第一篇：做好財政工作的幾點思考

做好財政工作的幾點思考

財政工作事關(guān)國計民生。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民物質(zhì)文化需求的日益增長，財政工作面臨越來越多的挑戰(zhàn)和考驗，如何切實提升財政工作管理水平，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，筆者認為應著力做好以下幾項工作。

一、確保整體，兼顧局部

確保整體，是指財政如何保障本級政府施政的順利推進，需處理好財政與本級政府及其各部門之間的關(guān)系；兼顧局部，是指財政內(nèi)部如何保持協(xié)調(diào)性，需處理好財政內(nèi)部各機構(gòu)之間以及上下級財政之間的關(guān)系。

確保整體，必須樹立大局意識當好參謀。要在黨委、政府的戰(zhàn)略上謀劃財政工作，在財政職能上定位財政工作，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系上開展財政工作。必須樹立政治意識當好助手。財政每筆收支，無不體現(xiàn)在促發(fā)展、保民生、維穩(wěn)定上，心中掌平政治秤，腦中繃緊發(fā)展弦、民生弦、穩(wěn)定弦，確保收入得法、支出得當。必須樹立服務意識當好先鋒。財政代表政府行使職能，開展收支活動，受命在上層、運籌在中層、執(zhí)行在基層，必須為預算單位、企業(yè)、基層、民眾服好務，在服務中聽取和反映服務對象心聲，在服務中樹立和維護黨委和政府形象。

兼顧局部，對內(nèi)要樹立一盤棋思想，著著慎、步步進。班子團結(jié)能干事，隊伍干練能成事。對上要樹立一條渠思想，活源頭、不斷流。積極爭取政策和資金，支持本級建設(shè)和發(fā)展。對下要樹立一條河思想，蓄滿水、開要闡。鋪路搭橋保基層，夯實基礎(chǔ)保雙贏。

二、積極培育財源，大力增收節(jié)支

增收節(jié)支是財政工作永恒的主題。較之增收而言，節(jié)支更敏感，根本的是要科學界定財政供養(yǎng)范圍，科學核定財政支出標準，實現(xiàn)支出效率最大化。在組織收入上，要認真分析稅源結(jié)構(gòu)，把握宏觀經(jīng)濟形勢，了解微觀發(fā)展態(tài)勢，做到依法應收盡收。在安排支出上，剛性

支出迎著走，打滿打足；彈性支出選著走，量力而行。這樣，努力增收保住預算盤子，擠出資金支持財源建設(shè)。

在財源建設(shè)方面，既要涵養(yǎng)老財源，又要不斷培育新財源。老財源要穩(wěn)中有進，新財源要做大做強。一是要創(chuàng)造政策措施環(huán)境。發(fā)揮財政政策的導向作用，綜合運用國債、稅收、財政貼息等多種政策手段，認真落實國家振興東北等老工業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)和再就業(yè)等財稅優(yōu)惠政策措施，培育和發(fā)展國有、集體、個體民營經(jīng)濟在內(nèi)的各類市場主體，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。二是要創(chuàng)造資金資產(chǎn)環(huán)境。發(fā)揮財政資金的導向作用，圍繞黨委、政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、基本建設(shè)、招商引資、文化產(chǎn)業(yè)等各類專項資金，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，扶持重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，激發(fā)企業(yè)活力，促進企業(yè)做精、做大、做強。要整合包括土地、道路、橋梁、廣場在內(nèi)的城市資產(chǎn)，在推進城市向國際化現(xiàn)代化大都市邁進的過程中，實現(xiàn)經(jīng)營城市上臺階，逐步使經(jīng)營城市的收益成為財政收入的重要補充。三是大力支持民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟越完善，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)越將成為城市經(jīng)濟的主體。民營經(jīng)濟最具活力、最有潛力，在政策上要積極引導，在資金上要盡力扶持，在服務上要全力改進，促進民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四是要積極參與駐地中省直企業(yè)的合作與發(fā)展。要深入研究、制定切實有效措施，發(fā)揮好中省直企業(yè)與地方兩個積極性，問政于企、問計于民，實現(xiàn)中央與地方發(fā)展“共贏”。

