第一篇：調(diào)解“以獎代補”政策積極探索平安、和諧、法治建設新舉措

·調(diào)解“以獎代補”政策積極探索平安、和諧、法治建設新舉措

××推行人民調(diào)解“以獎代補”政策

積極探索平安、和諧、法治建設新舉措

2006年8月17日

各位領導、各位同仁：

根據(jù)會議的安排,我向會議作“對人民調(diào)解工作實行以獎代補”做法的情況介紹，調(diào)解“以獎代補”政策積極探索平安、和諧、法治建設新舉措。應該說,我們這項政策才推出半年多,不到一年的時間,雖然經(jīng)過半年多的實踐,這項政策對我們的工作所產(chǎn)生的良動作用已初步體現(xiàn)出來,但仍然還處在需要充實、需要完善的實踐過程中。我們認為，之所以選擇在這樣一個高溫酷暑的時候召開這個會議，是因為我們這些司法同仁們都有一個共識，面對打造和諧社會、平安浙江這樣一個時代的任務，我們的司法行政工作還需要加溫、還需要提速，需要用創(chuàng)新的思路和扎實的工作，去帶好隊伍，在服務大局中有所作為。會議放在××開，對我們的工作是一次檢驗，是一次推動。下面我就我市人民調(diào)解工作“以獎代補”政策的推出和實施情況向各位領導作簡要的介紹，希冀得到大家的批評和指點。

一、人民調(diào)解“以獎代補”政策的形成背景

在人民調(diào)解工作實踐中，人民調(diào)解員被形象地喻為政策法律的宣傳員、經(jīng)濟發(fā)展的護航員、矛盾糾紛的化解員、突發(fā)事件的消防員。但由于受經(jīng)濟和社會各方面條件的制約，人民調(diào)解工作面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費保障難，基層工作基礎與規(guī)范化建設不相適應。建德市是浙江省經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力上處于中等偏下的縣級市，由于經(jīng)濟條件的局限，基層調(diào)委會工作經(jīng)費難以落實，部分村級調(diào)解人員誤工報酬難以兌現(xiàn)。這成為人民調(diào)解工作深入發(fā)展的瓶頸，影響了調(diào)解庭的建立、糾紛調(diào)解的登記、臺賬資料的管理、工作數(shù)據(jù)的報送等方面的工作，基層工作基礎和規(guī)范化建設不相適應。二是人員到位難，基層隊伍狀況與打造平安、法治社會進程不相適應。由于受經(jīng)濟條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員專職不專、兼職過多，村級調(diào)解員年齡偏大、文化偏低、能力偏差的情況普遍存在。隨著改革開放的深入和利益格局的調(diào)整，矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量高發(fā)、主體多元、類型多樣等特點，人民調(diào)解面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。基層調(diào)解隊伍狀況與打造平安、法治社會進程不相適應。三是責權統(tǒng)一難，人民調(diào)解作用發(fā)揮與社會發(fā)展不相適應。人民調(diào)解員的工作任務十分繁重，工作報酬難以兌現(xiàn)，調(diào)解工作又不能收取任何費用，長此以往大大挫傷了調(diào)解人員的工作積極性和責任性，進而也影響了人民調(diào)解作用的發(fā)揮。據(jù)中國法眼網(wǎng)《“東方經(jīng)驗”搭上法治快車——人民調(diào)解將成為中國的“adr”》文章報道，八十年代初，全國人民調(diào)解的糾紛數(shù)與法院受理的一審民商事案件數(shù)之比為17：1，而去年已下降至1.7：1。同樣，建德在1984年人民調(diào)解糾紛數(shù)是6719件，調(diào)解成功率是99％，而2004年人民調(diào)解糾紛數(shù)是2020件，調(diào)解成功率是97.5％。這說明改革開放以后，人民調(diào)解在預防和化解社會矛盾糾紛方面的職能在萎縮。四是機關基層和諧難，司法行政機關對基層的指導、支持與基層要求不相適應。因受經(jīng)費等條件的限制，司法行政機關對基層長期以來反映強烈的，如司法所長中層職級、司法助理員服裝統(tǒng)一、人民調(diào)解工作經(jīng)費補助等問題，缺少有效的解決辦法，機關對基層關心不夠，影響了基層工作熱情?；鶎訉C關抱怨多、配合少。五是上下級協(xié)作難,基層司法行政的體制、機制與上級要求不相適應。去年通過開展黨員先進性教育活動，杭州市司法局黨委在學習、思考、創(chuàng)新舉措方面為縣市（區(qū)）做出了表率，營造了氛圍，加大了推力，“工作要有新思路”的局面被激活。就是在這樣一種矛盾不少，困難也不少，工作要求反而更高的背景下，如何帶領基層司法行政干部和廣大農(nóng)村調(diào)解員隊伍更好地履行人民調(diào)解工作職能，在打造和諧社會，建設平安浙江這個大格局中抓主動、盡角色、有作為，結合建德實際，我們從去年第四季度嘗試著出臺、今年一月又經(jīng)市政府批準，正式出臺了人民調(diào)解工作“以獎代補”政策。

二、人民調(diào)解“以獎代補”政策的內(nèi)容和特點

我們根據(jù)基層調(diào)解糾紛時的難易程度和實際工作量確定三種標準，進行獎勵和補貼：

一是對村（居、社區(qū)）調(diào)委會以口頭方式調(diào)解的簡單的民間糾紛，調(diào)解成功的，并且按照要求進行登記的，每件獎勵2元；

二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會和村（居、社區(qū)）調(diào)委會受理調(diào)解的一般類型民間糾紛，調(diào)解成功的，并且按照要求進行糾紛登記，完成調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書等人民調(diào)解文書的制作，每件獎勵10元。調(diào)解不成功的，每件補貼2元；

三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會受理調(diào)解的重大疑難、復雜糾紛（即各類損害案件標的2000元以上；涉及5人以上的群體性事件；老年人、未成年人、殘疾人等社會弱勢群體糾紛），調(diào)解成功的，并按要求做好案卷的，每件獎勵50元。沒有調(diào)解成功的每件補貼10元，并引

