第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農(nóng)村稅費改

革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關(guān)于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理信息化有關(guān)事項的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求，在全省“對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”?，F(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經(jīng)濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報：

一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達xxx）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構(gòu)（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關(guān)為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理。

（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構(gòu)在各金融機構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會計的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補助收入全部繳入“結(jié)算專戶”。“支出專戶”只能接受來自“結(jié)算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關(guān)社保局直接計入個人賬戶。

（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預(yù)算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對票據(jù)實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。

（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù)，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站。縣鄉(xiāng)財政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上遠程申報、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運行網(wǎng)上監(jiān)管，會計核算電算化。

三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。

（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。

（二）預(yù)

第二篇：鄉(xiāng)財縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文

鄉(xiāng)財縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文鄉(xiāng)財縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文鄉(xiāng)財縣管論文規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文

鄉(xiāng)財縣管實踐中的問題及建議

摘要：鄉(xiāng)財縣管指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變,財政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有的債權(quán)及負擔(dān)的債務(wù)不變的前提下，縣級財政部門在預(yù)算編制、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦和票據(jù)統(tǒng)管等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行管理和監(jiān)督，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提高管理水平。在具體的實施過程中所還存在的一些問題不容忽視，值得研究和探討。鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管改革，根本目的是為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質(zhì)量。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)財縣管；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

鄉(xiāng)財縣管指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，財政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有的債權(quán)及負擔(dān)的債務(wù)不變的前提下，縣級財政部門在預(yù)算編制、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦和票據(jù)統(tǒng)管等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行管理和監(jiān)督，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提高管理水平。2008年，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難,我區(qū)政府積極探索,“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理模式在我區(qū)得到了推廣和運用。這一管理模式對我區(qū)財政宏觀調(diào)控能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)困難、遏制新增債務(wù)等起到了一定的積極作用。但是在具體的實施過程中所還存在的一些問題不容忽視，值得研究和探討。1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算人員調(diào)動頻繁。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認為鄉(xiāng)財縣管剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金管理權(quán)，以往錢想怎么花就怎么花，什么時候用就什么時候用，而現(xiàn)在被財政局管著很不方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上有抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬人員隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，人員流動性大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員還兼2—3個不同的崗位，有的還要下鄉(xiāng)包村工作，使財務(wù)工作受到一定牽制。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金供需矛盾仍然突出。一是資金緊缺。盡管2008年實行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難較往年有所緩解。但相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展來說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金缺口仍然較大。二是資金供需存在時間差。近兩年，各種項目越來越多，而有的資金并沒有及時到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常東挪西用。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)管力度不夠。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負責(zé)收收支支的具體事務(wù)，容易淡化核算意識、管理意識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員少，難以對每筆支出具體用途進行有效監(jiān)管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊張，經(jīng)常挪用項目經(jīng)費，阻礙項目進度。4.改革的成本增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城路途較遠，交通不便，加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用無計劃性，不能按預(yù)算、按進度使用資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往返于縣鄉(xiāng)之問，一個星期要來回好幾趟，工作量大，既影響票據(jù)安全、資金使用效率，又增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅差費開支。

5.手續(xù)繁雜?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每辦理一筆資金，要在7個人手中傳遞和審核，即經(jīng)過報賬員、核算會計、財政結(jié)算員、財政所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、中心結(jié)算員、中心主任等7個環(huán)節(jié)，傳遞手續(xù)繁雜，傳遞程序多?！班l(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革，根本目的是為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質(zhì)量。鄉(xiāng)財縣管的成功運行也對部門預(yù)算和政府采購的發(fā)展起到了極大的推動作用?！班l(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”只是一種財

政管理模式，并不能包治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種“疑難雜癥”，若要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，還是要靠發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支，不然，就有違改革的初衷。目前，“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”中存在的問題，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的充分發(fā)揮，而且還影響了改革所要得到的預(yù)期效果。因此，解決“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”中的主要問題，破解“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”改革中出現(xiàn)的難題刻不容緩。一方面要最大限度地發(fā)揮“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的積極作用，另一方面又要最大程度地消化和減少它的弊端，從而使“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”工作健康有序。

1.必須糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯誤的“權(quán)力”觀。要認真作好宣傳解釋工作，講清“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革主要目的是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行水平，同時通過改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，實現(xiàn)縣級財政“反哺”財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的保障能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識到推行改革“有利可圖”。其次，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的實施方案中，明確了“三權(quán)”不變的原則，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政堅決不集中、不擠占、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)吃了一顆“定心丸”。有力糾正了那些認為改革會攬“權(quán)”奪“力”的錯誤思想。

2.加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)、進一步強化隊伍建設(shè)。建立適應(yīng)財政管理科學(xué)化、精細化要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)。穩(wěn)定財政隊伍，將熟悉財務(wù)知識、專業(yè)對口、綜合素質(zhì)好的年青干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工

