第一篇：訥河市人民調(diào)解工作

訥河市人民調(diào)解工作情況匯報(bào)材料

訥河市司法局龐先良

幾年來，我市的司法行政基層工作在上級(jí)司法行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下，堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和規(guī)范化建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將人民調(diào)解工作報(bào)告如下：

一、整頓調(diào)解組織，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。為強(qiáng)化基層人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解功能，使其真正起到“第一道防線”作用,我們堅(jiān)持貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，強(qiáng)化組織建設(shè)，提高調(diào)解質(zhì)量，取得了良好效果。我市共有基層調(diào)委會(huì)227個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)17個(gè)、村調(diào)委會(huì)180個(gè)、社區(qū)調(diào)委會(huì)13個(gè)、其他調(diào)委會(huì)17個(gè)），其中223個(gè)達(dá)到規(guī)范化要求，占總數(shù)的98％。隨著政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，調(diào)解工作的問題日趨復(fù)雜化、多樣化。針對(duì)部分基層調(diào)解員缺乏系統(tǒng)全面的法律知識(shí)和政策水平、工作方法不得當(dāng),“四落實(shí)”落實(shí)不到位,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持的力度不夠等情況,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，由一把手親自掛帥，主管基層工作的副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織，加大對(duì)基層調(diào)委會(huì)的工作指導(dǎo)力度。一是加大對(duì)基層調(diào)委會(huì)的整頓力度。把懂政策、懂法律、熱愛人民調(diào)解工作、群眾威信高、辦事公道的人員充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍當(dāng)中來，通過調(diào)整，加強(qiáng)了調(diào)委會(huì)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解員的知識(shí)更新。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)上下功夫。我們繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)委會(huì)例會(huì)制度和調(diào)解員的培訓(xùn)制度,每年人均在10天以上。在培訓(xùn)中，我們始終注重法律性、政策性、實(shí)用性的培訓(xùn)，收到了較好的效果，使調(diào)解員能夠妥善、合理地處理各類糾紛和突發(fā)性事件。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)范圍、工作任務(wù)、工作原則、工作紀(jì)律，建立健全了糾紛登記簿、回訪登記簿、例會(huì)登記簿、請(qǐng)示報(bào)告登記簿等工作簿冊(cè)。近兩年來，全市基層調(diào)委會(huì)調(diào)處糾紛8524件，成功8354件，成功率為98％，防止糾紛激化42件，平息群體上訪40件，無“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

二、深入開展民間糾紛排查和專項(xiàng)治理，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。每年的3月至5月期間，我局均下發(fā)《訥河市司法局關(guān)于開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知》，集中精力、集中時(shí)間開展了糾紛排查工作，加大糾紛調(diào)處力度，防止矛盾激化，收到了較好的效果。在排查和專項(xiàng)治理工作中，堅(jiān)持“全面排查、突出重點(diǎn)、集中整治”的原則。突出抓好四項(xiàng)工作：一是全面排查。采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的辦法，逐村（屯）、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，不留隱患，做到對(duì)矛盾糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人數(shù)清、本轄區(qū)重大疑難糾紛類型清、主要原因、情節(jié)清。二是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)排查目前矛盾糾紛中存在的突出影響社會(huì)穩(wěn)定的七個(gè)方面的主要問題：①村民之間發(fā)生的一般性糾紛；②農(nóng)民和集體組織之間發(fā)生的矛盾糾紛；③涉法的矛盾糾紛、疑難矛盾糾紛；④集體組織機(jī)動(dòng)地轉(zhuǎn)讓糾紛；⑤因矛盾糾紛引發(fā)的上訪問題；⑥因矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件；⑦因矛盾糾紛引發(fā)的其它問題等。三是梳理歸類，分別登記造冊(cè)，將排查出的各類矛盾糾紛及其隱患分門別類，研究相關(guān)的對(duì)策和解決的最佳途徑。四是集中精力、人力專項(xiàng)治理，要求查出一件，落實(shí)一件，反饋一件，做到不等、不拖、不留隱患。通過集中排查治理，全市兩年來調(diào)處矛盾糾紛1048件，調(diào)解率100％，成功1036件，成功率98.8％，防止糾紛激化23件，平息集體上訪28起，排查出重點(diǎn)戶86戶，重點(diǎn)人134人，消除了不安定因素。

三、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局

我們以維護(hù)基層和諧穩(wěn)定為己任，擺正位置，增強(qiáng)責(zé)任感，積極與公安、法院等部門密切配合，形成維穩(wěn)工作合力，做到積極不消極、到位不越位，形成“一家人、一條心、一股勁”，遇事相互協(xié)商，有困難相互支持，努力打造人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)制平臺(tái)。一是選拔一批法律素質(zhì)好、政策水平高的調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，積極參與一般民事訴訟調(diào)解。為提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，我們對(duì)調(diào)解員培訓(xùn)工作常抓不懈，通過辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、以會(huì)代訓(xùn)、法庭聽審、實(shí)地聯(lián)合調(diào)解等形式，使每個(gè)調(diào)解員每年都集中

接受法律知識(shí)、政策理論培訓(xùn)，極大地提高了廣大調(diào)解員的辦案技能，達(dá)到了調(diào)解員“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。二是實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作與民事訴訟有機(jī)銜接。我們制訂了《訥河市促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解銜接依法妥善化解民事糾紛的意見》（訥司發(fā)【2009】16號(hào)），明確了人民調(diào)解與民事訴訟銜接工作原則、業(yè)務(wù)范圍、工作流程、經(jīng)費(fèi)保障等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立了規(guī)范的調(diào)解廳，為全面推進(jìn)人民調(diào)解與民事訴訟銜接工作深入開展奠定了基礎(chǔ)。截止目前，受理法院轉(zhuǎn)交或委托的民事案件20件，成功調(diào)處20起，成功率達(dá)100%。三是實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和基層調(diào)委會(huì)與公安部門密切配合，充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、掌握信息的優(yōu)勢(shì)，化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。兩年來，協(xié)同公安部門成功辦理治安行政調(diào)解案件421件，成功率達(dá)94.2%。按照《訥河市建立調(diào)訪一體化工作機(jī)制實(shí)施方案》（訥辦發(fā)【2007】13號(hào)）有關(guān)要求，市委、市政府成立了由市委主管政法副書記任組長(zhǎng)的“調(diào)訪一體化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)訪中心，主任由市信訪辦主任擔(dān)任，副主任由市司法局副局長(zhǎng)、信訪辦副主任擔(dān)任，工作人員分別從司法局和信訪辦抽調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)訪辦公室設(shè)在司法所，主任由司法所長(zhǎng)擔(dān)任；村（社區(qū)）成立調(diào)訪室，主任由村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)主任擔(dān)任。出臺(tái)了11項(xiàng)工作制度，設(shè)專人值班，接待來訪群眾，受到了各界領(lǐng)導(dǎo)

