭一般是直截了當(dāng)?shù)匕岩衣兜膯栴}擺出來。
      （二）主體
      指調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。這部分的表達(dá)，一般說來，如果是工作調(diào)查報(bào)告，就要詳細(xì)述說工作的情況、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、做法或問題；如果是事件調(diào)查，就要?dú)v述事件的具體狀況，事件的發(fā)生、發(fā)展經(jīng)過、原因結(jié)果怎樣；如果是揭露性質(zhì)的調(diào)查，主要是把事件或問題的真相、內(nèi)幕、原委、危害寫得一清二楚?？傊?，要反映實(shí)情，找出規(guī)律，揭示本質(zhì)，上升到理論。
      由于調(diào)查的目的、范圍、方式不同，調(diào)查報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)方式也不一樣，主要有如下四種：
      1、縱式結(jié)構(gòu)。即根據(jù)事件發(fā)展過程的先后次序或按調(diào)查的順序安排結(jié)構(gòu)層次。有些反映新生事物的調(diào)查報(bào)告即采用此種結(jié)構(gòu)。有些揭露問題的調(diào)查報(bào)告，有時(shí)也要按調(diào)查的經(jīng)過或事件本身演變的順序反映。
      2、橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查得來的情況、經(jīng)驗(yàn)、問題等，分成幾個(gè)部分并列結(jié)構(gòu)，分別冠以小標(biāo)題或序號(hào)，
      從不同的方面圍繞全文中心敘述說明。這種結(jié)構(gòu)多適應(yīng)于反映情況、介紹經(jīng)驗(yàn)或研究問題的調(diào)查報(bào)告。
      3、邏輯結(jié)構(gòu)。即按各部分內(nèi)容之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系來安排結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)多適用于總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)性一定的理論剖析的調(diào)查報(bào)告。
      4、逐點(diǎn)結(jié)構(gòu)。即按調(diào)查的幾個(gè)點(diǎn)或幾個(gè)方面，分成幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分來結(jié)構(gòu)。
      主體部分的要求是，內(nèi)容上要充實(shí)、具體，由實(shí)入虛；形式上要層次條理清楚；而寫法則應(yīng)根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和表達(dá)的需要靈活掌握，不要千篇一律。
      （三）結(jié)尾，或稱結(jié)語。
      指調(diào)查報(bào)告的結(jié)束語。這部分是分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。
      有的調(diào)查報(bào)告沒有專門的結(jié)束語，就以主體部分的末段自然結(jié)束，意盡言止。
      有結(jié)束語的，一般包括以下內(nèi)容：總結(jié)全文深化主題，以提高閱讀者的認(rèn)識(shí)；提出新問題，指出努力方向，啟發(fā)人們更進(jìn)一步地去探索；補(bǔ)充交待在正文里沒有涉及到而又值得重視的情況和問題，提出有益建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
      結(jié)尾要根據(jù)寫作目的、內(nèi)容的需要，采取適當(dāng)?shù)慕Y(jié)尾方式，話多則長，話少則短，無話則止，切莫畫蛇添足，損害全文。
      三、具名
      單位署名，可署于標(biāo)題的正下方。個(gè)人署名，可署于文尾右下方，也可署于標(biāo)題的右下方。年月日，一般署在正文末尾的右下方。
      撰寫調(diào)查報(bào)告4
      一、市場(chǎng)調(diào)查調(diào)查報(bào)告的普通款式市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是市場(chǎng)調(diào)查職員以書里情勢(shì)，反應(yīng)市場(chǎng)調(diào)查外容及農(nóng)做進(jìn)程，并降求調(diào)查論斷和倡議的報(bào)告。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告非市場(chǎng)調(diào)查鉆研后果的散中體隱，其撰寫的佳好將間接影響到全部市場(chǎng)調(diào)查研討農(nóng)作的結(jié)果品質(zhì)。一份佳的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，能給企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營運(yùn)動(dòng)供給無效的導(dǎo)背作用，能替企業(yè)的決議計(jì)劃供給主觀根據(jù)。自嚴(yán)厲意思下道，市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告不流動(dòng)沒有變的格局。沒有異的市場(chǎng)調(diào)查講演寫作，重要根據(jù)調(diào)查
      的目標(biāo)、內(nèi)容、成果以及重要用處往抉擇。但普通往道，各類市場(chǎng)調(diào)查呈文正在構(gòu)造下皆包含題目、導(dǎo)直言、主體戰(zhàn)解頭多少個(gè)部門。1.本題市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的本題便市場(chǎng)調(diào)查的標(biāo)題。本題必須精確掀示調(diào)查報(bào)告的主題思惟。題目要簡略亮了、下度概括、題白符合。如《×市居官住宅消耗需要調(diào)查演講》、《對(duì)于化裝品市場(chǎng)調(diào)查講演》、《×產(chǎn)品暢銷的調(diào)查報(bào)告》等，這些標(biāo)題皆很簡潔，能呼惹人。
      2.導(dǎo)直言導(dǎo)行是市場(chǎng)調(diào)查演講的掃尾部門，一般道亮市場(chǎng)調(diào)查的綱的戰(zhàn)意思，引見市場(chǎng)調(diào)查農(nóng)作基礎(chǔ)概略，包含市場(chǎng)調(diào)查的時(shí)光、高地面、內(nèi)容戰(zhàn)對(duì)象以及采取的調(diào)查方式、方法。那是比擬罕見的寫法。也有調(diào)查報(bào)告在導(dǎo)直言中，后寫考察的論斷是什么，或者曲交降出問題等，那類寫法能加強(qiáng)讀者瀏覽報(bào)告的興致。
      3.從體部合那是市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告外的次要外容，是表示調(diào)查報(bào)告主題的主要局部。這一局部的寫作曲交決議調(diào)查報(bào)告的量質(zhì)高下和作用小大。從體局部要主觀、片面論述市場(chǎng)調(diào)查所取得的資料、數(shù)據(jù)，用它們回說亮有閉答題，失沒有閉結(jié)論;對(duì)有些答題、景象要作深刻剖析、評(píng)論等。分之，主體部門要擅長應(yīng)用資料，回里隱調(diào)查的從題。
      4.開頭次要是構(gòu)成市場(chǎng)調(diào)查的.基原論斷，也便非對(duì)于市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)因作一個(gè)大解。無的調(diào)查報(bào)告借要降沒對(duì)于策辦法，求無關(guān)決議計(jì)劃者參考。
      無的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告借有附錄。
      附錄的外容普通是無關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)圖里、無關(guān)材料沒處、參考文獻(xiàn)等。兩、撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的根本請(qǐng)求
      1.考察講演力供主觀實(shí)真、量力而行調(diào)查報(bào)告必需契合主觀實(shí)踐，援用的材料、數(shù)據(jù)必需是實(shí)在牢靠的，貨架。要擁護(hù)故弄玄虛，或者逢迎下級(jí)的用意，挑他們憂悲的資料撰寫。分之，要用現(xiàn)實(shí)去談話。
      2.調(diào)查呈文要干到調(diào)查資料和觀念相同一市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是以調(diào)查材料為根據(jù)的，便調(diào)查報(bào)告中一切觀念、解論都無大批的調(diào)查資料為依據(jù)。正在撰寫歷程外，要擅于用資料闡明觀正點(diǎn)，用觀面概括材料，兩者互相同一。切忌調(diào)查資料取觀正點(diǎn)相分別。3.調(diào)查報(bào)告要凸起市場(chǎng)調(diào)查的目標(biāo)撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，必須綱的明白，對(duì)癥下藥，免何市場(chǎng)調(diào)查皆是替了系決某一問題，或許替了解釋某一答題。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告必須繚繞市場(chǎng)調(diào)查下述的目標(biāo)去入止闡述。
      4.調(diào)查報(bào)告的語行要扼要、正確、難懂調(diào)查報(bào)告非給己望的，不管是廠少、經(jīng)理，仍是其余一般的讀者，他們小少不愛好冗雜、有趣、死板的言語，也沒有精曉調(diào)查的業(yè)余術(shù)語。因而，撰寫調(diào)查演講言語要力圖繁雙、正確、艱深難懂。市場(chǎng)調(diào)研調(diào)查報(bào)告寫做的一般程序是：肯定題目，擬訂寫做大綱，選擇挑選調(diào)查資料，撰寫調(diào)查呈文始稿，最初改動(dòng)訂稿。
      1、著力點(diǎn)要明確：
      首先，要深入調(diào)查，占有材料。這是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)和先決條件。為此，就應(yīng)該親自了解第一手材料。既要了解面上的材料，又要了解點(diǎn)上的材料；既要了解正面材料，又要了解反而材料；既要了解現(xiàn)實(shí)材料，又要了解歷史材料。如上例中，同學(xué)們就要認(rèn)真回顧平時(shí)手頭搜集到的有關(guān)于勤儉是美德，是事業(yè)成功的重要因素，奢侈浪費(fèi)導(dǎo)致事業(yè)失敗方面的詳細(xì)資料。
      其次，要認(rèn)真分析，找出規(guī)律。這是調(diào)查的目的。在占有大量材料的基礎(chǔ)上，要去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地總結(jié)出事物的規(guī)
      律。此例中，除了要有具體的事例或數(shù)據(jù)外，還要對(duì)占有的資料分門別類加以總結(jié)，如以盲目攀比，鋪張浪費(fèi)、勤勞節(jié)儉、合理消費(fèi)為門類加以歸納，從中找出規(guī)律性。
      再次，要立場(chǎng)正確，觀點(diǎn)鮮明。調(diào)查報(bào)告要站在客觀的立場(chǎng)上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)事物作出正確的判斷和評(píng)價(jià)。如上例中，調(diào)查的目的是幫助學(xué)生樹立勤儉節(jié)約的美德，結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際，解決亂花錢、互相攀比、超前消費(fèi)等不良習(xí)慣和問題。
      最后，要概括事實(shí)，有敘有議。不能光羅列現(xiàn)象，而且要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分析、議論，闡述觀點(diǎn)。如上例，在做到有事例和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用所學(xué)的社會(huì)原理進(jìn)行理性分析，分析要觀點(diǎn)全面。
      2、報(bào)告格式要規(guī)范
      （1）標(biāo)題。
      ①單標(biāo)題，如上例標(biāo)題可擬成：《中學(xué)生合理消費(fèi)的調(diào)查報(bào)告》，以清楚交代調(diào)查的內(nèi)容。
      ②雙標(biāo)題，可擬成《合理消費(fèi)----xx中學(xué)調(diào)查報(bào)告》
      ③標(biāo)題不用調(diào)查報(bào)告字樣，也可用一般文章題目形式，如可擬成《中學(xué)生應(yīng)該養(yǎng)成合理消費(fèi)的好習(xí)慣》。
      前言。這部分內(nèi)容，往往對(duì)調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍作必要的交代，總領(lǐng)全文。如上例中調(diào)查地點(diǎn)可以是xx中學(xué)整所學(xué)校，也可以將初一整個(gè)年級(jí)作為調(diào)查對(duì)象，
      還可以隨機(jī)抽查的學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查內(nèi)容主要是學(xué)生的生活態(tài)度和表現(xiàn)兩個(gè)方面。
      主體。主體是具體敘述調(diào)查內(nèi)容、列舉事例和數(shù)據(jù)并做恰當(dāng)?shù)淖h論和分析，概括出經(jīng)驗(yàn)或規(guī)律，是表現(xiàn)調(diào)查報(bào)告主旨的關(guān)鍵部分。在材料的安排上，要把調(diào)查得來的大量材料歸納整理出若干條目，采用小標(biāo)題式寫法，要注意層次清楚，條理分明。有的可按問題的幾個(gè)方面或幾個(gè)問題并列地安排材料，即采用橫式結(jié)構(gòu)？；有的可按事物發(fā)展過程的順序來寫，即采用？縱式結(jié)構(gòu)。
      （4）結(jié)尾。結(jié)尾是調(diào)查報(bào)告的結(jié)束語，也作歸納性說明或總結(jié)全篇的主要觀點(diǎn)，也可指出存在的問題，提出建議。
      撰寫調(diào)查報(bào)告5
      《審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查準(zhǔn)則》于20xx年8月1日實(shí)施。為了配合搞好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，本文試將撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告（下稱報(bào)告）分成分析撰寫資料和編輯報(bào)告內(nèi)容等兩個(gè)步驟；然后，討論兩步驟的撰寫方法；揭示撰寫方法上存在的主要問題，并提出解決辦法。
      一、兩點(diǎn)說明
      （一）社會(huì)上以及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)用文寫作技法方面的文獻(xiàn)很少，以至于對(duì)諸如報(bào)告“基本情況”取舍、“建議”提法等關(guān)涉寫作方法的問題，尚無共識(shí)。這對(duì)穩(wěn)定、提高報(bào)告水平構(gòu)成影響。為此，本文有針對(duì)性的探討了若干技法性問題。
      （二）“分析撰寫資料”和“編輯報(bào)告內(nèi)容”，在報(bào)告撰寫過程中沒有明顯界線。但是，影響報(bào)告質(zhì)量的方法性問題，無外乎“分析”與“編輯”兩類。為使本文討論的問題系統(tǒng)、定位，便于理解和闡述，才如此劃分。
      二、資料分析過程及其存在的方法性問題
      （一）資料分析過程
      報(bào)告資料分析過程。是審計(jì)人員對(duì)查證屬實(shí)的調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)識(shí)，最終形成審計(jì)意見的系統(tǒng)的思維過程。各分析環(huán)節(jié)及其分析規(guī)則如下：
      1、界定事實(shí)。是對(duì)被調(diào)查事項(xiàng)（或稱：問題，下同）的行為軌跡及其相關(guān)因素進(jìn)行準(zhǔn)確、完整的描述。
      ①行為軌跡：包括時(shí)間地點(diǎn)、人員方式、幅度范圍等量化內(nèi)容。
      ②事件相關(guān)因素：包括人員素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范性要求的適用情況等非量化內(nèi)容。
      2、歸納特點(diǎn)。就是概括問題（或稱非預(yù)期事項(xiàng)，下同）的存在特征。方法：
      （1）將規(guī)范性要求（預(yù)期狀態(tài)）與已經(jīng)完成界定任務(wù)的非預(yù)期事項(xiàng)（非預(yù)期狀態(tài)），進(jìn)行“應(yīng)該怎樣（預(yù)期狀態(tài)）”與“實(shí)際怎樣（非預(yù)期狀態(tài)）”的比較。
      （2）將兩者的差異排列出來。
      （3）其中最能概括地解釋非預(yù)期事項(xiàng)存在狀況的差異，就是該事項(xiàng)的特點(diǎn)。
      如，應(yīng)按市價(jià)就近購買原材料（預(yù)期狀態(tài)），卻以高價(jià)遠(yuǎn)途購進(jìn)等質(zhì)品（非預(yù)期狀態(tài)）。該事項(xiàng)特點(diǎn)可歸納為，購入價(jià)高值低原材料。
      3、尋找原因。就是找到引發(fā)非預(yù)期事件的具體事項(xiàng)。做法：
      （1）從已經(jīng)完成界定任務(wù)的非預(yù)期事項(xiàng)的初始點(diǎn)入手。
      （2）將可能引發(fā)非預(yù)期行為的“事件相關(guān)因素”排列出來。
      （3）其中最能合理地解釋該非預(yù)期事項(xiàng)“特點(diǎn)”的因素，即是產(chǎn)生該事項(xiàng)最可能的原因。
      4、推斷趨勢(shì)。不良的發(fā)展趨勢(shì)，是與相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)或者進(jìn)度計(jì)劃比較而言的。做法：
      （1）確定與該非預(yù)期態(tài)勢(shì)相對(duì)應(yīng)的當(dāng)前以及將來的預(yù)期狀態(tài)。
      （2）由已完成界定任務(wù)的非預(yù)期事項(xiàng)的當(dāng)前狀態(tài)，測(cè)算或者推導(dǎo)出可能產(chǎn)生的不良后果。
      （3）將兩者將來狀態(tài)（即應(yīng)該怎樣和可能怎樣）的相關(guān)因素排列出來。取其中最大的差異作為推斷結(jié)果。
      5、作出結(jié)論。結(jié)論是憑借一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被調(diào)查事項(xiàng)的狀態(tài)、性質(zhì)作出的評(píng)價(jià)，包括單項(xiàng)事實(shí)和綜合情況評(píng)價(jià)兩種。
      （1）單項(xiàng)事實(shí)評(píng)價(jià)。是以該調(diào)查項(xiàng)目適用的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，與已完成界定任務(wù)的調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行比較（定量標(biāo)準(zhǔn)與行為軌跡比較，定性標(biāo)準(zhǔn)與事件相關(guān)因素比較），取其中差異最為明顯、最能合理地解釋該事項(xiàng)特點(diǎn)的因素，作為評(píng)價(jià)結(jié)論。
      （2）綜合情況評(píng)價(jià)。是對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行的整體評(píng)價(jià)。做法：首先，依據(jù)該調(diào)查項(xiàng)目適用的綜合性（如，法律的、效益的等）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成界定任務(wù)的單項(xiàng)事實(shí)歸類整理，并進(jìn)行再界定。第二，概括出不同類別事項(xiàng)的特點(diǎn)。第三，將已完成綜合界定任務(wù)的整體性情況與該事項(xiàng)適用的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比較，取其中最能合理的解釋綜合情況特點(diǎn)的因素，作為結(jié)論內(nèi)容。
      6、提出建議。建議包括根治和控制兩個(gè)層次。針對(duì)“原因”的建議，可以從根本上解決“問題”；針對(duì)“特點(diǎn)”的建議，能夠起到控制、避免損失，使“問題”不進(jìn)一步擴(kuò)大甚至不再發(fā)生的作用。因?yàn)?，趨?shì)推斷得出的不良后果尚未形成，所以，針對(duì)問題特點(diǎn)的建議就能對(duì)其起到控制與防范的作用。
      舉例說明：某國企四年內(nèi)，向一民辦企業(yè)不斷投資共一億余元，未獲投資收益。
      （1）界定：。
      ①行為軌跡：四年向民辦企業(yè)多次投資計(jì)一億余元，未獲收益。
      ②事件相關(guān)因素：（見“可能的原因”）
      （2）特點(diǎn)：進(jìn)行無效益投資。
      （3）可能的原因：
      ①市場(chǎng)變化快。
      ②決策水平低。
      ③法制化管理不到位。因?yàn)?，市?chǎng)變化快、決策水平低，都不能成為堅(jiān)持進(jìn)行無效益投資的理由。所以，法制化管理不到位，是發(fā)生該無效益投資問題最可能的原因。
      （4）趨勢(shì)推斷：如此以往，企業(yè)將要破產(chǎn)。
      （5）結(jié)論：（依據(jù)資產(chǎn)保值增值責(zé)任原則）該責(zé)任人已失去正常的責(zé)任心。
      （6）供選擇的建議：
      ①指向原因：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值觀念，對(duì)國有資產(chǎn)的經(jīng)營責(zé)任立法管理。
      ②指向特點(diǎn)：認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查；進(jìn)一步強(qiáng)化可行性研究；重大決策必須經(jīng)董事會(huì)表決通過；建立直接與間接責(zé)任的追究制度，等等。
      （二）資料分析過程存在的撰寫問題
      1、將性質(zhì)不同的'事項(xiàng)一起界定，致使建議針對(duì)性差。例如，前些年對(duì)三角債的解釋即界定是：法人A拖欠法人B貨款，法人C又拖欠法人A貨款等等。于是，該問題的特點(diǎn)被歸納為：國企間相互拖欠貨款嚴(yán)重。其實(shí)，國企債務(wù)現(xiàn)象，是一個(gè)由許多性質(zhì)不同的問題糾纏在一起的綜合性問題。解決起來，必須履行先分解、后綜合的資料處理程序。具體情況具體界定，把握不同的特點(diǎn)、找到各自的原因。
      2、特點(diǎn)歸納不準(zhǔn)，抓不住問題癥結(jié)。表現(xiàn)：
      （1）（在同一報(bào)告中）甲（類）問題的特點(diǎn)，能解釋乙（類）問題。說明該（類）問題還包含著兩（類）個(gè)以上的問題，需要進(jìn)一步分解。
      （2）甲問題的特點(diǎn)，不能解釋甲問題。說明界定該事項(xiàng)還沒到位，最能概括該非預(yù)期事項(xiàng)與預(yù)期狀態(tài)之間的差異還未歸納出來。
      （3）特點(diǎn)過多，沒有抓住問題本質(zhì)。一個(gè)問題，可以表現(xiàn)出若干存在特征。但是，一個(gè)方面的存在特征，只能由一個(gè)特點(diǎn)反映。
      3、原因不可信，分析活動(dòng)膚淺。表現(xiàn)：
      （1）沒從已經(jīng)完成界定的非預(yù)期事項(xiàng)的初始點(diǎn)入手。
      （2）沒將可能引發(fā)非預(yù)期行為的因素全部排列出來，最可能引發(fā)非預(yù)期事項(xiàng)的因素尚未發(fā)現(xiàn)。
      4 、推斷的趨勢(shì)不合理，結(jié)果荒謬。表現(xiàn)：
      （1）確定的推斷依據(jù)不符合調(diào)查對(duì)象實(shí)際。
      （2）使用的推斷方法沒有經(jīng)過合理性論證。
      5、結(jié)論不能把握事項(xiàng)全貌或者不能抓住問題要害，失去評(píng)價(jià)意義。表現(xiàn)：
      （1）結(jié)論不能把握事項(xiàng)全貌。是對(duì)事項(xiàng)整體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未把握。
      （2）不能抓住問題要害。尚未歸納出綜合性問題的特點(diǎn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性。
      6、建議不可行，造成調(diào)查活動(dòng)失敗。表現(xiàn)：
      （1）不懂得在正常工作中，從根本上解決問題的情況極其罕見，沒著重針對(duì)問題特點(diǎn)提出建議。
      （2）建議產(chǎn)生后，沒論證它在政治上，條件是否成熟；經(jīng)濟(jì)上，財(cái)力是否允許；技術(shù)方法上，是否科學(xué)可靠，就盲目寫進(jìn)報(bào)告。
      三、編輯報(bào)告過程及其存在的撰寫問題
      （一）編輯報(bào)告過程及其資料取舍規(guī)則
      1、報(bào)告的編輯過程。審計(jì)人員完成“資料分析”任務(wù)后，依報(bào)告體制和資料的取舍規(guī)則，編排報(bào)告內(nèi)容，形成報(bào)告的過程。
      2、資料取舍規(guī)則。因?yàn)閳?bào)告要反映“問題”，成果體現(xiàn)在“建議”部分。所以，資料取舍采取以問題為核心、按逆向順序（正向順序是：基本情況、問題、分析、建議——注）方法，確定編入報(bào)告的內(nèi)容。具體步驟如下：
      （1）確定進(jìn)入報(bào)告的“問題”。報(bào)告中的問題，是以“特點(diǎn)”為標(biāo)題、“界定事實(shí)”為內(nèi)容、按重要優(yōu)先的排列原則編入的。
      （2）按適當(dāng)可行原則，確定編入報(bào)告的“建議”條款。
      （3）按“建議”指向，編入相應(yīng)的“原因”、“特點(diǎn)（即問題）”以及“趨勢(shì)”的文字分析內(nèi)容。
      A、如果“建議”指向問題的“特點(diǎn)”、“趨勢(shì)”，即準(zhǔn)備治標(biāo)，不必編入“原因”。
      B、如果“建議”針對(duì)問題的“原因”，即準(zhǔn)備治本。則不但要編入“特點(diǎn)”，還必須編入“原因”的文字分析內(nèi)容。因?yàn)?，該“建議”打算從根本上解決“問題”，必須系統(tǒng)、全面地反映“問題”的全貌。
      （4）編入與“問題”相關(guān)的“基本情況”。介紹基本情況，目的是讓讀者接觸問題、考慮建議之前，先對(duì)相關(guān)環(huán)境有所了解，以便讀者更全面的了解問題，產(chǎn)生與作者相同的看法。
      （二）編輯報(bào)告過程存在的撰寫問題
      1、“基本情況”與“問題”不相關(guān)，報(bào)告整體性差?；厩闆r各不相同，撰寫者要選擇與所反映問題相關(guān)的內(nèi)容，使之名符其實(shí)地成為與發(fā)生的問題或者取得的成績相關(guān)的“情況”。
      2、編入報(bào)告的因素分析部分與“建議”之間缺乏相關(guān)性，造成報(bào)告邏輯混亂。因素分析包括事實(shí)界定、特點(diǎn)歸納、原因分析、趨勢(shì)推斷和作出結(jié)論五個(gè)部分，不管建議怎樣提，都是撰寫者必須的分析過程，這樣才能全面地把握問題，提出切實(shí)可行的建議。因此，撰寫者在組織報(bào)告時(shí)，務(wù)必根據(jù)建議指向，決定分析部分的文字取舍。
      撰寫調(diào)查報(bào)告6
      一旦你開始撰寫研究報(bào)告，那就意味著你的研究工作已接近尾聲。有的同學(xué)很怕做這一工作，以為撰寫研究報(bào)告是個(gè)高深的工作。實(shí)際上，這個(gè)工作只是你的一篇帶有研究性質(zhì)的作文而已，只要你牢記這樣一個(gè)宗旨：中心突出、簡潔明了，那么無論你撰寫哪一類型的研究報(bào)告，你都會(huì)成功。
      研究報(bào)告不是寫日記，這個(gè)報(bào)告是寫給別人看的。所以，你應(yīng)該站在讀者的角度去思考如何把你所做的工作表述清楚。你應(yīng)該讓讀者很快地明了你所做的工作是個(gè)什么樣的工作，你為什么做這件事，你所采用的研究步驟是怎樣的，你遇到了哪些問題以及這些問題是如何解決的，你的結(jié)論是什么。 研究性學(xué)習(xí)的研究報(bào)告可以有多種，這根據(jù)你所研究的'內(nèi)容而定。不同類型的研究，其報(bào)告的寫法也略有差異。
      在高中階段，你們所進(jìn)行的各種類型的研究大致有以下幾種：
      科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型
      科學(xué)實(shí)驗(yàn)類型的研究報(bào)告，實(shí)際上是一種實(shí)驗(yàn)報(bào)告。在這一類研究報(bào)告中，你必須向讀者表明：你的實(shí)驗(yàn)?zāi)康氖鞘裁?？?shí)驗(yàn)材料是什么？實(shí)驗(yàn)過程如何？由實(shí)驗(yàn)得到哪些數(shù)據(jù)？你是如何處理這些數(shù)據(jù)的？由數(shù)據(jù)的分析中得出什么結(jié)論？如有必要，再向讀者闡明有待要討論的問題。
      讀書報(bào)告類型
      中學(xué)生的讀書報(bào)告類型的研究報(bào)告不應(yīng)該受到太多的限制。你對(duì)你感興趣的任何東西，都可以去查找資料，匯編成文，并在其中談一些自己的體會(huì)。這也是一中研究，只是采用的方法不是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法罷了。我們不應(yīng)該過多地去限定讀書報(bào)告的程式，但有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)：你的報(bào)告內(nèi)容必須和題目貼切，內(nèi)容的闡述必須圍繞題目而進(jìn)行，每大段之間最好加一個(gè)標(biāo)題，不同的內(nèi)容放在不同的大段標(biāo)題之下，使讀者能一目了然。 社會(huì)調(diào)查研究類型
      社會(huì)調(diào)查的范圍很廣，任何一種社會(huì)現(xiàn)象都可以作為我們研究性學(xué)習(xí)的內(nèi)容。然而，社會(huì)調(diào)查報(bào)告還是有著一定的程式。一般來說，社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)該包含以下一些內(nèi)容：調(diào)查的目的、調(diào)查的方法、調(diào)查的時(shí)間、樣本的情況、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查表的分析、分析結(jié)果、提出自己的看法等等。
      設(shè)計(jì)類型
      設(shè)計(jì)類型的研究多種多樣，其研究的程度也各有差異。有的設(shè)計(jì)可能是一種頓悟，有的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行資料的收集和實(shí)驗(yàn)，研究性學(xué)習(xí)針對(duì)的主要是后者。該類型研究報(bào)告的形式也是多種多樣的，不要求有同一的格式。但一般應(yīng)包含下面這些內(nèi)容：設(shè)計(jì)目的、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)的成品描述等等。在你們的面前，到處都有著可供你們進(jìn)行創(chuàng)意的對(duì)象，只要你們多思考，勤思考，一定會(huì)找出各種各樣的研究課題。
      撰寫調(diào)查報(bào)告7
      一、主題的確立
      關(guān)于主題。調(diào)查報(bào)告主題和調(diào)查之前的選題與立意應(yīng)該一致，當(dāng)然，在獲得調(diào)查資料后，對(duì)問題有了再認(rèn)識(shí)，也可以重新確立主題，確立主題要求是：
      1，主題要具有現(xiàn)實(shí)意義。通過調(diào)查研究，提出或驗(yàn)證一種教育理論，這種教育理論能對(duì)現(xiàn)在的教育教學(xué)具有指導(dǎo)作用。即使是探索，也要具有前瞻性，而不能是過時(shí)的落后的東西。通過調(diào)查研究，提出建議所針對(duì)的教育問題，應(yīng)該是十分緊迫的或長期沒有解決而必須解決的問題。
      2，主題要體現(xiàn)調(diào)查資料，資料能夠充分說明主題。主題的確立要依據(jù)調(diào)查資料的內(nèi)容，要能體現(xiàn)調(diào)查資料的內(nèi)容。預(yù)先的假設(shè)與現(xiàn)有的材料不一致，要以現(xiàn)在的材料為準(zhǔn)進(jìn)行修正。要使材料能夠充分說明主題。
      3，主題宜小不宜大。小的主題能密切聯(lián)系教育實(shí)際，也能較好地獲取材料，撰寫起來也較容易。大的主題費(fèi)時(shí)費(fèi)力，只適合專門的教育科研部門進(jìn)行研究。對(duì)廣大在職教師來說，主題宜小不宜大。
      二、關(guān)于材料的選擇要求。
      1，材料要典型。調(diào)查獲取的材料很多，經(jīng)過整理后的材料應(yīng)該都是有用的材料，如果不加選擇；全部寫入文章中，勢(shì)必變成材料的堆砌。因此，必須選取最具說服力的典型材料。
      2，材料要充分。調(diào)查報(bào)告注重的就是事實(shí)，事實(shí)充分就能很好地說明觀點(diǎn)，因此，寫作調(diào)查報(bào)告要讓充分的事實(shí)說話，切忌犯以偏概全的毛病。
      三、調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)
      教育調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、引言、主體、結(jié)尾幾個(gè)部分。
      1、標(biāo)題
      標(biāo)題是文章的門面，好的標(biāo)題一看就能讓人感覺到該調(diào)查報(bào)告的意義。標(biāo)題的寫法有兩種。即單行標(biāo)題和雙行標(biāo)題。