·導其依法進入訴訟程序，同時做好與法制宣傳教育、法律援助工作的銜接。

人民調(diào)解“以獎代補”政策的考核兌現(xiàn)，采取按季度考核兌現(xiàn)，即在每季度末月25日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所對轄區(qū)內(nèi)調(diào)委會受理調(diào)解的各類民間糾紛進行統(tǒng)計、匯總和申報。建德市司法局通過集中檢查或個別抽查的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報情況進行考核，重點檢查糾紛調(diào)解的臺賬資料和案卷，對達到考核要求的兌現(xiàn)獎勵。對典型案例進行匯編交流，年終對優(yōu)秀的調(diào)委會、調(diào)解員開展辦案評比活動，范文《調(diào)解“以獎代補”政策積極探索平安、和諧、法治建設新舉措》。綜合考核前三名的調(diào)委會分別給予1000元、800元、500元的獎勵；對人民調(diào)解辦案優(yōu)秀的前三名司法助理員分別給予800元、500元、300元的獎勵。

人民調(diào)解“以獎代補”政策具有以下特點：一是科學性。通過以獎代補，實現(xiàn)責、權、利掛鉤，明確目標和責任。從有效的評價、激勵與制約機制入手，通過嚴格的監(jiān)督管理，促使基層調(diào)解員既有動力，也有壓力，想方設法地完成各項調(diào)解任務。二是合理性。在政策的設計上，無論是獎勵標準、獎勵幅度，還是考核兌現(xiàn)、年終評比，都是在經(jīng)過廣泛征求基層意見，仔細測算估量的基礎上形成的。并且對糾紛調(diào)處成功的，我們進行獎勵；對調(diào)處不成功的，我們也進行補貼。其目的就是調(diào)處不成功的案件，通過及時將有關筆錄資料移送至法院、勞動、公安、信訪等部門，將人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，積極構建“大調(diào)解”格局。三是可行性。這項政策花錢不多，卻能起到“花小錢，買大平安”的作用，對基層具有很好的指導意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府基于對這項政策的認識、支持和肯定，于今年4月中旬前，紛紛制定出臺了相應的配套政策。按照市局的標準，進行至少一比一的配套獎勵。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵幅度是市局的2倍之多。這就意味著，調(diào)解一個案件，最少有4元的獎勵，多的可達到100元。四是系統(tǒng)性。對人民調(diào)解工作實行分類指導，將定量考核與定性考核相結合，同時與司法行政工作目標責任制相聯(lián)系，實行績效掛鉤，既突出調(diào)解辦案工作重點，又兼顧一般業(yè)務工作。推進司法行政工作整體走強。

三、推行人民調(diào)解“以獎代補”政策的主要做法

經(jīng)過去年第四季度的試行，我們發(fā)現(xiàn)基層存在著數(shù)據(jù)統(tǒng)計不客觀，口頭調(diào)解的糾紛數(shù)量較大；工作成績難體現(xiàn)，缺少統(tǒng)一規(guī)范的工作臺賬；思想認識不到位，部分村級調(diào)解員對政策還不了解和掌握。針對這些問題，今年我們在推行人民調(diào)解“以獎代補”政策方面，主要做了以下工作。

（一）深入基層抓宣傳。從今年年初至7月，幾乎每個月，都由分管領導帶隊，組織基層科人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關村級調(diào)委會，了解人民調(diào)解“以獎代補”政策執(zhí)行情況，宣傳“以獎代補”政策。并根據(jù)每個月的工作進展情況，確定不同的工作重點，加強宣傳、督促。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都抽查若干個村級調(diào)委會，重點了解村級調(diào)解員是否掌握這項政策，在實施中遇到哪些困難和問題，對這項政策有何看法。通過深入基層的宣傳，我們及時掌握了政策實施情況，傾聽了基層的建議或意見，幫助基層解決執(zhí)行中的難點。

（二）加強溝通抓配套。今年以來，我們多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導溝通、聯(lián)系，向他們宣傳人民調(diào)解“以獎代補”政策，使他們理解、支持了這項政策，促成基層制定出臺了相應的配套政策。市司法局盡最大能力從有限的工作經(jīng)費中拿出10余萬元獎勵基層人民調(diào)解工作，但相對于全市面上而言，這些經(jīng)費還是不夠的?？舌l(xiāng)鎮(zhèn)、街道配套政策的出臺，整合了各級行政力量和財政資源，市、鎮(zhèn)兩級投入人民調(diào)解“以獎代補”工作的經(jīng)費就達40余萬元。

（三）統(tǒng)一臺賬抓指導。過去，許多基層調(diào)解員做了大量的糾紛調(diào)處工作，但忽視糾紛登記和調(diào)解文書的制作，工作未能較為全面、客觀的體現(xiàn)出來?；鶎尤鄙僖槐窘y(tǒng)一、規(guī)范的人民調(diào)解工作臺賬。人民調(diào)解“以獎代補”政策的考核兌現(xiàn)，也必須依據(jù)工作臺賬。年初，我們在精讀《杭州市人民調(diào)解條例》和廣泛征求基層意見的基礎上，設計了既適合基層工作實際，又符合《條例》要求的《人民調(diào)解工作臺賬》，發(fā)送至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（居、社區(qū)）調(diào)委會?；鶎涌频耐居掷绵l(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村級調(diào)解員業(yè)務培訓班和分片工作例會，對臺賬的設計、登記、報送進行了詳細的講解和指導，幫助基層盡快掌握和適應統(tǒng)一臺賬的規(guī)范登記。

（四）分類指導抓考核。人民調(diào)解“以獎代補”政策的考核，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按三類標準報送各調(diào)委會相關的臺賬資料和匯總情況。這對于行政村數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，工作量較大，需統(tǒng)計各村數(shù)據(jù)、復印大量臺賬。如我市乾潭鎮(zhèn)有71個村，大同、航頭、三都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)都在50個以上。為此，我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實際情況，采取不同的方式，進行分類考核，有效推動了人民調(diào)解“以獎代補”政策的貫徹實施。對行政村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們建議他們召開季度分片工作例會，基層科派員參加，在會上對各村調(diào)解工作臺賬進行考核檢查，對登記工作進行面對面的指導和講解。對行政村數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們建議他們在召開工作會議和舉辦業(yè)務培訓時，要求各村調(diào)解主任帶上工作臺賬，基層科到現(xiàn)場對臺賬進行考核檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會的工作臺賬，由我局組織召開季度分片工作例會，會上相互交流工作情況，考核檢查工作臺賬。對工作相對薄弱的村調(diào)委會，我們到村進行指導，檢查臺賬登記，幫助他們提高工作水平。