和人民群眾的好評(píng)，從組織上確保了“調(diào)訪一體化”工作的順利開展。從財(cái)政專項(xiàng)列支落實(shí)解決了調(diào)訪人員崗位津貼，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)訪人員每人每月100元，村（社區(qū)）調(diào)訪人員每人每月50元，津貼發(fā)放與業(yè)績(jī)考勤和干部考核有機(jī)結(jié)合，極大地調(diào)動(dòng)了調(diào)訪人員的工作積極性、主動(dòng)性。我們積極組織廣大律師、法律工作者到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府定期接待信訪，上為黨委、政府分憂，下為人民群眾解難。近兩年來，全市調(diào)訪一體化組織妥善平息上訪案件151件，有效地控制了集體訪、越級(jí)訪案件的發(fā)生，收到了良好的社會(huì)效果。四是強(qiáng)化管理、完善監(jiān)督機(jī)制。為確?！叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制規(guī)范開展，結(jié)合實(shí)際，我們著重抓了三個(gè)方面的工作：首先實(shí)行目標(biāo)管理。層層簽訂責(zé)任狀，將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作任務(wù)層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，與年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)了廣大調(diào)解員的工作責(zé)任感。其次健全工作制度。建立健全了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作聯(lián)席會(huì)議制度、訴調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、通報(bào)備案制度、人民陪審員推薦制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、錯(cuò)案追究制度等工作制度。第三規(guī)范調(diào)解協(xié)議。統(tǒng)一人民調(diào)解工作文書格式，嚴(yán)把調(diào)解協(xié)議文書質(zhì)量，確保調(diào)解協(xié)議在依法、公平、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成，嚴(yán)禁損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益，樹立調(diào)解協(xié)議的公信力，增強(qiáng)調(diào)解協(xié)議法律效力。

第二篇：訥河市司法局

訥河市司法局

訥南司法所二0一二年工作要點(diǎn)

2011年我鎮(zhèn)的司法行政工作，堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省司法行政基層建設(shè)工作精神,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化管理、整體推進(jìn),扎實(shí)開展好司法所規(guī)范化建設(shè)、人民調(diào)解工作、釋解人員安置幫教等各項(xiàng)工作, 充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用,為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。2009年我鎮(zhèn)司法行政基層工作要點(diǎn)如下：

一、著重抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作。

按照黑司通?2002?46號(hào)文件通知及《黑龍江省縣（市）區(qū)司法局規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步加快司法所的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,全面落實(shí)“組織機(jī)構(gòu)健全化、隊(duì)伍管理制度化、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)化、軟件建設(shè)科學(xué)化、硬件建設(shè)現(xiàn)代化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化司法所管理機(jī)制，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的陣地和窗口作用。不斷提高檔案管理規(guī)范化水平。切實(shí)提高司法行政隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、人民調(diào)解工作

1、進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在現(xiàn)有鎮(zhèn)和村、已建立的調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，爭(zhēng)取在自然屯、居民小組等設(shè)立調(diào)解小組，形成覆蓋全鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的工作方針，積極探索建立新型人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，特別是加大在企事業(yè)單位以及“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）中的組建力度,擴(kuò)大覆蓋面，提高影響力。

2、按照司法部提出的“大調(diào)解、大服務(wù)”及省廳和齊市局提出的“主動(dòng)介入”精神，將人民調(diào)解工作與信訪工作,以及司法所其他各項(xiàng)工作與當(dāng)?shù)攸h委、政府的大局有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪工作相互銜接的“四位一體”的矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。建立健全“調(diào)訪一體化”組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)、督辦、信息反饋和聯(lián)席會(huì)議等工作制度。充分行使“調(diào)訪一體化”組織機(jī)構(gòu)調(diào)處矛盾糾紛的分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群眾性事件，堅(jiān)決防止因矛盾處理不當(dāng)不力，使單一矛盾演變?yōu)榫C合性矛盾，非對(duì)抗性矛盾演變成對(duì)抗性矛盾，使各類矛盾糾紛及時(shí)解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。建立完善的糾紛受理、登記、調(diào)解、回訪制度，精心構(gòu)建“大調(diào)解”格局，深入貫徹落實(shí)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》（司發(fā)【2007】10號(hào)）及《齊齊哈爾市人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，加快人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)必須確定3個(gè)以上示范村調(diào)解委員會(huì)。以點(diǎn)帶面，加快全市人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),達(dá)到“四規(guī)范”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。

4、積極組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處與專項(xiàng)治理工作。要制定矛盾糾紛排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)方案，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展矛盾糾紛排查和治理，注重材料積累，嚴(yán)禁跑皮子、流于形式，努力將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

5、改善調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，抓好調(diào)解員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，提高調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》通知、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有調(diào)解員的政治、文化知識(shí)及專業(yè)技能的培訓(xùn)，在實(shí)踐中逐步提高調(diào)解員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

6、健全協(xié)作機(jī)制。貫徹落實(shí)黑高法發(fā)?2005?1號(hào)文件精神，認(rèn)真做好人民陪審員的選任、培訓(xùn)、考核工作。按照黑司通?2004?57號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度建設(shè)，健全司法行政機(jī)關(guān)與人民法院的溝通機(jī)制，共同做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。

7、重點(diǎn)搞好規(guī)范化調(diào)解文書的使用工作。鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)要出具規(guī)范化調(diào)解協(xié)議書，提高人民調(diào)解組織的調(diào)解效率和成功率，防止矛盾激化。按照省司法廳要求，統(tǒng)一制作制式規(guī)范化調(diào)解卷宗。

