第一篇：中國人民銀行職能

中國人民銀行職能

中國人民銀行的主要職責(zé)為：

（一）擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運行中的重大問題、促進金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任，參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議，促進金融業(yè)有序開放。

（二）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案，完善有關(guān)金融機構(gòu)運行規(guī)則，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

（三）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；制定和實施宏觀信貸指導(dǎo)政策。

（四）完善金融宏觀調(diào)控體系，負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護國家金融穩(wěn)定與安全。

（五）負(fù)責(zé)制定和實施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機制，維護國際收支平衡，實施外匯管理，負(fù)責(zé)對國際金融市場的跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，監(jiān)測和管理跨境資本流動，持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。

（六）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據(jù)市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。

（七）負(fù)責(zé)會同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測。

（八）承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險而使用中央銀行資金機構(gòu)的行為進行檢查監(jiān)督。

（九）制定和組織實施金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測，統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表，并按國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

（十）組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

（十一）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

（十二）制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國支付體系建設(shè)，會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，負(fù)責(zé)全國支付、清算系統(tǒng)的正常運行。

（十三）經(jīng)理國庫。

（十四）承擔(dān)全國反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。

（十五）管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系。

（十六）從事與中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國際金融活動。（十七）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。

（十八）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

第二篇：中國人民銀行的職能

中國人民銀行的職能

根據(jù)2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修正后的《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，中國人民銀行的主要職責(zé)為：

（一）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)；完善有關(guān)金融機構(gòu)運行規(guī)則；發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

（二）依法制定和執(zhí)行貨幣政策。

（三）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。

（四）防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護國家金融穩(wěn)定。

（五）確定人民幣匯率政策；維護合理的人民幣匯率水平；實施外匯管理；持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。

（六）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

（七）經(jīng)理國庫。

（八）會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行。

（九）制定和組織實施金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測。

（十）組織協(xié)調(diào)國家反洗錢工作，指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，承擔(dān)反洗錢的資金監(jiān)測職責(zé)。

（十一）管理信貸征信業(yè)，推動建立社會信用體系。

（十二）作為國家的中央銀行，從事有關(guān)國際金融活動。

（十三）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。

（十四）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國中國人民銀行法》，央行被重新定位于國家的中央銀行和宏觀調(diào)控部門，肩負(fù)“制定和執(zhí)行貨幣政策，維護金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)”三大支柱職能，擔(dān)負(fù)14項主要職責(zé)。作為央行業(yè)內(nèi)人士，都需要進行由表及里、由此及彼的透徹分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。如果按照新職能大的指向，從組織機構(gòu)的整合、職責(zé)任務(wù)的再造等諸多細(xì)節(jié)上去分析，我們可以清晰地感受到央行新職能的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了新的變化，顯見如下特點：

一、新職能突出了人行制定和執(zhí)行貨幣政策工具的專業(yè)化，為今后人行充分履行金融宏觀調(diào)控職能創(chuàng)造了必要條件

在新的“三定”方案中，“一個強化”引人注目，“強化與制定和執(zhí)行貨幣政策有關(guān)的職能。中國人民銀行將進一步提高制定和執(zhí)行貨幣政策的水平，靈活運用利率、匯率等各種貨幣政策工具實施宏觀調(diào)控??”之前，人民銀行似乎從來不聲稱自己制定貨幣政策，每年的銀行貨幣政策報告也是《貨幣政策執(zhí)行報告》。但筆者注意到：從今年第二季度《貨幣政策執(zhí)行報告》起，已經(jīng)把證券市場、保險市場納入貨幣政策的視野之內(nèi)，并且不再局限于就事論事，轉(zhuǎn)而對于關(guān)系國計民生的幾個突出問題，如增加就業(yè)、提高農(nóng)民收入等，表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注，并開誠布公地提出自己的意見?，F(xiàn)在的人民銀行正以全新的姿態(tài)、精力集中地以專業(yè)化水平履行新時期中央銀行職能。

出乎預(yù)料的是，央行“三定”方案對貨幣政策執(zhí)行機構(gòu)的改革，并沒有像人們想象的那樣去分解貨幣政策司，這也正好說明決策者更注重強化貨幣政策的核心地位和執(zhí)行力度，以專業(yè)化的水平和靈活的政策工具調(diào)節(jié)經(jīng)濟，從而會使得貨幣政策的調(diào)控更精干、更專業(yè)、更獨立。十六屆三中全會《決定》指出“貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用”，也許有心人已經(jīng)嗅察到貨幣政策目標(biāo)表述上的微妙變化。

二、新職能把維護金融穩(wěn)定的大任交予人行，央行責(zé)無旁貸地全面主導(dǎo)金融風(fēng)險調(diào)控“三定”方案中，“維護金融穩(wěn)定”取代了原有的“金融監(jiān)管職能”，單列為央行三大支柱職能之一，這是改革以來第一次明確將“維護金融穩(wěn)定”的責(zé)任交由一個部門承擔(dān)，可謂任務(wù)艱巨而光榮。央行職能調(diào)整后，無論從社會來看，還是從金融工作自身來看，金融穩(wěn)定才是

重中之重，維護幣值穩(wěn)定、維護金融穩(wěn)定，既是央行的重要職責(zé)，也是央行的目標(biāo)。在這樣的目標(biāo)框架內(nèi)，成立金融穩(wěn)定局這一全新的機構(gòu)尤為必要。由它負(fù)責(zé)銀行、證券、保險業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展及交叉性金融工具的監(jiān)測，并會同有關(guān)部門擬訂金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。表面看來，它是央行“維護金融穩(wěn)定”職能的執(zhí)行機構(gòu)，但往深里看，它處理的是“三會”（銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會）間職能摩擦的協(xié)調(diào)問題，不失為務(wù)實和超前之舉。尤其是面對分業(yè)經(jīng)營逐漸向混業(yè)經(jīng)營發(fā)展的國際潮流，不管“三會”分立格局如何變化、“三駕馬車”如何前行，混業(yè)監(jiān)管的問題卻不能不讓決策層有長遠(yuǎn)的準(zhǔn)備，可以說，新設(shè)立的金融穩(wěn)定局，為“三會”功能的集中整合提供了廣闊的進化空間。

當(dāng)前需要人民銀行務(wù)實走出的一步是，學(xué)習(xí)引進國外經(jīng)驗，借鑒我國貨幣政策委員會的成功運作經(jīng)驗，組建由不同部門、不同機構(gòu)、社會有關(guān)方面代表參加的“金融穩(wěn)定委員會”，建立起有效的金融監(jiān)管外部合作和協(xié)調(diào)關(guān)系機制，以及時協(xié)調(diào)金融發(fā)展中的重大問題，減少因行政摩擦造成的監(jiān)管效率損失和監(jiān)管真空?？梢钥隙?，新職能必將把央行推向中國金融改革和發(fā)展的最前沿。

三、新職能把“反洗錢和管理信貸征信業(yè)”增加進來，使得人民銀行職能更具有廣泛的社會性

央行職能由原來的11項擴展到現(xiàn)在的14項，其中新增的兩項服務(wù)職能引人注目。反洗錢原本是公安部承擔(dān)的一項職能，但隨著經(jīng)濟全球化、資本國際化，利用央行得天獨厚的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立由央行組織協(xié)調(diào)的國家反洗錢工作機制已成為形勢所需。根據(jù)金融行動特別組織（FATF）專家評估，全世界每年涉及的洗錢量，大概在15000億至28000億美元之間。一份權(quán)威分析表明，最近三年，中國資本外逃達(dá)530億美元，其中很大一部分是由腐敗而生的非法所得向海外的“轉(zhuǎn)移贓款”行為。有關(guān)專家把我國的幾種洗錢方式歸結(jié)為：一是先撈錢后洗錢，即公職人員大量貪污受賄后，辭職下海辦公司或炒股，用新身份來解釋不正常的暴富；二是邊撈錢邊洗錢，即搞“一家兩制”，自己在臺上利用權(quán)力撈錢，親屬則利用“下?！鄙矸菅谏w黑錢來源；三是連撈錢帶洗錢，即政府官員或國企老總創(chuàng)辦私人企業(yè)，既可通過經(jīng)濟往來把黑錢轉(zhuǎn)移到這些企業(yè)的賬戶上，又可通過正常的納稅經(jīng)營再賺一筆。再就是跨國洗錢，“撈一把就跑、跑出去就了”，在國外鞭長莫及，奈何不了。“洗錢”這一黑色的產(chǎn)業(yè)，正以極快的成長速度成為僅次于外匯和石油的世界第三大商業(yè)活動，已經(jīng)對國際金融體系的穩(wěn)健和安全構(gòu)成威脅，所以近年來國際社會反洗錢的呼聲日益高漲。我們應(yīng)該積極借鑒美國、加拿大等國反洗錢先進經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，建立金融支付交易監(jiān)測中心。目前緊鑼密鼓進行的中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)，支持對異常支付的預(yù)警監(jiān)視。人民銀行利用這一技術(shù)平臺，根據(jù)需要可以對某一銀行或同一收付款人的一定金額的往來收付信息進行實時監(jiān)視，系統(tǒng)也可以自動進行統(tǒng)計分析，能夠有效監(jiān)視異常支付和違規(guī)嫌疑，為打擊洗錢等犯罪活動提供有力的技術(shù)支持。

