第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作匯報(bào)

施改革 注重實(shí)效 努力提高財(cái)政保障能力 **鎮(zhèn)財(cái)政所

我鎮(zhèn)地處本市南大門，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展要鎮(zhèn)，崛起的工業(yè)興鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作匯報(bào)。根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全省財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)意見》(蘇財(cái)農(nóng)稅27號)和市委辦、市政府辦《**市鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施辦法》(**辦9號)文件精神要求，我鎮(zhèn)積極推動(dòng)，順利實(shí)施。在改革中我所根據(jù)市局統(tǒng)一布置，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織，周密布置，規(guī)范管理，運(yùn)行正常。以轉(zhuǎn)變觀念，正確把握，積極實(shí)施為抓手，堅(jiān)持“八方進(jìn)水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財(cái)原則，并做到“四個(gè)確?！奔创_保教師和公務(wù)員的地標(biāo)工資按月足額發(fā)放;確保民政經(jīng)費(fèi)按時(shí)按季發(fā)放定補(bǔ);確何機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)正常撥付使用;確保基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)投入，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的做法和體會(huì)作簡要匯報(bào)。

一、順應(yīng)改革，廣開財(cái)路，堅(jiān)持“八方進(jìn)水”

根據(jù)新一輪市鎮(zhèn)財(cái)政體制要求及“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”的管理目的，鎮(zhèn)級財(cái)政必須努力提高保障能力，確保財(cái)政收入快速增長，保證財(cái)政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從財(cái)源培植入手抓財(cái)政，廣開財(cái)路，做到“八方進(jìn)水，一只池子蓄水”。

1、培育稅源經(jīng)濟(jì)，是財(cái)政增收的基矗

努力提高財(cái)政保障能力，財(cái)政是基礎(chǔ)，財(cái)收增收基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)

濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是培育稅源經(jīng)濟(jì)。我們一直把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源基礎(chǔ)作為財(cái)收工作的主旋律，從財(cái)源培植入手抓財(cái)收增收。堅(jiān)持在培植財(cái)源上尋求項(xiàng)目興財(cái)戰(zhàn)略。按照鎮(zhèn)黨委、政府確定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)計(jì)劃，鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)積極配合參與實(shí)施，對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，為引進(jìn)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展提供最優(yōu)的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)確保政府激勵(lì)企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，資金足額到位。為鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)納稅意識(shí)進(jìn)行納稅獎(jiǎng)勵(lì)，05年度對納稅八強(qiáng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)43.85萬元，對新投資企業(yè)在用地政策、稅收政策、服務(wù)政策上實(shí)施優(yōu)惠，充分利用“黃橋老區(qū)”政策，引商引商，項(xiàng)目大投入。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)品單一，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，在扶持財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用，聚集作用，牢固樹立稅源意識(shí)，特別是在招商引資和產(chǎn)業(yè)培植過程中，大力引進(jìn)高附加值，高稅賦項(xiàng)目，促進(jìn)各類要素向重點(diǎn)骨干企業(yè)集聚，扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做大做強(qiáng)，整合各方資源，大力培植基礎(chǔ)財(cái)源和遞補(bǔ)財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

2、注重兩稅征管，強(qiáng)化綜合治稅是財(cái)政職能的體現(xiàn)

鎮(zhèn)財(cái)政增收節(jié)支，重點(diǎn)是增收，財(cái)政增收的重點(diǎn)是稅收。隨著農(nóng)

業(yè)稅的取消，鎮(zhèn)級財(cái)政的主要稅收就是兩稅即增值稅和地方稅收入。我鎮(zhèn)共有納稅戶998戶，鎮(zhèn)國稅、地稅充分利用納稅信息和社會(huì)綜合治稅兩上平臺(tái)，分析全鎮(zhèn)稅收情況，我們一直經(jīng)常與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，了解收入進(jìn)度，剖析結(jié)構(gòu)狀況，分析收入增減變化，原因發(fā)生在哪類哪家企業(yè)，一起認(rèn)真研究全鎮(zhèn)兩收入結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)財(cái)政收入中支撐稅種和主導(dǎo)收入，促進(jìn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快增長，努力提高地方一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增長成果及時(shí)體現(xiàn)到財(cái)政增收上來，為此，我們主要從以下方面開展好兩稅征管，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅工作，工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作匯報(bào)》。

一是召開會(huì)議，通報(bào)情況。我們逢月進(jìn)行全鎮(zhèn)稅收情況分析會(huì)，通報(bào)情況，對照年度計(jì)劃，尋找新增稅收的突破口。

