第一篇：“調(diào)解優(yōu)先”行動計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)和諧安州戰(zhàn)略，建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效整合和充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能作用，促進(jìn)各類糾紛迅速妥善化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建“和諧××”中的基礎(chǔ)性作用，使人民群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，綜合運(yùn)用“調(diào)解優(yōu)先”手段預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮人民調(diào)解密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，以化解矛盾糾紛為目標(biāo)，以推進(jìn)調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新為動力，以健全調(diào)解制度為保證，在全州逐步建立和完善在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)的“調(diào)解優(yōu)先”工作體系，不斷整合和強(qiáng)化調(diào)解職能，提高預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過建立健全“調(diào)解優(yōu)先”工作體系，各級各部門的調(diào)解意識不斷強(qiáng)化，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，緊密配合，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范高效。調(diào)解人員運(yùn)用法律、政策的能力和調(diào)解技能明顯增強(qiáng)，調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率不斷提高，人民群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。各級各部門各階層能夠及時把矛盾糾紛消除在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“三不出、四提高、五下降”的工作目標(biāo)?！叭怀觥奔矗阂话忝懿怀龃澹蟮拿懿怀鲟l(xiāng)(鎮(zhèn))，疑難復(fù)雜矛盾不出縣;“四提高”即：人民調(diào)解成功率提高，民事訴訟案件調(diào)解率提高，行政信訪案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高;“五下降”即：群體性事件下降，民轉(zhuǎn)刑案件下降，民事訴訟案件下降，涉法涉訴信訪案件下降，集體上訪數(shù)量下降。

三、工作原則

(一)堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)配合的原則。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大政府依法行政力度，充分發(fā)揮政法委的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和司法行政部門的職能優(yōu)勢，積極組織審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)，及時研究并統(tǒng)籌解決“調(diào)解優(yōu)先”工作中的重大問題，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，形成化解矛盾糾紛的合力。

(二)堅持依法調(diào)解與依德調(diào)解相結(jié)合的原則。要在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，在法律框架內(nèi)開展調(diào)解工作，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能背離國家法律、政策搞無原則地調(diào)和，片面追求調(diào)解率。同時，在調(diào)解過程中，要教育引導(dǎo)當(dāng)事人用社會主義道德觀、價值觀和榮辱觀的要求規(guī)范自己的行為，發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵循公序良俗，自覺消除隔閡，達(dá)成和解。

(三)堅持引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則。在調(diào)解工作中，一方面要引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，另一方面，絕不能利用公共權(quán)力壓制當(dāng)事人接受調(diào)解，既要充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，又要充分尊重雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解的方式和調(diào)解結(jié)果。

(四)堅持公正與效率的原則。各級調(diào)解組織在調(diào)解工作中必須堅持公道中立、平等協(xié)商，既要注重兼顧雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要嚴(yán)格調(diào)解工作紀(jì)律，完善工作制度和監(jiān)督機(jī)制，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正、正義。要不斷加強(qiáng)工作的主動性和積極性，對矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早處理，確保矛盾糾紛得到及時有效化解。

四、深化司法改革，整合職能優(yōu)勢，努力構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先”工作體系

(一)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解的銜接。公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛，接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的，應(yīng)主動告知或建議當(dāng)事人由其所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)，也可以告知和引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。當(dāng)事人接受建議的，公安機(jī)關(guān)接警人員應(yīng)與相應(yīng)的調(diào)解組織取得聯(lián)系，出具委托調(diào)解函。部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機(jī)制。對于因民間糾紛引發(fā)的輕傷害治安案件，受害方表示愿意接受人民調(diào)解委員會調(diào)解的，由公安派出所出具委托調(diào)解函。移交相應(yīng)的調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，制作調(diào)解協(xié)議書。履行完畢的調(diào)解協(xié)議書由公安機(jī)關(guān)和調(diào)解中心各留檔一份。

(二)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接。人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要積極履行指導(dǎo)人民調(diào)解的法定職責(zé)，司法行政機(jī)關(guān)要把指導(dǎo)、管理人民調(diào)解工作作為基層司法行政工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

1.訴前納入人民調(diào)解。人民法院在立案時，要向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點(diǎn)，告知訴訟風(fēng)險，對一些未經(jīng)人民調(diào)解組織

調(diào)解，案情簡單、爭議不大的案件，可在征得當(dāng)事人同意后，暫緩立案，告知當(dāng)事人選擇所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的應(yīng)以人民調(diào)解委員會名義出具《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解未成功的，由人民法院審查立案。對于不符合起訴條件、法院不予受理的民事糾紛，也應(yīng)及時將案件移送至當(dāng)事人所在地(所在單位)或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解委員會做好調(diào)解

息訴工作。訴前因人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，并制作了《人民調(diào)解協(xié)議書》，一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)且符合《民事訴訟法》關(guān)于申請支付令條件的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請支付令。

2.審前委托人民調(diào)解。人民法院受理未經(jīng)訴前調(diào)解的民事糾紛，案件審理前，認(rèn)為有可能通過人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人各方關(guān)于人民調(diào)解的規(guī)定，并征詢當(dāng)事人是否愿意接受人民調(diào)解。當(dāng)事人接受人民調(diào)解的，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭填寫聯(lián)系函，并指導(dǎo)當(dāng)事人填寫《人民調(diào)解申請書》，3個工作日內(nèi)將起訴狀副本復(fù)印件移送人民調(diào)解組織，由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛的期間，人民法院應(yīng)當(dāng)中止訴訟。如雙方達(dá)不成協(xié)議的，則恢復(fù)訴訟，由人民法院依法審判。當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請求對方當(dāng)事人履行《人民調(diào)解協(xié)議書》的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理;當(dāng)事人一方向人民法院起訴，請求變更或者撤銷《人民調(diào)解協(xié)議書》，或者請求確認(rèn)《人民調(diào)解協(xié)議書》無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

