第一篇：中國人民銀行

“中國人民很行”

一位對(duì)中文半通不通的外國人走在北京街頭，他看見一塊中國人民銀行的牌子，隨口念道：“中國人民很行”，隨后他看見一塊中國銀行的牌子，又念道：“中國很行”，后來他看見一塊中國農(nóng)業(yè)銀行的牌子，隨口念道：“中國農(nóng)業(yè)很行”，后來他看見了中國工商銀行，中國建設(shè)銀行，中國交通銀行的牌子，他自言自語說，“中國人太不謙虛了，總說自己很行，中國農(nóng)業(yè)有美國發(fā)達(dá)嗎？”

第二篇：中國人民銀行

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知

銀發(fā)〔2008〕137號(hào)

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社：

2005年以來，部分省市的縣及縣以下地區(qū)試點(diǎn)設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等四類機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱四類機(jī)構(gòu))，這對(duì)于改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)、培育競爭性農(nóng)村金融市場發(fā)揮了積極作用。為保證四類機(jī)構(gòu)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)政策通知如下：

一、存款準(zhǔn)備金管理

現(xiàn)階段，農(nóng)村資金互助社暫不向中國人民銀行交存存款準(zhǔn)備金。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照中國人民銀行存款準(zhǔn)備金的管理規(guī)定，及時(shí)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)交存存款準(zhǔn)備金，村鎮(zhèn)銀行的存款準(zhǔn)備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)開辦代理國庫業(yè)務(wù)和代理國債業(yè)務(wù)的村鎮(zhèn)銀行，除按規(guī)定交存存款準(zhǔn)備金以外，還應(yīng)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)繳存財(cái)政存款。村鎮(zhèn)銀行存款準(zhǔn)備金和財(cái)政存款的交納范圍由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分行、營業(yè)管理部或省會(huì)（首府）城市中心支行（以下統(tǒng)稱中國人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)）會(huì)計(jì)部門核定。村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)部門在“21129其他商業(yè)銀行存款”科目下為村鎮(zhèn)銀行開立存款賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額存款準(zhǔn)備金；在“221金融機(jī)構(gòu)劃來財(cái)政存款”科目下開立賬戶，核算村鎮(zhèn)銀行劃來的財(cái)政存款。

二、存貸款利率管理

經(jīng)批準(zhǔn)吸收存款的機(jī)構(gòu)，其存款利率實(shí)行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔次存款基準(zhǔn)利率。四類機(jī)構(gòu)的貸款利率實(shí)行下限管理，利率下限為中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。四類機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全利率定價(jià)機(jī)制，按照貸款定價(jià)原則自主確定貸款利率，并且符合司法部門的相關(guān)要求。四類機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中國人民銀行利率報(bào)備政策的要求，按時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)地報(bào)備有關(guān)利率。

三、支付清算管理

具備條件的四類機(jī)構(gòu)可以按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。符合條件的村鎮(zhèn)銀行可以按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司可自主選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。村鎮(zhèn)銀行的支付系統(tǒng)行別代碼為“320”，行別類型為“其他商業(yè)銀行”。村鎮(zhèn)銀行需要使用人民幣票據(jù)憑證的，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)后統(tǒng)一制版、印制。票據(jù)憑證由村鎮(zhèn)銀行所在地的中國人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)支付結(jié)算管理部門組織訂貨和管理，結(jié)算憑證由村鎮(zhèn)銀行按照中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定的格式自行印制和管理。村鎮(zhèn)銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)需要使用匯票專用章的，應(yīng)根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于規(guī)范銀行匯票專用章事項(xiàng)的通知》（銀辦發(fā)〔2006〕[2006]54號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，確定匯票專用章式樣，并報(bào)中國人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)支付結(jié)算管理部門備案?？讨茀R票專用章時(shí)，應(yīng)選擇經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、具有承制公章資格的印章經(jīng)營單位刻制。本票專用章的格式、內(nèi)容和刻制按照所在地的中國人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證和匯票專用章比照村鎮(zhèn)銀行管理。

四、會(huì)計(jì)管理

四類機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置不需要審批。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)資料有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2004〕[2004]72號(hào)）的要求，及時(shí)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和所在地的中國人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目及其使用說明、會(huì)計(jì)決算資料和重大會(huì)計(jì)改革事項(xiàng)等相關(guān)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理信息資料。

五、金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管報(bào)表

四類機(jī)構(gòu)應(yīng)按季向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社要按照銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求及時(shí)向當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送監(jiān)管報(bào)表，小額貸款公司報(bào)送相關(guān)資料。受目前金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通訊傳輸條件的限制，中國人民銀行相關(guān)分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段暫以傳真方式逐級(jí)將四類機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)按季報(bào)送中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司。

六、征信管理

具備條件的四類機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定申請(qǐng)加入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)“先建立制度、先報(bào)送數(shù)據(jù)、后開通查詢用戶”的原則，四類機(jī)構(gòu)接入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的，應(yīng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程，定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)并合規(guī)查詢和使用查詢結(jié)果，并接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

七、現(xiàn)金管理

四類機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。四類機(jī)構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的，要認(rèn)真核對(duì)客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件；為不在本機(jī)構(gòu)開立賬戶的客戶提供現(xiàn)金匯款、票據(jù)兌付等金融服務(wù)且交易金額單筆人民幣1萬元以上的，在認(rèn)真核對(duì)客戶的有效身份證件或者其他有效身份證明文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存該客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。四類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我國反洗錢的有關(guān)規(guī)定逐筆記錄和保存單筆或者當(dāng)日累計(jì)交易相當(dāng)于20萬元人民幣數(shù)額以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支記錄。

八、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

四類機(jī)構(gòu)要制定完備的規(guī)章制度，積極完善公司治理結(jié)構(gòu)，有效加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)依據(jù)各自法定職責(zé)和相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社實(shí)施審慎監(jiān)管。對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)中國人民銀行 關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和各地銀監(jiān)局要根據(jù)本通知規(guī)定和相關(guān)政策要求，密切協(xié)作配合，依法履行職責(zé)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促四類機(jī)構(gòu)以面向農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”為目的，扎扎實(shí)實(shí)依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，在不斷完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制水平的基礎(chǔ)上，立足地方實(shí)際，堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)提供低成本、便捷、實(shí)惠的金融服務(wù)。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，請(qǐng)中國人民銀行各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)和各級(jí)銀監(jiān)局聯(lián)合將本通知及本通知所列相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位。各地在政策落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇〇八年四月二十四日

第三篇：中國人民銀行

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務(wù)院組成部門之一，于1948年12月1日組成。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。中國人民銀行總行位于北京，2005年8月10日在上海設(shè)立中國人民銀行上?？偛?。

基本資料:

中國人民銀行1948年在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。1983年國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、銀行卡、金融規(guī)章、反假貨幣工作、公告欄等。

中國人民銀行（簡稱央行或人行）是中華人民共和國的中央銀行，于1948年12月1日在石家莊組成。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立制定和執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。中國人民銀行總行分別位于北京和上海，2005年8月10日在上海設(shè)立中國人民銀行上?？偛俊?/p>

1998年年末，按照國務(wù)院的要求，中國人民銀行對(duì)其內(nèi)部管理架構(gòu)實(shí)施了重大改革，設(shè)立了9個(gè)具有跨行政區(qū)域管轄職責(zé)的分行，各省除金融服務(wù)類工作組織管理職責(zé)由省會(huì)城市中心支行承擔(dān)外，其余金融監(jiān)管、貨幣政策類以及內(nèi)部管理類工作組織管理職責(zé)全部由所在區(qū)域分行承擔(dān)，央行管理體制改革措施在實(shí)施一段時(shí)間之后，因管理環(huán)節(jié)增加而產(chǎn)生的問題不斷暴露，遭受了央行內(nèi)部人士、業(yè)內(nèi)人士以及各地政府部門的普遍詬病。

