第一篇：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高位增長、高質(zhì)提升的一年，也是我市安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、取得重要進(jìn)展的一年。2007年，全市安全生產(chǎn)形勢總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，累計(jì)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故297起，死亡79人，同比分別下降21%和5.9%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，考核類事故指標(biāo)全部控制在ＸＸ市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，在ＸＸ市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核中榮獲第一名。這些成績，是在安全生產(chǎn)形勢日益復(fù)雜、壓力不斷加大的背景下取得的，實(shí)屬不易。

今年以來，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。特別是在3月初，我市遭受38年以來最強(qiáng)風(fēng)暴潮的襲擊，67艘海上作業(yè)漁船無法及時(shí)返航。面對這一嚴(yán)峻形勢，我市嚴(yán)密組織、靠前指揮、協(xié)調(diào)配合、晝夜奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“無一人傷亡，無一船沉沒，無重大財(cái)產(chǎn)損失”，經(jīng)受住了特大風(fēng)暴潮對我市應(yīng)急救援能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。4月5日召開的ＸＸ市安委會擴(kuò)大會議暨水上安全生產(chǎn)點(diǎn)評會上，我市受到了多項(xiàng)表彰獎勵。

雖然我市目前安全形勢相對較好，但工作中還面臨一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是全社會安全生產(chǎn)法制觀念尚未牢固樹立。個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視不夠，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向仍然存在，一些安全生產(chǎn)措施還沒有落到實(shí)處；社會公眾還不同程度地存在安全意識不高、安全知識缺乏、自我防范能力不強(qiáng)的問題。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，該建的機(jī)構(gòu)不建，該整改的隱患不整改，該淘汰的設(shè)備不淘汰，該改善的作業(yè)環(huán)境不改善，安全生產(chǎn)得不到有效保障。三是職工安全教育培訓(xùn)還不到位。一部分企業(yè)還沒有切實(shí)開展職工“三級”安全教育，部分從業(yè)人員，尤其是外來務(wù)工人員安全意識、安全技能普遍較低，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生。這些情況，充分表明了我市安全生產(chǎn)面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。

我們知道，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會的迫切需要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨著加快發(fā)展的有利機(jī)遇，同時(shí)也更多地面臨著各種矛盾和問題，處于事故的“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)壓力加大。因此，在新的形勢下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，努力營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，顯得尤為重要和緊迫。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門一定要充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、艱巨性和長期性，牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識，拿出更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更細(xì)的工作措施，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢向好的方向發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)做好2008年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

安全生產(chǎn)工作涉及范圍廣，工作頭緒多，我們要按照國家提出的將2007年作為安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的要求，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓工作重點(diǎn)，從容易引發(fā)重特大事故的地方抓起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題入手，攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治，務(wù)求取得實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

2008年，全市安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故，減少一般事故發(fā)生。確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和億元GDp死亡率低于ＸＸ市下達(dá)的控制指標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，今年主要在以下三個(gè)方面下功夫：

（一）進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施。今年我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入持久地開展下去。整治的重點(diǎn)是道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、海洋漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖）、人員密集場所、煙花爆竹、建設(shè)工程、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、高毒作業(yè)場所等行業(yè)和領(lǐng)域。市安委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中抓好督促檢查，確保整治工作取得實(shí)效。道路交通方面，要重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛、工程車輛及非營運(yùn)車輛等，重點(diǎn)整改危險(xiǎn)路段，完善交通安全設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)駕駛員的教育，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸和行車秩序，嚴(yán)查違章違法行為。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，要在抓好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，全力做好以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審批，進(jìn)一步提高化工生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，新設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)投資額要不小于1個(gè)億。

要積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的改造提升和搬遷入?yún)^(qū)，對不符合安全生產(chǎn)的化工企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。堅(jiān)決打擊私產(chǎn)、私銷、私運(yùn)、私儲煙花爆竹的違法行為。消防安全方面，要突出抓好人員密集場所重特大火災(zāi)事故的預(yù)防和遏制，推進(jìn)人員密集場所消防安全規(guī)范化建設(shè)，以完善公共消防設(shè)施，確保疏散通道暢通，落實(shí)消防責(zé)任和消防預(yù)案等為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患集中普查和整治工作。對存有重特大消防隱患又不能按規(guī)范完成整改的場所，該停業(yè)的要停業(yè)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。海洋漁業(yè)方面，要加大清理整頓“三無”和“三證不全”漁船的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船進(jìn)出港簽證制度，查處非法捕撈行為，加強(qiáng)對漁民的安全培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援演練，改善漁業(yè)安全狀況，提高防范事故的能力。建設(shè)工程方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)以及借資質(zhì)從事工程建設(shè)的違法行為，整頓施工企業(yè)隊(duì)伍，促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理。農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，有關(guān)整治牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題采取切實(shí)有效措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。強(qiáng)有力的安全監(jiān)管，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有力舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要不斷研究新形勢下安全監(jiān)管的思路和方法，轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。一是強(qiáng)化對高危行業(yè)的監(jiān)管。高危行業(yè)往往是重特大事故的多發(fā)領(lǐng)域，新的一年，要繼續(xù)把高危行業(yè)作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)對象，各相關(guān)部門要深入企業(yè)現(xiàn)場，開展“查制度、查規(guī)程、查投入、查培訓(xùn)、查隱患、查違章”等活動，一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭，該整頓的要整頓，該關(guān)閉的要關(guān)閉，決不能心慈手軟。二是強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。開展危險(xiǎn)源普查和實(shí)施監(jiān)控，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和分級管理的原則，進(jìn)一步對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)能形成重大危險(xiǎn)源的部位進(jìn)行摸底、評估、登記，對存有安全隱患的重大危險(xiǎn)源，要立即進(jìn)行治理整改。重大危險(xiǎn)源已經(jīng)認(rèn)定，必須制定應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施，組建應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急訓(xùn)練，防止重特大事故的發(fā)生。要充分發(fā)揮安全信息平臺的作用，建立數(shù)字化重大危險(xiǎn)源資料庫，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。三是強(qiáng)化對面上企業(yè)的安全普查。

要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的要求，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)性和重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大社會經(jīng)濟(jì)活動，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和日常監(jiān)察，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改或監(jiān)控，建立完善整改反饋制度，切實(shí)做到關(guān)口前移。無論是安全生產(chǎn)全面大檢查，還是專項(xiàng)檢查，都要以突出實(shí)際效果為目標(biāo)，進(jìn)一步完善檢查辦法，提高檢查的質(zhì)量和效率。四是深化生產(chǎn)型企業(yè)分類監(jiān)管工作。

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第二篇：安全生產(chǎn)講話：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)工作一系列方針政策，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，深入開展……兩個(gè)攻堅(jiān)，及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，確保了全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)和全市安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是各類安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)了“兩杜絕、兩下降、一低于”的目標(biāo)。

