第一篇：2011年執(zhí)法監(jiān)察材料報告

關(guān)于對****人民調(diào)解工作

進行執(zhí)法監(jiān)察的報告

根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察工作的要求，為進一步發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，確保我縣司法行政系統(tǒng)法律援助工作發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)百姓、保障社會穩(wěn)定的作用，縣司法局紀(jì)檢組于2011年7月至2011年11月對我縣人民調(diào)解工作有關(guān)問題進行了專項執(zhí)法監(jiān)察，圍繞人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進一步發(fā)揮“第一道防線”的作用開展了專題調(diào)研，基本情況如下：

一、隊伍建設(shè)

近年來，我縣人民調(diào)解組織在機構(gòu)人員、工作內(nèi)容及形式上都有了新的發(fā)展，由原來比較單

一、松散的民調(diào)組織，逐漸形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及區(qū)域性和行業(yè)性的調(diào)解多元化格局。人民調(diào)解組織建設(shè)不斷健全，全縣已建立調(diào)委會411個，占應(yīng)建數(shù)的95%以上，配備調(diào)解干部和調(diào)解員3383人，其中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會31個，建村（居）調(diào)委會297個，企事業(yè)單位調(diào)委會61個，集貿(mào)市場調(diào)委會6個，專業(yè)調(diào)解組織 2個，形成了分級管理、覆蓋全縣的四級民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)。去年，縣司法局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了對基層人民調(diào)解委員會的重新分類。

二、經(jīng)費保障

《人民調(diào)解法》頒布實施后，縣政法委召開專題會議研究人民調(diào)解工作，重點確定了人民調(diào)解經(jīng)費的保障機制，并制定下發(fā)了《****人民調(diào)解員辦案報酬和補貼經(jīng)費管理使用暫行辦法》、《關(guān)于人民調(diào)解經(jīng)費管理使用的意見》等相關(guān)文件，嚴(yán)格確定了人民調(diào)解經(jīng)費的來源、使用和管理。確定在原有每鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人民調(diào)解劃撥經(jīng)費5000元的基礎(chǔ)上，縣財政為2萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥調(diào)解經(jīng)費10000元，2萬以上人口每增加2千人口增撥1000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場街）和村（社區(qū)）可根據(jù)人民調(diào)解工作情況和資金狀況增加撥付，但不得低于以上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。人民調(diào)解經(jīng)費70%用于人民調(diào)解員的固定崗位津貼和辦案效益補貼，其中固定崗位津貼占30%，70%為人民調(diào)解員辦案獎勵。2010年，縣鄉(xiāng)兩級財政共為人民調(diào)解撥付經(jīng)費87萬元，有效地推動了人民調(diào)解工作的開展。

三、激勵機制

2010年，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街、村（社區(qū)）中全面推行等級人民調(diào)解員制度。全縣經(jīng)考核授予首級調(diào)解員98名；一級調(diào)解員380名；二級調(diào)解員829名；三級調(diào)解員753名，并頒發(fā)了由縣司法局統(tǒng)一制作的等級人民調(diào)解員證書，實行持證調(diào)解，等級人民調(diào)解員的報酬和獎勵也得到了明確。其中三級人民調(diào)解員年崗位津貼200元，在此基礎(chǔ)上，每級別增加崗位津貼100元/年。辦案效益補貼，按調(diào)解案件的難易程度，每件補貼20—200元。今年，我們要在深入貫徹落實《人民調(diào)解法》的基礎(chǔ)上，不斷完善人民調(diào)解員等級制度，做好等級人民

調(diào)解員的管理、培訓(xùn)、晉級工作，嚴(yán)格人民調(diào)解經(jīng)費的使用、管理和發(fā)放，做到公開、公平、透明，激勵人民調(diào)解員工作的積極性和主動性，促進人民調(diào)解工作健康開展。

四、存在問題

（一）調(diào)解人員素質(zhì)偏低

調(diào)解員隊伍中年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神，是目前隊伍中主要問題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身休素質(zhì)，文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。

(二)調(diào)解員兼職過多。

從全縣統(tǒng)計情況看，100%調(diào)解主任是兼任，有的由村（社區(qū)）支部書記兼任，有的由村（社區(qū)）支委干部兼任。村（社區(qū)）干部擔(dān)任的職務(wù)多，工作任務(wù)十分繁重，無法把主要精力用在調(diào)解工作上。大部分村干部兼任調(diào)解委員會主任的同時兼任了治保主任、村會計、民政、計生等職務(wù)，可謂一肩挑數(shù)擔(dān)。