通過對新時期中央銀行職責(zé)任務(wù)的解析，似乎使我們深深地感受到，職能調(diào)整后的人民銀行工作，依靠的將是專家型、學(xué)者型的專業(yè)人才隊伍，運用的將是專門的分析方法和政策工具，處理的是經(jīng)濟金融宏觀數(shù)據(jù)，得出的是富有前瞻性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟金融調(diào)控政策主張。改革后央行職責(zé)不是輕了而是重了，工作水平要求更高了。正如總行一領(lǐng)導(dǎo)告誡我們的“只有具備高水平的見解、協(xié)調(diào)的藝術(shù)、靈活的手段，央行的威信才會更高”。新時期的人民銀行如何走上“強勢”之路，任重而道遠(yuǎn)，正可謂路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！

19號到廣州面試了人行，回來的感覺就是面試不難，就是自己太緊張。三個問題分別是自我介紹，為什么加入人行；你希望跟一個怎么樣的領(lǐng)導(dǎo)；美國將他們的次貸危機歸咎于發(fā)展中國家的外匯儲備過高，你是怎么看這個說法。我太緊張了，沒答好，讓我10分鐘回答，腦子一片空白，沒有好好思考，好象就答了七分鐘就無話可說了。我面試的中支行長也在，非常的和藹，見還有時間就和我拉拉家常，問了兩個問題，你報我們中支跟你父母商量了嗎？你

女朋友在哪工作？我都回答了，然后就聊起來，他就問我如果我上了中支和女朋友怎么辦？我說她應(yīng)該能諒解我的，而且我們也離得不遠(yuǎn)，最后他還和我開玩笑說，讓我女朋友也到那邊工作去，她不愿意就跟她分手算了，逗得面試室里大家都笑了。整個面試后半段的氣氛很好，行長也是個很好的領(lǐng)導(dǎo)，怪自己沒有在前面把握發(fā)揮，所以我要給大家分享的經(jīng)驗是，人行的面試其實比較輕松，別讓緊張的情緒影響了，好好發(fā)揮就好了，我估計是過不了，希望后面試的朋友們好好把握機會

本人參加了三次銀行面試，遇到了以下題目，以此總結(jié)，做為參考：

BOC：

1、自我介紹

2、選擇在此地工作的原因

3、對于一項復(fù)雜的工作，會選擇獨自做還是和別人一起做

4、對于社會實踐工作的一些詢問

5、對于從柜面做起的想法

該行的面試問題不難，屬于常規(guī)問答。

BOS：

1、自我介紹+選擇該行的原因

2、社會實踐詢問

3、選擇在市區(qū)工作的原因

4、比別人有什么優(yōu)勢

5、談到目前需要的是市場營銷人才，能不能接受。

6、若讓你向一個擁有很多銀行卡的客戶推薦新的銀行卡，你如何打動它？

7、如果我是你的領(lǐng)導(dǎo)，開會的時候我一根接一根地抽煙，你會如何做？我如果不接受你讓我不要抽煙的建議，你會如何反應(yīng)？

8、介紹一下你所在區(qū)的特色？

9、談到適應(yīng)能力問題，問：舉例說明你的這一能力

10、銀行與證券公司有什么區(qū)別

11、借記卡與貸記卡的區(qū)別

問題不僅撮克，而且主考官還反駁我的觀點，感覺有點像辯論，主要看你的反應(yīng)能力。

CCB：

1、自我介紹

2、社會實踐的詢問+體會

3、選擇崗位及理由

4、獎學(xué)金詢問情況

第三篇：中國人民銀行與銀監(jiān)會的職能定位與關(guān)系協(xié)調(diào)

題目：

中國人民銀行與銀監(jiān)會的職能定位與關(guān)系協(xié)調(diào)

摘要：改革開放以來中國人民銀行的獨立性不斷增強，但也存在許多問題。銀監(jiān)會的成立將改變中央銀行同時負(fù)有銀行監(jiān)管與貨幣政策職能的狀況，大大增強中央銀行的獨立性。我國中央銀行與銀監(jiān)會在職責(zé)上都是為了維護金融穩(wěn)定，在職責(zé)上的不同點主要體現(xiàn)在行使職責(zé)的手段不同、行使職責(zé)的范疇不同以及二者行使職責(zé)側(cè)重點不同等三方面。

關(guān)鍵詞：中國人民銀行 銀監(jiān)會 職責(zé)分工 關(guān)系協(xié)調(diào) 正文：

一、中國人民銀行的性質(zhì)與職能概述

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，于1948年12月1日在石家莊組成。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立制定和執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。中國人民銀行作為我國的中央銀行，一直行使著制定和執(zhí)行貨幣政策，對金融機構(gòu)實施監(jiān)管職能。然而，直到1983年與國有商業(yè)銀行的分離，它才成為真正意義上的中央銀行。人民銀行作為中央銀行傳統(tǒng)上包攬的監(jiān)管中國金融體系的職責(zé)涵蓋了證券監(jiān)管、保險業(yè)監(jiān)管和對銀行業(yè)的監(jiān)管。隨著我國金融市場的進一步發(fā)展，央行的職責(zé)越來越得以專業(yè)化，即它已不再像以前那樣負(fù)責(zé)金融業(yè)的方方面面，而是將監(jiān)管職責(zé)逐步剝離開來：使其更關(guān)注于貨幣政策的制定與執(zhí)行上，1992年證監(jiān)會的成立，對證券市場的監(jiān)管職責(zé)從人民銀行中剝離；1998年保監(jiān)會的成立，對保險市場的監(jiān)管職責(zé)也從其中剝離；及至2003年銀監(jiān)會的成立，其職責(zé)再次得以細(xì)化。2003年3月，我國十屆全國人大一次會議通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。將中國人民銀行對銀行金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來，并和中央金融工委的相關(guān)職能進行整合。成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。銀監(jiān)會成立后，開始履行對銀行業(yè)的監(jiān)管職能，由此我國的銀行業(yè)監(jiān)管開創(chuàng)了新格局。

二、銀監(jiān)會性質(zhì)與職能概述

銀監(jiān)會即中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會。是在2003年成立的，它將原屬于人民銀行的金融監(jiān)管職能分離出來交由其代為行使，這樣就使得人民銀行更加獨立自主地制定和實施貨幣政策、加強宏觀調(diào)控。作為國務(wù)院直屬的正部級事業(yè)單位，銀監(jiān)會將根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)管銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)，主要職責(zé)是擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入和運行監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為等。監(jiān)管職能分離使銀監(jiān)會享有了銀行業(yè)監(jiān)督管理的職權(quán)。其主要的八項職責(zé)為：制定有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法；審批銀行業(yè)金融機構(gòu)及分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍；對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，依法對違法違規(guī)行為進行查處；審查銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格；負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布；會同有關(guān)部門提出存款類金融機構(gòu)緊急風(fēng)險處置的意見和建議；負(fù)責(zé)國有重點銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作；承辦國務(wù)院交辦的其他事項。銀監(jiān)會將根據(jù)授權(quán), 統(tǒng)一監(jiān)管銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu), 主要職責(zé)是擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī),負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入和運行監(jiān)督, 依法查處違法違規(guī)行為等。而中國人民銀行將主要負(fù)責(zé)貨幣政策和跨行之間的資金往來, 具體包括利率的調(diào)整、銀行之間的現(xiàn)金結(jié)算支付和一些新業(yè)務(wù)等。

三、央行與銀監(jiān)會職能的不同點

銀監(jiān)會作為銀行業(yè)監(jiān)管部門，對銀行業(yè)金融機構(gòu)具有機構(gòu)監(jiān)管的權(quán)力，但不排斥人民銀行對金融機構(gòu)的功能監(jiān)管權(quán)。而且，銀監(jiān)會的機構(gòu)監(jiān)管與人民銀行的功能監(jiān)管也各有不同的側(cè)重點，兩者在現(xiàn)實操作中是完全可以加以區(qū)分的。中央銀行與銀監(jiān)會在職責(zé)上的不同點主要體現(xiàn)在行使職責(zé)的手段不同、行使職責(zé)的范疇不同以及二者行使職責(zé)側(cè)重點不同等三方面。