“兩杜絕”：全市杜絕了一次死亡X人以上的各類重特大事故，杜絕了校園內(nèi)因安全隱患造成的死亡事故；“兩下降”：全年共發(fā)生各類安全事故X起，死亡X人，與上年同期相比（不含農(nóng)機(jī)事故），事故起數(shù)減少X起，下降X%，死亡人數(shù)減少X人，下降X%；“一低于”：全市列入考核的生產(chǎn)安全、道路交通事故死亡X人（含農(nóng)機(jī)事故），死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的X%，低于控制指標(biāo)X個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)少死亡X人。列全省X個(gè)設(shè)區(qū)市第五位。

二是全年各重要時(shí)段安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

春節(jié)期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%；全國“兩會”期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通未發(fā)生死亡X人以上的較大事故；五一黃金周期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%。十一黃金周期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通事故和死亡人數(shù)，同比分別下降X%和X%；十九屆六中全會期間工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，道路交通未發(fā)生死亡X人以上的較大事故。

三是大部分各縣（市）和重點(diǎn)行業(yè)未突破考核控制指標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，……均未突破控制指標(biāo)。大部分行業(yè)和領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。……等行業(yè)或領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)。煤礦、城建、非煤礦山等行業(yè)事故亡人數(shù)都有明顯下降，均未突破控制指標(biāo)，特別是爆破作業(yè)杜絕了亡人事故，煤礦僅死亡X人。

這些成績的取得來之不易，它得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市各地、各部門和各單位同舟共濟(jì)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上廣大干部職工奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！向關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的社會各界表示衷心的感謝!

總結(jié)過去一年的工作，我市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，歸納起來有“五個(gè)到位”：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。

市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入了市委、市政府工作的重要議事日程，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委會議X次研究部署安全生產(chǎn)工作，市政府X次會議專題研究布置安全生產(chǎn)工作，尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)一線，具體指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并多次對安全生產(chǎn)工作作出批示，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大和疑難問題。各地、各部門也加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，一些縣（市、區(qū)）的黨委或政府“一把手”親自謀劃、親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)也一心一意撲在了安全工作上；各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)在各自的管轄范圍內(nèi)也認(rèn)真履行了安全生產(chǎn)職責(zé)。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親力親為，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是安全監(jiān)管到位。

各級應(yīng)急管理部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，主動出擊，增強(qiáng)了安全監(jiān)管工作的前瞻性和預(yù)見性。尤其是對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€(gè)部門聯(lián)動的監(jiān)管形式，比如對煤礦的整頓關(guān)閉、對危化企業(yè)、尾礦庫、中小學(xué)校、危險(xiǎn)路段的安全整治都是多家部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，取得了明顯效果。公安部門對全市民爆器材倉庫逐庫進(jìn)行整治，從雙鎖連管、防盜門窗配置、攝像監(jiān)控等硬件建設(shè)到完善管理制度等軟件建設(shè)不斷強(qiáng)化監(jiān)管；建設(shè)部門對全市X個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行了四次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，每次檢查都發(fā)通報(bào)。同時(shí)，市政府X個(gè)督查組按照分片包干的形式，定期開展安全監(jiān)管和督查，有效防范了事故的發(fā)生。

三是隱患排查到位。

去年X月份以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市政府統(tǒng)一部署，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，并取得了階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動共查出各類隱患X余條，整改X余條，整改率達(dá)X%以上，并有X余家生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)了隱患排查治理工作。通過隱患排查專項(xiàng)治理行動，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的投入明顯加大。去年X月，我市代表X省迎接國務(wù)院安委會督查組的抽查，督查組抽查后給予了高度評價(jià)，認(rèn)為我市開展安全隱患排查治理專項(xiàng)行動態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是得力的，工作是認(rèn)真的，成效是明顯的。

四是搶險(xiǎn)救援到位。

去年X月X日，X公司發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生后，市政府迅速啟動緊急預(yù)案，展開事故救援，經(jīng)過五天六夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，事故救援工作非常成功，沒有任何污水流入贛江，現(xiàn)場全部清理干凈，危化物得到妥善處理，救援過程中沒有發(fā)生次生事故和人員傷亡。此事故的搶險(xiǎn)救援做到了指揮有力、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，并把事故的損失降到最低限度。

五是安全宣傳到位。

組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，并繼X年、X年連續(xù)兩年獲獎后，再度榮獲全國安全生產(chǎn)知識競賽組織獎；由我市組隊(duì)代表X參賽的X省代表隊(duì)，獲得全國安全科普知識競賽組織獎。開展了安全文化“六進(jìn)”活動，如市應(yīng)急管理局會同X供電公司開展安全文化進(jìn)校園活動，向X市陽明路小學(xué)贈送了X余本安全用電常識小畫冊；X區(qū)向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》X余本，安全簡報(bào)X余份；新干縣向企業(yè)贈送《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《X省安全生產(chǎn)條例》宣傳牌X張，安全生產(chǎn)警示標(biāo)志牌X塊；X縣組織開展“和諧平安校園”活動；X縣向X余家企業(yè)贈送了安全生產(chǎn)警示牌；X縣以“勞動者健康與企業(yè)社會責(zé)任”為主題，深入企業(yè)開展職業(yè)病防治宣傳活動。這些安全宣傳活動的開展，不僅提高了全民的安全素質(zhì)，而且有效促進(jìn)了全市安全形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，安全生產(chǎn)中仍然存在事故總量偏大，安全隱患還很突出，安全基礎(chǔ)薄弱，工作落實(shí)不到位等諸多問題。對此，務(wù)必請同志們引起高度重視，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺地抓好安全生產(chǎn)，并在實(shí)際中認(rèn)真解決好這些安全問題。請各地、各有關(guān)部門務(wù)必按照這次會議的統(tǒng)一部署和要求，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。具體工作要求是：做到“一個(gè)不突破”，樹立“兩種觀念”，落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。

做到“一個(gè)不突破”：就是要做到全市安全生產(chǎn)事故亡人總數(shù)不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)，進(jìn)一步保持全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

樹立“兩種觀念”：

一是樹立安全發(fā)展也是生產(chǎn)力的觀念。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，安全責(zé)任重于泰山。為此，我們務(wù)必以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、安全發(fā)展，把人的生命放在第一位，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不允許用人民群眾的鮮血和生命為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持尊重生命、關(guān)愛生命、保護(hù)生命，預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，保持社會穩(wěn)定；要以保一方平安的責(zé)任感，牢固樹立“抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)更是政績”的思想，切實(shí)履行應(yīng)盡的職責(zé)，采取更加扎實(shí)有效的措施抓好安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是樹立大安全的觀念。