2001年起，原由分行承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)在人民銀行總行的統(tǒng)一組織下，陸續(xù)劃歸各省會(huì)城市中心支行承擔(dān)，從業(yè)務(wù)角度評(píng)價(jià)，1998年起實(shí)施的央行管理體制改革沒有獲得成功。目前，各分行仍然掌握著轄區(qū)內(nèi)重要職務(wù)的人事任免權(quán)力。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算從2009年7月開始的試點(diǎn)城市，擴(kuò)大到全國20個(gè)省市自治區(qū)，擴(kuò)大后城市的進(jìn)出口量占全國的90%。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

中國人民銀行設(shè)13個(gè)職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內(nèi)審司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛(wèi)局）、黨委宣傳部。

辦公廳 組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。

條法司 起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。

貨幣政策司 研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施；研究、擬定和實(shí)施信貸政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書處的日常工作。

銀行監(jiān)管一司 承辦對(duì)國有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。

銀行監(jiān)管二司 承辦對(duì)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。

非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司 承辦對(duì)全國非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)除外）的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。

合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司 承辦對(duì)農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理；研究并推動(dòng)合作金融體制改革；擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。

統(tǒng)計(jì)司 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集。統(tǒng)計(jì)和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。

會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司 擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施；管理中國人民銀行財(cái)務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

支付科技司 負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

國際司 承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū) 及澳門、臺(tái)灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國人民銀行的外事管理工作。

內(nèi)審司 監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對(duì)主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對(duì)違法違規(guī)人員的處理提出建議。

人事教育司 擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測(cè)評(píng)和智力引進(jìn)工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制。

為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。上述單位的人員參照國家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。

研究局 圍繞貨幣政策決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)、跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。

貨幣金銀局 擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲(chǔ)運(yùn)、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲(chǔ)備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。

國庫局 辦理國家金庫業(yè)務(wù)，對(duì)下級(jí)庫實(shí)行業(yè)務(wù)管理；代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護(hù)國庫資金的安全和完整。

保衛(wèi)局 負(fù)責(zé)中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對(duì)金融詐騙、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價(jià)證券的武裝押運(yùn)工作。

培訓(xùn)中心 承擔(dān)中國人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級(jí)管理人員任職資格培訓(xùn)工作。

法律責(zé)任

中央銀行法規(guī)定，中國人民銀行對(duì)銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理和給予指導(dǎo)。根據(jù)中國人民銀行法，中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量，維護(hù)支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

為了滿足對(duì)貨幣的需求，中國人民銀行被賦予獨(dú)家發(fā)行貨幣的權(quán)利，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、供應(yīng)、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。

中國人民銀行為了其維護(hù)支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，除了履行一般監(jiān)督作用以外，還為廣大銀行機(jī)構(gòu)提供資金轉(zhuǎn)帳網(wǎng)絡(luò)，即全國2000多家同城票據(jù)交換所、全國手工聯(lián)行系統(tǒng)和全國電子聯(lián)行系統(tǒng)。這些支付系統(tǒng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對(duì)于各商業(yè)銀行提供的支付服務(wù)通過業(yè)務(wù)條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費(fèi)政策施加一定影響。

除了為銀行機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)以外，中國人民銀行還作為政府的銀行，獨(dú)家管理國庫帳戶，負(fù)責(zé)經(jīng)理國庫。

制定法規(guī)

中國人民銀行與中國的金融界密切合作，協(xié)調(diào)支付交易的組織和技術(shù)問題。它主持全國金融標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，積極制定和推行銀行業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在制定管理現(xiàn)行跨行支付系統(tǒng)的規(guī)章制度方面起著十分重要的作用。但是，中國人民銀行對(duì)于各商業(yè)銀行的電子匯兌系統(tǒng)的影響是有限的，盡管這些系統(tǒng)在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)。

監(jiān)督和稽核

銀行法是進(jìn)行銀行監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。銀行監(jiān)管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監(jiān)視各銀行機(jī)構(gòu)的信用和流動(dòng)性，保護(hù)存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。中國人民銀行通過分析定期報(bào)告和現(xiàn)場稽核對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

跟銀行監(jiān)管密切相關(guān)的是對(duì)支付系統(tǒng)的監(jiān)管，中央銀行有責(zé)任維護(hù)國家支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，中國人民銀行一直致力于開發(fā)它擁有的支付系統(tǒng)，并跟其他銀行機(jī)構(gòu)密切合作，使這些金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的支付系統(tǒng)更加高效和更加安全可靠。

中國人民銀行正在改善其在支付系統(tǒng)中密切監(jiān)視各銀行日間頭寸的能力。支付處理和結(jié)算服務(wù)

中國人民銀行為各銀行提供支付處理服務(wù)，結(jié)算大額和零售支付交易。人民銀行運(yùn)行的2000多家同城清算所對(duì)所有的同城跨行支付和大部分行內(nèi)支付業(yè)務(wù)進(jìn)行清算和結(jié)算處理。紙憑證異地跨行支付在過去曾通過同城清算所先進(jìn)行跨行清算和結(jié)算。全國電子聯(lián)行系統(tǒng)處理異地跨行支付和行內(nèi)大額異地支付交易。

中國人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)為商業(yè)銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)提供結(jié)算帳戶服務(wù)。此外，還為一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體開設(shè)結(jié)算帳戶，提供支付服務(wù)。例如，郵政儲(chǔ)匯局也在人民銀行開立結(jié)算帳戶。

中國人民銀行不允許帳戶出現(xiàn)隔夜透支，因?yàn)榇蠖鄶?shù)交易采用批處理方式在日終結(jié)算，所以日間透支的概念實(shí)際上不適用。但電子聯(lián)行系統(tǒng)除外，在此系統(tǒng)中，支付指令發(fā)出之前，其帳戶內(nèi)必須有足夠支付的資金。

除了結(jié)算通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理的支付交易以外，結(jié)算帳戶還用來結(jié)算其它支付系統(tǒng)產(chǎn)生的凈額頭寸，如商業(yè)銀行系統(tǒng)的電子資金匯兌系統(tǒng)。

信貸服務(wù)

為了順利進(jìn)行結(jié)算，各銀行可以從人民銀行分行拆借資金，只要借款行貸款帳戶上具有足夠的經(jīng)授權(quán)的貸款額度即可。商業(yè)銀行在向人民銀行申請(qǐng)貸款之前，必須首先向下列機(jī)構(gòu)借款：

系統(tǒng)內(nèi)上一級(jí)機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)內(nèi)在當(dāng)?shù)亓硪环种C(jī)構(gòu) 當(dāng)?shù)仄渌y行機(jī)構(gòu) 收費(fèi)政策

目前建設(shè)支付清算系統(tǒng)時(shí)購買計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備、應(yīng)用軟件開發(fā)所用的投資來源于財(cái)政預(yù)算和內(nèi)部資金籌措。支付系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用作為人民銀行日常開支，尚未通過服務(wù)收費(fèi)收回。參加同城清算的銀行機(jī)構(gòu)按比例分?jǐn)傄徊糠诌\(yùn)行費(fèi)用。處于政策考慮，人民銀行作出上述規(guī)定。隨著中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（CNAPS）的實(shí)施和投入運(yùn)行，收費(fèi)政策將會(huì)重新制定。

一些城市集資共建的清算系統(tǒng)，已按照成本回收原則實(shí)行新的收費(fèi)政策。貨幣政策和支付系統(tǒng)

在中國，貨幣政策的實(shí)施跟西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，既具有一些相同的特征，但又有許多不同。主要的區(qū)別在于：中國經(jīng)濟(jì)正處于從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度時(shí)期。中國政府依然具有足夠的權(quán)威直接控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保證改革平穩(wěn)有序。

中國的金融市場正在迅速發(fā)展，但是跟西方發(fā)達(dá)國家相比，市場還處在初級(jí)發(fā)展階段。由于缺乏大業(yè)務(wù)量、流動(dòng)性強(qiáng)的金融市場，所以實(shí)際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