(三)人民調(diào)解與檢察工作的銜接。檢察機(jī)關(guān)對于輕微刑事案件，基本證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人、被告人對主要事實(shí)沒有異議并且悔罪，被害人自愿與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成刑事和解的，在不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下，案件中涉及到的民事賠償部分檢察機(jī)關(guān)可以出具《人民調(diào)解移送函》，移送檢察機(jī)關(guān)所在地司法行政機(jī)關(guān)，并由其指定人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達(dá)移送機(jī)關(guān)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的，人民檢察院、人民法院可以依法對犯罪嫌疑人、被告人不批準(zhǔn)逮捕，或者不起訴，或者起訴后建議人民法院從輕、減輕處罰，實(shí)現(xiàn)刑事和解;如雙方達(dá)不成協(xié)議，則依照刑事訴訟程序依法處理。

(四)人民調(diào)解與信訪工作的銜接。建立信訪工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮新時期人民調(diào)解工作在化解社會矛盾糾紛、解決信訪問題、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。信訪部對信訪人依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，向信訪部門提出的符合人民調(diào)解范圍并愿意進(jìn)行人民調(diào)解的信訪訴求，信訪部門可以出具《人民調(diào)解移送委托函》，并移送司法行政機(jī)關(guān)，由其指定人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解”與“信訪”的互聯(lián)互補(bǔ)。

五、實(shí)施步驟

第一階段：方案制定階段(10月14日-10月31日)根據(jù)本地實(shí)際制定工作方案。

第二階段：工作實(shí)施階段(11月開始)各相關(guān)單位要制定“調(diào)解優(yōu)先”工作實(shí)施意見和工作制度。按照本實(shí)施方案的要求落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措，建立健全“調(diào)解優(yōu)先”工作運(yùn)行機(jī)制。

每年年底各相關(guān)成員單位要認(rèn)真總結(jié)“調(diào)解優(yōu)先”工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和工作運(yùn)行機(jī)制，全面推動“調(diào)解優(yōu)先”工作開展。

六、建立健全領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，確保“調(diào)解優(yōu)先”工作體系健康有序發(fā)展

(一)切實(shí)加強(qiáng)對“調(diào)解優(yōu)先”工作體系的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級黨委、政府要把“調(diào)解優(yōu)先”工作體系建設(shè)擺上重要議事日程，落實(shí)好責(zé)任，切實(shí)履行好調(diào)解矛盾糾紛的職責(zé)。成立州委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、州綜治維穩(wěn)委綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的州“調(diào)解優(yōu)先”工作體系領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州司法局，負(fù)責(zé)對全州“調(diào)解優(yōu)先”工作進(jìn)行具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評，并就相關(guān)工作和人員提出獎懲建議。各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對“調(diào)解優(yōu)先”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員和司法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對人民調(diào)解員隊伍的管理，實(shí)行動態(tài)使用。注重吸納有法律知識、有威望、公道正派、能夠聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解事業(yè)的退休法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷改善人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員和司法人員的調(diào)解技能和工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對審判人員、檢察人員、公安民警和司法所工作人員的教育、引導(dǎo)和培訓(xùn)工作，不斷提高他們依法調(diào)處社會矛盾糾紛和民事案件的能力。同時，基層人民法院可以建立人民調(diào)解指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)制度，由人民法院選派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的審判人員擔(dān)任轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)員，定期深入對口的人民調(diào)解委員會，了解情況，溝通信息，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指導(dǎo)解決。

(三)建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)。各級政府要為構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先”工作體系提供必要的保障，將“調(diào)解優(yōu)先”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理使用。特別是要認(rèn)真解決基層司法行政部門和人民調(diào)解組織、設(shè)施、隊伍建設(shè)和人員待遇所需經(jīng)費(fèi)，確?！罢{(diào)解優(yōu)先”工作常開展，落到實(shí)處。

(四)嚴(yán)格落實(shí)激勵和查究制度。完善調(diào)解工作考核評價制度，每年年底，由州綜治維穩(wěn)委統(tǒng)一牽頭組織對“調(diào)解優(yōu)先”工作體系建設(shè)和調(diào)解工作的開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核。對領(lǐng)導(dǎo)重視、為調(diào)解工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行大力表彰獎勵。對由于組織不力，調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的地方、部門和單位，要嚴(yán)肅通報批評;對發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定重大案件和事件的，要堅決查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件的地方和單位、部門，要推行首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任倒查制，確保預(yù)防為主，調(diào)解為主、處理得當(dāng)。

第二篇：爭創(chuàng)優(yōu)先實(shí)施方案

為鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，按照中央、市委區(qū)委和長寧教育黨工委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員(以下簡稱創(chuàng)先爭優(yōu))活動的部署，結(jié)合我校教育工作實(shí)際，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)教育工作會議精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長”為主題，在全校深入開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針，以“堅持科學(xué)發(fā)展，堅持育人為本，推進(jìn)實(shí)施閱讀領(lǐng)航計劃”為載體，在“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)廣大師生、加強(qiáng)基層組織”中突出重點(diǎn)，立足我校實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大教干部教師恪盡職守、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和進(jìn)取精神，促進(jìn)教育事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副長：