三、釋解人員安置幫教工作

1、認(rèn)真搞好安置幫教基地和實(shí)體建設(shè)。對(duì)安置實(shí)體成立的審批手續(xù)和程序作出明確規(guī)定，做到有法可依，有章可循。符合條件的予以保留，不符合條件的堅(jiān)決取締，確保釋解人員安置實(shí)體工作健康規(guī)范發(fā)展。

2、加強(qiáng)銜接和管控工作。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的源頭管理和信息管理，強(qiáng)化銜接和排查登記措施，重點(diǎn)對(duì)流散社會(huì)、不落戶、人戶分離“三假”（假姓名、假身份、假地址）、去向不明或可能重新犯罪刑釋解教人員的管理，使安置幫教工作突出重點(diǎn)和有針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中的刑釋解教人員的管理，7月份，要集中開展對(duì)2005-2008年的刑釋解教人員排查工作，并上報(bào)排查報(bào)告。當(dāng)年回歸的刑釋解教人員當(dāng)年查清，并建立檔案。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見》要求，規(guī)范銜接工作,減少脫管失控。

3、拓寬安置途徑。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，采取有效措施，落實(shí)幫扶政策。對(duì)刑釋解教人員創(chuàng)辦實(shí)體、回歸社會(huì)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡，做好總結(jié)、宣傳和推廣。

4、突出安置幫教工作重點(diǎn)。要集中力量將刑釋解教人員中有重新犯罪傾向人員和“三無”人員以及刑釋解教人員中的未成年人作為幫教的重點(diǎn)對(duì)象，采取有力措施，做好登記、回訪記錄。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中刑釋解教人員的管理，預(yù)防和減少犯罪。

5、加強(qiáng)釋解人員安置幫教工作組織建設(shè)和制度建設(shè)。按照中央綜治委17號(hào)文件要求, 要健全安置幫教組織，完善銜接、安置、幫教工作機(jī)制,定期召開釋解工作領(lǐng)導(dǎo)組織成員單位工作例會(huì),建立健全培訓(xùn)、檔案、統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、信息通報(bào)、對(duì)外協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作制度。結(jié)合目標(biāo)管理，建立量化考核激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估體系，推動(dòng)安置幫教工作規(guī)范化開展。

四、法律服務(wù)工作

1、要繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)調(diào)整、兩個(gè)加強(qiáng)”的方針,按照“三個(gè)面向”的要求,進(jìn)一步加大對(duì)基層法律服務(wù)所機(jī)構(gòu)和人員的管理力度。要按照“適度發(fā)展、規(guī)范提高”的要求,合理調(diào)整業(yè)務(wù)范圍,重點(diǎn)加強(qiáng)法律服務(wù)的檔案管理，統(tǒng)一制作法律服務(wù)所標(biāo)識(shí)牌和工作表簿冊(cè)，不斷提高規(guī)范化建設(shè)水平。加大指導(dǎo)工作力度,積極為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)。

2、加強(qiáng)基層法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。要廣泛開展基層法律服務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)活動(dòng), 基層法律服務(wù)所必須建立對(duì)本單位職業(yè)人員遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量和工作效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)及懲處的誠(chéng)信制度,建立健全誠(chéng)信檔案,逐步形成誠(chéng)信建設(shè)與法律服務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強(qiáng)隊(duì)基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn),提高基層法律服務(wù)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照齊市司法局的要求，不參加上級(jí)司法行政部門組織培訓(xùn)的，其法律服務(wù)執(zhí)照不予年檢、注冊(cè)。

二0一二年二月二十五日

第三篇：2015年訥河市疾病防治工作調(diào)研報(bào)告

訥河市疾病預(yù)防控制工作匯報(bào)

我市疾病控制工作在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步明確思想，統(tǒng)一目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)防治措施，以重大急性傳染病防治、疫情報(bào)告等項(xiàng)工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化管理，逐步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。現(xiàn)將我市2014年疾病控制工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

（一）隊(duì)伍人員狀況：疾病預(yù)防控制中心編制66人，現(xiàn)有人員57人，其中：業(yè)務(wù)人員48人。有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)社區(qū)都配專職防疫醫(yī)生，171個(gè)村和15個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)也都配有專兼職防疫醫(yī)生。

（二）設(shè)施設(shè)備情況：疾病控制中心有三個(gè)超凈實(shí)驗(yàn)室，較大型設(shè)備10臺(tái)件，有中型常溫冷庫(kù)一個(gè)，低溫冷柜三個(gè)，能夠保證全市疫苗儲(chǔ)存，突發(fā)應(yīng)急物資藥品和設(shè)備能夠滿足一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的初期處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫醫(yī)生配有冰箱冰柜，電腦和檔案柜等，能夠開展每月疫苗接種。每個(gè)村場(chǎng)衛(wèi)生所都配有冷藏包，按月開展疫苗接種。

二、工作開展?fàn)顩r：疾病控制中心能夠開展常見傳染病檢測(cè)，公共衛(wèi)生檢測(cè)，健康體檢等，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過省技術(shù)監(jiān)督局印證，具有合法資質(zhì)。2014年在市衛(wèi)生局和齊齊哈爾疾

控中心領(lǐng)導(dǎo)下，今年較好的完成以下九項(xiàng)具體工作：

1、傳染病防治工作

按時(shí)完成疫情監(jiān)測(cè)，法定傳染病漏報(bào)率為零。截至12月31日?qǐng)?bào)告法定傳染病18種共849例，死亡病例1例，死亡病種為肺結(jié)核。傳染病發(fā)病率為136.60/十萬，發(fā)病率比去年下降了63.98%.發(fā)病病種前三位排序?yàn)椋悍谓Y(jié)核358例，梅毒109例，布病98例。對(duì)重點(diǎn)傳染病開展了流行病學(xué)調(diào)查65次；對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)50家次；查門診日志20107份，抽查出傳染病病種4種，病例160例，未報(bào)告病例0例，報(bào)告率為100%。

