第一篇:吉林市副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話
同志們:
為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作,建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計行政執(zhí)法體系,加快全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè),為安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作提供全面、科學(xué)的決策依據(jù),省局決定召開這次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作會議。
這次會議的主要任務(wù)是,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全省安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)~年全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作,明確今年任務(wù),深入探討新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作,推動調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的創(chuàng)新和發(fā)展,為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
這次會議,是省局組建以來召開的第一次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作會議,省局黨組對這次會議非常重視。下面,我代表局黨組講幾點(diǎn)意見。
一、調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作開局良好,為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)
全省各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式組建以來,高度重視調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作,以建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系為目標(biāo),以完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計指標(biāo)為主線,創(chuàng)造性地開展工作,開了個好頭,取得了一定的成績。
(一)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系建設(shè)進(jìn)度較快。
一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門都在工作分工上,明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管調(diào)度統(tǒng)計信息工作,落實(shí)工作職責(zé),并把調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作納入安全監(jiān)管工作的總體布局,做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。
二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。省局從工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),組建了吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心,我省的調(diào)度中心是全國地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中成立的第一個機(jī)構(gòu)。目前,全國只有吉林、河北成立了調(diào)度中心。各地區(qū)也安排了專兼職人員,機(jī)構(gòu)和隊伍日益壯大。
三是建設(shè)了安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。省局組建后,為適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的要求,在省政府和有關(guān)部門支持幫助下,在沒有投入的情況下,在較短時間內(nèi),于去年5月31日,開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”。完成了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了各部門之間方便、快捷的信息傳遞;建立了與國家局和省政府互通的兩套視頻會議系統(tǒng)。同時,在省局支持下,長春市安監(jiān)局去年已完成了網(wǎng)站建設(shè),松原市安監(jiān)局網(wǎng)站正在建設(shè)之中。省局網(wǎng)站在省政府辦公廳去年舉辦的48個省政府部門網(wǎng)站評議考核中,公眾投票優(yōu)秀率第一名,被評為~年省政府部門優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站。
(二)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作取得初步成效
一是傷亡事故快報實(shí)效性明顯提高。省局調(diào)度中心運(yùn)行以來,較好地協(xié)調(diào)了各地區(qū)和有關(guān)部門,加強(qiáng)了傷亡事故快報工作,使傷亡事故快報工作有了明顯提高,保證了按時限要求上報省政府和國家局,為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理贏得了時間。
二是傷亡事故統(tǒng)計質(zhì)量有所提高。全省各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位,認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》,做到了在規(guī)定時限內(nèi)報送統(tǒng)計月報,保證了月報內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
三是開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作。調(diào)度中心定期編發(fā)《安全生產(chǎn)簡報》,及時向省政府、安委會成員單位以及有關(guān)部門提供安全生產(chǎn)形勢分析資料。各地區(qū)安全監(jiān)管部門也相繼開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作,及時向省局和本地政府報送分析資料,為各級領(lǐng)導(dǎo)提供了快捷、全面、翔實(shí)的決策依據(jù)。
(三)調(diào)度統(tǒng)計工作初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化
一是省局根據(jù)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作實(shí)際,制定了《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度》等一系列相關(guān)制度、規(guī)章,實(shí)行24小時值班。
二是嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范事故信息處理程序,建立事故信息檔案。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報送和處理,省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照規(guī)定和程序,對事故信息報告、處理、通報、發(fā)布,準(zhǔn)確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關(guān)情況,及時組織事故救援和調(diào)查處理。對事故舉報工作實(shí)行規(guī)范化管理。在處理事故舉報工作上,編制統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)事故舉報信息登記卡片》,按事故分類,及時報告,登記存檔,跟蹤了解,按有關(guān)程序和要求處理。
三是搞好培訓(xùn),不斷提高調(diào)度統(tǒng)計人員素質(zhì)。為保證全省調(diào)度統(tǒng)計工作的正常開展,提高調(diào)度統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì),7月份,省局舉辦了全省傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計培訓(xùn)班,邀請國家局信息中心業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo),對全省負(fù)責(zé)傷亡事故統(tǒng)計工作人員進(jìn)行了培訓(xùn),并對省局調(diào)度中心全體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試,提高了全省調(diào)度統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為開展調(diào)度統(tǒng)計工作奠定了基矗
安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作從無到有,從單一事故報告到目前的全面化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,是各地政府和有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果,同時也是與廣大調(diào)度統(tǒng)計信息人員的辛勤努力分不開的。借此機(jī)會,我代表省安委會辦公室、省局黨組,向同志們表示衷心的感謝。
總結(jié)去年工作,我們主要有以下體會:
一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想,以求真務(wù)實(shí)精神抓好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。從我省實(shí)際情況出發(fā),加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作,正確分析和掌握全省安全生產(chǎn)形勢,制定正確的政策和措施,促進(jìn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn),是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。同時,必須認(rèn)識到,調(diào)度統(tǒng)計信息工作是一門科學(xué),必須有一個科學(xué)態(tài)度,必須自覺遵循黨的實(shí)事求是的思想路線,必須自覺發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,真實(shí)準(zhǔn)確地反映全省安全生產(chǎn)實(shí)際情況。只有如此,才能做好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。
二是必須堅持服務(wù)宗旨,自覺服從、服務(wù)于安全生產(chǎn)工作的大局,經(jīng)常組織開展調(diào)度統(tǒng)計信息人員的專業(yè)培訓(xùn),不斷提高調(diào)度統(tǒng)計信息人員分析事故能力和計算機(jī)處理能力。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計規(guī)范化、制度化建設(shè)
制度化和規(guī)范化是正確、有序地開展調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,就是這個道理。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作本身就是與制度和規(guī)范聯(lián)系一起的。有制度、有規(guī)范,就有可以遵循的規(guī)矩和準(zhǔn)則;沒有制度和規(guī)范,工作中就會出現(xiàn)盲目性、隨意性和無序性,決策上也難免出現(xiàn)失誤。各地安全監(jiān)管部門要高度重視,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、調(diào)度值班、事故報告和統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、事故信息處理、信息管理、安全生產(chǎn)與行政執(zhí)法情況分析、專項調(diào)度統(tǒng)計、信息化建設(shè)等方面,建立健全一整套工作制度和規(guī)范,將安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作真正納入制度化、規(guī)范化軌道。這次會議上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》,是新制定的規(guī)范、制度,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。
(三)加強(qiáng)事故分析,提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息
搞好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息的目的是提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),采取應(yīng)對措施,預(yù)防事故發(fā)生。各地區(qū)要將事故統(tǒng)計分析做為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓,要通過數(shù)據(jù)分析,及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和規(guī)律性的問題,提出工作建議,爭取主動,推動安全生產(chǎn)工作的開展。越是安全管理工作不到位,領(lǐng)導(dǎo)不重視,越需要我們的努力工作,有為才能有位,有位才有威。通過我們的工作,證明安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性,建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的權(quán)威,取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。省局調(diào)度中心今年應(yīng)在事故分析上下功夫,各地區(qū)安全監(jiān)管部門也要有新的舉措,力求準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢,預(yù)見可能出現(xiàn)的新情況、新問題,提出有針對性的對策建議,全面提高全省事故統(tǒng)計分析工作的質(zhì)量。
(四)加快建設(shè)全省安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)
信息化建設(shè)是國家確定的重要基礎(chǔ)性建設(shè),是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要支撐體系。大力推進(jìn)信息化,對于促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)全省安全形勢基本好轉(zhuǎn),促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,具有重要意義。省局自組建以來,十分重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè),先后下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)施意見》;開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”,這對于宣傳全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的快速反應(yīng),發(fā)揮了積極作用。
今年初,國家局在京召開了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)研討會。目前,~生產(chǎn)信息化建設(shè)方案已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項,將落實(shí)項目建設(shè)一期配套資金,整個項目在今年4~5月份全面啟動。在這次會議上,國家局已基本明確將我省作為~生產(chǎn)信息化建設(shè)支撐體系和危險化學(xué)品監(jiān)控試點(diǎn)省份,在資金、設(shè)備上將給予適當(dāng)傾斜。我局信息化建設(shè)將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)化重點(diǎn)、整體推進(jìn)、注重應(yīng)用的原則進(jìn)行。
信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性建設(shè),是實(shí)現(xiàn)科技興安的重要措施,是提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部素質(zhì)、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化作為一項大事來抓,充分認(rèn)識加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確工作職責(zé),配備懂技術(shù)、熱愛信息化工作的人員負(fù)責(zé)信息化建設(shè)。
要積極籌措資金,保證安全生產(chǎn)信息化建設(shè)得以順利進(jìn)行。信息化建設(shè)是一項投入較大的工程,要積極爭取財政支持,保證信息化建設(shè)的投入。同時,要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,多方籌措資金。在資金使用上要統(tǒng)籌管理,避免盲目建設(shè),重復(fù)投入。
(五)拓展調(diào)度統(tǒng)計工作新思路,開創(chuàng)工作新局面
面對我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢、新任務(wù)和新變化,為安全監(jiān)管服務(wù)的調(diào)度統(tǒng)計信息工作,就應(yīng)當(dāng)注重研究新情況,注意解決新課題,不斷探索在新形勢下調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的新路子。
一是工作要有新思維。要結(jié)合我省振興老工業(yè)基地的實(shí)際,加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計理論的研究和探索,把握新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的本質(zhì)特征、規(guī)律和特點(diǎn);要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化和安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路,把握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢和安全生產(chǎn)大局,更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段,采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和不定期調(diào)查等相結(jié)合,運(yùn)用多元統(tǒng)計方式,力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映情況。
三是要運(yùn)用調(diào)度統(tǒng)計信息新技術(shù)新手段。先進(jìn)的調(diào)度統(tǒng)計信息技術(shù),是全面、高效開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。要創(chuàng)造條件,逐步建成語言、數(shù)據(jù)、傳真、視頻“四位一體”的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò);同時,要積極研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用,提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的科學(xué)性和高效性。
四是要注意研究調(diào)度統(tǒng)計信息工作的新機(jī)制。在安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作中,引入激勵機(jī)制,通過建立考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,促進(jìn)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高。省局今年印發(fā)的《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》,就是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的辦法之一。通過今年的量化考核,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善,推動全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作提高檔次、上水平。
同志們,安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步加強(qiáng),全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不斷完善,為調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,高度重視,創(chuàng)造性地開展工作,盡快建立起組織健全、技術(shù)先進(jìn)、反應(yīng)快捷、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作體系,不斷開創(chuàng)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面,為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)
形勢的根本好轉(zhuǎn),振興吉林老工業(yè)基地做出更大的貢獻(xiàn)!