成員：

三、主要內(nèi)容

創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，努力做到“五個好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮表率作用，積極推動貫徹落實(shí)黨的教育路線方針政策，有較強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終成為堅持社會主義辦學(xué)方向、顧全大局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、清正廉潔的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2、黨員隊伍好。廣大黨員始終做到理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員意識強(qiáng)，積極性主動性創(chuàng)造性和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

3、工作機(jī)制好。學(xué)?；鶎狱h組織教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員機(jī)制完善，黨員民主參與、民主選舉、民主監(jiān)督渠道通暢。

4、工作業(yè)績好。學(xué)校基層黨組織圍繞中心、服務(wù)師生成績突出，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

5、群眾基礎(chǔ)好。學(xué)?；鶎狱h組織在群眾和師生中有較高威信，黨員在群眾和師生中的影響力、輻射力和帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力做到“五帶頭”：

1、帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺加強(qiáng)黨的理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)；加強(qiáng)科學(xué)文化知識以及本職工作相關(guān)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

2、帶頭爭創(chuàng)佳績。熱愛黨的教育事業(yè)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，在教書育人中取得突出成績。

3、帶頭服務(wù)群眾，服務(wù)師生。深入貫徹群眾路線，著力解決群眾和師生反映的突出問題，積極幫助他們解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾和師生利益。

4、帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法規(guī)、教育法規(guī)及本單位本學(xué)校規(guī)章制度。

5、帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，遵守社會主義道德規(guī)范，弘揚(yáng)高尚師德，自覺加強(qiáng)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

創(chuàng)先爭優(yōu)活動按照舉辦上海世博會、迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮三個重大節(jié)點(diǎn)分四個階段有序推進(jìn)。

第一階段:發(fā)動部署，組織學(xué)習(xí)。

1、動員部署。2010年9月17日召開動員大會，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

2、制定方案。要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實(shí)際制定爭創(chuàng)活動實(shí)施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和具體要求，2010年9月27日將實(shí)施方案(征詢稿)下發(fā)至每個黨員,請全體黨員審閱后修訂,在國慶放假前發(fā)到全體教工。

3、公開承諾。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作納入其中，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督。

（1）黨員簽署《黨員承諾書》，接受群眾監(jiān)督。

（2）《長寧中學(xué)爭創(chuàng)活動實(shí)施方案》向全體教工公布，并積極聽取意見，及時改進(jìn)。

4、組織學(xué)習(xí)。黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話和相關(guān)文件，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投入到爭創(chuàng)活動中來。

第二階段:全面爭創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)。

1、以“世博先鋒行動”為主題，積極開展校園行動、家園行動、志愿行動為活動載體，積極參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博。

2、圍繞迎接建黨90周年集中開展 “ 四項(xiàng) ” 活動：

（1）“ 黨性教育 ” 活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對黨員普遍進(jìn)行黨性教育。

（2）“ 亮牌示范 ” 活動。通過佩戴黨徽、懸掛黨旗、設(shè)置黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員成為服務(wù)群眾、崗位奉獻(xiàn)的鮮明旗幟。

（3）服務(wù)群眾活動。學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)師生、奉獻(xiàn)社會工作。

（4）“ 崗位奉獻(xiàn) ” 活動。依托閱讀領(lǐng)航計劃，組織黨員教師開展業(yè)務(wù)練兵、教學(xué)競賽等活動，通過提升黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

2011 年“七一”前，學(xué)校支部將對評選出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。

第三階段：對標(biāo)定位，晉檔升級。

1、樹立先進(jìn)典型。以受表彰的黨員為重點(diǎn)，采取心得交流、演講和報告會等形式，擴(kuò)大典型影響力。

2、搞好對標(biāo)定位。所有黨員，都要對照先進(jìn)典型，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實(shí)施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，學(xué)校支部爭創(chuàng)“五個好”黨支部。

第四階段：系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，這一階段重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、展示成果。通過校櫥窗，全面回顧開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果。

2、搞好總結(jié)。各支部要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。

3、進(jìn)行評議。校黨支部將采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評議。

4、完善機(jī)制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)爭優(yōu)的長效機(jī)制。

2012年“七一”前，校黨總支將再次表彰“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

五、保證措施

1、提高認(rèn)識，精心組織。學(xué)校黨支部深刻認(rèn)識開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要性，高度重視活動的開展，成立“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動長效機(jī)制建設(shè)、推動基層黨組織建設(shè)水平提高的實(shí)踐載體，切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，制定措施，抓好落實(shí)，充分調(diào)動黨員參與活動的積極性，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動的扎實(shí)開展。

2、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效。把深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長，結(jié)合提高課堂教學(xué)效率和減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)結(jié)合起來，與重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與切實(shí)解決人群眾關(guān)心關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，與民主評議黨員、考評黨支部活動結(jié)合起來，與黨員的思想和工作實(shí)際結(jié)合起來，與黨員志愿者活動結(jié)合起來。堅持與時俱進(jìn)，不斷豐富“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的形式和內(nèi)容，營造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供強(qiáng)大動力和重要保證。

3、積極探索，做好總結(jié)。學(xué)校黨組織在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動過程中，及時總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，通過先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，教育和激勵黨員立足崗位，奮發(fā)向上。

4、搞好輿論宣傳。充分利用學(xué)校校園網(wǎng)、宣傳欄、活動簡報等形式交流活動信息，營造輿論氛圍，大力宣傳活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動，培養(yǎng)樹立事跡突出、特色鮮明、影響深遠(yuǎn)的先進(jìn)典型，教育和激勵黨員立足崗位，奮發(fā)向上，以堅定的信念、昂揚(yáng)的銳氣，在教育教學(xué)管理工作中創(chuàng)造新的業(yè)績。