（五）以點帶面抓精品。為推動全市面上的工作，我們有重點、有針對性地培育一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級調(diào)委會規(guī)范化地實施人民調(diào)解“以獎代補”政策，使其成為人民調(diào)解“以獎代補”工作的精品，以點帶面，推廣鋪開，以此來推動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級調(diào)委會的工作。在這些對象的選擇上，我們針對一些司法助理員固有地認為村級調(diào)解員年齡偏大、文化不高，不會登記臺賬，特意有針對性選擇調(diào)解干部年紀大、文化低的村級調(diào)委會和行政村數(shù)多、工作存在難度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強指導、督查力度，幫助他們開展“以獎代補”工作。并將經(jīng)過指導，登記規(guī)范的村級調(diào)解臺賬，在全市司法所長會議上進行現(xiàn)場觀摩，使基層同志樹立信心，克服困難，實施好人民調(diào)解“以獎代補”政策。

四、推行人民調(diào)解“以獎代補”政策的初步成效

（一）有利于落實人民調(diào)解工作新舉措。

為了兌現(xiàn)人民調(diào)解“以獎代補”政策，建德市司法局從有限的工作經(jīng)費中拿出10余萬元專門用于獎勵基層人民調(diào)解工作。這不僅體現(xiàn)了司法行政部門對人民調(diào)解工作的重視和支持，也緩解了基層調(diào)解經(jīng)費的緊張，幫助基層解決調(diào)解人員誤工報酬難兌現(xiàn)的問題。從而使人民調(diào)解工作關口前移、重心下移、真正能經(jīng)費傾斜的措施得到了真正落實。

（二）有利于體現(xiàn)人民調(diào)解工作新要求

人民調(diào)解“以獎代補”政策的推行，增強了廣大基層調(diào)解員工作積極性和責任感，穩(wěn)定了這支隊伍，增強了這支隊伍的凝聚力，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢，有效化解各類矛盾糾紛。僅舉我市三都、欽堂兩個一大一小鄉(xiāng)鎮(zhèn)去今兩年的矛盾糾紛調(diào)處情況說明。去年三都鎮(zhèn)全年矛盾糾紛調(diào)處數(shù)為208件，其中三分之一上交給了鎮(zhèn)里。今年上半年，這個鎮(zhèn)調(diào)處矛盾糾紛322件，其中有311件是村里調(diào)解的；欽堂鄉(xiāng)更說明問題，去年這個鄉(xiāng)共調(diào)處矛盾糾紛34件，這34件都是推到鄉(xiāng)里調(diào)處的。而同是這個鄉(xiāng)，今年上半年受理調(diào)解了29件矛盾糾紛，其中村里調(diào)處了25件。據(jù)統(tǒng)計，全市今年以來有80以上的矛盾糾紛在村一級就得到及時化解。過去我們喊了多年的小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，但實際情況不如人意，而“以獎代補”政策執(zhí)行半年多后，這種我們想得到的工作局面開始體現(xiàn)出來。

（三）有利于發(fā)揮人民調(diào)解工作新作用

人民調(diào)解“以獎代補”政策的推行，促進基層調(diào)委會更認真負責地做好糾紛的疏導化解，使一些可能引發(fā)重大事件的糾紛苗頭得到有效防控。同時，人民調(diào)解為民利民便民的宗旨和省時省力省本的優(yōu)勢也得到了更好的體現(xiàn)。糾紛雙方當事人自愿調(diào)解，不收費用，1個月內(nèi)調(diào)解完畢，達成協(xié)議雙方認可，容易履行，公信力明顯提高，在遇到矛盾糾紛時自覺先去調(diào)解。充分發(fā)揮了人民調(diào)解是防控社會不安定因素的第一信號、是人民利益訴求的第一選擇、是維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。如今年3月，航頭鎮(zhèn)田畈村村民諸某在江西挖煤時意外身亡。諸某家屬和包工頭方某就工傷撫恤等問題一時僵持不下，矛盾很有可能激化。該村調(diào)委會得知此事后，主動介入此事進行調(diào)解。經(jīng)過兩天兩夜的調(diào)解，雙方達成了調(diào)解協(xié)議，由包工頭方某賠償死者家屬22.6萬元。這起賠償標的大、調(diào)處難度大的糾紛,在短時間內(nèi)得以妥善調(diào)處，既維護了受害方的合法權益，又避免了鬧喪事件的發(fā)生。

（四）有利于實現(xiàn)人民調(diào)解工作新目標

人民調(diào)解“以獎代補”政策的推行，激發(fā)了人民調(diào)解工作整體活力，起到了“花小錢買大平安”的四兩拔千斤的作用。今年上半年，全市各級調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛2256件，是上年同期的2倍，調(diào)解成功率96.72％，超出上級考核93％的要求。成功防止群體性上訪12件130人，群眾集體上訪下降了36.7％；防止民轉(zhuǎn)刑案件6件22人；防止群體性械斗4件477人。全市糾紛受理數(shù)超過了同期法院民商事案件受理數(shù)，超過了同期公安治安案件查處數(shù)。我們原來確定的為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作初衷，逐漸被市委、市政府和其他有關部 《調(diào)解“以獎代補”政策積極探索平安、和諧、法治建設新舉措》