安全生產(chǎn)涉及社會各個(gè)層面，各個(gè)領(lǐng)域。一方面，安全生產(chǎn)不僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)安全。要在抓好工礦商貿(mào)企業(yè)安全的同時(shí)，認(rèn)真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公眾聚集場所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水庫度汛安全、旅游安全、防雷安全等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)。安全的面廣范寬的特性，要求我們要有安全大局的觀念，要牢固樹立全市安全生產(chǎn)一盤棋的大安全觀，并形成各地、各部門齊抓共管的合力。另一方面，不能單純?yōu)樽グ踩グ踩?。要正確處理好“七大關(guān)系”：即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；事故偶然性與必然性的關(guān)系；突擊抓安全與持久抓安全的關(guān)系；安全基礎(chǔ)硬件與軟件的關(guān)系；處理事故情與法的關(guān)系；安全生產(chǎn)大事與小事的關(guān)系；安全生產(chǎn)工作“獨(dú)唱”與“合唱”的關(guān)系。

落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”：

一要落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其主要負(fù)責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)的責(zé)任，要高度重視安全生產(chǎn)，建立專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作的重大問題，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任科室，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，指定專人具體抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)工作。

二要落實(shí)安全的監(jiān)管責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確了各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。各級政府、有關(guān)部門要以對人民生命和財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。要建立政府有效監(jiān)管機(jī)制，針對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)中暴露的問題，研究擬訂規(guī)范的有約束力的制度。要把各地、各系統(tǒng)、各方面的安全生產(chǎn)監(jiān)管干部組織起來，經(jīng)常性的下到企業(yè)一線查隱患、抓整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要全面落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立一整套安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系，控制企業(yè)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)危害因素，實(shí)現(xiàn)各種因素的可控性，保證企業(yè)安全生產(chǎn)；要建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使員工有章可循；要提升員工素質(zhì)，通過多種途徑加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使員工自覺遵章守法，制止各種違規(guī)行為；要加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)避企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：

一要切實(shí)抓好安全隱患治理工作。全市要在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，深入宣傳、廣泛發(fā)動，集中力量、突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故，進(jìn)一步降低事故總量，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞“隱患治理年”的總體要求，制訂具體的工作方案，做到“排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”。具體講，就是要強(qiáng)化對煤礦、金屬非金屬礦山、石油化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員聚集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生亡人事故的單位的排查治理工作。要進(jìn)一步檢查地方各級政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面的問題。要通過落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府安全監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的安全突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故和較大事故的發(fā)生。

二要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的治本之策。一是建立健全安全監(jiān)管的長效機(jī)制。安全生產(chǎn)要靠制度、靠長效機(jī)制、靠責(zé)任追究來落實(shí)來確保，來推動責(zé)任、措施、制度和工作的落實(shí)。各地、各部門要集中人員、集中精力建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并貫之于安全生產(chǎn)實(shí)際工作中，而不能僅把安全生產(chǎn)寄托在停產(chǎn)整治上。二是落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化行政過失的責(zé)任追究，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究措施，對因工作失職而造成的安全事故，視事故輕重給予相應(yīng)的處理，以此警示后人，并促進(jìn)各地、各部門、各企業(yè)和干部職工真正把安全生產(chǎn)放在第一位置，增強(qiáng)責(zé)任心。三是提高安全督查和驗(yàn)收的質(zhì)量。安全生產(chǎn)督查不能流于形式，驗(yàn)收不能走過場，要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任對等，檢查與追究對等，做到誰審批誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，真正把責(zé)任落到實(shí)處。四是夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。要圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理、科技興安、安全技術(shù)改造和從業(yè)人員培訓(xùn)教育，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處理能力、救援搶險(xiǎn)能力。年內(nèi)，市應(yīng)急管理局要啟動市本級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要加強(qiáng)安全信息報(bào)送體系建設(shè)，安全生產(chǎn)事故信息報(bào)送既要及時(shí)，也要準(zhǔn)確，決不能出現(xiàn)瞞報(bào)和虛報(bào)。

三要切實(shí)抓好安全宣傳教育工作。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全民安全意識，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生產(chǎn)宣傳教育要面對廣大公眾和從業(yè)人員，在宣傳形式上要研究擬訂簡捷明了、通俗易懂、便于記憶的類似鄉(xiāng)規(guī)民約和標(biāo)語式的規(guī)定，使人們一看就知道該怎么做、不該怎么做，從而提高全民的安全意識，豐富企業(yè)安全文化。另一方面，對事故發(fā)生的信息要通過正規(guī)渠道及時(shí)準(zhǔn)確公布，不能偏聽偏信，亂說一氣，更不能歪曲實(shí)事，顛倒黑白，人為炒作。如去年的“X”事故，一些不負(fù)責(zé)任的人士在網(wǎng)絡(luò)媒體上惡意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社會上造成了極不好影響。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要牢固樹立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，嚴(yán)格要求，狠抓落實(shí)，確保X年全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，向市委、市政府和全市人民交一份安全生產(chǎn)的滿意答卷，為X經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

深化認(rèn)識重點(diǎn)整治確保安全

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議議程安排，現(xiàn)在我結(jié)合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的實(shí)際和我市道路安全試點(diǎn)工程有關(guān)要求作如下發(fā)言。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正確

領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成效。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，車輛的普及，城市建設(shè)速度的加快，給安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。特別是今年以來，各類安全隱患和安全事故較為突出，安全形勢嚴(yán)峻，情況不容樂觀。今年一季度，全市共發(fā)生道路交通事故108件，死亡5人，傷163人，絕對數(shù)仍然很大，事故發(fā)生頻繁，直接經(jīng)濟(jì)損失40.93萬元，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重?fù)p害。發(fā)生火災(zāi)19起，直接財(cái)產(chǎn)損失211716元，與去年同期相比，火災(zāi)次數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均大幅度上升。非法使用和非法儲存爆破器材的現(xiàn)象較為突出，安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。一季度，因?yàn)樯鲜鲈虮还矙C(jī)關(guān)治安罰款的就多達(dá)19人，另有2人被處以治安拘留。造成當(dāng)前安全隱患突出，安全事故高發(fā)的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

從道路交通方面看：一是群眾的交通安全意識和法制意識比較淡漠，違章現(xiàn)象比較普遍。特別是車輛駕駛?cè)藛T超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車、無證駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的行為大量存在；二是道路交通工具總體構(gòu)成不合理。機(jī)動車、非機(jī)動車、行人混行極易引發(fā)道路交通事故。同時(shí)，報(bào)廢車、非法拼（組）裝車、“大噸小標(biāo)”車輛上路行駛給道路交通安全帶來嚴(yán)重威脅；三是公路安全設(shè)施相對滯后，一些險(xiǎn)路、危橋長期得不到有效治理，容易誘發(fā)道路交通事故；四是道路運(yùn)輸企業(yè)多、小、散、弱，特別是相當(dāng)一批道路運(yùn)輸企業(yè)不能正確處理安全與效益的關(guān)系，不重視安全生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重的安全隱患；五是部分地區(qū)和部分時(shí)段的人流量分布不均，運(yùn)力不平衡，造成部分時(shí)段和地區(qū)客運(yùn)超載嚴(yán)重；六是一些地方和單位對道路交通安全工作不重視，道路交通管理部門管理措施不落實(shí)，一些執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，存在著執(zhí)法不嚴(yán)等問題，從管理理念到管理手段、方法、機(jī)制等，都不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，道路交通管理水平亟待提高。