上海市長寧中學(xué)黨支部

2010年9月

第三篇：怎樣完善調(diào)解優(yōu)先工作機(jī)制

調(diào)解優(yōu)先司法為民

——以沙依巴克法院的審判實(shí)踐為話語

范少罡

一、調(diào)解優(yōu)先概述

（一）調(diào)解優(yōu)先的定義

調(diào)解是指經(jīng)過第三者的排解疏導(dǎo)，說服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛的一種活動。法院工作中的調(diào)解優(yōu)先，是指法院工作人員把運(yùn)用法律、政策和調(diào)解技能，說服教育，促使當(dāng)事人依法自愿達(dá)成和解協(xié)議解決糾紛做為解決糾紛和工作的首選方式。

（二）訴訟調(diào)解的優(yōu)勢。

1、內(nèi)容的包容性。由于調(diào)解強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮當(dāng)事人的能動性，法官充分尊重當(dāng)事人的意愿，使訴訟更為“人性化”和包容性：一是當(dāng)事人選擇調(diào)解在很大程度上是欲用非明確的界線來劃分和界定他們之間的關(guān)系，使這種關(guān)系處于各種有利的模糊狀態(tài)；二是在調(diào)解過程中，對案件的事實(shí)和是非，無需像判決那樣搞得一清二楚，水落石出，允許含糊一些；三是對一些爭議尚無明顯可以對照的法律、法規(guī)、政策，一時難以定奪的，也可不必強(qiáng)求明確，可妥協(xié)探索雙贏結(jié)果。

2、程序靈活性。由于調(diào)解貫穿于民事訴訟的始終，調(diào)解啟動比較靈活，既可由當(dāng)事人申請也由法院依職權(quán)提起，經(jīng)當(dāng)事人同意進(jìn)行。在調(diào)解過程中也不必像判決案件那樣程序嚴(yán)格，可采用簡便、快捷的方法，且強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，雙方的對抗性可以大降低，甚至消除。尤其一些婚姻家庭成員之間的案件，程序更為靈活、簡便，效果明顯。

3、公益快捷性。公正與效率是司法永恒的主題。調(diào)解是探索這一主題的有效途徑。實(shí)踐證明，訴訟調(diào)解的過程，實(shí)際上就是當(dāng)事人平衡利益的過程，而且是一個不斷變化的過程。只有當(dāng)事人自己最清楚糾紛的真相和他的利益所在，所以他們自愿選擇的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)說是最符合他們的利益需求的，也最接近當(dāng)事人追求的實(shí)體公正。

4、成本低耗性。由于調(diào)解案件程序比較靈活、簡便，且效率較高，有的案 作者單位：新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院，新疆烏魯木齊市濱河中路655號,郵編 830000；電話

***；Email:fsg2007happy@163.com

件半個小時或一二個小時就能成功結(jié)案。這樣，可以大大減少當(dāng)事人的訴累，降低訴訟成本，尤其一些外地案件，當(dāng)事人路費(fèi)就可節(jié)省不少。同樣，調(diào)解可以減少法院的訴訟環(huán)節(jié)，加快法院結(jié)案時間，使法院有限的司法資源投入到更大、更難的一些案件中去，從而可在幅度地節(jié)約公共成本和司法資源，增強(qiáng)司法的公信度。

5、執(zhí)行的自覺性。實(shí)踐證明，凡是調(diào)解結(jié)案的，當(dāng)事人執(zhí)行的自覺性，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于判決結(jié)案的，不少調(diào)解案件當(dāng)事人還能當(dāng)場兌現(xiàn)，真正做到案了事了。因?yàn)檎{(diào)解的結(jié)果其本人所認(rèn)可和承諾的，而判決是法院強(qiáng)制的。故前者當(dāng)事人一般沒有抵觸情緒，且沒有上訴的問題，本身成本已降低，按實(shí)用主義來講也是劃算的，更易為當(dāng)事人所接受和自動履行。

二、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院完善調(diào)解優(yōu)先的探索

烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院根據(jù)本轄區(qū)受理民商事案件的特點(diǎn)，貫徹執(zhí)行最高法院“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的方針，強(qiáng)化司法調(diào)解，努力提高調(diào)解能力，積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)解意識

調(diào)解工作是法院工作的重要組成部分，沙區(qū)法院黨組高度重視調(diào)解工作，將調(diào)解工作列入黨組議事日程，每年進(jìn)行專題研究部署。經(jīng)沙區(qū)法院黨組研究決定，2010年定為‘沙區(qū)法院和諧調(diào)解年”,把調(diào)解優(yōu)先作為沙區(qū)法院工作的出發(fā)點(diǎn)。王漢勝院長在2010年第2期《烏魯木齊審判》上發(fā)表文章《淺析“結(jié)案了事”與“案結(jié)事了”》，對“結(jié)案了事”和“案結(jié)事了”進(jìn)行了對比分析，強(qiáng)調(diào)了調(diào)解優(yōu)先，“案結(jié)事了”，回應(yīng)人民群眾的新期待，引起沙區(qū)法院職工強(qiáng)烈共鳴。沙區(qū)法院各級領(lǐng)導(dǎo)親自參與案件調(diào)解，帶動廣大法官積極開展調(diào)解，形成了人人調(diào)解、層層調(diào)解的濃厚氛圍。同時，沙區(qū)法院以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，評選“風(fēng)采之星”，通過黨員模范帶動調(diào)解工作，促進(jìn)審判工作。