（三）已經(jīng)劃撥的經(jīng)費也是縣鄉(xiāng)兩級財政在比較困難的情況下給予調(diào)劑解決，無法從根本上解決人民調(diào)解經(jīng)費短缺的現(xiàn)狀，調(diào)解組織和人民調(diào)解員是在極少經(jīng)費和報酬的前提下開展工作。下步工作重點是繼續(xù)爭取各級黨委政府的支持，加大人民調(diào)解經(jīng)費的投入力度，爭取配套資金及時足額到位，加強資金的管理。

（四）業(yè)務(wù)工作有繼承但缺乏創(chuàng)新

基層調(diào)解組織中，相當(dāng)一部分調(diào)解員調(diào)解方式停留在“勸架”和靠威望懾服上。糾紛發(fā)生后，以和為貴，折中處理，缺乏與時俱進，開拓創(chuàng)新精神。如何改進調(diào)解方式，提高調(diào)解水平，使各級調(diào)解組織和人民調(diào)解員適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要，值得認真思考和研究。

五、對創(chuàng)新發(fā)展新時期人民調(diào)解工作的思考

（一）深化認識，擺正人民調(diào)解工作的位置

人民調(diào)解組織處在最基層，分布面廣，隊伍龐大，遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此，各級司法行政機關(guān)要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作的了解、重視與支持，切實克服“重打輕防”的思想，逐步建立健全各項保障機制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）健全機構(gòu)，落實調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)格局

要創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。去年年底，縣委、縣政府決定整合縣相關(guān)部門和社會力量，建立縣級人民調(diào)解大廳，全力化解縣域內(nèi)群體和較為突出的難點、熱點矛盾糾紛，有效遏制突發(fā)事件和群體越級上訪，力求打造平安和諧的社會環(huán)境。目前，調(diào)解大廳在有序籌建中。

（三）公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊伍

隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強，市場經(jīng)濟條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍的擴大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅強有力的調(diào)解隊伍迫在眉捷。要引入競爭機制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措。

（四）強化指導(dǎo)，建立健全人民調(diào)解工作的長效機制

加快發(fā)展新時期人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，也是推進基層民主法制進程的必然結(jié)果。要切實解決“說起來重要、想起來次要、做起來不要”的狀況，建立人民調(diào)解工作的長效機制。一是要加強指導(dǎo)，切實提高指導(dǎo)管理水平。各級黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視人民調(diào)解組織建設(shè)，切實關(guān)心和支持人民調(diào)解工作，將這項工作納入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題；各級基層司法行政機關(guān)要負重加壓，集中精力，進一步加強人民調(diào)解指導(dǎo)與管理。二是加強司法所建設(shè)，增強指導(dǎo)管理力量。適當(dāng)增加地方編制，配齊配強司法所的工作人員，不斷壯大司法行政工作隊伍。三是加強培訓(xùn)，為適應(yīng)人民調(diào)解改革做好素質(zhì)上的儲備。各級司法行政機關(guān)要高度重視人民調(diào)解隊伍的培訓(xùn)工作，逐步實現(xiàn)在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上實行考試、考核和持證上崗制度。五是要進一步完善人民調(diào)解工作經(jīng)費保障體制，繼續(xù)加大經(jīng)費投入力度，保證經(jīng)費的管理使用公開、公正、透明，充

分調(diào)動調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊伍，確保人民調(diào)解工作健康、司法局紀(jì)檢組

二〇一一年十一月二十三日

穩(wěn)定開展。

第二篇：上半年國土資源執(zhí)法監(jiān)察報告

1至6月，全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察情況總體良好，共立案查處土地違法案件24件，涉及土地總面積22.05畝，其中耕地17.1畝；拆除建筑物3615平方米，沒收地上建筑物6481平方米，罰沒款41.09萬元。發(fā)案率同比明顯下降，土地違法現(xiàn)象得到有效遏遏制，群眾遵紀(jì)守法意識有所提高。

一、國土資源法律法規(guī)宣傳創(chuàng)新

第20個

全國“土地日”期間，我們創(chuàng)新宣傳方式，給全縣村級干部發(fā)給宣傳短信3500多條，在城區(qū)主要街道懸掛橫幅36幅，在全縣鄉(xiāng)村張貼宣傳標(biāo)語1100多條，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市日上街宣傳7次，共發(fā)放各類資料8000多份。6月25日，市國土局專門派人來我縣鎮(zhèn)上街設(shè)攤宣傳“土地日”，并召開座談會。當(dāng)天晚上，我局還成功舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土資源基礎(chǔ)知識邀請賽，共有6個代表隊參加。最后，三合鎮(zhèn)代表隊榮獲一等獎。鎮(zhèn)代表隊榮獲二等獎，赤城街道、平橋鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)代表隊榮獲三等獎。《中國國土資源報》、《日報》、《報》、電視臺均作了報道，收到了良好的社會效果。

