第一篇：高級審計師理論例題

高級審計師資格考試理論例題

第一章 審計理論研究的意義與原則 正確認識審計理論研究的重要性，對于推動事業(yè)的發(fā)展十分重要。試述審計理論研究的重要意義和國家審計理論研究應把握的原則。

（一）為什么要進行審計理論研究（總結(jié)審計實踐的客觀需要；審計理論和實踐創(chuàng)新的前提；有助于提出正確的審計指導原則）

（二）應從什么角度把握指導國家審計理論研究的基本原則（要有政治視角；要有法制觀念；用科學的研究方法）第二章 審計的產(chǎn)生與發(fā)展

關(guān)于審計本質(zhì)的問題，有很多觀點。最為人們廣泛接受的是受托責任論的觀點，即審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。請對這一論點進行論述。

（一）受托責任關(guān)系的概念

所謂受托責任關(guān)系就是指資源占有人與資源經(jīng)管人之間所形成的資源委托管理與資源受托經(jīng)管關(guān)系，以及資源經(jīng)管人與其資源經(jīng)管執(zhí)行人之間所形成的資源受托經(jīng)管與執(zhí)行資源經(jīng)管關(guān)系。受托責任關(guān)系是眾多社會關(guān)系的一種。受托責任關(guān)系是組織與組織之間、組織與人之間、人與人之間的關(guān)系。由于資源占有人占有的資源數(shù)量巨大，以至于自身無法有效經(jīng)管這些資源，因此才將資源委托給他人經(jīng)管，形成受托責任關(guān)系。

（二）作為審計產(chǎn)生的發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括的特征

對于作為審計產(chǎn)生與發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括如下一些特征：（1）資源經(jīng)管權(quán)由委托方轉(zhuǎn)到受托方，資源經(jīng)管權(quán)的轉(zhuǎn)移是受托責任關(guān)系的核心與本質(zhì)內(nèi)容。（2）受托責任關(guān)系的確立意味著委托方給予受托方權(quán)利、受托方對委托方承擔一定義務與責任關(guān)系的確定。受托方運用被給予的經(jīng)營權(quán)，有義務經(jīng)管好所代管的資源，并向委托方報告履行經(jīng)營責任的情況。（3）受托責任的內(nèi)容必須能夠明確下來，并通過法律、規(guī)章、契約等有效形式加以體現(xiàn)，使其能夠具體運作。（4）受托責任的履行情況應該加以計量，以使受托方能夠報告責任履行情況，委托方能夠評價責任履行情況。例如，受托方經(jīng)常運用會計計量手段，并以會計報表形式報告其履行責任情況，委托方則依據(jù)會計報表給予評價，以便確定或解除受托方的經(jīng)管責任。

（三）為什么受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因

受托責任關(guān)系是資源占有人實現(xiàn)對資源的有效管理與使用的必要手段和保證機制，而審計則是受托責任關(guān)系能夠順利實現(xiàn)的必要手段和保證機制。由于資源占有人將資源經(jīng)營權(quán)委托給受托人之后需要對其管理和使用情況進行有效監(jiān)督；由于資源經(jīng)管人受托經(jīng)管資源占有人的資源后需要向委托人證明自己有效管理和使用資源的情況，以解脫自身的經(jīng)營責任，這都需要有一個具有獨立身份的第三者加以檢查和評價。而審計人恰好獨立于受托責任關(guān)系雙方當事人，又具備應有的專業(yè)技能，因而可以對受托人履行責任情況進行客觀公正的監(jiān)督和證明。因此說，受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生的客觀基礎和根本動因。根據(jù)上述分析，可以見審計理解成是由獨立的第三者對受托責任履行情況所進行的監(jiān)督和證明。

（四）為什么說審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價 受托責任關(guān)系反映了受托人的社會需要，而委托人的社會需要在層次和水平上總是在不斷地變化和提高，因而受托責任關(guān)系的外延也總是在不斷的演變。受托責任的性質(zhì)有原始的受托財產(chǎn)保管責任擴展到受托經(jīng)營責任；內(nèi)容由受托財務責任擴展到受托管理責任；范圍由對特指的委托人責任擴展到非特定的委托人的社會責任。而受托責任關(guān)系外延的變化導致了審計的發(fā)展、變化和創(chuàng)新，因為它要保證對受托責任的有效監(jiān)督和證明。從這層意義上說，審計既在受托責任關(guān)系基礎上產(chǎn)生，又隨受托責任關(guān)系外延的演變而不斷深化和發(fā)展。受托責任性質(zhì)、內(nèi)容和范圍的變化導致了審計類型和審計內(nèi)容的變化發(fā)展，但不論審計

五一長假除了旅游 還能做什么？

輔導補習

美容養(yǎng)顏

家庭家務

加班須知

類型和審計內(nèi)容如何變化，審計的本質(zhì)都沒有變，都是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。無論是傳統(tǒng)的財務報表審計，還是現(xiàn)在經(jīng)營審計、管理審計、效益審計，直至后來的經(jīng)濟責任審計、資源環(huán)境審計，都是從不同角度或方面對受托責任方受托責任履行情況進行的檢查和評價。

第三章 審計環(huán)境及其對審計的影響

信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用，影響并改變著審計的范圍、內(nèi)容與方式、方法，推動了審計的發(fā)展，同時也對審計人員的思維方式和自身素質(zhì)提出了更高的要求。試述信息技術(shù)對審計產(chǎn)生的影響。

（一）信息技術(shù)對審計業(yè)務范圍的內(nèi)容和影響

20世紀50年代以來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，由計算機處理的業(yè)務范圍不斷擴大，通信技術(shù)廣泛應用使得整個世界“變小”，不僅信息處理的速度加快，所有的信息使用者幾乎要求獲得實時的、可靠地信息，以便適應這個日新月異的社會環(huán)境。在這種情況下，作為產(chǎn)生伊始就以“提高信息可靠性”為使命的審計職業(yè)來說，面臨著更大的社會需求。審計的業(yè)務范圍和內(nèi)容從傳統(tǒng)的財務把表或其他管理方面的“有形”信息擴大到了信息處理系統(tǒng)的安全性、完整性及其內(nèi)部控制等“無形”的技術(shù)領域。近年來開始的信息系統(tǒng)審計就是審計業(yè)務范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的重要標志。

（二）信息技術(shù)對審計方式、程序以及審計項目管理產(chǎn)生的影響 審計的方式隨著信息技術(shù)的廣泛應用而不斷發(fā)展變化。我們知道，傳統(tǒng)審計的主要方式是手工查賬隨著計算機在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中應用范圍的逐步擴大，審計人員欲對信息進行審查和評價，必須首先對信息系統(tǒng)進行審計，否則，無法實現(xiàn)對財務或非財務信息進行審查和評價，真正意義的信息系統(tǒng)審計出現(xiàn)了。隨著電子商務的全球普及和通信技術(shù)的發(fā)展，許多業(yè)務的處理都是通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的，聯(lián)網(wǎng)審計成為審計的主要方式之一。

信息技術(shù)對審計的影響也體現(xiàn)在審計證據(jù)方面。傳統(tǒng)的審計證據(jù)是“有形”的，是看得見，摸得著的，即使是存儲的在磁盤上的信息至少是“可讀（可理解）”的。而信息技術(shù)條件下，很多審計證據(jù)都以數(shù)字形式通過計算機或網(wǎng)絡進行存儲或傳輸，可能是某一瞬間計算機或網(wǎng)絡產(chǎn)生的操作記憶，是由特別的符號和代碼組成的記錄，這些電子證據(jù)不僅對于一般的審計人員“不可讀（不可理解）”，而且需要專門的計算機取證技術(shù)進行分析才能取得。由于電子證據(jù)的特殊性，其獲取、存儲、傳輸和分析都需要特殊的技術(shù)手段和嚴格的程序，否則，難以保證證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。由于審計內(nèi)容和審計證據(jù)形式的變化，傳統(tǒng)審計的程序必須做出相應的改變，否則難以實現(xiàn)審計目標。僅就調(diào)查了解內(nèi)部控制一項來說，信息技術(shù)環(huán)境下內(nèi)部控的內(nèi)容與傳統(tǒng)內(nèi)部控的內(nèi)容有很大不同，審計人員就必須采用不同的調(diào)查和了解內(nèi)部控制的程序，對內(nèi)部控制進行評價。

正是由于審計方式、方法、審計程序等方面的變化，審計項目的管理和控制的重點也隨之發(fā)生變化。這些變化，迫切要求審計職業(yè)界及時出臺相關(guān)的審計準則和指南，以規(guī)范審計人員的審計行為，提高審計質(zhì)量，保證審計目標的實現(xiàn)。

（三）信息技術(shù)發(fā)展對審計人員提出了哪些更高要求

由于信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，我們的被審計單位越來越多地依賴信息與通信技術(shù)進行業(yè)務處理，審計人員必須知道如何運用技術(shù)運行他們的業(yè)務并且達到單位目標，如果審計人員沒有這種理解，他們就無法履行自己的職責。我國國家審計署在信息化建設之處就曾經(jīng)指出，審計人員不掌握計算機技術(shù)，將失去審計的資格。開展信息系統(tǒng)審計也好，以聯(lián)網(wǎng)方式進行審計也好，都需要審計人員至少了解和掌握一些必要的信息技術(shù)知識。

除知識、技術(shù)方面的要求外，信息時代的審計人員還必須有更高的職業(yè)道德水平。

第四章 審計組織和審計人員

1、審計組織體系是由多種類型的審計組織相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體。不同國家審計組織體系的構(gòu)成及相互關(guān)系存在差別。請論述我國審計組織體系的特征。

（一）我國審計組織體系的構(gòu)成及各自側(cè)重點（國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織）

（二）我國的審計組織體系的主要特征（地方審計機關(guān)實行雙重領導體制；平行結(jié)構(gòu)的內(nèi)部審計機構(gòu)占主導地位；政府監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的社會審計組織管理體系；國家審計機關(guān)對其他審計組織的指導、監(jiān)督關(guān)系）

2、我國地方審計機關(guān)采用雙重領導體制，審計業(yè)務以上一級審計機關(guān)領導為主。請說明我國對地方審計機關(guān)實行雙重領導體制的具體內(nèi)容與意義。

（一）我國地方審計機關(guān)雙重領導體制的含義（雙重領導體制是指對某一機構(gòu)由兩個上級領導機構(gòu)同時進行領導的體制）

（二）地方審計機關(guān)審計業(yè)務以上一級審計機關(guān)領導為主的內(nèi)容

（三）我國對地方審計機關(guān)實行雙重領導體制的重要意義

3、審計的基本特征是獨立性和權(quán)威性。從審計組織和人員角度，論述如何保持審計的獨立性和權(quán)威性。

（一）什么是審計的獨立性

“獨立性”可稱之為審計的靈魂。獨立性分為實質(zhì)和形式兩個方面。所謂“實質(zhì)獨立性”主要指審計師得一種精神狀態(tài)，即在工作中不使自己的判斷受他人左右，不受個人偏見與雜念的影響，完全客觀公正地判斷并形成審計意見。所謂“形式上的獨立性”主要是指審計師的一種社會形象，即審計師在組織地位與客戶關(guān)系方面應獨立于會計報表編制人，從而保證審計公正客觀公正。

（二）如何保持審計的獨立性

從審計組織和審計人員兩個方面保持獨立性：在審計組織方面，保證審計組織獨立于被審計單位，與被審計單位沒有經(jīng)濟利害關(guān)系，審計組織有充分的經(jīng)費和專門獨立的經(jīng)費來源；同時審計組織應對審計過程中審計人員保持獨立性作出規(guī)定和檢查、保障機制。在審計人員方面，審計人員應嚴格遵守職業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范，在審計過程中獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、獨立客觀地進行判斷和表達意見，獨立提交審計報告，不受任何單位和個人的干預和影響。

（三）審計的權(quán)威性來源

1、相關(guān)法律的保證。即通過相關(guān)法律規(guī)定了審計的法律地位及審計結(jié)果的法律效力。

2、審計產(chǎn)生的理論基礎。審計產(chǎn)生于受托責任關(guān)系，資財?shù)乃姓摺⒔?jīng)營者和審計主體三方面構(gòu)成了審計行為。審計主體對被審計單位的審計監(jiān)督是經(jīng)資財所有者授權(quán)或委托，并簽有法律協(xié)議的，因此具有很高的權(quán)威性。審計主體有權(quán)要求被審計單位接受審計，并提供必要條件。

3、審計獨立性。獨立性與權(quán)威性是相輔相成的。權(quán)威性是保證審計獨立性的必要條件，而獨立性也是權(quán)威性的基礎。審計主體獨立的組織地位，獨立的精神狀態(tài)，良好的職業(yè)道德，良好的社會形象，樹立了審計的權(quán)威性。

（四）審計如何保持權(quán)威性

為了保持審計的權(quán)威性，審計人員應注意遵守職業(yè)道德，遵守審計規(guī)范，不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)形象。這樣，才會有利于進一步提高審計的權(quán)威性。

第八章 審計證據(jù)和評價標準

1、審計證據(jù)對于審計工作具有十分關(guān)鍵的作用。試述審計證據(jù)的含義及質(zhì)量特征要求。

（一）審計證據(jù)的含義（是指審計機關(guān)和審計人員獲取的用以說明審計事項真相，形成審計結(jié)論基礎的證明材料）

（二）審計證據(jù)的質(zhì)量特征要求（充分性、適當性）

2、從歷史看，審計取證模式的發(fā)展變化反映了審計學科的發(fā)展變化。論述審計取證模式的類別及審計取證模式的影響因素。

（一）審計取證模式的三種類別 賬項基礎審計、制度基礎審計、風險基礎審計

（二）分別說明審計目標、審計風險和審計資源對選擇審計取證模式的影響。從歷史角度看，上述各種模式先后產(chǎn)生，從技術(shù)方法角度看，各種模式也有傳統(tǒng)與現(xiàn)代之分。但是，這并不意味著一種模式對另一種模式的完全取代。它們各有各的特點，在不同的領域、不同的條件下，都有其一定的是適用范圍，因此，都可作為審計人員的選擇。

1、目標導向分析。在選擇審計取證模式時，首要的考慮因素應該是審計目標，因為不同的模式適用于不同的目標。從歷史看，賬項基礎審計比較適用于弊端審計或錯弊審計，亦即比較適用于單一合法性審計目標；制度基礎審計比較適用于年度財務報表審計，亦即比較適用于以真實公允性為首要目標的定期審計；風險基礎審計則是適用于高風險領域中的真實公允性財務報表審計。

2、風險導向分析。從審計的發(fā)展看，早期賬項基礎審計由于采用詳細審計方法、審計風險是比較低的。為提高效率采取制度基礎審計后，由于抽樣方法的引入，使審計風險程度加大，最終使制度基礎審計向風險基礎審計發(fā)展。從人們的認識看，早期賬項基礎審計階段，風險只是人們的潛意識，審計方法并沒有將客觀的風險顯現(xiàn)出來，人們沒有明確風險因素對審計的影響；制度基礎審計階段，風險成為人們的明確意識，抽樣審計方法將客觀的風險完全暴露在人們的面前，職業(yè)界越來越意識到控制風險的重要性。風險基礎審計階段，即風險型制度基礎審計階段，風險成為人們的自覺意識，職業(yè)界通過審計方法的改進來分析、控制客觀的風險，從而達到規(guī)避風險的目的。風險導向分析的目的就是要幫助審計人員選擇有效的審計方法，分析、控制從而降低審計風險。

3、資源分析。審計取證模式的選擇必然要受到審計資源限制的影響，事實上，審計取證模式的發(fā)展變化主要是由于審計目標演變和資源條件限制所造成的。錯弊審計以合法性審計為首要目標，要求采用詳細的賬項基礎審計。以真實公允性為首要目標的審計，不要求必須采用詳細的賬項基礎審計。這種目標轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲嬋∽C模式的轉(zhuǎn)變提供了先決條件，但是，以真實性為主要目標的審計并沒有放棄合法性目標，只是將其置于第二位。同時，以真實性為主要目標的審計要對審計事項作出全面評價，而不是單純揭示問題，因而其工作量并不比錯弊審計小，如果采用詳細的賬項基礎審計方法反而要比錯弊審計增加更多的人財物力的投入。在這種情況下如果存在著資源限制（這一點幾乎是肯定的），人們必須在審計方法上進行創(chuàng)新，這又為審計取證模式的轉(zhuǎn)變確立了必要條件。

3、審計評價標準具有多樣性與復雜性的特點。選擇和確定審計評價標準需要審計人員根據(jù)情況進行判斷。結(jié)合審計工作實際，說明選擇和確定審計評價標準應考慮的因素，以及常用的審計評價標準來源。

（一）審計評價標準的概念（是進行審計時判斷審計事項是與非、優(yōu)與劣的準繩，是出具審計意見，作出審計決定的依據(jù)）

（二）選擇和確定審計評價標準應考慮的因素（與審計目標的相關(guān)性；客觀性；可獲得性；可靠性；明確性）

（三）常用的審計評價標準來源（法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；通用的管理原則；同行業(yè)的新進做法；被審計單位制定的計劃、方針、政策和規(guī)章制度；專家意見）第九章 審計報告

審計報告是反映審計結(jié)果的重要載體，審計報告的質(zhì)量是審計質(zhì)量的集中反映。請論述審計報告的重要作用，并簡要說明編寫審計報告的一般要求。

（一）審計報告的含義和作用（是指審計人員按照審計準則的要求，在實施了必要的審計程序后出具的，用于對審計事項發(fā)表審計意見的書面文件）

（二）簡要說明編寫審計報告的一般要求（及時性、完整性、準確性、客觀性、有說服力、清晰性）

第十章 績效審計與專項審計調(diào)查

1、試述績效審計的含義和審計機關(guān)開展績效審計的重要意義

（一）績效審計的概念

績效審計，是指對被審計單位（項目）管理和使用資源的有效性進行檢查和評價的活動。這里的“有效性”主要包括以下四個方面：（1）經(jīng)濟性，是指以最低的投入達到目標，簡單地說就是投入是否節(jié)約。（2）效率性，是指產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系，包括以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出，簡答地說就是支出是否講究效率。（3）效果性，是指目標的實現(xiàn)程度，即在多大程度上達到了政策目標、經(jīng)營目標和預期結(jié)果。簡單地說就是是否達到目標。（4）合規(guī)性，是指對法律法規(guī)的遵循情況。

（二）與財務報表審計相比，績效審計的不同之處主要表現(xiàn)在那幾個方面 與財務報表審計相比，績效審計在設計的基本原理和程序方面都是相同的，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、審計目標不同。一般來說，財務報表審計的目標是對財務報表的真實性、公允性發(fā)表審計意見，而績效審計是對被審計單位資源管理和使用情況發(fā)表審計意見。

