第一篇：建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

文章標(biāo)題：建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

編者按：__區(qū)法院高度重視調(diào)解工作，建立了四級調(diào)解制度，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程。__院長對__調(diào)解工作給予肯定，要求及時總結(jié)推廣。９月１３日市法院研究室由__主任帶隊來到__法院全面了解__法院調(diào)解工作，并及時加以總結(jié)?，F(xiàn)將__法院的調(diào)解經(jīng)驗介紹如下，希望各院結(jié)合自身實際博采眾長大力推動調(diào)解工作向前發(fā)展。

調(diào)解結(jié)案具有訴訟成本低、結(jié)案周期短、靈活性強、人情味濃等優(yōu)勢，可以徹底解決矛盾，減輕當(dāng)事人訴累，減少上訴、上訪案件，可以做到“案結(jié)事了”獲得最佳的社會效果。今年以來，__區(qū)法院把強化調(diào)解、和解作為止訟息爭的立足點，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程，以“四級調(diào)解”制度為切入點，積極拓寬調(diào)解渠道，探索、構(gòu)建多元化、多途徑調(diào)解糾紛機制。

一、建立四級調(diào)解制度，定紛止?fàn)?/p>

該院認真貫徹省法院《關(guān)于依法大力加強訴訟調(diào)解工件的若干意見》，把調(diào)解率作為法官業(yè)績的一項重要內(nèi)容進行考評，要求法官對可能調(diào)解結(jié)案的，不要輕易下判，注意把握時機，在案件審理的不同階段設(shè)置調(diào)解，采取靈活的調(diào)解方式，盡力把糾紛在判決前化解。一般案件由審判長、執(zhí)行長與合議庭成員先行調(diào)解；復(fù)雜案件，合議庭調(diào)解不成的，由庭長調(diào)解；社會關(guān)注的，一旦判決，容易引起上訪纏訴的案件，庭長調(diào)解不成的，由分管副院長進行調(diào)解；需要院長出面向上級機關(guān)請示匯報或協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以配合的重大、敏感案件，分管副院長調(diào)解不成的，再由院長進行調(diào)解，即“四級調(diào)解”。還規(guī)定了啟動四級調(diào)解制度的條件：１、審判人員在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)案件有調(diào)解可能，且不宜判決的案件；２、審判委員會在研究案件時，認為還應(yīng)加大力度調(diào)解，不宜馬上判決的案件；３、正在審理的案件，發(fā)生上訪、督辦等情況。該院還通過邀請資深法官傳授調(diào)解經(jīng)驗，開展庭審觀摩、到兄弟法院學(xué)習(xí)取經(jīng)等活動，促進法官掌握調(diào)解技巧，增強調(diào)解能力和水平，形成了“主審人主調(diào)，合議庭成員參與，庭、院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”的調(diào)解工作新格局。

今年４月，在受理史某等８名原告訴一家大型百貨公司返還抵押金一案中，審判長王英霞把雙方找到院里，就其提供的證據(jù)和可能出現(xiàn)的判決結(jié)果，以和風(fēng)細雨的方式，進行了分析和釋明，被告口頭同意返還原告抵押金，有１人同意了調(diào)解。民三庭庭長周全對另外７名原告繼續(xù)做調(diào)解工作，就在原告準(zhǔn)備簽收調(diào)解書時，傳來了先行調(diào)解的案件執(zhí)行受阻的消息。這８名原告情緒激動，并有集體進京上訪的傾向。為了緩和矛盾，分管副院長于淼找到被告方做工作。可是，被告方卻出示了稅務(wù)機關(guān)向部分原告發(fā)出的限改通知，表示因原告存在漏稅嫌疑，不能返還抵押金。該案的調(diào)解工作陷入了僵局。院長岳明偉得知此事后，決定親自做被告的調(diào)解工作。通過解釋法律，說服教育，糾正了被告對法律和自己行為的模糊認識，被告理解了法院為保護企業(yè)合法利益和維護區(qū)域和諧穩(wěn)定所做的工作，表示即刻派人付款，該案得到順利解決。僅八月份，院長岳明偉親自參與調(diào)解的案件就有９件，均收到較好的效果。