強(qiáng)化干預(yù)手段，積極開展艾滋病防治工作。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病感染者及病人管理，開展艾滋病自愿咨詢檢測(cè)工作，對(duì)娛樂場(chǎng)所工作人員、產(chǎn)前孕婦及密切接觸自愿咨詢者進(jìn)行了HIV檢測(cè)666人，其中羈押人員檢測(cè)篩查66人，篩查出陽性患者1人。對(duì)艾滋病感染者和病人進(jìn)行CD4+T淋巴細(xì)胞采血檢測(cè)共32人次，病毒載量4人次。在做好日常管理和監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，積極拓寬思路，開創(chuàng)了艾滋病高危行為干預(yù)的新局面，加強(qiáng)了對(duì)娛樂場(chǎng)所宣傳干預(yù)，對(duì)高危場(chǎng)所干預(yù)292人次，發(fā)放安全套1460只。目前我市發(fā)現(xiàn)艾滋病病人16人，其中6人符合抗病毒治療要求，同時(shí)對(duì)他們開展“四免一關(guān)懷”政策，減少對(duì)艾滋病感染者和病人的歧視。手足口病得到有效控制，在手足口病高發(fā)季節(jié)，對(duì)全市市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫醫(yī)生進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立了技術(shù)指導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)齡前兒童、幼兒園、小學(xué)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)宣傳和消毒工作，開通疫情電話，實(shí)行每日零報(bào)告。截止12月31日發(fā)病23例，發(fā)病率為3.54/十萬，采集病例咽試紙1例，有效控制疫情擴(kuò)散。出血熱防治工作，截至12月31日出血熱發(fā)病 39例，發(fā)病率為14.96/10萬，個(gè)案調(diào)查率為100%。完成春秋兩季鼠情調(diào)查，春季監(jiān)測(cè)點(diǎn)為孔國(guó)鄉(xiāng)豬場(chǎng)，訥河鎮(zhèn)長(zhǎng)興村秋季監(jiān)測(cè)點(diǎn)為二克淺靠山村、合發(fā)村。春季鼠密度為5.87 %，秋季鼠密度為5.62 %。全年采集鼠肺312份，鼠血312份，出血熱病人急性期血34 份，送省疾控中心病毒所檢測(cè)，出血熱疫情得到了切實(shí)有效控制。

2、全力推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃工作，鞏固免疫規(guī)劃成果 以傳染病防控為目的，擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種工作為重點(diǎn)，通過疫苗接種，預(yù)防、降低傳染病的發(fā)病率。繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)《兒童預(yù)防接種管理》的實(shí)施工作。全市免疫規(guī)劃單苗接種率：卡介苗100%；脊灰疫苗100%；三聯(lián)100%；麻疹100%；流腦（A群、A+C群）100%；乙腦100%；甲肝100%；乙肝100%；乙肝首針及時(shí)率99%；白破二聯(lián)100%。

麻疹防控工作，為實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)，于2014年2—3月，在全市開展了8月齡—6周歲兒童麻疹疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。全市共摸底登記應(yīng)種兒童122人，并對(duì)這122人全部進(jìn)行了麻疹類疫苗補(bǔ)種，其中本地兒童112人，外地兒童10

人?？傊?，通過查漏補(bǔ)種，使漏種兒童得到及時(shí)補(bǔ)種。到目前為止，我市共發(fā)生麻疹病例14例，其中8月齡以下8例，1—3歲2例，大齡4例。對(duì)這14例病例除進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查外，還對(duì)病例的密切接觸者采取了應(yīng)急接種措施，共應(yīng)急接種60人，有效控制了疫情蔓延。督導(dǎo)檢查工作，4—5月，對(duì)全市19家鄉(xiāng)級(jí)接種單位和3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、5家醫(yī)院產(chǎn)科“手牽手”活動(dòng)開展情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，同時(shí)進(jìn)行了“免疫規(guī)劃示范鄉(xiāng)、村”評(píng)選。在此次活動(dòng)中，評(píng)選出1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范單位和1個(gè)村級(jí)示范單位，分別為訥南衛(wèi)生院、九井鎮(zhèn)育民村衛(wèi)生所，已上報(bào)齊市疾控中心。接種率調(diào)查工作。在25個(gè)接種單位中隨機(jī)抽取了210名兒童進(jìn)行了免疫規(guī)劃疫苗接種率調(diào)查，其建卡、建證率100%。疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)。截止到10月30日，全市共報(bào)告147例AEFI個(gè)案，均為一般反應(yīng)，對(duì)這147例AEFI均按照相關(guān)要求進(jìn)行了調(diào)查處理，并及時(shí)錄入預(yù)防接種疑似異常反應(yīng)信息管理系統(tǒng)。常規(guī)免疫接種率報(bào)告工作。截止到10月末，通過網(wǎng)上直報(bào)1--10月份報(bào)表40份。

3、地方病防治工作得到新提升

碘缺乏病防治工作，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村300戶的碘鹽質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集鹽樣300份，合格率達(dá)100%。目前我市合格碘鹽食用率達(dá)到了100%，使碘缺乏病得到有效控制。布病防治工作，5－6月份對(duì)和盛鄉(xiāng)5個(gè)村，同心鄉(xiāng)4個(gè)村，開展布病流行病學(xué)調(diào)查共計(jì)850人，血清學(xué)檢查850人，檢出陽性人數(shù)1人。9－10月份對(duì)六合鎮(zhèn)六合村，孔國(guó)鄉(xiāng)孔國(guó)村，長(zhǎng)發(fā)鄉(xiāng)長(zhǎng)發(fā)村，開展布病流行病學(xué)調(diào)查850人，血清學(xué)檢查850人。未檢出布病病例。通過布病監(jiān)測(cè)，掌握和分析布病在人畜間的流行趨勢(shì)，評(píng)價(jià)布病防治效果，為制定和完善防治措施，降低布病發(fā)病率提供科學(xué)依據(jù)。截止11月12日，發(fā)現(xiàn)病人83例，重點(diǎn)分布在興旺，同義等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)村，病人檔案建檔率100%。與去年相比，布病發(fā)病呈下降趨勢(shì)。克山病防治工作，對(duì)二克淺鎮(zhèn)1470人、六和鎮(zhèn)130人進(jìn)行克山病篩查檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)新增病例。大骨節(jié)病監(jiān)測(cè)工作，對(duì)多發(fā)病區(qū)二克淺鎮(zhèn)5個(gè)村兒童開展病情監(jiān)測(cè)，采取x線拍片診斷方法，對(duì)1610名7-12歲兒童拍右手x線片，陽性檢出率為零，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)病例。