2、審計方向不同。一般情況下，財務報表審計是對歷史的財務信息進行審查和評價，而績效審計有可能是對未來情況進行的分析和預測，多數(shù)情況下，績效審計要對未來提出改進建議。

3、所依據(jù)的評價標準不同。財務報表審計所依據(jù)的評價標準基本上是相同的，即一般公認會計原則及相關(guān)具體的會計制度，績效審計由于每個項目的具體目標不同，所依據(jù)的評價標準也各不相同。

4、審計方法不同。由于審計目標的相對固定，財務報表審計所運用的方法相對比較固化。而績效審計項目的目標是多樣化的，審計對象范圍也十分廣泛，審計項目中為實現(xiàn)審計目標所采用的方法也是無法固定的，幾乎所有的社會科學研究方法，在績效審計中都有可能用到。

（三）審計機關(guān)開展績效審計的重要意義

1、開展績效審計是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

2、開展績效審計是加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督、建設責任政府的客觀需要。

3、開展績效審計是提高公共資金使用權(quán)益的必然要求。

4、開展績效審計是審計機關(guān)全面履行審計職責的重大舉措。

5、開展績效審計順應了世界審計發(fā)展的趨勢。

2、試述專項審計調(diào)查的特點和搞好專項審計調(diào)查應注意的問題。

（一）專項審計調(diào)查的含義

專項調(diào)查審計是審計機關(guān)采用審計方法和其他調(diào)查方法，就與財政財務收支有關(guān)的特定

事項，對有關(guān)地方、部門、單位專門組織的調(diào)查活動。

（二）與財政財務收支審計相比較，專項審計調(diào)查的特點

1、作用的建設性和宏觀性。專項調(diào)查審計的出發(fā)點和著眼點是從政策、制度和管理等多方面，重點分析產(chǎn)生問題的深層次原因，提出完善宏觀政策、健全法律法規(guī)制度、加強綜合管理的建議，在宏觀經(jīng)濟管理的高層次上發(fā)揮建設性作用。

2、調(diào)查對象的廣泛性。專項審計調(diào)查往往要設計多個地區(qū)、多個部門和多個單位，調(diào)查對象十分廣泛。

3、調(diào)查內(nèi)容的相對集中性。專項審計調(diào)查是圍繞與財政財務收支有關(guān)的特定事項開展的，因此，審計調(diào)查的內(nèi)容相對比較集中。

4、證據(jù)的多樣性。專項審計調(diào)查不僅要查明事實真相，還要進行綜合分析，提出有益的建議，因此取證范圍十分廣泛，審計證據(jù)的形式也多樣。

5、取證方法的靈活性。專項審計調(diào)查的取證，從根本上上脫離不了財務收支審計的常用方法，但由于審計證據(jù)的多樣性和取證范圍的廣泛性，專項審計調(diào)查必須采用靈活的取證方法。

（三）結(jié)合審計實踐，說明搞好專項審計調(diào)查應注意的主要問題

1、圍繞專項審計調(diào)查的目標。專項審計調(diào)查的目標是整個專項審計調(diào)查工作的靈魂，對整個專項審計調(diào)查工作具有指導和決定性作用。專項審計調(diào)查的內(nèi)容的確定、范圍和對象的選擇、方法的運用以及如何進行綜合分析，提出什么審計建議等，都是由審計調(diào)查的目標所決定的。如果不能緊密圍繞目標，專項審計調(diào)查就會偏離方向。

2、把握總體情況。把握總體情況是專項審計調(diào)查的一項基礎性工作。在專項審計調(diào)查中，對于調(diào)查事項的評價和判斷，要建立在總體分析和把握的基礎上。

3、搞好綜合分析。綜合分析是搞好專項審計調(diào)查的關(guān)鍵，是專項審計調(diào)查的本質(zhì)要求，也是專項審計調(diào)查區(qū)別與財政財務收支審計的重要特征。專項審計調(diào)查的目的就是要提供全面的、客觀和深入的分析。如果沒能做好綜合分析，就是去了專項審計調(diào)查本身的意義。

4、處理好與財政財務收支審計的關(guān)系。審計機關(guān)開展的專項審計調(diào)查與財政財務收支審計關(guān)系密切，專項審計調(diào)查的內(nèi)容就是與財政財務收支有關(guān)的事項，專項審計調(diào)查主要還是運用財政財務收支審計的方法。但是，專項審計調(diào)查必須從財政財務收支入手，深入到業(yè)務層面，才能全面客觀的反映情況，揭示存在的為題，同時對政策和制度等深層次的原因進行分析，發(fā)揮其再宏觀建設性的作用。第十一章 資源環(huán)境審計

隨著可持續(xù)發(fā)展理念在全世界獲得廣泛共識，審計機關(guān)開展的資源環(huán)境審計在促進可持續(xù)發(fā)展方面的作用日益受到人們的重視。請簡要論述資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念（是既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人利益的發(fā)展）

（二）資源環(huán)境審計的概念（包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計）

（三）資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

第十二章 經(jīng)濟責任審計 參考2010年，補充：

（一）經(jīng)濟責任審計的對象

1、地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；

2、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主

持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

（二）開展經(jīng)濟責任審計的重要意義

1、有利于維護國家財政經(jīng)濟秩序，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。

2、是加強干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。

3、是從源頭上預防和治理腐敗，加強黨風廉政建設，促進領導干部廉潔勤政的一項重要措 施。

4、是推進依法行政、促進依法治國的有效手段。第十三章 跟蹤審計

1、近幾年來，隨著形勢、任務的發(fā)展變化，各級審計機關(guān)緊緊圍繞中心，服務大局，更新審計理念，創(chuàng)新審計方法，跟蹤審計方式較普遍地得到推廣和應用，并取得了明顯效果。請論述跟蹤審計的特點和跟蹤審計中應注意的問題。

（一）跟蹤審計的概念 跟蹤審計是審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，跟隨審計事項實施過程而持續(xù)進行監(jiān)督的一種審計方式。

（二）跟蹤審計的特點

1、過程性突出。與傳統(tǒng)的審計方式相比，跟蹤審計最突出的特點是其過程性，對于重大投資項目和重點資金，審計機關(guān)提前介入，由單純的事后審計向事前、事中審計的轉(zhuǎn)變。

2、時效性強。跟蹤審計的時效性主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)和糾正問題的及時性。

3、預防作用突出。審計機關(guān)可以憑借跟蹤優(yōu)勢，在跟蹤過程中針對發(fā)現(xiàn)的問題建議有關(guān)方面建章立制，防范問題再度發(fā)生，能夠充分發(fā)揮審計的預警、防御功能，因而是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的一種有效方式。

（三）跟蹤審計中應注意的問題

1、要明確跟蹤審計的目標。跟蹤審計的總體目標應該是通過審查項目、資金的使用管理和有關(guān)政策執(zhí)行情況，促進項目和資金規(guī)范管理，提高效益，從而達到預期的效果和政策目標。根據(jù)風險評估情況確定跟蹤審計的具體目標和重點，可以利用較少的審計資源，實現(xiàn)跟蹤審計的總體目標。

2、要突出重點，量力而行。首先要突出重點。審計機關(guān)在確定跟蹤審計項目時，要按照要求，對關(guān)系國際民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程的跟蹤審計。實質(zhì)上主要是指兩類：一是重大工程項目，二是重點財政資金。其次要量力而行。在推廣跟蹤審計過程中，一定要結(jié)合各級審計機關(guān)的實際承受能力，積極穩(wěn)妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點地開展。

3、要注意防范風險。在開展跟蹤審計的過程中，主要存在兩類風險：一是審計責任方面的風險。審計機關(guān)在跟蹤審計實施過程中要把握自身定位，做到不缺位、不錯位，保持審計的獨立監(jiān)督者地位，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，做到到位不越位。二是審計質(zhì)量方面的風險。審計機關(guān)應加強人力資源配備和人員培訓，提高審計人員的專業(yè)勝任能力的同時聘請外部專家參加審計組，統(tǒng)一組織審計，加強審計質(zhì)量控制，降低審計質(zhì)量方面的風險。

2、跟蹤審計廣泛應用于建設項目審計中。近年來，審計機關(guān)開展建設項目跟蹤審計，收到了很好的效果，得到了社會各界的肯定。請簡要論述建設項目跟蹤審計的特點和內(nèi)容。

（一）建設項目跟蹤審計的概念

建設項目跟蹤審計是指將項目建設全過程劃分成若干階段或確定若干重點建設事項，由審計人員隨著建設進程，及時對各階段的審計對象或確定的重點事項進行審計并提出改進建議，促進被審計單位及時糾正存在的問題、改進、完善建設工作，使建設項目得以規(guī)范、有序、有效進行，取得盡可能好的效益。

（二）建設項目跟蹤審計與竣工結(jié)算審計相比的特點

1、審計時間和次數(shù)不同。跟蹤審計將整個建設過程合理劃分成若干階段或期間，及時對每個階段進行審計。審計的次數(shù)比竣工決算審計大大增加；審計介入的時間也由工程竣工以后提前到工程建設的過程之中。

2、審計內(nèi)容不同?？⒐Q算審計主要是在事后對竣工決算資料進行審計，跟蹤審計主要是在平時對形成竣工決算資料的各環(huán)節(jié)、過程及相關(guān)資料及時進行動態(tài)審計，審計的內(nèi)容、資料要多于竣工決算，體現(xiàn)出全面、全程審計的特點。

3、審計作用不同。在跟蹤審計模式下，審計作用更大，可以有效防止資源流失和質(zhì)量等問題，在促進建設項目管理等多方面發(fā)揮制約、促進作用。

（三）建設項目跟蹤審計的內(nèi)容

1、投資立項方面。在建設項目前期準備階段，即將其納入審計范圍，主要審查建設項目的審批文件是否齊全，招投標程序及其結(jié)果是否合法有效，與其相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)，與招標文件和招標承諾是否一致；審查建設資金的來源是否落實到位，是否專戶存儲；對使用國債的建設項目，嚴格規(guī)定其操作程序與使用范圍；審查征地或拆遷費是否符合有關(guān)規(guī)定，等等。

2、資金撥付、使用和管理方面。主要審查內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；審查工程變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；審查工程成本核算及賬務處理是否符合規(guī)定，是否有利于建設項目的管理；審查資金的到位情況，是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置，或因資金不到位而造成停工待料等問題；審查建設資金是否?？顚Ｓ?，是否按工程進度付款，有無擠占挪用等問題，對往來資金數(shù)額較大且較長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的結(jié)余工程款等查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款得現(xiàn)象。

3、投資項目管理方面等程序。主要審查是都按分項驗收、階段驗收和竣工驗收等程序進行，是否按照驗收的程序辦理竣工驗收報告、圖紙是否齊全，是否及時辦理了交接，竣工財務決算是否合規(guī)，工程節(jié)超情況以及剩余資產(chǎn)是否妥善處理；審查是否有批準后的驗收申請，設計、建設、施工監(jiān)理等單位的資料是否齊全，驗收中提出的問題是否按規(guī)定進行了處理。第十四章 審計信息化

信息化的發(fā)展給審計工作帶來了深遠的影響，審計信息化是我們面臨的重要課程。試述信息化環(huán)境給審計工作帶來的挑戰(zhàn)以及審計信息化的內(nèi)涵和目標。

（一）信息化環(huán)境給審計工作帶來的挑戰(zhàn)

信息化環(huán)境相對于紙質(zhì)賬簿環(huán)境，從以下6個方面對審計工作提出了挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)的查錯糾弊手段在查賬時不再奏效；二是審計對象管理方式的嬗變模糊審計取證切入點；三是審計人員不得不關(guān)注新的審計領域；四是社會綜合效率對審計工作效率的要求；五是審計機關(guān)的內(nèi)部管理面臨新情況；六是審計機關(guān)的審計決策思路要適應信息化做出調(diào)整。

（二）審計信息化的內(nèi)涵和目標 信息化是將傳感、通信、計算機、控制等信息技術(shù)手段應用于某一領域，全面改造業(yè)務流程、建立并完善新的生產(chǎn)方式、提高經(jīng)營管理能力和水平的轉(zhuǎn)變過程；也是指信息技術(shù)被高度利用，信息資源被高度共享，傳統(tǒng)經(jīng)濟信息被信息技術(shù)適度改造，社會結(jié)構(gòu)被信息技術(shù)合理重塑的狀態(tài)。審計信息化是通過一個轉(zhuǎn)變過程，使審計工作以最大程度處于體現(xiàn)信息技

術(shù)、運用信息技術(shù)的狀態(tài)。

審計信息化的目標包括以下四個方面：

1、消除職業(yè)風險，有效應對信息化環(huán)境給審計帶來的挑戰(zhàn)；

2、提升審計能力，即信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計能力，包括決策指揮的能力、發(fā)現(xiàn)錯弊的能力和把握宏觀的能力得到提升；

3、建立高效審計機關(guān)（組織）；

4、實現(xiàn)既定審計管理目標。第十五章 審計管理

1、為進一步推動財政審計一體化進程，充分發(fā)揮財政審計的整體合力，審計署提出要構(gòu)建財政審計大格局，目的在于提高財政審計的整體性、宏觀性和建設性，進而促進深化財政改革和加強財政管理。請簡要論述構(gòu)建財政大格局的內(nèi)容和途徑。

（一）財政審計大格局的概念（就是按照完整的財政審計范圍，圍繞一定時期的財政審計目標，對項目選擇、審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理）（二）構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容

（三）構(gòu)建財政審計大格局的途徑（整合財政審計計劃；整合財政審計力量；整合財政審計方式；整合財政審計成果）

2、審計質(zhì)量是審計工作的生命。為保證審計質(zhì)量，審計組織都對審計項目進行了全過程質(zhì)量控制和管理。試述審計質(zhì)量管理的重要意義和項目審計全過程質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。

（一）審計質(zhì)量管理的概念和意義

審計質(zhì)量是指審計組織審計工作的優(yōu)劣程度。審計質(zhì)量管理是指審計組織和審計人員為使一定的審計過程、審計行為乃至審計結(jié)果達到規(guī)定的質(zhì)量標準，而采取計劃、制約、檢查、分析和反饋等措施以提高審計質(zhì)量的活動。審計質(zhì)量管理既是一種全面的審計管理活動，也是審計管理的歸宿，對于保證審計能夠按照既定審計標準運行，克服隨機因素、防范審計風險、提高審計組織的信譽具有重要的意義。

（二）項目審計全過程質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容

項目審計全過程質(zhì)量管理是指對項目審計從業(yè)務安排到審計報告出具全過程的質(zhì)量管理，包括制定選擇和確定審計項目——計劃——實施——報告——后續(xù)工作等各個環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容包括：

1、選擇和確定審計項目計劃的質(zhì)量管理。對國家審計和內(nèi)部審計而言，這個環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的目標主要是項目立項的必要性和可行性，即立項的項目必須是重點領域、重點部門（單位）、重要資金和立法機構(gòu)（政府）或高層管理部門關(guān)系的重大事項，同時符合法律或規(guī)章規(guī)定的職責范圍，適合審計資源的現(xiàn)狀。對社會審計而言，則是要深入了解客戶的情況，謹慎承接審計業(yè)務，防止客戶風險轉(zhuǎn)移，不承事務所能力所不能及的項目。

2、審計計劃階段中的質(zhì)量管理。無論是國家審計還是內(nèi)部審計或社會審計，都應加強對審計計劃過程的質(zhì)量管理，要做到：對被審計單位進行充分了解調(diào)查；根據(jù)所了解到的被審計單位的基本情況，細化審計目標和內(nèi)容；突出審計重點；確定以獲取合理的和充分的審計證據(jù)為目的的審計程序，以及執(zhí)行具體審計手續(xù)所需要的時間；適當委派審計人員組成審計組，并進行適當?shù)姆止ぁ?/p>

3、審計實施階段的質(zhì)量管理。該環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理是整個審計過程質(zhì)量保證的核心。為加強對這一環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量管理，審計組必須：按照審計準則的要求，確保審計實施方案所定的審計步驟、審計內(nèi)容實施到位；當實際情況與審計實施方案產(chǎn)生差異時，應及時圍繞審

計目標做出相應對策；規(guī)范審計記錄（包括審計工作底稿）的編制，要求審計人員在工作底稿上反映其專業(yè)判斷的過程和工作軌跡，保證審計證據(jù)的充分性和適當性以及組織之間相關(guān)審查事項的信息溝通和共享；建立指導、檢查與監(jiān)督制度，及時確定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；建立分級符合制度，由審計組長（項目經(jīng)理）或具有較高技能的審計人員對審計人員在審計過程中編制的審計記錄（包括審計工作底稿）進行層層復核。

4、審計報告階段的質(zhì)量管理。該環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理內(nèi)容包括：做好材料的匯總工作，對取得的審計證據(jù)和形成的審計工作底稿進行分析、判斷和歸納，把審計實施過程中查出來的情況進行總結(jié)、分析整理，形成書面報告文件；建立所審計報告的編制程序，保證審計報告按規(guī)定的程序?qū)ν獬鼍撸苊獬霈F(xiàn)紕漏；對審計報告建立分層次的審核制度；加強綜合分析，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，提高審計成果的利用層次。

5、審計后續(xù)階段的質(zhì)量管理審計。后續(xù)階段的質(zhì)量管理是審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)，審計組織應：建立后續(xù)審計審計制度，跟蹤審計意見、決定和建議的落實；建立審計項目檔案的責任制度，明確歸檔材料的范圍和歸檔材料的排列規(guī)則，并確定相應的質(zhì)量管理責任。

3、試論審計結(jié)果公告的重要意義，并結(jié)合近年來我國審計機關(guān)審計結(jié)果公告的實踐，說明審計機關(guān)開展審計結(jié)果公告應注意的問題。

（一）審計結(jié)果公告的概念和意義

審計結(jié)果公告是指審計機關(guān)依法向社會公布審計管轄范圍內(nèi)重要審計事項的審計結(jié)果。審計結(jié)果公告對于我國審計事業(yè)具有里程碑的意義，對于推動審計工作乃至中國的民主法制建設，具有不可低估的重要作用。審計結(jié)果公告的重要意義具體包括：（1）有利于擴大審計的影響，進一步樹立審計監(jiān)督的權(quán)威；（2）有利于增強審計工作的透明度，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用；（3）有利于把審計工作置于全社會監(jiān)督之下，促進提高審計工作水平；（4）有利于維護國家的民主制度，促進依法行政。

