第一篇：高級審計師考試財政理論部分模擬試題

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1、試述我國財政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀以及優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的改革措施。（p118－119）

2、試述我國政府收入體系的現(xiàn)狀、存在的問題以及改革的目標(biāo)。（p123－124）

3、試述我國政府預(yù)算管理的基本格局、全口徑預(yù)算管理的概念與目標(biāo)、實行全口徑預(yù)算管理的必要性和實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理制度的政策建議。（p140－141）

4、試述財政支出績效分析的內(nèi)涵、意義、方法。（p164－165）

5、試述財政政策的目標(biāo)與類型、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性與配合模式、世界金融危機背景下我國的財政政策走向。（p186）

第二篇：高級審計師考試社會主義市場經(jīng)濟部分模擬試題

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高級審計師考試社會主義市場經(jīng)濟部分模擬試題

1、試述“十二五”期間如何促進(jìn)我國國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（p60-61）

2、試述宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)、手段和我國近期宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)采取的主要措施。（p69-70）

3、試述我國區(qū)域非均衡發(fā)展的表現(xiàn)及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。（p87-8）

4、試述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)涵以及加快貼近我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策。（p96）

5、試述經(jīng)濟全球化內(nèi)涵與特征以及為我國經(jīng)濟帶來的影響。（或另題：試述跨國資本流動對我國經(jīng)濟的影響。）（p102－103）

第三篇：高級理論模擬試題

理論

一、單項選擇

12.煙草專賣管理人員申領(lǐng)、換領(lǐng)或補領(lǐng)檢查證，省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起(D)1.對勘驗筆錄進(jìn)行證據(jù)審查時，審查內(nèi)容不包括(D)。個工作日內(nèi)作出審批決定。A、3 B、5 C、7 D、10 A、勘驗筆錄的制作主體是否是具有執(zhí)法資格的人員B、13.聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由(A)簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章 C、筆錄上有無篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生 D、當(dāng)事人的社會關(guān)系 2.假冒卷煙產(chǎn)品所用的煙絲色澤一般為(D)。A、桔黃B、擰橡黃 C、紅棕色 D、棕黑和青褐色 3.依法調(diào)查取證是法律對煙草專賣行政主管部門一項(A)的要求。A、最基本 B、最核心 C、最重要 D、最首要

4.煙草專賣部門定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相

誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。A、聽證主持人和記錄人 B、聽證主持人和聽證參加人C、記錄人和聽證參加人D、利害關(guān)系人

14.對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管重點檢查的內(nèi)容包括：卷煙購進(jìn)、(A)、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運證到貨確認(rèn)、掃碼等情況。

A、銷售、庫存 B、零售、配送 C、批發(fā)、預(yù)測 D、零售、預(yù)測

A、按月 B、按季 C、按年 D、單獨

16.市場檢查計劃的分類依據(jù)包括(D)。

A、時間界限、計劃的共同性、計劃對象、應(yīng)用范圍 B、計劃的共同性、制定者的層次、計劃對象、應(yīng)用范圍 C、時間界限、制定者的層次、計劃的共同性、應(yīng)用范圍 D、時間界限、制定者的層次、計劃對象、應(yīng)17.出口閑置煙機由(A)統(tǒng)一對外報價、談判、簽訂合同及辦理有關(guān)出口手續(xù)。其他任何單位和個人不得自行對外經(jīng)營閑置煙機業(yè)務(wù)。關(guān)信息的目的是(C)。A、防止卷煙零售戶不斷地變化 l5.對己作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運證，應(yīng)標(biāo)注(D)裝訂。B、發(fā)展零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系 C、對卷煙市場及消費者需求的變化能做到有針對的管理 D、對零售戶信息進(jìn)行處理

5.以下不屬于煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)的是(D)。A、《刑法》 B、關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》C、《行政處罰法》 D、《行政復(fù)議法》 用范圍 6.領(lǐng)導(dǎo)者將組織的目標(biāo)、規(guī)章制度、工作程序向下傳達(dá)的溝通方式是(C)A、平行溝通 B、非正式溝通 C、下行溝通 D、上行溝通

7.內(nèi)部監(jiān)督重點檢查的依據(jù)是煙草專賣法律法規(guī)、A、中國煙草國際有限公司 B、省級工業(yè)公司

（A）以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要求.A、行業(yè)管理C、中國煙草機械集團有限責(zé)任公司 D、國務(wù)院煙草專規(guī)定 B、業(yè)內(nèi)部規(guī)定 C、企業(yè)管理制度D、行政處罰規(guī)定

8.不但要把握分析現(xiàn)狀，更要分析把握變化趨勢，要注意分析各相關(guān)因素的變化特點，用發(fā)展的觀點、動態(tài)的方法來把握問題，這體現(xiàn)了業(yè)態(tài)信息分析的(D)原則。A、針對性 B、完整性 C、客觀性 D、動態(tài)性 9.煙草行業(yè)信條是(A)。A、潛心做事、低調(diào)做人 B、責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草 C、報效國家、回報社會、成就員工 D、寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強

10.煙草專賣許可證持證戶的業(yè)態(tài)分類要素除行為、煙草專賣品、經(jīng)營范圍外，還包括：(B)。A、結(jié)算方式B、銷售對象C、品牌結(jié)構(gòu)D、品牌形象 11.聯(lián)合執(zhí)法檢查方案一般有(C)和常規(guī)寫法兩種寫法。A、順序?qū)懛?B、復(fù)合寫法 C、變項寫法 D、綜合寫法

賣行政主管部門指定的進(jìn)出口代理企業(yè)

18.行政法是規(guī)定國家行政主體的組織、職權(quán)、行使職權(quán)的方式、程序以及對行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整(D)關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)。

A、民事 B、刑事 C、經(jīng)濟 D、行政

19.市場監(jiān)管員小王在進(jìn)行日常檢查時，檢查內(nèi)容不包括(D)。A、煙草專賣零售許可證的使用情況 B、零售戶有無違法經(jīng)營情況C、營銷部門的訪銷配送情況 D、零售戶的身份情況

20.卷煙無證經(jīng)營戶檔案是指按(C)編制的調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙(雪茄煙)無證戶分布、外來無證戶籍貫情況的檔案。A、“每證一案”的原則 B、違法經(jīng)營次數(shù) C、季度 D、

21.在確定調(diào)查人員時，與被調(diào)查人有(B)或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。A、上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 B、近親屬關(guān)系 c、近鄰關(guān)系 D、朋友關(guān)系 22.煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日

起(D)年。A、3 B、5 C、10 D、30 23.以下屬于煙草專賣執(zhí)法行為“六條禁令”的是(B)A、嚴(yán)禁打人罵人和侮辱，危急情況下可暫扣阻礙執(zhí)行公務(wù)人員的人員 B、嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查 C、嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所，情況緊急時除外 D、嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車輛，情況緊急時除外

24.《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》規(guī)定，省按照日常市場檢查計劃囚要素的要求，該計劃應(yīng)該補充的內(nèi)容是(A)。

A、怎么去檢查 B、對哪些對象進(jìn)行檢查 C、要哪些專賣執(zhí)法人員來檢查 D、檢查后如何處理 33.不屬于煙草專賣許可證的是(D)。

A、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證B、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證C、煙草專賣零售企業(yè)可證 D、煙葉收購許可證 34.定期檢查組各個小組在檢查中，應(yīng)填寫(B)，記錄級局要制訂對(A)進(jìn)行管理監(jiān)督的具體辦法。

A、貨源分配 B、卷煙打碼到條 C、卷煙入庫掃碼

D、高價位卷煙陽光分配

25.己取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，以下屬于提出停業(yè)申請時應(yīng)提交的材料之一是(D)。

A、工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書 B、工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱 C、原許可證正本復(fù)印件 D、煙草專賣許可證管理類事項申請表 26.方案是進(jìn)行工作的(D)或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。A、大致計劃 B、基本計劃 C、一般計劃 D、具體計劃

27.申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，除應(yīng)當(dāng)具備資金、固定的經(jīng)營場所、必要的專業(yè)人員等條件外，還應(yīng)當(dāng)具備(C)條件。A、煙草專賣品批發(fā)的技術(shù)條件 B、煙草專賣品批發(fā)的設(shè)備條件 C、符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求 D、獲得工商登記

28.生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的立案追訴情形之一是生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的(D)達(dá)到五萬元以上的。A、總價值 B、總案值 C、貨值金額 D、銷售金額

29.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)涉嫌犯罪案件移送報告的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向(C)移送涉煙刑事案件。A、上一級公安機關(guān) B、同級人民法院 C、同級公安機關(guān) D、同級人民檢察院

30.沒有執(zhí)法資格的人收集的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，采用的證據(jù)審查方法是資格確認(rèn)法，具體是指審查收集證據(jù)的(B)是否合法。

A、來源 B、主體 C、提供人 D、程序

31.限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由(A)設(shè)定。A、法律 B、法規(guī) C、地方性法規(guī) D、規(guī)章 32.煙草專賣執(zhí)法人員張三寫了一份日常市場檢查工作計劃，內(nèi)容有三個方面:1.今天檢查A街的20 戶卷煙零售戶的守法情況。2.檢查由張

三、李

四、王五共同進(jìn)行。3.檢查時間為早上8: 30開始，至18:00時完畢。

檢查過程。A、檢查工作表 B、檢查日志 C、檢查小結(jié) D、檢查手冊

35.在對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)定期檢查中，檢查零售客戶信息，要分析被查單位零售客戶信息管理制度的相關(guān)規(guī)定，看是否明確規(guī)定了(B)、調(diào)整類別的權(quán)限和程序。A、修改訂貨檔次 B、修改客戶信息 C、許可證延續(xù) D、調(diào)整客戶業(yè)態(tài)