二、違法用地綜合整治有序展開

今年省里將對我縣進行衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查。1月20日，縣政府召開全縣違法用地綜合整治工作動員會，進行全面部署。1月21日，黃縣長又在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨、政一把手會議上作了強調(diào)?？h政府印發(fā)《縣違法用地綜合整治工作實施方案》（政發(fā)11號）、《關(guān)于開展違法用地綜合整治的通告》（政發(fā)16號）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼制訂實施方案，組織拆違行動，營造了打擊違法用地的良好氛圍，消除了部分群眾違法用地的僥幸心理，全縣土地違法行為得到了有效的遏制，土地違法行為的發(fā)生率明顯降低。

三、國土資源巡查和查處力度明顯加強

堅持“預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了巡查隊伍，調(diào)動駐村干部積極性，加強了土地動態(tài)巡查密度，使動態(tài)巡查做到縱到底、橫到邊，土地違法案件的發(fā)現(xiàn)率和制止率明顯提高。1至6月份，我局共組織動態(tài)巡查771車次2549人次，現(xiàn)場制止各類國土資源違法行為310起，發(fā)放停建通知書310份，當(dāng)場拆除違法建筑22849平方米。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組織了一定規(guī)模的拆違行動，影響較大，反響較好。

四、涉土信訪積案逐步得以化解

我縣排查的第一批國土資源信訪積案6件，分別為鎮(zhèn)村反映土地征用、街道等反映強行征地、街道要求頒發(fā)采礦許可證、街道反映幼兒園非法轉(zhuǎn)讓搞開發(fā)、街道反映非法占地、鎮(zhèn)反映強行征地等。我們還自行梳理出5件矛盾相對激烈、上訪苗頭突出的信訪件。上述11件信訪件，已成功化解7起，化解成功率為64%；尚在化解4件。我縣在省國土資源廳受理的信訪積分排名40名之外。各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全市信訪積分排名總體靠后，但5月份石梁鎮(zhèn)排名第6名，形勢不容樂觀。

但是，國土資源違法行為仍然存在著禁而不止的狀況，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制止、拆除及復(fù)耕的力度仍未到位，國土資源執(zhí)法環(huán)境不容樂觀，拆違阻力在部分區(qū)域依然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間履行耕地保護責(zé)任也不平衡。

衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查是今年我縣國土資源工作的重中之重。下半年，省檢查組有可能多次到我縣進行實地檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必高度重視，確保全縣上下有一個良好的國土資源環(huán)境，確保衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查驗收順利通過。

第三篇：執(zhí)法監(jiān)察匯報

2011年國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作匯報

巴彥縣國土資源局 方志安

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣國土資源工作大局和2011國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，繼續(xù)堅持以“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的工作方針，確保及時發(fā)現(xiàn)、有效制止違法行為。突出“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約守紅線 惠民生”工作主線和保障科學(xué)發(fā)展、保護耕地紅線的宣傳主題，深入開展2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作重點，促進和維護了全縣國土資源市場秩序的較大好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將今年執(zhí)法監(jiān)察工作開展情況總結(jié)如下：

一、國土資源法律法規(guī)宣傳情況

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，采取多種措施，加強宣傳，提高廣大干部、群眾自覺遵守國土資源法律法規(guī)意識。一是開展形式多樣地開展法律法規(guī)宣傳活動；二是利用我局門戶網(wǎng)站宣傳國土資源管理法律法規(guī)。通過以上宣傳，牢固樹立廣大干部群眾法制觀念。

二、各類用地審批情況

今年我縣非農(nóng)建設(shè)審批共計8宗，占耕地2宗，面積37,254.20平方米，已進行補充耕地。其余6宗均為建設(shè)用地，占地面積6,978.1平方米。土地出讓25宗，工業(yè)用地12宗，商住用地9宗，居住用地4宗。占地面積577,283.59平方米，出讓金額12，013.5427萬元。國有建設(shè)用地審批共計20宗，其中劃撥用地11宗，租賃5宗，協(xié)議出讓1宗，轉(zhuǎn)讓3宗。