由于這些不同，貨幣政策工具在許多方面跟西方發(fā)達(dá)國家不盡相同。主要貨幣政策工具

信貸規(guī)模分配：中國人民銀行通過其對(duì)國有商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力決定按地域和工業(yè)部門分配信貸規(guī)模。

發(fā)行貨幣：中國人民銀行獨(dú)家發(fā)行貨幣的權(quán)利使它能夠影響商業(yè)銀行的金融資源和業(yè)務(wù)活動(dòng)。

法定儲(chǔ)備金比例：中國人民銀行有權(quán)改動(dòng)法定儲(chǔ)備金比例。自1988年以來，這個(gè)比例一直為13%。

制定利率：中國人民銀行有權(quán)制定銀行存款和貸款的官方利率。

公開市場操作：目前，發(fā)行國債的數(shù)量還不夠大，而且市場的流動(dòng)性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是，可以期望，公開市場運(yùn)行在不久將來將起很重要的作用。

再貼現(xiàn)：為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。市場操作和支付系統(tǒng)

盡管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實(shí)施央行的貨幣政策，但是，正象第一部分中介紹的那樣，中國的金融市場正在迅速發(fā)展，中國人民銀行正在從事公開市場操作以實(shí)施其貨幣政策。

自1996年起引入行間同業(yè)拆借市場，結(jié)合中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)、特種存款以及實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等手段，中國人民銀行間接影響行間同業(yè)拆借市場的利率，從而影響金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性。目前，同業(yè)拆借有7種，其成熟期分別為1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作，中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起，進(jìn)行公開市場操作，中央銀行目前只在星期二介入市場，通過其與商業(yè)銀行之間的回購協(xié)議進(jìn)行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯(lián)行系統(tǒng)進(jìn)行，實(shí)行T+1結(jié)算制度，即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。

第四篇：中國人民銀行

中國人民銀行

中國人民銀行 北京總部大樓

中國人民銀行1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。1983年國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。含金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、銀行卡、金融規(guī)章、反假貨幣工作、公告欄等。中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行，中華人民共和國國務(wù)院組成部門之一。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。公司名稱：中國人民銀行（簡稱央行或人行）

1948年12月

1成立時(shí)間：

THE PEOPLE'S BANK OF CHINA 外文名稱： 日 北京、2005年8月10日成立上海副總經(jīng)營范圍： 人民幣

總部地點(diǎn)：

部 公司性質(zhì)： 國有企業(yè)

目錄

基本資料

法律地位

成立背景

歷史變革

機(jī)構(gòu)設(shè)置

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

直屬機(jī)構(gòu)

分支機(jī)構(gòu) 上海總部

建設(shè)目標(biāo)

主要職能

組織架構(gòu) 主要職責(zé)

概況

法律責(zé)任

制定法規(guī)

監(jiān)督和稽核

支付處理和結(jié)算服務(wù)

信貸服務(wù)

收費(fèi)政策

貨幣政策和支付系統(tǒng)

主要貨幣政策工具

市場操作和支付系統(tǒng)

歷任行長

重要事記

法律法規(guī)

國家法律引

行政法規(guī)

部門規(guī)章引

其他規(guī)范性文件引 展開

基本資料

法律地位

成立背景

歷史變革

機(jī)構(gòu)設(shè)置

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

直屬機(jī)構(gòu)

分支機(jī)構(gòu) 上?？偛?/p>

建設(shè)目標(biāo)

主要職能

組織架構(gòu) 主要職責(zé)

概況

法律責(zé)任

制定法規(guī)

監(jiān)督和稽核

支付處理和結(jié)算服務(wù)

信貸服務(wù)

收費(fèi)政策

貨幣政策和支付系統(tǒng)

主要貨幣政策工具

市場操作和支付系統(tǒng) 歷任行長

重要事記

法律法規(guī)

國家法律引

行政法規(guī)

部門規(guī)章引

其他規(guī)范性文件引 展開

編輯本段基本資料

1998年年末，按照國務(wù)院的要求，中國人民銀行對(duì)其內(nèi)部管理架構(gòu)實(shí)施了重大改革，設(shè)立了9個(gè)具有跨行政區(qū)域管轄職責(zé)的分行，各省除金融服務(wù)類工作組織管理職責(zé)由省會(huì)城市中心支行承擔(dān)外，其余金融監(jiān)管、貨幣政策類以及內(nèi)部管理類工作組織管理職責(zé)全部由所在區(qū)域分行承擔(dān)，央行管理體制改革措施在實(shí)施一段時(shí)間之后，因管理環(huán)節(jié)增加而產(chǎn)生的問題不

斷暴露，遭受了央行內(nèi)部人士、業(yè)內(nèi)人士以及各地政

中國人民銀行標(biāo)志 府部門的普遍詬病。

2001年起，原由分行承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)在人民銀行總行的統(tǒng)一組織下，陸續(xù)劃歸各省會(huì)城市中心支行承擔(dān)，從業(yè)務(wù)角度評(píng)價(jià)，1998年起實(shí)施的央行管理體制改革沒有獲得成功。目前，各分行仍然掌握著轄區(qū)內(nèi)重要職務(wù)的人事任免權(quán)力。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算從2009年7月開始的試點(diǎn)城市，擴(kuò)大到全國

中國人民銀行

20個(gè)省市自治區(qū)，擴(kuò)大后城市的進(jìn)出口量占全國的90%。編輯本段法律地位

中國人民銀行的法律地位通常要通過中央銀行

與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、中央銀行與政府及其部門的關(guān)系、中央銀行與普通銀行的關(guān)系三個(gè)方面加以體現(xiàn)?！吨袊嗣胥y行法》對(duì)我國中央銀行的性質(zhì)及法律地位作了明確規(guī)定： 1．中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實(shí)施貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

2．中國人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)貨幣政策情況和金融監(jiān)管情況的工作報(bào)告。

3．中國人民銀行就貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項(xiàng)作出的決定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。中國人民銀行就其他有關(guān)貨幣政策事項(xiàng)作出決定后，即予執(zhí)行，并報(bào)

國務(wù)院備案。

4．中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，具有相對(duì)的獨(dú)立性。

5．中國人民銀行實(shí)行行長負(fù)責(zé)制。行長的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，由全國人民代表大會(huì)決定；全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，由中華人民共和國主席任免；副行長由國務(wù)院總理任免。

6．中國人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。但應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并接受國務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門依法分別進(jìn)行的審計(jì)和監(jiān)督。編輯本段成立背景

中國人民銀行的歷史，可以追

溯到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期。1931年11月7日，在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會(huì)”上，通過決議成立“中共蘇維埃共和國國家銀行”（簡稱蘇維埃國家銀行），并發(fā)行貨幣。

從土地革命到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權(quán)被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了相對(duì)獨(dú)立、分散管理的根據(jù)地銀行，并各自發(fā)行在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣。

1948年12月1日，以華北銀行為基礎(chǔ)，合并北海銀行、西北農(nóng)民銀行，在河北省石家莊市組建了中國人民銀行，并發(fā)行人民幣，成為中華人民共和國成立后的中央銀行和法定本位貨幣。

1948年12月1日中國人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成。華北人民政府當(dāng)天發(fā)出布告，由中國人民銀行發(fā)行的人民幣在華北、華東、西北三區(qū)的統(tǒng)一流通?？傂形挥谑仪f。1949年2月總行遷往北京。在中國大陸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國人民銀行是中華人民共和國唯一的銀行，同時(shí)履行中央銀行和商業(yè)銀行的職能。1983年9月，中國國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。1984年國家將商業(yè)銀行的職能剝離出去

中國人民銀行

成立中國四大銀行（中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行）后，中國人民銀行成為專職的中央銀行。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 的《中華人民共和國中國人民銀行法》第一次以法律形式確定了中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。