1、二者行使職責(zé)的手段不同 雖然央行與銀監(jiān)會的最終目標(biāo)都是為了維護我國金融穩(wěn)定，但他們所采取的手段卻有所不同。央行職責(zé)的行使主要運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給、進而影響宏觀經(jīng)濟的方針和政策的總和來實現(xiàn)，而銀監(jiān)會則通過對各金融機構(gòu)具體、微觀的監(jiān)管來實施其職責(zé)。央行的著眼點是為了維護整個宏觀金融秩序的穩(wěn)定；而銀監(jiān) 2 會是著眼于金融機構(gòu)的合法穩(wěn)健運營及自由公平的金融競爭環(huán)境的營造上。

2、二者的行使職責(zé)范疇不同 中央銀行有發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、調(diào)控宏觀經(jīng)濟的銀行四大職能。作為發(fā)行的銀行，中央銀行是全國唯一的現(xiàn)鈔發(fā)行機構(gòu)。作為政府的銀行，中央銀行主要負(fù)責(zé)代為管理國家財政收入以及為國家提供各種金融服務(wù)。作為銀行的銀行中央銀行與商業(yè)銀行之間帶有管理和被管理性質(zhì)的特殊關(guān)系。中央銀行以商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)為辦理存款、放款和匯款的業(yè)務(wù)對象。作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟的銀行，央行主要通過貨幣政策和財政政策來調(diào)控我國宏觀經(jīng)濟。而銀監(jiān)會的從央行中分離出來的，只負(fù)責(zé)監(jiān)管商業(yè)銀行在資金運行、金融服務(wù)等方面的職責(zé)。雖然銀監(jiān)會和央行都有對銀行監(jiān)督的職責(zé)，但權(quán)限是不同的。拆分央行的部分職能成立專門的監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)了金融宏觀調(diào)控與金融微觀監(jiān)管的分離。

3、二者行使職責(zé)側(cè)重點不同

中央銀行的貨幣政策著眼點是整個國家的宏觀經(jīng)濟形勢，通過各種貨幣政策工具影響金融機構(gòu)，進行調(diào)節(jié)整體經(jīng)濟運行使之達(dá)到或接近理想狀態(tài)。而銀監(jiān)會的成立，在于強化我國的銀行業(yè)金融機構(gòu)的專業(yè)化監(jiān)管。銀監(jiān)會的基本工作是圍繞風(fēng)險管理這個核心，對商業(yè)銀行等金融機構(gòu)運用審慎的規(guī)則來監(jiān)管，具體到某一對象的金融機構(gòu)時，只是著眼于金融系統(tǒng)和金融市場，防范和化解其金融風(fēng)險。

金融監(jiān)管體制改革是我國金融體制改革的一個重要步驟。分離后的人民銀行職能和銀監(jiān)會的監(jiān)管職能的差異，有利于人民銀行專注于制定和執(zhí)行貨幣政策，維護金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)。有利于銀監(jiān)部門在明確總體監(jiān)管目標(biāo)和努力的方向的同時，從監(jiān)管效率最大化和監(jiān)管成本最小化出發(fā)，有效地防范和化解銀行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和操作風(fēng)險。

四、央行與銀監(jiān)會的職能協(xié)調(diào)與合作

1、監(jiān)管信息的共享

央行和銀監(jiān)會間實行監(jiān)管信息的共享，其原因有二：一是這些機構(gòu)在履行各自職責(zé)的過程中會占有一定的信息資料，其中有不少是對另一個機構(gòu)有用的信息，如果二者缺乏交流，一方面會增加這兩個機構(gòu)履行職責(zé)的成本，另一方面也會影響它們決策的準(zhǔn)確有力性；二是可以最大限度地減少銀行等金融機構(gòu)不必要的負(fù)擔(dān)，使它們無須疲命于一次又一次重復(fù)的信息供給要求，也在另一個側(cè)面盡可能地提高了央行和銀監(jiān)會實施職責(zé)的效率。

為了實現(xiàn)對監(jiān)管信息的共享，可行的方法之一是建立信息的共享機制，如建立一個公共金融信息處理中心，由其充當(dāng)整個金融監(jiān)管體系的信息中心，以此構(gòu)建一個為各監(jiān)管機構(gòu)共用的金融信息平臺。由央行綜合銀行業(yè)提供至信息平臺，銀監(jiān)會從中提取并進行分析研究，然后再將其研究結(jié)果及時地存入信息共享帶 3 中，便于央行制定貨幣政策時信息的運用。由此，央行和銀監(jiān)會能夠各取所需且互利互惠。

2、金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制的創(chuàng)建與運行

如前文所述，監(jiān)管職責(zé)主要由銀監(jiān)會所行使，但它在實施監(jiān)管的過程中有時還是要與央行進行協(xié)調(diào)與磋商。例如，在通貨緊縮時期，央行往往會采取擴張性貨幣政策，以刺激經(jīng)濟的發(fā)展，此時，金融機構(gòu)也會隨之?dāng)U大自身的經(jīng)營規(guī)模，追求利潤的最大化，這樣一來，會出現(xiàn)放松對風(fēng)險防范的情形，給監(jiān)管帶來了困難。反之，嚴(yán)厲的監(jiān)管又會對貨幣政策的實施帶來了逆向的效應(yīng)。除此之外，還有學(xué)者指出，前文提及的銀監(jiān)會的監(jiān)管職責(zé)屬于預(yù)防性監(jiān)管職責(zé)，央行還應(yīng)承擔(dān)起另一種補救性監(jiān)管措施，它在性質(zhì)上屬于保護性監(jiān)管職責(zé)，也涵蓋于廣義監(jiān)管職責(zé)的范疇之內(nèi)。這種保護性監(jiān)管職責(zé)的最明顯體現(xiàn)，就在于央行所扮演的最后貸款人角色，即金融機構(gòu)已經(jīng)或者將要出現(xiàn)信用危機時，央行所采取的一系列緊急援救措施。這種措施的行使與銀監(jiān)會監(jiān)管職責(zé)的履行，能起到一種互補性的作用。但是，最后貸款人的措施只有在銀監(jiān)會監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)無法遏制金融機構(gòu)瀕于崩潰的局面出現(xiàn)時，才能加以實施，這樣才有可能更好地實現(xiàn)對金融機構(gòu)的監(jiān)管保障目的。因而，這兩種職責(zé)的行使同樣存在著需要協(xié)調(diào)的可能。

3、關(guān)于央行的檢查監(jiān)督權(quán)

央行的檢查監(jiān)督權(quán)的行使是有嚴(yán)格的限定條件的，也就是說，它在通常情況下并不對銀行金融機構(gòu)進行全面、日常的監(jiān)督檢查，只有在央行為了實施貨幣政策或維護金融穩(wěn)定的前提下，才可以建議行使或自己行使該權(quán)利。但是，這些規(guī)定并不意味著已經(jīng)將檢查監(jiān)督權(quán)利在央行與銀監(jiān)會之間做出了明確的劃分。特別是由于銀監(jiān)會對銀行金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入負(fù)有直接監(jiān)管的職責(zé)，因此在央行行使對貨幣市場的監(jiān)督管理時，銀監(jiān)會的監(jiān)管職責(zé)可能會與央行的這一權(quán)利存在著一些交叉。這就需要在實踐中，由央行與銀監(jiān)會對存在“重疊”的職責(zé)進行協(xié)調(diào)，避免對銀行金融機構(gòu)的重復(fù)監(jiān)督檢查。

結(jié)論：央行的職責(zé)越來越得以專業(yè)化，即它已不再像以前那樣負(fù)責(zé)金融業(yè)的方方面面，而是將監(jiān)管職責(zé)逐步剝離開來，使其更關(guān)注于貨幣政策的制定與執(zhí)行上，著眼于整個金融體系的穩(wěn)定，從而強化其職責(zé)執(zhí)行的效力，增強其貨幣政策的獨立性。因此可以說，央行的管理體制和基本職能也隨之跨入了一個嶄新的歷史發(fā)展時期?？v觀銀監(jiān)會的整個短暫發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)，它的成立與職責(zé)的明確同時也是中國人民銀行職責(zé)專業(yè)化的一個重要階段，兩者正是在這期間進行職責(zé)分工的細(xì)化。而且，央行監(jiān)管職責(zé)的剝離與銀監(jiān)會的設(shè)立，是與我國目前的經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境密不可分的，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。參考文獻：