      （1）單行標(biāo)題俗稱在標(biāo)題，它或者揭示調(diào)查報(bào)告的基本觀點(diǎn)，如《要把農(nóng)村小學(xué)的圖音體教育落到實(shí)處》；或者表明調(diào)查的對(duì)象范圍、如《xx市農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)情況調(diào)查》；或者把要調(diào)查研究的問題作標(biāo)題，如《負(fù)擔(dān)為何越減越重》。
      （2）雙行標(biāo)題又稱正副標(biāo)題。正標(biāo)題一般從正面或側(cè)面揭示調(diào)查報(bào)告的`中心內(nèi)容或基本觀點(diǎn)，又被稱為虛題，它常采用象征、比喻、暗示等手法來寫。副標(biāo)題直接表明調(diào)查的對(duì)象范圍，又稱作實(shí)題。例如：
      上山下鄉(xiāng)，動(dòng)鄉(xiāng)交流
      ---xx市與xx縣對(duì)口幫教支教情況調(diào)查
      表明對(duì)象的標(biāo)題一定要注意限制性詞語的使用，要確保讀者能夠從調(diào)查范圍上確定你的調(diào)查的意義大小。
      2．引言
      這是文章的開頭部分，要簡要地介紹調(diào)查的概況，包括目的、意義、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、一范圍、方法、內(nèi)容等，這些方面不一定要齊全，可根據(jù)具體情況作介紹，或者簡要地介紹調(diào)查的經(jīng)過；或者闡述調(diào)查結(jié)果或基本觀點(diǎn)；或者提出教育領(lǐng)域頗受關(guān)注或迫切需要解決的問題。引言用語要開門見山，簡潔明了。
      3．主體
      這部分要對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行條理性的敘述和分析。常見的結(jié)構(gòu)方式有兩種，一種是按調(diào)查經(jīng)過或事件發(fā)展順序，先敘述調(diào)查的事實(shí)材料，然后分析問題，提出值得思考的問題、啟示或結(jié)論；另一種是邊分析邊敘述，把材料分成幾個(gè)方面，從不同角度來說明主題。如果是長篇調(diào)查，一般要有小標(biāo)題，篇幅較短的也要在句首有中心句，這樣便于讀者閱讀。
      4．結(jié)尾
      結(jié)尾是對(duì)全文的收縮，常見的結(jié)尾有：(1）歸納結(jié)論；（2）在正文分析作出結(jié)論的基礎(chǔ)上，提出值得探討的問題或建議；（3）強(qiáng)調(diào)和突出文中所表達(dá)的觀點(diǎn)或揭示的問題，以引起關(guān)注。
      撰寫調(diào)查報(bào)告8
      一、實(shí)踐報(bào)告的封面、扉頁和目錄
      1.封面內(nèi)容：實(shí)踐報(bào)告題目、團(tuán)隊(duì)名稱；
      2.扉頁：成員組成（姓名、班級(jí)、）、實(shí)踐單位、實(shí)踐時(shí)間等；
      3.目錄：正文的各章節(jié)、團(tuán)員感言、附件等。
      二、實(shí)踐報(bào)告撰寫的內(nèi)容與要求：
      一份完整的實(shí)踐報(bào)告應(yīng)由以下部分組成：
      1.報(bào)告題目
      報(bào)告題目應(yīng)該用簡短、明確的文字寫成，通過標(biāo)題把實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、特點(diǎn)概括出來。題目字?jǐn)?shù)要適當(dāng)，一般不宜超過20個(gè)字。如果有些細(xì)節(jié)必須放進(jìn)標(biāo)題，為避免冗長，可以設(shè)副標(biāo)題，把細(xì)節(jié)放在副標(biāo)題里。
      調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
      2．學(xué)院及作者名稱
      學(xué)院名稱和作者姓名應(yīng)在題目下方注明，學(xué)院名稱應(yīng)用全稱，用5號(hào)宋體字。
      3．摘要（有英文摘要的中文在前，英文在后）
      報(bào)告需配摘要，摘要應(yīng)反映報(bào)告的主要內(nèi)容，概括地闡述實(shí)踐活動(dòng)中得到的基本觀點(diǎn)、實(shí)踐方法、取得的成果和結(jié)論。摘要字?jǐn)?shù)要適當(dāng)，中文摘要一般以200字左右為宜，英文摘要一般至少要有100個(gè)實(shí)詞。摘要包括：
      （a）“摘要”字樣。
      （b）摘要正文：摘要包括以下三方面內(nèi)容：第一，簡要說明調(diào)查目的，即簡要說明調(diào)查的原因；第二，簡要介紹調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容。包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、調(diào)查要點(diǎn)及所要解答的問題；第三，簡要介紹調(diào)查研究的方法。介紹調(diào)查研究的方法，有助于使確信調(diào)查結(jié)果的可靠性，并說明選用該方法的原因。
      （c）關(guān)鍵詞。
      4、前言
      介紹實(shí)踐的目的,意義,相關(guān)背景、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、調(diào)查手段組成，實(shí)踐單位或部門的概況及發(fā)展情況,實(shí)踐要求等內(nèi)容。
      有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
      5．正文
      正文是實(shí)踐報(bào)告的核心內(nèi)容，是對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的詳細(xì)表述，主要是實(shí)踐的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。這部分內(nèi)容為作者所要論述的主要事實(shí)和觀點(diǎn)，要對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中得到的結(jié)論進(jìn)行詳細(xì)敘述。可按照實(shí)踐順序逐項(xiàng)介紹具體實(shí)踐流程與實(shí)踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能在實(shí)踐過程中的應(yīng)用。以記敘或白描手法為基調(diào),在完整介紹實(shí)踐內(nèi)容基礎(chǔ)上,對(duì)自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問題重點(diǎn)介紹,其它一般內(nèi)容則簡述。重點(diǎn)介紹對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題的分析,思考,提出解決問題的對(duì)策、建議等。分析討論及對(duì)策建議要有依據(jù),分析討論的內(nèi)容及推理過程是實(shí)踐報(bào)告的重要內(nèi)容之一,包括所提出的對(duì)策建議,是反映或評(píng)價(jià)實(shí)踐報(bào)告水平的重要依據(jù)。
      正文要能夠體現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，有新觀點(diǎn)、新思路；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)作用和借鑒作用，能提出建設(shè)性的意見和建議；報(bào)告內(nèi)容觀點(diǎn)鮮明，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，文字通暢、精煉。字?jǐn)?shù)一般控制在5000字左右。
      6．結(jié)束語
      結(jié)束語包含對(duì)整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行歸納和綜合而得到的收獲和感悟，也可以包括實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。
      7．謝辭
      謝辭通常以簡短的文字對(duì)在實(shí)踐過程與報(bào)告撰寫過程中直接給予幫助的指導(dǎo)教師、答疑教師和其他人員表示謝意。
      8．參考文獻(xiàn)
      參考文獻(xiàn)是實(shí)踐報(bào)告不可缺少的組成部分，它反映實(shí)踐報(bào)告的取材來源、材料的廣博程度和材料的可靠程度，也是作者對(duì)他人知識(shí)成果的承認(rèn)和尊重。
      9.隊(duì)員感言
      團(tuán)隊(duì)成員感言：實(shí)踐隊(duì)員要用自己的語言對(duì)實(shí)踐的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),著重介紹自己的收獲體會(huì)，內(nèi)容較多時(shí)可列出小標(biāo)題,逐一匯報(bào)。總結(jié)或體會(huì)的最后部分,應(yīng)針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的自身不足之處,簡要地提出今后學(xué)習(xí),鍛煉的努力方向。
      10、附件
      對(duì)于某些不宜放在正文中，但又具有參考價(jià)值的內(nèi)容可以編入實(shí)踐報(bào)告的附錄中。
      三、撰寫實(shí)踐報(bào)告的準(zhǔn)備與主要步驟：
      實(shí)踐報(bào)告的寫作過程應(yīng)包括以下步驟：收集資料、擬訂報(bào)告提綱、起草、修改、定稿等。各個(gè)步驟具體做法如下：
      1.收集資料
      資料是撰寫實(shí)踐報(bào)告的基礎(chǔ)。收集資料的途徑主要有：通過實(shí)地調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐或?qū)嵙?xí)等渠道獲得；從校內(nèi)外圖書館、資料室已有的資料中查找。
      2.擬訂報(bào)告提綱
      擬訂報(bào)告提綱是作者動(dòng)筆行文前的必要準(zhǔn)備。根據(jù)報(bào)告主題的需要擬訂該文結(jié)構(gòu)框架和體系。我們?cè)谄鸩輬?bào)告提綱后，可請(qǐng)指導(dǎo)教師審閱修改。
      3.起草
      報(bào)告提綱確定后，可以動(dòng)手撰寫實(shí)踐報(bào)告的初稿。在起草時(shí)應(yīng)盡量做到“綱舉目張、順理成章、詳略得當(dāng)、井然有序”。
      4.修改、定稿
      報(bào)告初稿寫之后，需要改正草稿中的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，因此應(yīng)反復(fù)推敲修改后，才能定稿。
      四、實(shí)踐報(bào)告的寫作細(xì)則：
      1.書寫
      實(shí)踐報(bào)告可手寫或用計(jì)算機(jī)打印。用計(jì)算機(jī)排版、打印一律用a4打印紙。版式要求如下：目錄（“二號(hào)”“黑體”居中）內(nèi)容（“小四號(hào)”“宋體”），標(biāo)題（“小二”“華文中宋”或“黑體”“加粗”居中），學(xué)院及作者名稱（“五號(hào)”“宋體”居中，學(xué)院名稱與作者名稱之間應(yīng)空兩格），摘要（“小四號(hào)”“黑體”“加粗”）：內(nèi)容（“小四號(hào)”“楷體”），關(guān)鍵詞（“小四號(hào)”“黑體”“加粗”），正文內(nèi)容（“小四號(hào)”“宋體”），1.5倍行距，正文部分一級(jí)目錄用小4號(hào)黑體，參考文獻(xiàn)小四號(hào)宋體。實(shí)踐報(bào)告中漢字必須使用國家正式公布過的規(guī)范字。頁邊距：上3.0厘米，下2.5厘米，左2.5厘米，右2.5厘米。設(shè)計(jì)頁眉、頁腳、頁碼。
      2．標(biāo)點(diǎn)符號(hào)
      實(shí)踐報(bào)告中的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)準(zhǔn)確使用。
      3.名詞、名稱
      科學(xué)技術(shù)名詞術(shù)語采用全國自然科學(xué)名詞審定委員會(huì)公布的`規(guī)范詞或國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的名稱，尚未統(tǒng)一規(guī)定或叫法有爭議的名詞術(shù)語，可采用慣用的名稱。使用外文縮寫代替某一名詞術(shù)語時(shí)，首次出現(xiàn)時(shí)應(yīng)在括號(hào)內(nèi)注明全稱。外國人名一般采用英文原名，按名前姓后的原則書寫。一般很熟知的外國人名（如牛頓、愛因斯坦、達(dá)爾文、馬克思等）應(yīng)按通常標(biāo)準(zhǔn)譯法寫譯名。
      4.量和單位
      實(shí)踐報(bào)告中的量和單位必須符合用中華人民共和國的國家標(biāo)準(zhǔn)gb3100～gb3102-93，它是以國際單位制（si）為基礎(chǔ)的。非物理量的單位，如件、臺(tái)、人、元等，可用漢字與符號(hào)構(gòu)成組合形式的單位，例如件/臺(tái)、元/km。
      5.數(shù)字
      實(shí)踐報(bào)告中的測(cè)量、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字；在敘述中，一般不宜用阿拉伯?dāng)?shù)字。
      6.標(biāo)題層次
      實(shí)踐報(bào)告的全部標(biāo)題層次應(yīng)統(tǒng)一、有條不紊，整齊清晰，相同的層次應(yīng)采用統(tǒng)一的表示體例，正文中各級(jí)標(biāo)題下的內(nèi)容應(yīng)同各自的標(biāo)題對(duì)應(yīng)，不應(yīng)有與標(biāo)題無關(guān)的內(nèi)容。
      章節(jié)編號(hào)方法應(yīng)采用分級(jí)阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)方法，第一級(jí)為“1”、“2”、“3”等，第二級(jí)為“2.1”、“2.2”、“2.3”等，第三級(jí)為“2.2.1”、“2.2.2”、“2.2.3”等，但分級(jí)阿拉伯?dāng)?shù)字的編號(hào)一般不超過四級(jí)，兩級(jí)之間用下角圓點(diǎn)隔開，每一級(jí)的末尾不加標(biāo)點(diǎn)。
      7.注釋
      實(shí)踐報(bào)告中有個(gè)別名詞或情況需要解釋時(shí)可加注說明，注釋可用頁末注（將注文放在加注頁的下端），而不可用行中插注（夾在正文中的注）。注釋只限于寫在注釋符號(hào)出現(xiàn)的同頁，不得隔頁。
      公式應(yīng)居中書寫，公式的編號(hào)用圓括號(hào)括起放在公式右邊行末，公式與編號(hào)之間不加虛線。引用文獻(xiàn)標(biāo)注應(yīng)在引用處正文右上角用〔〕和參考文獻(xiàn)編號(hào)表明，字體用五號(hào)字。
      9.表格
      每個(gè)表格應(yīng)有自己的表序和表題，表序和表題應(yīng)寫在表格上方居中排放，表序后空一格書寫表題。表格允許下頁續(xù)寫，續(xù)寫時(shí)表題可省略，但表頭應(yīng)重復(fù)寫，并在右上方寫“續(xù)表××”。
      10.插圖
      文中的插圖必須精心制作，線條要?jiǎng)蚍Q，圖面要整潔美觀；插圖6幅以內(nèi)，用計(jì)算機(jī)繪制；若為照片，應(yīng)提供清晰的黑白照片，比例一般以1：1為宜。插圖一律插入正文的相應(yīng)位置，并著名圖號(hào)、圖題每幅插圖應(yīng)有圖序和圖題，圖序和圖題應(yīng)放在圖位下方居中處，圖序和圖題一般用五號(hào)字。
      11.參考文獻(xiàn)
      參考文獻(xiàn)一律放在文后，參考文獻(xiàn)的書寫格式要按國家標(biāo)準(zhǔn)gb7714-87規(guī)定。參考文獻(xiàn)按文中引用的先后，從小到大排序，一般序碼宜用方括號(hào)括起，不用圓括號(hào)括起，且在文中引用處用右上角標(biāo)注明，要求各項(xiàng)內(nèi)容齊全。文獻(xiàn)作者不超過3位時(shí)，全部列出；超過3位只列前三位，后面加“等”字或“etal”.中國人和外國人名一律采用姓名前后著錄法。外國人的名字部分用縮寫，并省略“.”。
      教育的結(jié)構(gòu)及撰寫方法
      撰寫科研報(bào)告有一般的共同要求，但不同類型的科研報(bào)告由于其結(jié)構(gòu)的不同，表現(xiàn)出不同的風(fēng)格和特色。研究者撰寫科研報(bào)告，首先必須把握各類報(bào)告的特征
      教育是對(duì)某種教育現(xiàn)象調(diào)查后，經(jīng)過整理分析寫成的文字材料。的表述一般有以下幾個(gè)組成部分：
      1.題目。一般通過街煉、確切、鮮明的文字概括全篇內(nèi)容，點(diǎn)明被調(diào)查范圍。常用的寫法有三種：一是類似文章標(biāo)題的寫法，如《科學(xué)教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議》；二是類似公文標(biāo)題的寫法，如《農(nóng)村中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)情況的》；三是用正副標(biāo)題的寫法，如《中學(xué)生呼喚“七色陽光”——對(duì)中學(xué)生“厭學(xué)”問題的調(diào)查與思考》。
      2.引言。簡明扼要地說明調(diào)查的目的、意義、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等，交待調(diào)查的方法，報(bào)告主要調(diào)查的內(nèi)容，使讀者對(duì)獲得總體認(rèn)識(shí)；或提出社會(huì)、師生所關(guān)注和迫切需要調(diào)查了解的問題，以引起關(guān)注。
      3.正文。這是的主體部分。這部分要把調(diào)查獲得的大量材料，經(jīng)過分析整理，歸納出若干項(xiàng)目、條分縷析地?cái)⑹?，做到?shù)據(jù)確鑿、事例典型、材料可靠、觀點(diǎn)明確。為了增加形象性，使人一目了然，對(duì)一些數(shù)據(jù)盡可能用圖表表示出來。
      教育的內(nèi)容重點(diǎn)視調(diào)查的目的和問題的性質(zhì)而定。寫作安排也應(yīng)先后有序、主次分明、詳略得當(dāng)。大致有以下幾種寫法：
      第一，按調(diào)查的順序逐點(diǎn)來寫；
      第二，按被調(diào)查單位的人和事的產(chǎn)生、發(fā)展和變化的過程來寫，以體現(xiàn)其規(guī)律性；
      第三，將兩種事物加以對(duì)比，以顯示其是非、優(yōu)劣，找出其差異性；
      第四，按內(nèi)容的特點(diǎn)分門別類，逐一敘述。不論采用哪種寫法，最后都要寫清楚調(diào)查的結(jié)果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭露錯(cuò)誤、分析原因等，都要以調(diào)查結(jié)果這一事實(shí)為依據(jù)，做到客觀、求實(shí)。
      ④討論或建議。依據(jù)正文的科學(xué)分析，可以對(duì)結(jié)果作理論上的進(jìn)一步闡述，深入地討論一些問題，亮出自己的觀點(diǎn)，提出建設(shè)性的意見和建議。
      ⑤結(jié)論。通過邏輯推理，歸納出結(jié)論。即簡單交待調(diào)查研究了什么問題，獲得了什么結(jié)果，說明了什么問題。
      以上幾個(gè)部分，寫時(shí)可以靈活安排，適當(dāng)合并，無需面面俱到。
      一、市場(chǎng)調(diào)查調(diào)查報(bào)告的普通款式市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是市場(chǎng)調(diào)查職員以書里情勢(shì)，反應(yīng)市場(chǎng)調(diào)查外容及農(nóng)做進(jìn)程，并降求調(diào)查論斷和倡議的報(bào)告。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告非市場(chǎng)調(diào)查鉆研后果的散中體隱，其撰寫的佳好將間接影響到全部市場(chǎng)調(diào)查研討農(nóng)作的結(jié)果品質(zhì)。一份佳的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，能給企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營運(yùn)動(dòng)供給無效的導(dǎo)背作用，能替企業(yè)的決議計(jì)劃供給主觀根據(jù)。自嚴(yán)厲意思下道，市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告不流動(dòng)沒有變的格局。沒有異的市場(chǎng)調(diào)查講演寫作，重要根據(jù)調(diào)查
      的目標(biāo)、內(nèi)容、成果以及重要用處往抉擇。但普通往道，各類市場(chǎng)調(diào)查呈文正在構(gòu)造下皆包含題目、導(dǎo)直言、主體戰(zhàn)解頭多少個(gè)部門。1.本題市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的本題便市場(chǎng)調(diào)查的標(biāo)題。本題必須精確掀示調(diào)查報(bào)告的主題思惟。題目要簡略亮了、下度概括、題白符合。如《市居官住宅消耗需要調(diào)查演講》、《對(duì)于化裝品市場(chǎng)調(diào)查講演》、《產(chǎn)品暢銷的調(diào)查報(bào)告》等，這些標(biāo)題皆很簡潔，能呼惹人。
      2.導(dǎo)直言導(dǎo)行是市場(chǎng)調(diào)查演講的掃尾部門，一般道亮市場(chǎng)調(diào)查的綱的戰(zhàn)意思，引見市場(chǎng)調(diào)查農(nóng)作基礎(chǔ)概略，包含市場(chǎng)調(diào)查的時(shí)光、高地面、內(nèi)容戰(zhàn)對(duì)象以及采取的調(diào)查方式、方法。那是比擬罕見的寫法。也有調(diào)查報(bào)告在導(dǎo)直言中，后寫考察的論斷是什么，或者曲交降出問題等，那類寫法能加強(qiáng)讀者瀏覽報(bào)告的興致。
      3.從體部合那是市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告外的次要外容，是表示調(diào)查報(bào)告主題的主要局部。這一局部的寫作曲交決議調(diào)查報(bào)告的量質(zhì)高下和作用小大。從體局部要主觀、片面論述市場(chǎng)調(diào)查所取得的資料、數(shù)據(jù)，用它們回說亮有閉答題，失沒有閉結(jié)論;對(duì)有些答題、景象要作深刻剖析、評(píng)論等。分之，主體部門要擅長應(yīng)用資料，回里隱調(diào)查的從題。
      4.開頭次要是構(gòu)成市場(chǎng)調(diào)查的基原論斷，也便非對(duì)于市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)因作一個(gè)大解。無的調(diào)查報(bào)告借要降沒對(duì)于策辦法，求無關(guān)決議計(jì)劃者參考。
      無的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告借有附錄。
      附錄的外容普通是無關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)圖里、無關(guān)材料沒處、參考文獻(xiàn)等。兩、撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的根本請(qǐng)求
      1.考察講演力供主觀實(shí)真、量力而行調(diào)查報(bào)告必需契合主觀實(shí)踐，援用的材料、數(shù)據(jù)必需是實(shí)在牢靠的，貨架。要擁護(hù)故弄玄虛，或者逢迎下級(jí)的用意，挑他們憂悲的資料撰寫。分之，要用現(xiàn)實(shí)去談話。
      2.調(diào)查呈文要干到調(diào)查資料和觀念相同一市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是以調(diào)查材料為根據(jù)的，便調(diào)查報(bào)告中一切觀念、解論都無大批的調(diào)查資料為依據(jù)。正在撰寫歷程外，要擅于用資料闡明觀正點(diǎn)，用觀面概括材料，兩者互相同一。切忌調(diào)查資料取觀正點(diǎn)相分別。3.調(diào)查報(bào)告要凸起市場(chǎng)調(diào)查的目標(biāo)撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，必須綱的明白，對(duì)癥下藥，免何市場(chǎng)調(diào)查皆是替了系決某一問題，或許替了解釋某一答題。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告必須繚繞市場(chǎng)調(diào)查下述的目標(biāo)去入止闡述。
      4.調(diào)查報(bào)告的語行要扼要、正確、難懂調(diào)查報(bào)告非給己望的，不管是廠少、經(jīng)理，仍是其余一般的讀者，他們小少不愛好冗雜、有趣、死板的言語，也沒有精曉調(diào)查的業(yè)余術(shù)語。因而，撰寫調(diào)查演講言語要力圖繁雙、正確、艱深難懂。市場(chǎng)調(diào)研調(diào)查報(bào)告寫做的一般程序是：肯定題目，擬訂寫做大綱，選擇挑選調(diào)查資料，撰寫調(diào)查呈文始稿，最初改動(dòng)訂稿。
      根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。而審計(jì)機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果是通過編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告來實(shí)現(xiàn)的。因此，在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施結(jié)束后如何編寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告就尤為重要。下面就如何撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，淺談個(gè)人的幾點(diǎn)看法：
      一、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
      專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對(duì)于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計(jì)的評(píng)價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排：
      第一部分：主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。
      第二部分：主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。
      (一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)
      基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評(píng)價(jià)主要是針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)表評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)要針對(duì)被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要作出絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的評(píng)價(jià)。
      (二)問題的集中、分類和分析
      從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對(duì)集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出，切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢(shì)、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，分析問題要切中要害，要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。
      (三)解決問題的審計(jì)調(diào)查建議
      要針對(duì)具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題，在寫建議時(shí)不能簡單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理，據(jù)實(shí)測(cè)定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，這樣才能便于采納，達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。
      第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱，并注明報(bào)告日期。
      二、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的步驟
      (一)整理審計(jì)調(diào)查記錄，分類歸類
      在審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束之前，應(yīng)對(duì)審計(jì)調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié)，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實(shí)材料，針對(duì)審計(jì)實(shí)施方案檢查審計(jì)任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足，應(yīng)予補(bǔ)足；證據(jù)不充分，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)；數(shù)據(jù)未核實(shí)的，應(yīng)抓緊核準(zhǔn)；工作底稿不齊，應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充，將審定后的材料，按照不同內(nèi)容，進(jìn)行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的，等等。
      (二)擬訂提綱
      專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與其它文章不同，需要靠大量的事實(shí)材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上，可按照問題的主次，統(tǒng)籌安排，確定表現(xiàn)形式，編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。
      (三)起草調(diào)查報(bào)告，修改定稿
      通過資料的整理和提綱的擬訂，審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認(rèn)真加以修改，盡可能做到完整無缺。
      三、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的幾個(gè)問題
      寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)程序的重要一環(huán)，是對(duì)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評(píng)價(jià)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時(shí)應(yīng)注意以下問題：
      (一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計(jì)中，會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。
      (二)語言要樸素、簡練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)
      審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾，更不能大發(fā)議論，進(jìn)行邏輯推理。
      (三)文風(fēng)要實(shí)事求是，法規(guī)引用要正確
      寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告，就是要求事實(shí)準(zhǔn)確，文字表述無誤，引用法規(guī)正確。發(fā)現(xiàn)多少問題，就寫多少問題；是什么問題就寫什么問題，讓事實(shí)說話。如：在審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，可以寫出以下事實(shí)，表明問題的嚴(yán)重：“某縣某年應(yīng)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2410萬元，實(shí)際投入670萬元，實(shí)際投入占應(yīng)投入的27.8%。”注重把事實(shí)說清楚。既防止望風(fēng)捕影，夸大事實(shí)，又要防止大事劃小，小事劃無。
      撰寫調(diào)查報(bào)告9
      一、撰寫調(diào)查分析報(bào)告的意義
      調(diào)查分析報(bào)告是調(diào)查人員對(duì)某種事物或某個(gè)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查后，經(jīng)過認(rèn)真分析研究而寫成的一種書面報(bào)告。調(diào)查分析報(bào)告的意義體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：
      (一)調(diào)查分析報(bào)告是調(diào)查工作的最終成果。
      調(diào)查活動(dòng)是一個(gè)有始有終的活動(dòng)，它從制定調(diào)查方案、搜集資料、加工整理和分析研究，到撰寫并提交調(diào)查報(bào)告，是一個(gè)完整的工作程序，所以調(diào)查報(bào)告是調(diào)查成果的集中體現(xiàn)。
      (二)調(diào)查報(bào)告是感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)飛躍的反映。