（二）結(jié)合近來年我國審計機關(guān)審計結(jié)果公告的實踐，說明審計機關(guān)開展審計結(jié)果公告應注意的問題。

近年來的審計結(jié)果公告實踐表明，審計機關(guān)開展審計結(jié)果應注意以下幾個方面的問題：（1）提高審計工作質(zhì)量，規(guī)范審計結(jié)果公告的形式、內(nèi)容和程序，防范審計結(jié)果公告的風險；（2）積極穩(wěn)妥，循序漸進，逐步擴大公告范圍；（3）積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持，努力營造有利于審計結(jié)果公告的氛圍和機制；（4）正確引導新聞輿論，處理好審計機關(guān)與新聞媒體、被審計單位之間的關(guān)系，加強溝通和協(xié)調(diào)。

第二篇：2017年高級審計師考試考點-審計理論

高級審計師考試考點濃縮-審計理論

一、關(guān)于審計本質(zhì)的問題 有很多觀點。最為人們廣泛接受的是受托責任論的觀點，即審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。請對這一論點進行論述。P396請按以下層次論述：

1.受托責任關(guān)系的概念；2.作為審計產(chǎn)生和發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括和特征；3.為什么受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因；4.為什么說審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。答題要點：

（一）受托責任關(guān)系的概念

所謂受托責任關(guān)系就是指資源占有人與資源經(jīng)管人之間所形成的資源委托管理與資源受托經(jīng)管關(guān)系，以及資源經(jīng)管人與其資源經(jīng)管執(zhí)行人之間所形成的資源受托經(jīng)管與執(zhí)行資源經(jīng)管關(guān)系。受托責任關(guān)系是眾多社會關(guān)系的一種。受托責任關(guān)系是組織與組織之間、組織與人之間、人與人之間的關(guān)系。由于資源占有人占有的資源數(shù)量巨大，以至于自身無法有效經(jīng)管這些資源，因此才將資源委托給他人經(jīng)管，形成受托責任關(guān)系。

（二）作為審計產(chǎn)生的發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括的特征

對于作為審計產(chǎn)生與發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括如下一些特征：

（1）資源經(jīng)管權(quán)由委托方轉(zhuǎn)到受托方，資源經(jīng)管權(quán)的轉(zhuǎn)移是受托責任關(guān)系的核心與本質(zhì)內(nèi)容。

（2）受托責任關(guān)系的確立意味著委托方給予受托方權(quán)利、受托方對委托方承擔一定義務與責任關(guān)系的確定。受托方運用被給予的經(jīng)營權(quán)，有義務經(jīng)管好所代管的資源，并向委托方報告履行經(jīng)營責任的情況。

（3）受托責任的內(nèi)容必須能夠明確下來，并通過法律、規(guī)章、契約等有效形式加以體現(xiàn)，使其能夠具體運作。

（4）受托責任的履行情況應該加以計量，以使受托方能夠報告責任履行情況，委托方能夠評價責任履行情況。例如，受托方經(jīng)常運用會計計量手段，并以會計報表形式報告其履行責任情況，委托方則依據(jù)會計報表給予評價，以便確定或解除受托方的經(jīng)管責任。

（三）為什么受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因

受托責任關(guān)系是資源占有人實現(xiàn)對資源的有效管理與使用的必要手段和保證機制，而審計則是受托責任關(guān)系能夠順利實現(xiàn)的必要手段和保證機制。由于資源占有人將資源經(jīng)營權(quán)委托給受托人之后需要對其管理和使用情況進行有效監(jiān)督；由于資源經(jīng)管人受托經(jīng)管資源占有人的資源后需要向委托人證明自己有效管理和使用資源的情況，以解脫自身的經(jīng)營責任，這都需要有一個具有獨立身份的第三者加以檢查和評價。而審計人恰好獨立于受托責任關(guān)系雙方當事人，又具備應有的專業(yè)技能，因而可以對受托人履行責任情況進行客觀公正的監(jiān)督和證明。因此說，受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生的客觀基礎和根本動因。根據(jù)上述分析，可以見審計理解成是由獨立的第三者對受托責任履行情況所進行的監(jiān)督和證明。

（四）為什么說審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價 受托責任關(guān)系反映了受托人的社會需要，而委托人的社會需要在層次和水平上總是在不斷地變化和提高，因而受托責任關(guān)系的外延也總是在不斷的演變。受托責任的性質(zhì)有原始的受托財產(chǎn)保管責任擴展到受托經(jīng)營責任；內(nèi)容由受托財務責任擴展到受托管理責任；范圍由對特指的委托人責任擴展到非特定的委托人的社會責任。而受托責任關(guān)系外延的變化導致了審計的發(fā)展、變化和創(chuàng)新，因為它要保證對受托責任的有效監(jiān)督和證明。從這層意義上說，審計既在受托責任關(guān)系基礎上產(chǎn)生，又隨受托責任關(guān)系外延的演變而不斷深化和發(fā)展。受托責任性質(zhì)、內(nèi)容和范圍的變化導致了審計類型和審計內(nèi)容的變化發(fā)展，但不論審計類型和審計內(nèi)容如何變化，審計的本質(zhì)都沒有變，都是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。無論是傳統(tǒng)的財務報表審計，還是現(xiàn)在經(jīng)營審計、管理審計、效益審計，直至后來的經(jīng)濟責任審計、資源環(huán)境審計，都是從不同角度或方面對受托責任方受托責任履行情況進行的檢查和評價。

二、審計環(huán)境及其影響

三、審計的獨立性和權(quán)威性

從審計組織和人員角度，論述如何保持審計的獨立性和權(quán)威性。

（一）什么是審計的獨立性

“獨立性”可稱之為審計的靈魂。獨立性分為實質(zhì)和形式兩個方面。所謂“實質(zhì)獨立性”主要指審計師得一種精神狀態(tài)，即在工作中不使自己的判斷受他人左右，不受個人偏見與雜念的影響，完全客觀公正地判斷并形成審計意見。所謂“形式上的獨立性”主要是指審計師的一種社會形象，即審計師在組織地位與客戶關(guān)系方面應獨立于會計報表編制人，從而保證審計公正客觀公正。

（二）如何保持審計的獨立性

從審計組織和審計人員兩個方面保持獨立性：在審計組織方面，保證審計組織獨立于被審計單位，與被審計單位沒有經(jīng)濟利害關(guān)系，審計組織有充分的經(jīng)費和專門獨立的經(jīng)費來源；同時審計組織應對審計過程中審計人員保持獨立性作出規(guī)定和檢查、保障機制。在審計人員方面，審計人員應嚴格遵守職業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范，在審計過程中獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、獨立客觀地進行判斷和表達意見，獨立提交審計報告，不受任何單位和個人的干預和影響。

（三）審計的權(quán)威性來源

1、相關(guān)法律的保證。即通過相關(guān)法律規(guī)定了審計的法律地位及審計結(jié)果的法律效力。

2、審計產(chǎn)生的理論基礎。審計產(chǎn)生于受托責任關(guān)系，資財?shù)乃姓摺⒔?jīng)營者和審計主體三方面構(gòu)成了審計行為。審計主體對被審計單位的審計監(jiān)督是經(jīng)資財所有者授權(quán)或委托，并簽有法律協(xié)議的，因此具有很高的權(quán)威性。審計主體有權(quán)要求被審計單位接受審計，并提供必要條件。

3、審計獨立性。獨立性與權(quán)威性是相輔相成的。權(quán)威性是保證審計獨立性的必要條件，而獨立性也是權(quán)威性的基礎。審計主體獨立的組織地位，獨立的精神狀態(tài)，良好的職業(yè)道德，良好的社會形象，樹立了審計的權(quán)威性。

（四）審計如何保持權(quán)威性

為了保持審計的權(quán)威性，審計人員應注意遵守職業(yè)道德，遵守審計規(guī)范，不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)形象。這樣，才會有利于進一步提高審計的權(quán)威性。

四、審計目標

試述審計目標對于審計過程的影響，同時以財務報表審計為例，說明審計目標與具體的審計測試方法之間的關(guān)系。請按以下層次論述： 審計目標的概念及其重要性；具體說明審計目標對于審計過程每個階段工作的影響；分別針對財務報表審計的具體審計目標，說明通常采用的測試方法是什么。答題要點：

(一)審計目標的概念及重要性。

審計目標是審計要達到的目的或者要回答的問題。審計目標是審計行為的出發(fā)點，是審計的方向。只有確定了審計目標，審計人員才有了審計的方向，審計最終才會得出結(jié)論。否則，審計活動是盲目的，審計的論點是分散的。審計目標是劃分審計業(yè)務類型的重要標志。(二)審計目標的影響---審計目標對審計全過程都會產(chǎn)生影響，對于整個審計項目具有重要的指導作用。

1．在計劃階段，審計人員必須確定審計目標，審計目標的確定又會影響審計標準的選擇，以及審計的范圍和程序、方法的設計。

2.在實施階段，審計人員要圍繞審計目標收集審計證據(jù)，不斷對審計證據(jù)進行評價和鑒定，如果發(fā)現(xiàn)所實施的審計程序不足以達到審計目標，審計人員還要考慮采用其他替代程序，補充收集證據(jù)。審計人員要根據(jù)收集的證據(jù)進行分析歸納，提出初步的審計意見和建議。3.在報告階段，審計人員需要根據(jù)審計目標編寫審計報告，出具評價意見，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)其對審計目標的影響程度來決定是否寫入審計報告進行披露。(三)審計的具體目標與所采取的測試方法的關(guān)系。

1.存在或發(fā)生。這個目標是指審計要認定資產(chǎn)負債表所列的各項資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益項目是否存在，損益表所列示的各項收入和費用在會計期間是否確實發(fā)生。要達到這一目標，審計人員就需對存貨進行實地現(xiàn)察或監(jiān)督盤點，對應收賬款進行函證，對證明業(yè)務發(fā)生的憑證進行審閱等。2.完整性。這個目標是指審計要認定在會計報表中應列示的所有交易和項目是否都進行了會計核算并在報表中進行了反映。檢查業(yè)務記錄的完整性時，審計人員需要對業(yè)務活動的內(nèi)部控制和業(yè)務活動進行調(diào)查了解，要檢查記錄業(yè)務發(fā)生時的記錄憑證，如檢查發(fā)票存根，然后對照相關(guān)的會計記錄以確認是否全部業(yè)務都進行了記錄。

3.權(quán)利和義務。這個目標是指審計要認定在某一特定日期，各項資產(chǎn)是否確屬被審計單位的權(quán)利，各項負債是否確屬被審計單位的義務。為驗證資產(chǎn)的權(quán)利有時需要獲取資產(chǎn)權(quán)證，向銀行或其他資產(chǎn)保管機關(guān)取得所有權(quán)方面的確認材料。在驗證負債義務時，審計人員可以向債權(quán)單位函證或向被審計單位索取負債聲明等。

4．計量與計算。這個目標是指審計要認定各項資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入和費用等會計要素是否正確計量，按適當?shù)慕痤~進行核算，相關(guān)的計算是否正確。為達到這一目標，審計人員需要重新計算，或進行分析性復核，同時也要評價所使用會計計量政策的正確性。5．合法性。這個目標是指審計要檢查被審計單位經(jīng)濟活動是否符合國家的法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。審計人員在審計實施前就要熟悉與被審計單位相關(guān)的法律法規(guī)，在實施審查各項經(jīng)濟活動時都要關(guān)注其是否符合規(guī)定，而且在形成審計意見，作出審計決定時也要就其合法性作出決定。

6．揭示與披露。這個目標是指審計要認定會計報表上的特定組成要素是否被適當?shù)丶右苑诸?、說明和反映。為實現(xiàn)這一目標，審計人員要抽查有關(guān)業(yè)務的會計處理和報表編制工作，看其會計處理及報表編制是否符合會計準則和會計制度的要求。具體審計目標對審計測試措施具有直接影響。審計人員在編制審計方案時就要考慮采用何種審計方法或測試措施去達到每一個目標，并將其寫入審計方案。在實施審計時，審計人員如果發(fā)覺使用某些措施未能實現(xiàn)規(guī)定的目標，就需考慮使用替代的審計程序。在審計終結(jié)階段，審計人員要總結(jié)審計工作，評價審計目標是否達到，并決定發(fā)表何種審計意見。

五、審計評價標準

審計評價標準的概念、選擇和確定審計評價標準應考慮的因素和常用的審計評價標準來源。P429 答題要點：

(一)審計評價標準的概念：

審計評價標準也即審計依據(jù)，是進行審計時判斷審計事項是與非、優(yōu)與劣的準繩；是出具審計意見，作出審計決定的依據(jù)。審計評價標準說明的是審計事項“應該達到的狀態(tài)”或者“規(guī)范的做法”。沒有評價標準，就沒有審計結(jié)論，審計報告也無法理解。(二)選擇和確定審計評價標準應考慮的因素：

與審計目標的相關(guān)性。由于審計目標具體化的方式多種多樣，層次不一，使得一個審計項目中的全部審計目標構(gòu)成一個比較龐大的體系。選擇和確定的審計評價標準必須與審計目標緊密相關(guān)；客觀性，審計評價標準必須是客觀存在的；可獲得性，即審計評價標準是審計過程中可以獲得的；可靠性，審計評價標準必須是可靠的；明確性，審計評價標準是明確具體的，是可以用來衡量具體審計事項的。

(三)常用的審計評價標準來源：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；通用的管理原則；同行業(yè)的先進做法；被審計單位制定的計劃、方針、政策和規(guī)章制度；專家意見等。

六、審計準則的概念、內(nèi)容和作用。答題要點：

（一）概念：審計準則是對審計業(yè)務中一般公認的慣例加以歸納而形成的，是審計人員在實施審計過程中必須遵守的行為規(guī)范。審計準則是評價審計質(zhì)量的重要依據(jù)。

（二）內(nèi)容：審計準則的內(nèi)容十分廣泛和復雜，為保證審計準則的科學性和實用性，應合理設計審計準則的結(jié)構(gòu)層次。

1．不同的審計主體應有不同的審計準則。從審計主體來分，審計組織可以分為國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計組織三類。由于各類審計組織服務的對象不同，自身的工作性質(zhì)不同，其相應的規(guī)范要求—審計準則也不同。

2．不同性質(zhì)的審計業(yè)務應有不同的審計準則。審計業(yè)務的性質(zhì)不同，意味著審計工作的內(nèi)容和范圍不同，審計人員提供的保證程度不同，其所承擔的責任也不同，因此對于不同性質(zhì)的審計業(yè)務就應制訂不同的審計準則。

3．不同層次的審計行為應有不同層次的審計準則。審計準則必須分層次制訂，分成基本準則和具體準則?；緶蕜t是總綱，具體準則是開展具體業(yè)務時必須遵循的具體規(guī)范。

審計準則的內(nèi)容一般包括：審計組織和審計人員的資格條件和基本要求；審計計劃；審計證據(jù)的收集和評價、審計工作記錄的編制；審計結(jié)論的提出；審計報告的編制等。我國國家審計準則是由審計署制定頒布的；內(nèi)部審計準則是由中國內(nèi)部審計協(xié)會制定頒布的；社會審計準則是由中國注冊會計師協(xié)會擬定、財政部批準發(fā)布的。

（三）作用：審計準則是衡量審計質(zhì)量的尺度。審計準則是確定和解脫審計責任的依據(jù)。審計準則是審計組織與社會進行溝通的媒介。審計準則是完善審計組織內(nèi)部管理的基礎。

七、審計程序

具體審計程序的設計就是在通用審計程序的基礎上，考慮到不同因素和要求，為審計項目設計合理的審計程序。試述通用審計程序的內(nèi)容和具體審計程序的設計需要考慮的因素。P422-424 請按以下層次論述：1.通用審計程序的概念；2.按照審計的三個階段，分別論述每個階段的主要工作內(nèi)容；3.在通用審計程序的基礎上，具體審計程序設計時應考慮的因素。答題要點：

1.通過審計程序：指通過研究不同類型審計項目的特點而總結(jié)出來的適合各類審計項目的基本審計程序，如果審計人員按照基本審計程序來實施審計，則可以滿足基本的審計目標。2.審計各階段工作：審計程序基本都包括計劃階段、實施階段和報告階段

（1）計劃階段的主要工作是：確定被審計單位；確定要求進行審計的原因；確定審計的法律關(guān)系；配備審計人員；調(diào)查被審計；實施初步的分析性測試，確定重要性水平，評價固有風險；調(diào)查內(nèi)部控制，評價控制風險；制定總體審計計劃和具體審計計劃。

（2）審計實施階段的主要工作是：實施內(nèi)部控制測試；調(diào)整具體審計計劃；實施分析性測試和詳細的余額測試。（3）審計報告階段的主要工作是：完成全部必要的外勤工作；分析、整理審計證據(jù)；匯總、復核審計工作底稿；實施最后的分析性測試，評價審計工作質(zhì)量和審計結(jié)果；編寫并提交審計報告；不相關(guān)方面進行溝通，提出審計意見和建議。3.設計審計程序應考慮的因素

審計目標：程序是實現(xiàn)目標的途徑，不同審計目標需要相應的審計程序來保證；審計主體：審計工作的執(zhí)行者，包括審計組織和審計人員，不同的審計主體對審計程序不同要求；審計資源：審計組織可以用來人完成特定審計任務的人力、財力和時間的總稱。充足的審計資源可以保證各類審計組織按照最理想的模式和需要選擇地安排審計程序。審計客體：審計組織在設計程序時，要在考慮成本效益的前提下，制定出詳細得當?shù)膶徲嫵绦?。審計手段：審計手段的改變有時可以引起審計程序和審計方法的變革。不同審計組織對審計程序的特殊要求：在通用審計程序的基礎上，結(jié)合不同審計目標對審計程序的特殊要求，再考慮不同審計組織對審計程序的特殊要求，才能合理地設計出適用的審計程序。

八、審計報告

審計報告是反映審計結(jié)果的重要載體，審計報告的質(zhì)量是審計質(zhì)量的集中反映。請論述審計報告的重要作用，并簡要說明編寫審計報告的一般要求。

（一）審計報告的含義和作用（是指審計人員按照審計準則的要求，在實施了必要的審計程序后出具的，用于對審計事項發(fā)表審計意見的書面文件）

（二）簡要說明編寫審計報告的一般要求（及時性、完整性、準確性、客觀性、有說服力、清晰性）答題要點：

審計報告的含義：審計報告是比較常見的審計結(jié)果，是指審計人員按照審計準則的要求，在實施必要的審計程序后出具的，用于對審計事項發(fā)表審計意見的書面文件。

審計報告的作用：說明審計結(jié)果和審計結(jié)論；說明審計的性質(zhì)和范圍；作為對審計結(jié)果和建議進行后續(xù)跟蹤檢查的依據(jù)；便于公眾監(jiān)督檢查和有關(guān)利害關(guān)系人決策參考。要求：及時性完整性準確性客觀性