第二篇：調(diào)解“以獎代補”政策積極探索平安、和諧、法治建設新舉措

調(diào)解“以獎代補”政策積極探索平安、和諧、法治建設新舉措

××推行人民調(diào)解“以獎代補”政策

積極探索平安、和諧、法治建設新舉措

2006年8月17日

各位領導、各位同仁：

根據(jù)會議的安排,我向會議作“對人民調(diào)解工作實行以獎代補”做法的情況介紹。應該說,我們這項政策才推出半

年多,不到一年的時間,雖然經(jīng)過半年多的實踐,這項政策對我們的工作所產(chǎn)生的良動作用已初步體現(xiàn)出來,但仍然還處在需要充實、需要完善的實踐過程中。我們認為，之所以選擇在這樣一個高溫酷暑的時候召開這個會議，是因為我們這些司法同仁們都有一個共識，面對打造和諧社會、平安浙江這樣一個時代的任務，我們的司法行政工作還需要加溫、還需要提速，需要用創(chuàng)新的思路和扎實的工作，去帶好隊伍，在服務大局中有所作為。會議放在××開，對我們的工作是一次檢驗，是一次推動。下面我就我市人民調(diào)解工作“以獎代補”政策的推出和實施情況向各位領導作簡要的介紹，希冀得到大家的批評和指點。

一、人民調(diào)解“以獎代補”政策的形成背景

在人民調(diào)解工作實踐中，人民調(diào)解員被形象地喻為政策法律的宣傳員、經(jīng)濟發(fā)展的護航員、矛盾糾紛的化解員、突發(fā)事件的消防員。但由于受經(jīng)濟和社會各方面條件的制約，人民調(diào)解工作面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)費保障難，基層工作基礎與規(guī)范化建設不相適應。建德市是浙江省經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力上處于中等偏下的縣級市，由于經(jīng)濟條件的局限，基層調(diào)委會工作經(jīng)費難以落實，部分村級調(diào)解人員誤工報酬難以兌現(xiàn)。這成為人民調(diào)解工作深入發(fā)展的瓶頸，影響了調(diào)解庭的建立、糾紛調(diào)解的登記、臺賬資料的管理、工作數(shù)據(jù)的報送等方面的工作，基層工作基礎和規(guī)范化建設不相適應。二是人員到位難，基層隊伍狀況與打造平安、法治社會進程不相適應。由于受經(jīng)濟條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員專職不專、兼職過多，村級調(diào)解員年齡偏大、文化偏低、能力偏差的情況普遍存在。隨著改革開放的深入和利益格局的調(diào)整，矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量高發(fā)、主體多元、類型多樣等特點，人民調(diào)解面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。基層調(diào)解隊伍狀況與打造平安、法治社會進程不相適應。三是責權統(tǒng)一難，人民調(diào)解作用發(fā)揮與社會發(fā)展不相適應。人民調(diào)解員的工作任務十分繁重，工作報酬難以兌現(xiàn)，調(diào)解工作又不能收取任何費用，長此以往大大挫傷了調(diào)解人員的工作積極性和責任性，進而也影響了人民調(diào)解作用的發(fā)揮。據(jù)中國法眼網(wǎng)《“東方經(jīng)驗”搭上法治快車——人民調(diào)解將成為中國的“adr”》文章報道，八十年代初，全國人民調(diào)解的糾紛數(shù)與法院受理的一審民商事案件數(shù)之比為17：1，而去年已下降至1.7：1。同樣，建德在1984年人民調(diào)解糾紛數(shù)是6719件，調(diào)解成功率是99％，而2004年人民調(diào)解糾紛數(shù)是2020件，調(diào)解成功率是97.5％。這說明改革開放以后，人民調(diào)解在預防和化解社會矛盾糾紛方面的職能在萎縮。四是機關基層和諧難，司法行政機關對基層的指導、支持與基層要求不相適應。因受經(jīng)費等條件的限制，司法行政機關對基層長期以來反映強烈的，如司法所長中層職級、司法助理員服裝統(tǒng)一、人民調(diào)解工作經(jīng)費補助等問題，缺少有效的解決辦法，機關對基層關心不夠，影響了基層工作熱情。基層對機關抱怨多、配合少。五是上下級協(xié)作難,基層司法行政的體制、機制與上級要求不相適應。去年通過開展黨員先進性教育活動，杭州市司法局黨委在學習、思考、創(chuàng)新舉措方面為縣市（區(qū)）做出了表率，營造了氛圍，加大了推力，“工作要有新思路”的局面被激活。就是在這樣一種矛盾不少，困難也不少，工作要求反而更高的背景下，如何帶領基層司法行政干部和廣大農(nóng)村調(diào)解員隊伍更好地履行人民調(diào)解工作職能，在打造和諧社會，建設平安浙江這個大格局中抓主動、盡角色、有作為，結合建德實際，我們從去年第四季度嘗試著出臺、今年一月又經(jīng)市政府批準，正式出臺了人民調(diào)解工作“以獎代補”政策。

二、人民調(diào)解“以獎代補”政策的內(nèi)容和特點

我們根據(jù)基層調(diào)解糾紛時的難易程度和實際工作量確定三種標準，進行獎勵和補貼：

一是對村（居、社區(qū)）調(diào)委會以口頭方式調(diào)解的簡單的民間糾紛，調(diào)解成功的，并且按照要求進行登記的，每件獎勵2元；

二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會和村（居、社區(qū)）調(diào)委會受理調(diào)解的一般類型民間糾紛，調(diào)解成功的，并且按照要求進行糾紛登記，完成調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書等人民調(diào)解文書的制作，每件獎勵10元。調(diào)解不成功的，每件補貼2元；

三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會受理調(diào)解的重大疑難、復雜糾紛（即各類損害案件標的2000元以上；涉及5人以上的群體性事件；老年人、未成年人、殘疾人等社會弱勢群體糾紛），調(diào)解成功的，并按要求做好案卷的，每件獎勵50元。沒有調(diào)解成功的每件補貼10元，并引導

第三篇：家園建設以獎代補工程施工合同

家園建設的獎代補工程施工合同

甲

方：

法定代表人：

委托代理人：

乙

方：

法定代表人：

委托代理人：

依照《中華人民共和國合同法》及其他有關法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，甲方將

村

建設工程發(fā)包給乙方承建，并簽訂本合同。

一、工程概況

工程量：以獎代補修路資金區(qū)下達的項目投資計劃為主，實做實收。質(zhì)量要求：以市、區(qū)相關部門驗收標準為準。完工日期：

年

月

日前完工。

工程價款：項目、數(shù)量及其單價以申報項目、數(shù)量及單價為參考值，總價款為人民幣

元，工程價款包干。

二、付款方式

完工后據(jù)實復核結算，以專項資金管理辦法付款。

三、承包方式：乙方包工包料。

四、甲方責任和義務

保障施工所需的基本要求，做好施工過程中一切協(xié)調(diào)處理工作；對施

工的全過程進行監(jiān)督，工程完工后及時進行驗收；按照合同約定付款給乙方。

五、乙方責任和義務

按照合同約定，保質(zhì)保量地按期完成施工任務；工程竣工后及時向甲方提供驗收報告和驗收的相關資料；確保施工安全，在施工過程中若發(fā)生非不可抗力的一切事故，責任由乙方承擔，費用由乙方自理；工程驗收合格后，及時向甲方出具工程保修書，保修期一年（自驗收合格之日起計算），保修費由乙方自理。