      調(diào)查報(bào)告比起調(diào)查資料來，更便于閱讀和理解，它能把死數(shù)字變成活情況，起到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的作用，使感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，更好地指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。
      要撰寫好調(diào)查報(bào)告，必須了解調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)，掌握調(diào)查報(bào)告撰寫的步驟，撰寫報(bào)告的方法，使調(diào)查報(bào)告在實(shí)際工作和理論研究中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
      二、調(diào)查報(bào)告寫作的特點(diǎn)
      (一)調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性。
      針對(duì)性是調(diào)查報(bào)告的靈魂，它是指撰寫的調(diào)查報(bào)告必須有明確的調(diào)查目的。任何調(diào)查報(bào)告都是目的性很強(qiáng)的，撰寫報(bào)告時(shí)必須做到目的明確，有的放矢，圍繞主題展開論述。
      (二)調(diào)查報(bào)告的時(shí)效性。
      對(duì)于調(diào)查報(bào)告的寫作者來說，必須講求時(shí)間效益，及時(shí)捕捉各種信息，并做到及時(shí)反饋。只有這樣，才能發(fā)揮調(diào)查報(bào)告的作用。
      (三)調(diào)查報(bào)告的新穎性。
      調(diào)查報(bào)告應(yīng)緊緊抓住實(shí)踐活動(dòng)中的新動(dòng)向、新問題，引用一些人們未知的通過調(diào)查研究得到的新發(fā)現(xiàn)，提出新觀點(diǎn)，形成新結(jié)論。
      三、調(diào)查分析報(bào)告的結(jié)構(gòu)
      調(diào)查分析報(bào)告一般由標(biāo)題、概要、正文、結(jié)尾、附件等幾部分構(gòu)成。
      (一)標(biāo)題
      1、標(biāo)題的要求。標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告的題目，由報(bào)告內(nèi)容來決定，標(biāo)題是畫龍點(diǎn)睛之筆。(1)它必須準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思想，做到題文相符。(2)高度概括，具有較強(qiáng)的吸引力。
      2、標(biāo)題的寫法。標(biāo)題的寫法靈活多樣，一般有兩種：單標(biāo)題與雙標(biāo)題。
      單標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告只有一行的標(biāo)題，一般是通過標(biāo)題把被調(diào)查單位和調(diào)查內(nèi)容明確而具體的表現(xiàn)出來。
      雙標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告有兩行標(biāo)題，采用正、副標(biāo)題形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查主題，副標(biāo)題用于補(bǔ)充說明調(diào)查對(duì)象和主要內(nèi)容。由于這種標(biāo)題形式優(yōu)點(diǎn)很多，正標(biāo)題突出主題，副標(biāo)題交代形勢(shì)、背景，有時(shí)還可以烘托氣氛，二者互相補(bǔ)充，因此成為調(diào)查分析報(bào)告中最常用的形式之一。
      3、標(biāo)題的形式。
      (1)直敘式的標(biāo)題，即反映調(diào)查意向或調(diào)查項(xiàng)目、或是地點(diǎn)的標(biāo)題。這種標(biāo)題簡明、客觀，一般調(diào)查報(bào)告多采用這種標(biāo)題。
      (2)表明觀點(diǎn)式的標(biāo)題。直接闡明作者的觀點(diǎn)、看法，或?qū)κ挛镞M(jìn)行判斷，評(píng)價(jià)。
      (3)提出問題式，即以設(shè)問、反問等形式，突出問題的焦點(diǎn)和尖銳性，吸引讀者，促使讀者思考。例如，《中學(xué)生早戀問題說明了什么》等。
      (二)概要
      概要即調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容摘要，主要包括以下三方面內(nèi)容：第一，簡要說明調(diào)查目的，即簡要說明調(diào)查的原因;第二，簡要介紹調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容。包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、調(diào)查要點(diǎn)及所要解答的問題;第三，簡要介紹調(diào)查研究的方法。介紹調(diào)查研究的方法，有助于使確信調(diào)查結(jié)果的可靠性，并說明選用該方法的原因。
      (三)正文
      正文是調(diào)查報(bào)告的主要部分。正文部分必須準(zhǔn)確闡明全部有關(guān)論據(jù)，包括問題的提出，引出結(jié)論，論證的全部過程，分析研究問題的方法等。
      1、引言
      (1)引言的寫作形式。引言即調(diào)查報(bào)告的開頭，萬事開頭難，好的開頭，既可使分析報(bào)告順利展開，又能吸引讀者。開頭的形式有這樣幾種：
      1)開門見山，揭示主題。文章開始先交代調(diào)查的目的或動(dòng)機(jī)，揭示主題。例如，3月我們對(duì)級(jí)電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行有關(guān)心理障礙調(diào)查研究，目的是要有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，矯正疏導(dǎo)各種不良心理，使學(xué)生健康成長。
      2)結(jié)論先行，逐步論證。即將調(diào)查結(jié)論寫出來，然后再逐步論證，這種開頭形式，觀點(diǎn)明確，使人一目了然。例如，3月，我們對(duì)我校高一400名學(xué)生心理狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，不少學(xué)生存在這樣或那樣的心理方面的障礙，大致可以分為以下幾類：…………。
      3)交待情況，逐層分析。文章開頭可先介紹背景，然后逐層分析，得出結(jié)論。也可交待調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等情況，然后分析。這樣可使讀者有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再深入分析研究。例如，《放眼未來之路--1011名專家人士眼里的中國數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)》的`開頭，中國郵電電信總局與北京新華信息商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司于今年4、5月間在北京、上海、廣東、廣州進(jìn)行一次大規(guī)模的抽樣調(diào)查，力圖考查我國通訊網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，并展望未來之路。在這次調(diào)查中，除了涉及到特定專業(yè)問題外，還圍繞著網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢(shì)設(shè)計(jì)了許多問題，包括用戶目前的網(wǎng)絡(luò)使用情況、意見、需求等，調(diào)查對(duì)象是各種單位中通訊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)人員……。
      4)提出問題，引入正題。用這種方式提出人們所關(guān)注的問題，引導(dǎo)讀者進(jìn)入正題。
      (2)引言部分寫作應(yīng)把握的原則。開頭部分的寫作方式很多，可根據(jù)情況適當(dāng)選擇，但不管怎樣，開頭部分應(yīng)圍繞這樣幾個(gè)問題：1)為什么進(jìn)行調(diào)查;2)怎樣進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的結(jié)論如何。
      2、論述
      (1)論述部分的重點(diǎn)。論述部分是調(diào)查報(bào)告的核心部分，它決定著整個(gè)調(diào)查報(bào)告質(zhì)量
      的高低和作用的大小。論述部分的重點(diǎn)：1)通過調(diào)查了解到的事實(shí)，分析說明被調(diào)查對(duì)象的發(fā)生、發(fā)展和變化過程;2)調(diào)查的結(jié)果及存在的問題;3)提出具體的意見和建議。
      (2)論述部分的寫法。由于論述一般涉及的內(nèi)容很多，文字較長，有時(shí)也可以用概括性或提示性的小標(biāo)題，突出文章的中心思想。
      (3)論述部分的主要內(nèi)容。不管你用多少個(gè)標(biāo)題，論述部分大致可分為基本情況部分和分析部分兩部分內(nèi)容。1)基本情況部分要真實(shí)地反映客觀事實(shí)，對(duì)調(diào)查資料有背景資料作客觀的介紹說明;或者是提出問題，其目的是要分析問題。2)分析部分。這是調(diào)查報(bào)告的主要部分，在這一階段，要對(duì)資料進(jìn)行質(zhì)和量的分析，通過分析，了解情況，說明問題和解決問題。分析一般有三類情況：第一類成因分析;第二類利弊分析;第三類發(fā)展規(guī)律或趨勢(shì)分析。
      (四)結(jié)尾
      結(jié)尾部分是調(diào)查報(bào)告的結(jié)束語。結(jié)束語一般有三種形式：(1)概括全文。綜合說明調(diào)查報(bào)告的主要觀點(diǎn)，深化文章的主題。(2)形成結(jié)論。在對(duì)真實(shí)資料進(jìn)行深入細(xì)致的科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，得出報(bào)告結(jié)論。(3)提出看法和建議。通過分析，形成對(duì)事物的看法，在此基礎(chǔ)上，提出建議或可行性方案。
      (五)附件
      附件是對(duì)正文報(bào)告的補(bǔ)充或更詳盡的說明，包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料、背景材料和必要的工作技術(shù)報(bào)告。例如，在咱們寫的調(diào)查報(bào)告里，我們可以把相應(yīng)的問卷選一部分作為我們調(diào)查報(bào)告的附件。
      撰寫調(diào)查報(bào)告10
      一、關(guān)于社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的說明
      撰寫社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，是本科實(shí)踐教學(xué)與科學(xué)研究環(huán)節(jié)的重要組成部分;是對(duì)學(xué)生公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)效果的一個(gè)檢驗(yàn);是學(xué)生將所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，解決實(shí)踐問題能力的一個(gè)綜合體現(xiàn)。
      根據(jù)我院本科學(xué)分制教學(xué)方案中相關(guān)規(guī)定，社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的撰寫安排在第二學(xué)年學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行，社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的學(xué)分為1學(xué)分。
      二、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告撰寫要求
      (一)嚴(yán)正聲明
      學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的撰寫必須是經(jīng)過實(shí)地考查，實(shí)事采集，實(shí)事求是的分析研究，撰寫出有實(shí)際內(nèi)容、理論水平和參考價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。不得抄襲他人成果，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)分記0分。
      (二)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的內(nèi)容
      社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
      1.農(nóng)村、城市某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化等領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì);
      2.農(nóng)村、城市社會(huì)主義改革某一方面的成果、經(jīng)驗(yàn)及存在問題和解決方法;
      3.農(nóng)村、城市社會(huì)主義精神文明建設(shè)的成果、經(jīng)驗(yàn)及存在問題和解決辦法;
      4.先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡;
      5.社會(huì)熱點(diǎn)問題等。
      (三)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告材料的獲取
      1.必須親自調(diào)查獲取第一手材料，調(diào)查報(bào)告的材料必須是真實(shí)可靠的;
      2.在調(diào)查報(bào)告中，應(yīng)提供材料的，反映材料獲取的過程
      (四)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的寫作要求
      1.須注明調(diào)查的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和主題，以及調(diào)查的主要方法;
      2.須將調(diào)查到的事實(shí)材料進(jìn)行歸納、整理，并依據(jù)事實(shí)材料的分析研究，得出合符邏輯的、具有說服力的結(jié)論;
      3、須針對(duì)調(diào)查得到的事實(shí)，提出具有見地的看法或有價(jià)值的建議，以期對(duì)今后工作提供參考，發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。
      當(dāng)然，具體格式可以有寫作者的特殊處理，但以上三點(diǎn)內(nèi)容是不可或缺的。
      4.社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的字?jǐn)?shù)在3000-4000字左右。
      (五)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告交稿的時(shí)間和形式
      1.交稿的時(shí)間定于下學(xué)期開學(xué)后的第2周星期四前，過時(shí)不候。
      2.以班級(jí)為單位，由學(xué)習(xí)委員和班長統(tǒng)一收齊后交實(shí)踐部。交稿時(shí)須清點(diǎn)報(bào)告份數(shù)，并登記簽字。
      3.社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告格式需按統(tǒng)一格式用a4紙打印，具體要求見附表——社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告格式(可到工商管理系主頁上下載電子版)。
      工商管理學(xué)院
      xx年x月x日
      撰寫科研報(bào)告有一般的共同要求，但不同類型的科研報(bào)告由于其結(jié)構(gòu)的不同，表現(xiàn)出不同的風(fēng)格和特色。研究者撰寫科研報(bào)告，首先必須把握各類報(bào)告的.特征
      教育調(diào)查報(bào)告是對(duì)某種教育現(xiàn)象調(diào)查后，經(jīng)過整理分析寫成的文字材料。調(diào)查報(bào)告的表述一般有以下幾個(gè)組成部分：
      1.題目。一般通過街煉、確切、鮮明的文字概括全篇內(nèi)容，點(diǎn)明被調(diào)查范圍。常用的寫法有三種：一是類似文章標(biāo)題的寫法，如《科學(xué)教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議》;二是類似公文標(biāo)題的寫法，如《農(nóng)村中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》;三是用正副標(biāo)題的寫法，如《中學(xué)生呼喚七色陽光對(duì)中學(xué)生厭學(xué)問題的調(diào)查與思考》。
      2.引言。簡明扼要地說明調(diào)查的目的、意義、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等，交待調(diào)查的方法，報(bào)告主要調(diào)查的內(nèi)容，使讀者對(duì)調(diào)查報(bào)告獲得總體認(rèn)識(shí);或提出社會(huì)、師生所關(guān)注和迫切需要調(diào)查了解的問題，以引起關(guān)注。
      3.正文。這是調(diào)查報(bào)告的主體部分。這部分要把調(diào)查獲得的大量材料，經(jīng)過分析整理，歸納出若干項(xiàng)目、條分縷析地?cái)⑹觯龅綌?shù)據(jù)確鑿、事例典型、材料可靠、觀點(diǎn)明確。為了增加形象性，使人一目了然，對(duì)一些數(shù)據(jù)盡可能用圖表表示出來。
      教育調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容重點(diǎn)視調(diào)查的目的和問題的性質(zhì)而定。寫作安排也應(yīng)先后有序、主次分明、詳略得當(dāng)。大致有以下幾種寫法：
      第一，按調(diào)查的順序逐點(diǎn)來寫;
      第二，按被調(diào)查單位的人和事的產(chǎn)生、發(fā)展和變化的過程來寫，以體現(xiàn)其規(guī)律性;
      第三，將兩種事物加以對(duì)比，以顯示其是非、優(yōu)劣，找出其差異性;
      第四，按內(nèi)容的特點(diǎn)分門別類，逐一敘述。不論采用哪種寫法，最后都要寫清楚調(diào)查的結(jié)果。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭露錯(cuò)誤、分析原因等，都要以調(diào)查結(jié)果這一事實(shí)為依據(jù)，做到客觀、求實(shí)。
      ④討論或建議。依據(jù)正文的科學(xué)分析，可以對(duì)結(jié)果作理論上的進(jìn)一步闡述，深入地討論一些問題，亮出自己的觀點(diǎn)，提出建設(shè)性的意見和建議。
      ⑤結(jié)論。通過邏輯推理，歸納出結(jié)論。即簡單交待調(diào)查研究了什么問題，獲得了什么結(jié)果，說明了什么問題。
      以上幾個(gè)部分，寫時(shí)可以靈活安排，適當(dāng)合并，無需面面俱到。
      撰寫調(diào)查報(bào)告11
      一、調(diào)查報(bào)告的概念
      對(duì)某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問題，經(jīng)過在實(shí)踐中對(duì)其客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報(bào)告。
      二、調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
      1.標(biāo)題：題名應(yīng)簡明、貼切，能概括報(bào)告的內(nèi)容，一般不超過20個(gè)字。
      2.作者署名：應(yīng)使用真名，如為團(tuán)體作者的執(zhí)筆人可標(biāo)注于篇首頁地腳處。
      3.摘要：應(yīng)客觀地概括論文的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)，篇幅不超過200個(gè)字。
      4.關(guān)鍵詞：主要反映文章主題概念的詞或詞組，具有檢索價(jià)值。一般為3-6個(gè)。
      5.作者簡介：為主要作者的姓名、出生年月、性別、所在院(系、所)和專業(yè)，置于篇首頁地腳處。
      6.正文：為調(diào)研報(bào)告的主體部分，不少于4000字(不含調(diào)研基本情況部分)。根據(jù)調(diào)研基本情況提出問題、分析問題、解決問題。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容分為調(diào)研基本情況介紹、調(diào)查對(duì)象和方法、調(diào)研結(jié)果與分析、思考建議和案例(不少于一個(gè))四部分。
      7.注釋：篇名和作者注釋置于首頁地腳處。文內(nèi)對(duì)特定內(nèi)容的注釋置于當(dāng)頁下(腳注)，按在論文中出現(xiàn)的先后順序用1，2，3……每頁單獨(dú)排序。
      8.參考文獻(xiàn)置于正文末，主要參考文獻(xiàn)著錄格式如下：
      (1)著作：標(biāo)注順序:責(zé)任者/文獻(xiàn)題名/出版者/出版時(shí)間/頁碼。
      示例：趙景深：《文壇憶舊》，北新書局，1948年，第43頁。
      (2)期刊：標(biāo)注順序:責(zé)任者/文獻(xiàn)題名/期刊名/年期(或卷期，出版年月)。
      示例：何齡修:《讀顧誠〈南明史〉》,《中國史研究》第3期。
      (3)學(xué)位論文、會(huì)議論文等：標(biāo)注順序:責(zé)任者/文獻(xiàn)標(biāo)題/論文性質(zhì)/地點(diǎn)或?qū)W校/文獻(xiàn)形成時(shí)間/頁碼。
      示例：方明東：《羅隆基政治思想研究(1913-1949)》，博士學(xué)位論文，北京師范大學(xué)歷史系，20xx年，第67頁。
      三、版式要求
      1.紙張：a4紙
      2.字號(hào)及字體：
      姓名用4號(hào)仿宋;院系，年級(jí)，專業(yè)，學(xué)號(hào)用小4號(hào)宋體;標(biāo)題部分用2號(hào)宋體字;摘要部分用小4號(hào)楷體字，摘要用黑體字;正文部分一級(jí)目錄用小4號(hào)黑體，其他部分用小4號(hào)宋體字;參考文獻(xiàn)用小4號(hào)宋體字。
      3.行間距：行距為20磅固定值，字間距為標(biāo)準(zhǔn)值。
      一、市場(chǎng)調(diào)查調(diào)查報(bào)告的普通款式市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是市場(chǎng)調(diào)查職員以書里情勢(shì)，反應(yīng)市場(chǎng)調(diào)查外容及農(nóng)做進(jìn)程，并降求調(diào)查論斷和倡議的報(bào)告。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告非市場(chǎng)調(diào)查鉆研后果的散中體隱，其撰寫的佳好將間接影響到全部市場(chǎng)調(diào)查研討農(nóng)作的結(jié)果品質(zhì)。一份佳的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，能給企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營運(yùn)動(dòng)供給無效的導(dǎo)背作用，能替企業(yè)的決議計(jì)劃供給主觀根據(jù)。自嚴(yán)厲意思下道，市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告不流動(dòng)沒有變的格局。沒有異的市場(chǎng)調(diào)查講演寫作，重要根據(jù)調(diào)查的目標(biāo)、內(nèi)容、成果以及重要用處往抉擇。但普通往道，各類市場(chǎng)調(diào)查呈文正在構(gòu)造下皆包含題目、導(dǎo)直言、主體戰(zhàn)解頭多少個(gè)部門。1.本題市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的本題便市場(chǎng)調(diào)查的標(biāo)題。本題必須精確掀示調(diào)查報(bào)告的主題思惟。題目要簡略亮了、下度概括、題白符合。如《市居官住宅消耗需要調(diào)查演講》、《對(duì)于化裝品市場(chǎng)調(diào)查講演》、《產(chǎn)品暢銷的調(diào)查報(bào)告》等，這些標(biāo)題皆很簡潔，能呼惹人。
      2.導(dǎo)直言導(dǎo)行是市場(chǎng)調(diào)查演講的掃尾部門，一般道亮市場(chǎng)調(diào)查的綱的戰(zhàn)意思，引見市場(chǎng)調(diào)查農(nóng)作基礎(chǔ)概略，包含市場(chǎng)調(diào)查的時(shí)光、高地面、內(nèi)容戰(zhàn)對(duì)象以及采取的調(diào)查方式、方法。那是比擬罕見的寫法。也有調(diào)查報(bào)告在導(dǎo)直言中，后寫考察的論斷是什么，或者曲交降出問題等，那類寫法能加強(qiáng)讀者瀏覽報(bào)告的興致。
      3.從體部合那是市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告外的次要外容，是表示調(diào)查報(bào)告主題的主要局部。這一局部的寫作曲交決議調(diào)查報(bào)告的量質(zhì)高下和作用小大。從體局部要主觀、片面論述市場(chǎng)調(diào)查所取得的資料、數(shù)據(jù)，用它們回說亮有閉答題，失沒有閉結(jié)論;對(duì)有些答題、景象要作深刻剖析、評(píng)論等。分之，主體部門要擅長應(yīng)用資料，回里隱調(diào)查的從題。
      4.開頭次要是構(gòu)成市場(chǎng)調(diào)查的基原論斷，也便非對(duì)于市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)因作一個(gè)大解。無的調(diào)查報(bào)告借要降沒對(duì)于策辦法，求無關(guān)決議計(jì)劃者參考。
      無的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告借有附錄。
      附錄的外容普通是無關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)圖里、無關(guān)材料沒處、參考文獻(xiàn)等。兩、撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的根本請(qǐng)求
      1.考察講演力供主觀實(shí)真、量力而行調(diào)查報(bào)告必需契合主觀實(shí)踐，援用的材料、數(shù)據(jù)必需是實(shí)在牢靠的，貨架。要擁護(hù)故弄玄虛，或者逢迎下級(jí)的用意，挑他們憂悲的資料撰寫。分之，要用現(xiàn)實(shí)去談話。
      2.調(diào)查呈文要干到調(diào)查資料和觀念相同一市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告是以調(diào)查材料為根據(jù)的，便調(diào)查報(bào)告中一切觀念、解論都無大批的調(diào)查資料為依據(jù)。正在撰寫歷程外，要擅于用資料闡明觀正點(diǎn)，用觀面概括材料，兩者互相同一。切忌調(diào)查資料取觀正點(diǎn)相分別。3.調(diào)查報(bào)告要凸起市場(chǎng)調(diào)查的目標(biāo)撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，必須綱的明白，對(duì)癥下藥，免何市場(chǎng)調(diào)查皆是替了系決某一問題，或許替了解釋某一答題。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告必須繚繞市場(chǎng)調(diào)查下述的目標(biāo)去入止闡述。
      4.調(diào)查報(bào)告的語行要扼要、正確、難懂調(diào)查報(bào)告非給己望的，不管是廠少、經(jīng)理，仍是其余一般的讀者，他們小少不愛好冗雜、有趣、死板的言語，也沒有精曉調(diào)查的業(yè)余術(shù)語。因而，撰寫調(diào)查演講言語要力圖繁雙、正確、艱深難懂。市場(chǎng)調(diào)研調(diào)查報(bào)告寫做的一般程序是：肯定題目，擬訂寫做大綱，選擇挑選調(diào)查資料，撰寫調(diào)查呈文始稿，最初改動(dòng)訂稿。
      一、撰寫要求
      1、題目：報(bào)告題目可采用“個(gè)人分散社會(huì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)調(diào)查參考題目”，也可以根據(jù)活動(dòng)具體情況自定。報(bào)告字?jǐn)?shù)不得少于3000字。
      2、頁面設(shè)置：必須采用a4紙張;頁邊距上、下各2.5cm,左、右各2cm;字體：題目為宋體加黑小三號(hào)，正文為宋體小四號(hào)，章節(jié)標(biāo)題為黑體四號(hào);行間距：1.5倍行間距;字符間距：標(biāo)準(zhǔn)。生動(dòng)活潑，圖文并茂，彩色照片。但是要注意紙張的節(jié)約即可持續(xù)發(fā)展問題。
      3、推薦要求：各團(tuán)支部統(tǒng)一收齊個(gè)人調(diào)查報(bào)告，以電子版形式匯總后報(bào)所在學(xué)院團(tuán)總支。學(xué)院團(tuán)總支在截止日期前按有關(guān)數(shù)量要求，擇優(yōu)向?qū)W校推薦優(yōu)秀實(shí)踐調(diào)查報(bào)告。
      二、參考格式
      1、文章標(biāo)題。
      2、中文摘要(不超過200字)和關(guān)鍵詞(3-5個(gè))。
      3、導(dǎo)論或引言：導(dǎo)論或引言需要介紹調(diào)查研究的背景和通過調(diào)查所要達(dá)到的目標(biāo)。
      4、文獻(xiàn)綜述:通過對(duì)國內(nèi)外同領(lǐng)域的研究進(jìn)行綜述，了解國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，尋找調(diào)查研究的起點(diǎn)。
      5、研究方法的運(yùn)用:需要對(duì)調(diào)查所運(yùn)用的.研究方法進(jìn)行說明，如果是社會(huì)調(diào)查(定量研究)需要說明樣本情況、抽樣方法和資料的處理方法等;如果是實(shí)地研究(定性研究)說明個(gè)案的選取情況和個(gè)案的特征等。
      6、研究對(duì)象的界定:需要對(duì)調(diào)查研究的對(duì)象的邊界進(jìn)行界定，確定本文研究對(duì)象的情況。
      7、分析工具的運(yùn)用:如果是社會(huì)調(diào)查(定量研究)需要把用到的計(jì)量模型進(jìn)行說明，如果是實(shí)地研究(定性研究)需要把用到的理論工具進(jìn)行說明。
      8、文章主體:作為以實(shí)證為特色的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，行文可有相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)概況與成果展示，但是必須緊扣獲得的實(shí)證材料進(jìn)行分析，不能脫離材料，做到符合事實(shí)。行文應(yīng)有條理，思路明晰，實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐的意義。
      9、結(jié)語:對(duì)于調(diào)查報(bào)告結(jié)語有三種形式：結(jié)論、小結(jié)和余論。結(jié)論是指通過上文對(duì)實(shí)證材料的分析獲得的結(jié)論進(jìn)行闡述，主要是用于社會(huì)調(diào)查(定量研究)的報(bào)告寫作;小結(jié)是指對(duì)全文的內(nèi)容進(jìn)行概括性的闡述，具體內(nèi)容與摘要相符;余論是在文章最后進(jìn)行進(jìn)一步的思考或者闡述文章尚未解決的問題和文章的不足之處。
      10、參考文獻(xiàn):參考文獻(xiàn)是指對(duì)文中采用的他人成果進(jìn)行的說明。在引文后加括號(hào)注明作者、出版年份及頁碼，詳細(xì)文獻(xiàn)出處作為參考文獻(xiàn)列于文后，以作者(姓前名后)、出版年份、書名(或文章名)、出版地點(diǎn)、出版單位(或期刊名)排序。文獻(xiàn)按作者姓氏的第一個(gè)字母按照a-z順序分中、英文兩部分排序，中文文獻(xiàn)在前，英文文獻(xiàn)在后。引文中的英文專著名用斜體，論文題目加入“”內(nèi)。
      例：文章中引用：(李培林，20xx：p5),文后詳細(xì)文獻(xiàn)出處與之對(duì)應(yīng)：李培林，20xx，《社會(huì)沖突和階級(jí)意識(shí)》，北京：社科文獻(xiàn)出版社。
      11、注釋：注釋是指對(duì)文中內(nèi)容的解釋，注釋一律采用當(dāng)頁腳注。
      12、文章正文標(biāo)題、表格、圖、公式連續(xù)編號(hào)。一級(jí)標(biāo)題編號(hào)：一、二、三……，二級(jí)標(biāo)題用(一)、(二)、(三)……，三級(jí)標(biāo)題用1、2、3、……，四級(jí)標(biāo)題用(1)、(2)、(3)……。一級(jí)標(biāo)題居中，二級(jí)及以下標(biāo)題左對(duì)齊。前三級(jí)標(biāo)題獨(dú)占一行，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，四級(jí)及以下標(biāo)題與正文連排。
      13、附錄:對(duì)于實(shí)地研究(定性研究)的調(diào)查報(bào)告需要在文后列出質(zhì)性材料(如單位證明)等;如果是社會(huì)調(diào)查(定量研究)需要在文后列出問卷內(nèi)容、訪談內(nèi)容、公式推導(dǎo)等。如果有媒體宣傳，也可在文后加入媒體宣傳的方式等。
      怎樣撰寫教育調(diào)查報(bào)告（提綱）
      研究流程
      一、研究設(shè)計(jì)
      1界定研究現(xiàn)象
      2確定研究問題
      3界定研究的背景知識(shí)
      4確定研究對(duì)象
      5選擇研究方法
      二、資料收集
      1問卷調(diào)查
      2訪談
      3觀察
      4收集實(shí)物