二是傳遞稅源信息，增加稅收。充分利用采集到的有效信息，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)傳遞，根據(jù)全鎮(zhèn)項(xiàng)目投入，新辦企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施投入，企業(yè)用地等稅源基礎(chǔ)資料，及時(shí)傳遞迅速體現(xiàn)收入。

三是對重點(diǎn)稅源實(shí)施監(jiān)控，遏制稅收跑、冒、漏。我鎮(zhèn)近年來，規(guī)模企業(yè)成長快，服裝外貿(mào)出口產(chǎn)品多，對此，鎮(zhèn)國、地稅、財(cái)政聯(lián)合對重點(diǎn)稅源實(shí)施監(jiān)控，部門間通報(bào)各納稅戶明細(xì)，情況資料，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)出口退稅的真實(shí)性，關(guān)鍵分析骨干企業(yè)的投入、用電、產(chǎn)出、銷售、稅收等要素的正確剖析，尋找收入增長點(diǎn)。

四是加強(qiáng)零散稅收的征收。一方面，我們分片派駐3名助征員協(xié)助國稅、地稅部門征收個(gè)體零散稅種的征收工作，另一方面，利用企業(yè)外地員工的租注信息、組織收入，再則，組織力量協(xié)助稅務(wù)部門開展稅收執(zhí)法行動(dòng)。

以上一系列措施的落實(shí)，有效遏制稅收的跑、冒、滴、漏財(cái)政收入穩(wěn)定增長?！笆濉逼陂g年遞增46.8%，05年比05年增長51%，“十五”期末比“九五”期末增長580%，今年一季度已完成967.65萬元，占年度預(yù)算的26.2%，比上年同比增長38%。

3、強(qiáng)化非稅收入征收，是增加可用財(cái)力的有效措施。

努力提高財(cái)政保障能力，促進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)快速增強(qiáng)，提高鎮(zhèn)財(cái)政的可用財(cái)力主要方面是非稅收入。加強(qiáng)非稅收入管理，是我們組織財(cái)政收入的重頭。

1、加強(qiáng)部門預(yù)算外收入的征管，做到“一只池子蓄水”。我所一直嚴(yán)格按照要求管理鎮(zhèn)級部門預(yù)算外資金，以票據(jù)管理為主，收費(fèi)管理為重，支出管理為實(shí)，對部門的預(yù)算外收入及時(shí)進(jìn)入財(cái)政專戶，對高支出比重的教育，教育財(cái)務(wù)財(cái)政所專人兼職，把有限的資金用在刀刃上。

2、加大資產(chǎn)盤活力度，實(shí)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用。摸清閑置資產(chǎn)、整合資產(chǎn)盤活，實(shí)施固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整合并帶來的閑置資產(chǎn)以及鎮(zhèn)政府實(shí)施東遷的目標(biāo)，實(shí)施市場化運(yùn)作，確保鎮(zhèn)政府東遷工程到位，我們主要采取將原營防、龍舌、**政府資產(chǎn)進(jìn)行整體變現(xiàn)以及醫(yī)院改制帶來的增益資金，轉(zhuǎn)換成現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府辦公大樓，達(dá)到了“政府不舉債，企業(yè)不攤派、農(nóng)民不集資，工程不欠債”的市場化運(yùn)作的預(yù)期目標(biāo)。

3、按實(shí)征收企業(yè)租金。全面征收政府與原集體企業(yè)改制后的房屋及土地租金收入，原集體企業(yè)改制中都與鎮(zhèn)政府存在租賃關(guān)系。我們積極主動(dòng)摸清家底，一一進(jìn)行核對，建立臺(tái)帳，根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營狀況，分類管理，一年一次征收。對已倒閉原集體企業(yè)的存貨資產(chǎn)，進(jìn)行變現(xiàn)，能售則售，一方面緩解了財(cái)政資金的困難，增加了鎮(zhèn)財(cái)政的可用財(cái)力，另一方面，又減少了政府的管理成本。

4、加大基金費(fèi)收入征收的力度。我們根據(jù)各個(gè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營狀況，分類定性，對照企業(yè)用電量、產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)固定規(guī)模等要素，制定征收數(shù)額，并利用國、地稅所掌握的資料信息，對基金費(fèi)征收注重在“度”字上應(yīng)收盡收，既體現(xiàn)政策的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)政府扶持企業(yè)發(fā)展，達(dá)到企業(yè)做強(qiáng)，政府財(cái)政增收雙贏。