六、違約責任

甲方若不履行自己的責任和義務或工作不力造成工程不能順利進行的，則工期順延；甲方違反付款約定，按應付款的5%向乙方賠償違約金。

乙方由于自身的原因造成工期延誤，按工程價款總額的5%向甲方賠付違約金，由甲方從應付工程款中扣除。乙方其他違約行為，依照前款約定承擔責任。

七、未盡事宜和爭議處理

本合同的未盡事宜以及在履行本合同過程中發(fā)生的爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，提交武漢仲裁委員會仲裁。

八、其他

本合同一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方（簽名蓋章）：

乙方（簽名蓋章）：

****年**月**日

****年**月**日

第四篇：新農(nóng)村建設以獎代補實施方案[推薦]

新農(nóng)村建設以獎代補實施方案

為全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，切實推進我鎮(zhèn)百村富民工程及生態(tài)文明示范村建設，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀以生態(tài)文明示范村建設為重點，以“五化”達標為突破，以促進經(jīng)濟發(fā)展為目的，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力改善群眾生活環(huán)境，不斷美化農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全面推進我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設。

二、獎補方案

（一）硬化

今年新開工硬化項目，包括街道、邊溝、小巷、公共活動中心、小游園等路面硬化。街道不論大街小巷，以戶為計算單位，每戶門前和山墻處街巷硬化共補半噸水泥；開挖邊溝并加蓋板的每戶補半噸。建設小游園硬化地面，游園面積在2畝以下的每處補50噸，面積在2畝以上的每處補100噸。全村硬化進度快的，另設獎勵資金1-2萬元，個人獎金2000-4000元。

（二）美化

村內(nèi)所有建筑物以戶為單位，按照墻體白色，墻裙、墻檐瓦灰色的標準通體打底粉涂。年內(nèi)完成50%的，按所用資金的30%進行獎補；完成70%的，按所用資金的40%進行獎補；完成80%的，按所用資金的50%進行獎補；完成90%的，按所用資金的55%進行獎補；完成100%的，按所用資金的60%進行獎補。不重復獎補。

（三）亮化

在寬6米以上街道，按每50米以內(nèi)安裝一個路燈的標準，實現(xiàn)亮化的，按所用資金的20%進行獎補；小巷全部安裝墻燈的，按所用資金的30%進行獎補；標志性建筑、游園、健身器材區(qū)等公共活動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全部亮化的，按所用資金的35%進行獎補。

（四）綠化

按樹木圍村標準，栽植樹木達到8行的；全部街道實現(xiàn)喬灌花草搭配綠化，錯落有序，一街一景，庭院綠化戶數(shù)達到90%以上，按1500口人以下村，每村補3萬元，1500口人以上村，每村補5萬元。

（五）凈化

成立環(huán)衛(wèi)隊伍，并有規(guī)定數(shù)量的保潔員，能夠做到工資、經(jīng)費到位的，年終獎勵10000元；衛(wèi)生管理制度上墻或進廚窗的，獎勵1000元；有密閉式垃圾存放點的，獎勵3000元；實現(xiàn)主街道每50米一個垃圾桶的，獎勵5000元；全部街巷保潔到位，無紙屑、塑料袋，無成堆生活垃圾、建筑垃圾，無建筑材料亂堆亂放現(xiàn)象的，每年獎勵20000元。

（六）其它

每建成一個小游園，2畝以下補5000元，2畝以上補1萬元。新建成綜合文化活動中心，有圖書室（圖書2000冊以上），有文體活動室（可開展5種以上文體活動），有多功能教室（30張桌椅以上），有籃球場的，獎勵10000元；新引進一家工業(yè)項目，獎勵10000元。

三、保障措施

（一）加強組織領導

為扎實推進百村富民工程建設，加強對獎補工作的組織領導，鎮(zhèn)黨委、政府將安排專人負責具體獎補工作。

（二）加強項目管理 對要申請獎補的項目，必須于開工前申報鎮(zhèn)一體辦，并由鎮(zhèn)百村富民工程領導小組研究通過，領導小組組長簽字備案后，方認可為獎補項目；建設項目一律實行公開競標建設，在村級賬務中設專門科目核算；建設過程由村民代表監(jiān)督，建設支出由村支部書記、主任雙簽字；項目完工后，由村提出補助申請，鎮(zhèn)百村富民工程建設領導小組成員簽署意見。

（三）加強督導力度

鎮(zhèn)一體辦將每周抽出一天時間，對申報獎補項目進行專項督導，并將工程進展情況，全鎮(zhèn)通報。通過簡報形式表揚先進、鞭策后進。

四、驗收方法

由村提出驗收申請，鎮(zhèn)黨委、政府將派出由部門專家及鎮(zhèn)一體辦成員為主的驗收組，嚴格按照有關標準，逐項驗收，對于階段性的工作，將做到周周驗核。

五、獎補兌現(xiàn)

憑驗收組驗收報告單、村級所用費用單、鎮(zhèn)一體辦工程建設領導小組成員簽署意見單，交黨委、政府核定后，下發(fā)獎補資金。

東沙鎮(zhèn)“以獎代補”創(chuàng)新綠化管理工作

為推動漁農(nóng)村綠化管護工作，近日，東沙鎮(zhèn)推行綠化養(yǎng)護考核獎勵舉措，通過強化考核獎勵推進全鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護工作。