第二篇:吉林市副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話
國家2004年“安全生產(chǎn)萬里行”采訪宣講團(tuán)到吉后,不顧一路風(fēng)塵和勞累,上午聽取了我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報,下午又召開了中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故的回顧與反思座談會。我代表中共吉林市委、市政府對“萬里行”采訪宣講團(tuán)給予吉林市老工業(yè)基地安全生產(chǎn)的關(guān)心和支持,表示誠摯的謝意和敬意。剛才,播放了“2·15”特大火災(zāi)事故反思
錄專題電視片,市商委、市消防支隊和市衛(wèi)生局,分別匯報了這場特大火災(zāi)事故的火災(zāi)撲救、傷員救治和善后處理工作?;仡櫫诉@場“2·15”特大火災(zāi)事故的全過程,以及導(dǎo)致火災(zāi)的直接原因和主要原因,從不同的層面反思了事故的沉痛教訓(xùn)。這些血的教訓(xùn),我們永遠(yuǎn)不能忘記。
一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我們要警鐘長鳴
今年2月15日,吉林市中百商廈發(fā)生的特大火災(zāi)事故,是建國以來我市公眾場所發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事件。事故發(fā)生后,黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)心,高度重視,專門做出了重要批示,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨一線進(jìn)行工作部署。國內(nèi)新聞媒體給予我們極大的關(guān)注和支持,各社會團(tuán)體和企事業(yè)單位也給予了無私的援助和奉獻(xiàn)。對此,吉林人民會銘刻心中,永誌不忘。
“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后,按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求,全市上下始終保持了清醒頭腦,各項工作都有序進(jìn)行。在2月16日全市干部通報會上,市委明確提出“兩手抓”的要求,一方面是以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,做好事故善后處理,迅速開展安全整改行動。一方面緊緊圍繞老工業(yè)基地調(diào)整和振興這條主線,采取各項堅決有效的措施,推進(jìn)各項工作快速、健康發(fā)展,以最大的努力,通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展成果來降低火災(zāi)帶來的損失和影響。1—5月份,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益保持了高增長態(tài)勢,全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成230.30億元,同比增長32,規(guī)模工業(yè)完成增加值67.30億元,同比增長23.10,規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額16.3億元,同比增長1.38倍;全口徑財政收入完成23.5億元,同比增長了37.8。大項目建設(shè)力度加大,進(jìn)度加快。全市新建續(xù)建重點(diǎn)項目60項,同比增加19項,增長46.3;老工業(yè)基地改造項目規(guī)劃申報工作,取得了積極的進(jìn)展。在首批申報獲準(zhǔn)的8項后,第二批已通過國家初審19項,總投資70.7億元;第三批申報項目已確定申報80項,總投資200億元。國企改制和重組取得了積極進(jìn)展,招商引資和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了新的突破,全市引進(jìn)域外項目384項,其中新建項目155項,實(shí)際引進(jìn)資金和外貿(mào)出口,分別增長35.5和24.9,顯示出調(diào)整與振興帶來的生機(jī)和活力。
與此同步,百日安全整改行動,也取得了顯著的成果。截止5月底,全市排查各單位96090家,排查各類隱患73250處(包括“2·15”以前掌握的隱患),整改了69397處,整改率達(dá)94。其中,消防隱患的整改效果突出,根據(jù)“2·15”火災(zāi)暴露出的問題,全市拆除違章建筑11777處,總面積85876平方米,打通消防通道305條,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)消防通道暢通和重點(diǎn)棚區(qū)的有效治理。工礦企業(yè)安全整治的力度加大,狠抓了危險化學(xué)品等高危行業(yè)的專項整治。著力解決了學(xué)校倒危房和網(wǎng)吧專項整治問題,學(xué)校危房整改率達(dá)到93.6,取締了107個黑網(wǎng)吧。采取果斷措施,解決了過去長期沒有解決的國家和省重點(diǎn)督辦的重大隱患,以及15個高層建筑安全隱患和重點(diǎn)消防設(shè)施與裝備等歷史欠賬問題。全市安全整改共投入資金9100萬元。所有這些都是過去時不可想象的,我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效,一個主要原因就是“2·15”特大火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)給我們以壓力。事故發(fā)生后,市委、市政府相繼召開關(guān)于吸取“2·15”教訓(xùn),切實(shí)做好安全整改工作的專題常委會和政府常務(wù)會,強(qiáng)調(diào)吸取這次特大火災(zāi)的教訓(xùn),立即開展全面、徹底、系統(tǒng)的安全整改。在116天的整改行動中,市政府先后發(fā)布了關(guān)于公共聚集場所、居民小區(qū)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等18個專項整治公告,召開了5次緊急會議和常務(wù)會,65次安全整改調(diào)度會。抽調(diào)了6批210名干部其中局級領(lǐng)導(dǎo)39人,處級140人,組成44個督查組。深入11個縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位,督查了整治工作。這種思想上組織上的保障,是我們汲取“2·15”教訓(xùn)的重要體現(xiàn)。
“2·15”作為一起特大火災(zāi)責(zé)任事故,相關(guān)責(zé)任人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅處分。事故中刑事犯罪的有關(guān)直接責(zé)任人,最近由吉林市船營區(qū)人民法院進(jìn)入開庭審判程序。但是,“2·15”特大火災(zāi)事故血的代價,對全市廣大干部和群眾心靈的震撼和警示,永遠(yuǎn)不會消失。面對事故造成直接和間接的巨大損失,面對在事故中喪生的54條鮮活的生命,我們?nèi)f分悲痛和愧疚。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨了現(xiàn)場,目睹了事故現(xiàn)場一幕幕的慘烈情景,親身感受了蒙難者家屬親人撕心裂肺的哭泣和悲傷。這種巨大的精神創(chuàng)傷和壓力,使我們一
想起他們心里就難受,也深感肩負(fù)的責(zé)任重大。最近,市政府專門召開常務(wù)會議,研究國家安全生產(chǎn)萬里行吉林市活動方案,討論通過我市《關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的若干規(guī)定》。副省長、代市長矯正中同志明確指出,吉林市的安全生產(chǎn)付出了血的代價,要充分抓住國家安全生產(chǎn)萬里行這個有利契機(jī),深刻反思“2·15”的沉痛教訓(xùn),加大安全生產(chǎn)警示教育。他建議把
“2·15”作為吉林市安全生產(chǎn)的警示日,每年都要搞反思和警示活動。要向牢記吉林歷史大事件如勿忘“九·一八”那樣,安全生產(chǎn)和公共安全要勿忘“2·15”這個血的教訓(xùn)和警示要年年講、經(jīng)常講。要警鐘長鳴,常抓不懈。
二、全方位、深層次地汲取“2·15”教訓(xùn)
“2·15”特大火災(zāi)事故給人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)造成重大的損失,同時,也從反面極大地警示和教育了吉林市廣大干部和人民群眾,從組織、技術(shù)等層面反思“2·15”的教訓(xùn),是必要的。但是,更重要的是把握振興和發(fā)展的大局,全方位、深層次地汲取“2·15”教訓(xùn),以指導(dǎo)我們的思想和工作。
第一,安全與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的永恒主題,安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及作用越來越重要,必須正確把握好安全與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是中心,是主線。尤其老工業(yè)基地的振興與調(diào)整,是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的主線。安全是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)中心和主線的保障與手段,老工業(yè)基地的調(diào)整與振興,必須要有堅實(shí)的安全保障。因此,在思想和行動上必須始終要打上發(fā)展至關(guān)重要、安全不可放松的烙印,任何時候都要崩緊安全生產(chǎn)這根弦。越是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期,越是在解決結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙的時候,越是要堅持以人為本、安全第一的理念,正確解決安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。在這方面我們的教訓(xùn)極為沉痛。年初,國務(wù)院針對全國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,這是一個針對性強(qiáng)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件?!?·15”特大火災(zāi)事故的發(fā)生,這說明了我們貫徹落實(shí)國務(wù)院的《決定》不夠扎實(shí)和有力,以人為本、安全第一的理念不夠牢固,安全生產(chǎn)重于泰山的責(zé)任意識不強(qiáng)。盡管近幾年,我們對公共聚集場所多次進(jìn)行了專項治理。但是,仍然有薄弱環(huán)節(jié)和死角死面。禍患生于未防之中,特大的事故災(zāi)難,正是從最薄弱的鏈條當(dāng)中迸發(fā)出來。對此,我們負(fù)有對安全工作監(jiān)督檢查不力的重要責(zé)任?!?·15”以后,我們首先汲取思想上的沉痛教訓(xùn),堅持把以人為本、安全第一的思想貫穿安全整改的工作實(shí)踐之中,并以此啟發(fā)教育干部,推動落實(shí)工作。所以,類似中百商廈這樣難以整改的安全隱患,包括多年歷史欠賬形成重大安全隱患,得到了有效的整治。實(shí)踐證明,不同的思想認(rèn)識必然形成不同的結(jié)果,堅持科學(xué)的發(fā)展觀把以人為本、安全第一作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是推進(jìn)公共安全和社會安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的思想保障。