4、加強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，為防病提供科學(xué)依據(jù)

認(rèn)真按照質(zhì)量手冊(cè)、程序文件要求，對(duì)送檢樣品做到及時(shí)準(zhǔn)確檢測(cè)，并及時(shí)發(fā)出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、公正合法的檢驗(yàn)報(bào)告單。全年共檢驗(yàn)水質(zhì)281份,其中包括農(nóng)村飲水安全及監(jiān)督檢測(cè)水樣64份水樣全項(xiàng)分析；食品樣品2份；食鹽碘含量測(cè)定300份；從業(yè)人員體檢4012人次;梅毒檢測(cè)472人次。布病檢測(cè)1700份，公共場(chǎng)所消毒監(jiān)測(cè)24件，一次餐具消毒檢測(cè)40件。對(duì)艾滋病自愿咨詢者、看守所在押人員HIV檢測(cè)666人，做到及時(shí)采血及時(shí)檢驗(yàn)，并為其保守相關(guān)信息的秘密，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)病人，及時(shí)建立預(yù)防措施，保證人民群眾的健康不受到威脅。上級(jí)盲樣考核碘鹽檢測(cè)2份，水樣3份，考核結(jié)果全部合格。

5、綜合協(xié)調(diào)，完成衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作

與食品藥品監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)單位密切配合，完成從業(yè)人員健康體檢工作，截止到11月12日發(fā)放健康證4012人。生活飲用水監(jiān)測(cè)，全年共完成生活飲用水監(jiān)測(cè)212件，其中衛(wèi)生監(jiān)督所送水樣59件，訥河自來水公司133件，拉哈自來水公司20件,檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)反饋衛(wèi)生監(jiān)督所。農(nóng)村改水項(xiàng)目工作，全年完成農(nóng)村改水項(xiàng)目20項(xiàng)，采水樣80件，實(shí)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目1680項(xiàng)。公共場(chǎng)所消毒監(jiān)測(cè)，一次性拖鞋消毒監(jiān)測(cè)24件，一次餐具消毒檢測(cè)40件。

6、圍繞疾控工作重點(diǎn)，開展健康教育工作

以保護(hù)健康為重點(diǎn)，積極推進(jìn)健教工作。廣開渠道，強(qiáng)化健教宣傳工作。一是以流行性出血熱、乙型肝炎、肺結(jié)核等傳染病防治知識(shí)為核心信息，印制宣傳單進(jìn)行下發(fā)，制作展板、橫額進(jìn)行宣傳；二是開展高血壓、糖尿病、重性精神病、牙病防治等慢性病健康教育工作，開展宣傳、咨詢；三是在農(nóng)村廣泛開展布魯氏桿菌病、克山病、碘缺乏病等地方病防治知識(shí)的宣傳教育；四是針對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、托幼機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)洗浴場(chǎng)所、賓館、歌舞廳等的重點(diǎn)人群開展了有關(guān)控?zé)?、防控出血熱、防控艾滋病的健康?/p>

識(shí)培訓(xùn)，并針對(duì)不同人群開展2000人份的問卷調(diào)查以及統(tǒng)計(jì)分析；五是2014年繼續(xù)開展全民健康生活方式行動(dòng)，并將此項(xiàng)行動(dòng)作為常態(tài)化工作普及到全市。截止11月份，結(jié)合世界結(jié)核病日、兒童預(yù)防接種日、碘缺乏病日等宣傳日共發(fā)放宣傳畫2000余張、宣傳折頁5000余份、宣傳單4萬余張，制作健康教育工作展板6塊、橫額10條。對(duì)中小學(xué)校健康教育督導(dǎo)檢查12次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心督導(dǎo)健康教育工作10次。

7、加大結(jié)核病防治工作力度，擴(kuò)大防治成果 全市結(jié)核病重點(diǎn)指標(biāo)完成情況，截止11月12日接診初診患者1121例，初診登記率為1.12 /10萬，發(fā)現(xiàn)登記活動(dòng)性肺結(jié)核病人325例，其中初治涂陽167 例，復(fù)治涂陽病人3例，初治涂陰病人139 例，耐藥病人治療173例，管理173例。結(jié)核病人治療管理，發(fā)現(xiàn)325例肺結(jié)核患者，落實(shí)治療率為 100 %；治愈315 例;登記管理復(fù)治涂陽肺結(jié)核病人3例，治愈 2例，治愈率67%。病人到位情況，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)肺結(jié)核病人為170 例，追蹤170 例，追蹤率為 85%，追蹤到位110例，追蹤到位率90%。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診、結(jié)防機(jī)構(gòu)追蹤到位142例，總體到位率83.5%。其他指標(biāo)完成情況，涂陽患者密切接觸者篩查率100%；對(duì)鄉(xiāng)級(jí)級(jí)的督導(dǎo)完成率為100%；結(jié)核病信息管理系統(tǒng)病案信息初次錄入及時(shí)率100%；結(jié)核病信息管理系統(tǒng)病案轉(zhuǎn)歸信息完整率100%；334 例結(jié)核

病人療程結(jié)束系統(tǒng)管理率為 100%，除轉(zhuǎn)診率外各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了規(guī)劃要求。規(guī)范藥品管理，確保藥品質(zhì)量。按照《抗結(jié)核藥品管理標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)》的要求，專人、專庫(kù)、專帳管理；年初測(cè)算并上報(bào)上級(jí)藥品需求計(jì)劃；核對(duì)市級(jí)發(fā)放的藥品數(shù)量和質(zhì)量；全年接收HRZE185540盒、HR97820盒、HRE360盒，未發(fā)生藥品短缺或過期、霉變等問題。加強(qiáng)督導(dǎo)管理，規(guī)范結(jié)核病防治。為了解《規(guī)劃》目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度、及時(shí)掌握存在的問題，對(duì)全市結(jié)核病防治工作采取不同形式進(jìn)行了4次督導(dǎo)，累計(jì)督導(dǎo)66次，訪視結(jié)核病患者近300余例，并完成督導(dǎo)報(bào)告，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及患者的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見，進(jìn)一步規(guī)范工作程序提高結(jié)核病防控能力。