      三、資料分析
      四、撰寫報(bào)告
      結(jié)構(gòu)：
      1標(biāo)題
      2（摘要）
      3引言/前言
      4正文/主題
      5結(jié)論/建議
      6參考文獻(xiàn)
      7附錄（如調(diào)查問卷、訪談提綱等）
      規(guī)范化的題目格式：
      即：“發(fā)文主題”加“文種”如xxx關(guān)于xxx的調(diào)查報(bào)告
      自由式：
      包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合式
      前言：
      1寫明調(diào)查對(duì)象的本身情況，包括起因、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象范圍、經(jīng)過、方法和人員組成。
      2寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績及突出問題。
      3開門見山法
      主體
      結(jié)構(gòu)類型：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫交錯(cuò)式。
      結(jié)尾
      1概括主題，深化主題
      2總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
      3指出問題，提出建議
      4展望未來
      (1)實(shí)事求是
      市場(chǎng)調(diào)查研究是為了揭示事情的真驚，在研究過程中要求實(shí)事求是，按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行科學(xué)的研究，極大地克服個(gè)人偏見和主觀影響。因此;作為市場(chǎng)調(diào)查研究結(jié)果的調(diào)研報(bào)告也必須真實(shí)、難確，要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，準(zhǔn)確而全面地總結(jié)和反映調(diào)查結(jié)果。這就要求市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告所使用的信息資料必須符合月觀實(shí)際，不能有任何虛假內(nèi)容。同時(shí)，要注意信息資料的全面性，避免因結(jié)論和建議的片面性對(duì)決策者造成的誤導(dǎo)！
      (2)重點(diǎn)突出
      市場(chǎng)調(diào)查研究報(bào)告的內(nèi)容編排府該密切結(jié)合調(diào)查宗旨，重點(diǎn)突出調(diào)研目標(biāo)完成和實(shí)現(xiàn)情況。一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告既要具備全面性、系統(tǒng)性，又要具備專對(duì)性和適用性。因此，在編寫調(diào)查報(bào)告時(shí)必須對(duì)信息資料進(jìn)行嚴(yán)格分類和篩選剔除一切無關(guān)資料。
      (3)篇幅適當(dāng)
      調(diào)查報(bào)告的價(jià)值需要以質(zhì)量和有效件度量，而非篇幅的長短。因此，在撰寫調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的和調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的需要確定篇幅的長短。市場(chǎng)調(diào)查階段積累的大量信息資料雖然彌足珍貴，僅如果全部納入調(diào)查報(bào)告中必然會(huì)使調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容冗長繁雜，閱讀者難以領(lǐng)略重點(diǎn)而產(chǎn)生反感。因此，調(diào)查報(bào)告篇振的長短，內(nèi)容的取舍、詳略都應(yīng)該根據(jù)需要確定。
      (4)解釋充分
      調(diào)查研究的目的在于利用豐富的信息資料說明市場(chǎng)現(xiàn)象所蘊(yùn)涵的特征、規(guī)持和趨勢(shì)。促這些信息資料所蘊(yùn)涵的市場(chǎng)特征、規(guī)律和趨勢(shì)并非每個(gè)人都能領(lǐng)會(huì)的，需要調(diào)研人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的理論進(jìn)行解釋。一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)名應(yīng)該充分利用統(tǒng)計(jì)圖表、統(tǒng)汁數(shù)據(jù)等各種形式的表現(xiàn)方法來說明和顯示資料，讓閱讀者更容易接受和認(rèn)同。
      (5)便于閱讀
      為了提高調(diào)查報(bào)告的可閱讀性，應(yīng)做到版面設(shè)計(jì)合理、語言簡潔、字跡淚晰、書寫工整。同時(shí)，任何調(diào)查研究報(bào)告的閱讀和使用都有其特定的對(duì)象，因出要結(jié)合不同對(duì)象的工作性質(zhì)、文化程度等因素來安排調(diào)查報(bào)告的寫作風(fēng)格。
      撰寫科研報(bào)告有一般的共同要求，但不同類型的科研報(bào)告由于其結(jié)構(gòu)的不同，表現(xiàn)出不同的風(fēng)格和特色。研究者撰寫科研報(bào)告，首先必須把握各類報(bào)告的特征
      教育調(diào)查報(bào)告是對(duì)某種教育現(xiàn)象調(diào)查后，經(jīng)過整理分析寫成的文字材料。調(diào)查報(bào)告的表述一般有以下幾個(gè)組成部分：
      1.題目。一般通過街煉、確切、鮮明的文字概括全篇內(nèi)容，點(diǎn)明被調(diào)查范圍。常用的寫法有三種：一是類似文章標(biāo)題的寫法，如《科學(xué)教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議》；二是類似公文標(biāo)題的寫法，如《農(nóng)村中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》；三是用正副標(biāo)題的寫法，如《中學(xué)生呼喚“七色陽光”——對(duì)中學(xué)生“厭學(xué)”問題的調(diào)查與思考》。
      2.引言。簡明扼要地說明調(diào)查的目的、意義、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等，交待調(diào)查的方法，報(bào)告主要調(diào)查的內(nèi)容，使讀者對(duì)調(diào)查報(bào)告獲得總體認(rèn)識(shí)；或提出社會(huì)、師生所關(guān)注和迫切需要調(diào)查了解的問題，以引起關(guān)注。
      3.正文。這是調(diào)查報(bào)告的主體部分。這部分要把調(diào)查獲得的大量材料，經(jīng)過分析整理，歸納出若干項(xiàng)目、條分縷析地?cái)⑹觯龅綌?shù)據(jù)確鑿、事例典型、材料可靠、觀點(diǎn)明確。為了增加形象性，使人一目了然，對(duì)一些數(shù)據(jù)盡可能用圖表表示出來。
      教育調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容重點(diǎn)視調(diào)查的目的和問題的性質(zhì)而定。寫作安排也應(yīng)先后有序、主次分明、詳略得當(dāng)。大致有以下幾種寫法：
      第一，按調(diào)查的順序逐點(diǎn)來寫；
      第二，按被調(diào)查單位的人和事的產(chǎn)生、發(fā)展和變化的過程來寫，以體現(xiàn)其規(guī)律性；
      第三，將兩種事物加以對(duì)比，以顯示其是非、優(yōu)劣，找出其差異性；
      第四，按內(nèi)容的特點(diǎn)分門別類，逐一敘述。不論采用哪種寫法，最后都要寫清楚調(diào)查的結(jié)果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭露錯(cuò)誤、分析原因等，都要以調(diào)查結(jié)果這一事實(shí)為依據(jù)，做到客觀、求實(shí)。
      ④討論或建議。依據(jù)正文的科學(xué)分析，可以對(duì)結(jié)果作理論上的進(jìn)一步闡述，深入地討論一些問題，亮出自己的觀點(diǎn)，提出建設(shè)性的意見和建議。
      ⑤結(jié)論。通過邏輯推理，歸納出結(jié)論。即簡單交待調(diào)查研究了什么問題，獲得了什么結(jié)果，說明了什么問題。
      以上幾個(gè)部分，寫時(shí)可以靈活安排，適當(dāng)合并，無需面面俱到。
      教育的結(jié)構(gòu)及撰寫方法
      撰寫科研報(bào)告有一般的共同要求，但不同類型的科研報(bào)告由于其結(jié)構(gòu)的不同，表現(xiàn)出不同的風(fēng)格和特色。研究者撰寫科研報(bào)告，首先必須把握各類報(bào)告的特征
      教育是對(duì)某種教育現(xiàn)象調(diào)查后，經(jīng)過整理分析寫成的文材料。的表述一般有以下幾個(gè)組成部分：
      1.題目。一般通過街煉、確切、鮮明的文概括全篇內(nèi)容，點(diǎn)明被調(diào)查范圍。常用的寫法有三種：一是類似文章標(biāo)題的寫法，如《科學(xué)教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議》；二是類似公文標(biāo)題的寫法，如《農(nóng)村中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)情況的》；三是用正副標(biāo)題的寫法，如《中學(xué)生呼喚“七色陽光”——對(duì)中學(xué)生“厭學(xué)”問題的調(diào)查與思考》。
      2.引言。簡明扼要地說明調(diào)查的目的、意義、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等，交待調(diào)查的方法，報(bào)告主要調(diào)查的內(nèi)容，使讀者對(duì)獲得總體認(rèn)識(shí)；或提出社會(huì)、師生所關(guān)注和迫切需要調(diào)查了解的問題，以引起關(guān)注。
      3.正文。這是的主體部分。這部分要把調(diào)查獲得的大量材料，經(jīng)過分析整理，歸納出若干項(xiàng)目、條分縷析地?cái)⑹?，做到?shù)據(jù)確鑿、事例典型、材料可靠、觀點(diǎn)明確。為了增加形象性，使人一目了然，對(duì)一些數(shù)據(jù)盡可能用圖表表示出來。
      教育的內(nèi)容重點(diǎn)視調(diào)查的目的和問題的性質(zhì)而定。寫作安排也應(yīng)先后有序、主次分明、詳略得當(dāng)。大致有以下幾種寫法：
      第一，按調(diào)查的順序逐點(diǎn)來寫；
      第二，按被調(diào)查單位的人和事的產(chǎn)生、發(fā)展和變化的過程來寫，以體現(xiàn)其規(guī)律性；
      第三，將兩種事物加以對(duì)比，以顯示其是非、優(yōu)劣，找出其差異性；
      第四，按內(nèi)容的特點(diǎn)分門別類，逐一敘述。不論采用哪種寫法，最后都要寫清楚調(diào)查的結(jié)果。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭露錯(cuò)誤、分析原因等，都要以調(diào)查結(jié)果這一事實(shí)為依據(jù)，做到客觀、求實(shí)。
      ④討論或建議。依據(jù)正文的科學(xué)分析，可以對(duì)結(jié)果作理論上的進(jìn)一步闡述，深入地討論一些問題，亮出自己的觀點(diǎn)，提出建設(shè)性的意見和建議。
      ⑤結(jié)論。通過邏輯推理，歸納出結(jié)論。即簡單交待調(diào)查研究了什么問題，獲得了什么結(jié)果，說明了什么問題。
      以上幾個(gè)部分，寫時(shí)可以靈活安排，適當(dāng)合并，無需面面俱到。
      撰寫調(diào)查報(bào)告12
      如何開展調(diào)查研究是一個(gè)行為科學(xué)，也是一個(gè)方法論問題;而怎樣寫好調(diào)研報(bào)告則是一個(gè)將行為科學(xué)、方法論與認(rèn)識(shí)論相結(jié)合、相統(tǒng)一的問題，這里有一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的分析、判斷、推理的邏輯過程。怎樣開展調(diào)查研究調(diào)查研究是一項(xiàng)需要費(fèi)心、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的復(fù)雜工作，也是需要面對(duì)實(shí)際、面對(duì)基層、面對(duì)群眾的工作，不僅有一個(gè)方法論的問題，而且也有一個(gè)世界觀、工作態(tài)度和群眾觀點(diǎn)問題。我體會(huì)，要搞好調(diào)查研究工作，必須做到三點(diǎn)：第一，要把握“兩頭”，根據(jù)需要與可能確定調(diào)研重點(diǎn)。所謂把握“兩頭”，即是一要把握“上頭”，了解黨和國家一個(gè)時(shí)期的大政方針是什么，有什么突出的問題需要我們?nèi)ヌ接懞脱芯?二要把握“下頭”，就是了解社會(huì)在如何發(fā)展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，創(chuàng)造了什么新鮮經(jīng)驗(yàn)，有什么熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，特別是通過制定政策去調(diào)節(jié)。對(duì)這兩頭吃透了，就可以根據(jù)需要與可能，確定調(diào)研工作的總體方向，立定工作的標(biāo)桿，選準(zhǔn)調(diào)研工作的突破口。
      在確定調(diào)研的項(xiàng)目以后，還要做好一個(gè)基礎(chǔ)的工作，就是要準(zhǔn)備好調(diào)研提綱，明確所要進(jìn)行的調(diào)研目的、調(diào)研范圍、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查的重點(diǎn)。既要有大綱，又要有細(xì)目，有的還要有統(tǒng)計(jì)的表格。
      第二，邁開雙腳，深入實(shí)際，廣泛調(diào)查，詳細(xì)地占有第一手資料。調(diào)查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，切忌走馬觀花。二要“謙”，就是以謙虛的態(tài)度，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，請(qǐng)基層群眾發(fā)表對(duì)一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。盡管基層說的、講的都不一定是我們調(diào)查所需要的材料，但是要盡量搜集。如果想尋找一個(gè)有用的素材，必須搜集10份甚至更多份素材，占有材料說法要“以十當(dāng)一”，多多益善。四要注意引導(dǎo)，即引導(dǎo)調(diào)查的對(duì)象圍繞調(diào)查的主題發(fā)言，圍繞所要了解的重點(diǎn)發(fā)言，不可泛泛而談。五要“實(shí)”，即堅(jiān)定地貫徹實(shí)事求是原則，要求調(diào)查的對(duì)象講實(shí)話，反映實(shí)際的情況。對(duì)有關(guān)典型細(xì)節(jié)和數(shù)字要反復(fù)核實(shí)。六要親手記錄。這不僅可以解決“感覺”問題，而且可以在記錄的過程中不斷積累理性的認(rèn)識(shí)。總之，在調(diào)查工作中，要身到、心到、口到、手到。
      第三，要對(duì)記錄的材料及時(shí)進(jìn)行疏理，并不斷進(jìn)行交流。在每次調(diào)查座談之后，調(diào)查人員一定要擠出時(shí)間對(duì)自己的記錄作一番梳理，對(duì)調(diào)查的過程作一“回頭望”，看一看被調(diào)查的人員是否反映了實(shí)際問題，素材是否全面，調(diào)查座談的目的是否達(dá)到;哪些素材有用，哪些素材備用，哪些素材還要繼續(xù)調(diào)查。同時(shí)，幾位調(diào)查者還可以經(jīng)常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，這樣就可以使調(diào)查更深入，獲得的真知灼見更多。如何寫好調(diào)查報(bào)告要寫好調(diào)查報(bào)告首先要把握這一文體的特點(diǎn)。一般來說，它有三個(gè)特點(diǎn)：一是針對(duì)性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告一般都是針對(duì)某一重要情況、經(jīng)驗(yàn)或問題進(jìn)行有目的的系統(tǒng)調(diào)查研究后寫出來的`書面報(bào)告。報(bào)告要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律，提出指導(dǎo)性意見。二是典型性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告是集中反映典型環(huán)境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質(zhì)，能給全局工作提供借鑒。三是報(bào)道性強(qiáng)。所謂報(bào)道性強(qiáng)，即調(diào)查報(bào)告所反映的典型事實(shí)以及見解可以見諸于報(bào)，有的不能見報(bào)也可以作內(nèi)參，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
      鑒于調(diào)查報(bào)告具有以上特點(diǎn)，所以它的寫法不同于寫領(lǐng)導(dǎo)講話，不同于寫新聞通訊，不同于寫總結(jié)報(bào)告。調(diào)查報(bào)告一般采用第三人稱;在表達(dá)方式上大都采取敘議結(jié)合以敘為主的形式，有時(shí)還可以用圖表輔之;在內(nèi)容上要求是有情況(包括經(jīng)驗(yàn)、問題)、有分析、有建議，特別是分析非常重要。一個(gè)好的調(diào)查報(bào)告，一定要有從實(shí)際情況出發(fā)分析出帶有規(guī)律性的東西。沒有分析，就沒有理性的認(rèn)識(shí)，也就沒有觀點(diǎn)。
      寫好調(diào)查報(bào)告，我體會(huì)主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是詳細(xì)占有素材后，要認(rèn)真分析素材，找出其帶有規(guī)律性的東西。調(diào)查以后掌握素材一大堆，需要用篩選法斟酌取舍，減裁選用。做到去粗取精、去偽存真，并要通過由此及彼、由表及里的分析進(jìn)行改造制作，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績與缺點(diǎn)、主要矛盾和次要矛盾等，并從事物的相互關(guān)聯(lián)中發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征，找出規(guī)律性的東西，提煉出正確的觀點(diǎn)。
      二是運(yùn)用好典型，敘議結(jié)合，達(dá)到觀點(diǎn)與素材的統(tǒng)一。運(yùn)用好典型素材是寫好調(diào)研報(bào)告的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。典型事例不僅能證明一個(gè)問題在實(shí)踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個(gè)觀點(diǎn)是否確立。所以在寫這一文體的時(shí)候，要用典型素材說明觀點(diǎn)，用反面材料襯托觀點(diǎn)，用一組材料反復(fù)論證觀點(diǎn)，用精確的對(duì)比突出觀點(diǎn)。這樣寫，就能達(dá)到觀點(diǎn)和材料的統(tǒng)一。加之夾敘夾議，敘議結(jié)合，就能使人感到感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一、知和行的統(tǒng)一。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的我們黨《工作方法六十條》中曾對(duì)開會(huì)提出一個(gè)重要的要求：“開會(huì)的方法，應(yīng)當(dāng)是材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一，把材料和觀點(diǎn)割斷，講材料時(shí)沒有觀點(diǎn)，講觀點(diǎn)時(shí)沒有材料，材料和觀點(diǎn)互不聯(lián)系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點(diǎn)，不說明贊成什么，反對(duì)什么，這種方法更壞?！敝v的是開會(huì)的方法即匯報(bào)時(shí)的方法，實(shí)質(zhì)是講匯報(bào)的方法，也就是寫好文章的方法。領(lǐng)會(huì)這一點(diǎn)，對(duì)如何寫好調(diào)研報(bào)告很有指導(dǎo)性。
      三是加強(qiáng)語言修養(yǎng)，力求表達(dá)準(zhǔn)確，生動(dòng)活潑，通俗易懂。調(diào)查報(bào)告要達(dá)到這樣的宣傳目的，即引人看，使人看懂并說服人。因此要加強(qiáng)語言文字工作。題目要新，觀點(diǎn)要明，語言要打動(dòng)人且通俗易懂。如果做不到這一點(diǎn)，就是白搭，費(fèi)力不討好。總之，要短些，生動(dòng)些，準(zhǔn)確些，鮮明些，也要活潑些。
      此外，調(diào)研人員的自身素質(zhì)是調(diào)研能否成功的關(guān)鍵。一是理論修養(yǎng)。只有理論修養(yǎng)較深的人，才能夠在分析問題、解決問題時(shí)站得高、看得深，善于抓住本質(zhì)，擊中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠兩條：一曰學(xué)習(xí)，二曰勤筆，即勤學(xué)苦練，特別是要勤于動(dòng)筆
      調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。
      調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
      (一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于的調(diào)查報(bào)告”、“調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
      (二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
      1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來;第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來;第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
      2.主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。
      3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。
      第五篇：案件調(diào)查報(bào)告
      案件調(diào)查報(bào)告
      案件調(diào)查報(bào)告1
      按照《關(guān)于開展生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作情況的函》（商市運(yùn)函【20xx】28號(hào)）文件要求，現(xiàn)將印江自治縣商務(wù)局對(duì)全縣生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作情況調(diào)查情況報(bào)告如下：
      一、生活必需品儲(chǔ)備制度建設(shè)情況
      （一）我縣生活必需品儲(chǔ)備包括：糧食、食用油、食鹽、肉類、蔬菜、應(yīng)急必需品等6大類。由工貿(mào)局負(fù)責(zé)管理糧食、食用油2種商品；由鹽務(wù)公司負(fù)責(zé)管理食鹽儲(chǔ)備；由商務(wù)局負(fù)責(zé)管理肉類、蔬菜、應(yīng)急必需品類3種商品。
      （二）目前我縣各儲(chǔ)備商品計(jì)劃儲(chǔ)備與實(shí)際儲(chǔ)備：計(jì)劃儲(chǔ)備食用油58噸、小包裝面粉26噸、小包裝大米46噸、食鹽27噸，肉類商品170噸，蔬菜18噸。截止20xx年12月底實(shí)際在庫規(guī)模為食用油40噸、小包裝面粉16噸、小包裝大米30噸，食鹽20噸。豬肉140噸，蔬菜8噸。
      （三）各商品品種以政府儲(chǔ)備形式開展儲(chǔ)備。
      （四）各商品品種儲(chǔ)備以實(shí)物儲(chǔ)備形式開展。
      二、市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制建設(shè)情況。
      （一）我縣針對(duì)肉類、食鹽、蔬菜、糧油等重要生活必需品，采取政府委托，企業(yè)運(yùn)作，政府適當(dāng)補(bǔ)貼的儲(chǔ)備方式。政府部門宏觀指導(dǎo)，承儲(chǔ)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營的方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，科學(xué)、合理的完成各商品儲(chǔ)備工作。對(duì)肉類、蔬菜、糧油、禽蛋等重要生活必需品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，商務(wù)局采取優(yōu)惠扶持政策優(yōu)先考慮的辦法，對(duì)于社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，勇于主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)政治任務(wù)的企業(yè)，在分配各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策時(shí)優(yōu)先考慮。
      （二）應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)能夠支持配合政府工作，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)信息。目前我縣應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)樣本企業(yè)總數(shù)已達(dá)3家。
      （三）應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)健全，科學(xué)選定3個(gè)供應(yīng)點(diǎn)用以儲(chǔ)備商品的`應(yīng)急投放，明確了商品運(yùn)送車輛的調(diào)集和使用內(nèi)容，確保了突發(fā)事件發(fā)生后運(yùn)送及時(shí)、投放到位。全縣目前已建立應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)的有22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%。
      （四）建立了由商務(wù)、發(fā)改、交通、財(cái)政、公安等單位組成的市場(chǎng)異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和投放工作。各相關(guān)部門建立了完善的市場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，部門之間相互聯(lián)系緊密，協(xié)同配合以確保機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、通暢。
      三、存在的主要問題困難及建議。
      我縣在生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作中的問題困難和建議
      （一）由于地方財(cái)政預(yù)算緊張，此項(xiàng)工作在我縣面臨的主要問題：一是儲(chǔ)備資金短缺和市場(chǎng)調(diào)控基金不足；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建立重要生活必需品儲(chǔ)備制度；三是商業(yè)儲(chǔ)備制度建設(shè)尚未起步，大型商貿(mào)流通企業(yè)多為租賃經(jīng)營，銷售商品采取短期備貨形式，而對(duì)于重要生活必需品中生鮮類或者保質(zhì)期相對(duì)較短的商品，一般采取隨時(shí)配送方式。
      （二）需要財(cái)政部門在儲(chǔ)備工作管理、市場(chǎng)調(diào)控基金方面給予更多支持，同時(shí)稅務(wù)部門在承儲(chǔ)企業(yè)稅收方面適當(dāng)有所減免，金融部門在承儲(chǔ)企業(yè)信貸方面給予一定扶持。
      （三）希望能夠爭取到中央政府和地方政府在資金、政策等方面更大力度的支持和扶持，使我縣生活必需品儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控工作進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠及時(shí)有效的保障我市市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。
      案件調(diào)查報(bào)告2
      近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益復(fù)雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費(fèi)糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，在司法實(shí)踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認(rèn)真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點(diǎn)及問題成因，探討審理實(shí)務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，并根據(jù)一些案例提出了幾點(diǎn)思考和體會(huì)。
      一、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的基本情況
      1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計(jì)顯示，20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
      2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認(rèn)承包合同無效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后 ，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個(gè)社、吉福村5個(gè)社、任溝村1個(gè)社和水碓村1個(gè)社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
      3、村社當(dāng)被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶的，但目前村組當(dāng)被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當(dāng)被告的就有6件，比例高達(dá)的33%。村社當(dāng)被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當(dāng)?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
      4、征地或租地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用，征地補(bǔ)償費(fèi)如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時(shí)，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請(qǐng)繼續(xù)履行承包合同，或者請(qǐng)求返回承包經(jīng)營權(quán)，但其實(shí)質(zhì)是請(qǐng)求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補(bǔ)償費(fèi)。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠、礦石場(chǎng)的興建，大量糾紛因征地補(bǔ)償費(fèi)或租地費(fèi)分配引發(fā)。以前因種地?zé)o利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動(dòng)下突然也對(duì)其經(jīng)營權(quán)珍視起來。
      二、農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的主要類型
      本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛，大致有以下幾類：
      1、確認(rèn)是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟(jì)組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：(1)沒有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營權(quán);(2)結(jié)婚后，戶口未遷出，是否應(yīng)保留土地承包經(jīng)營權(quán);(3)死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(4)取得承包地后，因升學(xué)、進(jìn)城等，戶口也遷出，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(5)自動(dòng)放棄承包地，進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地，土地承包經(jīng)營權(quán)是否存在。