作崗位，以真正完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)適應(yīng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要求。

3.從體制上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為充實的財力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的良性運行，需要有充足的財力保障。要進一步完善新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，正確處理縣鄉(xiāng)兩級財政利益分配關(guān)系，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，杜絕非規(guī)范性的負擔(dān)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，從資金上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

4.必須解決改革運行成本問題。核定備用金，簡化工作流程。實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，如果頻繁往返縣城批錢、報賬，運行成本勢必增加，改革將難以體現(xiàn)實效。為解決這一問題，應(yīng)進一步加強縣鄉(xiāng)財政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配強計算機軟硬件，并實現(xiàn)了“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢”的目標(biāo)。同時，簡化工作流程，收入憑證每月分兩次帶交縣局審核，支出憑證每月統(tǒng)一到縣局審核一次，減少了原始憑證傳遞和財政結(jié)算員往返縣城的次數(shù)。

5.在杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)的同時，加大力度化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前債務(wù)余額要在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定削減措施和還債辦法。一是建立償債基金，用于專項還債。政府應(yīng)壓縮一切不必要的開支，千方百計節(jié)約資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在預(yù)算中按照當(dāng)年財政收入的一定比例提取償債準(zhǔn)備金，專項用于還債。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入扣除上解支出和本級支出后的結(jié)余部分全部作為償債基金用于專項還債，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重、償債能力差的問題。二是對債務(wù)予以減息和停息。財政、審計、金融部門要積極配合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進行

清理和分類，對欠金融部門的債務(wù)，在政策許可的條件下，給予減息和停息；對高息集資，可依據(jù)金融部門存貸款利息有關(guān)規(guī)定，堅決予以停息掛賬；對融資和正常集資的債務(wù)，分清類別，簽定還款計劃；對有些違反規(guī)定的融資債務(wù)，只還本不付息。以此達到遏制新增債務(wù)、還清舊債的目標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)步入良性循環(huán)的軌道。三是上級政府給予適當(dāng)援助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠上級部門的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，上級政府應(yīng)根據(jù)具體情況給予適當(dāng)豁免，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的還款壓力。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般不得舉債，如確需舉債，必須報上一級政府批準(zhǔn)。

第三篇：鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用實施方案

ｘｘ縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革實施意見根據(jù)ｘｘ省委、省政府《關(guān)于推進農(nóng)村稅費改革第二步工作的意見精神，為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面構(gòu)建公共財政框架，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，決定從XX年1月1日起對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政預(yù)算管理方式改革，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想按照公共財政的發(fā)展要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，符合我縣實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)章制度。通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）縣鄉(xiāng)利益分配不變原則?？h鄉(xiāng)分稅制財政體制不變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實施期間，除財稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍和定額上交（補助）基數(shù)不變。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算分配權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)章制度自主決定本級財政預(yù)算編制，組織本級預(yù)算的執(zhí)行，決定本級預(yù)算的調(diào)整方案。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。

（四）財務(wù)審批權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)審批仍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批規(guī)章制度。

（五）獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。

（六）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

三、主要內(nèi)容“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。

1、預(yù)算共編?？h財政部門按有關(guān)政策，結(jié)合財力實際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的具體指導(dǎo)意見，報縣政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣財政部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合各自經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預(yù)算草案，經(jīng)縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及時批復(fù)至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報縣財政部門審核。

2、賬戶統(tǒng)設(shè)。由縣會計管理核算中心委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)開設(shè)財政專戶分賬戶，分賬戶設(shè)“基本結(jié)算戶”、“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”。“基本結(jié)算戶”和“專項資金專戶”銀行印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算中心公章、縣會計管理核算中心代理會計私章組成，實行印鑒分管。“基本結(jié)算戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)、外收支，其他收支及往來款項。包括農(nóng)業(yè)稅收、行政事業(yè)性收費、應(yīng)上交的其他收入、上級補助收入及縣財政調(diào)度資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款等。“基本結(jié)算戶”下分設(shè)“待解農(nóng)業(yè)稅收存款”、“農(nóng)業(yè)稅附加存款”、“財政預(yù)算內(nèi)存款”、“財政預(yù)算外存款”、“專項資金存款”等二級科目進行明細核算。農(nóng)業(yè)稅上繳時，通過該戶上解到縣金庫；上交其他收入時，由該戶上劃到上級有關(guān)部門銀行賬戶。各項支出通過該戶分別撥到“專項資金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”。“專項資金專戶”用于核算上級下達的各種專項資金和人員工資以及民政定補等收支事項?！爸С鰧簟庇糜诤怂愎媒?jīng)費和一般性支出，該賬戶不得接收除“基本結(jié)算戶”撥款外的一切收入，只能用于支出?！按寮壻Y金專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級各項收入和支出。