二、依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，借助社會力量解決糾紛，共創(chuàng)和諧

實踐中，該院意識到，調(diào)解單純依靠法院的力量是不夠的，必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，法院與有關(guān)方面互助聯(lián)動，充分發(fā)揮社會多方面力量，以調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式及時解決涉訴糾紛和可能涉訴的糾紛，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧沈陽創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對于涉及拆遷改造、企業(yè)轉(zhuǎn)制等具有社會影響的糾紛，該院主動向上級機關(guān)匯報情況，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對法院工作的支持和配合，共同協(xié)商解決措施，形成與行政部門及其他組織協(xié)調(diào)互助的聯(lián)動機制。如在受理東濱河路千余戶居民拆遷案、五愛市場１７７名業(yè)戶訴五愛天地公司坡梯恢復(fù)案中，由于當(dāng)事人人數(shù)眾多，雙方分歧意見較大，如果處置不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體性信訪事件，帶來不穩(wěn)定因素。在審理過程中，該院多次向市法院、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委匯報案情，并組織工商、公安等部門召開協(xié)調(diào)會議商討調(diào)解方案，經(jīng)各方領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，使群眾的合法權(quán)益得到了維護，原、被告雙方握手言和，當(dāng)事人送來了錦旗、牌匾表示感謝。通過借助黨委等上級機關(guān)和社會力量調(diào)解案件，增強了法院工作的透明度，也增進了社會群眾對法院工作的理解，有效地化解了矛盾，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮陪審員作用，實現(xiàn)零距離調(diào)解

在調(diào)解中，該院還注意整合審判資源，尋找司法調(diào)解與人民調(diào)解的連接點，使人民調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解互相補充、互相銜接、相得益彰。對于一些涉及婚姻、鄰里、勞動爭議、婦女及未成年人維權(quán)等常見、多發(fā)性糾紛，吸收由人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任的人民陪審員參與調(diào)解，利用他們社會威望和法官深厚的法律功底優(yōu)勢互補，使調(diào)解成為人民陪審員參與案件審理的一種途徑和方式。

第二篇：建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

建立四級調(diào)解制度,千方百計化解糾紛

編者按：__區(qū)法院高度重視調(diào)解工作，建立了四級調(diào)解制度，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程。__院長對__調(diào)解工作給予肯定，要求及時總結(jié)推廣。９月１３日市法院研究室由__主任帶隊來到__法院全面了解__法院調(diào)解工作，并及時加以總結(jié)?，F(xiàn)將__法院的調(diào)解經(jīng)驗介紹如下，希望各院結(jié)合自身實際博采眾長大力推動調(diào)解工作向前發(fā)展。

調(diào)解結(jié)案具有訴訟成本低、結(jié)案周期短、靈活性強、人情味濃等優(yōu)勢，可以徹底解決矛盾，減輕當(dāng)事人訴累，減少上訴、上訪案件，可以做到“案結(jié)事了”獲得最佳的社會效果。今年以來，__區(qū)法院把強化調(diào)解、和解作為止訟息爭的立足點，將調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程，以“四級調(diào)解”制度為切入點，積極拓寬調(diào)解渠道，探索、構(gòu)建多元化、多途徑調(diào)解糾紛機制。