8、規(guī)范開展慢病管理工作

深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)大力開展慢性病防治工作，以高血壓、糖尿病、重性精神疾病為重點(diǎn)，結(jié)合控?zé)?、控酒、飲食干預(yù)等措施，積極開展健康宣傳與促進(jìn)，降低人群主要危險(xiǎn)因素，保障人群身體健康。對(duì)全市19個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共進(jìn)行了38次督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行了評(píng)分，并通報(bào)給相應(yīng)基層單位，使其了解工作中存在的問題，及時(shí)改正，提高了工作質(zhì)量。每月利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)的形式，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的慢病管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，指出出工作中存在的漏洞，彌補(bǔ)不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了慢病防治

隊(duì)伍的整體水平，推動(dòng)了慢病防治工作順利開展。目前，全市累計(jì)建立居民健康檔案654055份，電子檔案覆蓋人數(shù)582877份。慢性病建檔數(shù)49740人，規(guī)范管理人數(shù)為43356人。其中高血壓建檔為36051人，規(guī)范管理31413人；糖尿病建檔10795人，規(guī)范管理9864人；重性精神疾病建檔為2548人，規(guī)范管理2079人。其他慢性病5746人。三種慢性病的規(guī)范管理率均達(dá)到了81%以上。慢病報(bào)告工作，根據(jù)《黑龍江省慢性非傳染性疾病發(fā)病、死亡登記報(bào)告管理辦法》的規(guī)定，今年開始對(duì)全市慢性病人進(jìn)行發(fā)病分類登記報(bào)告。全市共報(bào)告發(fā)現(xiàn)高血壓83人，冠心病10人，腦卒中342人，糖尿病16人，腫瘤4人，無死亡病例。

9、全市疾病防治培訓(xùn)工作順利完成

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)水平，按照“國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范”和“黑龍江省關(guān)于開展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核工作，“訥河市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施辦法”等文件要求，8月份歷時(shí)21天舉辦三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)專業(yè)人員參加的培訓(xùn)班。共有98人參加此次培訓(xùn)。通過此次培訓(xùn)，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的免疫規(guī)劃，傳染病及突發(fā)衛(wèi)生事件處置，慢性病管理和健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到明顯提升。埃博拉出血熱防控知識(shí)培訓(xùn)工作順利完成。9月6日-7日根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委和齊齊哈爾市衛(wèi)生局的布署，按照“全國(guó)埃博拉出血熱防控工作自查方

案”和“埃博拉出血熱防控方案”文件要求，對(duì)市直醫(yī)院感控科主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)院長(zhǎng)和防疫醫(yī)生共計(jì)45人開展埃博拉出血熱流行病學(xué)特征、病例的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告、預(yù)防控制措施等防控知識(shí)師資培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我市醫(yī)務(wù)人員對(duì)埃博拉出血熱的認(rèn)識(shí)程度和疫情應(yīng)對(duì)防范能力，為科學(xué)防控埃博拉出血熱疫情奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在問題

我市疾病預(yù)防控制工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、市編委核定疾控中心人員編制66人，實(shí)有人員57人，年齡趨于老齡化，退休人員逐年增多，個(gè)別科室出現(xiàn)一人身兼多職，亟需專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到工作崗位。

2、免疫規(guī)劃工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。疾病預(yù)防控制工作的重中之重是免疫規(guī)劃，我市目前的狀況一是流動(dòng)人口兒童常規(guī)免疫仍有漏種現(xiàn)象；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施偏差，專業(yè)人員缺乏。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)衛(wèi)生防保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，仍需加強(qiáng)技能培訓(xùn)，專業(yè)水平亟待進(jìn)一步提升。

4、人口外流嚴(yán)重，聯(lián)系電話經(jīng)常變化，慢病患者隨訪和建檔很不方便。

四、建議

從2003年的SARS傳染病暴發(fā)之后，新發(fā)傳染病相繼發(fā)生，如：2005年人感染禽流感、2008年手足口病以及2013年的甲型H1N1流感疫情，這些都對(duì)疾病預(yù)防控制工作提出了更高的要求，面對(duì)新形勢(shì)下的防控形勢(shì)，結(jié)合疾控目前存在問題，提出如下建議：

1、加強(qiáng)防控隊(duì)伍建設(shè)。通過繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、引進(jìn)人才等形式，提高現(xiàn)有職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)專業(yè)技能，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、重用人才的良好氛圍，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，打造一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、應(yīng)變能力強(qiáng)的高素質(zhì)的疾控專業(yè)化隊(duì)伍。

2、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療單位標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化。進(jìn)一步完善疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)防控制體系和應(yīng)急體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防控制和應(yīng)急救治隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

3、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。一方面要鞏固已取得的防治成果，繼續(xù)把嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病作為防治重點(diǎn)，另一方面要全面開展健康促進(jìn)活動(dòng)，提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)。應(yīng)結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生先進(jìn)鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)等文明創(chuàng)建活動(dòng)開展健康教育，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

4、強(qiáng)化依法防治。按照《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等一系列法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，加大執(zhí)法力度、促進(jìn)傳染病、地方病防治控制工作真正走上法制化軌道。

5、樹立新形勢(shì)下的防控大局觀念。疾病預(yù)防控制工作是一項(xiàng)關(guān)系全民的系統(tǒng)工程，需要政府的指導(dǎo)，支持協(xié)調(diào)和社會(huì)各界的共同參與。作為疾控部門，要科學(xué)配置、合理使用現(xiàn)有的衛(wèi)生防病資源，既要將有限的經(jīng)費(fèi)物資相對(duì)集中，保證重點(diǎn)防控措施的落實(shí)，解決防控工作中的急需解決的問題，把有限的資源用于防控工作的刀刃上，以較小的投入創(chuàng)造最大效益；又要建立激勵(lì)機(jī)制，安排部分經(jīng)費(fèi)與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，保證工作目標(biāo)的完成。

二0一五年一月十五日

第四篇：人民調(diào)解工作調(diào)查

我縣專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)檢查情況匯報(bào)

為切實(shí)摸清全縣專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)工作現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整完善工作思路，依據(jù)鳳綜治委[2011]16號(hào)文件精神要求，由縣政法委、綜治辦、司法局組成督查小組11月10對(duì)全縣8個(gè)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了督查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、整體情況：