2、制度完善、目標(biāo)分解、“四位一體”全程調(diào)解

沙區(qū)法院高度重視調(diào)解工作，將調(diào)解工作列入黨組議事日程，每年進(jìn)行專題研究部署。2008年沙區(qū)法院研究出臺了《沙區(qū)法院關(guān)于積極構(gòu)建多元化調(diào)解糾紛機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《沙區(qū)法院案件調(diào)解操作規(guī)程》，各審判庭室根據(jù)指導(dǎo)意見和操作規(guī)程又制定了各庭室的調(diào)解結(jié)案目標(biāo)，并將目標(biāo)根據(jù)工作崗位進(jìn)行了分

解，在全院創(chuàng)立了“四位一體”全程調(diào)解機(jī)制，即圍繞以法官為核心的審判機(jī)制，充分發(fā)揮法官、法官助理、書記員、人民陪審員的崗位特點(diǎn)，將調(diào)解運(yùn)用于審判的每一個環(huán)節(jié)，在全院營造了一個“人人重調(diào)解、全員齊參與”的良好調(diào)解工作氛圍。

3、以“雙聯(lián)系活動”為載體，積極構(gòu)建庭前大調(diào)解格局

2008年年初沙區(qū)法院將“兩個結(jié)合”活動進(jìn)一步拓展為“庭室聯(lián)系街道，法官聯(lián)系社區(qū)”的雙聯(lián)系活動。一是將原來一個街道只有一名法官進(jìn)行指導(dǎo)，拓展為每個街道有一個聯(lián)系的審判庭，每個社區(qū)有一名聯(lián)系的法官，聯(lián)系的主要內(nèi)容除送法進(jìn)街道，送法進(jìn)社區(qū)，開展法律宣傳，法律咨詢，法律服務(wù)外，還要指導(dǎo)幫助街道社區(qū)人民調(diào)解員開展人民調(diào)解工作，傳授調(diào)解知識，調(diào)解方法和技能，提高調(diào)解的能力水平。二是堅持每周三下午為法官“街道活動日”，形成制度，長期堅持，使法院工作更貼近群眾，更注重民生，不僅使法官了解社會，熟悉民眾，更重要的是提高執(zhí)法能力，更好的踐行司法為民的宗旨。三是按照區(qū)委的安排，每年從法院抽調(diào)10名法官下社區(qū)工作一年，法院堅持好人好馬下一線，一方面幫助社區(qū)搞好社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)基層組織，另一方面發(fā)揮人民法官的自身工作優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)法律賦予法官的職責(zé)。全區(qū)114個社區(qū)，每個社區(qū)都配備有一定數(shù)量的人民調(diào)解員，構(gòu)建起上下貫通，左右相連，橫豎到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成了庭前大調(diào)解格局，緩解了法院的訴訟壓力。

4、實(shí)行法官助理制度，突破調(diào)解的瓶頸

沙區(qū)法院經(jīng)過7年時間的審判探索，發(fā)現(xiàn)了“大立案”模式案件與主審法官脫鉤，往往庭前準(zhǔn)備未能體現(xiàn)法官的意愿，準(zhǔn)備不充分、不徹底，影響法官的開庭時間和質(zhì)量，導(dǎo)致普通程序的案件增多，造成審判資源的浪費(fèi)，2008年1月3日，沙區(qū)法院全面啟動法官助理試點(diǎn)工作，并重新調(diào)整了審判組合模式，形成了一審一助一書的審判組合模式。案件一經(jīng)受理后，首先由法官助理介入庭前調(diào)解，同時，法官助理的庭前調(diào)解幫助法官明確了雙方的矛盾焦點(diǎn)，增強(qiáng)了法官再次進(jìn)行調(diào)解案件的針對性，使法官能做到對癥調(diào)解。目前通過我院實(shí)行法官助理制度后的數(shù)據(jù)顯示，2008年在收、結(jié)案數(shù)與上年基本持平的情況下，調(diào)撤率比上年上升6.13%。2009年調(diào)撤結(jié)案率比上年上升22.10%。

5、以二○一○年六月七日最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)

判結(jié)合”工作原則的若干意見》的實(shí)施為契機(jī)，建立覆蓋全程的大調(diào)解機(jī)制

最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的頒布實(shí)施，為法院調(diào)解工作指明了方向。沙區(qū)法院積極貫徹《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的精神，多次組織學(xué)習(xí)和座談，把調(diào)解制度和調(diào)解優(yōu)先的理念適用于民事、刑事附帶民事、行政和再審等審判領(lǐng)域，貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴信訪等各個訴訟環(huán)節(jié)，延伸到法律規(guī)定可以適用調(diào)解的所有類型案件。

6、強(qiáng)化審判管理，營造調(diào)解氛圍

在審判管理上，把調(diào)撤率作為考核基層法院和評價法官審判業(yè)績的重要業(yè)務(wù)指標(biāo)。沙區(qū)法院修訂考核制度時突出調(diào)解案件的“含金量”，明確規(guī)定民商事案件的調(diào)解率、刑事附帶民事案件的調(diào)解率，并確定了以調(diào)撤率等為主要內(nèi)容的審判效率指標(biāo)。

在嚴(yán)格管理的同時，沙區(qū)法院以完善案件質(zhì)量體系為契機(jī)，以精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，將案件調(diào)解、撤訴情況作為法官辦案質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。強(qiáng)化目標(biāo)考核和獎勵，采取將調(diào)解業(yè)績和全年崗位目標(biāo)責(zé)任、年終評先評優(yōu)掛鉤等辦法，對調(diào)解能手予以獎勵，激發(fā)審判人員做好調(diào)解工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