從消防方面看：一是個(gè)別地區(qū)和單位對消防安全工作重視不夠，工作開展不力；二是對存在的火災(zāi)隱患整改力度不夠，養(yǎng)患成災(zāi)；三是消防經(jīng)費(fèi)投入不足，消防設(shè)施設(shè)備量少質(zhì)差；四是群眾的消防安全意識淡薄，消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)；五是滅火預(yù)案有待進(jìn)一步健全和完善。

從民爆物品方面看：一是有的單位，安全意識薄弱，違章違規(guī)作業(yè)嚴(yán)重；二是民爆物品在使用和儲存等環(huán)節(jié)管理松散，存在挪用和丟失的現(xiàn)象；三是部分單位負(fù)責(zé)人，以重點(diǎn)工程需要保護(hù)等諸多名義，要求公安機(jī)關(guān)在審批和使用民爆物品時(shí)提供方便，為我們正常開展工作帶來一定阻力；四是部分施工單位安全警戒不嚴(yán)，安全防護(hù)措施沒有落到實(shí)處。

安全工作事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象。加強(qiáng)安全工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益的實(shí)際行動，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，各級各職能部門一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決的把加強(qiáng)道路交通、消防、民爆物品的安全監(jiān)管，預(yù)防和減少安全事故，作為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一個(gè)重要目標(biāo)，作為改進(jìn)社會管理的一個(gè)重要方面，切實(shí)把我市安全事故多發(fā)的勢頭壓下來，使安全狀況得到明顯改觀。

二、強(qiáng)化道路安全管理，嚴(yán)把“五關(guān)”

當(dāng)前，我市“113”和“411”安全工程試點(diǎn)任務(wù)繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重點(diǎn)，針對目前面臨的道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，把道路安全工作抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效，為道路安全管理探索出行之有效的治本措施和長效機(jī)制，筑牢安全工作第一防線，為全市安全生產(chǎn)工作作好示范引導(dǎo)。為此，在抓好道路安全管理的工作中，要嚴(yán)把“五關(guān)”：

第一、嚴(yán)把駕駛從業(yè)人員管理考核關(guān)。加強(qiáng)對駕駛從業(yè)人員的教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)，對預(yù)防和減少道路交通事故至關(guān)緊要。公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要嚴(yán)把駕駛從業(yè)人員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)，尤其是對大中型客車、從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和農(nóng)用車駕駛員，要改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高考試難度，加大管理力度。新駕駛員必須具備三年以上的安全駕駛經(jīng)歷才有駕駛客車的資格。對不嚴(yán)格按規(guī)定培訓(xùn)駕駛員的學(xué)校，尤其是弄虛作假的，要責(zé)令其整頓；問題嚴(yán)重的，要取消其培訓(xùn)資格。對買賣駕駛證的行為，要堅(jiān)決依法查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二、嚴(yán)把道路交通秩序整治關(guān)。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、暢通的前提條件。市交通局、市交警大隊(duì)要把整治道路交通秩序、預(yù)防

第四篇：副市長在2007全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：副市長在2007全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

(2007年2月9日)

同志們：

今天的全市安全生產(chǎn)工作會議，十分重要。過去一年，我市的安全生產(chǎn)工作取得了很好成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!]成績的取得，是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果。在此，我受宋書記的委托，代表市委、市政府，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。等一下，細(xì)水副市長將對去年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

一、堅(jiān)持以人為本，深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)的極端重要性

作為一個(gè)地方政府的行政首長，我們肩上的擔(dān)子重若千斤！我體會：最大的事是增收。既有財(cái)政增收的問題，更有老百姓增收的問題，但要確保增收異常地艱難，不加快發(fā)展、不招商引資、不改善環(huán)境，增收的目標(biāo)就難以完成，就難以保持后勁。最難的事是計(jì)生。計(jì)劃生育是基本國策，行政首長要負(fù)總責(zé)，多生超生亂生，都是非管不可的事，是“天下第一難”事。最苦的事是綜治。社會治安綜合治理工作受到各方面因素的影響和各方面力量的挑戰(zhàn)，要把它做好，是一件非常艱苦的事情，也是“一票否決”的事情。最險(xiǎn)的事是土管。土地是不可再生的資源，是直接影響到我們發(fā)展的“生命線”。這是擺在我們行政“一把手”面前的大事。今年是省政府確定的“國土資源管理年”，按照省里的要求，今后不僅批地要合規(guī)合法，用地也要合規(guī)合法，不是審批完了就沒事，如果在用地過程中出現(xiàn)了偏差，我們也要負(fù)責(zé)。土地管理工作至關(guān)重要，絕不可忽視。最重的事是安全。如果在安全生產(chǎn)上出事，這就是大事，涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，所以我把它看成是最重的事。希望我們各單位的主要責(zé)任人和分管責(zé)任人都要有這種認(rèn)識，不僅在工作議程上，而且在平時(shí)工作中，都要把安全生產(chǎn)工作擺在最重的位置。我來__工作后，下縣市區(qū)，首站就是到萬載。在那個(gè)時(shí)候，需要我熟悉的工作實(shí)在是太多，但是我第一次對下面提要求，就是強(qiáng)調(diào)要抓好安全生產(chǎn)工作?？傊械摹耙话咽帧?，必須把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，必須經(jīng)常深入到一線檢查督促安全生產(chǎn)工作。這“五個(gè)最”擺在我們各位領(lǐng)導(dǎo)的面前，尤其是各位行政首長的面前，希望大家能夠分清輕重，把這個(gè)最重的事時(shí)刻抓在手上，抓緊、抓實(shí)、抓好。

第一，克服麻痹思想，增強(qiáng)警鐘長鳴的意識。去年，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持了較快的發(fā)展速度和較高的運(yùn)行質(zhì)量，社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全市上下呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)的良好局面。在這個(gè)時(shí)候，我們更要認(rèn)識到：越是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對安全生產(chǎn)的要求也就越高；越是在這樣的形勢下，越是要有百倍的警覺。這項(xiàng)工作，任何時(shí)候都絲毫馬虎不得；這根弦，任何時(shí)候都絲毫松懈不得。如果我們陶醉于良好的形勢，滿足于沒有事故，事故往往就會找到我們頭上。如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不僅直接影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且違背了我們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨、背離了社會發(fā)展的根本目的、損害了黨和政府的形象，請大家務(wù)必警鐘長鳴。