3、集中收付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入以及上級部門補助收入等必須全部進入“基本結(jié)算戶”，縣會計管理核算中心代理會計根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目分別進行核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)年初預(yù)算提出用款計劃，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批后，報縣會計管理核算中心代理會計審核，再根據(jù)用款性質(zhì)從“基本結(jié)算戶”撥付到有關(guān)專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)章制度使用。

4、采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，縣會計管理核算中心按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金庫存情況進行審核，3萬元以上的大額采購支出需報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再交縣采購中心集中統(tǒng)一采購，采購資金由縣會計管理核算中心代理會計直接撥付給供應(yīng)商或縣采購中心專戶。

5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支。農(nóng)業(yè)稅收票據(jù)由農(nóng)稅專管員負責(zé)向縣農(nóng)稅局辦理票據(jù)的領(lǐng)、繳、銷手續(xù)。未經(jīng)財稅部門監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得使用。

四、業(yè)務(wù)操作程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算中心取消總預(yù)算會計，增設(shè)財政結(jié)算員，負責(zé)向縣會計管理核算中心領(lǐng)用、核銷財政票據(jù)；辦理與政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬部門之間的收支結(jié)算；登記收支臺賬和現(xiàn)金總賬，準(zhǔn)確記錄和反映政府各部門的收支活動情況；向縣會計管理核算中心代理會計辦理收入報解和支出報賬；協(xié)助并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行分析?！盎窘Y(jié)算戶”的財務(wù)核算由縣會計核算中心代理會計辦理?？h會計管理核算中心代理會計履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計職責(zé)，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計核算，登記總預(yù)算會計賬簿，編制會計報表；參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制，按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)算和年終決算；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的票據(jù)管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理實施監(jiān)督?！皩ｍ椯Y金專戶”、“支出專戶”和“村級資金專戶”的財務(wù)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算中心代理會計辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支操作程序如下：

（一）收入解繳程序。除工商稅收外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入必須全部繳入“基本結(jié)算戶”，不得串戶或繳入其他賬戶。

１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)部門負責(zé)征收和管理，稅款由稅務(wù)部門按日直接上解縣國庫。

２、農(nóng)業(yè)稅收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅代征員統(tǒng)一征收，并編制分村、分稅費項目的征收報表，在兩個工作日內(nèi)向財政結(jié)算員辦理報解手續(xù)。財政結(jié)算員審核匯總后，區(qū)分資金性質(zhì)，填制繳款書，及時將收入全部繳入“基本結(jié)算戶”，財政結(jié)算員按旬將農(nóng)業(yè)稅收通過“基本結(jié)算戶”全部上解縣國庫。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬部門收取的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、代收款項和其他各項收入，一般應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費窗口統(tǒng)一辦理，各部門報賬員應(yīng)按日結(jié)算，將收入全部繳入“基本結(jié)算戶”，并及時與財政結(jié)算員辦理繳款手續(xù)。屬于應(yīng)上繳上級的各項收入，統(tǒng)一由財政結(jié)算員通過“基本結(jié)算戶”上劃縣有關(guān)賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入、農(nóng)業(yè)稅附加、事業(yè)收入等留在“基本結(jié)算戶”。

４、上級部門補助收入、縣財政調(diào)度資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款收入，不論何種來源渠道，必須全部進入“基本結(jié)算戶”。

（二）支出領(lǐng)撥程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出由部門根據(jù)預(yù)算提出用款計劃，送財政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員報縣會計管理核算中心代理會計，代理會計根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算，結(jié)合當(dāng)期資金收支結(jié)余情況，按照資金撥付順序，提出撥款意見，并按以下規(guī)章制度辦理。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常支出，先由財政結(jié)算員編制用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批后，報縣會計管理核算中心，單筆開支在10000元以上的，需報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)自行辦理，將按有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。縣會計管理核算中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力許可、報賬及時等情況下將資金從“基本結(jié)算戶”撥入“支出專戶”。

2、稅改補助中村級管理費和村級附加補助以及隨農(nóng)業(yè)稅收征收的附加，由縣會計管理核算中心按照“基本結(jié)算戶”的實際收入直接劃轉(zhuǎn)至“村級資金專戶”，按照村級資金使用辦法進行管理。其他專項支出按相關(guān)的管理辦法和程序進行撥付。