通過以上措施的到位及精心運(yùn)作。我鎮(zhèn)的可用財(cái)力穩(wěn)定增長?！笆濉逼陂g年遞增55%，有力地保證了“一要吃飯，二要建設(shè)”的理財(cái)原則，近三年來，我鎮(zhèn)財(cái)政按照公共財(cái)政的要求，始終能堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”、“集中財(cái)力辦大事”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，集中資金辦大事、辦實(shí)事、辦好事，不斷提高財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保了財(cái)政保障能力，辦為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和-諧發(fā)展作為應(yīng)有的努力，一方面主要是依靠市財(cái)政的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極支持扶持外，更重要的是我鎮(zhèn)黨委、政府對財(cái)政管理，順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，樹立自力意識(shí)強(qiáng)，財(cái)政運(yùn)作高質(zhì)量的作為。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作匯報(bào)2007-02-02 21:53:

43各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費(fèi)xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費(fèi)改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，開展“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)的意見》和省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議要求，在全省“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財(cái)力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實(shí)施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的方式”。

現(xiàn)全省已有xx個(gè)縣市實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財(cái)政廳在xx市xx縣試點(diǎn)很成功，并要求2006年經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

一、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要

內(nèi)容是實(shí)行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面實(shí)行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)（七所八站）一律無會(huì)計(jì)和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)為會(huì)計(jì)核算主體實(shí)行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理。

（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股在縣城金融機(jī)構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費(fèi)戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會(huì)計(jì)“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補(bǔ)助收入全部繳入“結(jié)算專戶”。“支出專戶”只能接受來自“結(jié)算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全額編制人員工資、社保繳費(fèi)等由縣國庫每月?lián)苋胴?cái)政工資統(tǒng)發(fā)戶和機(jī)關(guān)社保局直接計(jì)入個(gè)人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購支出，按照x財(cái)采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股按照預(yù)算計(jì)劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)

校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對票據(jù)實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費(fèi)票據(jù)。

（六）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實(shí)，建立臺(tái)帳，制定消赤減債計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù)，如因特殊情況需要舉債的，要實(shí)行縣級審批制度，呈報(bào)分管財(cái)貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站?？h鄉(xiāng)財(cái)政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金

網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管，會(huì)計(jì)核算電算化。

三、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 “預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級財(cái)政的原則，由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支。

（一）一級政府、一級財(cái)政的原則。實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實(shí)行“一級政府、一級財(cái)政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制。

（二）預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級預(yù)算?？h級財(cái)政部門按有關(guān)政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財(cái)政部門提出的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案報(bào)縣級財(cái)政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報(bào)批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

提出的預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報(bào)縣級財(cái)政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報(bào)告，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（四）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

四、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”全面工作實(shí)施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)帳審核事宜。主要職責(zé)：參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算的編制，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，及時(shí)撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項(xiàng)財(cái)政資金，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)，按時(shí)與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對帳，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按時(shí)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會(huì)計(jì)的支出核算，及時(shí)指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制，辦理各項(xiàng)收支結(jié)算和對帳、報(bào)帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)財(cái)政所長、財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)（預(yù)算會(huì)計(jì)）、政府單位會(huì)計(jì)、出納、財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財(cái)政所長不得兼職政府單位會(huì)計(jì)、出納崗位；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)不得兼任政府單位會(huì)計(jì)；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)、政府單位會(huì)計(jì)不得兼職

出納員；政府單位會(huì)計(jì)不能兼管票證。

財(cái)政所長負(fù)責(zé)財(cái)政所日常工作的管理，財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行，按縣財(cái)政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財(cái)政局的結(jié)算和對賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款憑證，登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費(fèi)支出的請撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終決算；政府單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)支出專戶的會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃報(bào)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)；出納負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報(bào)帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時(shí)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金

日記帳；財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)資料的錄入；票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財(cái)政局長任主任，相關(guān)副局長任副主任，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）制訂切實(shí)可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)家理財(cái)和財(cái)源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性等方面制定新的統(tǒng)

收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和實(shí)際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財(cái)政不供給經(jīng)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際作出消赤減債計(jì)劃，安排資金用于償還債務(wù)。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目或發(fā)放各種津補(bǔ)貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新的債務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用，不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時(shí)清收，制訂切實(shí)可行的回收計(jì)劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。