7、加強(qiáng)訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解機(jī)制的銜接，構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的多元糾紛解決機(jī)制

沙區(qū)法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持及有關(guān)部門的密切配合，加強(qiáng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、人民團(tuán)體、行業(yè)組織等部門和組織的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，更多地采用調(diào)解方法，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一在法院設(shè)立“人民調(diào)解工作室”。在立案庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，邀請人民調(diào)解員進(jìn)入法院，在法官指導(dǎo)下開展調(diào)解工作。二是發(fā)揮訴訟代理人的穿針引線作用。引導(dǎo)律師和法律援助機(jī)構(gòu)參與或者主持調(diào)解、和解，共同做好調(diào)解工作。三是邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件調(diào)解。四是加強(qiáng)與非訴調(diào)解組織的溝通聯(lián)系。沙區(qū)院不定期地對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四篇：三年行動計劃實(shí)施方案

《萬寶學(xué)前教育三年行動計劃（2012—2014》實(shí)施方案

萬寶中心幼兒園為積極貫徹落實(shí)新一輪《學(xué)前教育三年行動計劃》，以加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)為著眼點(diǎn)，拓展社區(qū)資源建設(shè)，努力創(chuàng)設(shè)一個教師用心、幼兒開心、家長放心、社會滿意的和諧的人文教育環(huán)境，促進(jìn)幼兒全面、整體、和諧的發(fā)展為辦學(xué)目標(biāo)。在新一輪學(xué)前教育三年行動計劃中，促進(jìn)幼兒園健康發(fā)展，促使幼兒快樂成長。特制訂本實(shí)施方案。

一、現(xiàn)狀分析

我園座落于萬寶鎮(zhèn)街道，占地面積2000平方米、建筑面積 700平方米、活動場地面積為1300平方米，我園現(xiàn)有班級3個，全部是大班，接收5周歲適齡幼兒。隨著校領(lǐng)導(dǎo)對幼兒園的重視，近年來我園發(fā)展速度比較快，配置了多種玩具，不僅使幼兒園更加美化，也讓幼兒擁有了充足的活動場地。但是，要讓幼兒接收良好的學(xué)前教育，我園還有一定的差距。由于校舍年歲已久，門窗地面等存在一定的破損，辦園條件相對較差。幼兒教師配備不足，教師工作壓力大，工資低，積極性性對比較貧乏。硬件的匱乏，嚴(yán)重制約了我園的高質(zhì)發(fā)展，需要進(jìn)一步改善。

二、辦園理念

我園培養(yǎng)幼兒以“快樂”貫穿始終，“讓幼兒快樂度過每一天”是我們不變的目標(biāo)。“在快樂中成長，在快樂中求發(fā)展；在快樂中求知”是我們的培養(yǎng)目標(biāo)。

培養(yǎng)樂究型幼兒，造就善究型的教師。以培養(yǎng)幼兒樂于發(fā)現(xiàn)問題，探究問題為理念，善究型的教師依托教研組、年級組、班級組為主要陣地。通過樂究和善究形成探索式學(xué)習(xí)的氛圍。

三、主要工作目標(biāo)和實(shí)施要點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)

以鎮(zhèn)政府、教委為主導(dǎo)，幼兒園為主體，提高幼兒園硬件設(shè)施的配備。完善幼兒園管理制度，嚴(yán)把教師關(guān)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升幼兒園的整體水平。努力取得更高一級的榮譽(yù)，提升幼兒園知名度，突出幼兒園特色。?師資隊伍

近幾年我們以制度來推動內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展：在園本教研與“十一五”繼續(xù)教育基礎(chǔ)性實(shí)踐課程的實(shí)施中，我們不斷完善校本研修制度，形成了自己的校本研修基本框架：

（二）發(fā)展任務(wù)

1、入園率：2012年學(xué)前三年兒童入園率達(dá)50%以上，2013年學(xué)前三年兒童入園率達(dá)60%以上，2014年學(xué)前三年兒童入園率達(dá)65%以上，幼兒園班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，2、園所建設(shè)：幼兒園按照《吉林省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求建設(shè)，并達(dá)到《吉林省鎮(zhèn)中心幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求，幼兒園的設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)規(guī)定和安全、衛(wèi)生要求。

3、師資建設(shè)：新增教師符合資格準(zhǔn)入要求。2012年，園長、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為90%，持證率達(dá)30%，入保率達(dá)65%； 2013年，園長、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為92%，持證率達(dá)40%，入保率達(dá)90%；2014年，園長、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96%，持證率達(dá)60%，入保率達(dá)100%，形成足夠數(shù)量的園級骨干、區(qū)級教學(xué)能手、學(xué)科教學(xué)標(biāo)兵、學(xué)科帶頭人隊伍。利用“走出去、請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn)，力求3年的時間打造一支優(yōu)質(zhì)的幼師團(tuán)隊。

4、保教質(zhì)量：幼兒園立足本園實(shí)際，為幼兒提供健康豐富的生活、活動環(huán)境，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒樱＝滩⒅?，關(guān)注個別差異，促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展，培養(yǎng)幼兒健康活潑、好奇探索、文明樂群、勇敢自信的素質(zhì)。

5、幼兒教師工資待遇：切實(shí)落實(shí)幼兒教師待遇。依法落實(shí)非公辦幼兒教師工資待遇和社會保障政策，建立非公辦幼兒教師最低工資保障制度，非公辦幼兒教師工資不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、管理目標(biāo)