第二，克服僥幸心理，樹立常抓不懈的觀念。對安全生產(chǎn)工作，中央、省都有明確的要求和部署，市委、市政府也三令五申，決心不可謂不大。各級領(lǐng)導(dǎo)在會議上說的、制度上訂的、墻上掛的，都用到了極致的詞匯、提出了最高的要求，但各類事故仍然不斷發(fā)生，這說明我們的工作還存在很多問題和缺陷。希望大家真正把市委、市政府的決心變成實(shí)際行動，把安全措施落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一名職工、每一個(gè)環(huán)節(jié)；希望大家站在對黨和人民高度負(fù)責(zé)的高度，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。吳新雄省長作為一省之長，能夠下到煤礦井底，向干部和員工強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問題，我想我們沒有理由不跟著學(xué)、照著干，沒有理由不把這根弦牢牢抓住不放。所以，大家切不可因?yàn)檫@幾年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故就有所放松，切不可因?yàn)樾侣劽襟w沒有曝我們的“光”而存有僥幸，切不可因?yàn)榘踩a(chǎn)工作沒有受到上級的批評就有所麻痹。

第三，克服厭戰(zhàn)情緒，保持斗志昂揚(yáng)的狀態(tài)?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，應(yīng)該說成績有，但問題也不小。去年，全市共發(fā)生各類事故1061起，死亡226人。雖然同比大幅度下降，形勢也較平穩(wěn)，但我們也要看到，這些數(shù)字仍然觸目驚心。我市的煤礦、煙花鞭炮等高危行業(yè)比較集中，從業(yè)人員的素質(zhì)還不是很高，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識還不是很強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還是很脆弱、還有隱患。特別是今年元月份，事故接二連三地發(fā)生，給我們敲響了警鐘。我們一定要用敏銳的眼光去發(fā)現(xiàn)問題，如果熟視無睹，就不會發(fā)現(xiàn)問題，更不會解決問題。對于安全生產(chǎn)工作，我們永遠(yuǎn)不能有感覺良好的情緒，要永遠(yuǎn)保持如履薄冰、

第五篇：副市長在2011年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

堅(jiān)定信心 持之以恒

鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面

副市長

2011年3月16日

同志們：

經(jīng)市政府研究，召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要是回顧“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，分析形勢，部署“十二五”及2011年工作。受市委副書記、市長***委托，我代表市政府作安全生產(chǎn)工作報(bào)告。一會，***市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

一、“十一五”以來安全生產(chǎn)工作回顧

市委市政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近兩年來，市委歷次全會和政府經(jīng)濟(jì)工作會議都把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)進(jìn)行部署，提出明確的要求，市政府多次召開常務(wù)會議、電視電話會議、現(xiàn)場會、專題會等研究制定了一系列政策措施，廣泛組織開展了百日安全督查專項(xiàng)行動和隱患治理年、安全生產(chǎn)年活動以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打擊非法違法專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教三項(xiàng)行動，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，推動安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。在各方面共同努力下，全市各類事故大幅下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。突出地表現(xiàn)在 以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了事故總量的大幅下降，一舉扭轉(zhuǎn)了2008年襄汾“9〃8”事故后安全生產(chǎn)的被動局面。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個(gè)顯著下降：一是事故總量顯著下降。2010年全市共發(fā)生各類事故1038起，比2005年的1632起下降了36.4%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全市事故死亡人數(shù)595人，2009年事故死亡人數(shù)下降到369人，10年來首次降到400人以下；2009年比2008年減少315人、大幅下降46.1%，2010年再次下降9.8%，降到333人，與2005年相比下降44%。三是較大以上事故顯著下降。較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的19起、95人分別減少到2010年的8起、24人，分別下降了57.9%和74.7%。特別是在2009年、2010年連續(xù)兩年杜絕了一次死亡6人以上生產(chǎn)安全事故。四是反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對指標(biāo)顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降68%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降80%，道路交通萬車死亡率下降58%，煤炭百萬噸死亡率下降81%，圓滿實(shí)現(xiàn)了到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

（二）安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期間，我市安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)力度明顯加大。2006年市委市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》；2007年至2008年相繼制定了《**市安 全生產(chǎn)有功人員獎勵辦法》、《**市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)督察辦法》、《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理保障辦法》、《關(guān)于全市煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察的實(shí)施意見》等30多個(gè)政府規(guī)范性文件；2009年制定出臺了安全生產(chǎn)委員會制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等十項(xiàng)制度；2010年市委制定了《**科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)全省安全生產(chǎn)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府的實(shí)施意見下發(fā)后，市政府制定出臺了《實(shí)施意見》。這一系列政府規(guī)范性文件和重大政策的出臺，形成了比較完善的、具有地方特色、符合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)政策制度體系。同時(shí)，市安委辦及有關(guān)部門制定了具有行業(yè)特點(diǎn)的工作制度，加快了全市安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

（三）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制。全市始終保持對非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，持續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。五年來，共巡查關(guān)閉非法采礦點(diǎn)2.07萬處（次），抓捕非法采礦人員1600余人，追究行政責(zé)任90余人，罰款9300余萬元；關(guān)閉取締364家非法選礦廠，關(guān)閉取締非法尾礦庫368座。2010年連續(xù)開展了打擊非法違法“春雷”行動、打擊非法違法專項(xiàng)行動和安全生產(chǎn)“百日大會戰(zhàn)”等3次安全執(zhí)法行動，查處非法違法行為3414家，實(shí)施關(guān)閉1470家，責(zé)令停產(chǎn)1692家，經(jīng)濟(jì)處罰1880余萬元，追究行政責(zé)任29人，刑事責(zé)任252人，有力震懾了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制了因非法 違法導(dǎo)致重特大事故多發(fā)的勢頭。