（三）收支對賬。鄉(xiāng)村兩級報賬員應(yīng)做到日清月結(jié)，及時向財政結(jié)算員報賬，填制《出納報告單》一式兩份。出納的現(xiàn)金日記賬的本期收支發(fā)生額及余額，應(yīng)與財政結(jié)算員的現(xiàn)金總賬本期收支發(fā)生額及余額核對一致，做到賬實相符，確保資金安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算員應(yīng)分部門、分收入項目進行明細核算，按旬與各部門報賬員進行收入結(jié)算，將收費與繳款相核對，切實做到票款同行，確保收入足額入庫，并將發(fā)生的收支憑證，連同《票據(jù)結(jié)算報告單》等向縣會計管理核算中心代理會計報賬，經(jīng)代理會計審核后填制《財政結(jié)算報告單》。次月第一個報賬日須將銀行對賬單、單位會計報表、工商稅收進度表等會計資料報縣會計管理核算中心?？h會計管理核算中心代理會計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算員對賬時，應(yīng)將各項收費收入、撥入經(jīng)費核對無誤，銀行存款與銀行對賬單核對一致，以真實反映各項資金收支結(jié)存情況。同時，代理會計應(yīng)按月與縣財政總預(yù)算會計進行對賬，確保與上級往來、上級補助收入核對一致。代理會計應(yīng)按規(guī)章制度進行分類核算，并于下一報賬日將會計報表及執(zhí)行情況分析反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）年終結(jié)算。年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算員要對照預(yù)算，認真核對年初各項預(yù)算數(shù)字；清理的各項收入，包括清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入經(jīng)費、預(yù)算外資金收入、暫存款項；清理核對當(dāng)年各項支出，包括經(jīng)費支出、暫付及應(yīng)收款項；清理各項債權(quán)債務(wù)，做到“欠人歸還、人欠收回”。在清理的基礎(chǔ)上，做好本級政府單位會計決算工作?？h會計管理核算中心代理會計按照財政管理體制的規(guī)章制度，計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年縣財政應(yīng)補助、應(yīng)上解和相應(yīng)返還數(shù)額，核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年一般預(yù)算財力、基金預(yù)算財力、預(yù)算內(nèi)資金結(jié)算應(yīng)補應(yīng)交數(shù)額，并按照縣財政總預(yù)算會計提供的《縣鄉(xiāng)財政結(jié)算單》，進行預(yù)算收入、補助收入和上解支出項目的調(diào)整，結(jié)清與上級往來，編制一般預(yù)算收支和預(yù)算外資金收支平衡表，分析預(yù)算內(nèi)外收支平衡能力，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和支出規(guī)模，確保預(yù)算內(nèi)外分別平衡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的綜合平衡。

第四篇：鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算體系的設(shè)計

鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算體系的設(shè)計

摘 要:為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要,江蘇省實行了以“縣鄉(xiāng)利益分配關(guān)系不變,預(yù)算管理不變,資金所有權(quán)不變、使用權(quán)不變,財務(wù)審批權(quán)不變的前提下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政采取預(yù)算共編,賬戶統(tǒng)設(shè),收入上劃,資金統(tǒng)撥,支出控制,票據(jù)統(tǒng)管,債務(wù)審批”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)財政體制改革試點。改革后,鄉(xiāng)財政崗位的設(shè)置、核算內(nèi)容發(fā)生了變化,原會計制度已不適應(yīng)新的核算要求。文章對如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新的核算體系作一些探討。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)財縣管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算體系 設(shè)計

一、改革前后會計核算區(qū)別

1.會計崗位設(shè)置不同。改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)總預(yù)算會計、農(nóng)稅會計、周轉(zhuǎn)金會計、行政單位會計、農(nóng)發(fā)會計等崗位。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所取消了總預(yù)算會計職能,設(shè)置結(jié)算會計和單位會計,在縣財政局成立縣鎮(zhèn)會計核算中心。結(jié)算會計主要負責(zé)向縣鎮(zhèn)核算中心會計辦理收入報解,按月與單位會計進行收入核對,每月向縣鎮(zhèn)會計核算中心報支出等業(yè)務(wù);單位會計主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)核算;縣鎮(zhèn)會計核算中心履行財政總預(yù)算會計職責(zé)。2.開設(shè)賬戶要求不同。改革前,總預(yù)算開設(shè)預(yù)算內(nèi)、外賬戶,其他會計崗位根據(jù)各自核算要求分別開設(shè)賬戶。改革后,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各事業(yè)單位在各鎮(zhèn)金融機構(gòu)開設(shè)的所有賬戶,由新成立的縣鎮(zhèn)會計核算中心在金融機構(gòu)開設(shè)鎮(zhèn)“結(jié)算專戶”,并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在農(nóng)村信用社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點開設(shè)“結(jié)算分戶”、“支出專戶”二個分賬戶?！敖Y(jié)算專戶”,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置明細核算,借方核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃的暫存資金、其它收入以及縣級財政等部門撥入的預(yù)算內(nèi)、外資金和專項資金;貸方核算轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”的各項資金?！敖Y(jié)算分戶”借方核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位組織的各收入、暫存款項,貸方核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交縣級金庫的各項稅收收入以及罰沒收入等非稅收入,上劃縣預(yù)算外資金專戶的各項預(yù)算外資金,上劃縣鎮(zhèn)會計核算中心的其他收入、暫存款項等,月底無余額?！爸С鰧簟苯?/p>