近年來，海島新漁農(nóng)村建設加速，漁農(nóng)村綠化帶越來越靚麗。隨著農(nóng)村綠化帶增多，種植容易養(yǎng)護難，綠化管護成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個難題。東沙鎮(zhèn)推行的綠化養(yǎng)護考核獎勵舉措確定了考核獎勵范圍，將全鎮(zhèn)四個社區(qū)列為考核獎勵主體，按各社區(qū)屬地原則，考核范圍包括全鎮(zhèn)公園、道路及河道兩側(cè)等主要綠化點和綠化區(qū)域。并要求每個社區(qū)必須配備一名專職綠化管理人員，綠化樹苗成活率在95%以上。根據(jù)各社區(qū)綠化養(yǎng)護面積，確定各社區(qū)獎勵額度，綠化面積最大的社區(qū)獎勵額度達6萬元，最小的獎勵額度達2萬元，完全達到檢查標準的獎勵100%，同時獎勵資金的20%可作社區(qū)干部獎金獎勵。

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“以獎代補”

實 施 方 案

為全面落實科學發(fā)展觀，努力推進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制訂如下方案：

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過“以獎代補”的方式，充分調(diào)動各相關單位、人民群眾和社會力量建設新農(nóng)村的積極性，進一步加強農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，主導發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向城市生活配套區(qū)的轉(zhuǎn)變。

二、“以獎代補”實施范圍和獎勵標準

（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、對新獲得國家、省名優(yōu)產(chǎn)品稱號的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，申報核實后，分別獎勵2萬、1萬元。

2、對被新定為國家、省、市、縣重點扶植的農(nóng)民專業(yè)合作社，分別獎勵2萬、1.5萬、1萬、0.5萬元。

3、對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社年內(nèi)硬件建設投入達到50萬元以上的，按實際投入資金的5%給予獎勵補助，最高不超過10萬元。

4、年內(nèi)新發(fā)展花卉苗木、蔬菜、茶葉等連片種植50畝以上的，經(jīng)申報驗收，按50-100元/畝給予獎勵。

5、鼓勵農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，培育規(guī)模經(jīng)營大戶。對主動引導服務一次性流轉(zhuǎn)土地達到100畝以上的村（社區(qū)），經(jīng)申報核實后，按10元/畝獎勵項目所在村（社區(qū)）集體；對優(yōu)質(zhì)稻種植大戶，達到50畝以上的獎勵40元/畝，最高獎勵不超過1萬元。

（二）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

支持各村（社區(qū)）加強骨干山塘、渠道建設、機臺更新改造及其它農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，鼓勵各村（社區(qū)）采取一事一議的方式，動員人民群眾投工投勞，積極參與村級建設。經(jīng)向鎮(zhèn)政府申報并驗收，單項投入達到5萬元以上的，給予投入資金（上級補助除外）30～50%的補助（每村不超過1個項目，重點薄弱村不超過2個項目）。

（三）激勵推進社會主義新農(nóng)村建設

1、對示范村新建示范組、原示范組提質(zhì)改造以及其它示范項目建設，經(jīng)村組申報、政府批準、規(guī)劃建設和檢查驗收，獎勵0.5萬元至2萬元。

2、鼓勵能源清潔工程建設。經(jīng)申報驗收后按每個沼氣池100元的標準獎勵到村（社區(qū)），改水改廁按每戶50元的標準獎勵到村（社區(qū)）（連片整治村除外）。

3、激勵推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設。對被新評為省、市、縣“花園式單位”的單位分別獎勵0.6萬元、0.4萬元、0.2萬元；經(jīng)申報驗收的村組公路綠化達到1公里以上的，按每公里0.4萬元（政府提供樹苗的按0.1萬元/公里）的標準獎勵到村（社區(qū)）；對荒山造林面積達到50畝以上的，按50元/畝獎勵到承包戶；對單位綠化面積達到35%以上的，按面積大小獎勵0.2萬元至0.5萬元；對村級集鎮(zhèn)綠化驗收合格的獎勵0.2萬至0.5萬元。

4、鼓勵開展農(nóng)民素質(zhì)教育。對鎮(zhèn)農(nóng)校在本部組織的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓，經(jīng)申報核實，按每人20元的標準獎勵到鎮(zhèn)農(nóng)校。對在各農(nóng)校村級教學點組織的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓，經(jīng)申報核實，按每人10元的標準獎勵到村（社區(qū)）。

5、鼓勵開展農(nóng)民文體活動。對各村（社區(qū)）新建文體活動室、農(nóng)民健身活動中心、農(nóng)家書屋等農(nóng)民文體活動場所，經(jīng)申報驗收合格，給予所投入資金20～30%的獎勵（上級補助除外）。對經(jīng)常組織開展農(nóng)民文體活動，取得良好社會效果的村（社區(qū)），經(jīng)申報核實，給予0.1萬元至0.5萬元的適當獎勵。

三、“以獎代補”申報時間及驗收辦法

1、申報時間：10月底之前向鎮(zhèn)農(nóng)辦申報。2、12月份由鎮(zhèn)黨委、政府組織農(nóng)辦等相關部門進行統(tǒng)一驗收并兌現(xiàn)。

：“以獎代補” 建設美麗新農(nóng)村

記者來到韓店鎮(zhèn)農(nóng)村采訪，村內(nèi)道路整潔，草木郁郁、水流潺潺，綠蔭間田舍掩映，到處呈現(xiàn)出一派美麗鄉(xiāng) 村的醉人景色。東王村村民徐連聲高興地說：“現(xiàn)在道路平整了，房前屋后也沒有了垃圾，生活在這樣的環(huán) 境中，心情也好了”。

近些年，隨著韓店鎮(zhèn)競技事業(yè)各方面的快速發(fā)展，該鎮(zhèn)以“獎勵先進村，促進后進村”為目的，采取“以獎 代補”的政策，加大資金投入力度，把城鎮(zhèn)管理向農(nóng)村延伸，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開戰(zhàn)“環(huán)境優(yōu)美村莊”、“百優(yōu) 衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建活動。