一、建立四級調(diào)解制度，定紛止?fàn)?/p>

該院認真貫徹省法院《關(guān)于依法大力加強訴訟調(diào)解工件的若干意見》，把調(diào)解率作為法官業(yè)績的一項重要內(nèi)容進行考評，要求法官對可能調(diào)解結(jié)案的，不要輕易下判，注意把握時機，在案件審理的不同階段設(shè)置調(diào)解，采取靈活的調(diào)解方式，盡力把糾紛在判決前化解。一般案件由審判長、執(zhí)行長與合議庭成員先行調(diào)解；復(fù)雜案件，合議庭調(diào)解不成的，由庭長調(diào)解；社會關(guān)注的，一旦判決，容易引起上訪纏訴的案件，庭長調(diào)解不成的，由分管副院長進行調(diào)解；需要院長出面向上級機關(guān)請示匯報或協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以配合的重大、敏感案件，分管副院長調(diào)解不成的，再由院長進行調(diào)解，即“四級調(diào)解”。還規(guī)定了啟動四級調(diào)解制度的條件：１、審判人員在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)案件有調(diào)解可能，且不宜判決的案件；２、審判委員會在研究案件時，認為還應(yīng)加大力度調(diào)解，不宜馬上判決的案件；３、正在審理的案件，發(fā)生上訪、督辦等情況。該院還通過邀請資深法官傳授調(diào)解經(jīng)驗，開展庭審觀摩、到兄弟法院學(xué)習(xí)取經(jīng)等活動，促進法官掌握調(diào)解技巧，增強調(diào)解能力和水平，形成了“主審人主調(diào)，合議庭成員參與，庭、院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”的調(diào)解工作新格局。

今年４月，在受理史某等８名原告訴一家大型百貨公司返還抵押金一案中，審判長王英霞把雙方找到院里，就其提供的證據(jù)和可能出現(xiàn)的判決結(jié)果，以和風(fēng)細雨的方式，進行了分析和釋明，被告口頭同意返還原告抵押金，有１人同意了調(diào)解。民三庭庭長周全對另外７名原告繼續(xù)做調(diào)解工作，就在原告準(zhǔn)備簽收調(diào)解書時，傳來了先行調(diào)解的案件執(zhí)行受阻的消息。這８名原告情緒激動，并有集體進京上訪的傾向。為了緩和矛盾，分管副院長于淼找到被告方做工作。可是，被告方卻出示了稅務(wù)機關(guān)向部分原告發(fā)出的限改通知，表示因原告存在漏稅嫌疑，不能返還抵押金。該案的調(diào)解工作陷 入了僵局。院長岳明偉得知此事后，決定親自做被告的調(diào)解工作。通過解釋法律，說服教育，糾正了被告對法律和自己行為的模糊認識，被告理解了法院為保護企業(yè)合法利益和維護區(qū)域和諧穩(wěn)定所做的工作，表示即刻派人付款，該案得到順利解決。僅八月份，院長岳明偉親自參與調(diào)解的案件就有９件，均收到較好的效果。

二、依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，借助社會力量解決糾紛，共創(chuàng)和諧

實踐中，該院意識到，調(diào)解單純依靠法院的力量是不夠的，必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，法院與有關(guān)方面互助聯(lián)動，充分發(fā)揮社會多方面力量，以調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式及時解決涉訴糾紛和可能涉訴的糾紛，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧沈陽創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

對于涉及拆遷改造、企業(yè)轉(zhuǎn)制等具有社會影響的糾紛，該院主動向上級機關(guān)匯報情況，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對法院工作的支持和配合，共同協(xié)商解決措施，形成與行政部門及其他組織協(xié)調(diào)互助的聯(lián)動機制。如在受理東濱河路千余戶居民拆遷案、五愛市場１７７名業(yè)戶訴五愛天地公司坡梯恢復(fù)案中，由于當(dāng)事人人數(shù)眾多，雙方分歧意見較大，如果處置不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體性信訪事件，帶來不穩(wěn)定因素。在審理過程中，該院多次向市法院、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委匯報案情，并組織工商、公安等部門召開協(xié)調(diào)會議商討調(diào)解方案，經(jīng)各方領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，使群眾的合法權(quán)益得到了維護，原、被告雙方握手言和，當(dāng)事人送來了錦旗、牌匾表示感謝。通過借助黨委等上級機關(guān)和社會力量調(diào)解案件，增強了法院工作的透明度，也增進了社會群眾對法院工作的理解，有效地化解了矛盾，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

三、發(fā)揮陪審員作用，實現(xiàn)零距離調(diào)解

在調(diào)解中，該院還注意整合審判資源，尋找司法調(diào)解與人民調(diào)解的連接點，使人民調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解互相補充、互相銜接、相得益彰。對于一些涉及婚姻、鄰里、勞動爭議、婦女及未成年人維權(quán)等常見、多發(fā)性糾紛，吸收由人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任的人民陪審員參與調(diào)解，利用他們社會威望和法官深厚的法律功底優(yōu)勢互補，使調(diào)解成為人民陪審員參與案件審理的一種途徑和方式。