方核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位的各項支出,貸方核算縣鎮(zhèn)會計核算中心撥入的預(yù)算內(nèi)往來資金、預(yù)算外資金、專項資金等。

3.核算內(nèi)容發(fā)生變化。改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不再承擔(dān)總預(yù)算會計核算職能,其業(yè)務(wù)由縣鎮(zhèn)會計核算來負責(zé)。隨著相繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅會計業(yè)務(wù)已大量壓縮。各項惠農(nóng)政策出臺,有關(guān)農(nóng)村的專項資金不斷增加,豐富了專項資金的核算內(nèi)容。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能強化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政、事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)由財政所統(tǒng)管,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強核算提出了新的要求。

二、根據(jù)新的核算要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重新設(shè)置賬套

1.設(shè)置專項資金賬套。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專項資金合并設(shè)置專項資金賬薄。如把村級三項資金、糧食直補等賬套合并,由財政所專人負責(zé)。2.合并賬戶,設(shè)置單位會計賬套。合并農(nóng)技中心、計生、文廣、民政、教育及自辦公助服務(wù)性單位等支出戶,由事業(yè)單位預(yù)算會計負責(zé);原農(nóng)稅會計等部分核算內(nèi)容也并入單位預(yù)算會計核算。3.保留農(nóng)發(fā)基金專戶。鎮(zhèn)財政所農(nóng)發(fā)基金執(zhí)行《農(nóng)發(fā)基金會計制 度》,單獨核算,由專人負責(zé)。4.設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算會計賬套。負責(zé)辦理各項收入解繳業(yè)務(wù),財政周

轉(zhuǎn)金賬戶銀行余額并入總預(yù)算賬,業(yè)務(wù)由結(jié)算會計負責(zé);總預(yù)算會計將預(yù)算內(nèi)外的暫存、暫付賬面余額及明細賬轉(zhuǎn)交結(jié)算會計,資金余額移交縣鎮(zhèn)財政會計核算中心。5.縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心設(shè)置總預(yù)算賬套戶。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別核算。

三、根據(jù)核算內(nèi)容確定適用的會計制度和會計處理辦法(一)會計科目和賬薄設(shè)置

1.鎮(zhèn)財政結(jié)算會計。根據(jù)《江蘇農(nóng)業(yè)稅會計制度》、《預(yù)算外資金管理辦法》、《財政總預(yù)算 會計制度》,設(shè)置銀行存款、財政專戶存款、應(yīng)交財政專戶、待解稅款、暫存款科目;按需要設(shè)置

明細賬;2.鎮(zhèn)財政單位會計。分別根據(jù)《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》設(shè)置賬薄;按需要設(shè)置明細賬;3.縣鎮(zhèn)財政會計核算中心根據(jù)《財政總預(yù)算會計制度》設(shè)置賬套,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算;按需要設(shè)置明細賬。(二)會計處理 1.預(yù)算內(nèi)資金。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、契稅等稅收收入,通過當(dāng)?shù)匦庞蒙缰苯永U入縣金庫。

鎮(zhèn)財政結(jié)算會計:收到契稅、耕地占用稅等預(yù)算內(nèi)收入時,借:銀行存款,貸:待解稅款(明細核算);填寫收入繳款書收入上解縣級金庫,作相反分錄;月末將票據(jù)記賬聯(lián)報縣鎮(zhèn)財政會計核算中心。

縣鎮(zhèn)財政會計核算中心:每月按征收部門提供收入報表和各鎮(zhèn)結(jié)算會計報來的收入繳款書回單、票據(jù)記賬聯(lián)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收入。借:上解支出,貸:一般預(yù)算收入。

(2)預(yù)算內(nèi)撥款由縣財政局根據(jù)年初預(yù)算結(jié)合收入進度撥至縣鎮(zhèn)會計核算中心,鎮(zhèn)財政會計核算中心根據(jù)農(nóng)稅科審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計劃撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專戶。

鎮(zhèn)財政結(jié)算會計:根據(jù)年初預(yù)算按月提出用款計劃,登記申報臺賬,并根據(jù)單位會計報來的報表,登記撥款臺賬?？h鎮(zhèn)財政會計核算中心:收到縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補助等撥款時,依據(jù)撥款憑證和資金分配表。借: 其他財政存款,貸: 與上級往來;根據(jù)批復(fù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款時,借:一般預(yù)算支出,貸:其他財政存款。鎮(zhèn)財政單位會計:收到撥款時,借:銀行存款,貸:撥入經(jīng)費,其他會計業(yè)務(wù)對照《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》核算。月末編制會計報表,報結(jié)算會計和縣鎮(zhèn)財政會計核算中心。2.預(yù)算外資金。