第二、安全生產(chǎn)是各級政府履行社會管理職能的重要方面,是不負(fù)人民重托,建設(shè)責(zé)任政府和群眾滿意政府的具體體現(xiàn),要切實(shí)解決好政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系。按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院的《決定》,各級人民政府對安全生產(chǎn)負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),政府和政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此,政府對安全生產(chǎn)必須做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí),措施得力,管理到位,監(jiān)管嚴(yán)格。不能出現(xiàn)真空和盲區(qū)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是安全生產(chǎn)的主體。市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險經(jīng)濟(jì),也是法制經(jīng)濟(jì)。因此,企業(yè)必須依法履行安全生產(chǎn)主體的責(zé)任和義務(wù),具備安全生產(chǎn)的法定條件,依法保證消防設(shè)施和安全投入,主動化解安全風(fēng)險和隱患?!?·15”特大火災(zāi)事故的主要原因,就是中百商廈及其主管部門、相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管單位,在這方面存在嚴(yán)重問題和漏洞。企業(yè)內(nèi)部管理混亂,各種安全保障、防范措施不到位,甚至形同虛設(shè)。主管部門管理失察、失控。企業(yè)外部執(zhí)法監(jiān)督檢查不力,監(jiān)管流于形式,20多個法律文書一個沒有起到應(yīng)有的法律效應(yīng)。因此,釀成這場慘痛悲劇。我們吸取上述的教訓(xùn),在安全整改中,突出強(qiáng)調(diào)各級政府對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,堅持以屬地管理為主,行業(yè)、部門各負(fù)其責(zé)。組建了新的安監(jiān)局,作為市、縣(區(qū))政府監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的工作部門。加大了依法行政、依法監(jiān)管的力度。突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和法律效應(yīng),凡是安全整改法律文書只下達(dá)一次,要么徹底整改。要么關(guān)停取締,兩者必居其一。同時,對執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán),重大隱患整改久拖不決的,由監(jiān)管部門跟蹤督察和問責(zé),有力地解決了監(jiān)管斷層和真空的問題。進(jìn)入四月份,我們從季節(jié)性特點(diǎn)出發(fā),狠抓高危行業(yè)、非煤礦山等專項整治,及時果斷遏止了事故多發(fā)和突發(fā)勢頭,促進(jìn)安全生產(chǎn)趨于穩(wěn)定。
第三,安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,必須大力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化的工作格局?!?·15”特大火災(zāi)不僅暴露了企業(yè)、部門等層面上的矛盾、問題,而且透視出了城市整體上消防設(shè)施、裝備以及應(yīng)預(yù)警預(yù)案等方面的問題和缺陷。分析這些問題,有些是長期積累的歷史欠賬,需要通過加快發(fā)展和改革去解決。有的則是思想準(zhǔn)備不足,工作沒有跟上。特別是對公共安全的潛在因素、突發(fā)因素,還缺少預(yù)見性、前瞻性。對此,應(yīng)該深刻進(jìn)行反思。從整體推進(jìn)社會公共安全的角度,要正確處理好城市建設(shè)高度發(fā)展與安全基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾,現(xiàn)代社會突發(fā)災(zāi)害事故與全民安全素質(zhì)、自救能力的矛盾。解決好強(qiáng)化專業(yè)消防監(jiān)管處置能力與推進(jìn)消防社會化的關(guān)系,集中安全整治與經(jīng)常性的重點(diǎn)整治、專項整治的關(guān)系。通過“2?15”以來安全整改的工作實(shí)踐,我們總結(jié)出加強(qiáng)這方面工作的思路、措施和做法。如以大規(guī)模的集中整治行動,解決一個時期安全生產(chǎn)的傾向問題和事故多發(fā)的問題,穩(wěn)定安全生產(chǎn)的形勢;以經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)的專項整治,遏止重大事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。結(jié)合我市的實(shí)際情況,研究制定了關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的若干規(guī)定。這個規(guī)定突出了全方位、針對性和長效化的特點(diǎn),強(qiáng)化了各級、各層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制,明確了重大隱患排查、整改機(jī)制和公示問責(zé)機(jī)制;增加了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)管措施,包括嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制;突出了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、處置有效,包括專家、專業(yè)隊伍、社會救護(hù)和疏散在內(nèi)的應(yīng)急救援機(jī)制。今后,我們要充分發(fā)揮這些規(guī)定的作用,通過長效機(jī)制推進(jìn)安全生產(chǎn)的長治久安。
第四,安全生產(chǎn)是極為嚴(yán)肅認(rèn)真的工作,安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)是事物的起點(diǎn)和過程,又是結(jié)果和標(biāo)志。安全生產(chǎn)落實(shí)所以至關(guān)重要,就在于它把安全生產(chǎn)的理念、責(zé)任和措施,同安全生產(chǎn)的實(shí)踐連接起來,抓落實(shí)就必須不放松全過程的各個環(huán)節(jié);雷聲大雨點(diǎn)稀、水過地皮干,例行公事簡單照搬都不是落實(shí)。中百商廈“2·15”特大火災(zāi)的教訓(xùn)很多,但是,在落實(shí)方面的教訓(xùn)最為深刻。從企業(yè)層面的管理、安全責(zé)任制,隱患排查整改,部門的管理,執(zhí)法部門監(jiān)控,包括應(yīng)急預(yù)案、組織演練、報警和搶救等環(huán)節(jié),如果有一個環(huán)節(jié)真正落實(shí)了,也不會釀成此禍,或者造成這么嚴(yán)重的群死群傷。所以說,安全生產(chǎn)難,難就難在落實(shí)上,安全生產(chǎn)的大忌,就忌在不落實(shí)、或者落實(shí)不好上?,F(xiàn)在,落實(shí)比什么都重要,再好的制度、措施,包括長效機(jī)制,也要狠抓落實(shí)。通過落實(shí)就是要達(dá)到這樣的目的:一個地區(qū)或部門,由于安全與發(fā)展存在偏頗,安全風(fēng)險增大,狀況不佳時,我們能夠及時糾正和扭轉(zhuǎn)它;一個行業(yè)或企業(yè),由于安全投入不足,重大隱患得不到整改,在事故處于萌芽時,我們能夠提前監(jiān)管和解決它;一個企業(yè)或單位,由于管理混亂,違章操作,冒險開工,在釀成大禍之前我們能夠堅決制止和果斷處理它。使安全生產(chǎn)真正起到為老工業(yè)基地振興保駕護(hù)航的作用。
三、變教訓(xùn)為動力,切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作
前事不忘后事之師,我們深刻反思和汲取“2?15”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn),目的就在于變教訓(xùn)為動力,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的大局意識和責(zé)任意識,切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作。
今年是我市全面落實(shí)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年,我市同全國其他地區(qū)一樣,改革創(chuàng)新進(jìn)入關(guān)鍵階段,總的看開局和發(fā)展趨勢很好。老工業(yè)基地的調(diào)整與振興,將更大范圍擴(kuò)大開放,推動國際國內(nèi)資本、技術(shù)、人才的積聚和集中;更深層次的調(diào)整,以大項目建設(shè)為支撐,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,核心競爭能力強(qiáng),帶動力大的一大批支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)國企重組和民營經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展;更廣泛的創(chuàng)新,解決結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙,實(shí)現(xiàn)觀念、機(jī)制和體制的全面創(chuàng)新。在這種趨勢和背景下,安全生產(chǎn)工作面臨著新的狀況和新的挑戰(zhàn)。我市安全生產(chǎn)的狀況比較復(fù)雜和特殊,既有歷史的積淀,又有新生成的因素。既有體制上的障礙和缺陷,又有管理層面和行為的問題。由于高危行業(yè)、高危企業(yè)比重大,占工業(yè)總量的70,重大危險源、重大隱患和歷史欠賬多。因此,我市安全生產(chǎn)具有事故潛在因素、突發(fā)因素、管理行為因素和受市場價格影響因素等規(guī)律性問題。分析我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn),安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是危險化學(xué)品、非煤礦山、公共聚集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域,難點(diǎn)是非公企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范,切入點(diǎn)是實(shí)施長效機(jī)制,狠抓落實(shí)的問題。
安全生產(chǎn)沒有小事,尤其是吉林市的安全生產(chǎn)責(zé)任更為突出和重大。我們要站在振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度,以對黨和人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。我們要借這次萬里行來吉的東風(fēng),扣緊調(diào)整與振興這個主線,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,在鞏固擴(kuò)展安全整改成果的同時,突出重點(diǎn),解決難點(diǎn),抓緊、抓好高危行業(yè)、公共聚集場所和安全薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)整治工作。抓好重大隱患的徹底整改,加強(qiáng)重大危險源全方位、不間斷的嚴(yán)格監(jiān)控。研究解決非公企業(yè)安全監(jiān)管問題,解決監(jiān)管方式、監(jiān)管途徑和監(jiān)管手段創(chuàng)新的問題。抓好安全生產(chǎn)長效機(jī)制的細(xì)化和落實(shí)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化的進(jìn)程。抓緊完善全市應(yīng)急預(yù)案和救援資源的整合。立足應(yīng)對最復(fù)雜、最危險的突發(fā)事故,建立高效有力的預(yù)警救援中心。以吉化為依托,積極爭取國家支持,將東北三省的應(yīng)急救援中心建在吉林。同時,我們要堅持安全生產(chǎn)兩手抓,一手抓硬件建設(shè),一手抓安全意識和安全素質(zhì)等軟件建設(shè),用全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)的不斷提高的成果,推進(jìn)全市公共安全和安全生產(chǎn)的整體升位。通過我們扎實(shí)有效的工作,堅決遏止重大事故發(fā)生,減少多發(fā)事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為老工業(yè)基地的振興提供堅實(shí)安全保障。
第三篇:吉林市副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話