（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得顯著成效。針對全市高危行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆破物品和煙花爆竹建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。特別是在2009年和2010年連續(xù)開展了無一遺漏的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查各類企業(yè)14845家，全部做到了監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”。各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)連續(xù)五年深入開展了隱患排查治理行動，一大批安全隱患得到治理。同時(shí)大力推進(jìn)煤礦等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)了煤炭資源整合和兼并重組工作，加大了小煤礦整頓關(guān)閉力度，全市煤礦個(gè)數(shù)、生產(chǎn)主體大幅減少（礦井?dāng)?shù)量由633座降到129座，30萬噸以下煤礦全部淘汰），生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、機(jī)械化水平明顯提高。與此同時(shí)，積極推進(jìn)其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能特別是安全沒有保障的企業(yè)，全市各縣全部退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域；閉庫治理了160座尾礦庫；關(guān)閉50%的小金屬與非金屬礦山和小化工企業(yè)，為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全完善。市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核責(zé)任體系，完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了各級黨委、政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。制定了《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系》、《**市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等規(guī)定，逐步健全完善了管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵約束機(jī)制。2010年在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全 包保責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”率達(dá)到100%。在煤礦監(jiān)管上，成立了27個(gè)“五人安全監(jiān)管小組”，覆蓋率達(dá)到了100%。通過執(zhí)行和完善安全生產(chǎn)考核獎懲辦法及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，各級政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（六）安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)5年成功舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展宣傳咨詢?nèi)?、文藝下鄉(xiāng)、知識競賽、縣市區(qū)長論安全、安全科技周、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等活動，以生動活潑、形式多樣的宣傳方式，普及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全知識，強(qiáng)化全社會的安全意識。先后派出50余名市縣級領(lǐng)導(dǎo)、200余名縣市區(qū)監(jiān)管人員參加國家、省組織的安全專題培訓(xùn)班。累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員近6萬人（次），有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員操作技能。開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣市區(qū)等創(chuàng)建活動，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度明顯提高，形成了有利于安全發(fā)展的社會輿論氛圍，安全生產(chǎn)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力不斷提高。在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。2009年，市政府為14個(gè)縣市區(qū)配備了縣市區(qū)長安全助理，強(qiáng)化了縣市區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。17個(gè)縣市區(qū)都成立了專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中6個(gè)重點(diǎn)采煤縣市區(qū)安監(jiān)部門與煤炭工業(yè)部門實(shí)行了單設(shè)。各縣市區(qū)均建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站，配備村級安全員4077人，全市“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系基本形成。重點(diǎn)部門設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立了專職管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員。各級財(cái)政想方設(shè)法，克服困難，每年都擠出專項(xiàng)資金，用于表彰獎勵以及加強(qiáng)安全基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)。

（八）安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)的變化，“十一五”期間，通過嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度、推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、開展“安全生產(chǎn)年”活動、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和預(yù)警監(jiān)控等一系列重要舉措，推進(jìn)了各項(xiàng)工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在歷次抗擊重特大事故災(zāi)難工作中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門及安委會成員單位，在第一時(shí)間深入現(xiàn)場，查看險(xiǎn)情，排查隱患，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資，指導(dǎo)救災(zāi)工作。各有關(guān)方面堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)配合，最大限度的減少了人員傷亡，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高。同時(shí)，按照“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，切實(shí)加大了警示教育力度。

回顧“十一五”，在能源、原材料需求旺盛，建設(shè)項(xiàng)目大量增加，人流物流更加頻繁、基礎(chǔ)較差、投入不足以及各類挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢下，全市安全生產(chǎn)工人取得明顯成效。成績來之不易，這是市委市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門、各單位共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是安全監(jiān)管戰(zhàn)線上廣大干部職工攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)真分析存在問題，正確評價(jià)安全生產(chǎn)形勢，科學(xué)籌劃“十二五”安全生產(chǎn)工作 “十二五”時(shí)期將是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、再造一個(gè)新**的關(guān)鍵階段，**將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道，也是我市安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)狀況基本保持穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然偏高，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，與全省平均水平差距明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問題依然突出，形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。特別是今后五年，我市將圍繞“轉(zhuǎn)型、跨越、翻番”的總體目標(biāo)，在推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；眱纱笾攸c(diǎn)和“大企業(yè)驅(qū)動、大項(xiàng)目驅(qū)動、大園區(qū)驅(qū)動、大民營驅(qū)動”四輪驅(qū)動引領(lǐng)下，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計(jì)民生的項(xiàng)目將陸續(xù)開建。這些發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的實(shí)施，涉及安全生產(chǎn)的方方面面，對我市安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安全基礎(chǔ)將會得到逐步加強(qiáng)；行政許可等法律法規(guī)體系的進(jìn)一步健全和完善，安全生產(chǎn)的源頭管理將更加嚴(yán)格；各級黨委政府對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，安全生產(chǎn)責(zé)任制度將會進(jìn)一步完善。等等，將有利于我們搞好安全生產(chǎn)工作。

“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共有，困難與希望同在，安全發(fā)展的必然趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況并存，我們要緊緊抓住新機(jī)遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。今后的五年，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念和“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，加大安全投入、夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管能力和保障水平；依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對能力；加快長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念深入人心，安全生產(chǎn)保障體系基本完整，安全監(jiān)管能力明顯提升，各類企業(yè)基本達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，安全得到有效保障，生產(chǎn)秩序得到有效維護(hù)，全社會關(guān)注安全的氛圍濃厚，構(gòu)建“黨委高度重視、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局。各類事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大安全事故得到有效控制，杜絕重特大事故，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、火災(zāi)事故萬人死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率逐年下降并在省控指標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)總體狀況達(dá)到全省先進(jìn)水平。

基于以上指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，“十二五”期間，要全面實(shí)施“668”總體行動計(jì)劃，即全面實(shí)施“六大基礎(chǔ)工程”，構(gòu)建“六大支撐體系”，強(qiáng)化“八項(xiàng)工作措施”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)模范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。

全面實(shí)施“六大基礎(chǔ)工程”，一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多門類，多元化，使我市以高危行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)向科技含量高、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)技術(shù)裝備提升工程，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)裝備、工藝和產(chǎn)品 推廣應(yīng)用力度，提升企業(yè)機(jī)械化、自動化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工程，全面提升安全監(jiān)管能力，力爭在2013年底前使各級安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。四是安全生產(chǎn)人才建設(shè)工程，2011年全面啟動、兩年內(nèi)建成**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，作為全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，為安全生產(chǎn)培養(yǎng)和儲備高級專業(yè)人才，變企業(yè)招工為學(xué)校招生。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程，力爭在三年內(nèi)建成省級應(yīng)急救援基地，成立**市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，形成反應(yīng)靈敏、傳遞及時(shí)、依據(jù)可靠、決策正確的應(yīng)急管理指揮體系。六是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程，構(gòu)建全市安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細(xì)化、動態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，全面創(chuàng)建 “**數(shù)字安全型城市”。

健全完善“六大支撐體系”，一是目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系；二是構(gòu)建安全生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系；三是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系；五是安全生產(chǎn)文化宣傳體系；六是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

強(qiáng)化落實(shí)“八項(xiàng)工作措施”，一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管工作，建立黨政齊抓共管的工作機(jī)制；二是持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前臵條件；四是以“治大隱患、防大事故”的目的，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重大安全隱患排查治理工作；五是深化安全生產(chǎn)打非治違工作，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；六是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；七是開展安全 社區(qū)創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防、控制各類事故，持續(xù)改進(jìn)安全狀況；八是推進(jìn)職業(yè)健康安全管理，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)勞動者的健康權(quán)益。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好2011年安全生產(chǎn)工作

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，對于全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對于促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展至關(guān)重要。在今年1月12日全國安全生產(chǎn)電視電話會議，張德江副總理提出了“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、深化依法監(jiān)管、深化專項(xiàng)整治）、“三推進(jìn)”（推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)）的要求，3月2日全省安全生產(chǎn)工作會議上，何潤厚副省長對2011年全省安全生產(chǎn)工作做了全面的安排部署。我們要認(rèn)真貫徹全國、全省會議精神，努力做好各項(xiàng)安全工作。