六、工作步驟

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定適合我縣實(shí)際情況的實(shí)施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù) , 對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊報(bào)縣財(cái)政備案。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)入實(shí)施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員崗位和職責(zé)，開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，組織人員培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的核算管理。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想?！编l(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確?；鶎诱?quán)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識(shí)和理解，積極主動(dòng)配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行賬戶（含存折戶）、私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一

經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報(bào)賬及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理。做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等直接補(bǔ)給農(nóng)民的各項(xiàng)資金和補(bǔ)貼的發(fā)放工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時(shí)要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，確保改革順利進(jìn)行。

1、財(cái)政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)改革的需要。

2、人事、編制部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計(jì)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。

4、縣人民銀行要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫、財(cái)政資金及時(shí)到位。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)開戶許可證制度，對各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。

5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為要堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、建議與要求

（一）為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)稅機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革，省財(cái)政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準(zhǔn)已更名為“xx省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收

管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請示。

（二）實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股需設(shè)“總會(huì)計(jì)、核算員”崗位，參照試點(diǎn)縣市的做法，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，需設(shè)“總會(huì)計(jì)一人、核算員x人（每人負(fù)責(zé)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。

（三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在2006年元月正式實(shí)施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費(fèi)xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費(fèi)改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，開展“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)的意見》和省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議要求，在全省“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財(cái)力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實(shí)施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的方式”?，F(xiàn)全省已有xx個(gè)縣市實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財(cái)政廳在xx市xx縣試點(diǎn)很成功，并要求2006年經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

一、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實(shí)行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面實(shí)行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)（七所八站）一律無會(huì)計(jì)和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)為會(huì)計(jì)核算主體實(shí)行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理。

（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股在縣城金融機(jī)構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費(fèi)戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會(huì)計(jì)“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補(bǔ)助收入全部繳入“結(jié)算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y(jié)算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全額編制人員工資、社保繳費(fèi)等由縣國庫每月?lián)苋胴?cái)政工資統(tǒng)發(fā)戶和機(jī)關(guān)社保局直接計(jì)入個(gè)人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購支出，按照x財(cái)采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股按照預(yù)算計(jì)劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對票據(jù)實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費(fèi)票據(jù)。

（六）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實(shí)，建立臺(tái)帳，制定消赤減債計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新穌?，瓤壨愗殊情眶欒要举债的，要蕯承县级审批重汖x時(shí)ǚ止懿潑車南亓斕忌笈?br>

（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站。縣鄉(xiāng)財(cái)政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管，會(huì)計(jì)核算電算化。

三、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 “預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級財(cái)政的原則，由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支。

（一）一級政府、一級財(cái)政的原則。實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實(shí)行“一級政府、一級財(cái)政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制。

（二）預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級政府、一級預(yù)算。縣級財(cái)政部門按有關(guān)政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財(cái)政部門提出的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案報(bào)縣級財(cái)政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報(bào)批。在預(yù)算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報(bào)縣級財(cái)政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報(bào)告，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（四）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

四、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”全面工作實(shí)施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)帳審核事宜。主要職責(zé)：參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算的編制，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，及時(shí)撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項(xiàng)財(cái)政資金，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)，按時(shí)與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對帳，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按時(shí)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會(huì)計(jì)的支出核算，及時(shí)指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制，辦理各項(xiàng)收支結(jié)算和對帳、報(bào)帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)財(cái)政所長、財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)（預(yù)算會(huì)計(jì)）、政府單位會(huì)計(jì)、出納、財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財(cái)政所長不得兼職政府單位會(huì)計(jì)、出納崗位；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)不得兼任政府單位會(huì)計(jì)；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)、政府單位會(huì)計(jì)不得兼職出納員；政府單位會(huì)計(jì)不能兼管票證。

財(cái)政所長負(fù)責(zé)財(cái)政所日常工作的管理，財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行，按縣財(cái)政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財(cái)政局的結(jié)算和對賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款憑證，登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費(fèi)支出的請撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終決算；政府單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)支出專戶的會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃報(bào)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)；出納負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報(bào)帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時(shí)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)資料的錄入；票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財(cái)政局長任主任，相關(guān)副局長任副主任，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）制訂切實(shí)可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)家理財(cái)和財(cái)源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和實(shí)際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財(cái)政不供給經(jīng)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際作出消赤減債計(jì)劃，安排資金用于償還債務(wù)。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目或發(fā)放各種津補(bǔ)貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新的債務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用，不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時(shí)清收，制訂切實(shí)可行的回收計(jì)劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。