1998年11月15日，黨中央、國務(wù)院作出決定，對(duì)中國人民銀行管理體制實(shí)行改革，撤銷省級(jí)分行，跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)置九家分行。人民銀行設(shè)立的九個(gè)跨省區(qū)市分行分別是：天津分行（管轄天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）；沈陽分行（管轄遼寧、吉林、黑龍江）；上海分行（管轄上海、浙江、福建）；南京分行（管轄江蘇、安徽）；濟(jì)南分行（管轄山東、河南）；武漢分行（管轄江西、湖北、湖南）；廣州分行（管轄廣東、廣西、海南）；成都分行（管轄四川、貴州、云南、西藏）；西安分行（管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。撤銷北京分行和重慶分行，分別由總行營業(yè)管理部和總行重慶營業(yè)管理部履行所在地中央銀行職責(zé)；非分行所在地省會(huì)城市由原省、市兩級(jí)人民銀行合并重組為人民銀行某某（城市名）中心支行，如，中國人民銀行杭州中心支行；非省會(huì)城市所在地級(jí)城市人民銀行統(tǒng)一更名為人民銀行某某市（州、地區(qū)）中心支行，中國人民銀行公章

如中國人民銀行寧波市中心支行，與此同時(shí)，在各省會(huì)設(shè)立以城市定名的監(jiān)管辦事處，如，中國人民銀行天津分行太原監(jiān)管辦事處，各監(jiān)管辦事處直接隸屬所在區(qū)域分行領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)對(duì)所在省區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查之職責(zé)。2003年，以第十屆全國人民代表大會(huì)審議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定為依據(jù)，中國人民銀行對(duì)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能被分離出來，并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合，成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，人民銀行各地監(jiān)管辦事處同時(shí)撤銷。

中國人民銀行不是商業(yè)銀行，是商業(yè)銀行的銀行，負(fù)責(zé)監(jiān)管國內(nèi)的各家商業(yè)銀行，是調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟(jì)的杠桿。編輯本段歷史變革 中國人民銀行成立

至今，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻的變革。

中國人民銀行的創(chuàng)建與國家銀行體系的建立（1948--1952年）

1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。所有公私款項(xiàng)收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。

1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務(wù)院的直屬單位系列，接受財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)，與財(cái)政部保持密切聯(lián)系，賦予其國家銀行職能，承擔(dān)發(fā)行國家貨幣、經(jīng)理國家金庫、管理國家金融、穩(wěn)定金融市場、支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國家重建的任務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的國家銀行

在統(tǒng)一的計(jì)劃體制中，自上而下的人民銀行體制，成為國家吸收、動(dòng)員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會(huì)主義改造的加快，私營金融業(yè)納入了公私合營銀行軌道，形成了集中統(tǒng)一的金融體制，中國人民銀行作為國家金融管理和貨幣發(fā)行的機(jī)構(gòu)，既是管理金融的國家機(jī)關(guān)又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的國家銀行。

從國家銀行過渡到中央銀行體制（1979--1992年）

1979年1月，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶植，恢復(fù)了中國農(nóng)業(yè)銀行。同年3月，適應(yīng)對(duì)外開放和國際金融業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業(yè)銀行；同時(shí)設(shè)立了國家外匯管理局。以后，又恢復(fù)了國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重新建立中國人民保險(xiǎn)公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)多元化和金融業(yè)務(wù)多樣化的局面。

逐步強(qiáng)化和完善現(xiàn)代中央銀行制度（1993年至今）1993年，按照國務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》，中國人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)職責(zé)，劃轉(zhuǎn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。

1995年3月18日，全國人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道，是中央銀行制度建設(shè)的重要里程碑。

1998年，按照中央金融工作會(huì)議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷省級(jí)分行，設(shè)立跨省區(qū)分行，同時(shí)，成立人民銀行系統(tǒng)黨委，對(duì)黨的關(guān)系實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，干部垂直管理。2003年，按照黨的十六屆二中全會(huì)審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見》和十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，同年9月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式批準(zhǔn)人民銀行的“三定”調(diào)整意見。12月27日，十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法（修正案）》。[1] 編輯本段機(jī)構(gòu)設(shè)置 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

中國人民銀行設(shè)

13個(gè)職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內(nèi)審

司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛(wèi)局）、黨委宣傳部。[2] 辦公廳

組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。條法司

起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。貨幣政策司

研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施；研究、擬定和實(shí)施信貸政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書處的日常工作。

銀行監(jiān)管一司

承辦對(duì)國有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。銀行監(jiān)管二司

承辦對(duì)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司

承辦對(duì)全國非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)除外）的監(jiān)管工作。監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司

承辦對(duì)農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理；研究并推動(dòng)合作金融體制改革；擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。統(tǒng)計(jì)司

負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集。統(tǒng)計(jì)和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司

擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施；管理中國人民銀行財(cái)務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。支付科技司

負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。國際司

承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū) 及澳門、臺(tái)灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國人民銀行的外事管理工作。內(nèi)審司

監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的

情況，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對(duì)主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對(duì)違法違規(guī)人員的處理提出建議。人事教育司

擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測(cè)評(píng)和智力引進(jìn)工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制。

為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。上述單位的人員參照國家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。研究局

圍繞貨幣政策決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)、跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。貨幣金銀局

擬定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲(chǔ)運(yùn)、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲(chǔ)備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。國庫局

辦理國家金庫業(yè)務(wù)，對(duì)下級(jí)庫實(shí)行業(yè)務(wù)管理；代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護(hù)國庫資金的安全和完整。保衛(wèi)局

負(fù)責(zé)中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對(duì)金融詐騙、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價(jià)證券的武裝押運(yùn)工作。培訓(xùn)中心

承擔(dān)中國人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級(jí)管理人員任職資格培訓(xùn)工作。直屬機(jī)構(gòu)

1、中國人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心

中國人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）是總行直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格。其主要職責(zé)是：堅(jiān)持為總行機(jī)關(guān)服務(wù)的宗旨，承擔(dān)總行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、行政、政府采購、服務(wù)監(jiān)督等管理工作；制定總行機(jī)關(guān)后勤工作規(guī)劃和管理制度；負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)及總行直屬單位的房改政策、計(jì)劃生育、交通安全、人防與防汛、安全保衛(wèi)與社會(huì)治安統(tǒng)合治理等社會(huì)事務(wù)工作，負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)和指導(dǎo)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作；代表總行機(jī)關(guān)行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)利；為總行機(jī)關(guān)辦公和職工生活提供后勤保障服務(wù)。[3]

2、中國人民銀行集中采購中心

集中采購中心成立于2005年6月8日，根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于中國人民銀行集中采購中心機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2004]177號(hào)）和中國人民銀行“三定”辦《關(guān)于中國人民銀行集中采購中心“三定”方案的批復(fù)》（銀“三定”辦[2005]7號(hào)）精神，集中采購中心為中國人民銀行總行直屬的、全額撥款的、獨(dú)立事業(yè)法人單位（正局級(jí)），主要職責(zé)是承擔(dān)中國人民銀行系統(tǒng)的政府集中采購工作

3、中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心

中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心要依據(jù)相關(guān)法律，根據(jù)國家反洗錢工作的需要，不斷提高對(duì)大額與可疑資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析水平。主要職責(zé)是：

（一）、會(huì)同有關(guān)部門研究、制定大額與可疑資金交易信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、負(fù)責(zé)收集、整理并保存大額與可疑資金交易信息報(bào)告。

（三）、負(fù)責(zé)研究、分析和甄別大額與可疑資金交易報(bào)告，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查。

（四）、按照規(guī)定向有關(guān)部門移送、提供涉嫌洗錢犯罪的可疑報(bào)告及其分析結(jié)論。

（五）、按照規(guī)定向有關(guān)部門提交大額支付信息。

（六）、研究分析洗錢犯罪的方式、手段及發(fā)展趨勢(shì)，為制定反洗錢政策提供依據(jù)。

（七）、負(fù)責(zé)研究大額與可疑資金交易信息管理項(xiàng)目的業(yè)務(wù)需求，參與項(xiàng)目的開發(fā)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。

（八）、根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)與國外金融情報(bào)機(jī)構(gòu)的交流與合作工作，配合人民銀行有關(guān)部門進(jìn)行反洗錢領(lǐng)域的對(duì)外交往事宜。