在一次審理房產(chǎn)糾紛案件中，當(dāng)事人邢某年過七旬，認識問題比較偏執(zhí)，對法官的解釋聽不進去，影響了庭審效果。陪審員劉善剛在休庭后，主動亮明自己是人大代表的“平民身份”，用通俗易懂的語言和“拉家常”式的方式向邢某耐心說明本案的法律關(guān)系和法院司法為民的宗旨。老人聽后，感覺與陪審員談話親切，不拘束，自己愿意配合法官，庭審得以順利進行。

四、兌現(xiàn)調(diào)解結(jié)果，案結(jié)事了

為確保調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性，法官十分重視調(diào)解后的兌現(xiàn) 工作，調(diào)解方案充分考慮執(zhí)行的可行性，不給當(dāng)事人增添新的訴累。今年４月，我市一所學(xué)校因教學(xué)樓存在火險隱患需要整改，來法院起訴１６戶門市房承租人騰房。民二庭庭長尹龍澤和辦案人在查明案情后，沒有急于下判，在分管副院長、院長的共同參與下，１６起案件最終以調(diào)解方式結(jié)案。為了不給案件留下后患，調(diào)解結(jié)束后，法官教育義務(wù)人自覺履行協(xié)議，力促調(diào)解兌現(xiàn)。８月１６日，１６戶承租人已全部搬遷，雙方當(dāng)事人都很滿意。

“四級調(diào)解”制度啟動后，尤其是院長親自主持、參加重大、疑難、復(fù)雜和矛盾尖銳案件的調(diào)解工作。鼓舞了法官士氣，增強了法官做好調(diào)解工作的信心和責(zé)任心。法官們牢固樹立“調(diào)解結(jié)案是一種高質(zhì)量審判”、“和諧雙贏”的理念，努力追求辨法析理，案結(jié)事了，抓住送達、庭前、審中等有利時機隨時調(diào)解，耐心細致，不急不躁，真心誠意為當(dāng)事人排憂解難，密切了法官與群眾的距離，收到良好的社會效果。

第三篇：如何巧用公證調(diào)解 化解繼承糾紛

如何巧用公證調(diào)解 化解繼承糾紛

摘 要 自十八屆四中全會之后，發(fā)揮公證參與多元化糾紛解決機制替代訴訟的功能作用，而公證調(diào)解在化解繼承糾紛方面，也起到了一定作用?；诖?，本文圍繞“巧用公證調(diào)解，化解繼承糾紛”這一主題展開論述，簡要分析了公證調(diào)解在化解繼承糾紛中的應(yīng)用價值，并提出了繼承糾紛公證調(diào)解原則，最后論述了化解繼承糾紛過程中，相關(guān)公證調(diào)解的具體策略，意在提升繼承糾紛案例的解決效果。

關(guān)鍵詞 公證調(diào)解 繼承糾紛 前置處理

作者簡介：楊，山西省太原市城北公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻標(biāo)?R碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.275

在各類繼承糾紛的處理過程中，公證調(diào)解手段的應(yīng)用得到了很大程度的普及，就我國繼承公證業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r來看，公證調(diào)解已經(jīng)逐漸成為遺產(chǎn)繼承事務(wù)的重要組成部分。但受到歷史發(fā)展因素、各種外界因素的影響，繼承糾紛的公證調(diào)解還存在較大不足，對此，立足于現(xiàn)有法律規(guī)定，從公證事務(wù)角度出發(fā)，探究繼承糾紛的公證調(diào)解策略，對推進相關(guān)公證調(diào)解制度的構(gòu)建與完善，具有顯著意義。