在增收方面，一是要強化稅收管理、提高征管計量。挖掘薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，堵塞稅款流失的漏洞，切實做到依法計征，應收盡收。加強收入任務管理，要向國稅、地稅部門下達年度稅收任務，層層分解落實責任，加強收入收繳管理，確保所有財政收入及時足額入庫。二是加強重點稅源、重點稅收監(jiān)控。加強對重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的收入分析，了解一次性建設(shè)、交易行為動態(tài)，做到經(jīng)常性收入、一次性收入一起抓。三是堅持依法治稅、強力清欠。認真貫徹落實稅收征管法及其實施細則，加強稅收減免管理，建立清欠責任，追繳陳欠，杜絕新欠。四是加強非稅收入管理。完善收繳分離、罰繳分離管理模式，規(guī)范非稅收入征繳程序，建立以票據(jù)管理為中心，以賬戶監(jiān)控為手段，以信息管理系統(tǒng)為支持，以必要的前置審核為補充的非稅收入就地繳庫體系，實現(xiàn)各項收入直達國庫或財政專戶。

三、強化預算約束，嚴控重點追加

要明確財政供養(yǎng)范圍。屬于向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務的，由財政全額供給；屬于既向社會提供公共產(chǎn)品和公共服務，又部分向市場提供產(chǎn)品和服務的單位，由財政差額供給；屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務的，財政停止供給。

要確定財政支出標準。根據(jù)各部門不同工作性質(zhì)確定不同的支出標準。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定預算支出標準調(diào)整周期。

要硬化預算約束。在財政供給范圍、支出標準確定后，要采取零基預算方法，編制以部門預算為基礎(chǔ)的綜合財政預算。明確財政部門、其他部門在編制年度預算時的責任。年度財政預算一經(jīng)人代會審議通過，要嚴格遵照執(zhí)行。

要減少臨時追加。對編制預算時應列未列項目不予追加，對在預算執(zhí)行中突發(fā)不可預見且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局項目考慮追加。要將年度超收收入用于彌補歷史欠賬上，既保證年度預算任務的嚴肅性和圓滿完成，又要實現(xiàn)財政的健康穩(wěn)步發(fā)展。

四、加強制度建設(shè)，規(guī)范理財行為

一是認真貫徹落實綜合和專業(yè)法律?！缎姓S可法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《預算法》、《會計法》等法律與財政工作悉悉相關(guān)，每一名財政執(zhí)法崗位干部都要熟知，準確運用。

二是進一步完善地方財政法規(guī)制度體系。根據(jù)加強財政管理的實際需要，在預算編制與執(zhí)行、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購、地方金融和政府債務管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會計監(jiān)督管理等方面，嚴格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，嚴格審核其他部門起草的規(guī)范性文件涉及財政職能的條款，解決財政管理中的突出矛盾。根據(jù)法律法規(guī)的變化以及經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，及時開展規(guī)范性文件的專項清理或全面清理。對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止，并向社會公布。積極開展立法后評估工作，進一步提高立法水平。

三是進一步健全科學民主決策機制。要明確本級重大理財決策的范圍和事項，制定內(nèi)部決策規(guī)則，完善決策程序，提高決策的科學性。要建立健全責任追究制度，對出現(xiàn)重大失誤的行政決策，按照“誰決策，誰負責”的原則，依法追究相關(guān)責任人責任。要進一步推進政務公開，利用公共媒體、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄、電話咨詢等方式，依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，實現(xiàn)辦事項目有關(guān)信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。要加大預算公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督，切實增強預算的透明度。

四是進一步強化財政監(jiān)督制約機制。要完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政許可和行政審批行為，實行行政許可公示制度，公開審批依據(jù)、條件和標準，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格行政審批程序。要明確財政部門執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，細化執(zhí)法流程和環(huán)節(jié)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要完善內(nèi)外部監(jiān)督控制機制。注重主動發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政運行中存在的問題，善于自我規(guī)范理財行為。自覺接受人大的法制監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合監(jiān)察、審計等部門的專門監(jiān)督，依法接受人民法院的司法監(jiān)督，促進財政管理的法制化、規(guī)范化。

五是深化財政改革，提升財政績效。總體講，財政改革要以維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、提高績效為目標，必須堅持以市場為取向 “漸進式”推進，必須正確處理宏觀調(diào)控與微觀搞活的關(guān)系、財政自身改革與各項體制改革配套的關(guān)系。具體到各項改革，則要具體問題具體分析。部門預算改革要進一步提高預算編制水平，完善定員定額管理體系，推進項目預算的項目庫管理方式，擴大部門預算范圍，積極探索績效預算。國庫集中支付制度改革要進一步擴大改革范圍，妥善做好會計集中核算向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌工作，完善財政統(tǒng)一發(fā)放工資制度。政府采購制度改革要牢固樹立服務意識，精心組織實施采購活動，簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，進一步提高采購質(zhì)量和采購效率。財政投資評審改革要進一步健全評審制度，完善評審職能，提高評審質(zhì)量。非稅收入收繳管理改革要按照“深化改革，完善機制，擴面增量，拓展范圍，整體推進”的要求，繼續(xù)完善非稅收入收繳各項管理制度，加大非稅收入的統(tǒng)籌管理。