（九）、承辦人民銀行授權(quán)或交辦的其他事項(xiàng)

4、中國人民銀行征信中心

中國人民銀行征信中心是中國人民銀行直屬的事業(yè)法人單位，主要職責(zé)是依據(jù)國家的法律法規(guī)和人民銀行的規(guī)章，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)產(chǎn)融資登記系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。中國人民銀行征信中心業(yè)務(wù)歸口征信管理局指導(dǎo)。

5、中國外匯交易中心（全國銀行間同業(yè)拆借中心）

中國外匯交易中心暨全國銀行間同業(yè)拆借中心（以下簡稱“交易中心”）于1994年4月18日成立，是中國人民銀行總行直屬事業(yè)單位。作為中國銀行間外匯市場、貨幣市場、債券市場以及匯率和利率衍生品市場的具體組織者和運(yùn)行者，6、中國金融出版社

中國金融出版社成立于1956年5月，直屬中國人民銀行管理，是以出版金融類圖書、期刊、音像電子制品為主的專業(yè)出版社。50多年來，我社堅(jiān)持正確的出版方向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持“扎根金融沃土、突出金融品牌、出版精品書刊”的辦社理念，堅(jiān)持走金融專業(yè)特色的強(qiáng)社之路，出版了一大批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的金融類圖書、期刊和音像電子制品，為服務(wù)中國金融改革發(fā)展、普及全民金融知識(shí)、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融交流、弘揚(yáng)先進(jìn)金融文化作出了積極貢獻(xiàn)

7、金融時(shí)報(bào)社

8、中國人民銀行清算總中心

中國人民銀行清算總中心是中國人民銀行直屬的、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)法人單位，是為中央銀行、商業(yè)銀行和全社會(huì)提供支付清算及相關(guān)服務(wù)的全國性金融服務(wù)組織。

9、中國印鈔造幣總公司

中國印鈔造幣總公司是中國人民銀行直屬的法定從事人民幣印制業(yè)務(wù)的大型全民所有制企業(yè)，主營業(yè)務(wù)是人民幣印制以及人民幣專用技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與制造，同時(shí)不斷拓展銀行卡研制與生產(chǎn)、印鈔造幣專用機(jī)械和銀行機(jī)具制造、高純度金銀精煉、增值稅專用發(fā)票、有價(jià)證券、銀行專用票據(jù)、高級(jí)防偽證書等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

10、中國金幣總公司

中國金幣總公司成立于1987年，是中國人民銀行直屬的我國惟一經(jīng)營貴金屬紀(jì)念幣的行業(yè)性公司，履行貴金屬貨幣的發(fā)售職能，是中央銀行貨幣發(fā)行職能的重要組成部分和業(yè)務(wù)延伸，是中央銀行貨幣發(fā)行的重要支撐體系之一。

11、中國金融電子化公司

12、中國人民銀行研究生部

13、中國人民銀行黨校

人民銀行黨校是人民銀行輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地，是黨性鍛煉的熔爐，隸屬于中央黨校國家機(jī)關(guān)分校。人民銀行黨校主要負(fù)責(zé)輪訓(xùn)培訓(xùn)總行、上?？偛亢椭睂倨笫聵I(yè)單位司局級(jí)、分行（含營管部）副廳局級(jí)、省會(huì)（含副省級(jí)城市）中心支行副行級(jí)干部及其

后備干部，地市中心支行行長、總行機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位、人民銀行營管部正處級(jí)黨員干部。履行對(duì)分行黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。承擔(dān)總行機(jī)關(guān)處級(jí)干部任職培訓(xùn)班和其它短期班

14、中國金融培訓(xùn)中心

中國金融培訓(xùn)中心是中國人民銀行總行直屬正司局級(jí)事業(yè)單位，對(duì)內(nèi)又名中國人民銀行北京培訓(xùn)學(xué)院。根據(jù)人民銀行干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，承擔(dān)以下工作：

承擔(dān)人民銀行系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)；

開展金融培訓(xùn)的國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)； 開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作； 組織開展金融英語證書考試；

為金融系統(tǒng)和社會(huì)提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

15、中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院

16、中國錢幣博物館[2] 中國錢幣博物館是直屬于中國人民銀行總行的國家級(jí)專題博物館，主要從事錢幣的收藏、研究和展示，肩負(fù)有指導(dǎo)和推動(dòng)錢幣收藏、研究及宣傳錢幣文化的任務(wù)，下設(shè)辦公室、陳列宣教部、征集保管部、研究信息部、《中國錢幣》編輯部、安全保衛(wèi)部和開發(fā)服務(wù)部，代管中國錢幣學(xué)會(huì)秘書處。分支機(jī)構(gòu)

中國人民銀行北京營業(yè)管理部 中國人民銀行上海分行 中國人民銀行天津分行 中國人民銀行沈陽分行 中國人民銀行南京分行 中國人民銀行濟(jì)南分行 中國人民銀行武漢分行 中國人民銀行廣州分行 中國人民銀行成都分行 中國人民銀行西安分行

中國人民銀行重慶營業(yè)管理部 中國人民銀行石家莊中心支行 中國人民銀行太原中心支行 中國人民銀行呼和浩特中心支行 中國人民銀行長春中心支行 中國人民銀行哈爾濱中心支行 中國人民銀行杭州中心支行 中國人民銀行福州中心支行 中國人民銀行合肥中心支行 中國人民銀行鄭州中心支行 中國人民銀行長沙中心支行 中國人民銀行南昌中心支行 中國人民銀行南寧中心支行 中國人民銀行?？谥行闹?中國人民銀行昆明中心支行 中國人民銀行貴陽中心支行 中國人民銀行拉薩中心支行

中國人民銀行蘭州中心支行 中國人民銀行西寧中心支行 中國人民銀行銀川中心支行 中國人民銀行烏魯木齊中心支行 中國人民銀行深圳市中心支行 中國人民銀行大連市中心支行 中國人民銀行青島市中心支行 中國人民銀行寧波市中心支行 中國人民銀行廈門市中心支行 中國人民銀行衢州市中心支行 中國人民銀行衡陽中心支行 編輯本段上海總部 建設(shè)目標(biāo)

中國人民銀行上?？偛坑?005年8月10日正式成立。

上?？偛康慕ㄔO(shè)目標(biāo)可以概括為兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)窗口、一個(gè)中心，即：盡快把上?？偛拷ㄔO(shè)成為總行公開市場操作的平臺(tái)、金融市場運(yùn)行監(jiān)測(cè)的平臺(tái)、對(duì)外交往的重要窗口和一部分金融服務(wù)與研究和開發(fā)業(yè)務(wù)的中心。主要職能

上?？偛孔鳛榭傂械挠袡C(jī)組成部分，在總行的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下開展工作，主要承擔(dān)部分中央銀行業(yè)務(wù)的具體操作職責(zé)，同時(shí)履行一定的管理職能。上?？偛砍袚?dān)的主要職責(zé)有以下幾項(xiàng)：根據(jù)總行提出的操作目標(biāo)，組織實(shí)施中央銀行公開市場操作；承辦在滬商業(yè)銀行及票據(jù)專營機(jī)構(gòu)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；管理銀行間市場，跟蹤金融市場發(fā)展，研究并引導(dǎo)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域性金融穩(wěn)定和涉外金融安全的評(píng)估；負(fù)責(zé)有關(guān)金融市場數(shù)據(jù)的采集、匯總和分析；圍繞貨幣政策操作、金融市場發(fā)展、金融中心建設(shè)等開展專題研究；負(fù)責(zé)有關(guān)區(qū)域金融交流與合作工作，承辦有關(guān)國際金融業(yè)務(wù)；承擔(dān)國家部分外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營和黃金儲(chǔ)備經(jīng)營管理工作；承擔(dān)上海地區(qū)人民銀行有關(guān)業(yè)務(wù)的工作等。上海總部承擔(dān)的管理職能包括對(duì)現(xiàn)有上海分行轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的管理，即繼續(xù)履行大區(qū)行的職能，轄區(qū)包括浙江、福建的共二十個(gè)中心支行；此外還承擔(dān)人民銀行部分駐滬企事業(yè)單位的管理和協(xié)調(diào)，直接管理的單位包括中國外匯交易中心、中國反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心、中國人民銀行數(shù)據(jù)處理中心、中國人民銀行征信服務(wù)中心等，協(xié)調(diào)管理的單位是中國銀聯(lián)和上海黃金交易所。組織架構(gòu)