國家2004年“安全生產(chǎn)萬里行”采訪宣講團(tuán)到吉后,不顧一路風(fēng)塵和勞累,上午聽取了我市關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報,下午又召開了中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故的回顧與反思座談會。我代表中共吉林市委、市政府對“萬里行”采訪宣講團(tuán)給予吉林市老工業(yè)基地安全生產(chǎn)的關(guān)心和支持,表示誠摯的謝意和敬意。
一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我們要警鐘長鳴
今年2月15日,吉林市中百商廈發(fā)生的特大火災(zāi)事故,是建國以來我市公眾場所發(fā)生的最為嚴(yán)重的火災(zāi)事件。事故發(fā)生后,黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)心,高度重視,專門做出了重要批示,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨一線進(jìn)行工作部署。國內(nèi)新聞媒體給予我們極大的關(guān)注和支持,各社會團(tuán)體和企事業(yè)單位也給予了無私的援助和奉獻(xiàn)。對此,吉林人民會銘刻心中,永誌不忘。
與此同步,百日安全整改行動,也取得了顯著的成果。截止5月底,全市排查各單位96090家,排查各類隱患73250處(包括“2·15”以前掌握的隱患),整改了69397處,整改率達(dá)94%。其中,消防隱患的整改效果突出,根據(jù)“2·15”火災(zāi)暴露出的問題,全市拆除違章建筑11777處,總面積85876平方米,打通消防通道305條,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)消防通道暢通和重點(diǎn)棚區(qū)的有效治理。工礦企業(yè)安全整治的力度加大,狠抓了危險化學(xué)品等高危行業(yè)的專項整治。著力解決了學(xué)校倒危房和網(wǎng)吧專項整治問題,學(xué)校危房整改率達(dá)到93.6%,取締了107個黑網(wǎng)吧。采取果斷措施,解決了過去長期沒有解決的國家和省重點(diǎn)督辦的重大隱患,以及15個高層建筑安全隱患和重點(diǎn)消防設(shè)施與裝備等歷史欠賬問題。全市安全整改共投入資金9100萬元。所有這些都是過去時不可想象的,我市的百日安全整改所以能取得前所未有的成效,一個主要原因就是“2·15”
特大火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)給我們以壓力。事故發(fā)生后,市委、市政府相繼召開關(guān)于吸取“2·15”教訓(xùn),切實(shí)做好安全整改工作的專題常委會和政府常務(wù)會,強(qiáng)調(diào)吸取這次特大火災(zāi)的教訓(xùn),立即開展全面、徹底、系統(tǒng)的安全整改。在116天的整改行動中,市政府先后發(fā)布了關(guān)于公共聚集場所、居民小區(qū)、煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等18個專項整治公告,召開了5次緊急會議和常務(wù)會,65次安全整改調(diào)度會。抽調(diào)了6批210名干部其中局級領(lǐng)導(dǎo)39人,處級140人,組成44個督查組。深入11個縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)單位,督查了整治工作。這種思想上組織上的保障,是我們汲取
“2·15”教訓(xùn)的重要體現(xiàn)。
二、全方位、深層次地汲取“2·15”教訓(xùn)
第一,安全與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的永恒主題,安全生產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響及作用越來越重要,必須正確把握好安全與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是中心,是主線。尤其老工業(yè)基地的振興與調(diào)整,是統(tǒng)領(lǐng)一切工作的主線。安全是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)中心和主線的保障與手段,老工業(yè)基地的調(diào)整與振興,必須要有堅實(shí)的安全保障。因此,在思想和行動上必須始終要打上發(fā)展至關(guān)重要、安全不可放松的烙印,任何時候都要崩緊安全生產(chǎn)這根弦。越是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期,越是在解決結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙的時候,越是要堅持以人為本、安全第一的理念,正確解決安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。在這方面我們的教訓(xùn)極為沉痛。年初,國務(wù)院針對全國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,這是一個針對性強(qiáng)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件。
“2·15”特大火災(zāi)事故的發(fā)生,這說明了我們貫徹落實(shí)國務(wù)院的《決定》不夠扎實(shí)和有力,以人為本、安全第一的理念不夠牢固,安全生產(chǎn)重于泰山的責(zé)任意識不強(qiáng)。盡管近幾年,我們對公共聚集場所多次進(jìn)行了專項治理。但是,仍然有薄弱環(huán)節(jié)和死角死面。禍患生于未防之中,特大的事故災(zāi)難,正是從最薄弱的鏈條當(dāng)中迸發(fā)出來。對此,我們負(fù)有對安全工作監(jiān)督檢查不力的重要責(zé)任?!?·15”以后,我們首先汲取思想上的沉痛教訓(xùn),堅持把以人為本、安全第一的思想貫穿安全整改的工作實(shí)踐之中,并以此啟發(fā)教育干部,推動落實(shí)工作。所以,類似中百商廈這樣難以整改的安全隱患,包括多年歷史欠賬形成重大安全隱患,得到了有效的整治。實(shí)踐證明,不同的思想認(rèn)識必然形成不同的結(jié)果,堅持科學(xué)的發(fā)展觀把以人為本、安全第一作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是推進(jìn)公共安全和社會安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的思想保障。
第三,安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,必須大力推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化的工作格局?!?·15”特大火災(zāi)不僅暴露了企業(yè)、部門等層面上的矛盾、問題,而且透視出了城市整體上消防設(shè)施、裝備以及應(yīng)預(yù)警預(yù)案等方面的問題和缺陷。分析這些問題,有些是長期積累的歷史欠賬,需要通過加快發(fā)展和改革去解決。有的則是思想準(zhǔn)備不足,工作沒有跟上。特別是對公共安全的潛在因素、突發(fā)因素,還缺少預(yù)見性、前瞻性。對此,應(yīng)該深刻進(jìn)行反思。從整體推進(jìn)社會公共安全的角度,要正確處理好城市建設(shè)高度發(fā)展與安全基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾,現(xiàn)代社會突發(fā)災(zāi)害事故與全民安全素質(zhì)、自救能力的矛盾。解決好強(qiáng)化專業(yè)消防監(jiān)管處置能力與推進(jìn)消防社會化的關(guān)系,集中安全整治與經(jīng)常性的重點(diǎn)整治、專項整治的關(guān)系。通過“2?15”以來安全整改的工作實(shí)踐,我們總結(jié)出加強(qiáng)這方面工作的思路、措施和做法。如以大規(guī)模的集中整治行動,解決一個時期安全生產(chǎn)的傾向問題和事故多發(fā)的問題,穩(wěn)定安全生產(chǎn)的形勢;以經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)的專項整治,遏止重大事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。結(jié)合我市的實(shí)際情況,研究制定了關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的若干規(guī)定。這個規(guī)定突出了全方位、針對性和長效化的特點(diǎn),強(qiáng)化了各級、各層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制,明確了重大隱患排查、整改機(jī)制和公示問責(zé)機(jī)制;增加了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)管措施,包括嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制;突出了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、處置有效,包括專家、專業(yè)隊伍、社會救護(hù)和疏散在內(nèi)的應(yīng)急救援機(jī)制。今后,我們要充分發(fā)揮這些規(guī)定的作用,通過長效機(jī)制推進(jìn)安全生產(chǎn)的長治久安。
第四,安全生產(chǎn)是極為嚴(yán)肅認(rèn)真的工作,安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)是事物的起點(diǎn)和過程,又是結(jié)果和標(biāo)志。安全生產(chǎn)落實(shí)所以至關(guān)重要,就在于它把安全生產(chǎn)的理念、責(zé)任和措施,同安全生產(chǎn)的實(shí)踐連接起來,抓落實(shí)就必須不放松全過程的各個環(huán)節(jié);雷聲大雨點(diǎn)稀、水過地皮干,例行公事簡單照搬都不是落實(shí)。中百商廈“2·15”特大火災(zāi)的教訓(xùn)很多,但是,在落實(shí)方面的教訓(xùn)最為深刻。從企業(yè)層面的管理、安全責(zé)任制,隱患排查整改,部門的管理,執(zhí)法部門監(jiān)控,包括應(yīng)急預(yù)案、組織演練、報警和搶救等環(huán)節(jié),如果有一個環(huán)節(jié)真正落實(shí)了,也不會釀成此禍,或者造成這么嚴(yán)重的群死群傷。所以說,安全生產(chǎn)難,難就難在落實(shí)上,安全生產(chǎn)的大忌,就忌在不落實(shí)、或者落實(shí)不好上。現(xiàn)在,落實(shí)比什么都重要,再好的制度、措施,包括長效機(jī)制,也要狠抓落實(shí)。通過落實(shí)就是要達(dá)到這樣的目的:一個地區(qū)或部門,由于安全與發(fā)展存在偏頗,安全風(fēng)險增大,狀況不佳時,我們能夠及時糾正和扭轉(zhuǎn)它;一個行業(yè)或企業(yè),由于安全投入不足,重大隱患得不到整改,在事故處于萌芽時,我們能夠提前監(jiān)管和解決它;一個企業(yè)或單位,由于管理混亂,違章操作,冒險開工,在釀成大禍之前我們能夠堅決制止和果斷處理它。使安全生產(chǎn)真正起到為老工業(yè)基地振興保駕護(hù)航的作用。
三、變教訓(xùn)為動力,切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作
前事不忘后事之師,我們深刻反思和汲取“2?15”
特大火災(zāi)事故的教訓(xùn),目的就在于變教訓(xùn)為動力,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的大局意識和責(zé)任意識,切實(shí)做好老工業(yè)基地的安全生產(chǎn)工作。