（一）重組教育資源，以人本管理為抓手，形成教工自我管理機(jī)制。

1、2012年，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度，根據(jù)每個崗位工作要求與教職工共同建立和完善各項(xiàng)制度，共同探索幼兒園制度建設(shè)，規(guī)范辦園。營造寬松的管理氛圍，堅持“以人為本”的管理理念，營造寬松和諧，團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，使每個教職工在幼兒園都有自己的發(fā)展機(jī)遇與空間。園領(lǐng)導(dǎo)努力做到關(guān)注教工的需要，關(guān)注教工的特長和長處，關(guān)注教工的自主發(fā)展。優(yōu)化人力資源，加強(qiáng)人力資源的優(yōu)化組合，重視老中青結(jié)合，發(fā)揮個人優(yōu)勢，提高管理效率。2、2013年，在幼兒園形成“規(guī)范”的管理網(wǎng)絡(luò)，制定符合現(xiàn)代幼兒園的規(guī)章制度。營造務(wù)實(shí)氛圍，發(fā)揮教職工主人翁意識，加強(qiáng)民主管理，激勵教工自我發(fā)展完善，并且有開拓創(chuàng)新求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。提倡專業(yè)發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)，幼兒園逐步走入現(xiàn)代化。3、2014年，實(shí)行民主管理，發(fā)展幼兒園特色，幼兒園走進(jìn)信息時代。

（二）注視教育科研，提高課程利用價值，發(fā)展幼兒園特色

加強(qiáng)教育科研，以教師操作為重點(diǎn)提高教育研究與實(shí)踐的能力。構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)相互合作的教育網(wǎng)絡(luò)，在全園實(shí)施信息化教育，逐步構(gòu)建自己的幼兒園課程。2012年，繼續(xù)提高教育科研的時效性，將幼兒園課程有機(jī)結(jié)合，爭創(chuàng)市級幼兒園榮譽(yù)。2012年，提煉科研成果，形成幼兒園特色課程，建立幼兒園網(wǎng)站。爭創(chuàng)省級示范幼兒園。

五、工作措施

一）加強(qiáng)安全、衛(wèi)生等管理。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，做到安全防護(hù)體系全覆蓋。各幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，制定實(shí)施《幼兒園管理一日常規(guī)》制度，按照有關(guān)安全、衛(wèi)生等管理規(guī)定配足配齊安全保衛(wèi)和衛(wèi)生管理人員及設(shè)施，建立健全各項(xiàng)安全、衛(wèi)生管理制度和安全、衛(wèi)生責(zé)任制。

（二）建立幼兒教師準(zhǔn)入制度、訓(xùn)制度、考核制度和退出制度。制定幼兒教師資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招聘方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，對新進(jìn)幼兒教師實(shí)行公開招聘，優(yōu)先聘用年齡25歲以下、基本功扎實(shí)、綜合素質(zhì)高的幼教專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。三年內(nèi)全員參加一次市級培訓(xùn)，園長及骨干教師參加一次省市級培訓(xùn)。建立幼兒教師專業(yè)考核和綜合考評制度，制定具體考核方案和考評辦法。對考核優(yōu)秀、合格的幼兒教師按等次進(jìn)行績效獎勵，并作為工資增長的依據(jù)；對于考核不合格、素質(zhì)較低的幼兒教師予以待崗學(xué)習(xí)或辭退。

《萬寶學(xué)前教育三年行動計劃（2012－2014》實(shí)施方案

萬寶中心園 2012年3月

第五篇：改善服務(wù)行動計劃實(shí)施方案

XXXX醫(yī)院

關(guān)于進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃的實(shí)施方案

為改善醫(yī)療服務(wù)水平，提升患者的就醫(yī)體驗(yàn)，根據(jù)國家和省衛(wèi)生計生委《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃（2018-2020年）》的要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以患者為中心，以問題為導(dǎo)向，針對患者就醫(yī)過程中關(guān)心的問題進(jìn)行精準(zhǔn)施策，一手抓改革，一手抓改善，努力為患者提供更加滿意的衛(wèi)生健康服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

（二）工作目標(biāo)

在2018年-2020年間，鞏固改善醫(yī)療服務(wù)的有效舉措，并將其固化為醫(yī)院工作制度，不斷落實(shí)深化。應(yīng)用新理念、新技術(shù)，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，不斷滿足患者的醫(yī)療服務(wù)新需求。擴(kuò)展醫(yī)聯(lián)體的醫(yī)療服務(wù)體系，形成區(qū)域協(xié)同、信息共享、服務(wù)一體化的醫(yī)療服務(wù)格局，不斷提升。

（三）主要內(nèi)容

以“創(chuàng)新、服務(wù)、安全、高效”為主題，規(guī)范并落實(shí)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者等“五項(xiàng)工作制度”，力爭實(shí)現(xiàn)急性病患者信息院前與院內(nèi)共享，醫(yī)聯(lián)

用，為簽約患者提供適宜的遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測、遠(yuǎn)程健康教育、遠(yuǎn)程用藥咨詢等服務(wù)。3.臨床路徑管理制度

進(jìn)一步完善我院臨床路徑管理制度。落實(shí)我院《臨床路徑管理實(shí)施方案》，結(jié)合國家版臨床路徑，進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化、本地化我院臨床路徑，擴(kuò)展病種數(shù)量，增加入組病例數(shù)，減少逸出，提高住院患者臨床路徑管理比例。4.檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度

（1）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理等專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制，科室要建立并完善本專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制體系。