一、公證調(diào)解在化解繼承糾紛中的應(yīng)用價值

公證調(diào)解是一種區(qū)別于司法調(diào)解的糾紛處理模式，公證員通過說理溝通，讓公證當(dāng)事人雙方能夠達成共識，能夠發(fā)揮出保護當(dāng)事人的合法權(quán)益與化解社會矛盾的雙重作用。從社會與政治價值的角度出發(fā)，搞好公證調(diào)解，對構(gòu)建和諧社會能夠起到顯著作用。

在民事糾紛案件當(dāng)中，繼承糾紛的占比較大，司法處理往往需要經(jīng)過較長的時間，會占用大量的司法資源；且相關(guān)處理結(jié)果也很難達到雙方滿意的狀態(tài)。對此，采用公證調(diào)解，在調(diào)解過程中充分尊重當(dāng)事人的意愿，公證員會分別從糾紛涉及的各方當(dāng)事人角度著手，幫助分析糾紛化解的利弊，能夠最大程度避免交易風(fēng)險。此外，在繼承糾紛當(dāng)中，當(dāng)事人之間往往具有濃厚的情感基礎(chǔ)，在公證員的作用下，讓其能夠進行平等的協(xié)調(diào)溝通，能夠有效降低雙方的對抗性，有利于爭取各方滿意的糾紛處理結(jié)果。

另外，在繼承糾紛處理過程中，通過公證調(diào)解能夠讓當(dāng)事人在短時間內(nèi)清晰了解各自的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)其確認申辦公正能夠?qū)崿F(xiàn)自我利益保護最大化后，能夠加快公證辦理速度。在公證辦理的基礎(chǔ)上，能夠為繼承糾紛的司法處理提供可靠依據(jù)，總結(jié)相關(guān)事實，公證調(diào)解過程能夠讓當(dāng)事人平衡各自利益，是實現(xiàn)司法公正的可靠途徑。

二、繼承糾紛的公證調(diào)解原則

在公證業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大的發(fā)展環(huán)境下，繼承糾紛處理應(yīng)遵循一定的原則，尤其在繼承糾紛當(dāng)中，各方當(dāng)事人之間可能涉及較大額度的經(jīng)濟利益，遵循一定的調(diào)解原則，能夠有效保證調(diào)解過程的順利性。

首先，繼承糾紛中的公證調(diào)解應(yīng)遵循自愿原則，無論是進行調(diào)解活動還是達成調(diào)解協(xié)議，都應(yīng)以當(dāng)事人自愿為前提。展開公證調(diào)解活動時，當(dāng)事人的自愿意愿主要體現(xiàn)在當(dāng)事人向公證處主動提出調(diào)解申請；而調(diào)解協(xié)議中當(dāng)事人的自愿意愿體現(xiàn)，主要是調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，是各方當(dāng)事人真實意思的表述。對繼承糾紛中的公證調(diào)解協(xié)議來說，協(xié)議可以是當(dāng)事人協(xié)商后形成的，也可以是當(dāng)事人同意的，由公證人員事前提出的解決方案或建議。

其次，繼承糾紛中的公證調(diào)解應(yīng)遵循合法原則，確保公證調(diào)解過程及達成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，能夠符合法律規(guī)定。具體來說，應(yīng)保證繼承糾紛的公證調(diào)解程序合法，有效維護各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中的發(fā)言權(quán)，且公證人員應(yīng)認真傾聽各方當(dāng)事人訴求；最終形成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容也必須合法，禁止損害國家、社會、公共利益與他人的合法權(quán)益。

遵循以上兩點原則，對相關(guān)繼承糾紛案件進行解決，還需掌握一些化解矛盾的公證調(diào)解方法，以保證對糾紛案件中當(dāng)事人之間的矛盾，進行有效化解。

三、繼承糾紛的公證調(diào)解策略

（一）推進繼承糾紛案件公證程序前置

隨著人們法律意識的不斷增強，越來越多的公民愿意選擇法律途徑來進行維權(quán)，在依法治國水平與效果不斷提升的同時，司法部門的案件受理數(shù)量逐漸增多。對此，借助司法改革的有利背景，各地區(qū)法院可嘗試與公證處建立對接機制，以便推進繼承糾紛案件公證程序前置，這對提升相關(guān)繼承糾紛案件處理效率，能夠起到顯著作用。