今年是我市全面落實(shí)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年,我市同全國其他地區(qū)一樣,改革創(chuàng)新進(jìn)入關(guān)鍵階段,總的看開局和發(fā)展趨勢很好。老工業(yè)基地的調(diào)整與振興,將更大范圍擴(kuò)大開放,推動國際國內(nèi)資本、技術(shù)、人才的積聚和集中;更深層次的調(diào)整,以大項目建設(shè)為支撐,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,核心競爭能力強(qiáng),帶動力大的一大批支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)國企重組和民營經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展;更廣泛的創(chuàng)新,解決結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙,實(shí)現(xiàn)觀念、機(jī)制和體制的全面創(chuàng)新。在這種趨勢和背景下,安全生產(chǎn)工作面臨著新的狀況和新的挑戰(zhàn)。我市安全生產(chǎn)的狀況比較復(fù)雜和特殊,既有歷史的積淀,又有新生成的因素。既有體制上的障礙和缺陷,又有管理層面和行為的問題。由于高危行業(yè)、高危企業(yè)比重大,占工業(yè)總量的70%,重大危險源、重大隱患和歷史欠賬多。因此,我市安全生產(chǎn)具有事故潛在因素、突發(fā)因素、管理行為因素和受市場價格影響因素等規(guī)律性問題。分析我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn),安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是危險化學(xué)品、非煤礦山、公共聚集場所等高危行業(yè)和領(lǐng)域,難點(diǎn)是非公企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范,切入點(diǎn)是實(shí)施長效機(jī)制,狠抓落實(shí)的問題。
安全生產(chǎn)沒有小事,尤其是吉林市的安全生產(chǎn)責(zé)任更為突出和重大。我們要站在振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度,以對黨和人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。我們要借這次萬里行來吉的東風(fēng),扣緊調(diào)整與振興這個主線,深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,在鞏固擴(kuò)展安全整改成果的同時,突出重點(diǎn),解決難點(diǎn),抓緊、抓好高危行業(yè)、公共聚集場所和安全薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)整治工作。抓好重大隱患的徹底整改,加強(qiáng)重大危險源全方位、不間斷的嚴(yán)格監(jiān)控。研究解決非公企業(yè)安全監(jiān)管問題,解決監(jiān)管方式、監(jiān)管途徑和監(jiān)管手段創(chuàng)新的問題。抓好安全生產(chǎn)長效機(jī)制的細(xì)化和落實(shí)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化的進(jìn)程。抓緊完善全市應(yīng)急預(yù)案和救援資源的整合。立足應(yīng)對最復(fù)雜、最危險的突發(fā)事故,建立高效有力的預(yù)警救援中心。以吉化為依托,積極爭取國家支持,將東北三省的應(yīng)急救援中心建在吉林。同時,我們要堅持安全生產(chǎn)兩手抓,一手抓硬件建設(shè),一手抓安全意識和安全素質(zhì)等軟件建設(shè),用全民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)的不斷提高的成果,推進(jìn)全市公共安全和安全生產(chǎn)的整體升位。通過我們扎實(shí)有效的工作,堅決遏止重大事故發(fā)生,減少多發(fā)事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為老工業(yè)基地的振興提供堅實(shí)安全保障。
第四篇:副市長在“安全生產(chǎn)萬里行”會議上的講話
同志們:為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作,建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計行政執(zhí)法體系,加快全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè),為安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作提供全面、科學(xué)的決策依據(jù),省局決定召開這次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作會議。這次會議的主要任務(wù)是,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全省安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)2004年全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作,明確今年任務(wù),深入探討新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作,推動調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的創(chuàng)新和發(fā)展,為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這次會議,是省局組建以來召開的第一次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作會議,省局黨組對這次會議非常重視。下面,我代表局黨組講幾點(diǎn)意見。
一、調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作開局良好,為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)全省各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式組建以來,高度重視調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作,以建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系為目標(biāo),以完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計指標(biāo)為主線,創(chuàng)造性地開展工作,開了個好頭,取得了一定的成績。
(一)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息體系建設(shè)進(jìn)度較快。一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門都在工作分工上,明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管調(diào)度統(tǒng)計信息工作,落實(shí)工作職責(zé),并把調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作納入安全監(jiān)管工作的總體布局,做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。省局從工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),組建了吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心,我省的調(diào)度中心是全國地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中成立的第一個機(jī)構(gòu)。目前,全國只有吉林、河北成立了調(diào)度中心。各地區(qū)也安排了專兼職人員,機(jī)構(gòu)和隊伍日益壯大。三是建設(shè)了安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。省局組建后,為適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的要求,在省政府和有關(guān)部門支持幫助下,在沒有投入的情況下,在較短時間內(nèi),于去年5月31日,開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”。完成了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了各部門之間方便、快捷的信息傳遞;建立了與國家局和省政府互通的兩套視頻會議系統(tǒng)。同時,在省局支持下,長春市安監(jiān)局去年已完成了網(wǎng)站建設(shè),松原市安監(jiān)局網(wǎng)站正在建設(shè)之中。省局網(wǎng)站在省政府辦公廳去年舉辦的48個省政府部門網(wǎng)站評議考核中,公眾投票優(yōu)秀率第一名,被評為2004年省政府部門優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站。
(二)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作取得初步成效一是傷亡事故快報實(shí)效性明顯提高。省局調(diào)度中心運(yùn)行以來,較好地協(xié)調(diào)了各地區(qū)和有關(guān)部門,加強(qiáng)了傷亡事故快報工作,使傷亡事故快報工作有了明顯提高,保證了按時限要求上報省政府和國家局,為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理贏得了時間。二是傷亡事故統(tǒng)計質(zhì)量有所提高。全省各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位,認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度》,做到了在規(guī)定時限內(nèi)報送統(tǒng)計月報,保證了月報內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作。調(diào)度中心定期編發(fā)《安全生產(chǎn)簡報》,及時向省政府、安委會成員單位以及有關(guān)部門提供安全生產(chǎn)形勢分析資料。各地區(qū)安全監(jiān)管部門也相繼開展了安全生產(chǎn)形勢分析工作,及時向省局和本地政府報送分析資料,為各級領(lǐng)導(dǎo)提供了快捷、全面、翔實(shí)的決策依據(jù)。
(三)調(diào)度統(tǒng)計工作初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化一是省局根據(jù)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作實(shí)際,制定了《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度》等一系列相關(guān)制度、規(guī)章,實(shí)行24小時值班。二是嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范事故信息處理程序,建立事故信息檔案。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報送和處理,省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照規(guī)定和程序,對事故信息報告、處理、通報、發(fā)布,準(zhǔn)確無誤。確保了省局及時掌握事故信息和有關(guān)情況,及時組織事故救援和調(diào)查處理。對事故舉報工作實(shí)行規(guī)范化管理。在處理事故舉報工作上,編制統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)事故舉報信息登記卡片》,按事故分類,及時報告,登記存檔,跟蹤了解,按有關(guān)程序和要求處理。三是搞好培訓(xùn),不斷提高調(diào)度統(tǒng)計人員素質(zhì)。為保證全省調(diào)度統(tǒng)計工作的正常開展,提高調(diào)度統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì),7月份,省局舉辦了全省傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計培訓(xùn)班,邀請國家局信息中心業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo),對全省負(fù)責(zé)傷亡事故統(tǒng)計工作人員進(jìn)行了培訓(xùn),并對省局調(diào)度中心全體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試,提高了全省調(diào)度統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為開展調(diào)度統(tǒng)計工作奠定了基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作從無到有,從單一事故報告到目前的全面化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,是各地政府和有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果,同時也是與廣大調(diào)度統(tǒng)計信息人員的辛勤努力分不開的。