36.假冒注冊商標(biāo)罪，是指未經(jīng)(C)許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。A、國家 B、企業(yè) C、注冊商標(biāo)所有人 D、工商行政主管部門 37.生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的企業(yè)，只可將產(chǎn)品銷售給(C)。A、煙草公司和持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè) B、任何企業(yè) C、煙草制品生產(chǎn)單位 D、任何個人

38.下列選項中不屬于日常市場檢查計劃基本要素的是(D)。A、檢查時間 B、檢查對象 C、檢查內(nèi)容 D、檢查結(jié)果

39.某市某區(qū)煙草專賣局對城鄉(xiāng)結(jié)合部的煙草市場開展重點檢查。該項工作一般應(yīng)當(dāng)列入(B)。A、日市場檢查計劃 B、周市場檢查計劃 C、月市場檢查計劃 D、季市場檢查計劃

40.涉及外地的線索，應(yīng)以(C)的方式加以處置利用。A、立即組織力量查證情況，據(jù)情采取措施，實行專案查破 B、立即組織人員深入調(diào)查，布置監(jiān)控重點對象的活動 C、及時傳遞給相關(guān)煙草專賣管理部門 D、按層級管理和職責(zé)要求，由相應(yīng)的專賣管理部門負(fù)責(zé)查實

41.根據(jù)自身需要，綜合運用分析結(jié)果，制定經(jīng)營發(fā)展策略或者管理服務(wù)措施，屬于業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的(C)步驟。A、調(diào)查業(yè)態(tài)信息 B、分析業(yè)態(tài)信息 C、制定合理對策 D、篩選業(yè)態(tài)信息

42.不屬于行政主體的是(D)。A、行政機關(guān) B、法律

授權(quán)的組織C、法規(guī)授權(quán)的組織 D、國家公務(wù)員

43.復(fù)烤加工計劃由煙葉復(fù)烤加工企業(yè)與(C)召開產(chǎn)前協(xié)調(diào)會協(xié)商形成。A、煙島生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)撥企業(yè) B、卷煙雪茄煙批發(fā)企業(yè) C、煙葉加工委托方 D、具有煙葉經(jīng)營職能的企業(yè)

44.統(tǒng)計學(xué)的研究對象主要是社會經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量方B、數(shù)量性、總體性、具體性 C、總量性、個體性、抽A、特性法則 B、矛盾法則 C、實踐法則 D、孤立法則 54.對定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要視情形分別進(jìn)行處理。對專賣內(nèi)管履責(zé)不到位和輕微違規(guī)問題，應(yīng)向?qū)Ρ徊閱挝幌掳l(fā)(B)，提出整改意見。A、反饋意見書 B、整改意見通知書 C、檢查通報 D、行政處罰決定書

55.以下表述正確的是(A)。

業(yè)承擔(dān)責(zé)任 B、個體戶的從業(yè)人員違法，應(yīng)當(dāng)由雇工面。它具有(B)等特征。A、數(shù)量性、總體性、抽象性 A、企業(yè)雇員以企業(yè)名義從事涉煙違法行為，應(yīng)當(dāng)由企象性 D、總量性、總體性、具體性

45.在工作中保持同事間和諧的關(guān)系，要求職工做到(A)。A、對感情不合的同事仍能給予積極配合 B、如果同事不經(jīng)意給自己造成傷害，一定要對方當(dāng)眾道歉，以挽回影響 C、對故意的誹謗，先通過組織途徑解決，實在解決不了，再以武力解決 D、保持一定的嫉妒心，激勵自己上進(jìn)

46.執(zhí)法的基本原則不包括(B)。A、依法行政原則 B、講求效能原則 C、嚴(yán)格規(guī)范原則 D、公平合理原則 47.收購的煙葉過磅后，應(yīng)該由（D）運進(jìn)倉庫，按照等級對號碼垛。A、驗級員 B、司磅員 C、核算員 D、專人

48.從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%在線(D);不得無碼生產(chǎn)、無碼備貨、超備貨計劃備貨。A、檢測質(zhì)量 B、完成包裝 C、質(zhì)量監(jiān)督 D、打碼入庫

49.以下不屬于查處煙草專賣違法案件基本要求的是(B)。

A、事實清楚B、證據(jù)完整C、手續(xù)完備 D、程序合法 50.?煙草專賣法實施條例》規(guī)定煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門(D)有關(guān)部門，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進(jìn)行檢查、處理。

A、委托 B、授權(quán) C、指定 D、會同

51.人類的認(rèn)識活動積累了巨大的方法，有多少種認(rèn)識和實踐就有多少種方法，涉煙情報分析的方法來源很多，可以是分析中自己總結(jié)的方法，也可以是借鑒其他學(xué)科的方法，這體現(xiàn)的是情報分析方法的(B)。A、主體和對象的特定性B、方法的多樣性和開放性 C、方法的應(yīng)用性D、方法的工具性 52.以下不屬于專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)特點的是(D)A、省級、地市級、縣級三級貫穿 B、全面覆蓋“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營 C、智能分析數(shù)據(jù)，自動準(zhǔn)確預(yù)警 D、全面實現(xiàn)自動調(diào)查核實

53.下列不是證據(jù)審查法則的是(D)。

承擔(dān)責(zé)任 C、單位內(nèi)部部門違法，應(yīng)當(dāng)由該部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任 D、“誰違法、誰負(fù)責(zé)”，其中的“誰”是指具體從事違法行為的人。

56.應(yīng)用業(yè)態(tài)信息就是針對零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢，對各類業(yè)態(tài)進(jìn)行(D)。

A、規(guī)劃、整理、管理和服務(wù)B、分類、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù) C、歸類、整理、管理和服務(wù) D、引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)

57.以下不屬于煙草專賣管理文化基本要求的是(D)。A、合法 B、準(zhǔn)確 C、高效 D、公開

58.以下不屬于進(jìn)一步加強對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施的是(D)。

A、采取相應(yīng)措施鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài) B、加強研究，及時掌握各業(yè)態(tài)的變化 C、進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)

部經(jīng)營行為 D、加強各類煙草專賣許可證的管理 59.對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)原輔料管理的檢查時，收集到卷煙紙方面的數(shù)據(jù):期初結(jié)存100噸，期末結(jié)存50噸，生產(chǎn)車間領(lǐng)用60噸，調(diào)撥出庫10噸，無其他入庫數(shù)量，推算出購進(jìn)入庫量應(yīng)該為(C)。A、70噸 B、90噸 C、20噸 D、30噸

60.違反《煙草專賣許可證管理辦法》的處罰是指煙草專賣行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違反《煙草專賣許可證管理辦法》的公民、法人或者其它組織的(A)依法給予的行政處罰。

A、違法行為 B、違規(guī)行為 C、違紀(jì)行為D、不當(dāng)行為

二、多項選擇(第61題~第90題，選擇正確的答案，將相應(yīng)的字母填入答題紙內(nèi)的方框中。每題1分，滿分30分。)

61.存儲環(huán)節(jié)(窩點)中臨時的非經(jīng)營性區(qū)域是指在經(jīng)營性場所內(nèi)因生活或工作需要而臨時設(shè)置的(ABD)。A、生活居住空間區(qū)域 B、更衣室 C、從事公共服務(wù)活動的卷煙零售商店 D、私人物品倉庫

62.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、計劃、打(掃)碼方面常見問題定性有（ABC）。A、無計劃碼段生產(chǎn)卷煙B、“福、祥、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計劃、未打碼C、違反打、72.對煙葉復(fù)烤加工企業(yè)煙葉加工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查時，需掃碼規(guī)定D、卷煙促銷方式不規(guī)范

63.下列屬于對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管重點檢查的要點包括(ABCD)。A、生產(chǎn) B、收購 C、調(diào)撥 D、銷售

64.有下列(AC)情形的，發(fā)證機關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙 草專賣業(yè)務(wù)的資格。A、因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的 B、因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品兩年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰一次以上的 C、被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的 D、被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙30條以上的

65.業(yè)態(tài)信息分析的原則有：(ABCD)。

A、針對性原則 B、完整性原則 C、客觀性原則 D、動態(tài)性原則

66.煙草機械的(ABD)和對外經(jīng)濟技術(shù)合作由中國煙草機械集團公司負(fù)責(zé)實行集中統(tǒng)一經(jīng)營管理。A、生產(chǎn) B、銷售 C、使用 D、進(jìn)出口 67.信息應(yīng)用的基本原則包括(ABC)。68.煙卷煙出口的形式主要有（ABCD）。D、來料加工

69.職務(wù)稱謂的主要形式有(ABCD)。

A、用職務(wù)稱呼B、用專業(yè)技術(shù)職務(wù)稱呼 C、職業(yè)尊稱D、直接以被稱呼者的職業(yè)作為稱呼

70.以下屬于對煙葉迸出口監(jiān)管要求的是(ABCD)A、開展對外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國家煙草專賣局審批 B、中國煙葉生產(chǎn)購銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源 C、中國煙草國際有限公司統(tǒng)一對外報價、談判、簽約 D、執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣

71.關(guān)于煙葉收購資格的審批規(guī)定，以下敘述錯誤的是(AC)。A、煙葉的收購單位是縣級煙草專賣局 B、設(shè)

要收集的材料包括(ABD)。A、煙葉倉儲臺帳 B、各委托方加工匯總表 C、成品臺帳 D、生產(chǎn)投料過磅單 73.對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)專賣品報廢環(huán)節(jié)監(jiān)管的主要內(nèi)容是專賣品報廢內(nèi)控制度建設(shè)情況及報廢處理專賣品的程序及流程。監(jiān)管的重點包括(ABD)。A、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)是否建立了專賣品報廢內(nèi)控制度 B、報廢專賣品是否嚴(yán)格履行了報批手續(xù)，手續(xù)是否齊全 C、是否在新聞媒體的監(jiān)督下銷毀專賣品并留存圖片、音像資料 D、報廢處理專賣品是否徹底、不留隱患