(1)鎮(zhèn)財政結(jié)算會計:鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分別核算。收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦公助事業(yè)單位)預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:應(yīng)交財政專戶(分明細核算);上解時,借:財政專戶存款,貸:銀行存款;每旬將票據(jù)記賬聯(lián)報縣鎮(zhèn)財政會計核算中心,并與預(yù)算外資金管理部門對賬。收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:暫存款;上交縣結(jié)算戶時,作相反分錄,并進行明細核算;每旬將收入記賬聯(lián)交縣鎮(zhèn)財政會計核算中心記賬;年終根據(jù)縣鎮(zhèn)財政會計核算中心的資金撥付對賬單轉(zhuǎn)賬,借:應(yīng)交財政專戶(分明細核算),貸:財政專戶存款。(2)縣鎮(zhèn)財政會計核算中心:根據(jù)預(yù)算外資金管理部門轉(zhuǎn)來的預(yù)算外資金收入、結(jié)算會計上報票據(jù)、報表逐筆分析登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入或作暫存。收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含自辦公助事業(yè)單位)預(yù)算外收入,借:其他財政存款,貸:預(yù)算外收入;撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)時,借:預(yù)算外支出,貸:其他財政存款。

(3)鎮(zhèn)財政單位會計:收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦公助事業(yè)單位)預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:撥入經(jīng)費;收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位預(yù)算外收入,借:銀行存款,貸:事業(yè)收入;其他會計業(yè)務(wù)對照《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》核算。

3.往來資金。鎮(zhèn)財政結(jié)算會計:收到往來、借貸款項時,借:銀行存款,貸:暫存款;上交縣結(jié)算戶時,作相反分錄,并進行明細核算;對鎮(zhèn)財政會計核算中心下?lián)芮闆r根據(jù)單位會計報表登記臺賬;每旬將收入記賬聯(lián)交縣鎮(zhèn)財政會計核算中心記賬。

縣鎮(zhèn)財政會計核算中心:根據(jù)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃往來款項和結(jié)算會計上報的報查聯(lián)時,借:其他財政存款,貸:暫存款-3 3 單位。

第五篇：有關(guān)鄉(xiāng)財縣管問題

“鄉(xiāng)財縣管”有關(guān)問題的探討

［作者：程志鋒

來源：少陽所 點擊：313 更新：2008-12-3］

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“鄉(xiāng)財縣管”有關(guān)問題的探討

“鄉(xiāng)財縣管”實行一年多來，財政干部職工都覺得此項政策好，方便、快捷、省事，既有利于財政所做帳等工作，又有利于鄉(xiāng)財局的審查與監(jiān)督。大大方便了鄉(xiāng)資金的管理，資金的收入與撥付快速又明了。

“鄉(xiāng)財縣管”在財政所共設(shè)了四個專戶，“工資專戶”、“支出專戶”、“涉農(nóng)資金專戶”、“村級資金專戶”。共設(shè)了十個科目，“銀行存款”、“現(xiàn)金”、“撥入經(jīng)費”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”、“撥入?？睢薄ⅰ敖?jīng)費支出”、“?？钪С觥薄ⅰ皶焊犊睢?、“暫存款”。與以前財政所所設(shè)的帳戶與科目不同，以前財政所設(shè)“總預(yù)算帳戶”、“預(yù)算外帳戶”、“零戶統(tǒng)管帳戶”，所設(shè)的科目有總預(yù)算會計科目，一、資產(chǎn)類：“國庫存款”、“其他財政存款”、“有價證券”、“在途款”、“暫付款”、“與下級往來”、“預(yù)撥經(jīng)費”、“基建撥款”、“財政周轉(zhuǎn)金放款”、“借出財政周轉(zhuǎn)金”，二、負債類；“暫存款”、“與上級往來”、“借入款”、“借入財政周轉(zhuǎn)金”，三、凈資產(chǎn)類：“預(yù)算結(jié)余”、“基金預(yù)算結(jié)余”、、“專用基金結(jié)余”、“預(yù)算周轉(zhuǎn)金”、“財政周轉(zhuǎn)金”，四、收入類：“一般預(yù)算收入“、“基金預(yù)算收入”、“專用基金收入”、“補助收入”、“上解收入”、“調(diào)入資金”、“財政周轉(zhuǎn)金收入”，五、支出類：“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”、“專用基金支出”、“補助支出”、“上解支出”、“調(diào)出資金”、“財政周轉(zhuǎn)金支出”。行政單位會計科目，一、資產(chǎn)類：“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“有價證券”、“暫付款”、“庫存材料”、“固定資產(chǎn)”，二、負債類：“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財政專戶款”、“暫存款”，三、凈資產(chǎn)類：“固定基金”、“結(jié)余”，四、收入類：“撥入經(jīng)費”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”，五、支出類：“經(jīng)費支出”、“撥出經(jīng)費”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”。