（2）通過省級、市級等相關(guān)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制評價合格后，努力實(shí)現(xiàn)同級別醫(yī)院間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。5.醫(yī)務(wù)社工和志愿者制度

（1）建立和完善醫(yī)務(wù)社工制度。成立社工部，掛靠宣傳部。開展治療、支持等個案，病友會、病友互助等小組活動和社區(qū)義診、慢病管理等社區(qū)服務(wù)以及社會救助、公益慈善等工作，提高服務(wù)質(zhì)量。開通患者服務(wù)呼叫中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決患者相關(guān)需求。

（2）大力推行志愿者服務(wù)。鼓勵醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)生、有愛心的社會人士等，經(jīng)過培訓(xùn)后為患者提供志愿者服務(wù)。6.以病人為中心，推廣多學(xué)科診療模式

（1）設(shè)立多學(xué)科診療門診。針對腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病等，開設(shè)多學(xué)科診療門診，為患者提供“一站式”診療服

加日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，縮短患者術(shù)前等候時間，提高醫(yī)療服務(wù)效率。

11.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，建設(shè)智慧醫(yī)院

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、移動支付、床旁結(jié)算、就診提醒、結(jié)果查詢、信息推送等便捷服務(wù)；應(yīng)用可穿戴設(shè)備為簽約服務(wù)患者和重點(diǎn)隨訪患者提供遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)線上線下醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

12.以“一卡通”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)就診信息互聯(lián)互通

加強(qiáng)居民健康卡、醫(yī)?？ǖ鹊膽?yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)患者就診“一卡通”服務(wù)。

13.以社會新需求為導(dǎo)向，延伸提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)

以護(hù)理門診為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)我院的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)向縱深發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全院覆蓋。14.以簽約服務(wù)為依托，拓展藥學(xué)服務(wù)新領(lǐng)域

（1）實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)全覆蓋，臨床藥師利用信息化手段和新理念，實(shí)行新舉措，為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導(dǎo)。

（2）加強(qiáng)慢性病患者提供用藥指導(dǎo)。重點(diǎn)為簽約服務(wù)的慢性病患者提供用藥指導(dǎo)，滿足患者新需求。

（3）鼓勵中醫(yī)特色科室為患者提供中藥個體化用藥加工等個性化服務(wù)，嘗試運(yùn)用信息化手段開展中藥飲片配送等服務(wù)，縮短患者取藥等環(huán)節(jié)等候時間。

15.以人文服務(wù)為媒介，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

子病歷有效銜接，逐步將藥學(xué)服務(wù)、檢查檢驗(yàn)服務(wù)等納入臨床路徑管理，實(shí)現(xiàn)臨床路徑“醫(yī)、護(hù)、患”一體化，增強(qiáng)臨床診療行為規(guī)范度和透明度。

4.檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度

開展醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理檢查等資料和信息共享，實(shí)行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

5.以患者為中心，推廣多學(xué)科診療模式

在第一階段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大多學(xué)科病例討論和聯(lián)合查房專業(yè)范圍。將麻醉、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理、藥學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團(tuán)隊，促進(jìn)各專業(yè)協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，提升疾病綜合診療水平和患者醫(yī)療服務(wù)舒適性。6.加強(qiáng)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。

建立院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)與各救治中心網(wǎng)絡(luò)，有條件可以探索建立陸地、空中立體救援模式。

7.以醫(yī)聯(lián)體為載體，提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)

（1）建立和完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體連續(xù)醫(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)的醫(yī)療質(zhì)量控制，推動其醫(yī)療質(zhì)量有效提升，保障醫(yī)療安全。

（2）建立并實(shí)施醫(yī)聯(lián)體內(nèi)分級診療制度。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)以信息化為手段，形成患者有序流動、醫(yī)療資源按需調(diào)配、醫(yī)療服務(wù)一體化的分級診療格局。

為有需要的住院患者提供健康指導(dǎo)和治療飲食。

（三）第三階段 2020年1月-2020年12月 1.預(yù)約診療制度

擴(kuò)展預(yù)約服務(wù)范圍。逐步完善預(yù)約服務(wù)，探索提供預(yù)約停車等延伸服務(wù)。

2.臨床路徑管理制度

實(shí)施醫(yī)聯(lián)體內(nèi)一體化臨床路徑管理，明確醫(yī)聯(lián)體內(nèi)分工，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)。3.以患者為中心，推廣多學(xué)科診療模式

中醫(yī)特色科室建立符合中醫(yī)學(xué)術(shù)特點(diǎn)，有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和提高中醫(yī)臨床療效，方便患者就醫(yī)的中醫(yī)綜合治療、多專業(yè)聯(lián)合診療等模式。

4.以日間服務(wù)為切入點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)急慢分治

為日間手術(shù)和日間治療的患者提供隨訪等后續(xù)服務(wù)。5.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，建設(shè)智慧醫(yī)院

應(yīng)用智能導(dǎo)醫(yī)分診、智能醫(yī)學(xué)影像識別、患者生命體征集中監(jiān)測等新手段，提高診療效率；應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)配藥發(fā)藥、內(nèi)部物流、患者安全管理等信息化、智能化。6.以社會新需求為導(dǎo)向，延伸提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)

（1）為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供護(hù)理服務(wù)指導(dǎo)。在條件允許的情況下，為合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供護(hù)理服務(wù)指導(dǎo)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理服務(wù)水平。

《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃》將作為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，各部門要抓好落實(shí)，不斷深化改善醫(yī)療服務(wù)，提升醫(yī)療質(zhì)量，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)惠及更多患者，著力提升患者的滿意度。