央行上海總部領(lǐng)導(dǎo)包括：總部黨委書記、主任蘇寧，總部黨委副書記、副主任馬德倫，總部黨委副書記、副主任張新，總部黨委委員、副主任凌濤，總部黨委委員鄭楊。

上?？偛績?nèi)設(shè)11個(gè)部，包括：公開市場操作部、金融市場管理部、金融穩(wěn)定部、調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部、國際部、金融服務(wù)一部、金融服務(wù)二部、外匯管理部8個(gè)業(yè)務(wù)部門，以及綜合管理部、人力資源部和紀(jì)檢監(jiān)察辦公室3個(gè)支持服務(wù)部門。編輯本段主要職責(zé) 概況

根據(jù)2003年12月27

中國人民銀行

日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修正后的《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，中國人民銀行的主要職責(zé)為：

（一）起草有關(guān)法律和行政法規(guī)；完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則；發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

（二）依法制定和執(zhí)行貨幣政策。

（三）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。

（四）防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融穩(wěn)定。

（五）確定人民幣匯率政策；維護(hù)合理的人民幣匯率水平；實(shí)施外匯管理；持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備。

（六）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

（七）經(jīng)理國庫。

（八）會(huì)同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（九）制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)。

（十）組織協(xié)調(diào)國家反洗錢工作，指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，承擔(dān)反洗錢的資金監(jiān)測(cè)職責(zé)。

（十一）管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系。

（十二）作為國家的中央銀行，從事有關(guān)國際金融活動(dòng)。

（十三）按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（十四）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。法律責(zé)任

中央銀行法規(guī)定，中國人民銀行對(duì)銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理和給予指導(dǎo)。根據(jù)中國人民銀行法，中國人民銀行要管理流通中的貨幣總量，維護(hù)支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。為了滿足對(duì)貨幣的需求，中國人民銀行被賦予獨(dú)家發(fā)行貨幣的權(quán)利，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、供應(yīng)、定期更新紙幣、替換硬幣、回收舊幣和防止偽幣。中國人民銀行管理著自己的印鈔造幣廠。中國人民銀行為了其維護(hù)支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，除了履行一般監(jiān)督作用以外，還為廣大銀行機(jī)構(gòu)提供資金轉(zhuǎn)帳網(wǎng)絡(luò)，即全國2000多家同城票據(jù)交換所、全國手工聯(lián)行系統(tǒng)和全國電子聯(lián)行系統(tǒng)。這些支付系統(tǒng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)之間的競爭起著中立作用。中國人民銀行對(duì)于各商業(yè)銀行提供的支付服務(wù)通過業(yè)務(wù)條款、處理程序、借記和貸記條款以及收費(fèi)政策施加一定影響。

除了為銀行機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)以外，中國人民銀行還作為政府的銀行，獨(dú)家管理國庫帳戶，負(fù)責(zé)經(jīng)理國庫。制定法規(guī)

中國人民銀行與中國的金融界密切合作，協(xié)調(diào)支付交易的組織和技術(shù)問題。它主持全國金融標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，積極制定和推行銀行業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在制定管理現(xiàn)行跨行支付系統(tǒng)的規(guī)章

制度方面起著十分重要的作用。但是，中國人民銀行對(duì)于各商業(yè)銀行的電子匯兌系統(tǒng)的影響是有限的，盡管這些系統(tǒng)在許多方面都類似西方國家的跨行資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)。監(jiān)督和稽核

銀行法是進(jìn)行銀行監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。銀行監(jiān)管的目的在于確保銀行體系的活力，通過監(jiān)視各銀行機(jī)構(gòu)的信用和流動(dòng)性，保護(hù)存款人利益。另外，中國人民銀行在中國的金融改革中起著特別重要的作用。

中國人民銀行通過分析定期報(bào)告和現(xiàn)場稽核對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。跟銀行監(jiān)管密切相關(guān)的是對(duì)支付系統(tǒng)的監(jiān)管，中央銀行有責(zé)任維護(hù)國家支付、清算和結(jié)算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，中國人民銀行一直致力于開發(fā)它擁有的支付系統(tǒng)，并跟其他銀行機(jī)構(gòu)密切合作，使這些金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的支付系統(tǒng)更加高效和更加安全可靠。

中國人民銀行正在改善其在支付系統(tǒng)中密切監(jiān)視各銀行日間頭寸的能力。支付處理和結(jié)算服務(wù)

中國人民銀行為各銀行提供

人民幣

支付處理服務(wù)，結(jié)算大額和零售支付交易。人民銀行運(yùn)行的2000多家同城清算所對(duì)所有的同城跨行支付和大部分行內(nèi)支付業(yè)務(wù)進(jìn)行清算和結(jié)算處理。紙憑證異地跨行支付在過去曾通過同城清算所先進(jìn)行跨行清算和結(jié)算。全國電子聯(lián)行系統(tǒng)處理異地跨行支付和行內(nèi)大額異地支付交易。

中國人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)為商業(yè)銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)提供結(jié)算帳戶服務(wù)。此外，還為一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體開設(shè)結(jié)算帳戶，提供支付服務(wù)。例如，郵政儲(chǔ)匯局也在人民銀行開立結(jié)算帳戶。

中國人民銀行不允許帳戶出現(xiàn)隔夜透支，因?yàn)榇蠖鄶?shù)交易采用批處理方式在日終結(jié)算，所以日間透支的概念實(shí)際上不適用。但電子聯(lián)行系統(tǒng)除外，在此系統(tǒng)中，支付指令發(fā)出之前，其帳戶內(nèi)必須有足夠支付的資金。

除了結(jié)算通過人民銀行支付系統(tǒng)辦理的支付交易以外，結(jié)算帳戶還用來結(jié)算其它支付系統(tǒng)產(chǎn)生的凈額頭寸，如商業(yè)銀行系統(tǒng)的電子資金匯兌系統(tǒng)。信貸服務(wù)

為了順利進(jìn)行結(jié)算，各銀行可以從人民銀行分行拆借資金，只要借款行貸款帳戶上具有足夠的經(jīng)授權(quán)的貸款額度即可。商業(yè)銀行在向人民銀行申請(qǐng)貸款之前，必須首先向下列機(jī)構(gòu)借款： 系統(tǒng)內(nèi)上一級(jí)機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)內(nèi)在當(dāng)?shù)亓硪环种C(jī)構(gòu)

當(dāng)?shù)仄渌y行機(jī)構(gòu) 收費(fèi)政策

目前建設(shè)支付清算系統(tǒng)時(shí)購買計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備、應(yīng)用軟件開發(fā)所用的投資來源于財(cái)政預(yù)算

和內(nèi)部資金籌措。支付系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用作為人民銀行日常開支，尚未通過服務(wù)收費(fèi)收回。參加同城清算的銀行機(jī)構(gòu)按比例分?jǐn)傄徊糠诌\(yùn)行費(fèi)用。處于政策考慮，人民銀行作出上述規(guī)定。隨著中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)（CNAPS）的實(shí)施和投入運(yùn)行（見5.1部分），收費(fèi)政策將會(huì)重新制定。

一些城市集資共建的清算系統(tǒng)，已按照成本回收原則實(shí)行新的收費(fèi)政策。貨幣政策和支付系統(tǒng)

在中國，貨幣政策的實(shí)施

人民幣

跟西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，既具有一些相同的特征，但又有許多不同。主要的區(qū)別在于： 中國經(jīng)濟(jì)正處于從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度時(shí)期。中國政府依然具有足夠的權(quán)威直接控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保證改革平穩(wěn)有序。