督查組對(duì)要求建立專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的8家單位進(jìn)行了督查：人社局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交警大隊(duì)、國(guó)土局、建設(shè)局、（教育局），對(duì)照鳳綜治委[2011]16號(hào)文件要求的督查內(nèi)容來看，全縣行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委會(huì)在硬件和軟件建設(shè)方面都很不完善。在人民調(diào)解業(yè)務(wù)實(shí)際開展方面，交警隊(duì)和教育局設(shè)立的行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)開展了人民調(diào)解業(yè)務(wù)，其它的行業(yè)性調(diào)解組織由于對(duì)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)沒有正確理解，因而沒有正常開展人民調(diào)解工作。

二、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)現(xiàn)狀

8家單位以文件形式發(fā)文建立組織并報(bào)綜治辦備案的有5家：人社局、環(huán)保局、國(guó)土局、建設(shè)局、教育局。工商局自1986年起一直設(shè)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)和12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心，兩內(nèi)設(shè)部門合署辦公，是常設(shè)的專門受理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了專業(yè)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的工作職能要求。衛(wèi)生局正在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，目前在臨淮關(guān)二院、紅心鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)設(shè)立“第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)”，工作正在籌備中。交警大隊(duì)在2009年9月起掛牌成立了交通事故調(diào)解室，但調(diào)解員沒有交警隊(duì)的本系統(tǒng)本行業(yè)人員，也沒有將人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)行文報(bào)綜治辦備案。

三、調(diào)解員隊(duì)伍現(xiàn)狀。

除了交警大隊(duì)，其它單位建立的專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)都是以本行業(yè)人員為主有一名專職或兼職調(diào)解員（工作人員），專門受理本行業(yè)矛盾糾紛（投訴）的接待、咨詢、登記、調(diào)處、協(xié)調(diào)工作。

四、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)開展人民調(diào)解工作問題現(xiàn)狀。

1、對(duì)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的重視不足。

根據(jù)督情況來看，各行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)普遍沒有專門調(diào)解場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)、牌子、印章、工作登記、調(diào)解卷宗。

2、人民調(diào)解與本部門行政管理中的行政調(diào)解職能區(qū)分不清，概念混淆。

如人社局依文件要求上報(bào)成立了“勞動(dòng)糾紛調(diào)解組織”，但實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)糾紛的處理完全由本單位設(shè)立的“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”和“勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)”承擔(dān)，仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察都開展經(jīng)常性的調(diào)解工作，有專門的文書格式和文本要求，不屬于人民調(diào)解工作督查的范圍。國(guó)土局受理土地權(quán)屬糾紛的處理也存在此情況，大部分調(diào)解文書屬于職責(zé)范圍內(nèi)的行政調(diào)解，不是人民調(diào)解的工作模式。

工商局的“消協(xié)”和12315投訴舉報(bào)中心是長(zhǎng)期設(shè)立的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行業(yè)組織，有專門的公章和規(guī)范的調(diào)解工作流程，不需再另行制作人民調(diào)解公章和卷宗。

3、對(duì)設(shè)立專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的主體理解不清，設(shè)立專業(yè)性調(diào)解組織后管理不到位，運(yùn)行不規(guī)范。

縣交警大隊(duì)已于2009年9月份掛牌成立了交警大隊(duì)交通事故調(diào)解室，當(dāng)時(shí)縣司法局根據(jù)《人民調(diào)解法》的相關(guān)規(guī)定以及省、市司法行政部門關(guān)于人民調(diào)解工作的要求，派駐了三名同志參于、管理調(diào)解室日常工作。今年6月份縣司法局將派駐人員調(diào)回，目前該調(diào)解室不能規(guī)范運(yùn)行，調(diào)解案件的登記、調(diào)解協(xié)議制作、檔案整理、公章使用、調(diào)解員管理、經(jīng)費(fèi)保障都不能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、工作打算

1、進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員培訓(xùn)。

重點(diǎn)培訓(xùn)人民調(diào)解協(xié)議的制作和人民調(diào)解與行政調(diào)解的對(duì)接。（行政調(diào)解可以借助人民調(diào)解這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，人民調(diào)解委員會(huì)介入行政調(diào)解，可以促使行政調(diào)解的順利進(jìn)行。而行政調(diào)解的結(jié)果可以通過人民調(diào)解協(xié)議書的形式固定下來。）

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，定期組織督查。

對(duì)成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)的單位要求將調(diào)解員上報(bào)綜治辦和司法局備案；每月報(bào)送調(diào)解工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)在縣政法委的牽頭下，定期對(duì)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)開展工作督查。

3、建立以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

對(duì)調(diào)解員實(shí)行以案定補(bǔ)，由縣財(cái)政對(duì)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)予以保障。

第五篇：人民調(diào)解工作流程

人民調(diào)解工作流程

人民調(diào)解的工作程序，主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：（1）受理（2）對(duì)糾紛進(jìn)行審查（3）進(jìn)行調(diào)解（4）制作調(diào)解協(xié)議書（5）進(jìn)行回訪（6）結(jié)案報(bào)告

（一）糾紛的受理

1、受理的條件：（必須同時(shí)具備）①有明確被申請(qǐng)人； ②有具體的調(diào)解要求； ③有調(diào)解申請(qǐng)的事實(shí)依據(jù)。

2、受理的途徑：

依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第20條，糾紛的受理有兩種途徑：一是糾紛當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解，可以書面申請(qǐng)也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，我們應(yīng)制做詢問記錄，由申請(qǐng)人簽名。二是調(diào)委會(huì)發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時(shí)主動(dòng)調(diào)解。這里有個(gè)問題需要強(qiáng)調(diào)一下：受理糾紛必須尊重當(dāng)事人的意愿，保障他們的訴訟權(quán)利。

（二）糾紛的審查

1、是否屬于人民調(diào)解的范圍

《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第20條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛包括發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。

2、填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》。

對(duì)于受理的糾紛要填寫《民間糾紛受理調(diào)解登記表》；同時(shí)由申請(qǐng)人填寫《人民調(diào)解申請(qǐng)書》。

3、調(diào)查分析糾紛

決定受理的糾紛，要深入進(jìn)行調(diào)查，弄清糾紛情況判斷清楚是非曲直，包括走訪知情人、現(xiàn)場(chǎng)勘查及糾紛雙方提供的證據(jù)材料等。