九、審計信息化

信息化的發(fā)展給審計工作帶來了深遠的影響，審計信息化是我們面臨的重要課程。試述信息化環(huán)境給審計工作帶來的挑戰(zhàn)以及審計信息化的內(nèi)涵和目標。

（一）信息化環(huán)境給審計工作帶來的挑戰(zhàn) 信息化環(huán)境相對于紙質(zhì)賬簿環(huán)境，從以下6個方面對審計工作提出了挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)的查錯糾弊手段在查賬時不再奏效；二是審計對象管理方式的嬗變模糊審計取證切入點；三是審計人員不得不關(guān)注新的審計領域；四是社會綜合效率對審計工作效率的要求；五是審計機關(guān)的內(nèi)部管理面臨新情況；六是審計機關(guān)的審計決策思路要適應信息化做出調(diào)整?；颍?/p>

1.審計的業(yè)務范圍和內(nèi)容從傳統(tǒng)的財務把表或其他管理方面的“有形”信息擴大到了信息處理系統(tǒng)的安全性、完整性及其內(nèi)部控制等“無形”的技術(shù)領域。2.審計的方式隨著信息技術(shù)的廣泛應用，從傳統(tǒng)的手工查賬變?yōu)榉治霾樵冃畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)、遠程聯(lián)網(wǎng)審計成為審計的主要方式之一。

3.傳統(tǒng)的審計證據(jù)是“有形”的，是看得見，摸得著的。而信息技術(shù)條件下，很多審計證據(jù)都以數(shù)字形式通過計算機或網(wǎng)絡進行存儲或傳輸，可能是某一瞬間計算機或網(wǎng)絡產(chǎn)生的操作記憶。

4.由于審計內(nèi)容和審計證據(jù)形式的變化，傳統(tǒng)審計的程序必須做出相應的改變，否則難以實現(xiàn)審計目標。僅就調(diào)查了解內(nèi)部控制一項來說，信息技術(shù)環(huán)境下內(nèi)部控的內(nèi)容與傳統(tǒng)內(nèi)部控的內(nèi)容有很大不同，審計人員就必須采用不同的調(diào)查和了解內(nèi)部控制的程序，對內(nèi)部控制進行評價。

5.正是由于審計方式、方法、審計程序等方面的變化，審計項目的管理和控制的重點也隨之發(fā)生變化。這些變化，迫切要求審計職業(yè)界及時出臺相關(guān)的審計準則和指南，以規(guī)范審計人員的審計行為，提高審計質(zhì)量，保證審計目標的實現(xiàn)。

（二）審計信息化的內(nèi)涵和目標 信息化是將傳感、通信、計算機、控制等信息技術(shù)手段應用于某一領域，全面改造業(yè)務流程、建立并完善新的生產(chǎn)方式、提高經(jīng)營管理能力和水平的轉(zhuǎn)變過程；也是指信息技術(shù)被高度利用，信息資源被高度共享，傳統(tǒng)經(jīng)濟信息被信息技術(shù)適度改造，社會結(jié)構(gòu)被信息技術(shù)合理重塑的狀態(tài)。審計信息化是通過一個轉(zhuǎn)變過程，使審計工作以最大程度處于體現(xiàn)信息技術(shù)、運用信息技術(shù)的狀態(tài)。

審計信息化的目標包括以下四個方面：

1、消除職業(yè)風險，有效應對信息化環(huán)境給審計帶來的挑戰(zhàn)；

2、提升審計能力，即信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計能力，包括決策指揮的能力、發(fā)現(xiàn)錯弊的能力和把握宏觀的能力得到提升；

3、建立高效審計機關(guān)（組織）；

4、實現(xiàn)既定審計管理目標。

（三）信息技術(shù)發(fā)展對審計人員提出了哪些更高要求 由于信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，我們的被審計單位越來越多地依賴信息與通信技術(shù)進行業(yè)務處理，審計人員必須知道如何運用技術(shù)運行他們的業(yè)務并且達到單位目標，如果審計人員沒有這種理解，他們就無法履行自己的職責。我國國家審計署在信息化建設之處就曾經(jīng)指出，審計人員不掌握計算機技術(shù)，將失去審計的資格。開展信息系統(tǒng)審計也好，以聯(lián)網(wǎng)方式進行審計也好，都需要審計人員至少了解和掌握一些必要的信息技術(shù)知識。除知識、技術(shù)方面的要求外，信息時代的審計人員還必須有更高的職業(yè)道德水平。

十、審計質(zhì)量管理

審計質(zhì)量是審計工作的生命。為保證審計質(zhì)量，審計組織都對審計項目進行了全過程質(zhì)量控制和管理。試述審計質(zhì)量管理的重要意義和項目審計全過程質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。

（一）審計質(zhì)量管理的概念和意義

審計質(zhì)量是指審計組織審計工作的優(yōu)劣程度。審計質(zhì)量管理是指審計組織和審計人員為使一定的審計過程、審計行為乃至審計結(jié)果達到規(guī)定的質(zhì)量標準，而采取計劃、制約、檢查、分析和反饋等措施以提高審計質(zhì)量的活動。審計質(zhì)量管理既是一種全面的審計管理活動，也是審計管理的歸宿，對于保證審計能夠按照既定審計標準運行，克服隨機因素、防范審計風險、提高審計組織的信譽具有重要的意義。

（二）項目審計全過程質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容

項目審計全過程質(zhì)量管理是指對項目審計從業(yè)務安排到審計報告出具全過程的質(zhì)量管理，包括制定選擇和確定審計項目——計劃——實施——報告——后續(xù)工作等各個環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容包括：

1、選擇和確定審計項目計劃的質(zhì)量管理。對國家審計和內(nèi)部審計而言，這個環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的目標主要是項目立項的必要性和可行性，即立項的項目必須是重點領域、重點部門（單位）、重要資金和立法機構(gòu)（政府）或高層管理部門關(guān)系的重大事項，同時符合法律或規(guī)章規(guī)定的職責范圍，適合審計資源的現(xiàn)狀。對社會審計而言，則是要深入了解客戶的情況，謹慎承接審計業(yè)務，防止客戶風險轉(zhuǎn)移，不承事務所能力所不能及的項目。

2、審計計劃階段中的質(zhì)量管理。無論是國家審計還是內(nèi)部審計或社會審計，都應加強對審計計劃過程的質(zhì)量管理，要做到：對被審計單位進行充分了解調(diào)查；根據(jù)所了解到的被審計單位的基本情況，細化審計目標和內(nèi)容；突出審計重點；確定以獲取合理的和充分的審計證據(jù)為目的的審計程序，以及執(zhí)行具體審計手續(xù)所需要的時間；適當委派審計人員組成審計組，并進行適當?shù)姆止ぁ?/p>

3、審計實施階段的質(zhì)量管理。該環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理是整個審計過程質(zhì)量保證的核心。為加強對這一環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量管理，審計組必須：按照審計準則的要求，確保審計實施方案所定的審計步驟、審計內(nèi)容實施到位；當實際情況與審計實施方案產(chǎn)生差異時，應及時圍繞審計目標做出相應對策；規(guī)范審計記錄（包括審計工作底稿）的編制，要求審計人員在工作底稿上反映其專業(yè)判斷的過程和工作軌跡，保證審計證據(jù)的充分性和適當性以及組織之間相關(guān)審查事項的信息溝通和共享；建立指導、檢查與監(jiān)督制度，及時確定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；建立分級符合制度，由審計組長（項目經(jīng)理）或具有較高技能的審計人員對審計人員在審計過程中編制的審計記錄（包括審計工作底稿）進行層層復核。

4、審計報告階段的質(zhì)量管理。該環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理內(nèi)容包括：做好材料的匯總工作，對取得的審計證據(jù)和形成的審計工作底稿進行分析、判斷和歸納，把審計實施過程中查出來的情況進行總結(jié)、分析整理，形成書面報告文件；建立所審計報告的編制程序，保證審計報告按規(guī)定的程序?qū)ν獬鼍撸苊獬霈F(xiàn)紕漏；對審計報告建立分層次的審核制度；加強綜合分析，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，提高審計成果的利用層次。

5、審計后續(xù)階段的質(zhì)量管理審計。后續(xù)階段的質(zhì)量管理是審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)，審計組織應：建立后續(xù)審計審計制度，跟蹤審計意見、決定和建議的落實；建立審計項目檔案的責任制度，明確歸檔材料的范圍和歸檔材料的排列規(guī)則，并確定相應的質(zhì)量管理責任。

審計業(yè)務

一、績效審計

與財務報表審計相比，績效審計的不同之處主要表現(xiàn)在哪幾個方面審計機關(guān)開展績效審計的重要意義。

（一）績效審計的概念

績效審計，是指對被審計單位（項目）管理和使用資源的有效性進行檢查和評價的活動。這里的“有效性”主要包括下列四個方面：經(jīng)濟性，是指以最低的投入達到目標，簡單地說就是投入是否節(jié)約。效率性，是指產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系，包括以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出，簡單地說就是支出是否講究效率。效果性，是指目標的實現(xiàn)程度，既多大的程度上達到了政策目標、經(jīng)營目標和預期結(jié)果。簡單地說就是是否達到目標。合規(guī)性，是指對法律法規(guī)的遵循情況。

（二）績效審計與財務報表審計的不同與財務報表審計相比，績效審計在審計的基本原理和程序方面都是相同的，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

I.審計目標不同。財務報表審計的目標是對財務報表的真實性、公允性發(fā)表審計意見，績效審計是對被審計單位資源管理和使用情況發(fā)表審計意見。

II.審計方向不同。財務報表審計是對歷史的財務信息進行審查和評價，績效審計有可能是對未來情況進行的分析和預測，多數(shù)情況下，績效審計要對未來提出改進建議。III.所依據(jù)的評價標準不同。財務報表審計所依據(jù)的評價標準基本上是相同的，即一般公認會計原則及相關(guān)具體的會計制度，績效審計由于每個項目的具體目標不同，所依據(jù)的評價標準也各不相同。IV.審計方法不同。由于財務報表審計的審計目標的相對固定，財務報表審計所運用的方法相對比較固化?？冃徲嬳椖康哪繕耸嵌鄻拥模瑢徲媽ο蠓秶彩謴V泛，審計項目為實現(xiàn)審計目標所采用的方法也是無法固定的，幾乎社會科學研究的方法，在績效審計中都有可能用到。

（三）審計機關(guān)開展績效審計的意義

I.開展績效審計是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。是認真貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的重要舉措。

II.開展績效審計是加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督、建設責任政府的客觀需要。方式是通過揭露公共資金管理使用中決策失誤、損失浪費和腐敗行為等問題。

III.開展績效審計是提高公共資金使用效益的必然要求。而且能夠加強政府對人、財、物管理和使用的監(jiān)督。

IV.開展績效審計是審計機關(guān)全面履行審計職責的重大舉措。是履行審計法賦予審計機關(guān)法定職責的需要。

V.開展績效審計順應了世界審計發(fā)展的趨勢。世界各國審計機關(guān)紛紛開展績效審計，并將績效審計理論和實務作為審計組織開展國際交流與合作的重點。

二、專項審計

（一）專項審計調(diào)查的含義

專項調(diào)查審計是審計機關(guān)采用審計方法和其他調(diào)查方法，就與財政財務收支有關(guān)的特定事項，對有關(guān)地方、部門、單位專門組織的調(diào)查活動。

（二）與財政財務收支審計相比較，專項審計調(diào)查的特點：

1、作用的建設性和宏觀性。專項調(diào)查審計的出發(fā)點和著眼點是從政策、制度和管理等多方面，重點分析產(chǎn)生問題的深層次原因，提出完善宏觀政策、健全法律法規(guī)制度、加強綜合管理的建議，在宏觀經(jīng)濟管理的高層次上發(fā)揮建設性作用。

2、調(diào)查對象的廣泛性。專項審計調(diào)查往往要設計多個地區(qū)、多個部門和多個單位，調(diào)查對象十分廣泛。

3、調(diào)查內(nèi)容的相對集中性。專項審計調(diào)查是圍繞與財政財務收支有關(guān)的特定事項開展的，因此，審計調(diào)查的內(nèi)容相對比較集中。

4、證據(jù)的多樣性。專項審計調(diào)查不僅要查明事實真相，還要進行綜合分析，提出有益的建議，因此取證范圍十分廣泛，審計證據(jù)的形式也多樣。

5、取證方法的靈活性。專項審計調(diào)查的取證，從根本上上脫離不了財務收支審計的常用方法，但由于審計證據(jù)的多樣性和取證范圍的廣泛性，專項審計調(diào)查必須采用靈活的取證方法。

（三）結(jié)合審計實踐，說明搞好專項審計調(diào)查應注意的主要問題： 要作用。

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念（是既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人利益的發(fā)展）

（二）資源環(huán)境審計的概念（包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計）

（三）資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

三、經(jīng)濟責任審計 參考2010年，補充：

（一）經(jīng)濟責任審計的對象：

1、地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；

2、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

（二）開展經(jīng)濟責任審計的重要意義

1、有利于維護國家財政經(jīng)濟秩序，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。

2、是加強干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。

3、是從源頭上預防和治理腐敗，加強黨風廉政建設，促進領導干部廉潔勤政的一項重要措施。

4、是推進依法行政、促進依法治國的有效手段。

四、跟蹤審計

1、近幾年來，隨著形勢、任務的發(fā)展變化，各級審計機關(guān)緊緊圍繞中心，服務大局，更新審計理念，創(chuàng)新審計方法，跟蹤審計方式較普遍地得到推廣和應用，并取得了明顯效果。請論述跟蹤審計的特點和跟蹤審計中應注意的問題。

（一）跟蹤審計的概念

跟蹤審計是審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，跟隨審計事項實施過程而持續(xù)進行監(jiān)督的一種審計方式。

（二）跟蹤審計的特點：

1、過程性突出。與傳統(tǒng)的審計方式相比，跟蹤審計最突出的特點是其過程性，對于重大投資項目和重點資金，審計機關(guān)提前介入，由單純的事后審計向事前、事中審計的轉(zhuǎn)變。

2、時效性強。跟蹤審計的時效性主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)和糾正問題的及時性。

3、預防作用突出。審計機關(guān)可以憑借跟蹤優(yōu)勢，在跟蹤過程中針對發(fā)現(xiàn)的問題建議有關(guān)方面建章立制，防范問題再度發(fā)生，能夠充分發(fā)揮審計的預警、防御功能，因而是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的一種有效方式。

（三）跟蹤審計中應注意的問題：

1、要明確跟蹤審計的目標。跟蹤審計的總體目標應該是通過審查項目、資金的使用管理和有關(guān)政策執(zhí)行情況，促進項目和資金規(guī)范管理，提高效益，從而達到預期的效果和政策目標。根據(jù)風險評估情況確定跟蹤審計的具體目標和重點，可以利用較少的審計資源，實現(xiàn)跟蹤審計的總體目標。

2、要突出重點，量力而行。首先要突出重點。審計機關(guān)在確定跟蹤審計項目時，要按照要求，對關(guān)系國際民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程的跟蹤審計。實質(zhì)上主要是指兩類：一是重大工程項目，二是重點財政資金。其次要量力而行。在推廣跟蹤審計過程中，一定要結(jié)合各級審計機關(guān)的實際承受能力，積極穩(wěn)妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點地開展。

3、要注意防范風險。在開展跟蹤審計的過程中，主要存在兩類風險：一是審計責任方面的風險。審計機關(guān)在跟蹤審計實施過程中要把握自身定位，做到不缺位、不錯位，保持審計的獨立監(jiān)督者地位，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，做到到位不越位。二是審計質(zhì)量方面的風險。審計機關(guān)應加強人力資源配備和人員培訓，提高審計人員的專業(yè)勝任能力的同時聘請外部專家參加審計組，統(tǒng)一組織審計，加強審計質(zhì)量控制，降低審計質(zhì)量方面的風險。

2、跟蹤審計廣泛應用于建設項目審計中。近年來，審計機關(guān)開展建設項目跟蹤審計，收到了很好的效果，得到了社會各界的肯定。

五、建設項目跟蹤審計

請簡要論述建設項目跟蹤審計的特點和內(nèi)容。

（一）建設項目跟蹤審計的概念建設項目跟蹤審計是指將項目建設全過程劃分成若干階段或確定若干重點建設事項，由審計人員隨著建設進程，及時對各階段的審計對象或確定的重點事項進行審計并提出改進建議，促進被審計單位及時糾正存在的問題、改進、完善建設工作，使建設項目得以規(guī)范、有序、有效進行，取得盡可能好的效益。

（二）建設項目跟蹤審計與竣工結(jié)算審計相比的特點：

1、審計時間和次數(shù)不同。跟蹤審計將整個建設過程合理劃分成若干階段或期間，及時對每個階段進行審計。審計的次數(shù)比竣工決算審計大大增加；審計介入的時間也由工程竣工以后提前到工程建設的過程之中。

2、審計內(nèi)容不同。竣工決算審計主要是在事后對竣工決算資料進行審計，跟蹤審計主要是在平時對形成竣工決算資料的各環(huán)節(jié)、過程及相關(guān)資料及時進行動態(tài)審計，審計的內(nèi)容、資料要多于竣工決算，體現(xiàn)出全面、全程審計的特點。

3、審計作用不同。在跟蹤審計模式下，審計作用更大，可以有效防止資源流失和質(zhì)量等問題，在促進建設項目管理等多方面發(fā)揮制約、促進作用。

（三）建設項目跟蹤審計的內(nèi)容：

1、投資立項方面。在建設項目前期準備階段，即將其納入審計范圍，主要審查建設項目的審批文件是否齊全，招投標程序及其結(jié)果是否合法有效，與其相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)，與招標文件和招標承諾是否一致；審查建設資金的來源是否落實到位，是否專戶存儲；對使用國債的建設項目，嚴格規(guī)定其操作程序與使用范圍；審查征地或拆遷費是否符合有關(guān)規(guī)定，等等。

2、資金撥付、使用和管理方面。主要審查內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；審查工程變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；審查工程成本核算及賬務處理是否符合規(guī)定，是否有利于建設項目的管理；審查資金的到位情況，是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑臵，或因資金不到位而造成停工待料等問題；審查建設資金是否?？顚Ｓ?，是否按工程進度付款，有無擠占挪用等問題，對往來資金數(shù)額較大且較長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的結(jié)余工程款等查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款得現(xiàn)象。