[1]趙海燕。關(guān)于央行監(jiān)督職能存廢爭議的思考

[2]魏加寧。我國金融改革步伐將進一步加快 [3]張 群。談央行剝離監(jiān)管職能和其獨立性

第四篇：中國人民銀行

中國人民銀行

中國人民銀行 北京總部大樓

中國人民銀行1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。1983年國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風(fēng)險防范與化解、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、銀行卡、金融規(guī)章、反假貨幣工作、公告欄等。中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務(wù)院組成部門之一。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。公司名稱：中國人民銀行（簡稱央行或人行）

1948年12月

1成立時間：

THE PEOPLE'S BANK OF CHINA 外文名稱： 日 北京、2005年8月10日成立上海副總經(jīng)營范圍： 人民幣

總部地點：

部 公司性質(zhì)： 國有企業(yè)

目錄

基本資料

法律地位

成立背景

歷史變革

機構(gòu)設(shè)置

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

直屬機構(gòu)

分支機構(gòu) 上?？偛?/p>

建設(shè)目標(biāo)

主要職能

組織架構(gòu) 主要職責(zé)

概況

法律責(zé)任

制定法規(guī)

監(jiān)督和稽核

支付處理和結(jié)算服務(wù)

信貸服務(wù)

收費政策

貨幣政策和支付系統(tǒng)

主要貨幣政策工具

市場操作和支付系統(tǒng)

歷任行長

重要事記

法律法規(guī)

國家法律引

行政法規(guī)

部門規(guī)章引

其他規(guī)范性文件引 展開

基本資料

法律地位

成立背景

歷史變革

機構(gòu)設(shè)置

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

直屬機構(gòu)

分支機構(gòu) 上?？偛?/p>

建設(shè)目標(biāo)

主要職能

組織架構(gòu) 主要職責(zé)

概況

法律責(zé)任

制定法規(guī)

監(jiān)督和稽核

支付處理和結(jié)算服務(wù)

信貸服務(wù)

收費政策

貨幣政策和支付系統(tǒng)

主要貨幣政策工具

市場操作和支付系統(tǒng) 歷任行長

重要事記

法律法規(guī)

國家法律引

行政法規(guī)

部門規(guī)章引

其他規(guī)范性文件引 展開

編輯本段基本資料

1998年年末，按照國務(wù)院的要求，中國人民銀行對其內(nèi)部管理架構(gòu)實施了重大改革，設(shè)立了9個具有跨行政區(qū)域管轄職責(zé)的分行，各省除金融服務(wù)類工作組織管理職責(zé)由省會城市中心支行承擔(dān)外，其余金融監(jiān)管、貨幣政策類以及內(nèi)部管理類工作組織管理職責(zé)全部由所在區(qū)域分行承擔(dān)，央行管理體制改革措施在實施一段時間之后，因管理環(huán)節(jié)增加而產(chǎn)生的問題不

斷暴露，遭受了央行內(nèi)部人士、業(yè)內(nèi)人士以及各地政

中國人民銀行標(biāo)志 府部門的普遍詬病。

2001年起，原由分行承擔(dān)的各項業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)在人民銀行總行的統(tǒng)一組織下，陸續(xù)劃歸各省會城市中心支行承擔(dān)，從業(yè)務(wù)角度評價，1998年起實施的央行管理體制改革沒有獲得成功。目前，各分行仍然掌握著轄區(qū)內(nèi)重要職務(wù)的人事任免權(quán)力。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算從2009年7月開始的試點城市，擴大到全國

中國人民銀行

20個省市自治區(qū)，擴大后城市的進出口量占全國的90%。編輯本段法律地位

中國人民銀行的法律地位通常要通過中央銀行

與國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系、中央銀行與政府及其部門的關(guān)系、中央銀行與普通銀行的關(guān)系三個方面加以體現(xiàn)?！吨袊嗣胥y行法》對我國中央銀行的性質(zhì)及法律地位作了明確規(guī)定： 1．中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實施貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。

2．中國人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)貨幣政策情況和金融監(jiān)管情況的工作報告。

3．中國人民銀行就貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項作出的決定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。中國人民銀行就其他有關(guān)貨幣政策事項作出決定后，即予執(zhí)行，并報

國務(wù)院備案。

4．中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉，具有相對的獨立性。

5．中國人民銀行實行行長負(fù)責(zé)制。行長的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，由中華人民共和國主席任免；副行長由國務(wù)院總理任免。

6．中國人民銀行實行獨立的財務(wù)預(yù)算管理制度。但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，并接受國務(wù)院審計機關(guān)和財政部門依法分別進行的審計和監(jiān)督。編輯本段成立背景

中國人民銀行的歷史，可以追

溯到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。1931年11月7日，在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會”上，通過決議成立“中共蘇維埃共和國國家銀行”（簡稱蘇維埃國家銀行），并發(fā)行貨幣。

從土地革命到抗日戰(zhàn)爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權(quán)被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了相對獨立、分散管理的根據(jù)地銀行，并各自發(fā)行在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣。

1948年12月1日，以華北銀行為基礎(chǔ)，合并北海銀行、西北農(nóng)民銀行，在河北省石家莊市組建了中國人民銀行，并發(fā)行人民幣，成為中華人民共和國成立后的中央銀行和法定本位貨幣。

1948年12月1日中國人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成。華北人民政府當(dāng)天發(fā)出布告，由中國人民銀行發(fā)行的人民幣在華北、華東、西北三區(qū)的統(tǒng)一流通。總行位于石家莊。1949年2月總行遷往北京。在中國大陸計劃經(jīng)濟時代，中國人民銀行是中華人民共和國唯一的銀行，同時履行中央銀行和商業(yè)銀行的職能。1983年9月，中國國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。1984年國家將商業(yè)銀行的職能剝離出去

中國人民銀行

成立中國四大銀行（中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行）后，中國人民銀行成為專職的中央銀行。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過 的《中華人民共和國中國人民銀行法》第一次以法律形式確定了中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。

1998年11月15日，黨中央、國務(wù)院作出決定，對中國人民銀行管理體制實行改革，撤銷省級分行，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置九家分行。人民銀行設(shè)立的九個跨省區(qū)市分行分別是：天津分行（管轄天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）；沈陽分行（管轄遼寧、吉林、黑龍江）；上海分行（管轄上海、浙江、福建）；南京分行（管轄江蘇、安徽）；濟南分行（管轄山東、河南）；武漢分行（管轄江西、湖北、湖南）；廣州分行（管轄廣東、廣西、海南）；成都分行（管轄四川、貴州、云南、西藏）；西安分行（管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。撤銷北京分行和重慶分行，分別由總行營業(yè)管理部和總行重慶營業(yè)管理部履行所在地中央銀行職責(zé)；非分行所在地省會城市由原省、市兩級人民銀行合并重組為人民銀行某某（城市名）中心支行，如，中國人民銀行杭州中心支行；非省會城市所在地級城市人民銀行統(tǒng)一更名為人民銀行某某市（州、地區(qū)）中心支行，中國人民銀行公章

如中國人民銀行寧波市中心支行，與此同時，在各省會設(shè)立以城市定名的監(jiān)管辦事處，如，中國人民銀行天津分行太原監(jiān)管辦事處，各監(jiān)管辦事處直接隸屬所在區(qū)域分行領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)對所在省區(qū)金融機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查之職責(zé)。2003年，以第十屆全國人民代表大會審議通過的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的規(guī)定為依據(jù)，中國人民銀行對銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)的監(jiān)管職能被分離出來，并和中央金融工委的相關(guān)職能進行整合，成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，人民銀行各地監(jiān)管辦事處同時撤銷。

中國人民銀行不是商業(yè)銀行，是商業(yè)銀行的銀行，負(fù)責(zé)監(jiān)管國內(nèi)的各家商業(yè)銀行，是調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟的杠桿。編輯本段歷史變革 中國人民銀行成立

至今，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻的變革。

中國人民銀行的創(chuàng)建與國家銀行體系的建立（1948--1952年）

1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。所有公私款項收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。

1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務(wù)院的直屬單位系列，接受財政經(jīng)濟委員會指導(dǎo)，與財政部保持密切聯(lián)系，賦予其國家銀行職能，承擔(dān)發(fā)行國家貨幣、經(jīng)理國家金庫、管理國家金融、穩(wěn)定金融市場、支持經(jīng)濟恢復(fù)和國家重建的任務(wù)。計劃經(jīng)濟體制時期的國家銀行