中國的金融市場正在迅速發(fā)展，但是跟西方發(fā)達(dá)國家相比，市場還處在初級(jí)發(fā)展階段。由于缺乏大業(yè)務(wù)量、流動(dòng)性強(qiáng)的金融市場，所以實(shí)際很難完全依賴公開市場操作來間接影響貨幣總量。

由于這些不同，貨幣政策工具在許多方面跟西方發(fā)達(dá)國家不盡相同。主要貨幣政策工具 信貸規(guī)模分配：中國人民銀行通過其對(duì)國有商業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力決定按地域和工業(yè)部門分配信貸規(guī)模。

發(fā)行貨幣：中國人民銀行獨(dú)家發(fā)行貨幣的權(quán)利使它能夠影響商業(yè)銀行的金融資源和業(yè)務(wù)活動(dòng)。

法定儲(chǔ)備金比例：中國人民銀行有權(quán)改動(dòng)法定儲(chǔ)備金比例。自1988年以來，這個(gè)比例一直為13%。

制定利率：中國人民銀行有權(quán)制定銀行存款和貸款的官方利率。

公開市場操作：目前，發(fā)行國債的數(shù)量還不夠大，而且市場的流動(dòng)性還沒有大到使依靠公開市場操作非常有效。但是，可以期望，公開市場運(yùn)行在不久將來將起很重要的作用。再貼現(xiàn)：為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。市場操作和支付系統(tǒng)

盡管公開市場操作還沒有成為一種有效的手段來實(shí)施央行的貨幣政

中國人民銀行現(xiàn)行支付系統(tǒng)

策，但是，正象第一部分中介紹的那樣，中國的金融市場正在迅速發(fā)展，中國人民銀行正在從事公開市場操作以實(shí)施其貨幣政策。

自1996年起引入行間同業(yè)拆借市場，結(jié)合中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)、特種存款以及實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等手段，中國人民銀行間接影響行間同業(yè)拆借市場的利率，從而影響金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性。目前，同業(yè)拆借有7種，其成熟期分別為1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起開辦外匯公開市場操作，中央銀行在此市場上買賣美元、日元和港幣。自1996年起，進(jìn)行公開市場操作，中央銀行目前只在星期二介入市場，通過其與商業(yè)銀行之間的回購協(xié)議進(jìn)行國債的公開市場操作。資金清算通過人民銀行電子聯(lián)行系統(tǒng)進(jìn)行，實(shí)行T+1結(jié)算制度，即在星期三增減各銀行在中央銀行的備付金帳戶。編輯本段歷任行長

1．南漢宸（1949年10月－1954年10月）

2、曹菊如（1954年11月－1964年10月）

3．胡立教（1964年10月－1973年5月）

4．陳希愈（1973年5月－1978年1月）

5．李葆華（1978年5月－1982年5月）

6．呂培儉（1982年5月－1985年3月）

7．陳慕華（1985年3月－1988年4月）

8．李貴鮮（1988年4月－1993年7月）

9．朱镕基（1993年7月－1995年6月）

10．戴相龍（1995年6月－2002年12月）

11．周小川（2002年12月－現(xiàn)任）[4-5] 編輯本段重要事記

1．1948年12月1日，中國人民銀行

中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。

2．1969年7月，人民銀行總行與財(cái)政部合署辦公。

3．1978年1月，人民銀行與財(cái)政部正式分開辦公，人民銀行總行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)恢復(fù)到14個(gè)司局。1978年末，人民銀行的統(tǒng)一體制全面恢復(fù)。

4、1983年9月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)

于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，由人民銀行專門行使中央銀行的職能，并具體規(guī)定了人民銀行的10項(xiàng)職責(zé)。

5．1984年1月1日，成立中國工商銀行，經(jīng)營原由人民銀行承擔(dān)的儲(chǔ)蓄和工商信貸等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，基本上實(shí)現(xiàn)了“政企分開”，初步確定了中央銀行制度的基本框架。

6．1992年10月，國務(wù)院決定成立中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)，監(jiān)管證券市場業(yè)務(wù)從人民銀行分離出來。

7．1993年12月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融體制改革的決定》。確定人民銀行獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系。改革措施消除了人民銀行追逐利潤的動(dòng)機(jī)，集中了總行的調(diào)控權(quán)，保證了貨幣政策在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施。

8．1994年1月1日起，對(duì)外匯體制進(jìn)行了重大改革，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。

9．1994年以后，我國逐漸形成了以貨幣政策最終目標(biāo)、中介目標(biāo)、貨幣政策工具構(gòu)成的貨幣政策框架體系。

10．1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《中國人民銀行法》，從法律上確定了人民銀行的地位和基本職權(quán)，標(biāo)志著中央銀行制度進(jìn)入了法制化軌道。11．1998年以來，人民銀行取消對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模的限制，改革存款準(zhǔn)備金制度，恢復(fù)和擴(kuò)大公開市場業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新貨幣政策調(diào)控工具，金融宏觀調(diào)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)了向間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。

12．1998年10月，人民銀行對(duì)管理體制進(jìn)行了重大改革。撤銷了31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市分行，在全國設(shè)立了9個(gè)跨行政區(qū)劃的分行。這一改革，突出了中央銀行組織體系的垂直領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了中央銀行實(shí)施貨幣政策的獨(dú)立性。

13．1998年11月18日，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式成立，人民銀行將保險(xiǎn)公司的監(jiān)管權(quán)正式移交給保監(jiān)會(huì)。

14．2003年4月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，人民銀行把對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管獨(dú)立出來，并最終形成了“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管框架。15．2005年7月21日，中國人民銀行

實(shí)施人民幣匯率形成機(jī)制改革，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

16．2005年8月，人民銀行決定成立上?？偛俊?/p>

17．2011年10月，人民銀行決定發(fā)行70億3月期央票，并重啟3年期央票，發(fā)行額度200億，隨著市場資金的緊張情況有所緩解，貨幣政策將繼續(xù)保持穩(wěn)健。

18.中國人民銀行(PBOC)公開市場一級(jí)交易商2013年1月28日可繼續(xù)同時(shí)上報(bào)正/逆回購需求，其中逆回購只有7天品種，正回購期限為28天和91天。中國央行公開市場開年來已連續(xù)四周凈回籠，其中上周規(guī)模續(xù)降至490億元人民幣。中國人民銀行自2013年1月18日起啟用公開市場短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具，原則上在公開市場常規(guī)操作的間歇期使用，期限以7

天期以內(nèi)短期回購為主，遇節(jié)假日可適當(dāng)延長。2012年以來，央行公開市場一直未發(fā)行央票，僅使用正/逆回購來調(diào)節(jié)市場流動(dòng)性。去年第二季度末至今，則只滾動(dòng)進(jìn)行了逆回購操作，而未有正回購。公開市場一級(jí)交易商一般于周一和周三會(huì)上報(bào)本周的公開市場需求，具體包括正/逆回購和央票。如果某些操作未出現(xiàn)在需求名單中，就基本不太可能進(jìn)行該項(xiàng)操作。[6]

第五篇：中國人民銀行：2011工作會(huì)議

2011年中國人民銀行工作會(huì)議于1月5日至6日在京召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全面總結(jié)了2010年人民銀行主要工作，深入分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，研究部署了2011年工作任務(wù)。人民銀行行長周小川在會(huì)上做工作報(bào)告和會(huì)議總結(jié)。

會(huì)議確定2011年人民銀行工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革，加快金融創(chuàng)新，完善金融法律法規(guī)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

會(huì)議指出，2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，人民銀行面對(duì)前所未有的復(fù)雜形勢(shì)和百年一遇的國際金融危機(jī)，在黨中央、國務(wù)院的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整貨幣政策取向，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

會(huì)議全面總結(jié)了2010年人民銀行主要工作。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，人民銀行繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)性管理，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，深入推進(jìn)金融改革發(fā)展，維護(hù)金融安全穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