五、加強自身建設(shè)，樹立良好形象

可以說，無論是應對嚴峻的財政形勢，還是完成好肩負的艱巨任務，都要求我們要“強身健體”，全面加強自身建設(shè)。

一是要講黨性。要加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)，自覺與中央和省委市委保持高度一致；要樹立“一盤棋”的思想，堅決貫徹黨組的意見和決議，把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策和部署上來，保證全局上下步調(diào)一致，政令暢通。在此基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建和諧系統(tǒng)。上下之間要互相尊重，同事之間要互相理解，部門之間要密切合作，形成每名干部職工的積極性都得到充分調(diào)動，每個部門和單位的作用都得到充分發(fā)揮，全局上下團結(jié)一致，共同做好工作的良好局面。

二是要廉潔自律。廉潔自律是依法行政的基礎(chǔ)，是規(guī)范個人行為，特別是領(lǐng)導干部作風的根本和關(guān)鍵，也是提高行政機關(guān)公信力、樹立良好社會形象的根本保證。切實加強黨風廉政工作，有效約束限制好權(quán)力，加大監(jiān)督，防止權(quán)力濫用是我們的重點工作。要時刻保持清醒頭腦，不斷強化廉潔自律意識，努力做到自重、自省、自警、自勵，增強明辨是非的能力，不迷失方向。要加強自我約束。任何情況下都堅守牢固的思想道德和行為防線，任何時候都堅持正確的方向，不出問題。

三是要進一步轉(zhuǎn)變作風。要加強學習，提高素質(zhì)。深入學習政治理論、財稅法律法規(guī)和各種業(yè)務知識，努力更新觀念，開闊視野，完善知識結(jié)構(gòu)，適應財政工作新形勢的需要。面對不發(fā)展要落后，慢發(fā)展也要落后，不跨越發(fā)展同樣要落后的嚴峻形勢，要奮勇爭先、勇挑重擔，勇創(chuàng)一流、爭站排頭。

第二篇：怎樣做好基層財政工作

怎樣做好新形勢下的基層財政工作

近幾年來，隨著國家財政政策的不斷改革，中央對惠農(nóng)資金的補助項目逐漸增長，對基層財政工作的力度也逐漸增強，尤其是年輕的基層財政干部，如何做好基層財政工作是上級領(lǐng)導對我們工作的嚴峻考驗。我認為做好這“五字心法”，結(jié)合實際，運用到平時工作中，能夠增強基層財政工作的針對性和實效性，會對開展好基層財政工作帶來很大的幫助。

一是要突出一個“愛”字，即熱愛財政事業(yè)，熱愛自己崗位，熱愛面對來辦事的每一位干部和群眾，只要有一顆愛心，有愛的付出，有愛的奉獻，就會有愛的開花結(jié)果，就能干好自己所愛的事業(yè)和工作。俗話說，認真干工作只是把工作干好，用心干工作才能把工作干好，正所謂態(tài)度決定一切，講的就是這個道理。

二是要做到一個“細?字。首先，了解情況要詳細、要認真，全面分析和了解；其次，發(fā)現(xiàn)問題要仔細，認真分析，不能馬虎大意；第三，處理問題要細致，尤其在惠農(nóng)資金發(fā)放的時候絕對不能急。必須要認真核對后在發(fā)放，保0+100的工作效率。

三是要體現(xiàn)一個“勤”字，即勤溝通、勤匯報、勤動手、勤學習、勤發(fā)放。這就要求基層財政工作者應做到手勤、眼勤、腦勤、心 勤。要經(jīng)常深入學習業(yè)務和研究新發(fā)生的業(yè)務知識、勤與同時溝通，勤向上級業(yè)務尖子請教，從而做到業(yè)務精通，好讓領(lǐng)導舒心、百姓放心、自己寬心。

四是要把握一個“嚴”字。努力做到從嚴要求自己，從嚴管理自己，從嚴衡量自我。必須遵守國家的財經(jīng)法規(guī)和各種規(guī)章制度等，因為我們我們手中掌握的是金錢，記得我們前段時間開汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作會議中我們領(lǐng)導就提醒我們在汽車、摩托車下鄉(xiāng)審核表審核時我們手中的筆一動就是一筆資金的流出。所以我們要嚴格要求自己和工作態(tài)度。