74.情報分析的過程是對情報資料進(jìn)行整理，使用多種方法將收集到的大量、無序的情報資料進(jìn)行(ABCD)，對情報進(jìn)行規(guī)范化表述。A、分類 B、登記 C、加工 D、整理

75.“按訂單組織貨源”堅持以(AC)為導(dǎo)向。A、市場需求 B、商業(yè)企業(yè)需要 C、客戶需求 D、生產(chǎn)企業(yè)需要

76.對證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，目的是為了確定證據(jù)的(AB)。A、證明力 B、證據(jù)能力 C、形式多樣性 D、來源廣泛性

77.加強對新型零售業(yè)態(tài)的專賣管理，應(yīng)采取的政策降低各類零售業(yè)態(tài)對煙草行業(yè)的依賴度C、在合理布局分配貨源，以滿足中小零售業(yè)態(tài)對卷煙的需求

78.直接退貨卷煙的準(zhǔn)運規(guī)則有(BCD)。A、國內(nèi)的商、商交易參照工、商交易辦理卷煙退貨 B、國內(nèi)的商、商交易不得進(jìn)行卷煙退貨 C、工、商交易之間的卷煙退貨，由工、商企業(yè)雙方到中國煙草交易中心簽訂退貨合同，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門根據(jù)退貨合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證 D、屬進(jìn)出口業(yè)務(wù)的卷煙退貨，由中國卷煙銷售公司開具卷煙調(diào)運單，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門根據(jù)卷煙調(diào)運單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。

79.依據(jù)《實施條例》第四十三條的規(guī)定，免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉庫內(nèi)，并由(BC)C、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門 D、地方煙草專賣行政主管部門 80.以下關(guān)于零售許可撤回、撤銷、注銷的辦理，表述正確的是(AC)。A、原許可證審批機關(guān)應(yīng)對擬注銷的。A、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)B、A、目標(biāo)原則 B、求實原則 C、效率原則 D、公開原則 和措施有（ACD）的要求下，加強零售許可證的管理 D、盡可能的合理A、一般貿(mào)易 B政府間的易貨貿(mào)易C、來牌加工

立煙葉收購站〈點〉的審批屬非行政許可審批事項 C、加鎖管理。A、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 B、海關(guān) 縣級公司己取消法入資格的，由所在地的市級煙草專賣局提出煙葉收購資格證明的申請

D、煙葉收購站(點〉的設(shè)立，必須經(jīng)省級煙草專賣局批準(zhǔn)

煙草專賣零售許可事項的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實 B、辦理撤回、注銷零售許可的行政主體都是作出該許可決定的煙草專賣行政主管部門 C、如果因?qū)徟鷻C關(guān)的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以賠償 D、如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法予以賠償

三、判斷題(第91題~第100題。將判斷結(jié)果填入答題紙

應(yīng)給予行政處罰的，也不應(yīng)該給予行政處罰。95.(X)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)可以自行加工暫無調(diào)撥流向的煙葉。

96.(√)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的打、掃碼流程為“一打一掃”，”一打“的流程:計劃取碼→安排生產(chǎn)→ 生產(chǎn)打碼→數(shù)據(jù)上傳;”一掃“的流程:出庫掃碼→數(shù)據(jù)上傳。

97.(√)假冒注冊商標(biāo)罪是指違反商標(biāo)管理法規(guī)，未經(jīng)內(nèi)的方框中。正確的填”.J“，錯誤的填”X"。每題1分，滿分10分。)91.(X)承運人重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運證屬于準(zhǔn)運證管理不規(guī)范。

92.(√)對于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機關(guān)參與配合的案件，應(yīng)當(dāng)及時向司法機關(guān)咨詢或商請介入。

93.(X)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)能夠全面實現(xiàn)自動調(diào)查核實是其主要特點之一。

94.(X)行業(yè)內(nèi)單位違反煙草專賣法律法規(guī)，明確規(guī)定

注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

98.(X)對內(nèi)管檢查中發(fā)現(xiàn)的煙草企業(yè)一般違法違規(guī)行為，應(yīng)由有管轄權(quán)的工商行政主管部門處理。99.(X)對國家來講，公民的基本義務(wù)就是國家的權(quán)利，國家有權(quán)要求公民按照憲法和法律的規(guī)定，作出一定行為或者不為一定行為。

100.(√)聽證會的組織過程可以分為聽證前準(zhǔn)備、聽證的實施和聽證報告三個階段。

第四篇：審計師考試《審計理論實務(wù)》模擬試題

單選題

1.根據(jù)我國目前的實際情況，國家審計的首要目標(biāo)是： A

A.真實性

B.合法性

C.效益性

D.客觀性

【答案解析】：我國國家審計總目標(biāo)可以概括為真實性、合法性、效益性。其中，真實性是基礎(chǔ)，合法性是基本要求，效益性是最終目的。

2.影響實施階段內(nèi)部控制測試與實質(zhì)性測試重點的是： C

A.對被審計單位內(nèi)部控制情況的調(diào)查

B.與被審計單位的合作情況

C.被審計單位內(nèi)部控制初步評價結(jié)果

D.對被審計單位內(nèi)部控制的了解程度

【答案解析】：對被審計單位內(nèi)部控制初步評價結(jié)果將影響實施階段內(nèi)部控制測試與實質(zhì)性測試重點。

3.對于審計程序來說，不是必不可少的階段的是： C

A.編制審計方案

B.發(fā)出審計通知書，提出書面承諾要求

C.對內(nèi)部控制實施內(nèi)部控制測試

D.對財務(wù)報表項目進(jìn)行實質(zhì)性測試

【答案解析】：如果審計組成員認(rèn)為內(nèi)部控制的設(shè)置極為有限或按照成本效益原則不宜進(jìn)行內(nèi)部控制測試，則審計人員可以不依賴內(nèi)部控制進(jìn)行審計，不對內(nèi)部控制實施內(nèi)部控制測試。

4.財務(wù)審計項目的一般審計目標(biāo)中的總體合理性通常是指審計人員對被審計單位所記錄或列報的金額在總體上的正確性做出估計，審計人員使用的方法通常有： B

A.層層審核方法

B.分析性復(fù)合方法

C.監(jiān)盤方法

D.計算方法

【答案解析】：財務(wù)審計項目的一般審計目標(biāo)中的總體合理性通常是指審計人員使用分析性復(fù)核方法或?qū)嵤┣‘?dāng)?shù)膶徲嫵绦蚝髮Ρ粚徲媶挝凰涗浕蛄袌蟮慕痤~在總體上的正確性做出估計。

5.按照《國家審計基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，審計組對審計事項實施審計結(jié)束后.向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告的日期應(yīng)當(dāng)在： D

A.15日內(nèi)

B.30日內(nèi)

C.60日內(nèi)

D.90日內(nèi)

【答案解析】：審計組對審計事項實施審計結(jié)束后，向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告的日期應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)。

6.在上期成本費用水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平和成本費用相關(guān)因素可能的變動，通過調(diào)整原有費用項目金額編制預(yù)算的方法是：

A.滾動預(yù)算法

B.增量預(yù)算法

C.固定預(yù)算法

D.彈性預(yù)算法

答案：B

7.在證券投資中，債券不能順利地以合理市價出售的風(fēng)險是：

A.違約風(fēng)險

B.利率風(fēng)險

C.流動性風(fēng)險

D.通貨膨脹風(fēng)險

答案：C

8.某公司向銀行借款500萬元，年利率8%，銀行要求維持貸款限額l0%的補償性余額，則該項借款的實際利率是：

A.8.70%

B.8.89%

C.10.87%

D.11.11%

答案：B

9.下列股利政策中，股利支付額與公司盈利額呈正比例變動的是：

A.剩余股利政策

B.固定股利支付率政策

C.固定股利政策

D.穩(wěn)定增長股利政策

答案：B

10.下列各項費用中，屬于變動成本的是：

A.公司總部的辦公費

B.倉庫及廠房保險費

C.直接材料費

D.直線法下的折舊費

答案：C

多選題

11.當(dāng)其他條件不變時，總需求曲線()

A.政府支出減少時會右移

B.價格水平上升時會左移

C.稅收減少時會左移

D.名義貨幣供給增加時會右移

[答案]BD

[解析]在開放的經(jīng)濟中，總需求可表示為Y=C+I+G+NX，即總需求是消費、投資、政府購買與凈出口的總和。A選項政府支出減少導(dǎo)致總需求減少，總需求曲線左移。B選項價格水平上升，會導(dǎo)致總需求減少，曲線左移。C選項稅收減少，企業(yè)和個人的可支配收入增加，總需求增加，曲線右移。D選項名義貨幣供給增加，物價水平不變，總需求增加，曲線右移。

12.政府的財政政策工具主要有()。

A.政府購買

B.政府轉(zhuǎn)移支付

C.稅收

D.公債

E.利率

[答案]ABCD

[解析]見課本37頁。利率屬于貨幣政策工具。

13.影響優(yōu)先股成本的主要因素有：

A.優(yōu)先股股利

B.優(yōu)先股總額

C.優(yōu)先股籌資費率

D.企業(yè)所得稅稅率

E.預(yù)計的股利增長率

[答案]

A.C

[解析]參考課本358頁分析。根據(jù)計算優(yōu)先股成本的公式，影響主要因素有：優(yōu)先股股利、優(yōu)先股籌資費率和優(yōu)先股的價格。

14.企業(yè)持有現(xiàn)金的動機有：

A.交易動機

B.預(yù)防動機

C.投機動機

D.維持補償性余額

E.儲存動機

[答案]ABC

[解析]參考課本432頁的分析。

15.正確的會計等式有()。

A.資產(chǎn)=權(quán)益

B.資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益

C.資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)