      2、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包，其稅費(fèi)也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)。現(xiàn)在不僅土地稅費(fèi)全免，而且國家還倒補(bǔ)貼，原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又不承擔(dān)稅費(fèi)和提留等。村干部為不使稅費(fèi)落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費(fèi)義務(wù)，且稅改時(shí)這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計(jì)稅面積?，F(xiàn)在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
      3、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，征地或租地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補(bǔ)償費(fèi)糾紛，也包括原土地承包者請(qǐng)求土地實(shí)際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛，還包括表面上訴請(qǐng)返回土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補(bǔ)償費(fèi)的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其承包經(jīng)營權(quán)是否遭到侵害。
      4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費(fèi)和承包人隨意變更土地使用方式等 。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因?yàn)閷?duì)發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是合同對(duì)承包費(fèi)交納的期限約定不明，有的是因?yàn)榻?jīng)營不善，有的是故意不交納承包費(fèi)。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權(quán)。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請(qǐng)求確認(rèn)其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。
      5、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。(1)違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶后，集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地 。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包時(shí)對(duì)婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內(nèi)強(qiáng)制收回出嫁女承包地。(3)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。基層政府為搞退耕還林等政績工程，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地，由村社組織出面進(jìn)行其他方式的承包。
      三、農(nóng)村土地承包合同糾紛的.成因
      1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個(gè)大的階段，導(dǎo)致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)民夢(mèng)寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農(nóng)民土地所有制，接下來是互助組運(yùn)動(dòng)，1953年開始初級(jí)合作社運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民的土地入股進(jìn)行集體經(jīng)營，1956年上升到高級(jí)合作社，剝奪了農(nóng)民的土地所有權(quán)，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個(gè)重要里程碑，實(shí)現(xiàn)了“集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因?yàn)榻?jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實(shí)施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴(yán)重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。
      2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的出臺(tái)，到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號(hào))的實(shí)施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對(duì)農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補(bǔ)充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動(dòng)緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，曾經(jīng)推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認(rèn)定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。
      案件調(diào)查報(bào)告3
      11月2日，市環(huán)保局龍湖分局接到12319城管服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來的投訴件，群眾投訴金海灣酒店南側(cè)、南國商城后面的“尚格酒吧”重新開業(yè)，每晚營業(yè)至次日凌晨三、四點(diǎn)，噪聲嚴(yán)重影響周邊居民休息。接報(bào)后，我局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)班子立即落實(shí)專人研究案情、積極部署調(diào)查事項(xiàng)，并于11月3日開始一系列調(diào)查處理工作?，F(xiàn)將該信訪案階段性調(diào)查處理情況匯報(bào)如下：
      一、被訴單位基本情況
      （一）企業(yè)基礎(chǔ)信息
      老尚格酒吧舊址正在裝修，尚未啟用，新址與舊址北部相鄰，為鋼筋混凝土+鋼屋架結(jié)構(gòu)，總面積1320m2，所在建筑地上2層，建筑高度6.4米，東側(cè)原龍湖樂園露天舞臺(tái)位置搭建的歌舞娛樂大廳為鋼屋架結(jié)構(gòu)，其北側(cè)外墻為落地玻璃幕墻。
      新址具備以汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂園發(fā)展有限公司名義申報(bào)并獲批準(zhǔn)的臨時(shí)規(guī)劃許可，并已向工商行政管理部門申辦注冊(cè)登記（預(yù)核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱為：XX市XX區(qū)尚格酒吧），目前已通過消防部門的消防驗(yàn)收。
      （二）企業(yè)環(huán)保審批情況
      汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂園發(fā)展有限公司于1987年向市環(huán)保局整體報(bào)建龍湖樂園項(xiàng)目（編號(hào)：（1987）汕環(huán)建字第10號(hào)），之后園內(nèi)多個(gè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目均以該司名義辦理環(huán)保報(bào)批手續(xù)，包括“汕特龍湖樂園凱旋門演歌臺(tái)”歌舞廳及卡拉ok項(xiàng)目與20xx年項(xiàng)目名稱變更的申辦；然而，事實(shí)上龍湖樂園東側(cè)酒吧娛樂項(xiàng)目（包括尚格、星光大道、凱旋門等三家）是由XX市國暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂園承租再轉(zhuǎn)包或參與經(jīng)營的，我局執(zhí)法人員日前走訪汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍湖樂園發(fā)展有限公司，其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人介紹并證實(shí)了這一情況。經(jīng)查，新尚格酒吧地塊也是國暉商務(wù)有限公司統(tǒng)一向龍湖樂園追加租賃的，不同的是，項(xiàng)目的建設(shè)及各類報(bào)批手續(xù)均由尚格酒吧獨(dú)立承擔(dān)，截止事發(fā)為止，新尚格酒吧未按規(guī)定報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件便擅自開工建設(shè)、需配套的'環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成便擅自投入營業(yè)。
      （三）實(shí)施環(huán)境監(jiān)管情況
      我局第一次對(duì)尚格酒吧實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，便對(duì)其環(huán)保報(bào)建情況與“三同時(shí)”制度履行情況進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)其正常營業(yè)狀態(tài)下噪聲排放狀況進(jìn)行了突擊核查和監(jiān)測(cè)，并當(dāng)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。后來，我執(zhí)法人員還請(qǐng)酒吧負(fù)責(zé)人到我局接受進(jìn)一步協(xié)助調(diào)查，進(jìn)一步確認(rèn)該酒吧娛樂項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)及噪聲污染擾民事實(shí)，并向其發(fā)出了《環(huán)境違法行為改正通知書》和《關(guān)于限期補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)的通知》，以法定的行政程序責(zé)令其限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)、按規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)、積極對(duì)噪聲超標(biāo)排放行為進(jìn)行整改、采取有效措施消除污染擾民現(xiàn)象。
      二、調(diào)查處理過程與成效
      （一）嚴(yán)重?cái)_民階段
      11月1日開始，尚格酒吧便在其西側(cè)正門外搭建了200m2用于開業(yè)慶典的臨時(shí)舞臺(tái)，期間構(gòu)筑物場(chǎng)內(nèi)開始試業(yè)，場(chǎng)外臨時(shí)舞臺(tái)則調(diào)試音響，高強(qiáng)音響對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響。11月2日，我局接獲第一宗擾民投訴，立即協(xié)調(diào)有關(guān)各方找到新尚格酒吧的負(fù)責(zé)人，第一時(shí)間口頭責(zé)令其采取有效措施消除噪聲擾民現(xiàn)象，但實(shí)際效果并不理想；之后，群眾和有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的擾民投訴陸續(xù)增加，事態(tài)不斷升級(jí)，我局遂于3日進(jìn)行專案研究，確立了“耐心細(xì)致傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑肼暵暭?jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來衡量被訴企業(yè)噪聲污染狀況，以最快的響應(yīng)降低噪聲污染強(qiáng)度，以最有效的方式消除噪聲擾民現(xiàn)象”的工作方針，并責(zé)成由分管副局長羅宏忠?guī)ш?duì)、由綜合整治股和監(jiān)測(cè)站人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開展深入細(xì)致調(diào)查處理工作。
      （二）調(diào)查摸底與教育引導(dǎo)階段
      我局執(zhí)法人員11月4日夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，確認(rèn)尚格酒吧的場(chǎng)外露天臨時(shí)舞臺(tái)是主要的擾民污染源之一，便當(dāng)場(chǎng)責(zé)令該酒吧必須全過程控制音響音量，盡量縮短開業(yè)慶典時(shí)間，慶典結(jié)束立即拆除臨時(shí)舞臺(tái)及清理現(xiàn)場(chǎng)音響設(shè)備。
      此外，該酒吧場(chǎng)內(nèi)歌舞廳營業(yè)時(shí)，超重低音音響產(chǎn)生的噪聲影響十分強(qiáng)烈。我執(zhí)法人員在該酒吧北側(cè)邊界測(cè)點(diǎn)測(cè)得其夜間場(chǎng)界噪聲值為69分貝，超過《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 22337-20xx）19分貝，屬嚴(yán)重超標(biāo)情形；同時(shí)，還在金海灣大酒店南側(cè)露天停車場(chǎng)南圍墻內(nèi)及酒店附樓301房房間內(nèi)也布點(diǎn)進(jìn)行參照性監(jiān)測(cè)，測(cè)定結(jié)果顯示尚格酒吧低音音響對(duì)周邊的影響頗大。我執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令經(jīng)營者立即降低音響音量，采取一切可行的噪聲防治措施，進(jìn)一步落實(shí)隔音降噪整改，并在整改過渡期間，無條件地控制音響音量，避免噪聲持續(xù)污染擾民。
      5日晚上，開業(yè)慶典如期舉行，酒吧方也如約履行降低音量和事后清除場(chǎng)外音響設(shè)備義務(wù)，未再持續(xù)產(chǎn)生噪聲影響。不過，酒吧場(chǎng)內(nèi)歌舞廳超重低音音響擾民的現(xiàn)象則未明顯改觀，7日，我局又接到多宗噪聲擾民舉報(bào)和投訴。
      案件調(diào)查報(bào)告4
      近幾年來，我縣涉林案件逐漸增多，至20xx年達(dá)到最高。20xx年共受理案件15件15人，20xx年共受理案件18件18人，20xx年共受理案件25件25人。從共受理案件性質(zhì)來看，濫伐林木犯罪案件28件28人，森林失火案件12件12人，盜伐林木犯罪18件18人。由于這類犯罪不僅嚴(yán)重地破壞了森林資源，而且社會(huì)危害性大，嚴(yán)重影響林區(qū)社會(huì)秩序，增加了林政管理的難度，必須引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。下面就我縣涉林案件作簡要的分析。涉林案件的特點(diǎn)
      從已發(fā)生的涉林案件看，具有以下特點(diǎn)：
      一、濫伐林木數(shù)量大，森林資源破壞嚴(yán)重。少則超指標(biāo)濫伐數(shù)十立方米，多則超指標(biāo)濫伐數(shù)百立方米。如犯罪嫌疑人姚某某，系縣扶羅鎮(zhèn)常委副鎮(zhèn)長，分管經(jīng)貿(mào)林工作。20xx年11月至20xx年7月間，姚在經(jīng)營并兼任縣振扶開發(fā)公司法人期間，因開采重晶石礦需要木材撐洞和做礦架等用，于是利用職務(wù)之便，采取“先上車后補(bǔ)票”或“不補(bǔ)票”的辦法，先后委托礦農(nóng)在蒙沖蓋林場(chǎng)鐵巖山、黃爪灣、仙人坡肢、蒙沖灣等11處山場(chǎng)采伐了云溪要八孟組、老田組的、講溪組的、岑墳組的、皂溪村利寨組的、樂組的、鐵榜組的及丈溪村的與鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)營的股份林場(chǎng)杉木823侏。經(jīng)聘請(qǐng)林業(yè)工程師鑒定，該823侏活立木蓄積121.9015立方米，扣除有證部分杉木活立木蓄積29.2308立方米，超伐杉木活立方蓄積92.9707立方米，計(jì)濫伐林木價(jià)值30020元。
      二、發(fā)案村多為偏遠(yuǎn)山村。這些地方交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后，群眾經(jīng)濟(jì)來源是“以農(nóng)為主，靠山吃山”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式典型。山區(qū)立地條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受制約，而森林資源相對(duì)豐富。
      三、森林失火案件增多，多發(fā)在清明節(jié)前。近幾年氣候等方面的原因，森林失火案件增多，造成毀林面加大，給集體帶來了較大的損失。如被告人吳代學(xué)于20__年4月4日下午五時(shí)，進(jìn)到獅馬沖的責(zé)任田將一個(gè)星期前吹田坎時(shí)砍下來的柴草歸堆在水田坎邊，并堆在一起，用隨身帶去的氣體火機(jī)點(diǎn)燃雜草。結(jié)果造成森林失火，過火林地面積276畝，燒毀林木蓄積393立方米，燒毀幼林6500株，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)52140元。
      四、絕大部分法律意識(shí)淡薄，林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)欠缺，對(duì)濫伐林木的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。濫伐林木案件中，有的涉及村組干部，有的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，他們均認(rèn)為超指標(biāo)砍伐不要緊，林業(yè)站發(fā)現(xiàn)了最多罰點(diǎn)款，或者認(rèn)為為了村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體利益超指標(biāo)砍伐一點(diǎn)林木只有這么大的事。更有其者，有的對(duì)超指標(biāo)濫伐林木的認(rèn)識(shí)到了離譜的境地。如有人認(rèn)為樹是村集體的，自己有權(quán)砍自己的樹，不管林業(yè)部門的事，對(duì)林業(yè)部門工作人員的制止置若罔聞。有的因涉林犯罪被逮捕后，感到非常納悶，并質(zhì)問辦案人員其為了集體的利益，為何要其個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。如被告人楊清權(quán)，系縣茶坪鄉(xiāng)林業(yè)工作站站長，于1910月至20xx年9月期間，多次組織村民無證砍伐鄉(xiāng)管林木，執(zhí)法犯知法，共濫伐林木675株，于20xx年以濫伐森林罪被判處有期徒刑六年，并處罰2萬元。
      涉林案件增多的原因
      一、林業(yè)管理人員的瀆職行為助長了涉林案件。一方面，林業(yè)管理人員工作不負(fù)責(zé)任，不按操作規(guī)程辦事，在核發(fā)林木采伐許可證，不了解采伐地點(diǎn)資源狀況，把采伐地點(diǎn)定得不具體，甚至只規(guī)定到村到組，無法進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)或根本不搞作業(yè)設(shè)計(jì)，造成采伐混亂。另一方面，林業(yè)管理人員核發(fā)林木采伐許可證后，沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查，不檢尺，有的甚至連砍代現(xiàn)場(chǎng)都不去，任由村民砍伐，直到木材運(yùn)輸檢尺后才知道已超砍。
      二、執(zhí)法欠力度，打擊不到位。由于諸多原因，林業(yè)公、檢、法的經(jīng)費(fèi)始終沒有解決，辦案費(fèi)用均是自理，并有創(chuàng)收任務(wù)，因此，嚴(yán)重存在“以罰養(yǎng)警”現(xiàn)象。致使對(duì)犯罪分子打擊不力，處罰不到位。相當(dāng)一部分案件被林業(yè)公安以罰代刑消化，起訴到法院的案件也因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，絕大部分犯罪分子被從輕處罰，其中更多的是被判處了緩刑。根本起不到“殺一儆百”的作用，致使村組干部濫伐林木案件屢屢發(fā)生。
      遏制涉林案件的對(duì)策
      一、法律宣傳要深入，形式要多樣化?！渡址ā冯m已實(shí)施十多年，但在廣大農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾對(duì)該法的內(nèi)容知道得少，只知道有這么個(gè)法，對(duì)違反該法要受何種處罰，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，有關(guān)森林的法律法規(guī)的宣傳要進(jìn)一步深入，不要停留在拉拉橫幅、寫寫標(biāo)語的形式上，而要深入到村、到組、到農(nóng)家，形式多樣化，使廣大群眾真正了解林業(yè)政策和法律法規(guī)。同時(shí)可以采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到林區(qū)集中公判一批涉林犯罪分子的作法，以案說法，以案宣傳，用群眾身邊的事身邊的`人教育群眾，必然會(huì)取得良好的效果。
      二、保障辦案經(jīng)費(fèi)到位，加大打擊力度。由于辦案經(jīng)費(fèi)緊張，裝備落后，辦案手段原始，不僅嚴(yán)重挫傷了廣大林業(yè)政法干警的工作積極性，而且產(chǎn)生的一系列后果，有油水的案件爭著辦、無油水的案件不辦、拖著辦或查而不力。查辦的案件大部分不是被消化了就是交了錢被從輕處罰。因此要努力保障辦案經(jīng)費(fèi)，以便充分調(diào)動(dòng)林業(yè)政法干警的工作積極性，加大打擊犯罪分子的力度，嚴(yán)肅執(zhí)法，杜絕以罰代刑，以費(fèi)代刑的現(xiàn)象，做到有案必查，查必從快從嚴(yán)，懾于政法部分的威力，濫伐林木的現(xiàn)象必然得到遏制。
      三、加強(qiáng)林政管理，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)林業(yè)工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，加強(qiáng)林業(yè)部門的干部隊(duì)伍建設(shè)，使林業(yè)部門的工作人員做到依法行政，嚴(yán)格按照法定規(guī)程操作，依法發(fā)放采伐許可證，加強(qiáng)林木采伐的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢尺制度，從源頭上堵住濫伐林木的發(fā)生。同時(shí)，林業(yè)主管部門對(duì)林業(yè)工作人員的違法失職行為不護(hù)短，依法嚴(yán)懲，確保林政管理到位，工作人員盡責(zé)，防止濫伐林木的發(fā)生。
      四、加強(qiáng)森林防火宣傳，提高防火意識(shí)。森林失火多發(fā)生在鄉(xiāng)村，多發(fā)在邊遠(yuǎn)村組，且時(shí)間多集中在清明節(jié)前。因此，宣傳工作要到位，要細(xì)致，采取走村串戶地進(jìn)行把工作做扎實(shí)，對(duì)重點(diǎn)戶要跟蹤督促。此外，還要重打擊，對(duì)造成影響大，損失大的犯罪嫌疑人要從嚴(yán)查處和懲治。
      案件調(diào)查報(bào)告5
      農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或者村民委員會(huì)）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水而等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。
      因此，正確及時(shí)的審理各種農(nóng)村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實(shí)踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執(zhí)行中都感到比較棘手。原因在于，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時(shí)作法不一，執(zhí)行中判決內(nèi)容不易執(zhí)行，即使采取強(qiáng)制措施也無法達(dá)到最終目的。
      土地承包案件的審理難、調(diào)解難、執(zhí)行難己嚴(yán)重影響到了司法的統(tǒng)一和司法權(quán)威的樹立。接上級(jí)法院通知后我院積極組織力量，對(duì)我院的土地承包糾紛案件進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，并提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。
      一、土地承包糾紛案件的類型
      1、發(fā)包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續(xù)履行此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。
      2、在承包合同履行過程中由于物價(jià)上漲，土地使用價(jià)值提升等原因，致使原承包費(fèi)過低，發(fā)包方要求提高承包費(fèi)，雙方發(fā)生糾紛。
      3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預(yù)期利益，或取得利益過低，導(dǎo)致拖欠承包費(fèi)。
      4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發(fā)糾紛。
      二、存在的問題及原因
      1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強(qiáng)。雖然《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》已頒布實(shí)施，但是由于實(shí)施時(shí)間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復(fù)雜，涉及到許多民間習(xí)慣、村規(guī)民約，審理中法官感到很吃力。
      2、訴訟中農(nóng)民的證據(jù)意識(shí)差，訴訟知識(shí)貧乏。農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識(shí)整體偏低，在發(fā)生糾紛時(shí)不太懂得怎樣進(jìn)行維權(quán)，在訴訟中經(jīng)常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
      3、合同形式不規(guī)范，在對(duì)外承包土地時(shí)，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同，只是幾個(gè)人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，發(fā)生糾紛時(shí)，雙方難以說清。
      4、根據(jù)法律規(guī)定對(duì)外承包土地等重要事項(xiàng)需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，進(jìn)行公開決定，但實(shí)際上村民大會(huì)或村民代表大會(huì)很難召開，更不要說民主議定重要事項(xiàng)了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個(gè)主要的村干部決定后，就對(duì)外承包。
      5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在?，F(xiàn)在農(nóng)村選舉制度在實(shí)行中不完善、不健全，競(jìng)爭中混雜著家族勢(shì)力等非正常因素。新一屆村委上臺(tái)后，或因承包方是競(jìng)選對(duì)手的人而進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M意，于是找種種理由，隨意解除合同或干脆不經(jīng)協(xié)商另行發(fā)包給他人，造成糾紛。
      6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動(dòng)需進(jìn)行土地調(diào)調(diào)整時(shí)，不能正確理解政策規(guī)定，分地不均。并且，現(xiàn)行法律對(duì)村組干部制約過少。部分干部無所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財(cái)，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
      7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)。《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第三十條明確規(guī)定，“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等的權(quán)利，但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的.土地承包經(jīng)營權(quán)。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。特別是婦女離婚后，與原夫不在同一經(jīng)濟(jì)組織的，土地承包經(jīng)營權(quán)變更容易受到侵害。
      三、對(duì)策及建議
      1、建議司法機(jī)關(guān)和各級(jí)行政部門盡快作出相應(yīng)的司法解釋和與《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相配套的規(guī)章制度，完善土地承包的具體實(shí)施意見、細(xì)則。以便為人民法院及時(shí)妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)。
      2、在立案中應(yīng)注意把好立案關(guān)。我們認(rèn)為，對(duì)于土地糾紛案件，法院只能受理侵權(quán)糾紛，對(duì)于要求村民待遇的訴訟和要求調(diào)整土地的訴訟應(yīng)慎重對(duì)待，我們認(rèn)為該類糾紛不屬法院主管的事項(xiàng)。村委委員會(huì)和村委小組是農(nóng)村村民自治組織，它代表村委管理屬于村民集體所有的土地，調(diào)整土地或要求分配土地屬于村民自治的事項(xiàng)，法院不應(yīng)當(dāng)也沒有權(quán)力去處理該類事項(xiàng)。目前，并不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權(quán)予以調(diào)整。
      3、合理運(yùn)用情事變更原則，由于土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價(jià)上漲等因素都可能出現(xiàn)，審理中應(yīng)注意在保護(hù)雙方合法權(quán)益的情況下，充分考慮各種因素運(yùn)用情事變更原則。
      4、農(nóng)村土地糾紛，仍應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府的行政管理職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村基層干部行為的監(jiān)督，對(duì)其不經(jīng)民主議定程序的行為及時(shí)介入，給予糾正。
      5、加大對(duì)村組干部的培訓(xùn)力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力，強(qiáng)化其法制意識(shí)，履約意識(shí)，減少糾紛的發(fā)生。各級(jí)政府要定期對(duì)村組干部進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者授課。同時(shí)加大監(jiān)督力度對(duì)工作能力低下，群眾意見大的干部要堅(jiān)決撤換。
      6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的保護(hù)，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。
      7、充分發(fā)揮法官的“釋明權(quán)”，在訴訟中由于農(nóng)民法律、文化素質(zhì)較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關(guān)法律的理解、可能出現(xiàn)的訴訟后果等對(duì)當(dāng)事人予以詳細(xì)的說明。
      案件調(diào)查報(bào)告6
      委托理財(cái)糾紛案件是一種新型的民事案件，在審判實(shí)踐中還存在著很多沒有完全解決的問題。根據(jù)上級(jí)法院的安排，我們近期對(duì)泰安市兩級(jí)法院審理委托理財(cái)糾紛案件的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們采取走訪、統(tǒng)計(jì)、研討相結(jié)合的方法進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了駐泰三大證券公司，召開了有資深律師、證券界人士參加的座談會(huì)，取得了大量的第一手材料。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)查報(bào)告。
      一、基本情況及特點(diǎn)
      （一）我市兩級(jí)法院受理委托理財(cái)糾紛案件的基本情況
      截至20xx年3月，我市兩級(jí)法院共計(jì)受理委托理財(cái)類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財(cái)合同而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。
      （二）委托理財(cái)合同糾紛案件的特點(diǎn)及問題
      通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財(cái)糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
      1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級(jí)法院受理的委托理財(cái)糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。