加大投入 狠抓硬件設施建設

“現(xiàn)在咱們村也有了高標準的健身器材，沒事兒來這活動活動，身體越來越硬朗了，心情也好了?！睎|百村 62歲的王大媽站在跑步機上高興地說。

自年初以來，該鎮(zhèn)拿出專項資金400萬元用于農(nóng)村道路硬化綠化、文化大院等基礎設施建設，著力推進鎮(zhèn)村 環(huán)境的“三清三改三建”，積極實施“凈化、綠化、亮化、美化”四大工程，傾力打造環(huán)境優(yōu)美、設施配套的社會主義新農(nóng)村。目前，韓店鎮(zhèn)46個村的主要街道已配備高標準路燈12000盞，栽植綠化美化苗木2萬多株；新挖排水溝29公里，全部建有文化大院，并配齊了健身器材、圖書等設施，極大地改善了農(nóng)村群眾的生活環(huán)境。同時，該鎮(zhèn)還制定出來了有關新農(nóng)村建設的以獎代補政策，在村村通路硬化方面給與每公里4萬元的補助，共計改造農(nóng)村公路100多公里，解決了群眾的出行難題；在沼氣池和垃圾池建設方面，鎮(zhèn)財政給與各村新建一個垃圾池600元的補助。事實上，從2007年開始，該鎮(zhèn)每年都拿出300余萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，目前已累計投資1000萬元，真正把實事辦到了老百姓的心坎上。

鎮(zhèn)村統(tǒng)籌 城市管理延伸至農(nóng)村

韓店鎮(zhèn)以全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為總抓手，積極談妥推行鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化，將城市管理延伸至農(nóng)村，在高標準建設硬件的同時努力探索科學規(guī)劃的城市管理模式。今年以來，共投資180萬元購置了灑水車、清掃車、垃圾清運車、裝載機等各種專用車輛10余輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站22個，為46個村簡稱垃圾池350個，每個管理區(qū)由5-7名皇位工人專門負責垃圾的清運，真正實現(xiàn)了“村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，使農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新，相隨地扔垃圾、污水滿地等過去隨處可見到的現(xiàn)象，如今已經(jīng)已經(jīng)很少見了。近期，該鎮(zhèn)還計劃在原有城市管理隊伍的基礎上，公開招聘100人充實環(huán)衛(wèi)和園林工人隊伍，并向社會公開招聘10名交警和10名本科學歷以上的額城管隊員，全面提升城市管理的檔次和水平。

部門聯(lián)動 共同建設“美麗鄉(xiāng)村”

韓店鎮(zhèn)東言禮村位置偏僻，村民們告訴記者，“垃圾成堆，到處都有牛糞”是過去東言禮村的真實寫照。如今“環(huán)保同志經(jīng)常來我們這里宣傳環(huán)保知識，我們環(huán)保意識提高了，環(huán)境也有了改善”。村民李大爺所說的“環(huán)保同志”是韓店鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)測站的工作人員，2009年，韓店鎮(zhèn)建立起環(huán)保監(jiān)測站，安排了3名工作人員，投資5萬元購置了COD加熱器、電子天平、分光光度計、通風櫥等環(huán)保監(jiān)測設備，對各企業(yè)及社區(qū)生活污水的COD和氨氮比重進行抽樣化驗，并積極開戰(zhàn)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的宣傳。

建立起鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)測站，只是韓店鎮(zhèn)大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的一個縮影。今年，該鎮(zhèn)又組織衛(wèi)生院、環(huán)保院、經(jīng)管站等多個部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“環(huán)境優(yōu)美村莊”、“百優(yōu)衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建活動。

第五篇：2018以獎代補工作匯報

如皋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)易肇事肇禍 嚴重精神障礙患者排查管控工作匯報

為進一步強化對易肇事肇禍嚴重精神障礙人排查管控工作，消除嚴重精神障礙人對社會的危害，維護公共安全，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)市、區(qū)綜治辦的要求，如皋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展對易肇事肇禍嚴重精神障礙人排查摸底管控工作,并采取積極有效的措施，嚴防嚴重精神障礙人肇事肇禍。我謹代表如皋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所向各位領導匯報我區(qū)易肇事肇禍嚴重精神障礙患者排查管控工作的一些情況和主要做法：

（一）加強網(wǎng)絡建設，形成良好的管理機制

1、建立組織。成立嚴重精神障礙監(jiān)護小組，由開發(fā)區(qū)辦事處副主任任組長，政法和社會建設局局長任副組長，成員由開發(fā)區(qū)公安分局指導員、民政人員、殘聯(lián)人員、衛(wèi)生所所長、衛(wèi)生所工作人員及各社區(qū)主任組成。

2、健全網(wǎng)絡，首先完善村級網(wǎng)絡，形成區(qū)村聯(lián)動機制，建立社區(qū)服務站嚴重精神障礙監(jiān)護小組，由村治民調(diào)主任任組長，社區(qū)服務站精防醫(yī)生任副組長，成員由每名嚴重精神障礙監(jiān)護人組成，共同負責項目的組織實施、技術培訓、指導檢查、病人的評估、管理、治療隨訪和相關資料的收集整理。

(二)加強宣傳教育，提高全社會參與意識

積極做好宣傳，普及精神病防治知識。開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所及社區(qū)衛(wèi)生服務站利用宣傳欄，每季一期，每期都有嚴重精神障礙防治知識。同時利用“助殘日”、“世界精神衛(wèi)生日”等宣傳日開展多種形式、多種途徑的宣傳活動，反對歧視精神病患者，為精神病患者回歸社會創(chuàng)造良好的條件。每季度發(fā)放健康教育手冊，每戶一冊，以提高老百姓對嚴重精神障礙的知曉率。(三)加強培訓管理，提升全員隨訪服務能力

衛(wèi)生所加大對嚴重精神障礙防治社區(qū)管理人員的知識培訓，提高嚴重精神障礙防治工作中的應急處置能力；同時對社區(qū)衛(wèi)生服務站精防醫(yī)生的業(yè)務知識培訓，每半年至少一次，通過課堂講解及時提問等形式進行培訓，重點針對隨訪中遇到的問題進行討論，從可操作性的角度提出干預措施，對培訓內(nèi)容進行考核，從而提高他們的業(yè)務素質(zhì)。