D.資產(chǎn)+負(fù)債=所有者權(quán)益

E.收入-費用=利潤

[答案]ABCE

第五篇：2012高級審計師復(fù)習(xí)資料——財政部分

2012高級審計師復(fù)習(xí)資料——財政部分

一、公共財政的內(nèi)涵、特征；我國公共財政建設(shè)的主要內(nèi)容；我國公共財政建設(shè)的未來取向

答：

1、公共財政的概念可以概括為：通過開展收支活動，集中并有效利用社會資源，政府履行應(yīng)有職能和滿足社會公共需要的一種經(jīng)濟社會活動。公共財政的基本特征：一是滿足社會公共需要為主要目標(biāo)和工作重心，這要求財政應(yīng)服務(wù)社會和諧、共同富裕、科學(xué)發(fā)展等國家目標(biāo)；二是以提供市場不能有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)作為滿足社會公共需要的基本方式；三是以公民權(quán)利平等、政治權(quán)力制衡為前提的規(guī)范的公共選擇；四是以現(xiàn)意義的公共性、透明度、完整性、事前確定、嚴(yán)格執(zhí)行為基本管理運行機制，規(guī)范政府行為，貫徹公眾意愿和追求公共利益最大化。

2、我國公共財政建設(shè)的主要內(nèi)容：公政財政體系主要包括公共財政收入體系、公共財政支出 體系、公共財政預(yù)算體系、公共財政政策體系、公共財政責(zé)權(quán)配置規(guī)則體系、公共財政制度體系、公共財政管理體系、公共財政投融資體系和公共財政監(jiān)督體系等內(nèi)容；

公共財政建設(shè)包括：部門預(yù)算改革、國庫集中收付改革、收支兩條線改革、政府采購制度改革、財政轉(zhuǎn)移支付制度改革、政府收支分類改革、績效管理改革、政府財政管理信息系統(tǒng)改革。

3、我國公共財政建設(shè)的未來取向：（1）改進(jìn)、完善以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政體制。改革的 主要內(nèi)容包括：合理調(diào)整政府間財政收入劃分，理順中央與地方收入劃分，以更有效貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會建設(shè)；以房地產(chǎn)稅、資源稅等充實地方稅體系，適當(dāng)壯大地方稅收收入，提高地方公共服務(wù)的保障能力；完善縱向財政轉(zhuǎn)移支付制度和改進(jìn)橫向轉(zhuǎn)移支付制度，加快發(fā)展健全規(guī)范的中央、省兩級自上而下的財政轉(zhuǎn)移支付制度以及必要的“對口支援”等形式的橫向轉(zhuǎn)移支付，加快研究建立生態(tài)補償?shù)臋M向轉(zhuǎn)移支付制度；完善企業(yè)所得稅稅源總分制度，有效解決法人所得稅制度下稅源跨省市轉(zhuǎn)移問題。（2）進(jìn)一步推進(jìn)公共財政的“民生”導(dǎo)向和“創(chuàng)新”導(dǎo)向改革，提高共公財政服務(wù)未來發(fā)展的能力。改進(jìn)和優(yōu)化收入分配、公共政策與公共管理，構(gòu)建有利于改善國民收入分配結(jié)構(gòu)的財產(chǎn)稅制度框架；構(gòu)建有利于低收入群體，弱勢群體、“三農(nóng)”的社會保障體系。（3）建立現(xiàn)代預(yù)算管理制度。大力推行預(yù)算管理的科學(xué)化、法治化、民主化、精細(xì)化，以創(chuàng)新機制和提升績效。改革內(nèi)容主要有：第一，規(guī)范預(yù)算分配機制，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制水平；第二，通過進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和加強結(jié)余資金管理來深化預(yù)算執(zhí)行改革；第三，全面推進(jìn)部門綜合財政預(yù)算改革，強化預(yù)算約束；第四，完善政府采購制度體系，規(guī)范公共采購行為；第五，全面深化國庫集中收付制度改革，落實全各監(jiān)督機制；第六，積極引進(jìn)績效管理的理念和方法，盡快建立科學(xué)、合理的預(yù)算績效評價體系，建立有效的問責(zé)機制；第七，進(jìn)一步推進(jìn)金財工程建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)提高預(yù)算透明度和管理水平。（4）推動財政“扁平化”改革，進(jìn)一步理清政府間事權(quán)和職責(zé)。積極推進(jìn)財政扁平化改革，增強分稅制體制的穩(wěn)定性和內(nèi)在協(xié)調(diào)性，逐步實現(xiàn)“一級政權(quán)，一線事權(quán)，一級財權(quán)，一級稅革，一級預(yù)算，一級產(chǎn)權(quán)，一級舉債權(quán)”。最后，公共財政建設(shè)必須得到其他方面

改革的配合與協(xié)調(diào)。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的困難；財稅制度安排對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意義；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅制度安排。

答：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的困難：（1）資源性產(chǎn)品價格失真造成可持續(xù)發(fā)展能力不足。表現(xiàn)為：土地、能源、資本的要素發(fā)育滯后，價格形成機制過多地受到行政的干預(yù)；資源性產(chǎn)品價格偏低，價格構(gòu)成不合理，相關(guān)補償機制幾乎沒有建立；經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出明顯的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型特征，資源壓力和環(huán)境惡化趨勢難以遏制。（2）片面追求速度的政績考核體系造成經(jīng)濟發(fā)展失衡。長期以來，對GDP的絕對值和增長速度的崇拜，造就了干部官員以GDP增長和形象工程為工作目標(biāo)，這不符合可持續(xù)全面發(fā)展的要求。（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式涉及重大的利益關(guān)系調(diào)整。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低以及科技創(chuàng)新不強制約著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）財稅制度安排對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意義 ：（1）財稅制度安排是破解體制和機制難題的關(guān)鍵推進(jìn)器。一方面要合理劃分各級地方的事權(quán)和財力，使地方政府不再通過拼命提高GDP增速來提高財政收入和保障財政支出；另一方面，要深化預(yù)算管理體制改革，政府的收支行為都應(yīng)公開、透明，接受人大和公眾監(jiān)督，使地方政府不再具有隨意建設(shè)形象工程、政績工程的財力。（2）財稅改革方向與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密相連。主要是：經(jīng)濟均衡發(fā)展的財稅改革；節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)的財稅激勵；創(chuàng)新機制的財稅支持；民生、福利改進(jìn)的財稅配套。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅制度安排設(shè)計：（1）擴內(nèi)需、穩(wěn)外需的財稅制度安排。一是鼓勵和支持?jǐn)U內(nèi)需。財政政策調(diào)整中，以存量收入和流量收入劃分的絕對低收入人群，可通過財政保底的辦法“直接給錢”，增加其收入規(guī)模，通過收入分配的增加來拉動需求，同時還應(yīng)注意社會保障的配套，避免直補資金進(jìn)入預(yù)防性儲蓄和風(fēng)險性保障領(lǐng)域，而非直接進(jìn)入消費領(lǐng)域。調(diào)整所得稅、增值稅擴圍和消費稅階段性累退辦法，增強消費預(yù)期和拉動消費行為；對高收入人群采取階段性消費稅累進(jìn)的辦法，在鼓勵消費的同時加強征管。二是穩(wěn)外需。未來一段時期外需相對偏軟的情況下，需繼續(xù)維持出口退稅政策和加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（2）建立健全支持和鼓勵創(chuàng)新型國家建設(shè)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的財政支出機制和稅收制度。一是為構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系提供必要的貼息、信用擔(dān)保等支持改進(jìn)國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金；二是為部門、企業(yè)建設(shè)科技實驗室、中試基地等提供一定的資金支持，并積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金和以政策性扶持為導(dǎo)向的風(fēng)險創(chuàng)業(yè)基金的母基金；三是通過實施政府支持性采購政策，扶持自主知識產(chǎn)權(quán)的市場化應(yīng)用和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；四是制度、改進(jìn)和完善激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的一系列稅收政策。（3）完善促進(jìn)環(huán)境保護和資源合理利用的稅費制度。一是改革和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)的價稅費制度，全面實行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，完善礦業(yè)權(quán)價格形成機制。二是擴大資源稅的征收范圍并改進(jìn)其稅率設(shè)計。三是研究促進(jìn)現(xiàn)有稅制的“綠化”和開征新的環(huán)保稅，探索該體系內(nèi)的碳稅等。（4）完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和收入合理分配的財稅制度。一是繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步實現(xiàn)全體居民基本公共服務(wù)的一體化。在對醫(yī)療、社保、基礎(chǔ)教育、住房等基本民生托底事項有統(tǒng)一制度安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)而追求基本公共服務(wù)在不同區(qū)域，在人以民人均使用價值形態(tài)上，逐漸趨于大體一致，切實保障社會公眾，特別是低收入階層的基本公共生活需求，提高低中收入階層的收入水不和消費能力；二是構(gòu)建收入分配的宏微觀制度安排，完善以稅收為主的收入再分配制度。完善促進(jìn)國民收入與社會財富合理分配的宏觀政策和制度，消除不合理壟斷，健全社會保障。

三、財政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵；我國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀；優(yōu)化我國財政支出結(jié)構(gòu)的改革措施；

答：

（一）財政支出結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵：財政支出結(jié)構(gòu)是指不同類別、不同性質(zhì)的支出占財政支出總量的比例及相互間的比例關(guān)系。財政支出結(jié)構(gòu)不僅反映了政府活動的范圍和方向以及政府職能和公共政策的重點，更是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟與社會發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會公平正義的重要政策工具。

（二）我國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀：1994年到2005年期間我國各項財政支出所占一般預(yù)算財政支出的比重排序如下：經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、行政管理費、其他支出、國防費。多年來經(jīng)濟建設(shè)費的占比持續(xù)下降，國防費占比緩慢下降，基本平穩(wěn)。社會文教費占比平穩(wěn)上升，同期行政管理費的占比則上升較快。隨著公共財政目標(biāo)的提出，尤其是2006年以來，結(jié)合落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)，我國進(jìn)一步加大了公共服務(wù)、社會發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面的財政支出，尤其是加大了對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、最低生活保障等方面的財政支出，初步改變了公共服務(wù)投入不足和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等問題。