在統(tǒng)一的計劃體制中，自上而下的人民銀行體制，成為國家吸收、動員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會主義改造的加快，私營金融業(yè)納入了公私合營銀行軌道，形成了集中統(tǒng)一的金融體制，中國人民銀行作為國家金融管理和貨幣發(fā)行的機構(gòu)，既是管理金融的國家機關(guān)又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的國家銀行。

從國家銀行過渡到中央銀行體制（1979--1992年）

1979年1月，為了加強對農(nóng)村經(jīng)濟的扶植，恢復(fù)了中國農(nóng)業(yè)銀行。同年3月，適應(yīng)對外開放和國際金融業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業(yè)銀行；同時設(shè)立了國家外匯管理局。以后，又恢復(fù)了國內(nèi)保險業(yè)務(wù)，重新建立中國人民保險公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現(xiàn)了金融機構(gòu)多元化和金融業(yè)務(wù)多樣化的局面。

逐步強化和完善現(xiàn)代中央銀行制度（1993年至今）1993年，按照國務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》，中國人民銀行進一步強化金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)職責(zé)，劃轉(zhuǎn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。

1995年3月18日，全國人民代表大會通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道，是中央銀行制度建設(shè)的重要里程碑。

1998年，按照中央金融工作會議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷省級分行，設(shè)立跨省區(qū)分行，同時，成立人民銀行系統(tǒng)黨委，對黨的關(guān)系實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，干部垂直管理。2003年，按照黨的十六屆二中全會審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制和機構(gòu)改革的意見》和十屆人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，同年9月，中央機構(gòu)編制委員會正式批準(zhǔn)人民銀行的“三定”調(diào)整意見。12月27日，十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法（修正案）》。[1] 編輯本段機構(gòu)設(shè)置 內(nèi)設(shè)機構(gòu)

中國人民銀行設(shè)

13個職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計司、會計財務(wù)司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內(nèi)審

司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛(wèi)局）、黨委宣傳部。[2] 辦公廳

組織協(xié)調(diào)總行機關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。條法司

起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。貨幣政策司

研究、擬定與實施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負(fù)責(zé)實施；研究、擬定和實施信貸政策，促進國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。

銀行監(jiān)管一司

承辦對國有獨資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。銀行監(jiān)管二司

承辦對股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管司

承辦對全國非銀行金融機構(gòu)（證券、保險除外）的監(jiān)管工作。監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。合作金融機構(gòu)監(jiān)管司

承辦對農(nóng)村和城市合作金融機構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機構(gòu)堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機構(gòu)的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對其經(jīng)營風(fēng)險進行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機制；擬定合作金融機構(gòu)設(shè)置條件，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實施。統(tǒng)計司

負(fù)責(zé)經(jīng)濟金融信息的搜集。統(tǒng)計和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟、金融統(tǒng)計制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息自動化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。會計財務(wù)司

擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會計和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實施；管理中國人民銀行財務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財務(wù)收支計劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財務(wù)會計報表。支付科技司

負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。國際司

承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū) 及澳門、臺灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國人民銀行的外事管理工作。內(nèi)審司

監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機構(gòu)和分支機構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的

情況，特別是執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對違法違規(guī)人員的處理提出建議。人事教育司

擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測評和智力引進工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機構(gòu)編制。

為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實施貨幣政策，有效實行金融監(jiān)管，中國人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。上述單位的人員參照國家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。研究局

圍繞貨幣政策決策，對經(jīng)濟增長及其運行進行分析與預(yù)測、跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟動態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風(fēng)險等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。貨幣金銀局

擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲運、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。國庫局

辦理國家金庫業(yè)務(wù)，對下級庫實行業(yè)務(wù)管理；代理國務(wù)院財政部門向各金融機構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護國庫資金的安全和完整。保衛(wèi)局

負(fù)責(zé)中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價證券的武裝押運工作。培訓(xùn)中心

承擔(dān)中國人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級管理人員任職資格培訓(xùn)工作。直屬機構(gòu)

1、中國人民銀行機關(guān)服務(wù)中心

中國人民銀行機關(guān)服務(wù)中心（機關(guān)事務(wù)管理局）是總行直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格。其主要職責(zé)是：堅持為總行機關(guān)服務(wù)的宗旨，承擔(dān)總行機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、基建、行政、政府采購、服務(wù)監(jiān)督等管理工作；制定總行機關(guān)后勤工作規(guī)劃和管理制度；負(fù)責(zé)總行機關(guān)及總行直屬單位的房改政策、計劃生育、交通安全、人防與防汛、安全保衛(wèi)與社會治安統(tǒng)合治理等社會事務(wù)工作，負(fù)責(zé)總行機關(guān)和指導(dǎo)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作；代表總行機關(guān)行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)利；為總行機關(guān)辦公和職工生活提供后勤保障服務(wù)。[3]

2、中國人民銀行集中采購中心

集中采購中心成立于2005年6月8日，根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于中國人民銀行集中采購中心機構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2004]177號）和中國人民銀行“三定”辦《關(guān)于中國人民銀行集中采購中心“三定”方案的批復(fù)》（銀“三定”辦[2005]7號）精神，集中采購中心為中國人民銀行總行直屬的、全額撥款的、獨立事業(yè)法人單位（正局級），主要職責(zé)是承擔(dān)中國人民銀行系統(tǒng)的政府集中采購工作

3、中國反洗錢監(jiān)測分析中心

中國反洗錢監(jiān)測分析中心要依據(jù)相關(guān)法律，根據(jù)國家反洗錢工作的需要，不斷提高對大額與可疑資金流動的監(jiān)測分析水平。主要職責(zé)是：

（一）、會同有關(guān)部門研究、制定大額與可疑資金交易信息報告標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、負(fù)責(zé)收集、整理并保存大額與可疑資金交易信息報告。

（三）、負(fù)責(zé)研究、分析和甄別大額與可疑資金交易報告，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門進行調(diào)查。

（四）、按照規(guī)定向有關(guān)部門移送、提供涉嫌洗錢犯罪的可疑報告及其分析結(jié)論。

（五）、按照規(guī)定向有關(guān)部門提交大額支付信息。

（六）、研究分析洗錢犯罪的方式、手段及發(fā)展趨勢，為制定反洗錢政策提供依據(jù)。

（七）、負(fù)責(zé)研究大額與可疑資金交易信息管理項目的業(yè)務(wù)需求，參與項目的開發(fā)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運行和維護。

（八）、根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)與國外金融情報機構(gòu)的交流與合作工作，配合人民銀行有關(guān)部門進行反洗錢領(lǐng)域的對外交往事宜。

（九）、承辦人民銀行授權(quán)或交辦的其他事項

4、中國人民銀行征信中心

中國人民銀行征信中心是中國人民銀行直屬的事業(yè)法人單位，主要職責(zé)是依據(jù)國家的法律法規(guī)和人民銀行的規(guī)章，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動產(chǎn)融資登記系統(tǒng)的建設(shè)、運行和管理；負(fù)責(zé)組織推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。中國人民銀行征信中心業(yè)務(wù)歸口征信管理局指導(dǎo)。

5、中國外匯交易中心（全國銀行間同業(yè)拆借中心）

中國外匯交易中心暨全國銀行間同業(yè)拆借中心（以下簡稱“交易中心”）于1994年4月18日成立，是中國人民銀行總行直屬事業(yè)單位。作為中國銀行間外匯市場、貨幣市場、債券市場以及匯率和利率衍生品市場的具體組織者和運行者，6、中國金融出版社

中國金融出版社成立于1956年5月，直屬中國人民銀行管理，是以出版金融類圖書、期刊、音像電子制品為主的專業(yè)出版社。50多年來，我社堅持正確的出版方向和輿論導(dǎo)向，堅持“扎根金融沃土、突出金融品牌、出版精品書刊”的辦社理念，堅持走金融專業(yè)特色的強社之路，出版了一大批社會效益和經(jīng)濟效益顯著的金融類圖書、期刊和音像電子制品，為服務(wù)中國金融改革發(fā)展、普及全民金融知識、促進國際經(jīng)濟金融交流、弘揚先進金融文化作出了積極貢獻

7、金融時報社

8、中國人民銀行清算總中心

中國人民銀行清算總中心是中國人民銀行直屬的、實行企業(yè)化管理的事業(yè)法人單位，是為中央銀行、商業(yè)銀行和全社會提供支付清算及相關(guān)服務(wù)的全國性金融服務(wù)組織。