借此機(jī)會,我代表省安委會辦公室、省局黨組,向同志們表示衷心的感謝??偨Y(jié)去年工作,我們主要有以下體會:一是必須自覺踐行“三個代表”重要思想,以求真務(wù)實(shí)精神抓好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。從我省實(shí)際情況出發(fā),加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作,正確分析和掌握全省安全生產(chǎn)形勢,制定正確的政策和措施,促進(jìn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn),是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。同時,必須認(rèn)識到,調(diào)度統(tǒng)計信息工作是一門科學(xué),必須有一個科學(xué)態(tài)度,必須自覺遵循黨的實(shí)事求是的思想路線,必須自覺發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,真實(shí)準(zhǔn)確地反映全省安全生產(chǎn)實(shí)際情況。只有如此,才能做好調(diào)度統(tǒng)計信息工作。二是必須堅持服務(wù)宗旨,自覺服從、服務(wù)于安全生產(chǎn)工作的大局。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的主要任務(wù),是為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供信息支持和決策依據(jù)。因此,必須自覺堅持服務(wù)的宗旨,緊密圍繞全省安全生產(chǎn)工作的總體部署和階段性工作重點(diǎn),調(diào)整完善調(diào)度統(tǒng)計工作思路。既要對安全生產(chǎn)總體情況進(jìn)行全方位的調(diào)度統(tǒng)計,又要做好特殊時段、重點(diǎn)問題的調(diào)度統(tǒng)計。三是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系。安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)在基層,調(diào)度統(tǒng)計信息工作立足點(diǎn)同樣在基層。抓基層,打基礎(chǔ),是做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的前提。只有加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,才能建立起完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系,從整體上提升調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量,必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),做到機(jī)構(gòu)健全、人員力量有保障、工作機(jī)制完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、裝備先進(jìn)可靠,確保安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作扎實(shí),有效地開展。
二、認(rèn)清形勢,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感我省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作,雖然在較短時間里取得了一定的成績,但是,與國家局、省政府的要求相比,與全省安全生產(chǎn)的形勢任務(wù)相比,還有很大差距。突出表現(xiàn)在:一是安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)和隊伍有待健全和完善。目前,部分地區(qū)、縣安監(jiān)部門,沒有專職調(diào)度統(tǒng)計人員;有的雖有工作人員但不具備應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì),難以適應(yīng)開展工作的需要。二是基礎(chǔ)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作職責(zé)不明確,難以全面、系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作。有的地區(qū)由于規(guī)章制度不健全,信息渠道不暢,事故報告和事故跟蹤不及時;有的快報內(nèi)容不完整、不規(guī)范;有的不能及時續(xù)報事故搶救和處理情況。綜合統(tǒng)計分析方面,有的地區(qū)上報的材料僅僅是一些簡單數(shù)據(jù)。一些安全調(diào)度統(tǒng)計信息裝備存在數(shù)量不足、性能低的問題,影響了信息的及時報送和傳輸。以上問題既有機(jī)構(gòu)不健全、資金能力有限等客觀原因,但最主要的還是部分單位對安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性認(rèn)識不足,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作不到位。對此,各級安全監(jiān)管部門一定要引起高度重視,要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作既不是可有可無,也不是簡單的事故報告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,而是安全監(jiān)管、監(jiān)察的關(guān)健環(huán)節(jié);是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提;是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作。我們應(yīng)從以下幾個方面提高對這項工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是做好調(diào)度統(tǒng)計和信息工作,是貫徹國務(wù)院《決定》的需要。國務(wù)院《決定》部署的各項重點(diǎn)工作,包括深化安全生產(chǎn)專項整治、建立安全生產(chǎn)行政許可證制度、強(qiáng)化安全監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法,加強(qiáng)對小企業(yè)的安全監(jiān)管,建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系等,都需要加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計。通過調(diào)度統(tǒng)計來反映進(jìn)展情況,督促各地加快工作進(jìn)度。尤其在對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行過程控制,實(shí)施定量考核方面,調(diào)度統(tǒng)計的作用更是其他工作所無法替代的。二是做好調(diào)度統(tǒng)計工作,為安全生產(chǎn)提供決策依據(jù),是促進(jìn)全省安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。要扭轉(zhuǎn)我省目前事故總量過高,事故多發(fā)的局面,必須在全面掌握安全生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上,制定更加行之有效的政策和措施。只有做好調(diào)度統(tǒng)計工作,全面、科學(xué)地分析安全生產(chǎn)形勢,才能做出科學(xué)的決策。三是做好調(diào)度統(tǒng)計工作,是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的需要。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的不斷深入,安全監(jiān)管的范圍逐漸擴(kuò)大。安全監(jiān)管和監(jiān)察工作的廣泛性和復(fù)雜性,決定了必須拓展調(diào)度統(tǒng)計和信息工作的領(lǐng)域,進(jìn)一步完善調(diào)度統(tǒng)計工作的思路。一方面,要從整體上把握安全生產(chǎn)態(tài)勢;另一方面,要對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域傷亡事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和原因進(jìn)行全面分析,從而有針對性地采取監(jiān)管措施。四是做好調(diào)度統(tǒng)計工作,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的需要。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),一方面要抓好立法工作,建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系;另一方面,要加大行政執(zhí)法力度,堅持依法行政,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。要做到依法行政,必須對行政執(zhí)法情況進(jìn)行量化統(tǒng)計,全面、科學(xué)、合理地評價安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的狀況和效果,針對行政執(zhí)法中存在的突出問題,研究改進(jìn)措施,促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作正確、有效地開展。五是做好調(diào)度統(tǒng)計和信息工作,是構(gòu)建全省安全生產(chǎn)信息體系的需要。調(diào)度統(tǒng)計體系是全省安全生產(chǎn)信息體系的主體。安全生產(chǎn)信息主要通過調(diào)度統(tǒng)計體系進(jìn)行傳輸和反饋,能否建立健全調(diào)度統(tǒng)計體系,直接影響到全省安全生產(chǎn)信息體系的有效運(yùn)作。
三、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,全面提升調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作水平根據(jù)去年8月全國安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作會議精神和我省今年確定的工作目標(biāo),當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作總的要求是:以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,從我省實(shí)際情況出發(fā),為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供全面、科學(xué)的決策依據(jù),努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面。為此,我們要認(rèn)真做好以下幾項工作:
(一)完善組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化隊伍建設(shè)建立完善的組織機(jī)構(gòu),是建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息體系的基本條件,是保證安全生產(chǎn)信息暢通的基礎(chǔ)。有條件的地區(qū)要從開展工作的實(shí)際需要出發(fā),建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作。其它地區(qū)也要明確職責(zé),有專人負(fù)責(zé)這方面的工作??h以下要設(shè)立兼職人員,使之形成完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作實(shí)效性強(qiáng),準(zhǔn)確性要求較高。從事這方面工作的同志,不僅要有安全生產(chǎn)專業(yè)知識,而且要熟悉信息報送的各項具體要求,了解和遵循工作程序。各級安全監(jiān)管部門要關(guān)心安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息人員的工作和生活,保持這支隊伍的相對穩(wěn)定;要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式,提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局將結(jié)合工作業(yè)務(wù),經(jīng)常組織開展調(diào)度統(tǒng)計信息人員的專業(yè)培訓(xùn),不斷提高調(diào)度統(tǒng)計信息人員分析事故能力和計算機(jī)處理能力。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計規(guī)范化、制度化建設(shè)制度化和規(guī)范化是正確、有序地開展調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,就是這個道理。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作本身就是與制度和規(guī)范聯(lián)系一起的。有制度、有規(guī)范,就有可以遵循的規(guī)矩和準(zhǔn)則;沒有制度和規(guī)范,工作中就會出現(xiàn)盲目性、隨意性和無序性,決策上也難免出現(xiàn)失誤。各地安全監(jiān)管部門要高度重視,從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、調(diào)度值班、事故報告和統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、事故信息處理、信息管理、安全生產(chǎn)與行政執(zhí)法情況分析、專項調(diào)度統(tǒng)計、信息化建設(shè)等方面,建立健全一整套工作制度和規(guī)范,將安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作真正納入制度化、規(guī)范化軌道。這次會議上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》,是新制定的規(guī)范、制度,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好落實(shí)。
(三)加強(qiáng)事故分析,提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息搞好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息的目的是提供及時、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),采取應(yīng)對措施,預(yù)防事故發(fā)生。各地區(qū)要將事故統(tǒng)計分析做為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓,要通過數(shù)據(jù)分析,及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和規(guī)律性的問題,提出工作建議,爭取主動,推動安全生產(chǎn)工作的開展。越是安全管理工作不到位,領(lǐng)導(dǎo)不重視,越需要我們的努力工作,有為才能有位,有位才有威。通過我們的工作,證明安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的重要性,建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的權(quán)威,取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。省局調(diào)度中心今年應(yīng)在事故分析上下功夫,各地區(qū)安全監(jiān)管部門也要有新的舉措,力求準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢,預(yù)見可能出現(xiàn)的新情況、新問題,提出有針對性的對策建議,全面提高全省事故統(tǒng)計分析工作的質(zhì)量。
(四)加快建設(shè)全省安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)是國家確定的重要基礎(chǔ)性建設(shè),是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要支撐體系。大力推進(jìn)信息化,對于促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)全省安全形勢基本好轉(zhuǎn),促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,具有重要意義。省局自組建以來,十分重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè),先后下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)施意見》;開通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”,這對于宣傳全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的快速反應(yīng),發(fā)揮了積極作用。今年初,國家局在京召開了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)研討會。目前,國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方案已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項,將落實(shí)項目建設(shè)一期配套資金,整個項目在今年4~5月份全面啟動。在這次會議上,國家局已基本明確將我省作為國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)支撐體系和危險化學(xué)品監(jiān)控試點(diǎn)省份,在資金、設(shè)備上將給予適當(dāng)傾斜。我局信息化建設(shè)將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)化重點(diǎn)、整體推進(jìn)、注重應(yīng)用的原則進(jìn)行。信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性建設(shè),是實(shí)現(xiàn)科技興安的重要措施,是提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部素質(zhì)、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化作為一項大事來抓,充分認(rèn)識加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確工作職責(zé),配備懂技術(shù)、熱愛信息化工作的人員負(fù)責(zé)信息化建設(shè)。要積極籌措資金,保證安全生產(chǎn)信息化建設(shè)得以順利進(jìn)行。信息化建設(shè)是一項投入較大的工程,要積極爭取財政支持,保證信息化建設(shè)的投入。同時,要拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,多方籌措資金。在資金使用上要統(tǒng)籌管理,避免盲目建設(shè),重復(fù)投入。
(五)拓展調(diào)度統(tǒng)計工作新思路,開創(chuàng)工作新局面面對我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢、新任務(wù)和新變化,為安全監(jiān)管服務(wù)的調(diào)度統(tǒng)計信息工作,就應(yīng)當(dāng)注重研究新情況,注意解決新課題,不斷探索在新形勢下調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作的新路子。一是工作要有新思維。要結(jié)合我省振興老工業(yè)基地的實(shí)際,加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計理論的研究和探索,把握新形勢下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作的本質(zhì)特征、規(guī)律和特點(diǎn);要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化和安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路,把握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢和安全生產(chǎn)大局,更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段,采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和不定期調(diào)查等相結(jié)合,運(yùn)用多元統(tǒng)計方式,力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映情況。三是要運(yùn)用調(diào)度統(tǒng)計信息新技術(shù)新手段。先進(jìn)的調(diào)度統(tǒng)計信息技術(shù),是全面、高效開展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的保證。要創(chuàng)造條件,逐步建成語言、數(shù)據(jù)、傳真、視頻“四位一體”的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息傳輸網(wǎng)絡(luò);同時,要積極研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用,提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作的科學(xué)性和高效性。四是要注意研究調(diào)度統(tǒng)計信息工作的新機(jī)制。在安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作中,引入激勵機(jī)制,通過建立考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,促進(jìn)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高。省局今年印發(fā)的《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計工作考核辦法》,就是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的辦法之一。通過今年的量化考核,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善,推動全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作提高檔次、上水平。同志們,安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步加強(qiáng),全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不斷完善,為調(diào)度統(tǒng)計和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,高度重視,創(chuàng)造性地開展工作,盡快建立起組織健全、技術(shù)先進(jìn)、反應(yīng)快捷、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息工作體系,不斷開創(chuàng)調(diào)度統(tǒng)計信息工作新局面,為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),振興吉林老工業(yè)基地做出更大的貢獻(xiàn)!