一是著力提高貨幣政策的針對(duì)性和靈活性，進(jìn)一步鞏固國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新形勢(shì)新情況，及時(shí)調(diào)整貨幣政策力度。按照“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，實(shí)施更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。積極改進(jìn)和完善涉農(nóng)金融服務(wù)。加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的信貸政策指導(dǎo)。積極做好青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)后重建的金融支持與服務(wù)工作。

二是抓住時(shí)機(jī)繼續(xù)深化金融改革，加快金融市場發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)銀行(2.63,0.00,0.00%)在上海和香港成功上市。牽頭研究制訂中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司改革實(shí)施總體方案。進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定?？缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到20個(gè)省(區(qū)、市)，參與試點(diǎn)的企業(yè)由最初的365家增加到67724家。實(shí)行人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)個(gè)案試點(diǎn)。加快貸款轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)。發(fā)展非金融企業(yè)超短期融資券，多渠道滿足企業(yè)流動(dòng)資金合理需求。

三是健全金融穩(wěn)定長效機(jī)制，防范跨境資本流動(dòng)沖擊。積極參與國際金融改革，密切跟蹤國際金融監(jiān)管體制改革動(dòng)向，探索建立我國逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)開展中國“金融部門評(píng)估規(guī)劃”工作。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。有效抑制異常外匯資金流入，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)金融法制和金融基礎(chǔ)工作，不斷提升金融服務(wù)與管理水平。頒布人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定、非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法等。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，大力推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。建成運(yùn)行網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)，全面推廣電子商業(yè)匯票系統(tǒng)。實(shí)施非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)監(jiān)管。農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善。首次發(fā)布《中國金融標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告》。推進(jìn)金融IC卡和社會(huì)保障卡試點(diǎn)。建立部際信息安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展網(wǎng)銀業(yè)務(wù)和銀行卡安全檢查。貨幣金銀管理進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮國庫服務(wù)社會(huì)民生作用，強(qiáng)化國庫監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)利率市場化等重點(diǎn)熱點(diǎn)問題的研究，啟動(dòng)金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃編制工作。研究落實(shí)支持區(qū)域發(fā)展的金融政策。征信管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)取得新突破。反洗錢工作扎實(shí)有效，積極參與各類國際及區(qū)域性反洗錢組織的相關(guān)工作。

五是積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和區(qū)域合作，繼續(xù)深化央行間貨幣合作。通過G20平臺(tái)深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，與主要國家中央銀行加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的對(duì)話與協(xié)調(diào)。推動(dòng)基金組織份額和治理改革取得重大進(jìn)展。全面深入?yún)⑴c國際金融機(jī)構(gòu)的工作及其國際金融標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則制定，推動(dòng)清邁倡議多邊化正式生效，積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等重大機(jī)制化活動(dòng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)金融合作。

六是黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和構(gòu)建懲防體系工作取得新成效。會(huì)同有關(guān)方面成功舉辦“金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展”。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)金融系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。圍繞職能調(diào)整，深入推進(jìn)基層行建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平和保障能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極面對(duì)形勢(shì)變化和新的挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展各項(xiàng)工作。會(huì)議確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)：

一是穩(wěn)物價(jià)。把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在金融宏觀調(diào)控更加突出的位置，提高調(diào)控的針對(duì)性，有效管理流動(dòng)性，控制物價(jià)過快上漲的貨幣條件。

二是促轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要充分發(fā)揮好貨幣信貸政策的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等。同時(shí)，金融業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

三是防風(fēng)險(xiǎn)。抓緊機(jī)制建設(shè)，改善融資結(jié)構(gòu)，建立存款保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，在注重運(yùn)用傳統(tǒng)貨幣政策工具的同時(shí)，不斷豐富和創(chuàng)新宏觀審慎管理的工具和手段。加大跨境資金流動(dòng)的監(jiān)管力度，防止異常外匯資金大規(guī)模流入。

四是推改革。統(tǒng)籌兼顧深化國內(nèi)金融改革和推動(dòng)國際金融改革兩方面工作。要繼續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，進(jìn)一步健全和完善多元化的金融組織體系。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率市場化、人民幣匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放。同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)國際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

會(huì)議部署了2011年人民銀行工作的主要措施：

一是落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀審慎管理。把好流動(dòng)性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和外匯流動(dòng)的變化情況，綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場操作等價(jià)格和數(shù)量工具，保持銀行體系流動(dòng)性合理適度。實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整措施，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則，加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，著力引導(dǎo)和促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)金融生態(tài)，多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，全面改進(jìn)和完善對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。落實(shí)差別化住房信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。

二是繼續(xù)加大金融改革力度，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。做好金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃的起草工作。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革。繼續(xù)培育貨幣市場基準(zhǔn)利率。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)能力的評(píng)估，引導(dǎo)其增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場供求在匯率形成中的作用，參考籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國際收支基本平衡。加快發(fā)展外匯市場，推動(dòng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司改革。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道，逐步建立健全人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人民幣跨境收付監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)銀行間市場產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

三是切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的日常監(jiān)測(cè)分析，將信托公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)納入地方法人機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、非正規(guī)融資活動(dòng)、金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)力度，研究制定金融控股公司管理辦法和降低國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。繼續(xù)做好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作。繼續(xù)做好中國首次“金融部門評(píng)估規(guī)劃”工作。嚴(yán)密監(jiān)控跨境資本流動(dòng)。完善跨境資金異常流動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

四是扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)與管理水平。根據(jù)新形勢(shì)和新要求，完善金融法律法規(guī)。強(qiáng)化金融統(tǒng)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)分析。進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。繼續(xù)推進(jìn)支付體系建設(shè)。發(fā)揮科技服務(wù)與保障作用。加強(qiáng)貨幣金銀管理。穩(wěn)步推進(jìn)國庫現(xiàn)代化建設(shè)。扎實(shí)開展金融研究。加快征信體系建設(shè)步伐。完善反洗錢體系。

五是深入開展國際和港澳臺(tái)金融交流與合作。通過G20峰會(huì)、財(cái)長和央行行長會(huì)議等重要平臺(tái)深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)與各國宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。推動(dòng)落實(shí)基金組織份額改革。更廣泛參與金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)等國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)深化與港澳臺(tái)地區(qū)的金融合作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，是履行好中央銀行職能的根本保證，必須常抓不懈。一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。貫徹落實(shí)《建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)施綱要》。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。積極開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加快“五型”人才隊(duì)伍建設(shè)。三是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。四是扎實(shí)抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。重點(diǎn)抓好以下方面：一要抓作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是履行好中央銀行職責(zé)的關(guān)鍵。要增強(qiáng)大局意識(shí)和紀(jì)律觀念，在思想上和行動(dòng)上與中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)重大決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要樹立扎實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握真實(shí)情況，狠抓工作落實(shí)，避免形式主義、作表面文章。要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中央銀行金融服務(wù)工作的過程中，更加充分地行使法律賦予的各項(xiàng)監(jiān)督管理職能。二要抓制度建設(shè)。形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是人民銀行各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門要各司其職、齊抓共管，推動(dòng)建立群眾監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制。三要抓基層建設(shè)。分支機(jī)構(gòu)是人民銀行系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是履行中央銀行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，提高資源配置效率。要加強(qiáng)對(duì)基層行的指導(dǎo)，建立上下級(jí)行之間順暢的信息溝通渠道，加強(qiáng)總行與分支行系統(tǒng)的協(xié)同?？傂泻透鞣种卸家P(guān)心基層行，力所能及地為他們解決實(shí)際困難。四要抓風(fēng)險(xiǎn)防控。既要高度重視防范各種外部沖擊對(duì)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也要高度重視防范由于自身管理不嚴(yán)、操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)。為此，要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、內(nèi)部控制和案件專項(xiàng)治理，做到管理科學(xué)，監(jiān)督有力，控制有效。

會(huì)議要求，2011年金融調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，人民銀行全體干部職工一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。(完)