五是要注重一個“學”字。首先要學做人，做一個容易溝通的工作者，好讓領(lǐng)導和老百姓對我們的工作認可、滿意。其次，必須努力去學習業(yè)務，不斷提高自身的管理水平、業(yè)務水平和綜合能力。向書本學，學習新的思想、新的理論、科學的管理方法和用科學發(fā)展觀來處理日常業(yè)務的水平，不斷提高自身的修養(yǎng)；向同事去學，要經(jīng)常向管理有道、業(yè)務精通、做事效率高的優(yōu)秀的領(lǐng)導和同事學習，同他們互相切磋、互相交流、取長補短；因為現(xiàn)代社會日新月異，基層財政工作不斷會有新的內(nèi)容，也會隨時產(chǎn)生新的問題，作為基層工作者就應在工作中不斷地學習，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，不斷地改進完善，以適應基層工作的需要和提高財政工作的效率與質(zhì)量。

第三篇：做好扶貧工作思考

做好扶貧工作思考

做好扶貧工作思考

據(jù)市扶貧部門統(tǒng)計，2015年底全市還有農(nóng)村貧困人口45.29萬人，其中33.5萬人屬于民政部門低保等政策救助范圍。據(jù)市民政部門統(tǒng)計，目前全市救助的農(nóng)村低保五保對象為45.5萬人，其中完全或部分喪失勞動能力約為32萬人，占救助對象的70%以上，農(nóng)村低保五保對象無疑是全市扶貧攻堅的主要群體。我市2018年要實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，時間緊、任務重，如何啃掉這塊硬骨頭，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全面推進農(nóng)村低保與精準扶貧有效銜接是精準發(fā)力的有效舉措。

一、做好對象銜接，確保扶貧攻堅在精準發(fā)力上靶向明確

問題：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市扶貧部門掌握的扶貧對象和民政部門救助的低保五保對象存在很大差口。從扶貧部門的數(shù)據(jù)來看，2015年年底全市有“建檔立卡”扶貧對象45.29萬人，其中低保五保人數(shù)為33.5萬人，而民政部門實際救助的農(nóng)村低保五保人數(shù)為45.5萬人，這就反映出全市還有12萬低保五保對象未納入扶貧對象范圍。通過兩部門的數(shù)據(jù)對比來看，存在很大差口。主要原因有3個：

一是兩部門間信息沒有實現(xiàn)互聯(lián)。扶貧、民政部門分別掌握的扶貧對象和低保對象仍處于條線管理狀態(tài)，兩部門對象信息沒有實現(xiàn)互聯(lián)共享。

二是兩部門對象認定方法不同。民政部門的低保對象經(jīng)過了審核審批認定，且對這些對象進行了資金救助，已落實到戶、明確到人。扶貧部門掌握的扶貧對象采取的是由省抽樣測算得出的貧困人口數(shù)量分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，鄉(xiāng)村按照上級分配的扶貧人數(shù)指標（鄉(xiāng)村人口數(shù)×低收入人口發(fā)生率）來認定。同時，由于扶貧、民政部門認定對象的標準不統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑不一致，導致在對象認定上存在差別。

三是9個非貧困縣9.9萬低保對象未被統(tǒng)計到扶貧對象范圍。橋西區(qū)、橋東區(qū)、下花園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)、涿鹿縣（僅統(tǒng)計了趙家蓬區(qū)）以及懷來縣和原宣化區(qū)的大部分低保對象未被統(tǒng)計在扶貧對象范圍內(nèi)。

建議：打好扶貧攻堅戰(zhàn)第一步是將兩部門的對象銜接起來，進行精準識別，確保對象準確。

一是建立統(tǒng)一精準識別程序，做到貧困對象全覆蓋。扶貧、民政部門密切配合，結(jié)合扶貧和低保政策，建立統(tǒng)一認定標準和識別程序，統(tǒng)一入戶調(diào)查、評議公示、抽查檢驗等方式識別對象，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、工作統(tǒng)籌、對象銜接。

二是開展聯(lián)合摸底排查，實現(xiàn)“兩庫合一”。由扶貧、民政部門共同對全部“建檔立卡”的扶貧對象和低保五保對象進行信息交換比對，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、扶貧駐村干部為主體，全面排查扶貧對象和低保對象的家庭經(jīng)濟狀況、致貧原因。對“建檔立卡”扶貧對象中尚未納入低?；蛭灞Ｈ藛T進行核查，對符合條件的全部納入低?；蛭灞９B(yǎng)范圍，實現(xiàn)“應保盡保”；對低保五保對象中符合條件未納入扶貧對象范圍的要納入“建檔立卡”范圍，實現(xiàn)“應扶盡扶”。同時，扶貧部門“建檔立卡”數(shù)據(jù)庫和民政低保管理數(shù)據(jù)庫要實行互聯(lián)互通，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，做到對象互查互對，對全部扶貧、低保對象實行臺賬管理，及時記錄更新家庭情況、幫扶計劃和成效，共享對象信息。