      2、案件多發(fā)期在20xx年之后。在6件委托理財(cái)糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于，其余案件均發(fā)生于20xx年之后，這是由于股市長期低迷，在20xx年前后發(fā)生的一些委托理財(cái)合同中約定的收益無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。
      3、案由較多，不統(tǒng)一?，F(xiàn)在委托理財(cái)糾紛并沒有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時(shí)也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。
      （三）在審判實(shí)踐中存在的主要問題有：
      1、委托理財(cái)糾紛的概念不夠統(tǒng)一規(guī)范，比較模糊。這直接影響了法院對(duì)此類案件的受理與審判；
      2、審判委托理財(cái)合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實(shí)踐中對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)仍存在較大爭議，加之委托理財(cái)合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。
      二、關(guān)于委托理財(cái)?shù)母拍?/strong>
      委托理財(cái)?shù)母拍睿趯?shí)踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財(cái)現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對(duì)概念的界定，實(shí)際上決定著法院受理委托理財(cái)糾紛案件的范圍。因此，委托理財(cái)?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。有人提出將委托理財(cái)定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場(chǎng)或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費(fèi)的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對(duì)象及管理方式而言，而非指委托投資的'主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實(shí)業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒有涉及現(xiàn)實(shí)中大量存在的將國債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，委托理財(cái)是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)從事營利性投資經(jīng)營活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為。委托理財(cái)活動(dòng)必須在證券或期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開設(shè)資金賬戶，通過證券或期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的以實(shí)物資產(chǎn)作為理財(cái)對(duì)象的情況。
      我們認(rèn)為，委托理財(cái)，實(shí)質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說，“委托理財(cái)”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語。作為一個(gè)約定俗成的用語，它包含了現(xiàn)實(shí)生活中各種各樣的委托理財(cái)現(xiàn)象。委托理財(cái)合同有廣狹二義。廣義的委托理財(cái)合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同；而狹義的委托理財(cái)合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財(cái)可分為金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)和非金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)。金融性委托理財(cái)合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動(dòng)所引發(fā)的合同糾紛。我們所說的委托理財(cái)糾紛，就是指的此類糾紛。
      案件調(diào)查報(bào)告7
      近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，刷卡消費(fèi)已經(jīng)成為許多人特別是年輕人一種普遍的消費(fèi)方式。信用卡所具有的一系列優(yōu)點(diǎn)，使其成為民眾生活中不可或缺的金融工具，但與之相伴的是各類信用卡犯罪的發(fā)生，且呈現(xiàn)出高發(fā)性、隱蔽性、智能型等特點(diǎn)，不僅擾亂了正常的金融管理秩序，而且侵害了銀行消費(fèi)信貸資金和持卡人財(cái)產(chǎn)安全。威海中院以近三年審理的信用卡詐騙案件信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析此類案件的特點(diǎn)，并分析原因提出防控對(duì)策。
      一、案件基本情況
      自20xx年至今，全市法院共審理信用卡詐騙案116件，在134名被告人中，男性占90%，女性為10%，年齡階段大體為20-40歲，犯罪形態(tài)方面包括使用虛假身份騙領(lǐng)信用卡的3件，冒用他人信用卡的13件，惡意透支的100件。從犯罪金額上看，116件案件中，犯罪金額最少5000元，最高為390429元。同時(shí)，116件案件已結(jié)112件，大部分被告人均自愿認(rèn)罪，多數(shù)被告人主動(dòng)退賠了被害人的經(jīng)濟(jì)損失。88%的被告人被判處緩刑;12%被告人被判處實(shí)刑。
      二、案件特點(diǎn)
      1、從罪犯年齡結(jié)構(gòu)來看，年輕化趨勢(shì)明顯，以中青年人群為準(zhǔn)。其中20至40這個(gè)年齡段的人占到了百分之九十以上，這反映出，中青年人群生活壓力相對(duì)較大，往往容易滋生金融犯罪。
      2、被告人文化程度普遍偏低以初高中為主。且很多被告人無業(yè)，職業(yè)多不穩(wěn)定。
      3、多數(shù)被告人法律意識(shí)淡薄。從庭審反饋的信息看，很多被告人都以為惡意透支信用卡等行為只是違法的，并不知道自己已經(jīng)觸犯了刑法。
      4、發(fā)案數(shù)量持續(xù)上升，危害日趨嚴(yán)重。伴隨著信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，在人們更多地享受信用卡帶來方便，快捷的業(yè)務(wù)的同時(shí)，利用信用卡進(jìn)行犯罪的現(xiàn)象與日俱增，情況日趨嚴(yán)重，從統(tǒng)計(jì)的發(fā)案數(shù)量看，呈逐年上升趨勢(shì)，涉案金額巨大，案件損失較大。
      5、惡意透支行為居多。主要表現(xiàn)形式有積少成多型的惡意透支，即指每次透支都在信用卡的透支額度內(nèi)，但多次透支，透支額累計(jì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的行為;一人多卡的惡意透支，即持卡人持有多張信用卡，每次透支都在信用卡的透支額度及法律的立案標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，但多張卡累計(jì)透支超過信用卡詐騙罪立案標(biāo)準(zhǔn)的行為;騙領(lǐng)信用卡型的惡意透支，即指信用卡持卡人在申領(lǐng)信用卡的過程中，通過偽造身份證、提供虛假工作證明或其他證明文件等方式，向發(fā)卡行提供虛假的個(gè)人信息資料和信用資料，從發(fā)卡行騙領(lǐng)到信用卡，從而騙領(lǐng)透支款的行為。
      三、犯罪成因
      (一)信用卡自身風(fēng)險(xiǎn)的原因
      信用卡自身存在透支功能，這就容易產(chǎn)生犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。持卡人只要辦好信用卡就能在卡內(nèi)余額不足的情況下繼續(xù)透支消費(fèi)，這在一定程度上方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了商品流通，但是這也給存有不勞而獲思想的犯罪分子提供了溫床，透支消費(fèi)的引誘性是信用卡犯罪居高不下的重要?jiǎng)右蛑弧?/p>
      (二)金融機(jī)構(gòu)的原因
      首先是審核程序不規(guī)范。在辦理信用卡入口審查不嚴(yán)。按照《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(簡稱《辦法》)第三十八條規(guī)定“申請(qǐng)材料必須由申請(qǐng)人本人親自簽名，不得在客戶不知情或違背客戶意愿的情況下發(fā)卡”。銀行普遍采用“績效與發(fā)卡量掛鉤”的考核機(jī)制，導(dǎo)致在發(fā)卡行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)偏重發(fā)卡數(shù)量而疏忽信用卡質(zhì)量，放松了信用卡申領(lǐng)的審核要求，造成許多收入不高甚至沒有固定收入的人員得以擁有透支額度并不小的時(shí)尚信用卡，有時(shí)還不止一張兩張。有些信用卡審批人員對(duì)申請(qǐng)人的身份證、收入證明等文件審核草草了事，不負(fù)責(zé)地把信用卡發(fā)放給以他人身份證件申領(lǐng)信用卡的申請(qǐng)人。如環(huán)翠區(qū)法院受理的一起信用卡詐騙案，被告人吳某先后用父親和岳父的身份證在徽商銀行分別辦理兩張信用卡，而銀行方面經(jīng)過重重審核之后，在不認(rèn)識(shí)被告人也沒有身份證本人簽名的情況下，先后批準(zhǔn)了吳某的申辦請(qǐng)求。
      其次銀行未盡風(fēng)險(xiǎn)提示業(yè)務(wù)?！掇k法》第三十九條第二款規(guī)定“信用卡收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)結(jié)息政策和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示……確認(rèn)申請(qǐng)人已經(jīng)知曉和理解上述信息……不得進(jìn)行誤導(dǎo)性和欺騙性的宣傳解釋”。反觀，某些信用卡營銷員在營銷過程中并沒有做到這一點(diǎn)。為鼓勵(lì)客戶辦理信用卡，業(yè)務(wù)員傾向于更多介紹信用卡的有利信息，如送免費(fèi)禮品，介紹信用卡積分，說明透支免息期等，而未能盡到風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，詳細(xì)說明透支利息的計(jì)算、罰息、滯納金、超限費(fèi)、法律風(fēng)險(xiǎn)等等，使得未來的持卡人對(duì)利息等情況缺乏合理的預(yù)期，欠缺信用卡的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。審理的部分案件材料中，多名被告人都表現(xiàn)出對(duì)利率及還款日等信息的“無知”，利率的規(guī)定對(duì)其也只是概念化的條款，并沒有鮮明的意識(shí)和切身的體悟。等到銀行催繳時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)無力償還，索性逃匿。本來是善意的或者是無意的，最后變成惡意。
      再次在信用卡欠款催收階段，尚無統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)法律規(guī)定，在惡意透支后，需經(jīng)銀行兩次以上的催收，但現(xiàn)行法律及司法解釋對(duì)催收的'方式、效力等沒有明確規(guī)定。有的銀行采取信函的方式催收，而有的銀行僅僅采用電話短信的方式催收，不但催收效果一般，還沒有相應(yīng)的回復(fù)情況。即便是上門催收，也無持卡人或其他在場(chǎng)人的確認(rèn)等，為催收證據(jù)效力的司法認(rèn)定增加了難度。
      最后不同金融機(jī)構(gòu)之間信用信息系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，致使誠信評(píng)判缺失。因銀行間信息不連通，犯罪分子在一家銀行惡意透支后，往往又到另一家銀行申領(lǐng)信用卡透支，連續(xù)作案，導(dǎo)致多家銀行遭受損失。
      (三)被告人自身的原因
      首先是法律意識(shí)淡薄。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，持卡人透支1萬元以上，經(jīng)發(fā)卡銀行兩次催收后超過3個(gè)月仍不歸還的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡意透支”，將會(huì)承擔(dān)法律后果。很多犯罪分子在辦理信用卡的初期，有可能財(cái)物狀況良好，信用等級(jí)較高，但是隨著時(shí)間的推移，可能自身財(cái)物狀況惡化，又急需資金，不得不鋌而走險(xiǎn)透支信用卡，或者利用信用卡進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)，而很多人本身并沒有意識(shí)到違法行為已經(jīng)進(jìn)入刑法調(diào)控的范圍;其次被告人貪利、僥幸心理是犯罪的重要誘因。利益的驅(qū)動(dòng)性是財(cái)產(chǎn)型犯罪多發(fā)的重要誘因。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)要求越來越高，有的人在自身財(cái)力無法滿足心理需求時(shí)，在貪利心理和能夠僥幸躲過法律懲罰的心理驅(qū)動(dòng)下，不惜以身試法。
      (四)社會(huì)的原因
      一方面社會(huì)公眾誠信缺失，奢侈消費(fèi)觀念泛濫，對(duì)侵占他人或社會(huì)財(cái)產(chǎn)的行為態(tài)度冷漠。另一方面，社會(huì)輿論對(duì)信用卡詐騙行為的壓力不大，導(dǎo)致人們對(duì)惡意透支等行為的危害后果缺乏足夠認(rèn)識(shí)。從社會(huì)監(jiān)管來看，司法機(jī)關(guān)對(duì)此類犯罪的打擊力度不夠，也是此類犯罪逐年增多的一個(gè)原因。信用卡犯罪往往技術(shù)含量較高，涉及到的金融、網(wǎng)路、電子商務(wù)等各方面的知識(shí)，許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員，如公安等部門都缺少相關(guān)專業(yè)背景，短時(shí)間內(nèi)很難形成對(duì)此類犯罪的一個(gè)整體性把握，有可能有時(shí)候打擊力度不夠，會(huì)放縱犯罪。
      四、預(yù)防措施
      (一)持卡人自身要提高防范意識(shí)
      收到信用卡時(shí)要及時(shí)修改密碼，不要使用123456、6個(gè)9，6個(gè)6等數(shù)字或與生日、卡號(hào)等有密切聯(lián)系的數(shù)字作為密碼，保護(hù)好個(gè)人信息，不要將密碼、卡號(hào)等信息告訴他人，避免被他人盜用。在使用后要及時(shí)收回信用卡，回執(zhí)憑證等不要隨意丟棄。尤其是身份證不能輕易交給他人或者向別人提供身份證復(fù)印件，信用卡及身份證要分開保存以保證安全。
      (二)建立健全機(jī)制，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信用卡業(yè)務(wù)
      金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范發(fā)卡行為。
      一是不得對(duì)營銷人員采用單一以發(fā)卡數(shù)量計(jì)件提成的考核方式。發(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)從根本上放棄以簡單的發(fā)卡數(shù)字作為工作人員績效考核的方式，綜合考量發(fā)卡數(shù)量和質(zhì)量，制定更加科學(xué)合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并且將之落至實(shí)處，一以貫之。杜絕一切為追求發(fā)卡數(shù)量而簡化信用卡辦理程序的營銷方式，尤其是外包。根本上減輕業(yè)務(wù)員的負(fù)荷，提高他們的工作責(zé)任感。業(yè)務(wù)員在向目標(biāo)客戶營銷信用卡時(shí)，要更加著重向客戶介紹信用卡相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和法律規(guī)定，加強(qiáng)未來持卡人使用信用卡的法律意識(shí)和透支使用的風(fēng)險(xiǎn);提醒持卡人的注意義務(wù)，在住址、電話變更的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知發(fā)卡行等，避免持卡人不當(dāng)使用信用卡而給銀行帶來的損失。介紹語言應(yīng)當(dāng)明確、簡潔、易懂，確保申請(qǐng)人對(duì)這些重要條款已經(jīng)充分了解。
      二是嚴(yán)把信用卡發(fā)放關(guān)口,嚴(yán)格資信審查。在信用卡審批流程中，提高征信核查廣度和深度。對(duì)申請(qǐng)人的身份信息進(jìn)行謹(jǐn)慎審查和核實(shí)，必須有本人親自確認(rèn)的情況下才能為其開立信用卡;除了書面核實(shí)、電話訪問等間接方式外，對(duì)透支風(fēng)險(xiǎn)較大的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過其他更加直接的方式查詢他(她)的資信狀況，如親自到申請(qǐng)人的工作單位核實(shí)其收入及資信情況。真正做到親訪親簽，謹(jǐn)防偽冒情況的發(fā)生。
      三是科學(xué)控制信用卡的初始信用額度。信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小和透支規(guī)模息息相關(guān)，而透支規(guī)模與信用額度緊密相連。從惡意透支的各環(huán)節(jié)來看，信用額度是導(dǎo)致惡意透支的要害因素，因?yàn)槠錄Q定著持卡人能從銀行套取資金的多少。合理確定持卡人的授信額度，降低高風(fēng)險(xiǎn)客戶的授信額度，對(duì)資信狀況并不優(yōu)越的申請(qǐng)人將透支額統(tǒng)一設(shè)定為1萬元以下標(biāo)準(zhǔn)。盡管1萬元可能并不是一個(gè)精確計(jì)算的最優(yōu)基準(zhǔn)，但應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)上的最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅能夠減少銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的投入資本，也應(yīng)當(dāng)能夠有效減少惡意透支的現(xiàn)象，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露的程度。透支額度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)持卡人的資信狀況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)發(fā)生頻繁透支、大額透支或持卡人資信惡化等情況時(shí)，發(fā)卡行應(yīng)當(dāng)有所警覺并采取相應(yīng)催繳措施。如持卡人不及時(shí)還款或提供其他有力資信證明，發(fā)卡行應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整透支額度甚至止付。
      四是提供跟蹤服務(wù)。對(duì)持卡人隨后的資金流動(dòng)情況予以監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，在法律明文規(guī)定的兩次催收之前增設(shè)有效的消費(fèi)提醒服務(wù)。這里的提醒是指充分應(yīng)用銀行短信服務(wù)平臺(tái)或信用卡自動(dòng)撥號(hào)平臺(tái)，對(duì)透支超過固定值(包括在授信額度內(nèi)的透支，如5000元、10000元等)及透支即將到期的持卡人予以風(fēng)險(xiǎn)提醒，內(nèi)容包括透支金額、還款日期及其可能產(chǎn)生的法律責(zé)任。對(duì)持卡人的頻繁交易、連續(xù)消費(fèi)、大額消費(fèi)等異常交易予以監(jiān)管，采取與持卡人聯(lián)系確認(rèn)、調(diào)整授信額度、鎖定賬戶、緊急止付等風(fēng)險(xiǎn)管理措施，盡量較少惡意透支風(fēng)險(xiǎn)的增加。
      五是完善內(nèi)控監(jiān)督，提高制度的執(zhí)行力。銀行應(yīng)建立多級(jí)控制體系、建立和落實(shí)崗位責(zé)任制、實(shí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任分離制。加強(qiáng)銀行業(yè)務(wù)員的技能培訓(xùn)，提高一線員工的素質(zhì)。把信用卡業(yè)務(wù)的審計(jì)工作納入到銀行內(nèi)部審計(jì)工作的整體計(jì)劃中，結(jié)合案件和司法建議專向治理，由中國銀監(jiān)會(huì)對(duì)單位年限內(nèi)信用卡存活率予以考核，對(duì)未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)卡行限制發(fā)卡資格和授信額度，建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制。
      (三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止信用卡詐騙案件的發(fā)生
      一是建議公安機(jī)關(guān)增設(shè)督促催告程序。《關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》規(guī)定：惡意透支數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，公安機(jī)關(guān)在立案之前，持卡人已經(jīng)償還全部透支款息，情節(jié)顯著輕微的，可以依法不追究刑事責(zé)任。因此從降低犯罪率、和諧社會(huì)關(guān)系考慮，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后，可以根據(jù)情況，充分評(píng)估該透支行為的社會(huì)危害性是否足以需要司法介入，然后再做區(qū)分處理。對(duì)透支金額在十萬元以內(nèi)，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)事先進(jìn)行督促催告，向透支持卡人或其親屬送達(dá)催告書。催告書的內(nèi)容包括透支金額、利息及給付方式等其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，法律后果及法律規(guī)定的免責(zé)條款，督促透支人還款，為其改過留有挽回的余地。
      二是建議檢察機(jī)關(guān)酌定不起訴。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰，可以免于刑事處罰的，檢察機(jī)關(guān)可以依法作出不起訴決定。這是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)利，也是面對(duì)層出不窮的犯罪形態(tài)的應(yīng)對(duì)之策。因此，建議檢察機(jī)關(guān)從程序經(jīng)濟(jì)考慮，督促犯罪嫌疑人還款;對(duì)及時(shí)還款的嫌疑人，根據(jù)案件實(shí)際情況靈活處理，便宜行事。這不僅是有利于對(duì)其本人的教育，也大大節(jié)約司法資源，實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，為其辦理大案要案節(jié)約精力。
      (四)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防打擊信用卡犯罪的無縫對(duì)接
      一方面要加大打擊信用卡犯罪的力度，增強(qiáng)法律的震懾力，尤其是對(duì)盜刷信用卡和惡意透支行為加大懲治力度，另一方面要進(jìn)行法制宣傳，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。適時(shí)的通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等覆蓋面廣、影響力強(qiáng)的途徑，用通俗易懂的語言文字和具體生動(dòng)的案例分析，向廣大民眾宣傳信用卡犯罪的性質(zhì)、類型和后果，使得民眾了解到信用卡使用過程中的信用風(fēng)險(xiǎn)，使其在主觀上自覺抵制信用卡犯罪，從源頭上有效預(yù)防此類犯罪行為的發(fā)生。
      案件調(diào)查報(bào)告8
      案由：未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占地調(diào)查機(jī)關(guān)：國土資源局承辦人：
      調(diào)查時(shí)間：
      當(dāng)事人：
      經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)
      20xx年1月10日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用本組集體農(nóng)用地建商住房的違法行為后，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查取證，并于20xx年1月13日依法立案查處，主要案情如下：
      20xx年10月10日，縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX向村委會(huì)提出用地申請(qǐng)，準(zhǔn)備利用位于XX路東本人的自留地建農(nóng)藥化肥門市部，經(jīng)村委會(huì)研究同意后，村委會(huì)主任李XX為其填寫了《農(nóng)村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請(qǐng)審批書》并簽署意見，加蓋村委會(huì)公章，其中《農(nóng)村居民宅基地審批表》未經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批；《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請(qǐng)審批書》經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所工作人員王XX簽署意見并簽字。20xx年12月10日XX鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設(shè)工程施工許可證》，工程名稱為商住房，20xx年12月19日XX鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目名稱為商住房，但
      是在未取得用地審批手續(xù)的情況下，李XX于20xx年1月6日開始動(dòng)工建設(shè)，至20xx年1月10日，10間房屋地基建成。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該宗地位于縣X城鎮(zhèn)XX村XX組生產(chǎn)路東，東鄰農(nóng)用地，西鄰XX村XX組生產(chǎn)路，南鄰農(nóng)用地，北鄰農(nóng)用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，土地性質(zhì)為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。
      法律依據(jù):李XX未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，非法占用本組集體農(nóng)用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條之規(guī)定進(jìn)行處罰。
      建議:
      一、退還非法占用的`土地，限十五日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；
      二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。
      承辦人（簽名）：楊XX張XX
      20xx年1月30日
      案件調(diào)查報(bào)告9
      為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對(duì)全省法院的執(zhí)行信訪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，除了對(duì)執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專程與一些長期上訪的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)話。通過執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問題，督促執(zhí)行部門及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。
      一、執(zhí)行信訪案件的基本情況與特點(diǎn)
      執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問題也會(huì)在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點(diǎn)。
      （一）陳年舊賬多，化解難度大
      執(zhí)行信訪案件中以舊案居多，新案較少。近年來隨著法律的不斷健全，執(zhí)行程序的不斷規(guī)范，民訴法修改后相關(guān)救濟(jì)程序的明確等，執(zhí)行案件質(zhì)量得到了一定程度的提升。這些久執(zhí)未結(jié)的案件主要是因長期找不到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、被執(zhí)行人的下落不明且無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或雖經(jīng)法院窮盡執(zhí)行措施，申請(qǐng)執(zhí)行人最終難以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。對(duì)于執(zhí)行中確實(shí)無履行條件的案件，未向當(dāng)事人做出合理的釋明，致當(dāng)事人不滿。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或因各種因素，使案件執(zhí)行進(jìn)展緩慢，有的案件歷時(shí)久遠(yuǎn)，為此申請(qǐng)執(zhí)行人意見大。這類執(zhí)行信訪案件所占比例約為56%。
      （二）被執(zhí)行主體履行不能問題突出
      執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象。申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢(shì)群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身損害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請(qǐng)執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無履行能力。執(zhí)行工作陷入無物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。
      （三）糾紛解決方式單一，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)
      對(duì)訴訟案件的信訪，可以通過申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請(qǐng)人規(guī)避了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請(qǐng)人就會(huì)糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無明顯不妥，但信訪人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。
      （四）被執(zhí)行人、案外人信訪比例增大，執(zhí)行信訪案件的起因更為復(fù)雜
      由于甘肅省高級(jí)法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請(qǐng)執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢(shì)。二零一二年，我們通過實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。二零一三年，實(shí)行“一線工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看，申請(qǐng)執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢(shì)。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對(duì)立；二是被執(zhí)行人企圖通過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行；三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。
      當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機(jī)取巧、無理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過程中，一方或雙方當(dāng)事人對(duì)人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對(duì)法律條文理解不清，或通過執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對(duì)法院有對(duì)立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^執(zhí)行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。
      二、執(zhí)行信訪案件反射出法院執(zhí)行工作中存在的突出問題