（三）優(yōu)化我國財個體戶支出結(jié)構(gòu)的改革措施 ：（1）從科學(xué)發(fā)角度來看，我國財政支出結(jié)構(gòu)改革，一要穩(wěn)步退出一般性競爭領(lǐng)域和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)；二要加大對具有公共物品屬性的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)的投入，以促進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是通過支出政策促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護，實行有利于“資源節(jié)約型““環(huán)境友好型”社會建設(shè)的財政支出體制。

（2）從建立和諧社會的角度來看，我國財政支出結(jié)構(gòu)的改革，一要按統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，科學(xué)確定財政支出的范圍和結(jié)構(gòu)，縮減用于行政管理的政府投資與消費支出，加大以對民生為主的社會建設(shè)的財政投入；二是要按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求進(jìn)一步擴大財政策支出的覆蓋范圍，讓公共財政的陽光普照城鄉(xiāng)各地。通過財政支出約構(gòu)，加大對“三農(nóng)”的財政投入，加大中央財政對農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施的補助力度，切實改變城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。三是考慮到社會轉(zhuǎn)型期居民收入差距拉大的現(xiàn)實，繼續(xù)完善有利于社會弱勢群體的財政投入機制，通過加強對教育、健康等人力資本的投入，為弱勢人群向上流動創(chuàng)造條件。

（3）從平衡財政職能和滿足社會發(fā)展要求的角度，我國政府應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注再分配問題，相應(yīng)收縮購買性支出、擴大轉(zhuǎn)移性支出的比重，并使財政支出向人力資本和社會資本傾斜。在處理投資性支出與消費性支出的關(guān)系時，一方面要控制并調(diào)減投資性支出的規(guī)模，另一方面要注意投資性支出要有保有壓。嚴(yán)格控制公共資本流向一般競爭性領(lǐng)域和行政事業(yè)部門的基本建設(shè)，保證社會對基本公共設(shè)施的投入需求。在消費性支出上，從嚴(yán)控制行政性公共消費，突出預(yù)算保證重點，使有限的資金用于教育、醫(yī)療、社會保障與就業(yè)、“三農(nóng)、”、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護等社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和與民生有關(guān)的支出上。

（4）從我國既定財力約束角度來看，必須注意突出財政政策的實施重點，確立財政支出的目標(biāo)人群和重點投向。從原則上界定哪些社會群眾（如老年人、失業(yè)者）、哪些事項（如環(huán)境保護、科技創(chuàng)新）應(yīng)作為重點支出對象，通過擴大何種類別的支出（如社會保障和就業(yè)支出、環(huán)境保護支出、科技支出等）或相應(yīng)縮減何種類別的支出（如一般公共服務(wù)支出、固定資產(chǎn)投資支出）來達(dá)到目標(biāo)。

四、政府收入體系的現(xiàn)狀、我國政府收入存在的問題、我國政府收入體系的改革目標(biāo)。答：

（一）政府收入體系的現(xiàn)狀（內(nèi)涵）：政府收入是指政府為了滿足實現(xiàn)其職能的需要，主要依據(jù)國家權(quán)力，參與社會產(chǎn)品或國民收入分配，而占有的一部分社會產(chǎn)品或社會產(chǎn)品價值。從目前情況看，我國政府收入形式具有多樣化、復(fù)雜化的特征。按照預(yù)算管理模式，中國現(xiàn)行的政府收入分為一般預(yù)算收入（包括稅收收入和一般預(yù)算非稅收入）、政府性基金收入（含土地出讓收入）、納入財政專戶管理的預(yù)算外收入、未納入財政專戶管理的預(yù)算外收入四類；其中，一般預(yù)算收入和政府性基金通常被稱為納入預(yù)算管理的政府收入。

（二）目前我國政府收入體系存在的問題：與推進(jìn)預(yù)算公開透明，實現(xiàn)社會公眾對政府收支進(jìn)行有效監(jiān)督的要求相比，我國現(xiàn)行的政府收入統(tǒng)計和預(yù)算管理體系還有較大差距。具體來說，目前我國政府收入體系存在的問題主要有以下幾個方面：（1）政府收入與政府資產(chǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計不匹配；（2）非稅收入比重偏高，社會保障收入比重較低；（3）地方政府收入結(jié)構(gòu)不合理，隱性債務(wù)風(fēng)險較大；（4）政府收入中?？顚Ｓ玫氖杖氡戎仄?；（5）國有資本、國有資產(chǎn)（資源）收入有待加強；（6）政府各項收入的預(yù)算管理模式有待完善。

（三）我國政府收入的改革目標(biāo)：在十一五時期政府收支分類、非稅收入管理及部門預(yù)算等改革的基礎(chǔ)上，未來我國政府收入改革的目標(biāo)主要有以下三個方面：（1）完善政府收支統(tǒng)計體系；（2）穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，調(diào)整政府收入結(jié)構(gòu)；（3）完善政府收入的分類預(yù)算管理制度。

四、政府非稅收入的概念；我國政府非稅收入的具體內(nèi)容；加強我國非稅收入管理的措施 答：

（一）政府非稅收入的概念：政府非稅收入是指除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入，是由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政資金。

（二）目前我國政府非稅收的具體內(nèi)容包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

（三）加強我國非稅收入管理的措施；加強政府非稅收入預(yù)算管理，有助于政府建立起符合市場經(jīng)濟體制的收入預(yù)算管理，促進(jìn)非稅收入的不斷規(guī)范。具體措施如下：（1）加強非稅收入的綜合預(yù)算，增強非稅收入統(tǒng)籌管理能力；（2）執(zhí)行收支“脫鉤”，逐步建立非稅收入分類預(yù)算管理；（3）加強法律法規(guī)監(jiān)管力度，強化非稅收入預(yù)算約束。

五、我國稅收制度的現(xiàn)實格局；我國稅收制度改革的基本目標(biāo)；我國稅收制度改革的任務(wù)； 答：

（一）目前我國稅收制度的現(xiàn)實格局：經(jīng)過1994年的稅制改革和近年來的逐步完善，我國已經(jīng)初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的稅收制度。目前，我國稅收制度共設(shè)有19種稅，按照其經(jīng)濟性質(zhì)和作用大致可以分為五類。第一類是流轉(zhuǎn)稅，具體包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅；第二類是所得稅，具體包括企業(yè)所得稅和個人所得稅；第三類是資源稅，具體包括資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；第四類是財產(chǎn)稅，具體包括房產(chǎn)稅、車船稅；第五類是行為稅，具體包括契稅、印花稅、車輛購置稅、耕地占用稅、城市維護建設(shè)稅、煙葉稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、船舶噸稅。其中，關(guān)稅和船舶噸稅由海關(guān)征收，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅由海關(guān)部門代征，其他稅種主要由稅務(wù)機關(guān)征收。

（二）我國稅收制度改革的基本目標(biāo)：以實行“綜合與分類相結(jié)合”的個人所得稅制和開征房產(chǎn)稅并結(jié)束財產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)為突破口，構(gòu)建起適合中國國情的直接稅體系。以此為基礎(chǔ)，逐步增加直接稅并相應(yīng)減少間接稅在整個稅收收入中的比重，最終實現(xiàn)直接稅與間接稅的均衡布局。從而，建立起一個融收入與調(diào)節(jié)、穩(wěn)定功能于一身的“功能齊全”的稅制體系。

（三）我國稅收制度改革的任務(wù)；一是進(jìn)一步完善增值稅。穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍。合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策；二是推進(jìn)個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。逐步增大綜合計征的分量，加速奠定實行綜合計征的基礎(chǔ)。三是開征房產(chǎn)稅，適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；四是全面深化資源稅改革，擴大從價證征范圍。推進(jìn)環(huán)境保護稅相關(guān)立法工作；五是逐步完善相關(guān)配套措施，塑造良好的稅收環(huán)境，建立快捷的電算系統(tǒng)，完善相應(yīng)的法律制度。

五，我國個人所得稅存在的主要問題，個人所得稅改革的基本目標(biāo)；我國個人所得稅改革的措施； 答：

（一）目前我國個人所得稅存在的主要問題：現(xiàn)行個人所得稅，實行的是分類所得稅制。名義上是一個稅種，實質(zhì)上分作11個征稅項目：工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、企事業(yè)單位承包（承租）經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、利息（股息、紅利）所得、財產(chǎn)租憑所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得等。對上述不同征稅所得項目，采取的是不同的計征辦法、適用的是不同的稅率表格。這樣的稅制安排格局，其優(yōu)點是便于征管，可以從源征稅，代扣代繳，有助于防范偷漏稅，但它也有一個重大的缺陷，這就是不利于其除組織收入之外的另一個重要功能的發(fā)揮——調(diào)節(jié)收入分配差距。

（二）我國個人所得稅改革的基本目標(biāo)：是實行“綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”改革；

（三）我國個人所得稅改革的措施；要在個人所得稅改革上取得突破性的進(jìn)展，不能滿足于“小步微調(diào)”，還得下大決心，著眼于做“大手術(shù)”。這就是：瞄準(zhǔn)“綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”改革目標(biāo)，采取實質(zhì)性的舉措，盡快增大綜合計征的分量，加速奠定實行綜合計征的基礎(chǔ)。具體而言，除一部分以個人存款利息所得為代表的特殊收入項目繼續(xù)實行分類所得稅制之外，將其余的收入統(tǒng)統(tǒng)納入綜合所得稅制的覆蓋范圍。以此為契機，在整體上構(gòu)建一個適應(yīng)有效調(diào)節(jié)收入分配差距需要的現(xiàn)代個人所得稅制格局。

圍繞個人所得稅改革的幾乎所有的問題，還是要在“綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制”的框架

內(nèi)加以解決。未來圍繞個人所得稅改革問題的爭論，似有轉(zhuǎn)換到聚焦點的必要——從提高“工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)換到“綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的實現(xiàn)”上，從而形成一股加快推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制的強大的社會力量。