二、做好政策銜接，確保扶貧攻堅在分類施策上合理有力

問題：急需明確需要扶貧政策扶持對象和需要民政低保政策兜底對象，解決扶誰和兜底保障誰的問題。我市45.29萬人貧困人口中，因致貧原因不同，亟待分類管理，提高針對性。

建議：在建立科學的認定程序上下功夫，對每名扶貧對象進行精準分類識別，分類施策。針對扶貧對象致貧原因、勞動能力等情況，因人因戶施策，實現(xiàn)扶貧和低保兜底政策的有效銜接。可將扶貧對象分為3類并采取相應的幫扶或兜底政策：

對有勞動能力的扶貧對象給于過渡性低保救助。有勞動能力的扶貧對象是國家扶貧政策實施的重點群體，把發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育等扶貧政策全面落實到位，采取特色產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶、資產(chǎn)收益、金融支持等措施實現(xiàn)脫貧。低保作為過渡性的救助手段，解決暫時性生活困難，實現(xiàn)脫貧后逐步退出低保。對有勞動能力的未享受低保的邊緣戶，重點依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等扶貧措施脫貧。

對有部分勞動能力的扶貧對象給于低保補助。這類扶貧對象有部分勞動能力，但是僅依靠國家的扶貧政策很難全面脫貧，需要扶貧政策和低保救助政策共同發(fā)力，通過扶持，他們雖然有了部分收入，但仍難以超出扶貧線，需要低保給予補助達到扶貧線以上，從而實現(xiàn)全面脫貧。

對完全喪失勞動能力的扶貧對象給予低保政策全額兜底保障。這類對象主要為重病、重殘、高齡的低保五保對象，他們完全喪失勞動能力，國家的產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持政策在他們身上無法實施，難以通過扶貧政策實現(xiàn)脫貧，需要按扶貧線標準全額發(fā)放低保金，并加大重大疾病等救助力度，實行長期政策性兜底脫貧。

三、做好標準銜接，確保扶貧攻堅在兜底保障上效果明顯

問題：目前，低保補助水平還停留在平均發(fā)放上，沒有實現(xiàn)分類施保和足額補差,對完全喪失勞動能力的扶貧對象沒有進行兜底保障。農(nóng)村低保制度實施以來，絕大部分縣區(qū)低保金一直平均發(fā)放（目前每人每月平均補助150元），這樣對于完全喪失勞動能力、無任何收入的扶貧對象來說，每年領(lǐng)取的低保金為1800元，距離扶貧線2900元還有1100元的差距，很明顯對這些扶貧對象沒有實現(xiàn)兜底保障。同時，一些基層干部為了平衡關(guān)系，減少矛盾，沒有很好的執(zhí)行低保按戶施保的政策。對一些家庭成員本應全部按戶納入低保救助范圍，卻按年齡只對其部分或一名家庭成員納入保障范圍，導致一些家庭特別是家庭成員全部為重病重殘的家庭沒有落實好救助政策，更無法兜底脫貧。

建議：要建立形成低保標準與扶貧標準同步提高，低保分類施保、按戶保障的工作機制，在標準銜接上下功夫。

一是全面提高低保保障標準，實現(xiàn)“兩線合一”。調(diào)研感到：低保保障標準如果低于扶貧線，就難以對全市喪失勞動能力扶貧對象實行兜底脫貧。低保保障標準高于扶貧線，就會擴大保障范圍，使已經(jīng)脫貧的對象仍在享受低保，難以調(diào)動扶貧對象靠自身努力脫貧的積極性。我市從2007年建立實施農(nóng)村低保制度以來，低保保障標準一直是低于扶貧線。2016年，全市農(nóng)村低保年保障標準提高到2900元/年，實現(xiàn)了低保保障標準和扶貧標準“兩線合一”（每名低保對象平均每年實際補助提高到1800元）。今后低保保障標準要與扶貧標準保持同步提高，始終保持一致。