3、投資項目管理方面等程序。主要審查是都按分項驗收、階段驗收和竣工驗收等程序進行，是否按照驗收的程序辦理竣工驗收報告、圖紙是否齊全，是否及時辦理了交接，竣工財務決算是否合規(guī)，工程節(jié)超情況以及剩余資產(chǎn)是否妥善處理；審查是否有批準后的驗收申請，設計、建設、施工監(jiān)理等單位的資料是否齊全，驗收中提出的問題是否按規(guī)定進行了處理。

補充資料：

一、資源環(huán)境審計

可持續(xù)發(fā)展的概念P444資源環(huán)境審計的概念。資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念可持續(xù)發(fā)展就是既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人利益的發(fā)展。

（二）資源環(huán)境審計的概念資源環(huán)境審計包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計。資源環(huán)境財務審計通常評價政府的財務報表是否反映資源環(huán)境成本和負債；資源環(huán)境合規(guī)性審計主要評價是否遵照有關(guān)的資源法律、規(guī)章和政策；資源環(huán)境績效審計通常包括評價政府：是否實現(xiàn)資源環(huán)境目標；是否有效解決資源環(huán)境問題；是否高效、經(jīng)濟地運行。

（三）資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。實踐證明，最高審計機關(guān)通過開展資源環(huán)境審計，在完善本國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)國際法律和政策方面具有重要的作用。發(fā)現(xiàn)各種不利于可持續(xù)發(fā)展的問題和隱患，對問題進行分析和評估，為建立恰當?shù)膰铱沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供基礎的、可靠的信息，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的建立。對與國際環(huán)境保護協(xié)議、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的政策的完善。對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的法律執(zhí)行情況及效果進行審查和監(jiān)督，必要時可以直接問責，促進問責機制的建立。對環(huán)境保護及其相關(guān)工作進行審查和監(jiān)督，促進國家環(huán)境管理體系的建立與完善，提升國家環(huán)境信息的質(zhì)量，從而協(xié)助實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、構(gòu)建財政審計大格局

請簡要論述構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容和途徑P458請按以下層次論述。財政審計大格局的概念；構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容；構(gòu)建財政審計大格局的途徑 答題要點：

（一）財政審計大格局的概念

構(gòu)建財政審計大格局就是按照完整的財政審計范圍，圍繞一定時期的財政審計目標，對項目選擇、審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理。

（二）構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容

具體包括：圍繞財政審計目標，合理選擇審計項目，并確定各審計項目的審計目標。圍繞審計項目的審計目標，合理確定其審計內(nèi)容和審計重點；統(tǒng)籌安排審計力量和審計時間，確保各審計項目順利完成且相互協(xié)調(diào)；綜合分析審計結(jié)果，科學編發(fā)審計信息，編寫審計報告，匯總“兩個報告”。

（三）構(gòu)建財政審計大格局的途徑 主要途徑：

1.整合財政審計計劃。要圍繞政府中心工作及財政管理現(xiàn)狀，研究提出一定時期內(nèi)財政審計的總體目標和一攬子項目計劃。在制定審計計劃時，要統(tǒng)籌考慮國家財政審計的總體目標、審計的內(nèi)容和重點，避免財政審計各個項目之間互不搭界、各自為戰(zhàn)。整合財政審計力量。

2.要建立財政審計組織領導和協(xié)調(diào)溝通工作機制，將納入本級預算執(zhí)行審計工作總體方案的各個審計項目，均衡地落實到各審計業(yè)務部門組織實施。加強實施過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭對一個被審計單位下發(fā)一份審計通知書、安排一個審計組統(tǒng)一實施，切實減少重復進點審計的問題。

3.整合財政審計方式。要根據(jù)項目特點，堅持多種審計類型和方式的有機結(jié)合，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的財政審計管理辦法，以加大審計力度，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對審計的多方面需求。

4.整合財政審計結(jié)果。從加強財政管理、推進體制改革和提高財政績效水平的高度來整合審計成果，綜合反映體制、機制和制度性問題，提出對策建議。進一步研究改進“兩個報告”，增強“兩個報告”反映內(nèi)容的宏觀性和全面性，探索對預算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)表整體性意見，力求將審計評價、發(fā)現(xiàn)的問題、形成的原因、處理和整改情況等融為一體，更好地為政府加強宏觀管理提供重要依據(jù)，為人大及其常委會審查預決算和監(jiān)督政府預算執(zhí)行提供重要參考。

三、審計結(jié)果公告

試論審計結(jié)果公告的重要意義，并結(jié)合近年來我國審計機關(guān)審計結(jié)果公告的實踐，說明審計機關(guān)開展審計結(jié)果公告應注意的問題。

（一）審計結(jié)果公告的概念和意義 審計結(jié)果公告是指審計機關(guān)依法向社會公布審計管轄范圍內(nèi)重要審計事項的審計結(jié)果。審計結(jié)果公告對于我國審計事業(yè)具有里程碑的意義，對于推動審計工作乃至中國的民主法制建設，具有不可低估的重要作用。

審計結(jié)果公告的重要意義具體包括：（1）有利于擴大審計的影響，進一步樹立審計監(jiān)督的權(quán)威；（2）有利于增強審計工作的透明度，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用；（3）有利于把審計工作臵于全社會監(jiān)督之下，促進提高審計工作水平；（4）有利于維護國家的民主制度，促進依法行政。

（二）結(jié)合近來年我國審計機關(guān)審計結(jié)果公告的實踐，說明審計機關(guān)開展審計結(jié)果公告應注意的問題。

近年來的審計結(jié)果公告實踐表明，審計機關(guān)開展審計結(jié)果應注意以下幾個方面的問題：（1）提高審計工作質(zhì)量，規(guī)范審計結(jié)果公告的形式、內(nèi)容和程序，防范審計結(jié)果公告的風險；（2）積極穩(wěn)妥，循序漸進，逐步擴大公告范圍；（3）積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持，努力營造有利于審計結(jié)果公告的氛圍和機制；（4）正確引導新聞輿論，處理好審計機關(guān)與新聞媒體、被審計單位之間的關(guān)系，加強溝通和協(xié)調(diào)。

第三篇：2017年高級審計師理論復習重點

高級審計師

第一章 審計理論研究的意義與原則

正確認識審計理論研究的重要性，對于推動事業(yè)的發(fā)展十分重要。試述審計理論研究的重要意義和國家審計理論研究應把握的原則。

（一）為什么要進行審計理論研究（總結(jié)審計實踐的客觀需要；審計理論和實踐創(chuàng)新的前提；有助于提出正確的審計指導原則）

（二）應從什么角度把握指導國家審計理論研究的基本原則（要有政治視角；要有法制觀念；用科學的研究方法）

第二章 審計的產(chǎn)生與發(fā)展

關(guān)于審計本質(zhì)的問題，有很多觀點。最為人們廣泛接受的是受托責任論的觀點，即審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。請對這一論點進行論述。

（一）受托責任關(guān)系的概念

所謂受托責任關(guān)系就是指資源占有人與資源經(jīng)管人之間所形成的資源委托管理與資源受托經(jīng)管關(guān)系，以及資源經(jīng)管人與其資源經(jīng)管執(zhí)行人之間所形成的資源受托經(jīng)管與執(zhí)行資源經(jīng)管關(guān)系。受托責任關(guān)系是眾多社會關(guān)系的一種。受托責任關(guān)系是組織與組織之間、組織與人之間、人與人之間的關(guān)系。由于資源占有人占有的資源數(shù)量巨大，以至于自身無法有效經(jīng)管這些資源，因此才將資源委托給他人經(jīng)管，形成受托責任關(guān)系。

（二）作為審計產(chǎn)生的發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括的特征 對于作為審計產(chǎn)生與發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括如下一些特征：（1）資源經(jīng)管權(quán)由委托方轉(zhuǎn)到受托方，資源經(jīng)管權(quán)的轉(zhuǎn)移是受托責任關(guān)系的核心與本質(zhì)內(nèi)容。（2）受托責任關(guān)系的確立意味著委托方給予受托方權(quán)利、受托方對委托方承擔一定義務與責任關(guān)系的確定。受托方運用被給予的經(jīng)營權(quán)，有義務經(jīng)管好所代管的資源，并向委托方報告履行經(jīng)營責任的情況。（3）受托責任的內(nèi)容必須能夠明確下來，并通過法律、規(guī)章、契約等有效形式加以體現(xiàn)，使其能夠具體運作。（4）受托責任的履行情況應該加以計量，以使受托方能夠報告責任履行情況，委托方能夠評價責任履行情況。例如，受托方經(jīng)常運用會計計量手段，并以會計報表形式報告其履行責任情況，委托方則依據(jù)會計報表給予評價，以便確定或解除受托方的經(jīng)管責任。

（三）為什么受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因

受托責任關(guān)系是資源占有人實現(xiàn)對資源的有效管理與使用的必要手段和保證機制，而審計則是受托責任關(guān)系能夠順利實現(xiàn)的必要手段和保證機制。由于資源占有人將資源經(jīng)營權(quán)委托給受托人之后需要對其管理和使用情況進行有效監(jiān)督；由于資源經(jīng)管人受托經(jīng)管資源占有人的資源后需要向委托人證明自己有效管理和使用資源的情況，以解脫自身的經(jīng)營責任，這都需要有一個具有獨立身份的第三者加以檢查和評價。而審計人恰好獨立于受托責任關(guān)系雙方當事人，又具備應有的專業(yè)技能，因而可以對受托人履行責任情況進行客觀公正的監(jiān)督和證明。因此說，受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生的客觀基礎和根本動因。根據(jù)上述分析，可以見審計理解成是由獨立的第三者對受托責任履行情況所進行的監(jiān)督和證明。

（四）為什么說審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價

受托責任關(guān)系反映了受托人的社會需要，而委托人的社會需要在層次和水平上總是在不斷地變化和提高，因而受托責任關(guān)系的外延也總是在不斷的演變。受托責任的性質(zhì)有原始的受托財產(chǎn)保管責任擴展到受托經(jīng)營責任；內(nèi)容由受托財務責任擴展到受托管理責任；范圍由對特指的委托人責任擴展到非特定的委托人的社會責任。而受托責任關(guān)系外延的變化導致了審計的發(fā)展、變化和創(chuàng)新，因為它要保證對受托責任的有效監(jiān)督和證明。從這層意義上說，審計既在受托責任關(guān)系基礎上產(chǎn)生，又隨受托責任關(guān)系外延的演變而不斷深化和發(fā)展。受托責任性質(zhì)、內(nèi)容和范圍的變化導致了審計類型和審計內(nèi)容的變化發(fā)展，但不論審計類型和審計內(nèi)容如何變化，審計的本質(zhì)都沒有變，都是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。無論是傳統(tǒng)的財務報表審計，還是現(xiàn)在經(jīng)營審計、管理審計、效益審計，直至后來的經(jīng)濟責任審計、資源環(huán)境審計，都是從不同角度或方面對受托責任方受托責任履行情況進行的檢查和評價。

第三章 審計環(huán)境及其對審計的影響

信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用，影響并改變著審計的范圍、內(nèi)容與方式、方法，推動了審計的發(fā)展，同時也對審計人員的思維方式和自身素質(zhì)提出了更高的要求。試述信息技術(shù)對審計產(chǎn)生的影響。

（一）信息技術(shù)對審計業(yè)務范圍的內(nèi)容和影響

20世紀50年代以來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，由計算機處理的業(yè)務范圍不斷擴大，通信技術(shù)廣泛應用使得整個世界“變小”，不僅信息處理的速度加快，所有的信息使用者幾乎要求獲得實時的、可靠地信息，以便適應這個日新月異的社會環(huán)境。在這種情況下，作為產(chǎn)生伊始就以“提高信息可靠性”為使命的審計職業(yè)來說，面臨著更大的社會需求。審計的業(yè)務范圍和內(nèi)容從傳統(tǒng)的財務把表或其他管理方面的“有形”信息擴大到了信息處理系統(tǒng)的安全性、完整性及其內(nèi)部控制等“無形”的技術(shù)領域。近年來開始的信息系統(tǒng)審計就是審計業(yè)務范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的重要標志。

（二）信息技術(shù)對審計方式、程序以及審計項目管理產(chǎn)生的影響

審計的方式隨著信息技術(shù)的廣泛應用而不斷發(fā)展變化。我們知道，傳統(tǒng)審計的主要方式是手工查賬隨著計算機在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中應用范圍的逐步擴大，審計人員欲對信息進行審查和評價，必須首先對信息系統(tǒng)進行審計，否則，無法實現(xiàn)對財務或非財務信息進行審查和評價，真正意義的信息系統(tǒng)審計出現(xiàn)了。隨著電子商務的全球普及和通信技術(shù)的發(fā)展，許多業(yè)務的處理都是通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的，聯(lián)網(wǎng)審計成為審計的主要方式之一。

信息技術(shù)對審計的影響也體現(xiàn)在審計證據(jù)方面。傳統(tǒng)的審計證據(jù)是“有形”的，是看得見，摸得著的，即使是存儲的在磁盤上的信息至少是“可讀（可理解）”的。而信息技術(shù)條件下，很多審計證據(jù)都以數(shù)字形式通過計算機或網(wǎng)絡進行存儲或傳輸，可能是某一瞬間計算機或網(wǎng)絡產(chǎn)生的操作記憶，是由特別的符號和代碼組成的記錄，這些電子證據(jù)不僅對于一般的審計人員“不可讀（不可理解）”，而且需要專門的計算機取證技術(shù)進行分析才能取得。由于電子證據(jù)的特殊性，其獲取、存儲、傳輸和分析都需要特殊的技術(shù)手段和嚴格的程序，否則，難以保證證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。

由于審計內(nèi)容和審計證據(jù)形式的變化，傳統(tǒng)審計的程序必須做出相應的改變，否則難以實現(xiàn)審計目標。僅就調(diào)查了解內(nèi)部控制一項來說，信息技術(shù)環(huán)境下內(nèi)部控的內(nèi)容與傳統(tǒng)內(nèi)部控的內(nèi)容有很大不同，審計人員就必須采用不同的調(diào)查和了解內(nèi)部控制的程序，對內(nèi)部控制進行評價。

正是由于審計方式、方法、審計程序等方面的變化，審計項目的管理和控制的重點也隨之發(fā)生變化。這些變化，迫切要求審計職業(yè)界及時出臺相關(guān)的審計準則和指南，以規(guī)范審計人員的審計行為，提高審計質(zhì)量，保證審計目標的實現(xiàn)。

（三）信息技術(shù)發(fā)展對審計人員提出了哪些更高要求

由于信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，我們的被審計單位越來越多地依賴信息與通信技術(shù)進行業(yè)務處理，審計人員必須知道如何運用技術(shù)運行他們的業(yè)務并且達到單位目標，如果審計人員沒有這種理解，他們就無法履行自己的職責。我國國家審計署在信息化建設之處就曾經(jīng)指出，審計人員不掌握計算機技術(shù)，將失去審計的資格。開展信息系統(tǒng)審計也好，以聯(lián)網(wǎng)方式進行審計也好，都需要審計人員至少了解和掌握一些必要的信息技術(shù)知識。除知識、技術(shù)方面的要求外，信息時代的審計人員還必須有更高的職業(yè)道德水平。

第四章 審計組織和審計人員

1、審計組織體系是由多種類型的審計組織相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體。不同國家審計組織體系的構(gòu)成及相互關(guān)系存在差別。請論述我國審計組織體系的特征。

（一）我國審計組織體系的構(gòu)成及各自側(cè)重點（國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織）

（二）我國的審計組織體系的主要特征（地方審計機關(guān)實行雙重領導體制；平行結(jié)構(gòu)的內(nèi)部審計機構(gòu)占主導地位；政府監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的社會審計組織管理體系；國家審計機關(guān)對其他審計組織的指導、監(jiān)督關(guān)系）

2、我國地方審計機關(guān)采用雙重領導體制，審計業(yè)務以上一級審計機關(guān)領導為主。請說明我國對地方審計機關(guān)實行雙重領導體制的具體內(nèi)容與意義。

（一）我國地方審計機關(guān)雙重領導體制的含義（雙重領導體制是指對某一機構(gòu)由兩個上級領導機構(gòu)同時進行領導的體制）

（二）地方審計機關(guān)審計業(yè)務以上一級審計機關(guān)領導為主的內(nèi)容

（三）我國對地方審計機關(guān)實行雙重領導體制的重要意義

3、審計的基本特征是獨立性和權(quán)威性。從審計組織和人員角度，論述如何保持審計的獨立性和權(quán)威性。

（一）什么是審計的獨立性

“獨立性”可稱之為審計的靈魂。獨立性分為實質(zhì)和形式兩個方面。所謂“實質(zhì)獨立性”主要指審計師得一種精神狀態(tài)，即在工作中不使自己的判斷受他人左右，不受個人偏見與雜念的影響，完全客觀公正地判斷并形成審計意見。所謂“形式上的獨立性”主要是指審計師的一種社會形象，即審計師在組織地位與客戶關(guān)系方面應獨立于會計報表編制人，從而保證審計公正客觀公正。

（二）如何保持審計的獨立性

從審計組織和審計人員兩個方面保持獨立性：在審計組織方面，保證審計組織獨立于被審計單位，與被審計單位沒有經(jīng)濟利害關(guān)系，審計組織有充分的經(jīng)費和專門獨立的經(jīng)費來源；同時審計組織應對審計過程中審計人員保持獨立性作出規(guī)定和檢查、保障機制。

在審計人員方面，審計人員應嚴格遵守職業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范，在審計過程中獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、獨立客觀地進行判斷和表達意見，獨立提交審計報告，不受任何單位和個人的干預和影響。

（三）審計的權(quán)威性來源

1、相關(guān)法律的保證。即通過相關(guān)法律規(guī)定了審計的法律地位及審計結(jié)果的法律效力。

2、審計產(chǎn)生的理論基礎。審計產(chǎn)生于受托責任關(guān)系，資財?shù)乃姓?、?jīng)營者和審計主體三方面構(gòu)成了審計行為。審計主體對被審計單位的審計監(jiān)督是經(jīng)資財所有者授權(quán)或委托，并簽有法律協(xié)議的，因此具有很高的權(quán)威性。審計主體有權(quán)要求被審計單位接受審計，并提供必要條件。

3、審計獨立性。獨立性與權(quán)威性是相輔相成的。權(quán)威性是保證審計獨立性的必要條件，而獨立性也是權(quán)威性的基礎。審計主體獨立的組織地位，獨立的精神狀態(tài)，良好的職業(yè)道德，良好的社會形象，樹立了審計的權(quán)威性。

（四）審計如何保持權(quán)威性

為了保持審計的權(quán)威性，審計人員應注意遵守職業(yè)道德，遵守審計規(guī)范，不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)形象。這樣，才會有利于進一步提高審計的權(quán)威性。