      執(zhí)行工作相對(duì)于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對(duì)抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì)的誠信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。
      （一）立案、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，難以形成合力
      由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問題；有的甚至只求自己這一段平安過關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié)；有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。
      1、訴訟保全不及時(shí)。在立案、審理環(huán)節(jié)，如果采取保全措施及時(shí)、到位，就為執(zhí)行環(huán)節(jié)創(chuàng)造了良好的執(zhí)行條件。但實(shí)踐中，有些法院不注意立、審、執(zhí)的協(xié)調(diào)配合，有的審判人員只考慮審而不考慮能否執(zhí)行，致使在審判環(huán)節(jié)本應(yīng)采取訴訟保全措施的卻未能及時(shí)采取，導(dǎo)致當(dāng)事人在立案、審理環(huán)節(jié)預(yù)先轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象屢見不鮮，給后一環(huán)節(jié)的執(zhí)行工作帶來了十分嚴(yán)重的困難，最終導(dǎo)致執(zhí)行不能，引起了當(dāng)事人的上訪
      2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書、裁定書或調(diào)解書的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行合同”等簡單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無法操作。
      3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問題，對(duì)將來能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書確認(rèn)無法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。
      （二）執(zhí)行環(huán)節(jié)措施不力或貽誤執(zhí)行良機(jī)
      1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點(diǎn)。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪。
      2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書有暇疵、甚至錯(cuò)誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪申請(qǐng)人利益受損。這類案件是指法院在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡單粗糙，機(jī)械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立。
      3、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知不明。當(dāng)事人往往認(rèn)為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，沒有執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)理念。因此法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)被執(zhí)行人下落不明或無履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人告知清楚，申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行階段負(fù)有舉證責(zé)任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但在工作實(shí)踐中，有的辦案人員未及時(shí)告知，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人誤解，心存不滿。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
      4、終結(jié)程序設(shè)計(jì)不合理。執(zhí)行案件往往無法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，對(duì)這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計(jì)入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索情況并由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門決定。申請(qǐng)人往往認(rèn)為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財(cái)產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請(qǐng)人，對(duì)法院工作不滿。
      （三）執(zhí)行人員責(zé)任心與辦案水平等有待提升
      無可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊(duì)伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對(duì)執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳；執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立；執(zhí)行公開性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個(gè)執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒做什么工作的印象，整個(gè)執(zhí)行過程沒有向當(dāng)事人說清，有關(guān)道理沒有說透，也是造成當(dāng)事人信訪的因素之一。
      三、化解執(zhí)行信訪難題的對(duì)策與建議
      就甘肅省三級(jí)法院而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信訪案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)處，執(zhí)行信訪案件專門由一個(gè)處負(fù)責(zé)，在接訪和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對(duì)化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪化解任務(wù)勢(shì)必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開展，如何化繁為簡，從工作機(jī)制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪引入法治軌道，成為一大難題。
      萬事行為先。執(zhí)行信訪案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
      （一）重視隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)建促執(zhí)行
      據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊(duì)伍人員配備相對(duì)有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達(dá)到。同審判部門相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強(qiáng)，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪，所以內(nèi)部治理還需從隊(duì)伍建設(shè)抓起，要選強(qiáng)配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)力量充實(shí)法院隊(duì)伍。
      （二）暢通法定救濟(jì)渠道，運(yùn)用法治思維、法治方式解決信訪難題
      執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟(jì)渠道，充分保障信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無序化的信訪問題引導(dǎo)信訪人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實(shí)際發(fā)生相距甚遠(yuǎn)而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪為要挾，以求達(dá)到自己的目的。而由于一些績效考核評(píng)比中將重大信訪、進(jìn)京訪列為一票否決，使執(zhí)行信訪案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門往往為息事寧人，做無原則的讓步。對(duì)于這類案件，法院要能頂住壓力。對(duì)于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實(shí)際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對(duì)不符合救助條件卻以無理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì)引發(fā)鬧訪人爭相效仿、相互串通攀比，動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負(fù)面效應(yīng)，在社會(huì)管理方面后患無窮。由于在接訪處理過程中存在多部門干預(yù)，意見不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類信訪數(shù)量上升。類似案件中信訪人的'利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類案件及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機(jī)。
      被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事；法院的執(zhí)行查詢、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對(duì)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見不鮮。甚至有的案件申請(qǐng)法院執(zhí)行后久無結(jié)果，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問題。顯然這是法院執(zhí)行強(qiáng)制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強(qiáng)制措施予以應(yīng)對(duì)。
      （三）強(qiáng)化執(zhí)行公開，確保每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開透明
      多數(shù)法院對(duì)于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準(zhǔn)化管理，立案通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)告知、財(cái)產(chǎn)報(bào)告等方面大都有書面格式化文本，方便了法院與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執(zhí)行工作要求時(shí)效性，執(zhí)行過程中并沒有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類案件中，相關(guān)方會(huì)感到法院執(zhí)行工作不夠公開透明。因此，法院應(yīng)自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運(yùn)用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強(qiáng)化聽證制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。
      （四）改革管理積弊，重新設(shè)計(jì)案件終結(jié)制度
      現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高結(jié)案率有很大益處，但對(duì)于推進(jìn)執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計(jì)將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實(shí)；而程序終結(jié)制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報(bào)結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實(shí)際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒有得到執(zhí)行，更會(huì)心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。
      執(zhí)行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的法律問題和爭議問題，盡快完善立法，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實(shí)變化。
      （五）對(duì)內(nèi)對(duì)外拓展空間，強(qiáng)化執(zhí)行工作的引領(lǐng)、宣傳
      法院執(zhí)行工作緊靠法院自身單打獨(dú)拼是不夠的，必須借力于公安、工商、銀行、土地管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記、車管、邊境等眾多部門協(xié)助形成合力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，相互配合，互相搭臺(tái)。積極拓展信息共享空間，發(fā)揮理念轉(zhuǎn)變的宣傳與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化當(dāng)事人主動(dòng)履行、義務(wù)人積極配合法院執(zhí)行的引導(dǎo)。近期，甘肅省高法在清理黨政機(jī)關(guān)特殊主體執(zhí)行案件的過程中，經(jīng)省院執(zhí)行局積極組織，主動(dòng)向各方借力，開展了與省委、省政府、省委政法委及省群眾路線教育活動(dòng)辦公室的多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合下文，省法院院長給各涉案地方政府親筆信等多項(xiàng)敦促措施，有利地推動(dòng)了這項(xiàng)工作高質(zhì)高效地完成。
      （六）強(qiáng)化社會(huì)誠信理念，力推社會(huì)信用體系建設(shè)
      當(dāng)今社會(huì)許多市場(chǎng)主體追逐財(cái)富利益最大化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更有一些人誠信理念缺失，失信、賴債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)抗執(zhí)行。由于我國社會(huì)誠信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對(duì)此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì)到失去誠信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重后果。近些年法院開始實(shí)行對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強(qiáng)化社會(huì)誠信、促進(jìn)執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會(huì)誠信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對(duì)失信被執(zhí)行人市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認(rèn)定等方面出臺(tái)相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場(chǎng)空間，在促進(jìn)執(zhí)行工作開展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)的誠信一體化建設(shè)，進(jìn)而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠信氛圍。
      案件調(diào)查報(bào)告10
      近年來，由于科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地檢察機(jī)關(guān)在自偵案件中廣泛使用同步錄音錄像，這在刑事訴訟中起到了良好的效果。不過，它的使用也引起了相應(yīng)的問題：同步錄音錄像的法律依據(jù)是什么？它所產(chǎn)生的證據(jù)的法律性質(zhì)是什么？筆者試就上述等問題略述己見。
      一、同步錄音錄像的法律依據(jù)問題
      我國刑事訴訟法并未對(duì)同步錄音
      錄像有明確的規(guī)定，僅僅在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中的第一百四十四條規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人，可以同時(shí)采用錄音、錄像的記錄方式；第一百八十三條規(guī)定了搜查的時(shí)候，在必要情況下，必要的時(shí)候，可以錄像。這些規(guī)定是具有與法律同等效力的，應(yīng)該是視為同步錄音錄像的直接法律依據(jù)。
      從我國刑事訴訟法來看，第42條第2款規(guī)定了物證、書證、證人證言、被害人陳訴、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)、檢查筆錄、視聽資料等七種證據(jù)；相對(duì)應(yīng)的也規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定、通緝等七種偵查行為，上述七種偵查行為除通緝外，都是刑事證據(jù)產(chǎn)生的直接形式，可見立法者為了保證刑事證據(jù)本身的客觀性、合法性，專門就收集證據(jù)的偵查行為作出了特別的約束。但由于視聽資料作為刑事證據(jù)中的一種，是新生事物，刑事訴訟法還沒有對(duì)其收集程序加以規(guī)范。但是沒有對(duì)其規(guī)范并不意味著它不需要規(guī)范，在司法實(shí)踐中，它恰恰因?yàn)槿鄙僖?guī)范性收集程序，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)各行其是，公訴和審判部門各有標(biāo)準(zhǔn)，從而形成事實(shí)上的司法不統(tǒng)一。
      在英國，《1984年警察與刑事證據(jù)法》將警察偵查行為劃分為五類，把在警察局訊問犯罪嫌疑人時(shí)的錄音直接規(guī)定為偵查行為。雖然我國法律并沒有明文規(guī)定為偵查行為，但在司法實(shí)踐上，還是從立法意圖來看，同步錄用錄像都屬于一種偵查行為，是具有法律意義的。
      由此可以得出，檢察機(jī)關(guān)采取同步錄音錄像是一種訴訟行為，是一種偵查行為，是為證實(shí)案件事實(shí)，以記錄訊問、詢問、勘驗(yàn)、檢查、扣押、搜查過程為手段的偵查行為。當(dāng)然由于法律效力的問題，檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中亟需對(duì)它的取得方式加以總結(jié)、規(guī)范，并與審判部門達(dá)成一致，最終使依據(jù)該規(guī)范產(chǎn)生的視聽資料在程序上具有合法的特性。
      二、同步錄音錄像所取得的證據(jù)性質(zhì)問題
      有人認(rèn)為同步錄音錄像在檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件中，只是起到配合證明供述或證言筆錄內(nèi)容的“三性”中的客觀性和合法性的作用，并不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來證明案件事實(shí)，其所證明并追求的是程序正義，因而它不具備視聽資料的特點(diǎn)。但可將其視為言詞證據(jù)、物證、書證等其他類證據(jù)的附屬資料，與其共同形成一證據(jù)種類。
      筆者對(duì)此不敢茍同，首先有必要區(qū)分同步錄音錄像與一般錄音錄像的不同，視聽資料是在案件發(fā)生過程中形成的證明案件真實(shí)情況的資料，而且根據(jù)《刑事訴訟法》第四十二條的法律規(guī)定，可以明顯看出七種證據(jù)是并列關(guān)系，不是包含關(guān)系，視聽資料是獨(dú)立于前六種證據(jù)的。現(xiàn)在不少檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人的供述和對(duì)證人作證時(shí)進(jìn)行錄音錄像，用以固定證據(jù)，雖然是以視聽資料的形式出現(xiàn)的，但所形成的資料應(yīng)該屬于犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、證人證言證據(jù)一類的，與書面筆錄是沒有什么區(qū)別的，只是表現(xiàn)形式不同而已。而同步錄音錄像是對(duì)過程進(jìn)行記錄，不僅僅專門針對(duì)證人或者犯罪嫌疑人，它還包括對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境、檢察人員行為等進(jìn)行全方位的、直觀的、不間斷的進(jìn)行記錄。因此不能簡單地將同步錄音錄像形成的證據(jù)歸于《刑事訴訟法》第四十二條所規(guī)定的前六種證據(jù)。
      其次，誠然同步錄音錄像主要是追求程序公正，一般所形成的資料和供述或證言等書面證據(jù)一起形成完整的證據(jù)，但并不能就此認(rèn)為不能單獨(dú)作為一項(xiàng)證據(jù)來證明案件事實(shí)，它同樣能間接地證明案件的主要事實(shí)或部分事實(shí)，具備視聽資料的特點(diǎn)，可以單獨(dú)作為一類證據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證。
      從現(xiàn)行的法律來看，在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機(jī)關(guān)貫徹刑訴法若干問題的意見的通知》中對(duì)視聽資料進(jìn)行了解釋并規(guī)定了在偵查過程中可以由檢察人員或檢察機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員制作，與案件事實(shí)或者犯罪嫌疑人有關(guān)的錄音、錄像、照片、膠片、聲卡、視盤、電子計(jì)算機(jī)內(nèi)存信息資料等就是視聽資料。
      因此我們可以得出結(jié)論：同步錄音錄像所形成的資料是視聽資料的一種，屬刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類之一。
      三、完善與發(fā)展偵查訊問錄音錄像的建議與對(duì)策
      （一）制定錄音錄像的操作規(guī)則
      我國刑事訴訟法在《偵查》一章中規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、詢問被害人、勘驗(yàn)、檢查、扣押書證、物證、鑒定的程序，涉及由多少名什么人進(jìn)行收集、收集前表明身份、如何作記錄、記錄完畢由誰在筆錄上簽名、被收集人對(duì)收集的證據(jù)有異議的如何處理等細(xì)節(jié)問題，為收集除視聽資料以外的六種證據(jù)提供了操作的程序規(guī)則，但對(duì)于視聽資料的收集程序、內(nèi)容要求未作規(guī)定。
      從國外來看，從1991年開始，根據(jù)英國內(nèi)政部頒布的《錄音實(shí)施法》，警察訊問犯罪嫌疑人時(shí)，必須同時(shí)制作兩盤錄音帶。在開始錄音時(shí)，要求說明被訊問人的姓名，訊問人和在場(chǎng)人的姓名與身份等。訊問結(jié)束后，當(dāng)即將一盤錄音磁帶封存，標(biāo)簽上要注明錄音的時(shí)間和地點(diǎn)，并由被訊問人簽名；
      另一盤則供以后在訴訟中使用。如果后來在法庭審理時(shí)，當(dāng)事人對(duì)警察提供的錄音帶所記錄的內(nèi)容提出異議，則由法官主持，將封存的那一盤錄音磁帶調(diào)出，當(dāng)眾拆封播放，同警察提供的錄音磁帶進(jìn)行核對(duì)。近來，英國警察機(jī)關(guān)根據(jù)《錄音實(shí)施法修正案》的規(guī)定，在進(jìn)行訊問時(shí)，除了必須同時(shí)制作兩盤錄音帶外，有條件的還要同時(shí)制作兩盤錄像帶。據(jù)了解，從開始，所有的警察機(jī)關(guān)在進(jìn)行訊問時(shí)，必須同時(shí)錄音、錄像（兩盤錄音帶同時(shí)錄制，兩盤錄像帶也必須由同一個(gè)錄像機(jī)同時(shí)錄制，而不允許拷貝）。英國的這種制度和作法，保證了警察調(diào)查取證的合法性和證詞的可靠性。
      我國《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中雖然規(guī)定了訊問犯罪嫌疑人，在文記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音錄像。但這些概括性的規(guī)定并沒有使錄音錄像操作無章可循的現(xiàn)狀得到改善，使得各地在實(shí)踐中各行其是。即使是在《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)檢察機(jī)關(guān)貫徹刑訴法若干問題的意見的通知》規(guī)定了視聽資料的收集程序和審查原則，但過于籠統(tǒng)的規(guī)定，仍然沒有解決具體司法實(shí)踐中的操作問題。因此有必要建立詳細(xì)的操作程序規(guī)則
      （二）非法證據(jù)的排除問題
      采用了同步錄音錄像以后，不僅僅針對(duì)犯罪嫌疑人或者證人，而且檢察人員一舉一動(dòng)皆在視線之內(nèi)，哪些話是不違反法律的，哪些是違反法律的，都是我們所要考慮的問題，這就不能不談到非法證據(jù)的排除問題。
      非法證據(jù)排除規(guī)則是西方國家審判制度的重要規(guī)則，非法證據(jù)排除規(guī)則包括兩個(gè)方面：非自愿的自白不能作為證據(jù)使用，必須予經(jīng)排除；通過不合法的搜查、訊問和取證等偵查行為獲取的證據(jù)材料不能作為證據(jù)使用，必須予以排除。這項(xiàng)規(guī)定在我國的法律中沒有什么思想基礎(chǔ)和社會(huì)根基，但在我國的法律中或多或少地包涵了這項(xiàng)規(guī)則的精神。
      1994年3月21日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理刑事案件程序的具體規(guī)定》第45條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為證據(jù)使用”。從而在立法層面上確立了非法言詞證據(jù)的排除法則。新的刑事訴訟法實(shí)施后，最高人民法院、最高人民檢察院又在各自發(fā)布的司法解釋中規(guī)定了這一非法言詞證據(jù)的排除規(guī)則。6月29日最高人民法院《〈關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋〉第61條規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的根據(jù)?！?912月16日最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條第一款規(guī)定：“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)?！彼哉f一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的'口供，是以非法方法取得的，應(yīng)徹底否定其證據(jù)效力，則不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
      但是從司法實(shí)踐來看，以上規(guī)定脫離了實(shí)際情況，以“欺騙”為例，什么是欺騙，法律語焉不詳，而只是籠統(tǒng)地把所有“欺騙行為”歸于非法方法，這顯然是違背了偵查活動(dòng)規(guī)律的。在自偵案件中，檢察人員往往會(huì)采取一定的審訊或詢問策略，其中必不可少地會(huì)用到“欺騙”或者“哄騙”手段，這是偵查規(guī)律的必然要求。美國著名刑偵專家費(fèi)雷德·英博在論述“允許使用的審訊策略和技術(shù)”問題時(shí)所言“審訊人員也應(yīng)該了解法律所允許的審訊策略和技術(shù)。這些策略和技術(shù)建立在以下事實(shí)基礎(chǔ)上：即絕大多數(shù)罪犯不情愿承認(rèn)其罪行，從而必須從心理角度促使他們認(rèn)罪，并且不可避免要通過使用包括哄騙因素在內(nèi)的審訊方法來實(shí)現(xiàn)。”美國著名法官理查德·波斯納曾經(jīng)指出：“法律并不絕對(duì)地防止以欺騙手段獲得口供。在審訊中，是允許耍一定的小詭計(jì)的。特別是夸大警察已經(jīng)獲得的、對(duì)嫌疑人不利的其他證據(jù)，讓嫌疑人覺得招供也沒有什么的預(yù)先的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，這都是許可的。其主要理由是，這些獲得許可的小詭計(jì)都不大可能引出假的口供?！比欢勒瘴覈F(xiàn)在法律，則將以采取一切欺騙的方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述均一概列入“不能作為定案根據(jù)”的“非法證據(jù)”的規(guī)定顯屬不妥，因?yàn)樗煜苏?dāng)?shù)膶徲嵅呗耘c通常足以導(dǎo)致被訊問人作出非自愿性陳述的非法審訊方法之間的界限，從而違背了偵訊活動(dòng)的規(guī)律。
      從這可以看出，此問題得不到解決的話，偵查人員將會(huì)無所適從。國外對(duì)此一般是采取立法+判例”制度。如日本學(xué)者認(rèn)為：“一般來說，排除法則（此處是指實(shí)物證據(jù)的排除）不是明文規(guī)定的，而是判例采用的原則?！辈?jù)此以判例的形式對(duì)司法實(shí)踐中相關(guān)“疑點(diǎn)證據(jù)”的可采性問題加以引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。中國不適用判例法，但應(yīng)該借鑒國外優(yōu)良的規(guī)定，建立起中國的非法證據(jù)排除制度。
      案件調(diào)查報(bào)告11
      今年以來，遼寧省沈陽市頻繁發(fā)生撬開居民門鎖入室盜竊案件，僅1月至8月，全市就立案348起，涉案總價(jià)值近百萬元。沈陽市公安機(jī)關(guān)先后打掉此類犯罪團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人25人，涉案250多起，繳獲部分手機(jī)、錄音機(jī)、手表、服裝等財(cái)物和現(xiàn)金。目前，已行政拘留1人，刑事拘留5人，報(bào)批捕2人。
      這5個(gè)團(tuán)伙主要由安徽省臨泉縣和毗鄰的河南省新蔡縣農(nóng)民組成，團(tuán)伙主犯均為成年人，在當(dāng)?shù)匾缘匠鞘行瑥S打工、賣吊床等為由，將同鄉(xiāng)、親屬等熟人的孩子騙出，專門教唆他們?nèi)胧冶I竊技術(shù)，自己則遙控指揮。抓獲的25名犯罪嫌疑人只有5人16歲以上，最小的僅12歲。
      犯罪團(tuán)伙的規(guī)律及特點(diǎn)
      集中住宿，分組作案。據(jù)調(diào)查，這些盜竊團(tuán)伙都是近兩年流竄到沈陽市的，每年年底回家，春節(jié)后再出來。第一次到沈陽市時(shí)，團(tuán)伙頭目以做買賣為名由“房屋信息站”中介租借房屋。每個(gè)盜竊團(tuán)伙的孩子都集中居住，為了掩人耳目，還專門在屋內(nèi)放置一些簡易吊床。白天身背吊床走街串巷叫賣，以此作掩護(hù)尋找目標(biāo)為作案踩點(diǎn)，選準(zhǔn)地點(diǎn)后用圓珠筆標(biāo)在導(dǎo)游圖上。每次盜竊得手后，再將圖上標(biāo)記勾掉。他們作案采取組合分工的方式，每天深夜12時(shí)后出去，一般為兩人一組，當(dāng)房主和鄰居問起時(shí)，均回答是到市場(chǎng)上貨?！袄习濉弊约毫碜∫惶?，暗中用手機(jī)遙控指揮。一般每天上午來收取盜竊來的錢物，送伙食費(fèi)和外出盜竊打車費(fèi)用，團(tuán)伙中很少有人知道其確切行蹤。
      作案目標(biāo)集中，手段簡單。這幾個(gè)團(tuán)伙在沈陽市作案的足跡遍布市內(nèi)五區(qū)，集中活動(dòng)于一環(huán)路和外環(huán)路之間，目標(biāo)都是一些老式民宅，作案手段一般是白天踩點(diǎn)后，晚間乘出租車直接到達(dá)地點(diǎn)。撬開房門入室后，從錢物到食品，無所不盜。
      團(tuán)伙有較嚴(yán)密的“組織紀(jì)律”。在團(tuán)伙內(nèi)部，除了頭目外，一般是年齡大的管年齡小的，與頭目關(guān)系近的管關(guān)系遠(yuǎn)的，一級(jí)服從一級(jí)。另外，在團(tuán)伙中還規(guī)定了嚴(yán)格的內(nèi)部紀(jì)律，如在住宿上規(guī)定，不準(zhǔn)與其他團(tuán)伙人員串屋，不準(zhǔn)私自外出，不準(zhǔn)相互交談盜竊情況，不準(zhǔn)與家中聯(lián)系，不準(zhǔn)與房主和其他居民接觸；在盜竊行動(dòng)上規(guī)定，深夜12點(diǎn)以后出去，早上4點(diǎn)至4點(diǎn)30無論得手與否都必須回來，如有一人沒有按時(shí)回來，則同窩點(diǎn)其他人員馬上離開窩點(diǎn)，如一天不回來，就另租房?。辉谮E款、贓物的處理上，規(guī)定所有孩子每天晚上盜竊來的物品必須在早晨全部上繳給團(tuán)伙頭目，凡隱藏不交者嚴(yán)加懲處；在盜竊數(shù)量上規(guī)定，每人每天必須盜竊錢物在500元以上，凡不能完成“任務(wù)”，輕者不給飯吃，重者打罵。為保證孩子們守“規(guī)矩”，團(tuán)伙頭目暗中專門安排人進(jìn)行監(jiān)視。據(jù)犯罪嫌疑人張某交待，有一次偷著出去買東西，被人告訴了“老板”王子北，王對(duì)其進(jìn)行毒打，直到打昏才停手。對(duì)于完成“任務(wù)”比較好的，“老板”也會(huì)施以小恩小惠，或獎(jiǎng)以小禮物、或發(fā)給少許獎(jiǎng)金、或領(lǐng)出去改善生活。每年10月份根據(jù)孩子們的表現(xiàn)發(fā)放“工資”，一般20xx元到4000元不等；在抗拒公安機(jī)關(guān)打擊上規(guī)定，每個(gè)人都事先編好5個(gè)以上的假名字，年齡都說到16歲以下，都說是山東人。被抓到時(shí)不準(zhǔn)供出其他同伙及窩點(diǎn)。否則，不但年底分文不給，而且威脅把他老家的房子拆了。