對原來的帳務(wù)進行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套涉及到政府的暫存、暫付（包括上級有關(guān)部門及下級單位）余額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專戶帳套，與縣財政有關(guān)的債權(quán)、債務(wù)移交鄉(xiāng)財局。原政府帳套涉及到人員工資性的收入、支出發(fā)生額移入政府支出帳套。原計生帳套涉及到人員工資性支出發(fā)生額移入工資專戶帳套，除人員工資性支出以外的收入、支出發(fā)生額移入政府支出專戶帳套。原各帳套涉及到涉農(nóng)資金收入、支出發(fā)生額移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專戶帳套。原城市低保資金的收入、支出發(fā)生額移入工資專戶帳套。對原來的資金進行了合并。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套及零戶統(tǒng)管帳套屬政府、計生的資金余額并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外帳套、零戶統(tǒng)管及糧補等專戶帳套屬涉農(nóng)的資金余額并入“涉農(nóng)資金專戶”。原城市低保的資金余額并入“工資專戶”。

原來三個帳戶，現(xiàn)在設(shè)置了四個專戶。科目由原來的四十六個減為十個。這樣帳戶顯得更明了、清晰。收入核算，撥入經(jīng)費的核算，在“工資專戶”中，收到撥入經(jīng)費和超收分成等經(jīng)費時，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——行政、計生、農(nóng)林水、超收分成（按資金用途設(shè)明細），在“支出專戶”中，收到預(yù)算經(jīng)費和超收分成等經(jīng)費時，記：借：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——按經(jīng)費用途設(shè)明細。在原帳戶中撥入經(jīng)費分a、經(jīng)常性經(jīng)費的帳務(wù)處理，收到同級財政機關(guān)通過銀行撥來的當(dāng)月經(jīng)費，記：銀行存款貸：撥入經(jīng)費——撥入經(jīng)常性經(jīng)費，b、撥入專項經(jīng)費的帳務(wù)處理，收到財政局撥來專項經(jīng)費，記：借：銀行存款

貸：撥入經(jīng)費——撥入專項經(jīng)費。預(yù)算外收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的預(yù)算外收入（土管、社會撫養(yǎng)費等）時，記：借：銀行存款貸：預(yù)算外資金收入——按收入項目設(shè)明細，在“支出專戶”中，收到撥回的預(yù)算外收入時，記：借：銀行存款貸：預(yù)算外資金收入——按收入項目設(shè)明細。在原帳戶中，預(yù)算外資金收入核算的帳務(wù)處理分a、預(yù)算外資金收入全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，例A、某行政單位實行預(yù)算外資金全額專戶存儲，財政按計劃撥還的核算辦法，2000年5月發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

1、取得預(yù)算外應(yīng)繳財政專戶款60000元，收存銀

行，記：借：銀行存款 60000

貸：應(yīng)繳財政預(yù)算款 600002、將上述預(yù)算外資金60000元上繳財政專戶，記：

借：應(yīng)繳財政專戶款 60000貸：銀行存款 600003、收到財政按計劃撥還的預(yù)算外資金36000，收存開戶銀行，記：借：銀行存款36000貸：預(yù)算外資金收入 36000。b、預(yù)算外資金經(jīng)財政部門核定按比例上繳的核算辦法，例B、某行政單位按確定的比例上繳預(yù)算外資金財政專戶辦法，上繳比例為20%，假定該單位收到某項預(yù)算外資金共計36000元，記：借：銀行存款36000貸：預(yù)算外資金收入28000應(yīng)繳財政專戶款7200，將應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金7200元上繳，記：借：應(yīng)繳財政專戶款7200貸：銀行存款7200，c、預(yù)算外資金按收支結(jié)余的數(shù)額定期繳入同級財政專戶的核算辦法，例C、某行政單位是實行結(jié)余上繳預(yù)算外資金財政專戶辦法的單位，發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

1、收到預(yù)算外資金收入30000元，記：借：銀行存款30000貸：預(yù)算外資金收入30000，2、用預(yù)算外資金18000元，支付有關(guān)費用以銀行存款付訖，記：借：經(jīng)費支出——預(yù)算外支出18000貸：銀行存款18000，3、經(jīng)計算，應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金為12000，記：借：預(yù)算外資金收入12000貸：應(yīng)繳財政專戶款12000，4、用銀行存款將年終結(jié)余的預(yù)算外資金上繳財政專戶，記：借：應(yīng)繳財政專戶款 12000貸：銀行存款12000。其他收入的核算，在“工資專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：借：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設(shè)明細，在“支出專戶”中，收到撥回的其他收入（贊助費、租賃收入等）時，記：銀行存款貸：其他收入——按收入項目設(shè)明細。在原帳戶中，收到市統(tǒng)計局交來的租場費現(xiàn)金，記：現(xiàn)金貸：其他收入——租場費，購買的國庫券到期，兌換本金，利息收入，記：銀行存款貸：有價證券其他收入——利息收入。