二是全面推行低保分類施保，提高補助標準。要實現(xiàn)扶貧和低保在標準上的精準對接，必須改變實施多年的農(nóng)村低保金按人平均發(fā)放的做法。因此要實行分類施保，對于完全喪失勞動能力扶貧對象按低保保障標準全額補助，按目前標準應該每人每年發(fā)放低保金2900元（每月應達到240元），從而實現(xiàn)兜底脫貧。同時，對享受低保的有一定收入的其他扶貧對象，分類施保足額補差。建議全市選擇1個縣進行農(nóng)村低保分類施保改革試點，探索出成功做法后，今年年底在全市推行，對全市完全喪失勞動能力又無任何收入的低保對象實行按扶貧線標準全額發(fā)放低保金，使他們率先通過兜底脫貧。

三是全面落實低保按戶施保政策。民政部門組織縣鄉(xiāng)盡快對所有低保戶排查，以戶為單位將符合條件的貧困家庭全部成員納入低保范圍，解決“保人不保戶”的問題，做到全覆蓋。

四、做好管理銜接，確保扶貧攻堅在持續(xù)推進上形成合力

問題：扶貧、民政部門沒有建立起緊密的合作機制，沒有實行統(tǒng)籌管理，不利于精準識別、精準發(fā)力。

建議：在扶貧開發(fā)中各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府建立統(tǒng)一的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，設(shè)立扶貧、民政部門聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。加大統(tǒng)籌力度，及時研究解決存在的問題，建立起既分工又協(xié)作共同管理機制。

一是加強動態(tài)管理。扶貧、民政部門要及時互相通報對象變化情況，通過聯(lián)合開展定期核查，建立扶貧對象、低保對象有進有出管理機制。兩部門要及時將已實現(xiàn)脫貧的扶貧對象信息、新發(fā)現(xiàn)的因病因災返貧對象及時進行信息交換，確保已脫貧對象退出低保和扶貧范圍，新發(fā)現(xiàn)的貧困對象及時納入低保和扶貧范圍。

二是開展信息比對。在縣級層面，建立信息比對平臺，由政府協(xié)調(diào)公安、人社、住建、金融、工商、稅務等部門積極配合核查工作，及時向民政和扶貧部門提供戶籍、機動車、就業(yè)、保險、住房、存款、工商戶、納稅等信息，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，及時掌握低保對象、扶貧對象的家庭經(jīng)濟狀況變化情況，將不再符合條件的低保對象、扶貧對象及時退出。

三是加強政策宣傳。目前，群眾對扶貧和低保政策認識有偏差。部分群眾缺乏對基本權(quán)利和保障資格的正確認識，甚至出現(xiàn)曲解扶貧、低保政策，爭著當貧困戶和低保戶。因此要加大扶貧開發(fā)和低保政策的宣傳力度，宣傳有勞動能力低保對象要通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶貧開發(fā)措施脫貧，要逐步退出低保，防止出現(xiàn)為繼續(xù)享受低保而不愿脫貧和低保養(yǎng)懶漢的問題。通過扶貧低保政策的宣傳與落實，為精準救助服務精準脫貧營造良好的氛圍。

第四篇：如何做好財政投資評審工作

如何做好財政投資評審工作

財政投資評審工作是財政部門管理基本建設(shè)財務的一項重要職能，是合理控制投資項目成本費用和節(jié)約建設(shè)資金的重要手段。

評審的原則

評審工作必須堅持“客觀、公正、廉潔和高效”的原則。是否做到客觀、公正、廉潔和高效，關(guān)系到政府和評審機構(gòu)的信譽和形象。這就要求評審人員必須堅持客觀原則，依法評審，以國家規(guī)范、規(guī)定和計算標準為依據(jù)，做好調(diào)查研究，排除人為干擾，實事求是，該核減的就核減，該調(diào)增的就調(diào)增。同時，評審人員辦事要公平，一視同仁，公開辦事程序，增加透明度。要以理服人，允許有不同的意見，通過擺事實講道理來達到協(xié)商統(tǒng)一，維護國家和施工單位的合法權(quán)益。

評審工作的范圍

工程項目的評審工作貫穿在建設(shè)項目的全過程，從項目的前期決策階段（投資估算）、初步設(shè)計階段（設(shè)計概算）、施工圖階段（施工圖預算）到竣工驗收階段（結(jié)、決算）。根據(jù)有關(guān)資料顯示，影響項目投資最大的階段，是技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段，約占項目建設(shè)周期的四分之一。影響項目投資的可能性，在初步設(shè)計階段即概算為75%—95%，在技術(shù)設(shè)計階段為35%—75%，在施工圖設(shè)計階段為5%—35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，項目投資控制的關(guān)鍵則在于設(shè)計。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的投資控制，把項目投資控制的主要精力放在施工階段，即事中控制，審核工程預結(jié)算，算細帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。為了有效地控制項目投資，必須把工作重點放在項目前期階段上，尤其是設(shè)計階段，變事后控制為事前控制，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