4、如果發(fā)現(xiàn)糾紛的性質(zhì)或嚴(yán)重程度已經(jīng)超出了調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)范圍，應(yīng)動(dòng)員糾紛當(dāng)事人去人民法院或有關(guān)部門解決，必要時(shí)也可以協(xié)助相關(guān)部門處理。

（三）進(jìn)行調(diào)解

1、宣布調(diào)解庭組成人員

調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)組成調(diào)解庭，根據(jù)糾紛難易程度決定調(diào)解員人數(shù)，一般由1—3人單數(shù)組成。

2、告知當(dāng)事人在調(diào)解過程中的權(quán)利義務(wù)

依據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第七條和第八條，糾紛當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（1）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；（2）要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

（3）不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；（4）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。承擔(dān)下列義務(wù)：

（1）如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；（2）遵守調(diào)解規(guī)則；

（3）不得加劇糾紛、激化矛盾；（4）自覺履行人民調(diào)解協(xié)議

3、當(dāng)事人陳述

按申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的順序分別由當(dāng)事人陳述事實(shí)經(jīng)過，說明具體的要求和理由，以及調(diào)解員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。

4、進(jìn)行說服勸導(dǎo)并調(diào)解

調(diào)解員宣讀雙方提供的證據(jù)材料，詢問對(duì)證據(jù)是否有異議，有異議提出理由加以說明。在聽取當(dāng)事人陳述后，要結(jié)合情況幫助他們分清是非，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)行耐心細(xì)致的引導(dǎo)工作，消除對(duì)立情緒，拉進(jìn)雙方意見的距離，促使其達(dá)成協(xié)議。

（四）制作調(diào)解協(xié)議書

1、協(xié)議書的概念

人民調(diào)解協(xié)議：指糾紛當(dāng)事人雙方在第三方人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，本著平等、自愿的原則，為解決民事糾紛達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由當(dāng)事人雙方簽字或蓋章的書面協(xié)議。（協(xié)議書照片）

2、調(diào)解書協(xié)議書的結(jié)構(gòu)（1）當(dāng)事人的自然情況

（2）簡(jiǎn)要案情、當(dāng)事人爭(zhēng)議、請(qǐng)求、責(zé)任及適用的法律依據(jù)；（3）調(diào)解協(xié)議正文及履行的方式、地點(diǎn)和期限。

3、協(xié)議書正文的寫作要點(diǎn)

正文的權(quán)利義務(wù)關(guān)系要明確，切忌模糊不清，否則可能導(dǎo)致協(xié)議無效。例如：由傷者先墊付醫(yī)療費(fèi)；由調(diào)解員陪同過錯(cuò)方去醫(yī)院看望病人。這樣的內(nèi)容沒有確定性無法執(zhí)行。

調(diào)解協(xié)議不得有調(diào)解組織強(qiáng)制執(zhí)行或干涉當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的用語。例如：協(xié)議一經(jīng)簽訂，任何一方都不得反悔，都不得再向法院起訴等。再有，協(xié)議書需糾紛雙方當(dāng)事人簽字。

4、調(diào)解協(xié)議書的效力

（1）人民調(diào)解協(xié)議書的有效條件。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第四條規(guī)定：具備下列條件的，調(diào)解協(xié)議有效：

1）當(dāng)事人具有完全民事行為能力； 2）意思表示真實(shí)；

3）不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（2）人民調(diào)解協(xié)議書的無效條件。

最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第五條：有下列情形之一的，調(diào)解協(xié)議無效：

1）損害國(guó)家、集體或者第三人利益； 2）以合法形式掩蓋非法目的； 3）損害社會(huì)公共利益；

4）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。人民調(diào)解委員會(huì)強(qiáng)迫調(diào)解的，調(diào)解協(xié)議無效。

（3）人民調(diào)解協(xié)議書的訴訟時(shí)效 人民調(diào)解協(xié)議書的訴訟時(shí)效適用于民法通則第一百三十五條的規(guī)定：（1）身體受到傷害要求賠償?shù)?；?）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；（3）延付或者拒付租金的；（4）寄存財(cái)物被丟失或者損壞的。除以上四種情況外均為兩年。

（4）最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》第一條規(guī)定：“經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”。也就是說，他具有一定的法律約束力。它與一般合同的不同之處在于它是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議，達(dá)成的如何解決該爭(zhēng)議的協(xié)議，屬于無名協(xié)議。但并不是所有的調(diào)解協(xié)議都具有民事合同性質(zhì)，必須要符合法定要求。

5、人民調(diào)解協(xié)議的履行

它主要靠雙方當(dāng)事人相互承諾，社會(huì)輿論和道德的力量來保障協(xié)議的執(zhí)行。協(xié)議達(dá)成后一方不履行，應(yīng)當(dāng)督促履行，拒絕履行的，另一方可以起訴，通過訴訟的途徑實(shí)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容。

經(jīng)過公證的人民調(diào)解協(xié)議書可以直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的怎么辦？首先應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成以民事合同為由，提起訴訟，通過訴訟予以確認(rèn)。

經(jīng)過調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有關(guān)部門申請(qǐng)解決；或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

（五）回訪

一件糾紛調(diào)解后還要進(jìn)行回訪，并將回訪內(nèi)容做好記錄。回訪記錄是人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行情況及其他有關(guān)情況的文字記錄。

（四）結(jié)案報(bào)告

簡(jiǎn)要概括案情及結(jié)果，如果沒有達(dá)成協(xié)議的糾紛還要寫清糾紛所處現(xiàn)有狀態(tài)，通過閱讀結(jié)案報(bào)告對(duì)糾紛情況達(dá)到一目了然的效果。

（五）卷宗的裝訂 人民調(diào)解委員會(huì)針對(duì)每起糾紛制作的調(diào)解文書，應(yīng)當(dāng)歸檔保存，以備日后查閱、統(tǒng)計(jì)分析。人民調(diào)解檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，一般保存期為三年。

做好人民調(diào)解工作，還應(yīng)當(dāng)掌握以下法律法規(guī)：最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《物權(quán)法》、《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》等法律的基本精神及民俗。民俗亦稱習(xí)俗、民俗在人民調(diào)解工作中也有很大的調(diào)解作用，他既有實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值還有法律價(jià)值。