2011年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣**經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)?2010?23號）和省人民政府加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)定為核心，以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打非專項(xiàng)行動和隱患排查治理為主要手段，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，大力實(shí)施科技興安和人才治安戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，努力在安全生產(chǎn)保障水平和安全 監(jiān)管能力提升上取得新進(jìn)展，在夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)上取得新突破，在各類事故防控上取得新成效，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作良好開局。

基于這一指導(dǎo)思想，今年全市安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是“三確?！?、“三杜絕”：確保全市各類生產(chǎn)安全事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，確保較大以上事故得到有效遏制，確保事故嚴(yán)格控制在省政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕重大節(jié)日和關(guān)鍵時(shí)期發(fā)生安全事故，杜絕連續(xù)發(fā)生安全事故。

為此，今年要強(qiáng)化落實(shí)“三級安全責(zé)任”，全面啟動“三大基礎(chǔ)建設(shè)”，繼續(xù)深化“三項(xiàng)整治行動”，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”。

（一）以貫徹國務(wù)院23號通知為核心，強(qiáng)化落實(shí)“三級安全責(zé)任”,建立完善權(quán)責(zé)明晰、橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”責(zé)任體系。

一是強(qiáng)化黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，全力支持、協(xié)調(diào)抓好安全生產(chǎn)工作。二要嚴(yán)格行政首長負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)制”和行政問責(zé)制，始終把安全生產(chǎn)工作放在第一位臵，不斷加大安全投入，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。三要不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，形成安全生產(chǎn)工作激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。二是強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任。要按照《**市政府安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，堅(jiān)持屬地管理、“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制，把各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到具體部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。各級負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對本行政區(qū)包括中央、省屬在內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。

三是強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實(shí)踐者和執(zhí)行者，必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院23號通知的貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)力推動企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定以及應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位。強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)人財(cái)物等保障措施，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書，明確相應(yīng)的獎懲措施；進(jìn)一步完善隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等12項(xiàng)基本制度和事故預(yù)案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺賬。

（二）以提升安全保障能力為著眼點(diǎn)，全面啟動“三大基礎(chǔ)工程”，夯實(shí)筑牢依靠科技進(jìn)步、人才智力支持、信息資源共享的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

一是全面啟動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)“人才治安戰(zhàn)略”。依托**市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心，抓緊籌建**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊完成各項(xiàng)審批手續(xù)，全面開 始基礎(chǔ)設(shè)施。市政府已列入重點(diǎn)工程加以推進(jìn)，各有關(guān)部門要給予大力支持。逐步將安全生產(chǎn)技術(shù)學(xué)校建成全市安全技術(shù)人才教育培養(yǎng)基地，培養(yǎng)、儲備安全生產(chǎn)高級專業(yè)人才，變企業(yè)招工為學(xué)校招生，向企業(yè)輸送安全管理人員和技術(shù)工人，為安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和智力保障。

二是全面啟動應(yīng)急救援基地建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對處臵重特大事故的能力。全面啟動市級應(yīng)急救援基地籌備建設(shè)工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)程，爭取納入全國、全省區(qū)域性應(yīng)急救援建設(shè)規(guī)劃之中。今年要全面完成可行性研究設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、政府規(guī)劃等基礎(chǔ)工作；抓緊成立**市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，年底前完成機(jī)構(gòu)申批、人員定編定崗等程序，全面形成我市反應(yīng)靈敏、傳遞及時(shí)、依據(jù)可靠、決策正確的應(yīng)急管理指揮體系。

三是全面啟動創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”，推進(jìn)安全監(jiān)管數(shù)字信息化進(jìn)程。以打造**安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為手段，基于物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，抓緊實(shí)施 “**數(shù)字安全型城市”創(chuàng)建工程，構(gòu)建安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細(xì)化、動態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市到縣（市、區(qū)）和部分重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通，資源共享。年底完成**市及堯都區(qū)、翼城縣、蒲縣三個(gè)示范縣區(qū)建設(shè)工程并投入運(yùn)行，力爭2-3年內(nèi)建成市縣兩級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺。

（三）以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)整治行動”，實(shí)施更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的整頓治理。通過深入開展安全專項(xiàng)整治、打非專項(xiàng)行動和隱患排查治理，并使之制度化、常態(tài)化，著力“治大隱患、防大事故”，打造嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

一是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要鞏固連續(xù)兩年開展安全專項(xiàng)整治的成果，拓展整治內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深入開展所有行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)“無一遺漏”的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。煤礦方面，要繼續(xù)加大整頓、提升和關(guān)閉的力度，完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴(yán)禁“三超”，嚴(yán)防盲目組織生產(chǎn)；強(qiáng)化建設(shè)礦井管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任;認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井制度；強(qiáng)化瓦斯防治工作，開展專家會診，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；加強(qiáng)煤礦防治水管理，強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查，認(rèn)真落實(shí)探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度。非煤礦山和尾礦庫方面，要加快推進(jìn)資源整合，關(guān)閉整合一批隱患嚴(yán)重的小型礦山；繼續(xù)加強(qiáng)地下礦山防透水、防火災(zāi)、防墜灌、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治。尾礦庫要重點(diǎn)加強(qiáng)對壩體穩(wěn)定性、排洪設(shè)施等方面的整治，繼續(xù)做好閉庫治理工作，按時(shí)完成閉庫治理任務(wù)。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要集中治理危及公眾安全的重大隱患，對不符合安全距離的企業(yè)限期治理；堅(jiān)決整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，大力推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)工作。道路交通方面，要深化“平安暢通縣”和“暢通工程”創(chuàng)建，繼續(xù)深化“五整頓、三加強(qiáng)”，整治道路交通秩序，堅(jiān)決遏制較大交通事故多發(fā)的勢頭。消防和公共場所安全方面，繼續(xù)加強(qiáng)“防火 墻”工程和社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患，嚴(yán)格大型活動的審批，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。冶金機(jī)械等行業(yè)要以煤氣系統(tǒng)、高爐等安全管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施及崗位的防范與控制。建筑施工領(lǐng)域要以防范深基坑工程、大模板腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備、預(yù)防高處墜落等為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑工程以及重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。特種設(shè)備方面要嚴(yán)格整治鍋爐、起重機(jī)械、電梯、液化石油氣鋼瓶等重點(diǎn)單位，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)或超期未檢的設(shè)備運(yùn)營。民爆物品、煙花爆竹、旅游、電力、林業(yè)、水利等其他行業(yè)和領(lǐng)域要采取有效措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