工程預結(jié)算審查的內(nèi)容

工程預算評審的主要內(nèi)容是:

1、建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準；

2、施工圖設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準是否符合批準的初步設(shè)計要求；

3、建設(shè)項目工程預算是否完整，是否控制在批準的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟合理；

4、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的記取是否正確；

5、材料、設(shè)備的取價是否合理。

工程決算審核的主要內(nèi)容:

1、基本建設(shè)程序是否完備（有無立項、初步設(shè)計、工程預算批文，項目法人制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設(shè)管理制度的要求）；

2、工程財務制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象，有無拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象）；

3、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的記取是否準確；

4、設(shè)備價格是否合理，應當納入政府采購的是否按規(guī)定程序進行；

5、待攤投資中列支的各項費用是否屬于開支范圍，是否符合規(guī)定的控制標準，取得的支出憑證是否合法有效；

6、交付使用資產(chǎn)成本計算是否準確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成及虛列債務或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；

7、轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出是否合理合法、成本計算是否正確；

8、收尾工程是否屬于批準的建設(shè)內(nèi)容，預留費用是否合理真實；

9、工程財務管理和會計核算是否符合制度規(guī)定。

10、竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標準。

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）審查工程量 工程量是構(gòu)成預結(jié)算的基本要素，工程量的計算是否準確直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量應以設(shè)計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應認真審查：鋼筋砼部分（基礎(chǔ)、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ蹋婚T窗工程，特別是鋁合金門窗，門窗的面積應按框外圍面積計算，而不是按門窗洞口面積計算。

（二）審查定額基價的套用

審查預結(jié)算中采用的單價是否正確。應著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內(nèi)容是否與定額子目一致。

（三）審查換算單價。首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結(jié)果是否正確。

（四）審查補充定額。審查補充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進行具體計算，使其盡可能符合實際。

（五）審查間接費和其它有關(guān)費用

審查間接費、計劃利潤和稅金等有關(guān)費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：

1、間接費的計取基數(shù)；

2、取費標準等級，查看是否有高套取費標準；

3、人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調(diào)整工資價差；

4、主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調(diào)整材差。費率與取費標準會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

（六）工程合同的審查

工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設(shè)工程任務而明確雙方權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議，是工程結(jié)算的主要依據(jù)。評審人員應認真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：

1、審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)政策。如某幼兒園工程，按文件的規(guī)定應以四類工程計費，但在工程合同中卻簽訂了以三類工程計費的條款，審查時應改為四類收費。

2、審查工程合同的承包范圍是否與送審的結(jié)算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標的的工程不進行評審。

3、審查工程合同的條款是否詳細、明確。由于工程結(jié)算涉及的問題較多，在簽定工程合同時，應注意合同條款的內(nèi)容是否詳細和明確，避免留下“活口”。如應明確預算包干費的費率，詳細訂立工程質(zhì)量、工期等獎懲條款。

（七）現(xiàn)場簽證的審查

在工程項目的實施過程中，由于施工現(xiàn)場的復雜性、設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量等原因，經(jīng)常需要對更改部分進行簽證認可。現(xiàn)場簽證是辦理工程竣工結(jié)算的重要文件之一。由于有些現(xiàn)場管理人員工程造價知識薄弱，簽證資料不嚴謹，出現(xiàn)許多不合理的簽證和變更，現(xiàn)場簽證漏洞多、水份大?，F(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢，致使評審人員在辦理結(jié)算時要花大量的時間和精力去審查簽證，增加了結(jié)算的難度。評審人員應依據(jù)定額的有關(guān)規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內(nèi)容是否允許調(diào)整，調(diào)整的額度是多少。如：（1）某宿舍樓工程合同已簽訂預算包干費為2%，預算包干費的費用內(nèi)已包括了水電安裝后補洞費用等內(nèi)容。而施工單位又簽了有關(guān)水電安裝后補洞費用的簽證，因此，這張簽證不能計算。

第五篇：淺談如何做好基層財政工作

淺談如何做好基層財政工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的重要組成部分，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治職能和經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和財政改革的進一步深入，特別是農(nóng)村稅費改革后，基層財政所的職能發(fā)生了很大的變化，財政的服務職能突出顯現(xiàn)。七月下旬，財政部謝部長在安徽考察基層財政所時指出，財政職能作用的發(fā)揮即要通過一件件具體管理工作去體現(xiàn)，去落實，全面推進財政科學化、精細化管理，進一步提高管理水平，重點在基層，關(guān)鍵在基層。我想做好基層財政工作就是要做好如下幾點：