9、中國印鈔造幣總公司

中國印鈔造幣總公司是中國人民銀行直屬的法定從事人民幣印制業(yè)務(wù)的大型全民所有制企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是人民幣印制以及人民幣專用技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與制造，同時不斷拓展銀行卡研制與生產(chǎn)、印鈔造幣專用機械和銀行機具制造、高純度金銀精煉、增值稅專用發(fā)票、有價證券、銀行專用票據(jù)、高級防偽證書等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

10、中國金幣總公司

中國金幣總公司成立于1987年，是中國人民銀行直屬的我國惟一經(jīng)營貴金屬紀(jì)念幣的行業(yè)性公司，履行貴金屬貨幣的發(fā)售職能，是中央銀行貨幣發(fā)行職能的重要組成部分和業(yè)務(wù)延伸，是中央銀行貨幣發(fā)行的重要支撐體系之一。

11、中國金融電子化公司

12、中國人民銀行研究生部

13、中國人民銀行黨校

人民銀行黨校是人民銀行輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地，是黨性鍛煉的熔爐，隸屬于中央黨校國家機關(guān)分校。人民銀行黨校主要負(fù)責(zé)輪訓(xùn)培訓(xùn)總行、上?？偛亢椭睂倨笫聵I(yè)單位司局級、分行（含營管部）副廳局級、省會（含副省級城市）中心支行副行級干部及其

后備干部，地市中心支行行長、總行機關(guān)和直屬企事業(yè)單位、人民銀行營管部正處級黨員干部。履行對分行黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。承擔(dān)總行機關(guān)處級干部任職培訓(xùn)班和其它短期班

14、中國金融培訓(xùn)中心

中國金融培訓(xùn)中心是中國人民銀行總行直屬正司局級事業(yè)單位，對內(nèi)又名中國人民銀行北京培訓(xùn)學(xué)院。根據(jù)人民銀行干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，承擔(dān)以下工作：

承擔(dān)人民銀行系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)；

開展金融培訓(xùn)的國際學(xué)術(shù)交流活動； 開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作； 組織開展金融英語證書考試；

為金融系統(tǒng)和社會提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

15、中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院

16、中國錢幣博物館[2] 中國錢幣博物館是直屬于中國人民銀行總行的國家級專題博物館，主要從事錢幣的收藏、研究和展示，肩負(fù)有指導(dǎo)和推動錢幣收藏、研究及宣傳錢幣文化的任務(wù)，下設(shè)辦公室、陳列宣教部、征集保管部、研究信息部、《中國錢幣》編輯部、安全保衛(wèi)部和開發(fā)服務(wù)部，代管中國錢幣學(xué)會秘書處。分支機構(gòu)

中國人民銀行北京營業(yè)管理部 中國人民銀行上海分行 中國人民銀行天津分行 中國人民銀行沈陽分行 中國人民銀行南京分行 中國人民銀行濟南分行 中國人民銀行武漢分行 中國人民銀行廣州分行 中國人民銀行成都分行 中國人民銀行西安分行

中國人民銀行重慶營業(yè)管理部 中國人民銀行石家莊中心支行 中國人民銀行太原中心支行 中國人民銀行呼和浩特中心支行 中國人民銀行長春中心支行 中國人民銀行哈爾濱中心支行 中國人民銀行杭州中心支行 中國人民銀行福州中心支行 中國人民銀行合肥中心支行 中國人民銀行鄭州中心支行 中國人民銀行長沙中心支行 中國人民銀行南昌中心支行 中國人民銀行南寧中心支行 中國人民銀行?？谥行闹?中國人民銀行昆明中心支行 中國人民銀行貴陽中心支行 中國人民銀行拉薩中心支行

中國人民銀行蘭州中心支行 中國人民銀行西寧中心支行 中國人民銀行銀川中心支行 中國人民銀行烏魯木齊中心支行 中國人民銀行深圳市中心支行 中國人民銀行大連市中心支行 中國人民銀行青島市中心支行 中國人民銀行寧波市中心支行 中國人民銀行廈門市中心支行 中國人民銀行衢州市中心支行 中國人民銀行衡陽中心支行 編輯本段上?？偛?建設(shè)目標(biāo)

中國人民銀行上?？偛坑?005年8月10日正式成立。

上?？偛康慕ㄔO(shè)目標(biāo)可以概括為兩個平臺、一個窗口、一個中心，即：盡快把上?？偛拷ㄔO(shè)成為總行公開市場操作的平臺、金融市場運行監(jiān)測的平臺、對外交往的重要窗口和一部分金融服務(wù)與研究和開發(fā)業(yè)務(wù)的中心。主要職能

上海總部作為總行的有機組成部分，在總行的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下開展工作，主要承擔(dān)部分中央銀行業(yè)務(wù)的具體操作職責(zé)，同時履行一定的管理職能。上?？偛砍袚?dān)的主要職責(zé)有以下幾項：根據(jù)總行提出的操作目標(biāo)，組織實施中央銀行公開市場操作；承辦在滬商業(yè)銀行及票據(jù)專營機構(gòu)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；管理銀行間市場，跟蹤金融市場發(fā)展，研究并引導(dǎo)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新；負(fù)責(zé)對區(qū)域性金融穩(wěn)定和涉外金融安全的評估；負(fù)責(zé)有關(guān)金融市場數(shù)據(jù)的采集、匯總和分析；圍繞貨幣政策操作、金融市場發(fā)展、金融中心建設(shè)等開展專題研究；負(fù)責(zé)有關(guān)區(qū)域金融交流與合作工作，承辦有關(guān)國際金融業(yè)務(wù)；承擔(dān)國家部分外匯儲備的經(jīng)營和黃金儲備經(jīng)營管理工作；承擔(dān)上海地區(qū)人民銀行有關(guān)業(yè)務(wù)的工作等。上?？偛砍袚?dān)的管理職能包括對現(xiàn)有上海分行轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機構(gòu)的管理，即繼續(xù)履行大區(qū)行的職能，轄區(qū)包括浙江、福建的共二十個中心支行；此外還承擔(dān)人民銀行部分駐滬企事業(yè)單位的管理和協(xié)調(diào)，直接管理的單位包括中國外匯交易中心、中國反洗錢監(jiān)測分析中心、中國人民銀行數(shù)據(jù)處理中心、中國人民銀行征信服務(wù)中心等，協(xié)調(diào)管理的單位是中國銀聯(lián)和上海黃金交易所。組織架構(gòu)

央行上?？偛款I(lǐng)導(dǎo)包括：總部黨委書記、主任蘇寧，總部黨委副書記、副主任馬德倫，總部黨委副書記、副主任張新，總部黨委委員、副主任凌濤，總部黨委委員鄭楊。

上海總部內(nèi)設(shè)11個部，包括：公開市場操作部、金融市場管理部、金融穩(wěn)定部、調(diào)查統(tǒng)計研究部、國際部、金融服務(wù)一部、金融服務(wù)二部、外匯管理部8個業(yè)務(wù)部門，以及綜合管理部、人力資源部和紀(jì)檢監(jiān)察辦公室3個支持服務(wù)部門。編輯本段主要職責(zé) 概況

根據(jù)2003年12月27

中國人民銀行

日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修正后的《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，中國人民銀行的主要職責(zé)為：

（一）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)；完善有關(guān)金融機構(gòu)運行規(guī)則；發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

（二）依法制定和執(zhí)行貨幣政策。

（三）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。

（四）防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，維護國家金融穩(wěn)定。

（五）確定人民幣匯率政策；維護合理的人民幣匯率水平；實施外匯管理；持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。

（六）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

（七）經(jīng)理國庫。

（八）會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行。

（九）制定和組織實施金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測。

（十）組織協(xié)調(diào)國家反洗錢工作，指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，承擔(dān)反洗錢的資金監(jiān)測職責(zé)。

（十一）管理信貸征信業(yè)，推動建立社會信用體系。

（十二）作為國家的中央銀行，從事有關(guān)國際金融活動。

（十三）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。

（十四）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。法律責(zé)任

中央銀行法規(guī)定，中國人民銀行對銀行業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、管理和給予指導(dǎo)。根據(jù)中國人民銀行法，中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量，維護支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運行。為了滿足對貨幣的需求，中國人民銀行被賦予獨家發(fā)行貨幣的權(quán)利，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、供應(yīng)、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。中國人民銀行為了其維護支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運行，除了履行一般監(jiān)督作用以外，還為廣大銀行機構(gòu)提供資金轉(zhuǎn)帳網(wǎng)絡(luò)，即全國2000多家同城票據(jù)交換所、全國手工聯(lián)行系統(tǒng)和全國電子聯(lián)行系統(tǒng)。這些支付系統(tǒng)對銀行機構(gòu)之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對于各商業(yè)銀行提供的支付服務(wù)通過業(yè)務(wù)條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費政策施加一定影響。