第九章 審計報告

審計報告是反映審計結(jié)果的重要載體，審計報告的質(zhì)量是審計質(zhì)量的集中反映。請論述審計報告的重要作用，并簡要說明編寫審計報告的一般要求。

（一）審計報告的含義和作用（是指審計人員按照審計準則的要求，在實施了必要的審計程序后出具的，用于對審計事項發(fā)表審計意見的書面文件）

（二）簡要說明編寫審計報告的一般要求（及時性、完整性、準確性、客觀性、有說服力、清晰性）

第十章 績效審計與專項審計調(diào)查

1、試述績效審計的含義和審計機關(guān)開展績效審計的重要意義

（一）績效審計的概念

績效審計，是指對被審計單位（項目）管理和使用資源的有效性進行檢查和評價的活動。這里的“有效性”主要包括以下四個方面：（1）經(jīng)濟性，是指以最低的投入達到目標，簡單地說就是投入是否節(jié)約。（2）效率性，是指產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系，包括以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出，簡答地說就是支出是否講究效率。（3）效果性，是指目標的實現(xiàn)程度，即在多大程度上達到了政策目標、經(jīng)營目標和預期結(jié)果。簡單地說就是是否達到目標。（4）合規(guī)性，是指對法律法規(guī)的遵循情況。

（二）與財務報表審計相比，績效審計的不同之處主要表現(xiàn)在哪幾個方面

與財務報表審計相比，績效審計在設計的基本原理和程序方面都是相同的，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、審計目標不同。一般來說，財務報表審計的目標是對財務報表的真實性、公允性發(fā)表審計意見，而績效審計是對被審計單位資源管理和使用情況發(fā)表審計意見。

2、審計方向不同。一般情況下，財務報表審計是對歷史的財務信息進行審查和評價，而績效審計有可能是對未來情況進行的分析和預測，多數(shù)情況下，績效審計要對未來提出改進建議。

3、所依據(jù)的評價標準不同。財務報表審計所依據(jù)的評價標準基本上是相同的，即一般公認會計原則及相關(guān)具體的會計制度，績效審計由于每個項目的具體目標不同，所依據(jù)的評價標準也各不相同。

4、審計方法不同。由于審計目標的相對固定，財務報表審計所運用的方法相對比較固化。而績效審計項目的目標是多樣化的，審計對象范圍也十分廣泛，審計項目中為實現(xiàn)審計目標所采用的方法也是無法固定的，幾乎所有的社會科學研究方法，在績效審計中都有可能用到。

（三）審計機關(guān)開展績效審計的重要意義：

1、開展績效審計是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

2、開展績效審計是加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督、建設責任政府的客觀需要。

3、開展績效審計是提高公共資金使用權(quán)益的必然要求。

4、開展績效審計是審計機關(guān)全面履行審計職責的重大舉措。

5、開展績效審計順應了世界審計發(fā)展的趨勢。

2、試述專項審計調(diào)查的特點和搞好專項審計調(diào)查應注意的問題。

（一）專項審計調(diào)查的含義

專項調(diào)查審計是審計機關(guān)采用審計方法和其他調(diào)查方法，就與財政財務收支有關(guān)的特定事項，對有關(guān)地方、部門、單位專門組織的調(diào)查活動。

（二）與財政財務收支審計相比較，專項審計調(diào)查的特點 ：

1、作用的建設性和宏觀性。專項調(diào)查審計的出發(fā)點和著眼點是從政策、制度和管理等多方面，重點分析產(chǎn)生問題的深層次原因，提出完善宏觀政策、健全法律法規(guī)制度、加強綜合管理的建議，在宏觀經(jīng)濟管理的高層次上發(fā)揮建設性作用。

2、調(diào)查對象的廣泛性。專項審計調(diào)查往往要設計多個地區(qū)、多個部門和多個單位，調(diào)查對象十分廣泛。

3、調(diào)查內(nèi)容的相對集中性。專項審計調(diào)查是圍繞與財政財務收支有關(guān)的特定事項開展的，因此，審計調(diào)查的內(nèi)容相對比較集中。

4、證據(jù)的多樣性。專項審計調(diào)查不僅要查明事實真相，還要進行綜合分析，提出有益的建議，因此取證范圍十分廣泛，審計證據(jù)的形式也多樣。

5、取證方法的靈活性。專項審計調(diào)查的取證，從根本上上脫離不了財務收支審計的常用方法，但由于審計證據(jù)的多樣性和取證范圍的廣泛性，專項審計調(diào)查必須采用靈活的取證方法。

（三）結(jié)合審計實踐，說明搞好專項審計調(diào)查應注意的主要問題 ：

1、圍繞專項審計調(diào)查的目標。專項審計調(diào)查的目標是整個專項審計調(diào)查工作的靈魂，對整個專項審計調(diào)查工作具有指導和決定性作用。專項審計調(diào)查的內(nèi)容的確定、范圍和對象的選擇、方法的運用以及如何進行綜合分析，提出什么審計建議等，都是由審計調(diào)查的目標所決定的。如果不能緊密圍繞目標，專項審計調(diào)查就會偏離方向。

2、把握總體情況。把握總體情況是專項審計調(diào)查的一項基礎性工作。在專項審計調(diào)查中，對于調(diào)查事項的評價和判斷，要建立在總體分析和把握的基礎上。

3、搞好綜合分析。綜合分析是搞好專項審計調(diào)查的關(guān)鍵，是專項審計調(diào)查的本質(zhì)要求，也是專項審計調(diào)查區(qū)別與財政財務收支審計的重要特征。專項審計調(diào)查的目的就是要提供全面的、客觀和深入的分析。如果沒能做好綜合分析，就是去了專項審計調(diào)查本身的意義。

4、處理好與財政財務收支審計的關(guān)系。審計機關(guān)開展的專項審計調(diào)查與財政財務收支審計關(guān)系密切，專項審計調(diào)查的內(nèi)容就是與財政財務收支有關(guān)的事項，專項審計調(diào)查主要還是運用財政財務收支審計的方法。但是，專項審計調(diào)查必須從財政財務收支入手，深入到業(yè)務層面，才能全面客觀的反映情況，揭示存在的為題，同時對政策和制度等深層次的原因進行分析，發(fā)揮其再宏觀建設性的作用。

第十一章 資源環(huán)境審計

隨著可持續(xù)發(fā)展理念在全世界獲得廣泛共識，審計機關(guān)開展的資源環(huán)境審計在促進可持續(xù)發(fā)展方面的作用日益受到人們的重視。請簡要論述資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念（是既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人利益的發(fā)展）

（二）資源環(huán)境審計的概念（包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計）

（三）資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

第十二章 經(jīng)濟責任審計

參考2010年，補充：

（一）經(jīng)濟責任審計的對象 ：

1、地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；

2、中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）的法定代表人。

（二）開展經(jīng)濟責任審計的重要意義

1、有利于維護國家財政經(jīng)濟秩序，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。

2、是加強干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。

3、是從源頭上預防和治理腐敗，加強黨風廉政建設，促進領導干部廉潔勤政的一項重要措施。

4、是推進依法行政、促進依法治國的有效手段。

第十三章 跟蹤審計

1、近幾年來，隨著形勢、任務的發(fā)展變化，各級審計機關(guān)緊緊圍繞中心，服務大局，更新審計理念，創(chuàng)新審計方法，跟蹤審計方式較普遍地得到推廣和應用，并取得了明顯效果。請論述跟蹤審計的特點和跟蹤審計中應注意的問題。

（一）跟蹤審計的概念

跟蹤審計是審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，跟隨審計事項實施過程而持續(xù)進行監(jiān)督的一種審計方式。

（二）跟蹤審計的特點：

1、過程性突出。與傳統(tǒng)的審計方式相比，跟蹤審計最突出的特點是其過程性，對于重大投資項目和重點資金，審計機關(guān)提前介入，由單純的事后審計向事前、事中審計的轉(zhuǎn)變。

2、時效性強。跟蹤審計的時效性主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)和糾正問題的及時性。

3、預防作用突出。審計機關(guān)可以憑借跟蹤優(yōu)勢，在跟蹤過程中針對發(fā)現(xiàn)的問題建議有關(guān)方面建章立制，防范問題再度發(fā)生，能夠充分發(fā)揮審計的預警、防御功能，因而是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的一種有效方式。

（三）跟蹤審計中應注意的問題：

1、要明確跟蹤審計的目標。跟蹤審計的總體目標應該是通過審查項目、資金的使用管理和有關(guān)政策執(zhí)行情況，促進項目和資金規(guī)范管理，提高效益，從而達到預期的效果和政策目標。根據(jù)風險評估情況確定跟蹤審計的具體目標和重點，可以利用較少的審計資源，實現(xiàn)跟蹤審計的總體目標。

2、要突出重點，量力而行。首先要突出重點。審計機關(guān)在確定跟蹤審計項目時，要按照要求，對關(guān)系國際民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程的跟蹤審計。實質(zhì)上主要是指兩類：一是重大工程項目，二是重點財政資金。其次要量力而行。在推廣跟蹤審計過程中，一定要結(jié)合各級審計機關(guān)的實際承受能力，積極穩(wěn)妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點地開展。

3、要注意防范風險。在開展跟蹤審計的過程中，主要存在兩類風險：一是審計責任方面的風險。審計機關(guān)在跟蹤審計實施過程中要把握自身定位，做到不缺位、不錯位，保持審計的獨立監(jiān)督者地位，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，做到到位不越位。二是審計質(zhì)量方面的風險。審計機關(guān)應加強人力資源配備和人員培訓，提高審計人員的專業(yè)勝任能力的同時聘請外部專家參加審計組，統(tǒng)一組織審計，加強審計質(zhì)量控制，降低審計質(zhì)量方面的風險。

2、跟蹤審計廣泛應用于建設項目審計中。近年來，審計機關(guān)開展建設項目跟蹤審計，收到了很好的效果，得到了社會各界的肯定。請簡要論述建設項目跟蹤審計的特點和內(nèi)容。

（一）建設項目跟蹤審計的概念

建設項目跟蹤審計是指將項目建設全過程劃分成若干階段或確定若干重點建設事項，由審計人員隨著建設進程，及時對各階段的審計對象或確定的重點事項進行審計并提出改進建議，促進被審計單位及時糾正存在的問題、改進、完善建設工作，使建設項目得以規(guī)范、有序、有效進行，取得盡可能好的效益。

（二）建設項目跟蹤審計與竣工結(jié)算審計相比的特點 ：

1、審計時間和次數(shù)不同。跟蹤審計將整個建設過程合理劃分成若干階段或期間，及時對每個階段進行審計。審計的次數(shù)比竣工決算審計大大增加；審計介入的時間也由工程竣工以后提前到工程建設的過程之中。

2、審計內(nèi)容不同?？⒐Q算審計主要是在事后對竣工決算資料進行審計，跟蹤審計主要是在平時對形成竣工決算資料的各環(huán)節(jié)、過程及相關(guān)資料及時進行動態(tài)審計，審計的內(nèi)容、資料要多于竣工決算，體現(xiàn)出全面、全程審計的特點。

3、審計作用不同。在跟蹤審計模式下，審計作用更大，可以有效防止資源流失和質(zhì)量等問題，在促進建設項目管理等多方面發(fā)揮制約、促進作用。

（三）建設項目跟蹤審計的內(nèi)容：

1、投資立項方面。在建設項目前期準備階段，即將其納入審計范圍，主要審查建設項目的審批文件是否齊全，招投標程序及其結(jié)果是否合法有效，與其相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)，與招標文件和招標承諾是否一致；審查建設資金的來源是否落實到位，是否專戶存儲；對使用國債的建設項目，嚴格規(guī)定其操作程序與使用范圍；審查征地或拆遷費是否符合有關(guān)規(guī)定，等等。

2、資金撥付、使用和管理方面。主要審查內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；審查工程變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；審查工程成本核算及賬務處理是否符合規(guī)定，是否有利于建設項目的管理；審查資金的到位情況，是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑臵，或因資金不到位而造成停工待料等問題；審查建設資金是否?？顚Ｓ茫欠癜垂こ踢M度付款，有無擠占挪用等問題，對往來資金數(shù)額較大且較長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的結(jié)余工程款等查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款得現(xiàn)象。

3、投資項目管理方面等程序。主要審查是都按分項驗收、階段驗收和竣工驗收等程序進行，是否按照驗收的程序辦理竣工驗收報告、圖紙是否齊全，是否及時辦理了交接，竣工財務決算是否合規(guī)，工程節(jié)超情況以及剩余資產(chǎn)是否妥善處理；審查是否有批準后的驗收申請，設計、建設、施工監(jiān)理等單位的資料是否齊全，驗收中提出的問題是否按規(guī)定進行了處理。

第十四章 審計信息化

信息化的發(fā)展給審計工作帶來了深遠的影響，審計信息化是我們面臨的重要課程。試述信息化環(huán)境給審計工作帶來的挑戰(zhàn)以及審計信息化的內(nèi)涵和目標。

（一）信息化環(huán)境給審計工作帶來的挑戰(zhàn)

信息化環(huán)境相對于紙質(zhì)賬簿環(huán)境，從以下6個方面對審計工作提出了挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)的查錯糾弊手段在查賬時不再奏效；二是審計對象管理方式的嬗變模糊審計取證切入點；三是審計人員不得不關(guān)注新的審計領域；四是社會綜合效率對審計工作效率的要求；五是審計機關(guān)的內(nèi)部管理面臨新情況；六是審計機關(guān)的審計決策思路要適應信息化做出調(diào)整。

（二）審計信息化的內(nèi)涵和目標

信息化是將傳感、通信、計算機、控制等信息技術(shù)手段應用于某一領域，全面改造業(yè)務流程、建立并完善新的生產(chǎn)方式、提高經(jīng)營管理能力和水平的轉(zhuǎn)變過程；也是指信息技術(shù)被高度利用，信息資源被高度共享，傳統(tǒng)經(jīng)濟信息被信息技術(shù)適度改造，社會結(jié)構(gòu)被信息技術(shù)合理重塑的狀態(tài)。審計信息化是通過一個轉(zhuǎn)變過程，使審計工作以最大程度處于體現(xiàn)信息技 術(shù)、運用信息技術(shù)的狀態(tài)。

審計信息化的目標包括以下四個方面：

1、消除職業(yè)風險，有效應對信息化環(huán)境給審計帶來的挑戰(zhàn)；

2、提升審計能力，即信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計能力，包括決策指揮的能力、發(fā)現(xiàn)錯弊的能力和把握宏觀的能力得到提升；

3、建立高效審計機關(guān)（組織）；

4、實現(xiàn)既定審計管理目標。

第十五章 審計管理

1、為進一步推動財政審計一體化進程，充分發(fā)揮財政審計的整體合力，審計署提出要構(gòu)建財政審計大格局，目的在于提高財政審計的整體性、宏觀性和建設性，進而促進深化財政改革和加強財政管理。請簡要論述構(gòu)建財政大格局的內(nèi)容和途徑。

（一）財政審計大格局的概念（就是按照完整的財政審計范圍，圍繞一定時期的財政審計目標，對項目選擇、審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理）

（二）構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容

（三）構(gòu)建財政審計大格局的途徑（整合財政審計計劃；整合財政審計力量；整合財政審計方式；整合財政審計成果）

2、審計質(zhì)量是審計工作的生命。為保證審計質(zhì)量，審計組織都對審計項目進行了全過程質(zhì)量控制和管理。試述審計質(zhì)量管理的重要意義和項目審計全過程質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。

（一）審計質(zhì)量管理的概念和意義

審計質(zhì)量是指審計組織審計工作的優(yōu)劣程度。審計質(zhì)量管理是指審計組織和審計人員為使一定的審計過程、審計行為乃至審計結(jié)果達到規(guī)定的質(zhì)量標準，而采取計劃、制約、檢查、分析和反饋等措施以提高審計質(zhì)量的活動。

審計質(zhì)量管理既是一種全面的審計管理活動，也是審計管理的歸宿，對于保證審計能夠按照既定審計標準運行，克服隨機因素、防范審計風險、提高審計組織的信譽具有重要的意義。

（二）項目審計全過程質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容

項目審計全過程質(zhì)量管理是指對項目審計從業(yè)務安排到審計報告出具全過程的質(zhì)量管理，包括制定選擇和確定審計項目——計劃——實施——報告——后續(xù)工作等各個環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容包括：

1、選擇和確定審計項目計劃的質(zhì)量管理。對國家審計和內(nèi)部審計而言，這個環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的目標主要是項目立項的必要性和可行性，即立項的項目必須是重點領域、重點部門（單位）、重要資金和立法機構(gòu)（政府）或高層管理部門關(guān)系的重大事項，同時符合法律或規(guī)章規(guī)定的職責范圍，適合審計資源的現(xiàn)狀。對社會審計而言，則是要深入了解客戶的情況，謹慎承接審計業(yè)務，防止客戶風險轉(zhuǎn)移，不承事務所能力所不能及的項目。

2、審計計劃階段中的質(zhì)量管理。無論是國家審計還是內(nèi)部審計或社會審計，都應加強對審計計劃過程的質(zhì)量管理，要做到：對被審計單位進行充分了解調(diào)查；根據(jù)所了解到的被審計單位的基本情況，細化審計目標和內(nèi)容；突出審計重點；確定以獲取合理的和充分的審計證據(jù)為目的的審計程序，以及執(zhí)行具體審計手續(xù)所需要的時間；適當委派審計人員組成審計組，并進行適當?shù)姆止ぁ?/p>

3、審計實施階段的質(zhì)量管理。該環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理是整個審計過程質(zhì)量保證的核心。為加強對這一環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量管理，審計組必須：按照審計準則的要求，確保審計實施方案所定的審計步驟、審計內(nèi)容實施到位；當實際情況與審計實施方案產(chǎn)生差異時，應及時圍繞審計目標做出相應對策；規(guī)范審計記錄（包括審計工作底稿）的編制，要求審計人員在工作底稿上反映其專業(yè)判斷的過程和工作軌跡，保證審計證據(jù)的充分性和適當性以及組織之間相關(guān)審查事項的信息溝通和共享；建立指導、檢查與監(jiān)督制度，及時確定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；建立分級符合制度，由審計組長（項目經(jīng)理）或具有較高技能的審計人員對審計人員在審計過程中編制的審計記錄（包括審計工作底稿）進行層層復核。

4、審計報告階段的質(zhì)量管理。該環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理內(nèi)容包括：做好材料的匯總工作，對取得的審計證據(jù)和形成的審計工作底稿進行分析、判斷和歸納，把審計實施過程中查出來的情況進行總結(jié)、分析整理，形成書面報告文件；建立所審計報告的編制程序，保證審計報告按規(guī)定的程序?qū)ν獬鼍撸苊獬霈F(xiàn)紕漏；對審計報告建立分層次的審核制度；加強綜合分析，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，提高審計成果的利用層次。