為實現(xiàn)訴訟與公證工作的有效對接，公證處與法院并注重采用科學(xué)的對接手段與工作模式。例如，法院一方，應(yīng)設(shè)立單獨的繼承糾紛審判調(diào)解工作室，工作室的正常運作，有公證處統(tǒng)籌，常設(shè)公證調(diào)解員值班，推進“訴調(diào)對接”的一站式服務(wù)。法院一方還應(yīng)重視分流處理糾紛案件的高效優(yōu)勢，將部分案件在訴訟之前就交由繼承糾紛審判調(diào)解工作室處理，這種分流模式，能夠極大的緩解法院方面的司法工作強度與壓力。為推進公證調(diào)解在繼承糾紛當(dāng)中的廣泛應(yīng)用，可適當(dāng)降低公證費用，尤其對于符合援助與減免稅訴訟費用的案件，應(yīng)有效落實相關(guān)減免政策。最后，法院與公證處之間應(yīng)建立定期聯(lián)絡(luò)的對接模式，相互之間進行一些服務(wù)指導(dǎo)實踐，旨在對案件處理與對接過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進行及時的整理并制定出相應(yīng)的解決方案，為繼承糾紛案件公證程序前置的推廣實施，奠定良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)當(dāng)前法院受理案件類型來看，相關(guān)家事及繼承糾紛審判案件有十八種，在最初實施公證前置處理制度的過程中，可從中選取最具代表性的，適合訴訟與公證調(diào)解對接處理模式的法定繼承糾紛案件與遺囑繼承糾紛案件。在實施相關(guān)處理措施的過程中，公證處通過公證調(diào)解滿足各方當(dāng)事人的訴求，此時法庭方面應(yīng)對公證處的調(diào)解結(jié)果做出回應(yīng)，通過下達調(diào)解協(xié)議的方式表示對公證調(diào)解結(jié)果的認可與支持。

（二）完善繼承糾紛的公證調(diào)解程序

利用公證調(diào)解處理繼承糾紛，雖得到了相關(guān)部門及人員的高度認可，但在實際實施過程中，仍舊面臨著諸多困難，包括對有無遺囑的認定、繼承人缺失、關(guān)系證明缺失等，對此，可通過對公證調(diào)解程序進行完善的方式，來探究相關(guān)解決途徑。

1.設(shè)立繼承權(quán)公示程序

設(shè)立繼承權(quán)公示程序的主要作用，是對公證過程中繼承人無法查實的狀況進行有效處理，該公示程序的設(shè)立，可參照民事訴訟法當(dāng)中的催告程序，具體的程序設(shè)立，有兩種途徑：第一，法院承擔(dān)公示；在這一訴訟模式下，主張繼承權(quán)的繼承人，可在提起訴訟的同時，對特定的行蹤不明的繼承人發(fā)表公告，要求其能夠到法院登記；在公示的有效期之內(nèi)，若無人登記，則法院與公證處可認定該繼承人主動放棄繼承權(quán)；起訴人可將法院出具的除權(quán)判決到公證處公證，并重新辦理繼承公證。第二，公證處承擔(dān)公示；這種公示程序?qū)儆诜窃V訟模式，具體流程如下：繼承人向公證處提出公證申請；公證處在接受申請之后，因讓當(dāng)事人做好公證登記；若在有效期限內(nèi)無人提出登記，則認定相關(guān)繼承人放棄繼承或死亡，可直接出具繼承公證書。

對比兩種公示程序，若從制度實施的角度來看，法院承擔(dān)公示的訴訟模式更便捷，主要是因為法院本身具有完整的平臺與被授權(quán)；但若從繼承糾紛當(dāng)事人的角度來考慮，法院承擔(dān)公示，必然會導(dǎo)致其多次往返法院與公證處之間，會增加相關(guān)公證調(diào)解成本。此外，在法院承擔(dān)公示的訴訟模式之下，由于法院本身具有直接解決繼承糾紛的能力，如此一來，法院承擔(dān)公示的繼承權(quán)公示程序就沒有存在的意義了，所以，本文建議由公證處，在一定法律規(guī)定與授權(quán)的前提下，承擔(dān)繼承權(quán)公示程序。