除了為銀行機構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)以外，中國人民銀行還作為政府的銀行，獨家管理國庫帳戶，負(fù)責(zé)經(jīng)理國庫。制定法規(guī)

中國人民銀行與中國的金融界密切合作，協(xié)調(diào)支付交易的組織和技術(shù)問題。它主持全國金融標(biāo)準(zhǔn)化委員會，積極制定和推行銀行業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在制定管理現(xiàn)行跨行支付系統(tǒng)的規(guī)章

制度方面起著十分重要的作用。但是，中國人民銀行對于各商業(yè)銀行的電子匯兌系統(tǒng)的影響是有限的，盡管這些系統(tǒng)在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)。監(jiān)督和稽核

銀行法是進行銀行監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。銀行監(jiān)管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監(jiān)視各銀行機構(gòu)的信用和流動性，保護存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。

中國人民銀行通過分析定期報告和現(xiàn)場稽核對金融機構(gòu)進行監(jiān)管。跟銀行監(jiān)管密切相關(guān)的是對支付系統(tǒng)的監(jiān)管，中央銀行有責(zé)任維護國家支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運行，中國人民銀行一直致力于開發(fā)它擁有的支付系統(tǒng)，并跟其他銀行機構(gòu)密切合作，使這些金融機構(gòu)運行的支付系統(tǒng)更加高效和更加安全可靠。

中國人民銀行正在改善其在支付系統(tǒng)中密切監(jiān)視各銀行日間頭寸的能力。支付處理和結(jié)算服務(wù)

中國人民銀行為各銀行提供

人民幣

支付處理服務(wù)，結(jié)算大額和零售支付交易。人民銀行運行的2000多家同城清算所對所有的同城跨行支付和大部分行內(nèi)支付業(yè)務(wù)進行清算和結(jié)算處理。紙憑證異地跨行支付在過去曾通過同城清算所先進行跨行清算和結(jié)算。全國電子聯(lián)行系統(tǒng)處理異地跨行支付和行內(nèi)大額異地支付交易。

中國人民銀行各級分支機構(gòu)為商業(yè)銀行各級分支機構(gòu)提供結(jié)算帳戶服務(wù)。此外，還為一些政府機關(guān)、事業(yè)團體開設(shè)結(jié)算帳戶，提供支付服務(wù)。例如，郵政儲匯局也在人民銀行開立結(jié)算帳戶。

中國人民銀行不允許帳戶出現(xiàn)隔夜透支，因為大多數(shù)交易采用批處理方式在日終結(jié)算，所以日間透支的概念實際上不適用。但電子聯(lián)行系統(tǒng)除外，在此系統(tǒng)中，支付指令發(fā)出之前，其帳戶內(nèi)必須有足夠支付的資金。

除了結(jié)算通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理的支付交易以外，結(jié)算帳戶還用來結(jié)算其它支付系統(tǒng)產(chǎn)生的凈額頭寸，如商業(yè)銀行系統(tǒng)的電子資金匯兌系統(tǒng)。信貸服務(wù)

為了順利進行結(jié)算，各銀行可以從人民銀行分行拆借資金，只要借款行貸款帳戶上具有足夠的經(jīng)授權(quán)的貸款額度即可。商業(yè)銀行在向人民銀行申請貸款之前，必須首先向下列機構(gòu)借款： 系統(tǒng)內(nèi)上一級機構(gòu)

系統(tǒng)內(nèi)在當(dāng)?shù)亓硪环种C構(gòu)

當(dāng)?shù)仄渌y行機構(gòu) 收費政策

目前建設(shè)支付清算系統(tǒng)時購買計算機和通訊設(shè)備、應(yīng)用軟件開發(fā)所用的投資來源于財政預(yù)算

和內(nèi)部資金籌措。支付系統(tǒng)運行費用作為人民銀行日常開支，尚未通過服務(wù)收費收回。參加同城清算的銀行機構(gòu)按比例分?jǐn)傄徊糠诌\行費用。處于政策考慮，人民銀行作出上述規(guī)定。隨著中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（CNAPS）的實施和投入運行（見5.1部分），收費政策將會重新制定。

一些城市集資共建的清算系統(tǒng)，已按照成本回收原則實行新的收費政策。貨幣政策和支付系統(tǒng)

在中國，貨幣政策的實施

人民幣

跟西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，既具有一些相同的特征，但又有許多不同。主要的區(qū)別在于： 中國經(jīng)濟正處于從中央計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度時期。中國政府依然具有足夠的權(quán)威直接控制經(jīng)濟發(fā)展，以保證改革平穩(wěn)有序。

中國的金融市場正在迅速發(fā)展，但是跟西方發(fā)達(dá)國家相比，市場還處在初級發(fā)展階段。由于缺乏大業(yè)務(wù)量、流動性強的金融市場，所以實際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

由于這些不同，貨幣政策工具在許多方面跟西方發(fā)達(dá)國家不盡相同。主要貨幣政策工具 信貸規(guī)模分配：中國人民銀行通過其對國有商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力決定按地域和工業(yè)部門分配信貸規(guī)模。

發(fā)行貨幣：中國人民銀行獨家發(fā)行貨幣的權(quán)利使它能夠影響商業(yè)銀行的金融資源和業(yè)務(wù)活動。

法定儲備金比例：中國人民銀行有權(quán)改動法定儲備金比例。自1988年以來，這個比例一直為13%。

制定利率：中國人民銀行有權(quán)制定銀行存款和貸款的官方利率。

公開市場操作：目前，發(fā)行國債的數(shù)量還不夠大，而且市場的流動性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是，可以期望，公開市場運行在不久將來將起很重要的作用。再貼現(xiàn)：為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。市場操作和支付系統(tǒng)

盡管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實施央行的貨幣政

中國人民銀行現(xiàn)行支付系統(tǒng)

策，但是，正象第一部分中介紹的那樣，中國的金融市場正在迅速發(fā)展，中國人民銀行正在從事公開市場操作以實施其貨幣政策。

自1996年起引入行間同業(yè)拆借市場，結(jié)合中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)、特種存款以及實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等手段，中國人民銀行間接影響行間同業(yè)拆借市場的利率，從而影響金融機構(gòu)的流動性。目前，同業(yè)拆借有7種，其成熟期分別為1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作，中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起，進行公開市場操作，中央銀行目前只在星期二介入市場，通過其與商業(yè)銀行之間的回購協(xié)議進行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯(lián)行系統(tǒng)進行，實行T+1結(jié)算制度，即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。編輯本段歷任行長

1．南漢宸（1949年10月－1954年10月）

2、曹菊如（1954年11月－1964年10月）

3．胡立教（1964年10月－1973年5月）

4．陳希愈（1973年5月－1978年1月）

5．李葆華（1978年5月－1982年5月）

6．呂培儉（1982年5月－1985年3月）

7．陳慕華（1985年3月－1988年4月）

8．李貴鮮（1988年4月－1993年7月）

9．朱镕基（1993年7月－1995年6月）

10．戴相龍（1995年6月－2002年12月）

11．周小川（2002年12月－現(xiàn)任）[4-5] 編輯本段重要事記

1．1948年12月1日，中國人民銀行

中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。

2．1969年7月，人民銀行總行與財政部合署辦公。

3．1978年1月，人民銀行與財政部正式分開辦公，人民銀行總行的內(nèi)設(shè)機構(gòu)恢復(fù)到14個司局。1978年末，人民銀行的統(tǒng)一體制全面恢復(fù)。

4、1983年9月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)

于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，由人民銀行專門行使中央銀行的職能，并具體規(guī)定了人民銀行的10項職責(zé)。

5．1984年1月1日，成立中國工商銀行，經(jīng)營原由人民銀行承擔(dān)的儲蓄和工商信貸等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，基本上實現(xiàn)了“政企分開”，初步確定了中央銀行制度的基本框架。

6．1992年10月，國務(wù)院決定成立中國證券監(jiān)督管理委員會，監(jiān)管證券市場業(yè)務(wù)從人民銀行分離出來。

7．1993年12月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融體制改革的決定》。確定人民銀行獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系。改革措施消除了人民銀行追逐利潤的動機，集中了總行的調(diào)控權(quán)，保證了貨幣政策在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施。