六、我國政府預(yù)算管理的基本格局；全口徑預(yù)算的概念與目標(biāo)；實行全口徑預(yù)算管理的必要性；實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理制度的政策建議

答：

（一）我國政府預(yù)算管理的基本格局由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算組成。公共財政預(yù)算指的是一般預(yù)算，它是財政部門最常見的預(yù)算形式，劃分為中央政府預(yù)算和地方政府預(yù)算；政府性基金預(yù)算是各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為了支持某項事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，它是政府預(yù)算體系的重要組織部分。

（二）全口徑預(yù)算的概念與目標(biāo)：全口徑預(yù)算管理的基本含義就是所有的政府收入支出都應(yīng)納入預(yù)算管理體系，其最終目標(biāo)應(yīng)該定位于最高權(quán)力機構(gòu)可以對政府所有的財政資金收支行為進(jìn)行立法控制，因此，全口徑預(yù)算管理的框架應(yīng)該是一個將公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算等所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。

（三）實行全口徑預(yù)算管理的必要性：盡管我國預(yù)算制度的改革在不斷推進(jìn)，但是我國當(dāng)前的預(yù)算管理尚未脫離傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的束縛，大量政府性收入未列入預(yù)算管理的范圍，這相悖于預(yù)算管理的綜合性原則。第一，對預(yù)算管理目標(biāo)的理解存在偏差；第二立法機關(guān)對預(yù)算的控制不到位；第三預(yù)算權(quán)分散于各部門；第四，預(yù)算編制內(nèi)容沒有涵蓋所有財政性資金；第五，預(yù)算編制方法的科學(xué)性需要加強。

（四）實行全口徑預(yù)算管理制度的政策建議：

1、強化預(yù)算法律體系的法律效力，明確預(yù)算權(quán)力的配置方案。對現(xiàn)有的預(yù)算法律進(jìn)行修訂，明確不同類型預(yù)算模式下的預(yù)算權(quán)力的配置。

2、不斷完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化預(yù)算科目。建立以部門為反映主體的預(yù)算科目體系，并在此基礎(chǔ)上，完善政府收支科目，建立按部門、經(jīng)濟性質(zhì)和功能為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政府收支指標(biāo)體系。運用標(biāo)準(zhǔn)收支測算法來進(jìn)行收入和支出預(yù)算的編制。

3、在現(xiàn)在改革措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化預(yù)算的行政控制。以目前正在推進(jìn)的部門預(yù)算改革為中心，結(jié)合政府收支分類改革、國庫集中支付制度改革、政府采購制度建設(shè)和收支兩條線改革，逐步縮小未納入一般預(yù)算和基金預(yù)算的政府性收支項目的數(shù)量，進(jìn)一步強化預(yù)算的行政控制，實現(xiàn)行政機構(gòu)內(nèi)部財權(quán)的集中統(tǒng)一。

4、進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，增強預(yù)算約束力。以《預(yù)算法》為基本準(zhǔn)則，強化各級政府的預(yù)算執(zhí)行能力，維護預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照預(yù)算權(quán)配置的要求，推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相分離，改變現(xiàn)有的財政部門既負(fù)責(zé)編制預(yù)算又負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算的格局，并優(yōu)化財政部門內(nèi)部機構(gòu)職能的分工，將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的日常業(yè)務(wù)分離，由不同職能部門來負(fù)責(zé)完成。

5、提高財政透明度，完善政府財政報告體系。應(yīng)該以落實社會公眾和立法機構(gòu)

對政府收支的知情權(quán)為目標(biāo)，建立規(guī)范的政府財政報告體系，全成反映政府各部門的財政狀況和收支活動結(jié)果，全方位披露政府部門各個方面、各種類型的資金收支活動信息，以保證社會公眾對政府履行公共職能情況和成本費用的充分了解。

6、增強對政府收支各環(huán)節(jié)的控制，實現(xiàn)對政府的監(jiān)督和問責(zé)。應(yīng)該從事前、事中和事后各個環(huán)節(jié)建立預(yù)算管理的行政控制和立法控制。其中事前控制應(yīng)該著重對政府各部門收支方案的合理性進(jìn)行評估和審議；事中控制是政府財政主管部門和立法機關(guān)能夠?qū)φ块T在執(zhí)行預(yù)算中的變更及時和有效在預(yù)算控制；事后控制主要是審計部門對預(yù)算收支進(jìn)行審計監(jiān)督，以確保審計結(jié)果可以對政府進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。

七、部門預(yù)算的概念；部門預(yù)算與功能預(yù)算的主要區(qū)別，編制部門預(yù)算的重要意義和作用； 答：

（一）部門預(yù)算的概念：部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)過財政部門審核后提交立法機關(guān)依法批準(zhǔn)的，涵蓋部門各項收支的綜合財政收支計劃。

（二）部門預(yù)算與功能預(yù)算的主要區(qū)別；（1）預(yù)算編制的分類基本不同。功能預(yù)算是將預(yù)算按支出功能分類，分別測算，最后匯總形成按支出功能分別列示的總體預(yù)算。部門預(yù)算則是將預(yù)算按部門或單位分解，部門或單位將涉及本部門或單位的所有按功能分類的資金統(tǒng)一編入部門預(yù)算，財政部門將各部門的預(yù)算審核匯總后，形成按部門列示的中央部門預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上形成傳統(tǒng)的按功能列示的中央財政總體預(yù)算。（2）預(yù)算涵蓋的范圍不同。功能預(yù)算的編制范圍僅限于財政預(yù)算內(nèi)資金收支預(yù)算，沒有涵蓋部門依據(jù)國家法律組織的基金收支預(yù)算、預(yù)算外資金收支預(yù)算和其他資金收支預(yù)算。部門預(yù)算的編制范圍則涵蓋了預(yù)算部門的全部收支，既包括一般收支預(yù)算，又包括基金收支預(yù)算，在一般收支預(yù)算中，既包括財政預(yù)算內(nèi)資金收支，又包括預(yù)算外資金收支和其他收支。（3）預(yù)算管理的側(cè)重點不同。功能預(yù)算側(cè)重于財政收入、支出結(jié)構(gòu)分析和財政宏觀情況分析，強調(diào)預(yù)算分配的計劃性，有利于國家宏觀經(jīng)濟政策和財政調(diào)控政策的實施。部門預(yù)算則側(cè)重于反映細(xì)化的某一部門的全部收支情況，強調(diào)部門行使職能過程中各項預(yù)算的全過程管理，突出預(yù)算的事前控制作用，實現(xiàn)了預(yù)算向微觀管理層次的延伸。（4）預(yù)算管理的方式不同。功能預(yù)算是一個部門不同功能的經(jīng)費在財政和各部門均分別由不同的機構(gòu)進(jìn)行管理，在財政部門是一個機構(gòu)管理若干部門同一性質(zhì)的經(jīng)費，同一部門的不同功能的經(jīng)費預(yù)算分別由不同的主管機構(gòu)審核和批復(fù)；部門預(yù)算則是一個部門不同功能的經(jīng)費在財政和部門均由同一機構(gòu)管理，在財政是一個機構(gòu)管理一個部門的所有經(jīng)費，同一部門所有經(jīng)費的預(yù)算全部由一個機構(gòu)審核和批復(fù)。（5）預(yù)算編制的方式不同。功能預(yù)算編制過程是自上而下，即由財政部門根據(jù)政府目標(biāo)的需要，先確定財政總體收支規(guī)模和支出構(gòu)成，由財政部把按功能分類的預(yù)算控制指標(biāo)分解給部門，主管部門代基層單位編制預(yù)算，層層代編。部門預(yù)算編制過程是自下而上，即從基層編起，逐級審核匯總，最后由財政部門審核匯總形成財政總體預(yù)算。

（6）預(yù)算的細(xì)化分類不同。功能預(yù)算是將預(yù)算按功能細(xì)化。部門預(yù)算則是以部門為基礎(chǔ)，對部門內(nèi)的各項資金再按功能、按預(yù)算科目把各項支出內(nèi)容細(xì)化分解到具體支出項目。（7）部門預(yù)算以“零基法”代替了“基數(shù)加增長”的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，使得預(yù)算收支指標(biāo)更為科學(xué)合理；同時，部門預(yù)算實行預(yù)算周期制，預(yù)算編制時間更加充分。

（三）編制部門預(yù)算的重要意義和作用：市場經(jīng)濟要求市場發(fā)揮資源配置的主導(dǎo)作用，政府財政預(yù)算所具有的資源配置和宏觀調(diào)控職能，主要是調(diào)節(jié)市場配置的不足或彌補市場配置的缺陷，將有限的財政資源配置到社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)最需要的地方去。為此，要求政府預(yù)算支出走向公開、公正、透明，克服預(yù)算支出分配中的不規(guī)范和扭曲行為。部門的編制正是適應(yīng)了市場經(jīng)濟這一要求而提出和實施的。

1、有利于規(guī)范政府、財政和部門支出行為。傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制一個突出的問題是部門的支出來自不同的渠道，不利于統(tǒng)籌安排。按照預(yù)算管理改革新要求，實行部門預(yù)算后，部門所有收入都編入一本預(yù)算中，構(gòu)成本部門的一個完整的預(yù)算。財政部門主要是制定各項支出定額標(biāo)準(zhǔn)，審核重點支出的保障程度，將資金一次性規(guī)范、透明地分配到單位和具體項目。政府追加預(yù)算和運用預(yù)備費要經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，并接受來自多方面的監(jiān)督，不得多頭批錢、隨意突破預(yù)算。

2、有利于對財政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提高預(yù)算透明度。長期以來預(yù)算編制缺乏具體性，提交各級人民代表大會的預(yù)算只有幾頁，內(nèi)行人說不清，外行人看不懂，為了應(yīng)付不斷出現(xiàn)的追加支出，財政層層留有機動財力，這種狀況不利于人民代表大會監(jiān)督。實行部門預(yù)算后，部門的各種收支都編入預(yù)算，公開透明，各種支出詳細(xì)地列示清楚，使部門各方面的支出有限制，有標(biāo)準(zhǔn)，財政通過審查預(yù)算執(zhí)行情況就可以弄清部門支出有無違規(guī)違法行為，才能真正將財政監(jiān)督延伸到各個方面。