5、審計后續(xù)階段的質(zhì)量管理審計。后續(xù)階段的質(zhì)量管理是審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)，審計組織應：建立后續(xù)審計審計制度，跟蹤審計意見、決定和建議的落實；建立審計項目檔案的責任制度，明確歸檔材料的范圍和歸檔材料的排列規(guī)則，并確定相應的質(zhì)量管理責任。

3、試論審計結(jié)果公告的重要意義，并結(jié)合近年來我國審計機關(guān)審計結(jié)果公告的實踐，說明審計機關(guān)開展審計結(jié)果公告應注意的問題。

（一）審計結(jié)果公告的概念和意義

審計結(jié)果公告是指審計機關(guān)依法向社會公布審計管轄范圍內(nèi)重要審計事項的審計結(jié)果。審計結(jié)果公告對于我國審計事業(yè)具有里程碑的意義，對于推動審計工作乃至中國的民主法制建設，具有不可低估的重要作用。

審計結(jié)果公告的重要意義具體包括：（1）有利于擴大審計的影響，進一步樹立審計監(jiān)督的權(quán)威；（2）有利于增強審計工作的透明度，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用；（3）有利于把審計工作臵于全社會監(jiān)督之下，促進提高審計工作水平；（4）有利于維護國家的民主制度，促進依法行政。

（二）結(jié)合近來年我國審計機關(guān)審計結(jié)果公告的實踐，說明審計機關(guān)開展審計結(jié)果公告應注意的問題。

近年來的審計結(jié)果公告實踐表明，審計機關(guān)開展審計結(jié)果應注意以下幾個方面的問題：（1）提高審計工作質(zhì)量，規(guī)范審計結(jié)果公告的形式、內(nèi)容和程序，防范審計結(jié)果公告的風險；（2）積極穩(wěn)妥，循序漸進，逐步擴大公告范圍；（3）積極爭取黨委、人大、政府的重視和支持，努力營造有利于審計結(jié)果公告的氛圍和機制；（4）正確引導新聞輿論，處理好審計機關(guān)與新聞媒體、被審計單位之間的關(guān)系，加強溝通和協(xié)調(diào)。

補充資料：

一、審計的獨立性、權(quán)威性。

答題要點：1.什么是獨立性。獨立性稱之為審計的靈魂。它分為實質(zhì)和形式兩個方面。所謂實質(zhì)獨立性主要指審計師的一種精神態(tài)度，即在工作中不使自己的判斷受他人左右，不受個人偏見與雜念的影響，完全客觀公正地判斷并形成審計意見。所謂形式上的獨立性，主要指審計師的一種社會形象，即審計師在組織地位與客戶關(guān)系方面應獨立于會計報表編制人，從而保證審計工作客觀公正。

2．如何保持獨立性。從審計組織和審計人員兩個方面保持獨立性。在審計組織方面，保證審計組織獨立于被審計單位，與被審計單位沒有經(jīng)濟利害關(guān)系，審計組織有充分的經(jīng)費和專門獨立的經(jīng)費來源；同時審計組織對審計過程中審計人員保持獨立性做出規(guī)定和檢查、保障機制。在審計人員方面，審計人員應嚴格遵守職業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范，在審計過程中獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，獨立客觀地進行判斷和表達意見，獨立提交審計報告，不受任何單位和個人的干預和影響。

3．審計權(quán)威性來源。

（1）相關(guān)法律的保證。即通過相關(guān)法律規(guī)定了審計的法律地位及審計結(jié)果的法律效力。（2）審計產(chǎn)生的理論基礎。審計產(chǎn)生于受托責任關(guān)系，資財?shù)乃姓?、?jīng)營者和審計主體三方面構(gòu)成了審計行為。審計主體對被審計的審計監(jiān)督是經(jīng)資財所有者授權(quán)或委托，并簽有法律協(xié)議的，因此具有很高的權(quán)威性。審計主體有權(quán)要求被審計單位接受審計，并提供必要條件。（3）審計的獨立性。獨立性與權(quán)威性是相輔相成的。權(quán)威性是保證審計獨立性的必要條件，而獨立性也是權(quán)威性的基礎。審計主體獨立的組織地位，獨立的精神狀態(tài)，良好的職業(yè)道德，良好的社會形象，樹立了審計的權(quán)威性。

4．如何保持權(quán)威性。審計人員應注意遵守職業(yè)道德，遵守審計規(guī)范，不斷提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)形象，這樣，才會有利于進一步提高審計的權(quán)威性。

二、審計準則的概念、內(nèi)容和作用。

答題要點：

（一）概念：審計準則是對審計業(yè)務中一般公認的慣例加以歸納而形成的，是審計人員在實施審計過程中必須遵守的行為規(guī)范。審計準則是評價審計質(zhì)量的重要依據(jù)。

（二）內(nèi)容：審計準則的內(nèi)容十分廣泛和復雜，為保證審計準則的科學性和實用性，應合理設計審計準則的結(jié)構(gòu)層次。

1．不同的審計主體應有不同的審計準則。從審計主體來分，審計組織可以分為國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計組織三類。由于各類審計組織服務的對象不同，自身的工作性質(zhì)不同，其相應的規(guī)范要求—審計準則也不同。

2．不同性質(zhì)的審計業(yè)務應有不同的審計準則。審計業(yè)務的性質(zhì)不同，意味著審計工作的內(nèi)容和范圍不同，審計人員提供的保證程度不同，其所承擔的責任也不同，因此對于不同性質(zhì)的審計業(yè)務就應制訂不同的審計準則。

3．不同層次的審計行為應有不同層次的審計準則。審計準則必須分層次制訂，分成基本準則和具體準則?；緶蕜t是總綱，具體準則是開展具體業(yè)務時必須遵循的具體規(guī)范。

審計準則的內(nèi)容一般包括：審計組織和審計人員的資格條件和基本要求； 審計計劃； 審計證據(jù)的收集和評價、審計工作記錄的編制；審計結(jié)論的提出；審計報告的編制等。我國國家審計準則是由審計署制定頒布的；內(nèi)部審計準則是由中國內(nèi)部審計協(xié)會制定頒布的；社會審計準則是由中國注冊會計師協(xié)會擬定、財政部批準發(fā)布的。

（三）作用：審計準則是衡量審計質(zhì)量的尺度。審計準則是確定和解脫審計責任的依據(jù)。審計準則是審計組織與社會進行溝通的媒介。審計準則是完善審計組織內(nèi)部管理的基礎。

三、審計目標對于整個審計項目具有重要的指導作用。試述審計目標對于審計過程的影響，同時以財務報表審計為例，說明審計目標與具體的審計測試方法之間的關(guān)系。

請按以下層次論述：(一)審計目標的概念及其重要性；(二)具體說明審計目標對于審計過程每個階段工作的影響；(三)分別針對財務報表審計的具體審計目標，說明通常采用的測試方法是什么。

答題要點：(一)審計目標的概念及重要性。審計目標是審計要達到的目的或者要回答的問題。審計目標是審計行為的出發(fā)點，是審計的方向。只有確定了審計目標，審計人員才有了審計的方向，審計最終才會得出結(jié)論。否則，審計活動是盲目的，審計的論點是分散的。審計目標是劃分審計業(yè)務類型的重要標志。

(二)審計目標的影響---審計目標對審計全過程都會產(chǎn)生影響，對于整個審計項目具有重要的指導作用。1．在計劃階段，審計人員必須確定審計目標，審計目標的確定又會影響審計標準的選擇，以及審計的范圍和程序、方法的設計。2.在實施階段，審計人員要圍繞審計目標收集審計證據(jù)，不斷對審計證據(jù)進行評價和鑒定，如果發(fā)現(xiàn)所實施的審計程序不足以達到審計目標，審計人員還要考慮采用其他替代程序，補充收集證據(jù)。審計人員要根據(jù)收集的證據(jù)進行分析歸納，提出初步的審計意見和建議。3.在報告階段，審計人員需要根據(jù)審計目標編寫審計報告，出具評價意見，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)其對審計目標的影響程度來決定是否寫入審計報告進行披露。

(三)審計的具體目標與所采取的測試方法的關(guān)系。

1.存在或發(fā)生。這個目標是指審計要認定資產(chǎn)負債表所列的各項資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益項目是否存在，損益表所列示的各項收入和費用在會計期間是否確實發(fā)生。要達到這一目標，審計人員就需對存貨進行實地現(xiàn)察或監(jiān)督盤點，對應收賬款進行函證，對證明業(yè)務發(fā)生的憑證進行審閱等。

2.完整性。這個目標是指審計要認定在會計報表中應列示的所有交易和項目是否都進行了會計核算并在報表中進行了反映。檢查業(yè)務記錄的完整性時，審計人員需要對業(yè)務活動的內(nèi)部控制和業(yè)務活動進行調(diào)查了解，要檢查記錄業(yè)務發(fā)生時的記錄憑證，如檢查發(fā)票存根，然后對照相關(guān)的會計記錄以確認是否全部業(yè)務都進行了記錄。3.權(quán)利和義務。這個目標是指審計要認定在某一特定日期，各項資產(chǎn)是否確屬被審計單位的權(quán)利，各項負債是否確屬被審計單位的義務。為驗證資產(chǎn)的權(quán)利有時需要獲取資產(chǎn)權(quán)證，向銀行或其他資產(chǎn)保管機關(guān)取得所有權(quán)方面的確認材料。在驗證負債義務時，審計人員可以向債權(quán)單位函證或向被審計單位索取負債聲明等。

4．計量與計算。這個目標是指審計要認定各項資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入和費用等會計要素是否正確計量，按適當?shù)慕痤~進行核算，相關(guān)的計算是否正確。為達到這一目標，審計人員需要重新計算，或進行分析性復核，同時也要評價所使用會計計量政策的正確性。

5．合法性。這個目標是指審計要檢查被審計單位經(jīng)濟活動是否符合國家的法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。審計人員在審計實施前就要熟悉與被審計單位相關(guān)的法律法規(guī)，在實施審查各項經(jīng)濟活動時都要關(guān)注其是否符合規(guī)定，而且在形成審計意見，作出審計決定時也要就其合法性作出決定。

6．揭示與披露。這個目標是指審計要認定會計報表上的特定組成要素是否被適當?shù)丶右苑诸?、說明和反映。為實現(xiàn)這一目標，審計人員要抽查有關(guān)業(yè)務的會計處理和報表編制工作，看其會計處理及報表編制是否符合會計準則和會計制度的要求。具體審計目標對審計測試措施具有直接影響。審計人員在編制審計方案時就要考慮采用何種審計方法或測試措施去達到每一個目標，并將其寫入審計方案。在實施審計時，審計人員如果發(fā)覺使用某些措施未能實現(xiàn)規(guī)定的目標，就需考慮使用替代的審計程序。在審計終結(jié)階段，審計人員要總結(jié)審計工作，評價審計目標是否達到，并決定發(fā)表何種審計意見。

四、審計評價標準的概念、選擇和確定審計評價標準應考慮的因素和常用的審計評價標準來源。P429 答題要點：(一)審計評價標準的概念：

審計評價標準也即審計依據(jù)，是進行審計時判斷審計事項是與非、優(yōu)與劣的準繩；是出具審計意見，作出審計決定的依據(jù)。審計評價標準說明的是審計事項“應該達到的狀態(tài)”或者“規(guī)范的做法”。沒有評價標準，就沒有審計結(jié)論，審計報告也無法理解。

(二)選擇和確定審計評價標準應考慮的因素：

與審計目標的相關(guān)性。由于審計目標具體化的方式多種多樣，層次不一，使得一個審計項目中的全部審計目標構(gòu)成一個比較龐大的體系。選擇和確定的審計評價標準必須與審計目標緊密相關(guān)；客觀性，審計評價標準必須是客觀存在的；可獲得性，即審計評價標準是審計過程中可以獲得的；可靠性，審計評價標準必須是可靠的；明確性，審計評價標準是明確具體的，是可以用來衡量具體審計事項的。

(三)常用的審計評價標準來源：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；通用的管理原則；同行業(yè)的先進做法；被審計單位制定的計劃、方針、政策和規(guī)章制度；專家意見等。

五、績效審計的概念 P438 與財務報表審計相比，績效審計的不同之處主要表現(xiàn)在哪幾個方面 審計機關(guān)開展績效審計的重要意義。

（一）績效審計的概念

績效審計，是指對被審計單位（項目）管理和使用資源的有效性進行檢查和評價的活動。這里的“有效性”主要包括下列四個方面：經(jīng)濟性，是指以最低的投入達到目標，簡單地說就是投入是否節(jié)約。效率性，是指產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系，包括以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出，簡單地說就是支出是否講究效率。效果性，是指目標的實現(xiàn)程度，既多大的程度上達到了政策目標、經(jīng)營目標和預期結(jié)果。簡單地說就是是否達到目標。合規(guī)性，是指對法律法規(guī)的遵循情況。

（二）績效審計與財務報表審計的不同

與財務報表審計相比，績效審計在審計的基本原理和程序方面都是相同的，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：I.審計目標不同。財務報表審計的目標是對財務報表的真實性、公允性發(fā)表審計意見，績效審計是對被審計單位資源管理和使用情況發(fā)表審計意見。II.審計方向不同。財務報表審計是對歷史的財務信息進行審查和評價，績效審計有可能是對未來情況進行的分析和預測，多數(shù)情況下，績效審計要對未來提出改進建議。III.所依據(jù)的評價標準不同。財務報表審計所依據(jù)的評價標準基本上是相同的，即一般公認會計原則及相關(guān)具體的會計制度，績效審計由于每個項目的具體目標不同，所依據(jù)的評價標準也各不相同。IV.審計方法不同。由于財務報表審計的審計目標的相對固定，財務報表審計所運用的方法相對比較固化?？冃徲嬳椖康哪繕耸嵌鄻拥?，審計對象范圍也十分廣泛，審計項目為實現(xiàn)審計目標所采用的方法也是無法固定的，幾乎社會科學研究的方法，在績效審計中都有可能用到。

（三）審計機關(guān)開展績效審計的意義

I.開展績效審計是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。是認真貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的重要舉措。II.開展績效審計是加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督、建設責任政府的客觀需要。方式是通過揭露公共資金管理使用中決策失誤、損失浪費和腐敗行為等問題。III.開展績效審計是提高公共資金使用效益的必然要求。而且能夠加強政府對人、財、物管理和使用的監(jiān)督。IV.開展績效審計是審計機關(guān)全面履行審計職責的重大舉措。是履行審計法賦予審計機關(guān)法定職責的需要。V.開展績效審計順應了世界審計發(fā)展的趨勢。世界各國審計機關(guān)紛紛開展績效審計，并將績效審計理論和實務作為審計組織開展國際交流與合作的重點。

六、可持續(xù)發(fā)展的概念 P444 資源環(huán)境審計的概念。資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展就是既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人利益的發(fā)展。

（二）資源環(huán)境審計的概念

資源環(huán)境審計包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計。資源環(huán)境財務審計通常評價政府的財務報表是否反映資源環(huán)境成本和負債；資源環(huán)境合規(guī)性審計主要評價是否遵照有關(guān)的資源法律、規(guī)章和政策；資源環(huán)境績效審計通常包括評價政府： 是否實現(xiàn)資源環(huán)境目標； 是否有效解決資源環(huán)境問題； 是否高效、經(jīng)濟地運行。

（三）資源環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

實踐證明，最高審計機關(guān)通過開展資源環(huán)境審計，在完善本國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)國際法律和政策方面具有重要的作用。

發(fā)現(xiàn)各種不利于可持續(xù)發(fā)展的問題和隱患，對問題進行分析和評估，為建立恰當?shù)膰铱沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供基礎的、可靠的信息，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的建立。

對與國際環(huán)境保護協(xié)議、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的政策的完善。對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的法律執(zhí)行情況及效果進行審查和監(jiān)督，必要時可以直接問責，促進問責機制的建立。對環(huán)境保護及其相關(guān)工作進行審查和監(jiān)督，促進國家環(huán)境管理體系的建立與完善，提升國家環(huán)境信息的質(zhì)量，從而協(xié)助實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

七、跟蹤審計的概念、特點和跟蹤審計中應注意的問題。P450、P453

（一）跟綜審計的概念 跟蹤審計是審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，跟隨審計事項實施過程而持續(xù)進行監(jiān)督的一種審計方式。

跟蹤審計是一種過程性審計，是在審計事項發(fā)生的全過程中分階段、有重點實施審計的一種方式，是與結(jié)果審計相對應的。跟蹤審計作為一種審計方式，可以在各類型審計中有選擇地運用。

（二）跟蹤審計的特點

過程性突出。對于重大投資項目和重點資金，審計機關(guān)提前介入，由單純的事后審計向事前、事中審計轉(zhuǎn)變。時效性強。審計機關(guān)在跟蹤審計過程中要求被審計單位邊審計，邊整改，邊規(guī)范，實現(xiàn)在過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使問題能夠及時得到有效解決，克服了傳統(tǒng)審計方式糾正問題的滯后性。預防作用突出。在跟蹤過程中針對發(fā)現(xiàn)的問題建議有關(guān)方面建章立制，防范問題再度發(fā)生，能夠充分發(fā)揮審計的預警、防御功能，因而是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的一種有效方式。

（三）跟蹤審計中應注意的問題

要明確跟蹤審計的目標。確定跟蹤審計的總體目標可以促進項目和資金規(guī)范管理，提高效益，從而達到預期的效果和政策目標。根據(jù)風險評估情況確定跟蹤審計的具體目標和重點，可以利用較少的審計資源，實現(xiàn)跟蹤審計的總體目標。

要突出重點，量力而行。審計機關(guān)一定要堅持審計工作 “二十字“方針，貫徹突出重點、量力而行的原則，把跟蹤審計工作做得更有實效。首先，審計機關(guān)在確定跟蹤審計項目時，要按照要求，對關(guān)系國計民生的重大工程項目和重點財政資金兩大類項目實行全過程跟蹤審計。在跟蹤審計中要區(qū)別項目不同情況，明確審計目標，抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點和重點開展審計。其次，在跟蹤審計的過程中，一定要結(jié)合各級審計機關(guān)的實際承受能力，積極穩(wěn)妥，量力而行，盡力而為，把握好尺度分，有重點地開展。