8．1994年1月1日起，對外匯體制進行了重大改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。

9．1994年以后，我國逐漸形成了以貨幣政策最終目標(biāo)、中介目標(biāo)、貨幣政策工具構(gòu)成的貨幣政策框架體系。

10．1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中國人民銀行法》，從法律上確定了人民銀行的地位和基本職權(quán)，標(biāo)志著中央銀行制度進入了法制化軌道。11．1998年以來，人民銀行取消對商業(yè)銀行貸款規(guī)模的限制，改革存款準(zhǔn)備金制度，恢復(fù)和擴大公開市場業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新貨幣政策調(diào)控工具，金融宏觀調(diào)控機制實現(xiàn)了向間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。

12．1998年10月，人民銀行對管理體制進行了重大改革。撤銷了31個省、自治區(qū)、直轄市分行，在全國設(shè)立了9個跨行政區(qū)劃的分行。這一改革，突出了中央銀行組織體系的垂直領(lǐng)導(dǎo)，強化了中央銀行實施貨幣政策的獨立性。

13．1998年11月18日，中國保險監(jiān)督管理委員會正式成立，人民銀行將保險公司的監(jiān)管權(quán)正式移交給保監(jiān)會。

14．2003年4月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立，人民銀行把對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管獨立出來，并最終形成了“一行三會”的金融監(jiān)管框架。15．2005年7月21日，中國人民銀行

實施人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

16．2005年8月，人民銀行決定成立上?？偛俊?/p>

17．2011年10月，人民銀行決定發(fā)行70億3月期央票，并重啟3年期央票，發(fā)行額度200億，隨著市場資金的緊張情況有所緩解，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健。

18.中國人民銀行(PBOC)公開市場一級交易商2013年1月28日可繼續(xù)同時上報正/逆回購需求，其中逆回購只有7天品種，正回購期限為28天和91天。中國央行公開市場開年來已連續(xù)四周凈回籠，其中上周規(guī)模續(xù)降至490億元人民幣。中國人民銀行自2013年1月18日起啟用公開市場短期流動性調(diào)節(jié)工具，原則上在公開市場常規(guī)操作的間歇期使用，期限以7

天期以內(nèi)短期回購為主，遇節(jié)假日可適當(dāng)延長。2012年以來，央行公開市場一直未發(fā)行央票，僅使用正/逆回購來調(diào)節(jié)市場流動性。去年第二季度末至今，則只滾動進行了逆回購操作，而未有正回購。公開市場一級交易商一般于周一和周三會上報本周的公開市場需求，具體包括正/逆回購和央票。如果某些操作未出現(xiàn)在需求名單中，就基本不太可能進行該項操作。[6]

第五篇：中國人民銀行

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知

銀發(fā)〔2008〕137號

中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

2005年以來，部分省市的縣及縣以下地區(qū)試點設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等四類機構(gòu)(以下統(tǒng)稱四類機構(gòu))，這對于改進和完善農(nóng)村金融服務(wù)、培育競爭性農(nóng)村金融市場發(fā)揮了積極作用。為保證四類機構(gòu)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，更好地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)政策通知如下：

一、存款準(zhǔn)備金管理

現(xiàn)階段，農(nóng)村資金互助社暫不向中國人民銀行交存存款準(zhǔn)備金。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照中國人民銀行存款準(zhǔn)備金的管理規(guī)定，及時向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)交存存款準(zhǔn)備金，村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn)備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)開辦代理國庫業(yè)務(wù)和代理國債業(yè)務(wù)的村鎮(zhèn)銀行，除按規(guī)定交存存款準(zhǔn)備金以外，還應(yīng)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)繳存財政存款。村鎮(zhèn)銀行存款準(zhǔn)備金和財政存款的交納范圍由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分行、營業(yè)管理部或省會（首府）城市中心支行（以下統(tǒng)稱中國人民銀行省級分支機構(gòu)）會計部門核定。村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分支機構(gòu)的營業(yè)部門在“21129其他商業(yè)銀行存款”科目下為村鎮(zhèn)銀行開立存款賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額存款準(zhǔn)備金；在“221金融機構(gòu)劃來財政存款”科目下開立賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行劃來的財政存款。

二、存貸款利率管理

經(jīng)批準(zhǔn)吸收存款的機構(gòu)，其存款利率實行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔次存款基準(zhǔn)利率。四類機構(gòu)的貸款利率實行下限管理，利率下限為中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。四類機構(gòu)應(yīng)建立健全利率定價機制，按照貸款定價原則自主確定貸款利率，并且符合司法部門的相關(guān)要求。四類機構(gòu)應(yīng)按照中國人民銀行利率報備政策的要求，按時準(zhǔn)確真實地報備有關(guān)利率。

三、支付清算管理

具備條件的四類機構(gòu)可以按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。符合條件的村鎮(zhèn)銀行可以按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定申請加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司可自主選擇銀行業(yè)金融機構(gòu)開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。村鎮(zhèn)銀行的支付系統(tǒng)行別代碼為“320”，行別類型為“其他商業(yè)銀行”。村鎮(zhèn)銀行需要使用人民幣票據(jù)憑證的，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)提出申請，經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)后統(tǒng)一制版、印制。票據(jù)憑證由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行省級分支機構(gòu)支付結(jié)算管理部門組織訂貨和管理，結(jié)算憑證由村鎮(zhèn)銀行按照中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定的格式自行印制和管理。村鎮(zhèn)銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)需要使用匯票專用章的，應(yīng)根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于規(guī)范銀行匯票專用章事項的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕[2006]54號）的相關(guān)規(guī)定，確定匯票專用章式樣，并報中國人民銀行省級分支機構(gòu)支付結(jié)算管理部門備案?？讨茀R票專用章時，應(yīng)選擇經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)、具有承制公章資格的印章經(jīng)營單位刻制。本票專用章的格式、內(nèi)容和刻制按照所在地的中國人民銀行省級分支機構(gòu)的規(guī)定辦理。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證和匯票專用章比照村鎮(zhèn)銀行管理。

四、會計管理

四類機構(gòu)的會計科目設(shè)置不需要審批。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)報送會計財務(wù)資料有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2004〕[2004]72號）的要求，及時向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和所在地的中國人民銀行省級分支機構(gòu)報送會計制度、會計科目及其使用說明、會計決算資料和重大會計改革事項等相關(guān)會計財務(wù)管理信息資料。

五、金融統(tǒng)計和監(jiān)管報表

四類機構(gòu)應(yīng)按季向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計部門報送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計信息資料，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社要按照銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的要求及時向當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門報送監(jiān)管報表，小額貸款公司報送相關(guān)資料。受目前金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)通訊傳輸條件的限制，中國人民銀行相關(guān)分支機構(gòu)現(xiàn)階段暫以傳真方式逐級將四類機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)按季報送中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司。

六、征信管理

具備條件的四類機構(gòu)可以按規(guī)定申請加入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)“先建立制度、先報送數(shù)據(jù)、后開通查詢用戶”的原則，四類機構(gòu)接入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，定期報送相關(guān)數(shù)據(jù)并合規(guī)查詢和使用查詢結(jié)果，并接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

七、現(xiàn)金管理

四類機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。四類機構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的，要認(rèn)真核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件；為不在本機構(gòu)開立賬戶的客戶提供現(xiàn)金匯款、票據(jù)兌付等金融服務(wù)且交易金額單筆人民幣1萬元以上的，在認(rèn)真核對客戶的有效身份證件或者其他有效身份證明文件的同時，應(yīng)當(dāng)留存該客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。四類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我國反洗錢的有關(guān)規(guī)定逐筆記錄和保存單筆或者當(dāng)日累計交易相當(dāng)于20萬元人民幣數(shù)額以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支記錄。

八、風(fēng)險監(jiān)管

四類機構(gòu)要制定完備的規(guī)章制度，積極完善公司治理結(jié)構(gòu)，有效加強內(nèi)控風(fēng)險管理，切實做好風(fēng)險防范工作。中國人民銀行和中國銀監(jiān)會依據(jù)各自法定職責(zé)和相關(guān)制度規(guī)定，對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社實施審慎監(jiān)管。對小額貸款公司的監(jiān)管，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國人民銀行 關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中國人民銀行各分支機構(gòu)和各地銀監(jiān)局要根據(jù)本通知規(guī)定和相關(guān)政策要求，密切協(xié)作配合，依法履行職責(zé)，積極鼓勵、引導(dǎo)和督促四類機構(gòu)以面向農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”為目的，扎扎實實依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，在不斷完善內(nèi)控機制和風(fēng)險控制水平的基礎(chǔ)上，立足地方實際，堅持商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力為“三農(nóng)”經(jīng)濟提供低成本、便捷、實惠的金融服務(wù)。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，請中國人民銀行各省級分支機構(gòu)和各級銀監(jiān)局聯(lián)合將本通知及本通知所列相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位。各地在政策落實過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

二〇〇八年四月二十四日