支出核算，經(jīng)費支出的核算，在“工資專戶”中，支付財政供養(yǎng)人員的非統(tǒng)發(fā)工資、其他補貼等時，記：借；經(jīng)費支出——工資福利支出——津補貼等（按支出經(jīng)濟分類設(shè)明細）

貸：現(xiàn)金（未實行津補貼）或撥入經(jīng)費——行政、計生（實行津補貼），支付財政供養(yǎng)人員的統(tǒng)發(fā)工資時，記：借：經(jīng)費支出——工資福利支出——基本工資貸：撥入經(jīng)費——行政、計生，支付臨時人員的工資及其他補貼時，記：借：經(jīng)費支出——其他工資——按項目設(shè)明細貸：現(xiàn)金，支付農(nóng)林水人員、計生聘用干部的工資及其他補貼時，記：借：經(jīng)費支出——工資福利支出——基本工資、補貼貸：現(xiàn)金，在“支出專戶”中，支付商品和服務(wù)支出（公用支出）時，記：借：經(jīng)費支出——商品和服務(wù)支出——辦公費、差旅費等（按支出經(jīng)濟分類設(shè)明細）貸：現(xiàn)金。在原帳戶中，分a、經(jīng)常性支出的帳務(wù)處理，發(fā)放在職職工工資，同時扣回水電費及住房公積金，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——基本工資

——補助工資

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費

——住房公積金，發(fā)放離退休人員及長休人員工資，并代扣水電費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——職工福利費

貸：現(xiàn)金

暫存款——水電費，開出轉(zhuǎn)帳支票，支付本單位水電費，并將代扣個人水電費及住房公積金同日轉(zhuǎn)帳支付有關(guān)部門，1、支付水電費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——公務(wù)費

貸：銀行存款，2、支付代扣水電費，借：暫存款——水電費貸：銀行存款，3、付代扣住房公積金，借：暫存款——住房公積金貸：銀行存款，按工資總額14%提取職工福利費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——職工福利費貸：暫存款——職工福利費，以現(xiàn)金支付單位職工報銷差旅費，借：經(jīng)費支出——經(jīng)常性支出——公務(wù)費貸：現(xiàn)金，b、專項支出的帳務(wù)處理，用某項專項撥款購置某項設(shè)備，記：借：經(jīng)費支出——專項支出貸：銀行存款?！鐣Ｕ腺M

在“涉農(nóng)資金專戶”中，收到“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時，記：借：銀行存款——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細貸：撥入專款——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細，支付“一卡式”發(fā)放的涉農(nóng)資金時，記：借：專項支出——按涉農(nóng)資金性質(zhì)設(shè)明細貸：銀行存款——（相關(guān)明細），收到上級下?lián)艿男罗r(nóng)合等資金時，記：借：銀行存款——新農(nóng)合等資金貸：撥入?？睢罗r(nóng)合等資金，支付新農(nóng)合等資金時，記：?？钪С觥罗r(nóng)合等資金貸：現(xiàn)金。在“村級資金專戶”中，收到財政撥入的村級轉(zhuǎn)移支付資金時，記：借：銀行存款——各村居貸：暫存款——村級轉(zhuǎn)移支付資金，分配時，憑分配表，記：暫存款——村級轉(zhuǎn)移支付資金貸：銀行存款——各村居，同時，借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——***村（居），撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：借：暫存款——***村（居）貸：銀行存款——***村（居）。收到村（居）本級收入時，記：借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付村（居）本級收入時，憑村（居）撥款申請書入帳，記：

借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）。收到上級部門撥給村（居）的資金時，記：

借：銀行存款——***村（居）貸：暫存款——代管資金，撥付上級部門撥給村（居）的資金時，憑村居撥款申請書入帳，記：借：暫存款——代管資金

貸：銀行存款——***村（居）?！班l(xiāng)財縣管”的帳務(wù)體現(xiàn)了三個特點：精、簡、明，很切合現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，很利于各項財務(wù)工作的開展。

財政正不斷的更新、改革，正日新月異的發(fā)展著，朝著更科學(xué)的目標(biāo)前進。去年在省財干校學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，一位老師講了這么一名話：“我們大家要有創(chuàng)新思維，財政正在的創(chuàng)新、改革，我們大家要適應(yīng)這種改革?！笔堑?，我們不能固步自封，要有創(chuàng)新思維，不斷的開拓、創(chuàng)新、進取。財政的這種改革既給國家?guī)砹藢嵒?、便利，也給財政干部帶來了實惠、便利