要注意防范風險。在開展跟蹤審計的過程中，主要存在兩類風險：一是審計責任方面的風險。審計機關(guān)開展審計，要準確把握自身定位，做到不缺位、不錯位。保持審計獨立監(jiān)督者地位，不參與決策和管理，在法定的職權(quán)內(nèi)開展工作，做到到位不越位。二是審計質(zhì)量方面的風險。審計機關(guān)應加強人力資源配備和人員培訓，提高審計人員的專業(yè)勝任能力，必要時可聘請外部專家參加審計組，統(tǒng)一組織審計，同時要加強審計質(zhì)量控制，降低審計質(zhì)量方面的風險。

八、請簡要論述構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容和途徑 P458 請按以下層次論述。財政審計大格局的概念；構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容；構(gòu)建財政審計大格局的途徑

答題要點：

（一）財政審計大格局的概念

構(gòu)建財政審計大格局就是按照完整的財政審計范圍，圍繞一定時期的財政審計目標，對項目選擇、審計內(nèi)容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理。

（二）構(gòu)建財政審計大格局的內(nèi)容

具體包括：圍繞財政審計目標，合理選擇審計項目，并確定各審計項目的審計目標。圍繞審計項目的審計目標，合理確定其審計內(nèi)容和審計重點；統(tǒng)籌安排審計力量和審計時間，確保各審計項目順利完成且相互協(xié)調(diào)；綜合分析審計結(jié)果，科學編發(fā)審計信息，編寫審計報告，匯總“兩個報告”。

（三）構(gòu)建財政審計大格局的途徑

主要途徑：整合財政審計計劃。要圍繞政府中心工作及財政管理現(xiàn)狀，研究提出一定時期內(nèi)財政審計的總體目標和一攬子項目計劃。在制定審計計劃時，要統(tǒng)籌考慮國家財政審計的總體目標、審計的內(nèi)容和重點，避免財政審計各個項目之間互不搭界、各自為戰(zhàn)。整合財政審計力量。要建立財政審計組織領導和協(xié)調(diào)溝通工作機制，將納入本級預算執(zhí)行審計工作總體方案的各個審計項目，均衡地落實到各審計業(yè)務部門組織實施。加強實施過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭對一個被審計單位下發(fā)一份審計通知書、安排一個審計組統(tǒng)一實施，切實減少重復進點審計的問題。整合財政審計方式。要根據(jù)項目特點，堅持多種審計類型和方式的有機結(jié)合，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的財政審計管理辦法，以加大審計力度，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對審計的多方面需求。整合財政審計結(jié)果。從加強財政管理、推進體制改革和提高財政績效水平的高度來整合審計成果，綜合反映體制、機制和制度性問題，提出對策建議。進一步研究改進“兩個報告”，增強“兩個報告”反映內(nèi)容的宏觀性和全面性，探索對預算執(zhí)行和其他財政收支情況發(fā)表整體性意見，力求將審計評價、發(fā)現(xiàn)的問題、形成的原因、處理和整改情況等融為一體，更好地為政府加強宏觀管理提供重要依據(jù)，為人大及其常委會審查預決算和監(jiān)督政府預算執(zhí)行提供重要參考。

九、審計報告是反映審計結(jié)果的重要載體，審計報告的質(zhì)量是審計質(zhì)量的集中反映。請論述審計報告的重要作用，并簡要說明編寫審計報告的一般要求。P433 請按以下層次論述：1.審計報告的含義和作用；2.簡要說明編寫審計報告的一般要求。要點：

審計報告的含義：審計報告是比較常見的審計結(jié)果，是指審計人員按照審計準則的要求，在實施必要的審計程序后出具的，用于對審計事項發(fā)表審計意見的書面文件。

審計報告的作用：說明審計結(jié)果和審計結(jié)論；說明審計的性質(zhì)和范圍；作為對審計結(jié)果和建議進行后續(xù)跟蹤檢查的依據(jù)；便于公眾監(jiān)督檢查和有關(guān)利害關(guān)系人決策參考。要求：及時性 完整性 準確性 客觀性

十、關(guān)于審計本質(zhì)的問題，有很多觀點。最為人們廣泛接受的是受托責任論的觀點，即審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。請對這一論點進行論述。P396 請按以下層次論述：1.受托責任關(guān)系的概念；2.作為審計產(chǎn)生和發(fā)展動因的受托責任關(guān)系至少應包括和特征；3.為什么受托責任關(guān)系是審計產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因；4.為什么說審計的本質(zhì)是對受托責任履行情況進行的檢查和評價。

答題要點：1.概念：指資源占有人與資源經(jīng)管人之間所形成的資源委托管理與資源受托經(jīng)管關(guān)系，以及資源經(jīng)管人與其資源經(jīng)管執(zhí)行人之間所形成的資源受托經(jīng)管與執(zhí)行資源經(jīng)管關(guān)系。受托責任關(guān)系是眾多社會關(guān)系的一種，是組織與組織之間、組織與人之間、人與人之間的關(guān)系.由于資源占有人占有的資源數(shù)量巨大，以至于自身無法有效經(jīng)管這些資源，因此才將資源委托給他人經(jīng)管，形成受托責任關(guān)系。

2.特征：資源經(jīng)管權(quán)由委托方轉(zhuǎn)到受托方，資源經(jīng)管權(quán)是受托責任關(guān)系的核心與本質(zhì)內(nèi)容；受托責任關(guān)系的確立意味著委托方給予受托方權(quán)利、受托方對委托方承擔一定義務與責任關(guān)系的確定；受托責任的內(nèi)容必須明確下來，并通過法律、法規(guī)、制度、合約等有效形式加以體現(xiàn)，使其能夠具體運作；受托責任的履行情況應該可以計量，受托方能夠報告責任履行情況，委托方能夠評價責任履行情況。

3.受托責任是審計產(chǎn)生和發(fā)展的根本動因：受托責任關(guān)系是資源占有人實現(xiàn)對資源有效管理與使用的必要手段和保證機制，而審計則是受托責任關(guān)系能夠順利實現(xiàn)的必要手段和保證機制。

資源占有人需要對受托人的管理和使用資源情況進行有效監(jiān)督； 資源經(jīng)管人需要向委托人證明 自己已有效管理和使用資源，以解脫自身的經(jīng)管責任，需要獨立的第三方來加以檢查和評價，審計人員則以獨立身份的第三者加以檢查和評價，且具有應有的專業(yè)技能。

4.審計的本質(zhì)：對受托責任履行情況進行檢查和評價

受托責任性質(zhì)：由原始的受托責財產(chǎn)保管責任擴展到受托經(jīng)營責任；受托責任內(nèi)容：由受托財務責任擴展到受托管理責任；受托責任范圍：對特指的委托人責任擴展到對非特定委托人的社會責任；審計既在受托責任關(guān)系基礎上產(chǎn)生，又隨受托責任關(guān)系外延的演變而不斷深化和發(fā)展。

十一、具體審計程序的設計就是在通用審計程序的基礎上，考慮到不同因素和要求，為審計項目設計合理的審計程序。試述通用審計程序的內(nèi)容和具體審計程序的設計需要考慮的因素。P422-424 請按以下層次論述：1.通用審計程序的概念；2.按照審計的三個階段，分別論述每個階段的主要工作內(nèi)容；3.在通用審計程序的基礎上，具體審計程序設計時應考慮的因素。

要點：

1.通過審計程序：指通過研究不同類型審計項目的特點而總結(jié)出來的適合各類審計項目的基本審計程序，如果審計人員按照基本審計程序來實施審計，則可以滿足基本的審計目標。

2.審計各階段工作：審計程序基本都包括計劃階段、實施階段和報告階段

（1）計劃階段的主要工作是：確定被審計單位；確定要求進行審計的原因；確定審計的法律關(guān)系；配備審計人員；調(diào)查被審計；實施初步的分析性測試，確定重要性水平，評價固有風險 ；調(diào)查內(nèi)部控制，評價控制風險；制定總體審計計劃和具體審計計劃。

（2）審計實施階段的主要工作是：實施內(nèi)部控制測試；調(diào)整具體審計計劃；實施分析性測試和詳細的余額測試。（3）審計報告階段的主要工作是：完成全部必要的外勤工作；分析、整理審計證據(jù)；匯總、復核審計工作底稿；實施最后的分析性測試，評價審計工作質(zhì)量和審計結(jié)果；編寫并提交審計報告；不相關(guān)方面進行溝通，提出審計意見和建議。

3.設計審計程序應考慮的因素

審計目標：程序是實現(xiàn)目標的途徑，不同審計目標需要相應的審計程序來保證；審計主體：審計工作的執(zhí)行者，包括審計組織和審計人員，不同的審計主體對審計程序不同要求；審計資源：審計組織可以用來人完成特定審計任務的人力、財力和時間的總稱。充足的審計資源可以保證各類審計組織按照最理想的模式和需要選擇地安排審計程序。審計客體：審計組織在設計程序時，要在考慮成本效益的前提下，制定出詳細得當?shù)膶徲嫵绦?。審計手段：審計手段的改變有時可以引起審計程序和審計方法的變革。不同審計組織對審計程序的特殊要求：在通用審計程序的基礎上，結(jié)合不同審計目標對審計程序的特殊要求，再考慮不同審計組織對審計程序的特殊要求，才能合理地設計出適用的審計程序。

第四篇：高級審計師考試題型

審計師培訓 http://edu.21cn.com/kcnet2030/高級審計師考試題型

考試題型：考試題型均為主觀性試題，無任何客觀性試題。經(jīng)濟理論與宏觀經(jīng)濟政策的考試題型僅簡答題和論述題兩種；審計理論與案例分析的考試題型包括簡答題和5個審計案例。審計案例以財務審計為依托，側(cè)重于審計技術(shù)方法的運用，難度適中。只是所有案例是依據(jù)的國家審計準則，而不是獨立審計準則。主要的差別在于程序上的差別。

第五篇：高級審計師評審辦法

高級審計師資格評價辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強審計專業(yè)隊伍建設，提高審計人員的整體素質(zhì)，科學、客觀、公正地評價審計專業(yè)人員的學識水平和業(yè)務能力，健全和完善審計專業(yè)技術(shù)人才選拔機制，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務聘任制的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事審計專業(yè)技術(shù)工作的人員。第三條 高級審計師資格實行考試與評審相結(jié)合的評價辦法?？荚嚭驮u審是評價工作的兩個環(huán)節(jié)，凡要求參加高級審計師資格評價的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的考試并在同一次考試中取得雙科合格成績后，方可申請參加評審。

第四條 按照本辦法取得高級審計師資格的人員，表明其已具備擔任高級審計師專業(yè)技術(shù)職務的水平和能力。

第五條 高級審計師資格評價工作在人事部、審計署的統(tǒng)一領導下進行。審計署、人事部審計專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室（下簡稱“全國審計考辦”）負責高級審計師資格評價工作的組織實施和日常管理。

各省、自治區(qū)、直轄市高級審計師資格考試的考務管理和評審工作由各地人事、審計部門共同負責實施。具體職責分工，由各地協(xié)商確定。

第二章 考試

第六條 考試采取閉卷筆答方式?？荚嚳颇繛椤督?jīng)濟理論與宏觀經(jīng)濟政策》和《審計理論與審計案例分析》。

第七條 考試原則上每年舉行一次，分兩個半天進行。各科目的考試時間均為3個小時。第八條 凡遵守《中華人民共和國憲法》和各項法律，具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神，并符合下列條件之一者，均可報名參加考試：

（一）獲得博士學位，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿2年；

（二）獲得碩士學位，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿4年；

（三）大學本科畢業(yè)，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿5年；

（四）大學專科畢業(yè)，取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿6年；

（五）對雖不具備上述條件規(guī)定的學歷、任職資格或從事審計工作年限，但審計工作業(yè)績突出的人員，其破格報名條件由各省、自治區(qū)、直轄市審計、人事部門根據(jù)本地實際情況制定，并報審計署、人事部備案。

第九條 凡符合考試報名條件的人員，由本人提出申請，單位審核同意后，攜帶有關(guān)證件到當?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名。經(jīng)考試管理機構(gòu)審核合格后，發(fā)給準考證?？忌鷳{準考證和身份證在規(guī)定的時間和地點參加考試。中央和國務院各部門及其所屬單位的人員參加考試，實行屬地管理原則。

第十條 考場原則上設置在省會城市。確需在其他城市設置考場的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人事部門批準，并報全國審計考辦備案。

第十一條 全國審計考辦確定國家統(tǒng)一的合格標準。各省、自治區(qū)、直轄市人事、審計部門可根據(jù)本地區(qū)人才需求情況，確定當?shù)禺斈甑氖褂脴藴?，并報全國審計考辦備案。第十二條 對達到國家合格標準的人員，由全國審計考辦頒發(fā)高級審計師資格考試成績合格證書，該證書在全國范圍內(nèi)3年有效；對符合當?shù)禺斈晔褂脴藴实娜藛T，由各省、自治區(qū)、直轄市審計專業(yè)技術(shù)資格考試管理機構(gòu)頒發(fā)考試成績有效證明，該證明在本地區(qū)范圍本的評聘工作中有效。

第三章 評審

第十三條 高級審計師資格評審工作以省、自治區(qū)、直轄市為單位進行。各省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局）應經(jīng)人事廳（局）的批準后組織成立高級審計師評審委員會。

中央和國務院各部門及其所屬的在京單位的評審工作，原則上由審計署高級審計師評審委員會統(tǒng)一負責。駐各地的國務院各部門所屬單位和中央管理的企業(yè)的評審工作，原則上實行屬地管理，亦可根據(jù)情況委托審計署高級審計師評審委員會代為進行。

第十四條 評審工作每年進行一次。各省、自治區(qū)、直轄市的評審工作原則上應在考試成績公布后的3個月內(nèi)完成。

第十五條 申請參加評審的人員須同時具備以下條件：

（一）具有在有效期之內(nèi)的高級審計師資格考試成績合格證書或有效證明；

（二）具有評聘專業(yè)技術(shù)職務所需的職稱外語和計算機運用能力的有效證明；

（三）取得中級資格以后各或任職期滿綜合考核“稱職”以上的證明。

第十六條 評審工作包括以下三個方面：

（一）取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1、擔任大中型審計項目的主審5次以上。

2、主持實施全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查2項以上，或省級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查3項以上，或地市級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查4項以上。

3、擔任審計署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計項目的主審2次以上，或擔任縣級以上黨委、政府及上級審計機關(guān)交辦的專案審計項目的主審3次以上。

4、主持或承擔由審計署、國務院其它有關(guān)部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題1項以上（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），或由審計署、國務院其它有關(guān)部門所屬科研機構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府下達的前述課題2項以上。

（二）取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計業(yè)務成果符合下列條件之一：

1、在擔任主審的大中型審計項目中，有1項以上在省部級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目，或有3項以上在地市級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目。

2、在承擔的審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作中，所反映的問題具有典型性或預見性，所提出的建議、意見對工作有指導意義，其中有1項以上被國務院采用，或有2項以上被審計署或國務院其它有關(guān)部門、省級人民政府采用，或有3項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府采用，或有4項以上得到被審計單位或委托單位采用，并取得顯著成效。

3、承擔有關(guān)部門交辦的專案審計工作，其審計結(jié)果成為司法機關(guān)、紀檢部門案件審理的重要依據(jù)。

4、在主持一個行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計工作期間，有過審計方法創(chuàng)新或先進經(jīng)驗總結(jié)，被省部以上業(yè)務主管部門認可，且相應的審計機關(guān)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。

5、作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)主管部門批準實施。

6、主持或承擔的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），有獨到見解或理論創(chuàng)新，對審計或相關(guān)工作具有指導意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，被認為具有國內(nèi)較高水平。

（三）取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計及相關(guān)理論研究成果經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學術(shù)價值，并符合下列條件之一：

1、在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號（ISBN）的審計或相關(guān)專業(yè)著作，本人獨立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計或相關(guān)專業(yè)教材，本人獨立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。

2、在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的核心類報紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的國外報紙、期刊上發(fā)表2篇以上（每篇不少于2000字，下同）獨立完成的論文、調(diào)查報告。

3、在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的非核心類報紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級新聞出版部門認定的有內(nèi)部刊號的報紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨立完成的論文、調(diào)查報告。第十七條 審計署或各省、自治區(qū)、直轄市高級審計師評審委員會的評審結(jié)果，需經(jīng)同級的人事部門審核批準，并頒發(fā)審計署或各省、自治區(qū)、直轄市人事部門用印的高級審計師資格證書。

國務院所屬單位和中央管理的企業(yè)，應根據(jù)受委托的高級審計師評審委員會評審結(jié)果的通知，由本單位人事（干部）部門審核批準，并頒發(fā)高級審計師資格證書。

第四章 評價工作組織紀律

第十八條 各級考試管理機構(gòu)應嚴格執(zhí)行考試工作的組織紀律，切實做好考試命題、試卷管理、考場組織以及其它各個環(huán)節(jié)的保密工作，對泄密、舞弊行為，要嚴肅處理并追究有關(guān)領導的責任。

第十九條 評審委員會應堅持客觀公正的原則，認真執(zhí)行保密和回避制度，確保評審結(jié)果公平、公正，對違反規(guī)定的，要嚴肅處理并追究有關(guān)領導的責任。

第二十條 參加高級審計師資格考試、評審的人員，有下列情形之一的，取消其考試、評審資格或由發(fā)證機關(guān)收回其高級審計師資格證書，三年內(nèi)不得再參加高級審計師資格評價：

（一）偽造、涂改證件、證明。

（二）提交虛假申報材料。

（三）其它嚴重違反考試和評審規(guī)定的行為。

第五章 附則

第二十一條 本辦法中的“相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格”是指會計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、工程師等。

第二十二條 本辦法申報條件中所規(guī)定的從事審計工作年限，其截止日期為考試報名當年年底。

第二十三條 本辦法中的大中型審計項目是指：縣級以上政府財政收支審計、縣級以上黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計；大中型國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計；地市以上金融機構(gòu)資產(chǎn)負債損益審計；大中型企業(yè)審計；省級以上重點建設項目審計；?。ú浚┘壱陨险块T及所屬事業(yè)單位以及相應的其它經(jīng)濟單位審計。

第二十四條 本辦法中的大中型企業(yè)是指：國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計局確定的標準中地、市級以上重點企業(yè)。

第二十五條 本辦法所稱“以上”均含本級。第二十六條 軍隊系統(tǒng)的高級審計師資格評價工作由解放軍總政治部統(tǒng)一組織進行。第二十七條 本辦法由人事部、審計署按職責分工負責解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布30日后施行。以前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，均以本辦法的規(guī)定為準。1995年8月8日由人事部、審計署聯(lián)合頒發(fā)的《高級審計師資格評審條件（試行）》（人職發(fā)[1995]84號）自本辦法施行之日起廢止。

發(fā)布部門：人事部/審計署 發(fā)布日期：2002年06月06日 實施日期：2002年07月06日(中央法規(guī))