(四)加強隨訪管理，提高病人服務管理質(zhì)量。

1、強化分類干預。

衛(wèi)生所對全區(qū)嚴重精神障礙病人進行分類干預，根據(jù)患者的危險性分級、精神癥狀是否消失、自知力是否完全恢復，工作、社會功能是否恢復，以及患者是否存在藥物不良反應或軀體疾病情況對患者進行分類干預，對隨訪對象按《重性精神病管理治療工作規(guī)范》要求進行隨訪評估。每次隨訪對患者進行危險性評估，檢查患者的精神狀況，詢問患者的軀體疾病、社會功能情況、服藥情況及各項實驗室檢查結果等。病情穩(wěn)定的病人每季度隨訪一次，衛(wèi)生所根據(jù)隨訪記錄表抽查隨訪真實性及時進行電腦數(shù)據(jù)錄入；病情基本穩(wěn)定病人衛(wèi)生所在社區(qū)服務站精防醫(yī)生的配合下進行隨訪，根據(jù)病情進行指導或請示上級醫(yī)院的床位醫(yī)生進行藥物調(diào)整觀察2周的治療效果，病情好轉(zhuǎn)或穩(wěn)定者再進行每月一次的隨訪，對上述治療效果不佳者查找原因轉(zhuǎn)上級醫(yī)院；病情不穩(wěn)定病人，衛(wèi)生所及時聯(lián)系上級醫(yī)院的分片醫(yī)生做好轉(zhuǎn)診工作；對不合作有暴力傾向及肇事、肇禍病人，在派出所、村主任、村治保主任及社區(qū)服務站精防醫(yī)生的配合下強行送至上級醫(yī)院治療；對不愿精防醫(yī)生上門隨訪的嚴重精神障礙患者衛(wèi)生所采取預約隨訪的形式進行隨訪，或征得患者或患者家屬的同意，直接到上級醫(yī)院由分片管理的精防醫(yī)生隨訪。

2、突出健康檢查。

針對嚴重精神障礙病人這一特殊群體，健康體檢是評估病人病情的重要途徑，為了配合上級部門做好嚴重精神障礙病人的健康體檢工作，一是定點體檢。衛(wèi)生所作為體檢點，由服務站負責通知監(jiān)護人，將病人帶到衛(wèi)生所進行體檢；二是入戶體檢。對有特殊情況，不能及時體檢的病人，組成流動體檢小組，由上級醫(yī)院的醫(yī)務人員和衛(wèi)生所人員組成，在社區(qū)衛(wèi)生服務站的配合下入戶體檢，對體檢結果異常的病人，衛(wèi)生所及時反饋信息給病人家屬，轉(zhuǎn)到上級醫(yī)院復查。2017年我街道嚴重精神障礙患者體檢率達90%。

（五）用好合療政策，減輕患者醫(yī)療負擔。一個家庭只要有一個精神病患者，醫(yī)療負擔過重，又無特效藥物治療，治療有效率和治愈率低，復發(fā)率高，需要長期服藥來控制病情，全家都將陷入困境，有的則放棄對病人的治療和監(jiān)護，任其四處游蕩，危及社會安定。今年我市出臺了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，將嚴重精神障礙患者納入慢性病補助對象，每年一個患者憑門診費用票據(jù)可以享受4000元的報銷，報銷比例達到70%，有效解決了病人的醫(yī)療費用。

（六）強化責任落實以獎代補政策

1、明確獎補對象。此次獎補對象是本街道嚴重精神障礙信息系統(tǒng)在冊管理，且列入省公安廳嚴重精神障礙病人信息管理系統(tǒng)，具有本街道在本街道內(nèi)實際居住的嚴重精神障礙患者。監(jiān)護人是與被監(jiān)護人共同居住，有看護管理能力，且實際履行看管照料、看護管理責任的法定監(jiān)護人。

2、明確監(jiān)護人責任。監(jiān)護人在監(jiān)護期間切實履行監(jiān)護責任，監(jiān)護對象在內(nèi)無肇事肇禍行為的，監(jiān)護人可領取監(jiān)護獎補。

3、落實責任。召開社區(qū)服務站精防醫(yī)生會議布置任務，社區(qū)服務站精防醫(yī)生負責對上級下發(fā)的符合嚴重精神障礙患者監(jiān)護人以獎代補對象進行隨訪、評估，摸清底數(shù)，切實做好綜治委肇事肇禍等嚴重精神障礙患者服務管理專項工作組牽頭工作。

2017年8月3日，如皋市城北街道邵莊村一名刑滿釋放的精神病人王某病情發(fā)作，出現(xiàn)辱罵他人、打人的暴力傾向，城北街道衛(wèi)生所在了解情況后，積極主動與王某親屬溝通并上報政府，最終在開發(fā)區(qū)派出所、綜治辦、民政部門的聯(lián)合協(xié)助下將該病人及時送至如皋市精神病防治院緊急住院治療，并為其建檔規(guī)范管理。今年以來，城北街道積極落實嚴重精神障礙患者排查管控救治工作，已轉(zhuǎn)診了11例病情發(fā)作的嚴重精神障礙患者，有效地預防了嚴重精神障礙患者肇事肇禍，及時消除了社會安全隱患。本次排查衛(wèi)生部門共排查出以肇事肇禍患者26人，已全部簽訂責任書，落實責任人，明確責任要求，確保管控到位。發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者2人，已通知病人及家屬去精神病防治院定診管理。公安部門發(fā)現(xiàn)易肇事肇禍患者4人，其中一人已經(jīng)建檔管理并列入2018年以獎代補對象，其他3人社區(qū)精防醫(yī)生及社區(qū)治保主任均已上門動員他們及時建檔列入嚴重精神障礙管理，因曹世榮無監(jiān)護人、葛存周在上班，不承認有病，范崇云正在上班，不承認有精神病，故未及時建檔，社區(qū)精防醫(yī)生及治保主任加大隨訪力度，嚴防肇事肇禍的行為發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。以上是我區(qū)在嚴重精神障礙的監(jiān)護對象以獎代補方面做的一些工作，按照國家基本公共衛(wèi)生服務的要求，我們將進一步提高思想認識，加大宣傳力度，規(guī)范隨訪管理，落實康復和監(jiān)護，關愛精神病患者，形成治療精神病人——解決治療經(jīng)費困難——回歸社會參加勞動——促進家庭和睦的良性循環(huán)之路。把我們的精神病防治工作做得更細、更實。如皋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)衛(wèi)生所

2018年4月