六、工作步驟

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定適合我縣實(shí)際情況的實(shí)施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù) , 對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊報(bào)縣財(cái)政備案。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)入實(shí)施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員崗位和職責(zé)，開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，組織人員培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的核算管理。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確?；鶎诱?quán)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識(shí)和理解，積極主動(dòng)配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行賬戶（含存折戶）、私設(shè)小金庫，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報(bào)賬及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理。做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等直接補(bǔ)給農(nóng)民的各項(xiàng)資金和補(bǔ)貼的發(fā)放工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時(shí)要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，確保改革順利進(jìn)行。

1、財(cái)政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)改革的需要。

2、人事、編制部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計(jì)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。

4、縣人民銀行要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫、財(cái)政資金及時(shí)到位。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)開戶許可證制度，對各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。

5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為要堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、建議與要求

（一）為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)稅機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革，省財(cái)政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準(zhǔn)已更名為“xx省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請示。

（二）實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股需設(shè)“總會(huì)計(jì)、核算員”崗位，參照試點(diǎn)縣市的做法，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，需設(shè)“總會(huì)計(jì)一人、核算員x人（每人負(fù)責(zé)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。

（三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在2006年元月正式實(shí)施。

第四篇：拜泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政培訓(xùn)工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)情況匯報(bào)

2010年3月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2010]33號）文件，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對資金和項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，從此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅要管理好財(cái)政預(yù)算資金和對農(nóng)民的補(bǔ)助性資金，而且要管理好其他公共資源配置，包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施的支農(nóng)惠農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金。從項(xiàng)目選項(xiàng)、公示、論證、上報(bào)、審批、立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付和績效評估等各個(gè)環(huán)節(jié)，均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與或直接管理。這是財(cái)政部多措并舉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重大舉措。對于各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部而言，這既是一個(gè)光榮使命，更是一份責(zé)任。

為適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作需要，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策要求，掌握監(jiān)管方法，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，從今年初開始，我縣加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的綜合培訓(xùn)工作，到目前為止已取得了初步成效。

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部68人，通過參加財(cái)政部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作培訓(xùn)班、省廳組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理師資人員培訓(xùn)班及縣自行組織的集中面授學(xué)習(xí)等 方式，共培訓(xùn)管理人員68人。培訓(xùn)比例達(dá)到100% 整個(gè)培訓(xùn)工作我縣嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作的通知》（財(cái)預(yù)[2010]58號）和省財(cái)政廳《黑龍江省2010年至2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工作實(shí)施方案》（黑財(cái)鄉(xiāng)[2010]6號）要求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政策理論水平、監(jiān)管執(zhí)行能力為培訓(xùn)重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合實(shí)際，全面展開。

在具體培訓(xùn)工作中，我們本著“有的放矢，統(tǒng)籌規(guī)劃；精心組織，講求實(shí)效；全員參加，整體提高”的原則，立足當(dāng)前，注重長遠(yuǎn)，緊密結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員實(shí)際，注重培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。我們堅(jiān)持把思想教育放在首位，進(jìn)一步統(tǒng)一管理干部思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位、職能和作用，使大家深刻理解做好監(jiān)管工作的重大意義，明確工作任務(wù)，及時(shí)調(diào)整工作思路，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。一是培訓(xùn)內(nèi)容充實(shí)。分別就財(cái)政管理體制，教育、社保、糧食、農(nóng)資補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、支農(nóng)涉農(nóng)等政策，財(cái)政監(jiān)督，依法行政與道德修養(yǎng)，公文和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容，進(jìn)行了全面詳細(xì)講解，二是培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際。把理論政策宣講與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作相結(jié)合，把財(cái)政業(yè)務(wù)與政務(wù)工作相結(jié)合，把課堂講解與經(jīng)驗(yàn)交流、小組討論相結(jié)合，有的放矢、深入淺出，便于理解掌握和實(shí)際操作。

通過培訓(xùn)，提升了全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的綜合素質(zhì)，思想 覺悟、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)踐能力、管理水平和工作效率都得到普遍提高，較好地適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作需要，大家更加安心崗位，踏實(shí)工作，爭作貢獻(xiàn)，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

拜泉縣財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)股 二〇一一年十二月五日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)政是農(nóng)治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。近年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能關(guān)注。

了。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政何去何從？已引起了人們的一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位

場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三大職能構(gòu)成。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言，一，農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會(huì)干部職工工資發(fā)放等職能將對“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財(cái)政補(bǔ)貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的肩上，如農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等。這就要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能點(diǎn)：