一、加強隊伍建設(shè)，確保人員思想過硬

基層財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要管理服務部門，一言一行直接代表著黨委、政府的形象。在工作上，涉及面廣，政策性強，業(yè)務要求高。要建設(shè)一支“學習型，服務型”的干部隊伍，必須把加強財政干部職工的思想教育，提高干部職工的素質(zhì)擺在重要的議事日程上來抓。注重抓好四件事：

一是抓制度建設(shè)。為加強管理，處理和辦理一切事務嚴格按照程序。根據(jù)市局的制度匯編，結(jié)合我所實際情況制定的包含學習、開會、考勤、衛(wèi)生安全等13項制度，嚴格用制度管人，用制度管事。同時，每年還根據(jù)財政所的工作特點，制定工作計劃，明確任務，落實責任，著力推動各項工作順利開展。實踐證明，這一做法取得明顯的成效，促進本所的全面發(fā)展。

二是抓學習促進。隨著國家宏觀控制及涉農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，在實際工作中我深刻體會到，良好的業(yè)務素質(zhì)是做好財政工作的重要保證。為此，我所一直把提高業(yè)務素質(zhì)作為重點來抓，把理論學習和業(yè)務學習結(jié)合起來、把集中學習與分散學習結(jié)合起來、把集體組織與個人自學結(jié)合起來，通過抓落實，確保每名同志在學習中積累了豐富的知識、提高了業(yè)務水平、增強了能力素質(zhì)，有效促進了各項工作的順利開展，提升了財政的形象。

三是抓團結(jié)干事。團結(jié)才能干事，團結(jié)才有力量，團結(jié)才能出業(yè)績，這是亙古不變的真理。為此，我們把“團結(jié)緊張，嚴肅活潑”，作為財政所的工作作風，以真誠的態(tài)度對待人和事、以嚴謹?shù)淖黠L抓好人和事。學習上相互幫助、生活上相互關(guān)心、工作上相互提醒，在所內(nèi)營造了積極向上、和諧融洽的氛圍，做到了有困難全所一起幫忙，突擊性工作一起上陣。正因為大家的共同努力，市局交待的各項任務我所都能按時完成。

四抓廉潔自律。財政所是個熱點崗位，鎮(zhèn)領(lǐng)導、單位工作人員都看著財政所，因此在平時的工作，我們特別注重自身建設(shè)。消除對廉政的淡漠思想，倡導“反腐莫認事大小，倡廉不在位高低”，嚴格執(zhí)行“基層站所十項禁令”。

二、明確工作職責，確保各項按時完成隨著形勢的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政被賦予了新的任務，我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，明確工作任務，實行工作重心轉(zhuǎn)移。在市財政局，鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我們認真履職，勤懇工作，力求財政工作

服務于政府，服務于“三農(nóng)”。

農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政并不是沒有工作可做，相反，需要做的工作更多了，任務十分繁重。其主要工作職責有：一是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政預算管理工作，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費的管理和財政資金使用單位的管理工作；二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，培植新的財政收入增長點，支持公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；三是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財政支出的管理工作，實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”會計核算、收支兩條線和財政財務基礎(chǔ)管理工作等；四是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位會計人員的管理、培訓及業(yè)務指導工作；五是負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化建設(shè)，以“一卡通”形式落實發(fā)放各項財政惠農(nóng)補貼資金，如做好水稻直補，農(nóng)資綜合補貼，良種補貼，以及機動船柴油補貼等；六是負責村級三項資金的管理和監(jiān)督；七是負責各類專項資金的監(jiān)管工作，確保扶貧、救災、支農(nóng)等資金?？顚Ｓ眉皯行б娴陌l(fā)揮；八是負責政府范圍內(nèi)統(tǒng)一采購工作；九是負責完成鎮(zhèn)政府和上級主管部門交辦的其它突擊性工作。

以上各項都是我們基層財政所要做的工作，要做好這些工作一是抓責任的落實。在工作中根據(jù)各自的分工，嚴格實行工作目標責任制，細化到人進行百分考核，根據(jù)考核的結(jié)果，對集體人員實行考核與工資掛鉤，對事業(yè)編制人員考核作為評先評優(yōu)的依據(jù)。二是改善辦公條件。請市局對基層財政所辦公條件進行改善，現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件落后，要加大投入力度，像計生站、文化站那樣統(tǒng)一標準修理。三是加大培訓力度。讓財政所所有同志有學習培訓的機會，充分調(diào)動

基層同志的積極性，更好的去為財政工作做出各自的貢獻。