3、編制部門預(yù)算是貫徹預(yù)算法的要求。預(yù)算法第四條規(guī)定：中央政府預(yù)算由中央各部門預(yù)算組成，但是，多年來財政部報送全國人大及其常委會審查的預(yù)算草案一直是按收入類別和支出功能分類編報的，雖然符合預(yù)算法第十九的規(guī)定，但沒有達(dá)到預(yù)算法第四條的要求。即沒有將中央預(yù)算細(xì)化到部門，而是在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算草案后經(jīng)過一段時間協(xié)商，才將預(yù)算再分配給中央有關(guān)部門。

4、編制部門預(yù)算有利于強化預(yù)算觀念和約束，提高預(yù)算管理水平。由于現(xiàn)行預(yù)算編制較粗，預(yù)算管理也比較粗放，隨意性大，追加追減的情況時有發(fā)生。推行部門預(yù)算編制改革，采用零基預(yù)算，實行定員定額，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)規(guī)范安排財政支出，能夠從源頭上優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高對重點支出項目的資金保障程度。部門預(yù)算編制完成后經(jīng)各級人大批準(zhǔn)后產(chǎn)生法律效力，成為部門支出的依據(jù)，非經(jīng)法律程序不得調(diào)整和變更。這就使部門支出在嚴(yán)格的法律指導(dǎo)下進(jìn)行，使每一筆支出都嚴(yán)格按預(yù)算支出，部門資金的使用明明白白，真正實現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化和法制化，客觀上促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)增強預(yù)算法制觀念，提高預(yù)算管理水平，通過實行預(yù)算的項目管理，可以加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。

5、編制部門也是為了落實黨中央、國務(wù)院“依法治理”方針，實現(xiàn)依法理財?shù)目陀^要求。從近幾年審計情況來看，一些單位之所以出現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)的行為，一些人之所以在廉潔問題上栽了跟頭，除了自身原因外，很大程度上還是管理制度不夠科學(xué)、不夠健全。實行預(yù)算編制改革，通過統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，細(xì)化編制，制定部門支出標(biāo)準(zhǔn)和定額，統(tǒng)一帳戶管理，能夠從源頭上把好資金管理關(guān)口，從制度上有效防止違法犯罪行為的發(fā)生。

八、政府采購一般可采用的方式：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購。詢價采購適用于合同價值較低、價格彈性不大的標(biāo)準(zhǔn)化貨物或勞務(wù)的采購；單一來源采購：特定供應(yīng)商、原采購項目的事續(xù)服務(wù)、必須與原供應(yīng)商續(xù)約、從殘疾人或慈善機構(gòu)采購。

八、國庫現(xiàn)金管理的概念；國庫現(xiàn)金管理的作用；國庫現(xiàn)金管理的職能；

答：

（一）國庫現(xiàn)金管理是政府財政國庫部門對其現(xiàn)金收支及相關(guān)過程的管理，一般又簡稱為政府現(xiàn)金管理或國庫現(xiàn)金管理。國庫現(xiàn)金是指財政部門尚未支付而暫時閑置在國庫單一帳戶的財政資金。國庫現(xiàn)金管理是指在確保國庫現(xiàn)金支出需要的前提下，以實現(xiàn)國庫閑置現(xiàn)金余額最小化而投資收益最大化為目標(biāo)的一系列財政資金管理活動，是財政國庫管理的重要組成部分，主要是通過提高國庫資金運用效率和降低融資成本，保持國庫現(xiàn)金流量的均衡，滿足收支付的需要。國庫現(xiàn)金管理的對象主要包括庫存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價的短期流動金融資產(chǎn)。

（二）國庫現(xiàn)金管理的作用：

1、控制政府借債數(shù)量。首先，規(guī)范高效的國庫現(xiàn)金管理既可以保證國庫及時支付，又可以減少大量資金閑置，有利于提高國庫資金使用效率，控制財政支出增長和債務(wù)增長。其次，國庫現(xiàn)金管理可以使一部分中長期國債被短期國債或其他融資方式替代，從而減少政府債務(wù)余額和利息支出，降低借債凈規(guī)模。

2、降低借債成本。一方面，發(fā)展規(guī)范的國庫現(xiàn)金管理可以減少市場利率波動和提高市場流動性，為市場提供示范和基準(zhǔn)，提升市場參與者的信心，降低國債發(fā)行成本；另一方面，通過國庫現(xiàn)金管理動作，國庫閑置現(xiàn)金要以實現(xiàn)投資收益，從而沖抵部分國債發(fā)生成本；

3、提高國庫管理整體水平。將資金時間價值、現(xiàn)金流和資產(chǎn)負(fù)債管理等現(xiàn)代財務(wù)管理概念引入國庫管理中，有利于加速國庫管理衛(wèi)星通信的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國庫內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、運動機制和信息系統(tǒng)等方面的合理化、提升效率水平。

4、促進(jìn)國內(nèi)金融市場發(fā)展。國庫現(xiàn)金管理不僅將部分財政資金納入市場運作，增加國內(nèi)金融市場的廣度。推進(jìn)全社會資金的統(tǒng)一有效配置，而且能為市場提供權(quán)威示范，促進(jìn)金融市場創(chuàng)新，增加金融市場深度和層次，成熟和發(fā)達(dá)的國庫現(xiàn)金運作成為一國金融市場發(fā)達(dá)程序的重要標(biāo)志。

5、提升財政、貨幣政策協(xié)調(diào)機制。規(guī)范的國庫現(xiàn)金管理還包含財政與中央銀行政策協(xié)調(diào)機制的提升。通過國庫現(xiàn)金管理運作，可進(jìn)一步改進(jìn)財政部與中央銀行在貨幣市場運行方面的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)財政政策與貨幣政策的配合，進(jìn)而提高財政貨幣政策調(diào)控的完整性和靈活有效性。

（三）國庫現(xiàn)金管理的職能；一是優(yōu)化資源配置；二是穩(wěn)定經(jīng)濟。（重點看例題）

九、當(dāng)前我國政府會計的現(xiàn)狀、缺陷及改革

答：

（一）當(dāng)前我國政府會計的現(xiàn)狀：政府會計指核算和監(jiān)督政府資金運動的會計系統(tǒng)。我國政府會計這一概念目前的官方名稱為預(yù)算會計。我國的預(yù)算會計已經(jīng)形成了以《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》為主體框架的“一則三制”的格局。預(yù)算會計體系中的各個子系統(tǒng)正在不斷地與政府預(yù)算、國庫集中收付、政府采購以及政府非稅收入等方面的改革相融合，基本完成了向政府會計過渡的準(zhǔn)備工作。

（二）我國政府會計的缺陷：

1、從名稱上看，預(yù)算會計不僅不能反映出政府會計的本質(zhì)特征與內(nèi)容，更重要的是不利于建立政府會計的一系列相關(guān)概念體系，從而不利于全面反映政府的受托責(zé)任。

2、與運行環(huán)境的脫節(jié)。我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度自1998年實施以來，其運動環(huán)境發(fā)生了重大變化 ——中央政府以加強和規(guī)范財政管理為中心，在財政預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了一系列改革：包括改革預(yù)算編制方法、細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容、實行零基預(yù)算和部門預(yù)算、逐步實施國庫集中收付制度、積極推行政府采購制度等。這些改革的實施使預(yù)算會計制度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，原來的核算內(nèi)容和核算方法已不能適應(yīng)新的變化，迫切需要對預(yù)算會計制度進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。

3、具體的幾點表現(xiàn)：一是預(yù)算會計的核算內(nèi)容無法反映政府財政管理工作的全貌；二是預(yù)算會計體系的劃分不盡合理；三是現(xiàn)行預(yù)算會計制度不能真實完整地核算和反映實施國庫集中收付制度和政府采購制度后出的新業(yè)務(wù)；四是現(xiàn)行預(yù)算會計制度不能為編制部門和實行“零基預(yù)算”提供相關(guān)的會計信息。五是現(xiàn)行預(yù)算會計制度不能全面完整地反映政府債務(wù)；六是政府會計信息不能提供完整的反映政府財務(wù)狀況的財務(wù)會計報告。

（三）政府會計改革：政府會計改革的目標(biāo)是建立更為良好的政府會計制度與體系，我國政府會計在未來幾年將會在會計目標(biāo)和體系、概念框架、會計核算的確認(rèn)基礎(chǔ)等方面有所改進(jìn)，從而與我國初具規(guī)模的政府采購、部門預(yù)算制度、國庫集中收付制度等更好地結(jié)合在一起。

1、政府會計目標(biāo)方面的改進(jìn)：提高政府的財政透明度；全面反映在政府的受托責(zé)任；提供有助于使用者進(jìn)行決策的信息。

2、政府會計概念框架方面的改進(jìn)：政府會計框架可以本著系統(tǒng)性、中立性、繼承性、超前性等原則建立，應(yīng)當(dāng)包括政府會計主體、會計基礎(chǔ)、會計要素以及財務(wù)報告體系等內(nèi)容。

3、政府會計核算在確認(rèn)基礎(chǔ)方面的改進(jìn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制是使用者評價政府財政受托責(zé)任履行情況的必要手段，對于我國政府會計的改革來說，一下子把確認(rèn)基礎(chǔ)定位于完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制是不明智的，中短期應(yīng)當(dāng)采用循序漸進(jìn)式的改革實施“修正的收付實現(xiàn)制”，此后逐步由“溫和的權(quán)責(zé)發(fā)生制”“中度的權(quán)責(zé)發(fā)生制”向終極目標(biāo)邁進(jìn)。