第五篇:副市長在安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議上的講話
副市長在安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議上的講話
同志們:
X月X日凌晨X時30分,XX市XXXX股份有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故,導(dǎo)致該公司現(xiàn)場員工及附近人員中毒,周邊群眾XX余人被緊急疏散,事故造成2人死亡、25人入院治療,我市13日晚上召開安全生產(chǎn)緊急會議,傳達(dá)了XX市委書記XX、市長XXX重要批示精神,5月14日市委書記XXX、市長XXX對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再部署、再安排。今天召開這次安全生產(chǎn)調(diào)度會,主要是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門貫徹落實(shí)XX市委書記XX同志、市長XXX同志5月13日重要批示和落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話情況,分析當(dāng)前我市的面臨安全生產(chǎn)形勢,部署全市安全生產(chǎn)大排查工作。剛才,有幾個單位對近期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了匯報。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、居安思危,警鐘長鳴,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦
今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識,完善安全監(jiān)管責(zé)任體系,深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治活動,加大對非法違法生產(chǎn)行為的打擊力度,全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認(rèn)識到,我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作中也還存在一些不容忽視的問題:
(一)從安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)看,一些非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為在一定程度上存在,部分企業(yè)尤其是鑄造企業(yè),生產(chǎn)設(shè)備簡陋、老化,缺乏必要的防護(hù)措施和裝備,職工缺少培訓(xùn),安全素質(zhì)較差,為利潤而不顧安全,冒險蠻干、違規(guī)生產(chǎn)的問題還比較普遍;
安全隱患較為突出,從去年聘請專家對鑄造企業(yè)隱患排查情況看,不論大小企業(yè),都有隱患,少則十來處,多則幾十處,非常觸目驚心,這是一個非常大的數(shù)字。(二)從各單位和企業(yè)的重視程度看,個別單位“一把手”重視程度不高,應(yīng)付思想、僥幸心理比較嚴(yán)重,總以為本單位安全問題不大,出不出問題那是運(yùn)氣的事,致使一些安全保障措施不能及時落實(shí)到位;
部分企業(yè)責(zé)任主體意識不強(qiáng),甚至把安全生產(chǎn)當(dāng)作政府強(qiáng)加的任務(wù),被動應(yīng)付,敷衍了事,更舍不得花錢投入解決安全隱患問題,政府聘請專家對企業(yè)隱患進(jìn)行檢查,真心實(shí)意地為企業(yè)辦好事,但是個別企業(yè)有抵觸情緒,甚至妨礙專家檢查,可以說這些企業(yè)一方面拿安全工作開玩笑,拿著政府的重視當(dāng)做耳旁風(fēng);另一方面更重的是企業(yè)主拿著自己的身家性命當(dāng)兒戲。二、認(rèn)清形勢,深化認(rèn)識,切實(shí)做到常抓不懈
安全生產(chǎn)是最基本最大的民生,對我們的工作來講是“一票否決”項,一旦安全生產(chǎn)工作出問題,那么所有工作就一切歸零。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,集中力量,完善措施,落實(shí)責(zé)任,不折不扣地把安全生產(chǎn)各項工作抓緊抓實(shí)抓好。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化防范在先意識。
安全生產(chǎn),重在防范。綜合分析近年來各類安全事故,大多數(shù)系人為因素,如違章指揮、違章操作、排查不嚴(yán)、監(jiān)管不力等等。事實(shí)證明,大多數(shù)安全生產(chǎn)事故是可防可控的,關(guān)鍵在于思想上是否重視,是否做到了事前防范、未雨綢繆。只有牢固樹立防范在先意識,把安全措施提前落實(shí)到位,才能有效防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。(二)進(jìn)一步強(qiáng)化常抓不懈意識。
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,越是在關(guān)鍵時期,越不能放松安全生產(chǎn)工作。各地各部門絕不能有絲毫的懈怠,絕不能抱有僥幸心理,絕不能有一絲一毫的麻痹大意,要把別人的事故當(dāng)成自己的事故,把別人的隱患當(dāng)成自己的隱患,查找自己工作的不足。在安全生產(chǎn)工作中必須做到警鐘長鳴、常抓不懈、持之以恒,始終保持對安全生產(chǎn)的高度警惕,積極主動、細(xì)致認(rèn)真地做好每一項工作。三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,努力推動全市安全發(fā)展
今年,我市各項工作任務(wù)十分繁重,安全生產(chǎn)責(zé)任尤為重大。各地各部門要按照市委、市政府的要求,強(qiáng)化舉措,加大力度,突出重點(diǎn),攻破難點(diǎn),全力確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),深入開展隱患排查和專項整治活動。
會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,制定具體方案,認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)大排查活動。排查要堅決防止流于形式和走過場,要深入細(xì)致地查到位、查到底。對于排查出的各種隱患,要建立臺帳,要在第一時間提出處理意見,第一時間落實(shí)整改措施,發(fā)現(xiàn)一處整改一處,整改一處到位一處,決不留任何后患,這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是建立臺賬,要分清責(zé)任,誰排查的,什么時間排查的,排查到什么部位都要簽字,一旦發(fā)生事故,責(zé)任倒查時就按照臺賬來追究,不管是監(jiān)管部門和監(jiān)管人的責(zé)任,還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和企業(yè)主的責(zé)任都要追究到位。(二)加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊非法違法行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要立足本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),選準(zhǔn)突破口,找好切入點(diǎn),加大執(zhí)法檢查力度,尤其對?;?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題,抓好整治。深入開展“打非治違”活動,對非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要堅決取締,不能手軟,時刻保持高壓態(tài)勢。要敢于碰硬,嚴(yán)格執(zhí)法。要堅決嚴(yán)懲重罰,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要嚴(yán)格按照停產(chǎn)整頓、關(guān)停取締、從嚴(yán)處罰和嚴(yán)厲問責(zé)、“四個一律”的要求,依法查處到位。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
安全生產(chǎn),責(zé)任重大,貴在落實(shí)。各地各部門一定要把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,做到重心下沉,關(guān)口前移,切實(shí)把各項工作措施落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。
各地各部門要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,堅持黨委負(fù)總責(zé),政府一把手親自抓,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。要嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,定期分析安全生產(chǎn)形勢,認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作,切實(shí)做到對本地本部門安全生產(chǎn)狀況心中有數(shù);對存在的主要問題心中有數(shù);對各類隱患的分布、整改心中有數(shù)。各地各部門要各司其職,各盡其責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督,形成一級抓一級,一級管一級,齊抓共管的良好局面。(二)真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。
面對新時期安全生產(chǎn)工作的新任務(wù)、新要求,各地各部門要進(jìn)一步理清各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題,在調(diào)查研究和深入分析的基礎(chǔ)上,制定有針對性和行之有效的措施,明確責(zé)任科室和責(zé)任人,明確完成時限,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保把各項工作任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化追究。
認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,以鐵的手腕抓安全,以鐵的紀(jì)律管安全,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故和各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的失職、瀆職責(zé)任。市安委辦要經(jīng)常深入各地各部門和有關(guān)單位開展督導(dǎo)檢查,對安全生產(chǎn)大排查、專項整治、安全隱患整改等重點(diǎn)工作開展情況,定期進(jìn)行跟蹤督辦;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題,要限期整改;對因工作不力引發(fā)生產(chǎn)安全事故的,市委市政府將從嚴(yán)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同志們,開再多的會,發(fā)再多的文件,最關(guān)鍵還是在于兩個字“落實(shí)”。希望大家按照今天會議的要求,發(fā)揚(yáng)真干、實(shí)干、苦干的精神,做好本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,堅決遏制各類安全事故的發(fā)生,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全發(fā)展環(huán)境。