二是深入開展“打非”專項(xiàng)行動。突出事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為反彈,尤其是整合重組礦井要嚴(yán)防擅自非法生產(chǎn)；已經(jīng)關(guān)閉的要嚴(yán)防死灰復(fù)燃。一要建立健全市縣鄉(xiāng)三級部門之間、同級部門之間安全生產(chǎn)信息溝通機(jī)制，完善安全監(jiān)管、煤炭、國土等部門會同公安、工商、司法等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。二要依法從重處罰非法違法行為，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究責(zé)任。三要堅(jiān)決 打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的“保護(hù)傘”及黑惡勢力，嚴(yán)肅查處參與、包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的政府工作人員，堅(jiān)決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為查處不力導(dǎo)致事故的責(zé)任人。

三是深化推進(jìn)隱患排查治理工作。一要建立隱患排查治理長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《**市重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理與監(jiān)督管理辦法》，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理的主體責(zé)任，建立隱患排查治理及其建檔監(jiān)控等制度，加強(qiáng)常態(tài)性的隱患排查治理。二要加大隱患治理力度。對于排查出的各類隱患，企業(yè)要切實(shí)做到整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對重大安全隱患，市、縣政府和有關(guān)部門要分級掛牌督辦、公告公示，并加強(qiáng)督促檢查。三要做好隱患排查治理的統(tǒng)計(jì)分析工作。繼續(xù)做好每季度隱患排查治理情況的統(tǒng)計(jì)工作，建立信息臺帳，及時(shí)研究分析本地區(qū)企業(yè)隱患排查治理情況，切實(shí)解決隱患排查治理中存在的問題。

（四）以促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)均衡發(fā)展、確保安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為動力，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”，著力開創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法有力、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、社會氛圍濃厚的安全生產(chǎn)新局面。

一是推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，著力促進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級?？茖W(xué)編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃一批改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的建設(shè)項(xiàng)目。加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和 產(chǎn)業(yè)化水平。按照規(guī)劃，推動重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，加大重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造力度，強(qiáng)制推廣使用安全保障能力強(qiáng)、安全可靠程度高的工藝、技術(shù)、裝備、材料，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。對新建企業(yè)要嚴(yán)格要求，做到高起點(diǎn)，采用先進(jìn)、安全、可靠的技術(shù)與裝備，提升本質(zhì)安全程度。要依托大集團(tuán)，發(fā)揮輻射帶動作用，推動地方煤礦加快建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井。地下礦山企業(yè)要抓緊建立完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。推動涉及危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐，年底前基本完成改造工作。全面實(shí)施露天礦山中深孔爆破技術(shù)，積極推進(jìn)礦山企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控和大型尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵。

二是推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)、誠信企業(yè)和安全社區(qū)建設(shè)，著力健全完善企業(yè)自主、自律的激勵約束保障機(jī)制。一要以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動為載體，加強(qiáng)以崗位達(dá)標(biāo)、白國周式安全作業(yè)班組創(chuàng)建、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的“安全達(dá)標(biāo)升級”活動，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 “示范企業(yè)”，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。2011年底前，煤礦企業(yè)要100%、?；髽I(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)80%、冶金企業(yè)30%達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，所有非煤礦山及尾礦庫企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化最低等級以上水平。二要建立企業(yè)誠信機(jī)制。完善安全生產(chǎn)狀況公示制度，及時(shí)公開企業(yè)安全生產(chǎn)狀況信 息，保障員工及周邊群眾對企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。繼續(xù)推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，保證貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做好安全生產(chǎn)工作。三要繼續(xù)完善和落實(shí)“黑名單”制度，對未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)生事故的企業(yè)、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)、違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)在媒體上予以公布，并通報(bào)相關(guān)部門，采取制約措施。四要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的積極作用，建立安監(jiān)部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)及職工個(gè)人多方共贏互動的激勵約束機(jī)制。五要扎實(shí)開展安全社區(qū)建設(shè)工作。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，多方面采取措施加大投入、規(guī)范制度建設(shè)、培育安全文化。

三是推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管能力。一要進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配足專職或兼職監(jiān)管人員，確保全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)有人抓、有人管。繼續(xù)完善以加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理為主、多員合一的村級公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃?2010?84號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。二要進(jìn)一步完善安全投入機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，把安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出。三要推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等 行政執(zhí)法程序和制度，切實(shí)做到安全生產(chǎn)執(zhí)法嚴(yán)格、公開、公正，確保依法行政。各級安監(jiān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，制訂執(zhí)法工作計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)和職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行。各有關(guān)部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。

四是推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭管理，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入。一要按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)，不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)。二要嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局第36號令）規(guī)定，嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。三要嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。逐步在高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在事故預(yù)防方面的作用。

五是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理，著力強(qiáng)化職業(yè)安全健康安全監(jiān)管工作。各級安監(jiān)部門要切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能，建立監(jiān)管隊(duì)伍，建立職業(yè)危害申報(bào)、檢測監(jiān)控、警示告知等制度，繼續(xù)抓好粉塵和高毒物品危害治理專項(xiàng)行動，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。把治理職業(yè)危害、改善作業(yè)環(huán)境、提高健康保障作為民生工程狠抓落實(shí)。要督促職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，設(shè)臵或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu) 或組織，配備專(兼)職專業(yè)管理人員，指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善生產(chǎn)環(huán)境。

六是推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)工作，著力提升全社會安全素質(zhì)。一要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深化安全生產(chǎn)宣傳活動。充分發(fā)揮電視、電臺、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，采取多種形式進(jìn)一步開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，營造人人講安全的社會氛圍。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，組織開展好2011年“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動。組織開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動，推動安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。二要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)會同組織部門辦好縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理水平。不斷加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和輪訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三要強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓(xùn)，員工培訓(xùn)率達(dá)100%。其他行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

七是推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)預(yù)警、防范和救援能力。一要建立健全政府、部門、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，履行應(yīng)急管理和救援指揮的職能職責(zé)。完善應(yīng)急救援信息管理體系，做到信息傳遞及時(shí)、指揮協(xié)調(diào)有力。二要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源普查申報(bào)、登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，成 立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)和特勤應(yīng)急救援大隊(duì)，鼓勵、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位或重點(diǎn)行業(yè)單獨(dú)或合建專職專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。四要完善市、縣和企業(yè)各個(gè)層級的應(yīng)急預(yù)案體系，保證相互銜接，并定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和各相關(guān)部門開展應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處臵能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

八是推進(jìn)事故查處和責(zé)任追究，著力保障各級責(zé)任的真正落實(shí)。對發(fā)生的每起事故要認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大事前責(zé)任追究力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦和約談等各項(xiàng)制度，對發(fā)生較大事故或3個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

同志們，我市跨越式發(fā)展明確了安全生產(chǎn)工作的方向和任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有利契機(jī)和強(qiáng)大動力。我們要認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，持之以恒，解放思想、開拓創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展我市安全生產(chǎn)工作的良好局面。

謝謝大家！