2.設(shè)立限制所有權(quán)制度

限制所有權(quán)制度的制定，主要針對的是繼承糾紛處理當(dāng)中，繼承人無法確定的狀況。在繼承法當(dāng)中，從償債、遺產(chǎn)使用留傳等需求角度出發(fā)，要求讓已確定的繼承人來繼承遺產(chǎn)，與此同時，繼承人行使遺產(chǎn)處分的權(quán)利，應(yīng)得到有效限制，主要目的是保護未來可能出現(xiàn)的享有優(yōu)先繼承權(quán)或同等繼承權(quán)的繼承人的合法權(quán)益。實施限制所有權(quán)制度的過程中，還應(yīng)保證其具有一定的期限，這是出于對繼承人死亡的可能性的考慮，在到達這一期限之后，可恢復(fù)遺產(chǎn)所有權(quán)。

在設(shè)定所有權(quán)限定期限的過程中，需要考慮多種因素，首先，在期限內(nèi)應(yīng)保證所有權(quán)的完整狀態(tài)，目的是為財產(chǎn)的順利流轉(zhuǎn)與處分收益，提供有效保障。其次，期限的設(shè)定不能太短，這是出于對享有繼承權(quán)的所有當(dāng)事人的合法權(quán)益的考慮，隨意期限的設(shè)定應(yīng)保證公證調(diào)解的公平性。對此，建議以6-8周為限定期限，為公證處查明繼承人的實際情況，預(yù)留出充足的時間。

設(shè)立限制所有權(quán)制度，應(yīng)在其實踐過程中注意以下兩點內(nèi)容：第一，公證機構(gòu)的管轄；為避免同一繼承糾紛案件，由不同的繼承人提出的公證書分別來自不同公證處的問題，應(yīng)從不動產(chǎn)所在地的層面，有效確定公證管轄，并要求在辦理公證的過程中，提交所有的權(quán)憑證。第二，在公證登記的過程中，應(yīng)區(qū)分開動產(chǎn)與不動產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)行的物權(quán)法，對不動產(chǎn)的登記提出了相關(guān)規(guī)定；但對于動產(chǎn)的限制權(quán)利登記實施，還需進行更加深刻的考慮。

（三）掌握多樣化的公證調(diào)解方法

在繼承糾紛當(dāng)中，公證員的調(diào)解工作對糾紛處理效果與結(jié)果，均能產(chǎn)生直接影響，如此便要求公證人員能夠掌握多樣化的公證調(diào)解方法。首先，公證人員在主持調(diào)解的過程中，應(yīng)在了解糾紛內(nèi)容的基礎(chǔ)上，傾聽有關(guān)當(dāng)事人的陳述。其次，公證人員還應(yīng)對當(dāng)事人提供的各種材料進行查看與分析，對糾紛事實進行有效掌握。最后，應(yīng)根據(jù)糾紛事實，對應(yīng)適用的法律條款，由此可判斷當(dāng)事人主張的合法性程度。

此外，公證人員在調(diào)解過程中，還應(yīng)通過說理、溝通等手段，最大限度的消除疑點和顧慮，在這一過程中，常用的調(diào)解方法包括情感感化、換位思考、平衡退讓、防止激化。對多種調(diào)解方法的靈活運用，能夠保證繼承糾紛調(diào)解的順利進行，并有效實現(xiàn)實體公正。

（四）加強對繼承公證中債權(quán)人權(quán)益的保護

在私營產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模逐漸擴大的社會背景下，國家從法律層面出發(fā)，在繼承權(quán)當(dāng)中明確了清償債務(wù)的相關(guān)規(guī)定，這一規(guī)定，在現(xiàn)實生活中也導(dǎo)致了諸多繼承糾紛問題，主要原因就是繼承人與債權(quán)人的雙方權(quán)益，難以得到公平保護。對此，隨著公證調(diào)解模式的推進，應(yīng)加大對繼承公證中債權(quán)人權(quán)益的保護，這是避免在繼承財產(chǎn)所有權(quán)公示轉(zhuǎn)移過程中，損害債權(quán)人的一種必要條件。