財(cái)力的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)

在農(nóng)村一級的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟(jì)，社會(huì)公共服務(wù)和

轄區(qū)社會(huì)治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能有

幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會(huì)公共事業(yè)，的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配的職能，就要的財(cái)力保障，到

面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用將更為。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

安排的支農(nóng)資金外，還要運(yùn)用財(cái)政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財(cái)

農(nóng)民收入分，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場流通上講，要上講，要

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的利益，和

農(nóng)產(chǎn)品市場，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。（）從

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從消費(fèi)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從農(nóng)村社會(huì)保障體系上講，要各個(gè)，黨和社會(huì)保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會(huì)保障資金。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中 財(cái)政資金管理的職能。

作用。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎(jiǎng)金農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政務(wù)在加大。管好、用好財(cái)政資金，才能

實(shí)施管理。，資金管理的任

資金使用的應(yīng)有作用。

二、新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的措施

新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)，建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，性和

性；

農(nóng)村財(cái)源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作穩(wěn)步化的一級財(cái)政。

⒈。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。，社會(huì)各對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)是不盡的，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識(shí)也不完全。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財(cái)政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。的負(fù)面，有些地方，要

認(rèn)識(shí)上盲點(diǎn)和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就解決認(rèn)識(shí)問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從

簡單地理解為收收支支的財(cái)務(wù)活、企業(yè)、個(gè)人之間的動(dòng)，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體，從與市場的關(guān)系，從等來理解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能。要加大財(cái)政宣傳，使各級財(cái)政和社會(huì)各對新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位、職位和作用能夠有的社會(huì)環(huán)境。的認(rèn)識(shí)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化和工作

⒉工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被賦予了新的任務(wù)。要善于把握財(cái)政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。要跳出財(cái)政的重大政治經(jīng)濟(jì)作用，新特點(diǎn)和新任務(wù)，工作思路，看財(cái)政，把視野放眼于日常收支活動(dòng)之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財(cái)政的職能作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要

運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

⒊夯實(shí)工作職責(zé)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并任務(wù)繁重。其主要工作職責(zé)：

工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，培植新的財(cái)政收入增長點(diǎn)；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政支出的管理工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算、收支兩條線和財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會(huì)保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、退耕還林錢糧補(bǔ)貼和管護(hù)費(fèi)等；七是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；八是

農(nóng)村集體資金的“村財(cái)鄉(xiāng)管”

扶貧、救災(zāi)、天然鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理和協(xié)的財(cái)政

專項(xiàng)資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、支農(nóng)等資金?？顚Ｓ眉皯?yīng)助縣級采購工作；十是

同級

交辦的其它事務(wù)，如化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和清理歷年稅費(fèi)尾欠，任務(wù)。

⒋隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的健全穩(wěn)定是

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革等工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的載體和先決條件。當(dāng)前，干部認(rèn)識(shí)上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（農(nóng)稅）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。的工作消極、思想動(dòng)蕩等。

消除財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部

新時(shí)期財(cái)政工

和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實(shí)工作，爭作。，要新下財(cái)政工作的發(fā)展要求，干部的財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊(duì)伍，和工作。，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運(yùn)轉(zhuǎn)職能的完整。

三、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作

財(cái)政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨諸多

財(cái)政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和

縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，“機(jī)構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，規(guī)章制度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的強(qiáng)化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收。在政策的前提下，調(diào)動(dòng)各抓收入的性，的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財(cái)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財(cái)，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序。

控制“人、車、會(huì)、招待、通訊”等彈性支出，制止

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財(cái)力用在“兩個(gè)

“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、鋪張浪費(fèi)”、“兩個(gè)，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭??！暗捅！?、再就業(yè)等關(guān)系展上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生活的支出需求。把

鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

清理銀行帳戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債

管理，堅(jiān)決制止使用自制票據(jù)；超編人員要?jiǎng)?wù)工作。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅(jiān)決取銷；收費(fèi)票據(jù)要分流和清退，財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是

供給經(jīng)費(fèi)；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實(shí)

。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政

考核監(jiān)督機(jī)制，把控制供養(yǎng)控制新債，化解舊債，加大清欠健全監(jiān)督考核機(jī)制。

業(yè)績指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。要人口和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自身監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，自覺人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要任追究制度和

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)體系，的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)干部離任審計(jì)制度。

（作者系市財(cái)政局局長）