      犯罪團(tuán)伙頻頻得手的主要原因
      一是個(gè)頭小，隱蔽性強(qiáng)。外表上看，這些孩子都比城市同齡孩子長得矮小，不容易引起注意，這些犯罪嫌疑人，多數(shù)都被公安機(jī)關(guān)抓獲過，最多的達(dá)5次之多。
      二是年齡小，處理難。我國刑法明確規(guī)定，不滿14周歲的人，無論犯何種罪，一律不負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲未滿16周歲的人，除犯特定的8種嚴(yán)重犯罪外，其他不負(fù)刑事責(zé)任。這些犯罪嫌疑人在剛被抓獲時(shí)都說年齡在16周歲以下，而且都沒有證明年齡的證件，加之其家鄉(xiāng)路途遙遠(yuǎn)偏僻，很難開展調(diào)查核實(shí)工作。
      三是出租房管理不力。這些盜竊犯罪團(tuán)伙常年租住民房，而且有的頭目還時(shí)常與孩子同租住一個(gè)出租房內(nèi)，但是，直至發(fā)案前也沒能引起居住地公安機(jī)關(guān)的注意，不能不說我們?cè)谕鈦砣丝诤统鲎夥抗芾砩线€存在著薄弱之處。
      四是群眾的防范意識(shí)和與犯罪分子作斗爭的意識(shí)不強(qiáng)。這些未成年人盜竊侵害的目標(biāo)均為地處敞開式小區(qū)、樓道內(nèi)缺少門窗、缺少照明設(shè)施、門窗破舊的簡陋民宅，很少安裝防盜門。個(gè)別曾被盜的居民，至今仍未采取“亡羊補(bǔ)牢”的措施。這些犯罪嫌疑人每每深夜外出作案和清晨歸來都是“打的”，眾多出租車司機(jī)對(duì)此表現(xiàn)得十分麻木，無一向公安機(jī)關(guān)反映情況。
      五是公安機(jī)關(guān)一些基層領(lǐng)導(dǎo)和民警缺乏敏感性。許多民警在處置這些案件時(shí)只是就案論案，缺乏向深層次思考的意識(shí)。有人認(rèn)為，既然教唆犯抓不到，孩子又處理不了，只好抱著多一事不如少一事的態(tài)度，草草結(jié)案，致使幕后的主犯迅速隱藏起來。
      打擊與控制此類犯罪的'對(duì)策
      著眼于案情變化，加強(qiáng)有關(guān)問題的研究。要把“幕后”組織指揮的“老板”做為打擊的重點(diǎn)。要加強(qiáng)與檢、法的溝通協(xié)作，積極研究打擊處理少年兒童犯罪的對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善幫教機(jī)制，對(duì)犯有嚴(yán)重罪行的以及累犯、首犯在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法嚴(yán)懲。要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作。要加強(qiáng)對(duì)偷盜專業(yè)化和地域性等特點(diǎn)、規(guī)律的研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)防范工作。
      適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安的群防群治。要充分發(fā)揮社區(qū)、廣大居民的作用，加強(qiáng)社區(qū)的防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪活動(dòng)。要對(duì)出租房加強(qiáng)管理，必須從嚴(yán)落實(shí)暫住人口和外來人口租賃房屋等有關(guān)規(guī)定，依法使其規(guī)范經(jīng)營。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，增強(qiáng)廣大群眾自我防范意識(shí)和與違法犯罪作斗爭的意識(shí)，擴(kuò)大信息來源渠道，及時(shí)防范和發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪活動(dòng)。
      加強(qiáng)復(fù)雜場(chǎng)所的巡邏守候工作。一些大都市，地形復(fù)雜，人員流動(dòng)大，大街小巷阡陌縱橫、密集交錯(cuò)，極易成為一些犯罪分子的作案目標(biāo)。犯罪嫌疑人犯罪后即使被發(fā)現(xiàn)，也很容易在夜色和復(fù)雜地形的掩護(hù)下迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，給偵破工作帶來相當(dāng)大的難度。因此，必須有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜場(chǎng)所、重要路段的巡邏防控，特別是夜間巡邏守候工作。沈陽市第一個(gè)打掉這類盜竊團(tuán)伙的派出所，就是針對(duì)發(fā)案實(shí)際加大了夜間巡邏守候的力度。他們將原來的每晚一班兩名民警帶兩名民兵改為每晚兩班，每班由一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，增加一名刑警，增大了巡邏密度，在雨夜中將犯罪嫌疑人現(xiàn)場(chǎng)抓獲。
      短評(píng)
      關(guān)愛與管理并重
      本期刊發(fā)的兩篇稿件，讀之使人心情格外沉重。無論是那些參與盜竊團(tuán)伙的少年兒童，還是因?yàn)槿鄙偌彝嘏髨D毒死父親的小峰。他們同樣也是受害者。
      在預(yù)防未成年人犯罪法和未成年人保護(hù)法頒布實(shí)施已有較長時(shí)間的今天，我們需要認(rèn)真思考的是，各相關(guān)部門共同參與的、防范青少年違法犯罪的體系如何更牢固、更有效。
      輟學(xué)、流動(dòng)的青少年成為未成年人違法犯罪的“主力軍”，這已是不爭的事實(shí)。這些孩子的流出地往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，他們因?yàn)榉N種原因，義務(wù)教育權(quán)并沒有得到應(yīng)有的保障；而他們的流入地，多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、繁華熱鬧的大都市。由于農(nóng)村的貧困，既然在流出地不能好好控制他們的輟學(xué)，但當(dāng)他們流入到城市后，我們能否做更多的工作？城市里有各類健全的機(jī)構(gòu)，如團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)工委等社會(huì)團(tuán)體以及公安、勞動(dòng)、教育等行政部門。對(duì)流入城市的孩子進(jìn)行關(guān)愛與管理并重，這個(gè)問題應(yīng)該可以得到起碼的解決。
      如我們城市里處處可見的賣花女童；如城鄉(xiāng)結(jié)合部到處游蕩的外地孩子。我們?cè)S多人，對(duì)他們是熟視無睹的，我們是否想到，給他們更多的關(guān)愛。
      都市的文明和繁華，不僅僅靠都市人創(chuàng)造和享有，漠視流動(dòng)人口特別是流動(dòng)青少年的生存狀態(tài)，這種文明和繁華總會(huì)有所欠缺。
      案件調(diào)查報(bào)告12
      隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，婚姻家庭也受到了不同程度的影響，離婚案件在民事案件的比重也逐漸提升。離婚案件的增多給家庭的穩(wěn)定帶來了沖擊，而家庭又是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，這樣社會(huì)的不穩(wěn)定因素也更加突出，影響了和諧的社會(huì)秩序。基于此，筆者針對(duì)目前離婚案件進(jìn)行調(diào)查，通過了解婚姻狀況，分析離婚案件突出的原因，從而提出相關(guān)有效的建議。
      一、離婚案件調(diào)查情況
      本次調(diào)查報(bào)告主要就我院20xx—20xx年5年內(nèi)的離婚案件進(jìn)行調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：
      （一）離婚案件占民事案件比例
      20xx年共受理民事常規(guī)案件486件，其中離婚案件142件，占總案件的29%；20xx年共受理民事常規(guī)案件524件，其中離婚案件186件，占總案件的35%；20xx年共受理民事常規(guī)案件516件，其中離婚案件205件，占總案件的39%；20xx年共受理民事常規(guī)案件576件，其中離婚案件269件，占總案件的46%；20xx年共受理民事常規(guī)案件611件，其中離婚案件312件，占總案件的51%。
      （二）離婚案件處理方式
      20xx年：判決56件，調(diào)解79件，撤訴7件；
      20xx年：判決48件，調(diào)解126件，撤訴12件；
      20xx年：判決49件，調(diào)解144件，撤訴12件；
      20xx年：判決76件，調(diào)解179件，撤訴14件；
      20xx年：判決91件，調(diào)解197件，撤訴24件。
      （三）離婚案件當(dāng)事人年齡分布
      20xx年：20-25歲35人，25-30歲72人，30-35歲24人，35歲以上11人；
      20xx年：20-25歲42人，25-30歲94人，30-35歲32人，35歲以上18人；
      20xx年：20-25歲69人，25-30歲95人，30-35歲23人，35歲以上13人；
      20xx年：20-25歲84人，25-30歲116人，30-35歲36人，35歲以上33人；
      20xx年：20-25歲137人，25-30歲114人，30-35歲人34，35歲以上27人。
      （三）離婚案件原告方男女比例分布
      20xx年：男84人，女58人，女性占40%；
      20xx年：男102人，女84人，女性占45%；
      20xx年：男96人，女109人，女性占53%；
      20xx年：男93人，女176人，女性占65%；
      20xx年：男85人，女227人，女性占72%。
      二、近年離婚案件的主要特點(diǎn)
      （一）離婚問題日益突出
      從離婚案件占民事常規(guī)案件的比例來看，離婚案件呈逐年上升趨勢(shì)，并且在民事常規(guī)案件中的比例已經(jīng)超過50%，說明當(dāng)前離婚問題日益突出。
      （二）離婚案件處理恰當(dāng)
      從離婚案件的處理方式上看，雖然判決案件數(shù)量有所上升，但是從其在整體案件中的比例看，是有所下降的。而通過調(diào)解方式處理離婚案件占主要部分，且呈上升趨勢(shì)。這說明了在離婚案件中有效的貫徹落實(shí)了“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的政策，有利于社會(huì)和諧，從而達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
      （三）婚姻低齡化
      從離婚案件當(dāng)事人的年齡分布來看，20-35歲年齡段的離婚人群較多。從20xx-20xx年間，該年齡段人群離婚數(shù)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，婚姻出現(xiàn)低齡化。
      （四）女性離婚比例攀升
      從離婚案件原告方男女比例分布上看，20xx-20xx年間，女方提起訴訟要求離婚的比例持續(xù)攀升，至20xx年，女方作為原告的離婚案件已經(jīng)超過70%。這也說明了婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位逐漸提高，及其法律意識(shí)的增強(qiáng)，更加注重維護(hù)自己的合法權(quán)益。
      三、形成目前離婚情況的主要原因
      離婚是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它受政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、習(xí)俗的和當(dāng)事人的健康狀況等因素的影響和制約。但從離婚的現(xiàn)象看，形成的原因很多，但深入探究它的本質(zhì)卻是共同的，那就是感情確已破裂。而導(dǎo)致感情破裂的原因，歸納起來，有以下幾種情況：
      （一）感情基礎(chǔ)不牢靠
      離婚案件中多是青年夫婦，他們婚前戀愛時(shí)間短，相互了解不夠，從而因?yàn)橐粫r(shí)的情投意合而草率結(jié)婚，婚后矛盾日益突出，又缺乏合理有效的溝通，考慮問題不全面而輕易離婚。以在外打工的年輕人為例，他們接觸異性的機(jī)會(huì)大，父母無法在身邊監(jiān)督，這樣的戀愛自由產(chǎn)生草率同居的副作用，隨之而來的是“閃婚”、“閃離”。在社會(huì)調(diào)查中，離婚案件中婚前戀愛時(shí)間不滿一年的占19%，表示后悔草率離婚的占68%。
      （二）經(jīng)濟(jì)問題突出
      婚姻是組成家庭的必要程序，而家庭則是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的`，一旦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，那么家庭、婚姻也會(huì)隨之出現(xiàn)裂痕。目前，因?yàn)槿鄙俪鋵?shí)經(jīng)濟(jì)來源而離婚的夫婦越來越多，他們對(duì)于物質(zhì)條件的需求也逐漸提高。這種類似于成本與收益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果出現(xiàn)入不敷出的情況，很容易導(dǎo)致婚姻破裂。
      （三）婚姻質(zhì)量要求較高
      由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，婚前所向往的婚姻生活，在婚后成為泡影。人們過高的追求高品質(zhì)的生活，卻又無法調(diào)和現(xiàn)實(shí)中的矛盾與沖突中，使得婚前婚后反差太大，而對(duì)婚姻失去希望，從而選擇逃避，選擇離婚。
      （四）女性地位的提高
      在以前，女性社會(huì)地位低下，是社會(huì)中的弱者，今天，她們敢于發(fā)泄心中的不滿，集中表現(xiàn)因男方問題而導(dǎo)致離婚的情況顯著、普遍。離婚男性問題主要有大男子主義、存在婚外情、嗜酒賭博習(xí)慣、婚姻暴力等方面，這種情況的出現(xiàn)是因?yàn)槟行耘f思想沒有轉(zhuǎn)變，視妻子為附屬品，從而在婚姻關(guān)系中不平等對(duì)待。隨著社會(huì)對(duì)婦女問題的重視，女性的社會(huì)地位逐步得到提高，她們有權(quán)為自己做主，已經(jīng)不需要通過自己的低聲下氣去換取不值得付出的婚姻了，面對(duì)男人的種種罪行采取“零容忍”。
      四、有關(guān)離婚案件調(diào)查的建議
      經(jīng)過對(duì)離婚案件的調(diào)查，我們應(yīng)該以維持正常和諧的婚姻生活為己任，通過夫妻雙方的相敬如賓與司法部門的有效調(diào)解，減少離婚事件的發(fā)生率。對(duì)此，有以下幾條建議：
      （一）避免草率離婚
      婚姻并非兒戲，在產(chǎn)生離婚念頭的過程中，要全面進(jìn)行考慮?；楹笠恢炼晔亲钊菀桩a(chǎn)生離婚案件的婚姻危險(xiǎn)期，在這階段，雙方要多加強(qiáng)婚后交流、溝通，產(chǎn)生矛盾后要相互謙讓、包容，既要看到對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，也要檢討自己的不足。不要一有感情問題，就貿(mào)然辦理離婚手續(xù)，或許可以采用試離婚的方式。
      （二）加強(qiáng)訴訟調(diào)解
      作為司法機(jī)關(guān)，要清楚離婚案件始終，確保正?；橐鲫P(guān)系的延續(xù)，對(duì)此，要加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。1、審查案件事實(shí)，找出案件爭議焦點(diǎn)；2、傾聽當(dāng)事人訴訟，找到當(dāng)事人的問題結(jié)癥所在；3、剖析當(dāng)事人舉證材料，找出矛盾來源，分清過錯(cuò)方；4、通過講法律、講事實(shí)、講證據(jù)，化解當(dāng)事人內(nèi)心矛盾，以雙方言和為目的。
      （三）加強(qiáng)司法宣傳
      政府、相關(guān)職能部門應(yīng)該充分利用電視臺(tái)、廣播等新聞媒體加強(qiáng)普法節(jié)目的宣傳力度，尤其是要做好《婚姻法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等的法律解釋工作，不斷深化人們對(duì)法律知識(shí)的了解，提高對(duì)婚姻的重視。司法部門要堅(jiān)持開展“公正司法為民”的活動(dòng)，通過庭審講法作為平臺(tái)，落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貼近群眾，用人們聽得懂的語言闡釋法理，樹立人們對(duì)正確婚姻家庭觀念的理解，端正當(dāng)事人的訴訟目的。
      案件調(diào)查報(bào)告13
      xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬人，其中農(nóng)村人口113.2萬人。近年來，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長了29件。離婚案件占全院各類案件之首。
      上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問題，不能不引人民法院、民政部門、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問題的措施。
      一、農(nóng)村離婚案件的特點(diǎn)
      （一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。
      （二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。
      (三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的'當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。
      （四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。
      （五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無感情基礎(chǔ)，婚后沒建立很好的夫妻感情，無法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒有感情的婚姻。
      （六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無過錯(cuò)方對(duì)過錯(cuò)方的過錯(cuò)很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無法保護(hù)無過錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。
      二、農(nóng)村離婚案件原因分析
      我們通過閱讀卷宗、走訪當(dāng)事人、與案件承辦法官座談等形式，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村離婚案件的成因進(jìn)行了深入的分析。過去我們認(rèn)為，農(nóng)村當(dāng)事人提出離婚主要原因是買賣婚姻、家庭暴力、追求婚姻自由和幸福生活等幾類等
      較為正當(dāng)理由。但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。
      （一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長期不回家，又不往家寄錢，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。
      案件調(diào)查報(bào)告14
      案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)立案調(diào)查的案件，認(rèn)為已經(jīng)查清違法事實(shí)，需要給予行政處罰，由辦案機(jī)構(gòu)寫出全部案件情況和處理意見呈請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)的書面報(bào)告。因此報(bào)告必須規(guī)范、全面、準(zhǔn)確，讓案件承辦人以外的人看了，對(duì)該案便一清二楚。但現(xiàn)在實(shí)際辦案中，形成的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告往往沒有做到這一點(diǎn)。
      目前的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告存在的主要問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
      一是正文缺項(xiàng)嚴(yán)重。最易缺的有：調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查的時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果；當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、違法行為造成的危害后果；對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析；通過調(diào)查取得的證據(jù)，擬作出的具體處罰意見的計(jì)算方法等等。
      二是過于簡化。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)過于簡單，不能反映當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程；二是不能反映查辦個(gè)案的全貌。如在查辦無照經(jīng)營案件時(shí)，就只“現(xiàn)查明，某某在××（地方）從事××經(jīng)營，未在工商部門登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其行為違反了……”這么三言兩語，承辦單位負(fù)責(zé)人、核審人員、審批局長看了，不能對(duì)案情、調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)一目了然。
      三是正文結(jié)構(gòu)過于拘泥。現(xiàn)在多數(shù)案件承辦人員，在撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告時(shí)采用的是三段式寫法，第一段落交待案件來源和立案情況，第二段落交待當(dāng)事人基本情況，剩余的內(nèi)容全部裝入第三段落，千篇一律。事實(shí)上這并不符合為文要求和規(guī)范，我們完全可以根據(jù)需要分層次、分段落進(jìn)行敘述，尤其是當(dāng)事人的違法事實(shí)，實(shí)施違法行為的具體過程。
      一般來講案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
      案件的由來和調(diào)查經(jīng)過。應(yīng)以說明的表達(dá)方式概括地交代由來，包括發(fā)案經(jīng)過，立案時(shí)間和批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；調(diào)查經(jīng)過，包括承辦人員的組成，調(diào)查時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果等。不論是合法的還是非法的，都應(yīng)如實(shí)全部寫上。
      當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，寫單位全稱、地址、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、營業(yè)場(chǎng)地、注冊(cè)資金等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。
      違法事實(shí)。寫明已查清的違法事實(shí)和證據(jù)。主要寫清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營額、非法所得、違法行為造成的危害后果以及圍繞這些取得的關(guān)聯(lián)證據(jù)。
      案件性質(zhì)。通過對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的.綜合分析，指出當(dāng)事人的違法行為違反了某個(gè)具體法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定其違法性質(zhì)。注意不能一律用“當(dāng)事人的行為違反了……”，根據(jù)法律法規(guī)條款規(guī)定的方式不同，有時(shí)應(yīng)用“當(dāng)事人的行為屬于……”，如列舉式規(guī)定。
      處罰依據(jù)、處罰建議。處罰依據(jù)，是指進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。它是在案件性質(zhì)認(rèn)定后，或者是在先引案件定性依據(jù)的法律、法規(guī)條款后引用罰責(zé)條款，即依據(jù)什么法規(guī)，具體條、款、項(xiàng)進(jìn)行何種處罰。處罰建議，是根據(jù)查明的違法事實(shí)、性質(zhì)、法律規(guī)定，結(jié)合考慮當(dāng)事人違法行為危害社會(huì)的輕重程度、主觀認(rèn)識(shí)和態(tài)度，即從重、從輕理由，擬作出的具體處罰意見，逐項(xiàng)說明，并說明計(jì)算方法等。如有意見分歧，也應(yīng)敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批案件時(shí)參考。
      當(dāng)然，根據(jù)案情不同和案件性質(zhì)的不同，可以適當(dāng)增減其中一部分內(nèi)容。如有的案件必須闡明當(dāng)事人有主觀故意，有的則不需要；有的要載明當(dāng)事人是否有“前科”；有的要載明工商行政管理機(jī)關(guān)是否曾經(jīng)要求當(dāng)事人“限期辦理”等。
      現(xiàn)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的首、尾部一般沒什么問題，故不贅述。
      案件調(diào)查報(bào)告15
      隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對(duì)我市市本級(jí)20xx年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：
      一、基本情況
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市本級(jí)人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。
      二、基本特點(diǎn)
      (一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)
      從市本級(jí)投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
      (二)投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低
      20xx年，xx市本級(jí)接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動(dòng)合同，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
      (三)群體性案件發(fā)生的比例較高
      在市本級(jí)受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門x等極端方式討薪，從而釀成事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
      三、產(chǎn)生原因
      (一)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對(duì)待。
      (二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
      (三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
      (四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
      四、對(duì)策及措施
      (一)廣泛宣傳，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識(shí)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
      (二)建立勞動(dòng)者維權(quán)援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。建立完善勞動(dòng)者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對(duì)務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的'收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對(duì)措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
      (三)高度重視，整治非法、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊(cè)登記。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊(cè)。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對(duì)沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
      (四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場(chǎng)不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信公示制度。對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對(duì)容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊(cè)，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況向勞動(dòng)保障部門申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門按照合法、科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過一定的信息平臺(tái)予以公示，對(duì)多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。
      (五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、等違法行為。對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級(jí);經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對(duì)無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
      (六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
      (七)依照法律規(guī)定對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造事件，給社會(huì)帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
       
      
    
      

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        紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告
        文章標(biāo)題：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com2005年以來，在市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)......
        紀(jì)檢監(jiān)察案件公開審理實(shí)施辦法
        紀(jì)檢監(jiān)察案件公開審理實(shí)施辦法 為健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)......
        紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作[合集]
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        撰寫信貸調(diào)查報(bào)告
        撰寫調(diào)查評(píng)估報(bào)告的思路及其意義無論是銀行貸款還是企業(yè)融資，撰寫調(diào)查評(píng)估報(bào)告（或項(xiàng)目計(jì)劃書）是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其意義并不僅僅在編寫文字的本身，而是通過撰寫此報(bào)告書向?qū)Ψ?.....
        如何撰寫調(diào)查報(bào)告
        如何撰寫課題調(diào)查報(bào)告
每個(gè)立項(xiàng)課題都要進(jìn)行前期的調(diào)查，要針對(duì)課題的具體情況設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并對(duì)問卷的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，寫出規(guī)范的調(diào)查報(bào)告，這項(xiàng)工作是為了在課題研究前闡明......