從繼承糾紛調(diào)解角度出發(fā)，可有效建立遺產(chǎn)管理查詢制度，當(dāng)繼承人當(dāng)中有人申報繼承或放棄繼承時，公證處應(yīng)及時向有關(guān)機關(guān)提交被繼承人的遺產(chǎn)清冊，明確當(dāng)中存在的債務(wù)關(guān)系，由此確保在繼承人未主動提供債權(quán)人信息的時候，也能做到對債權(quán)人合法權(quán)益的有效保護。

四、結(jié)語

綜上所述，探究公證調(diào)解在繼承糾紛案件處理中的應(yīng)用，對完善我國繼承公證處理制度，具有重要意義。通過相關(guān)分析，從制度與調(diào)解方法等角度著手，深入分析化解繼承糾紛案件的公證調(diào)解手段，能夠在保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益的同時，盡量滿足各方當(dāng)事人的合法、合理訴求，為社會和諧的有效構(gòu)建，奠定堅實的基礎(chǔ)。

注釋：

蘇成慧.我國民法典繼承編特留份制度之重構(gòu).西南政法大學(xué)學(xué)報.2017，19（4）.95-102.王艷芯.劉丑云等訴劉來柱?^承糾紛案評析.現(xiàn)代交際.2016（22）.19-20.王蓬勃.繼承糾紛是否適用訴訟時效制度.中國律師.2016（6）.62-63.杜志紅.法定繼承中遺產(chǎn)分割糾紛的時效限制.河北法學(xué).2016，34（6）.148-160.

第四篇：醫(yī)患糾紛調(diào)解回避制度

醫(yī)患糾紛調(diào)解回避制度

一、人民調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）是糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；（2）本人或其近親屬正在或曾在糾紛所涉醫(yī)療機構(gòu)工作；

（3）本人或其近親屬與糾紛所涉醫(yī)務(wù)人員有利害關(guān)系；（4）本人或其近親屬與糾紛所涉醫(yī)療制品銷售、生產(chǎn)單位有利害關(guān)系；

（5）與糾紛或當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的；

二、當(dāng)事人可以在調(diào)解程序的任何時候以口頭或書面形式申請人民調(diào)解員回避，并說明理由。

三、人民調(diào)解員也可以自行回避。回避申請應(yīng)在正式實施調(diào)解前提出，并說明理由。

四、被申請回避的人員在醫(yī)調(diào)委作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本糾紛調(diào)解工作，但需要采取緊急措施的除外。

五、調(diào)解員回避由醫(yī)調(diào)委主任決定。

六、人民調(diào)解員在工作在違反紀(jì)律的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)予以即時更換。

第五篇：村居矛盾糾紛調(diào)解制度

**村平安創(chuàng)建工作制度

————矛盾糾紛調(diào)解制度

一、村矛調(diào)信息員要全面掌握本地矛盾糾紛的總體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調(diào)處，同時報鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。

二、要經(jīng)常深入群眾，了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題及鄰里婚姻、家庭、債務(wù)等潛在的問題，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時調(diào)處。信息員調(diào)解不了的，報村調(diào)委會調(diào)處，調(diào)委會調(diào)解不了的，報鄉(xiāng)綜治工作中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心），同時做好矛盾糾紛當(dāng)事人的思想和情緒穩(wěn)定工作，防止矛盾激化。

三、積極協(xié)助鄉(xiāng)綜治工作中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心）排查調(diào)處重大疑難、跨地域的矛盾糾紛，并對調(diào)結(jié)后的重大矛盾糾紛適時進行回訪。

四、嚴(yán)格矛盾糾紛排查調(diào)處登記、報告制度，排查、調(diào)處和回訪的矛盾糾紛要逐件登記，每月匯總報鄉(xiāng)綜治工作中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心），當(dāng)月排查沒有矛盾糾紛的，實行“零報告”。對排查和調(diào)處的問題不夸大、不縮小、不隱瞞，如實上報。