4、政府會計在要素方面改進(jìn)；現(xiàn)行預(yù)算會計制度將預(yù)算會計的核算對象

劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類；這種分類給政府會計核算和信息報告帶來了一定的不便，影響到了行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表（月報）的科學(xué)性。

5、政府會計將逐步向基金會計轉(zhuǎn)變。

九、財政支出績效分析的內(nèi)涵、意義、方法：

答：

（一）財政支出績效分析的內(nèi)涵：是依據(jù)一些指標(biāo)體系，借助于一定的分析工具，對財政支出的效果進(jìn)行分析和評價的制度，其核心是強調(diào)財政支出管理中的目標(biāo)與結(jié)果及其結(jié)果有效性的關(guān)系，本質(zhì)是對政府行為進(jìn)行內(nèi)部控制，并通過這種內(nèi)部控制，保障政府目標(biāo)的實現(xiàn)，提高政府運動效率，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

（二）財政支出績效分析的意義：財政支出績效分析在我國財政管理和經(jīng)濟社會生活中的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾主面：一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政管理水平；二是提高財政資金使用效益，推動公共決策科學(xué)化；三是建立廉潔高效政府，維護人民群眾的根本利益；

（三）財政支出績效分析的方法：主要可以從兩個方面進(jìn)行：一是從宏觀的角度，就整體的財政支出對社會資源配置的影響進(jìn)行分析；二是從微觀的角度，就某一項目或方案的財政支出對社會資源配置的影響進(jìn)行分析，與之相對應(yīng)，前者使用的是機會成本分析法，后都使用的則主要是成本—效益分析法，除了這兩種主要方法之外，最低費用選擇法、公共定價法等是對財政支出績效分析的基本方法。

十、我國地方債務(wù)融資的現(xiàn)狀，對經(jīng)濟的影響以及規(guī)范地方債務(wù)管理的對策：

答：

（一）我國地方債務(wù)融資的現(xiàn)狀：

1、雖然名義上地方不能發(fā)債，但在實際運行中，地方政府債務(wù)以及政府性債務(wù)種類不少，規(guī)模也不小，從種類上看，既有國際金融組織貸款，又有外國政府貸款，還有大量以企業(yè)債形式存在的政府性債務(wù)。

2、四省市試點自行發(fā)債。財政部2011年10月20日正式印發(fā)《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》，允許上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發(fā)債試點。

3、從債務(wù)余額的結(jié)構(gòu)來看，地方債務(wù)呈現(xiàn)多元化的特點：一是從地方政府債務(wù)的級次來看，大部分地方政府債務(wù)是市級政府形成的，二是從地方政府債務(wù)的舉借主體來說，地方政府投融資平臺成為比重最大的舉借主體；三是從地方政府債務(wù)的地區(qū)分布來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府債務(wù)余額占主要方面；

4、現(xiàn)有地方政府債務(wù)情況透明度不高。預(yù)算法對地方政府發(fā)債作了限制，但地方政府為了繞過法律與國務(wù)院的約束，采取了種種規(guī)避的做法，臺通過下屬公司或者成立相關(guān)公司舉債，如承諾還款形成的各類債務(wù)，如各類隱性債務(wù)和或有債務(wù)，再如事實上形成的公共支出欠款。

（二）我國地方債務(wù)融資對經(jīng)濟影響：

1、現(xiàn)階段我國國民經(jīng)濟發(fā)展在相當(dāng)程度上仍依賴于政府的投入和拉動，但我國地方財政困難由來已久，能夠直接用于促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的財政資金相當(dāng)有

限，舉債成為各級地方政府為本地經(jīng)濟發(fā)展籌集資金的一個共同選擇。地方政府舉債雖承擔(dān)了很大的風(fēng)險，但彌補了建設(shè)資金的不足，加速了本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展；

2、大規(guī)模地方政府債務(wù)的存在對地方經(jīng)濟也會產(chǎn)生較大的負(fù)面效應(yīng)。第一，地方政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴大會導(dǎo)致民間實際可支配資本規(guī)模縮小，再加上地方債務(wù)資金并未全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目，有相當(dāng)一部分被用于競爭性領(lǐng)域、發(fā)放托欠工資以及借新債還舊債，從而導(dǎo)致“擠出效應(yīng)”。第二，由于受融資或者是提供債務(wù)融資擔(dān)保，嚴(yán)重侵犯了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而也影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。第三，規(guī)模過大的地方政府債務(wù)的償還是地方機動財力難以解決的，往往會擠占其他預(yù)算資金用于還債，必然會影響到財政對地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的資金投入，導(dǎo)致地方經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。

（三）規(guī)范地方債務(wù)管理的對策：

1、健全地方債務(wù)的統(tǒng)計與披露體系。地方債務(wù)分散于各級政府以及政府的各個部門，為了摸清地方債務(wù)的情況，增加地方債務(wù)的透明度，應(yīng)該建立一套具有統(tǒng)一口徑的債務(wù)統(tǒng)計體系，這將成為一項地方債務(wù)管理中的重要工作。

2、明確地方債的用途。地方政府在進(jìn)行債務(wù)融資時，應(yīng)該明確債務(wù)的使用方向。完善工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的各項基礎(chǔ)設(shè)施，是我國國民經(jīng)濟建設(shè)的重點。因此，我國地方政府應(yīng)該以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為地方債務(wù)的主要用途，借助市場的力量，以較少的資金帶動更多的項目；

3、建立地方債務(wù)的硬預(yù)算約束機制。在地方政府債務(wù)融資過程中，應(yīng)該建立一套預(yù)算管理體系框架約束地方債務(wù)融資規(guī)模和使用方向，保證地方政府的有效融資，避免地方債務(wù)風(fēng)險的顯性化。

4、采取措施化解地方政府投融資平臺風(fēng)險，針對地方政府投融資平臺風(fēng)險較大的現(xiàn)實狀況，應(yīng)該及時建立地方政府融資平臺風(fēng)險預(yù)警與約束機制，對地方政府平臺的資產(chǎn)分布情況進(jìn)行摸底，并根據(jù)地方政府平臺的項目建設(shè)情況，相應(yīng)制定再融資的規(guī)模限度，設(shè)置合理的負(fù)債比率，禁止“多頭擔(dān)保，多頭融資”行為的發(fā)生。

十一、社會保障的職能、我國社會保障體系現(xiàn)狀以及完善對策：

答：

（一）社會保障的職能：是指社會保障包括其各個子系統(tǒng)及其具體項目在實施過程中發(fā)揮出來的實際效能和作用。社會制度的職能主要有：穩(wěn)定職能、調(diào)節(jié)職能、促進(jìn)發(fā)展職能、互助職能。

（二）我國社會保障體系的現(xiàn)狀：

1、我國城鎮(zhèn)社會保障制度體系結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：目前我國已經(jīng)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障制度體系的基本框架。主要包括：（1）確立了基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度體系。（2）確立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的、低水平和廣覆蓋的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，并明確效益好的企業(yè)和單位還可以為職工建立補充醫(yī)療保險制度；（3）失業(yè)保險制度從無到有，為失業(yè)人員的基本生活和再就業(yè)提供了基本保障。（4）許多地區(qū)開展了工傷保險和女工生育保險；（5）社會福利、社會救濟事業(yè)得到不斷調(diào)整和改革。（6）社會保障管理體制進(jìn)行了較大幅度的改革，社

會保險的行政管理實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，同時初步建立起社會保障行政管理與基金管理分開的運行機制。

2、我國農(nóng)村初會保障制度體系結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。目前我國農(nóng)村社會保障制度體系主要包括農(nóng)村社會救濟制度、農(nóng)村優(yōu)扶安置制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度四個方面。

（三）我國社會保障體系的完善對策：我國已初步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障制度框架。但我國社會保障制度不健全，體系尚不完善，社會保險的覆蓋范圍比較窄，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險處在探索階段等問題依然存在，因此，完善我國社會保障體系勢在必行。

1、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，改革機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老保險的覆蓋范圍應(yīng)從機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及部分集體企業(yè)職工擴大到全體城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，為建立健全勞動力市場，促進(jìn)勞動力的合理流動創(chuàng)造條件，同時改革機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的逐步統(tǒng)一。

2、進(jìn)一步深化失業(yè)保險制度改革。失業(yè)保險制度改革是社會保障制度改革的重點之一，也是解決當(dāng)前國有經(jīng)濟問題、促進(jìn)整個社會穩(wěn)定至為關(guān)鍵的一項措施，如拓寬失業(yè)保險的范圍，根據(jù)權(quán)益與義務(wù)相對等的原則確定受益對象，合理確定失業(yè)救濟的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和期限等。

3、進(jìn)一步推動醫(yī)療保險制度改革。其目標(biāo)是逐步建立起醫(yī)療費用由多方籌集，統(tǒng)分結(jié)合，既能保證職工基本醫(yī)療，又有利于合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，控制醫(yī)療費用不合理增長的科學(xué)有效的醫(yī)療保障管理機制。

4、進(jìn)一步建立和完善城市居民最低生活保障制度。對低收入的、生活貧困的居民給予一定的補助，使其能夠有一個最低的生活保障，這是政府需要承擔(dān)的一項重要職責(zé)。

5、建立和完善農(nóng)村社會保障體系。推進(jìn)新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險制度，增加財政投入，建立國家、集體和個人共同出資的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，并探索建立老年保障制度，努力將未納入社會養(yǎng)老保險的老年人口納入社會養(yǎng)老保障體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村人口醫(yī)療衛(wèi)生和健康保障水平，并繼續(xù)探索和完善籌資機制，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理能力。

另外，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，財政在社會保障體系建設(shè)中也發(fā)揮著無可替代的作用，因此，財政在宏觀調(diào)控、資金保證、財務(wù)管理和監(jiān)督等方面發(fā)揮更加重要的作用，在我國社會保障體系發(fā)展過程中，充分發(fā)揮財政在社會保障體系中的建設(shè)作用。