三、2010衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作開展情況

根據(jù)省、市《2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案》要求，我縣立即成立了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴彥縣2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案的通知》，迅速對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查進行安排部署，對衛(wèi)片執(zhí)法工作進行具體分工，今年我縣對59個圖斑進行衛(wèi)片定位和后期制作相關(guān)坐標(biāo)圖紙文件，我局勘測隊對已定位出來的59個圖斑進行全面測量，計算面積出具現(xiàn)狀圖；組織相關(guān)技術(shù)人員與全縣第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、基本農(nóng)田調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地報批資料等進行對照分析，準(zhǔn)確判讀。按照《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范》（試行）的要求進行歸類統(tǒng)計，從地籍、規(guī)劃、報批、供地等環(huán)節(jié)進行合法性審查，最后圓滿完成此項工作任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，我縣11個地塊內(nèi)，實地偽變化3宗，新增建設(shè)用地5宗(其中：合法用地4宗，違法用地1宗，已作出行政處罰)。

四、執(zhí)法監(jiān)察、動態(tài)巡查工作開展情況

我局在執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作中，將城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)、公路干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)村莊周圍、基本農(nóng)田保護區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、重點礦區(qū)及違法行為易發(fā)區(qū)作為重點巡查區(qū)域，實行重點巡查,其他一般巡查區(qū)域，實行全面巡查。據(jù)統(tǒng)計，今年動態(tài)巡查共計110天，巡查670人次，巡查單位個人用地97宗，涉及土地面積近150畝，巡查中發(fā)出《責(zé)令土地、礦產(chǎn)違法行為通知書》40份，立案查處國土資源違法案件20件，已全部結(jié)案，結(jié)案率100%，收繳罰沒款31萬元。執(zhí)法中無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。

五、我縣接聽“12336”違法舉報電話情況

全國“12336”國土資源違法舉報電話成立以來，我局把專用電話設(shè)立在執(zhí)法監(jiān)察局，并對來電記錄登記在表，按月向市局報送接聽情況，保障“12336”違法舉報電話暢通有序。據(jù)統(tǒng)計今年共計接聽40余次各類電話，接市局“12336”轉(zhuǎn)辦單2宗，均按時回復(fù)市局。

六、基層國土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

按照市局認真抓好基層國土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，目前，我縣巴彥國土資源所、巴彥城郊國土資源所、興隆國土資源所、興隆城郊國土資源所、西集國土資源所、洼興國土資源所、天增國土資源所七個基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已基本完成，各所都成立了執(zhí)法監(jiān)察室，配備了執(zhí)法專用車輛，建立了執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)巡查制度，發(fā)輝了執(zhí)法監(jiān)察前沿和基礎(chǔ)性作用。

七、工作中存在的問題

回顧2011年的工作，雖然我局在執(zhí)法監(jiān)察工作中取得了一定的工作成績，但還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）查處難、制止難、執(zhí)法難、執(zhí)行難的問題依然突出，案件查處周期長，后期執(zhí)行措施和力度不夠。

（二）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面寬量大，個別違法行為的發(fā)生難以巡查到位。

（三）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力參差不齊，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。

八、下一步工作思路

（一）加大巡查和查處力度，在履行監(jiān)管職責(zé)上出成效，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，增添制止措施，堅決把違法用地行為制止在萌芽狀態(tài)之中。

（二）要查辦大案要案，樹立法律法規(guī)的權(quán)威性。

（三）對全縣土地、礦產(chǎn)管理和使用情況進行清理，對新發(fā)現(xiàn)的違法行為依法作出處理，為明年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作做好準(zhǔn)備。

（四）要做好學(xué)行結(jié)合，以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，迎難而上，奮力爭先，積極尋求監(jiān)管和服務(wù)的結(jié)合點，在執(zhí)法監(jiān)管上有新的突破，努力完成各項工作任務(wù)。

一年來，工作做的不少，存在的問題也不少，在今后的工作中，多向兄弟單位學(xué)習(xí)，取長補短，使我們的工作不斷完善。

以上匯報缺點和不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評指正。

二〇一一年十一月二十三日

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察工作情況

烏蘭察布東路街道辦事處 2008年執(zhí)法監(jiān)察工作情況

為加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，做到從源頭上治理腐敗，街道黨工委成立了2008年執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

組長：楊林松（紀(jì)工委書記）

成員：照日格圖（民政辦主任、紀(jì)工委委員）賀 軍（紀(jì)工委委員）具體開展了以下工作：

一、對民政辦低保金、慰問款、物品的發(fā)放進行了監(jiān)察。通過對現(xiàn)申領(lǐng)的285戶，485人居民低保金的審批程序，家庭狀況進行了隨機抽查，均符合區(qū)民政局申領(lǐng)低保金的要求。

二、對辦事處計育辦新生嬰兒上戶程序進行了監(jiān)察，并要求所需手續(xù)公示辦事窗口，居民如手續(xù)齊全，10分鐘內(nèi)即可辦理完畢，大大提高了辦事效率。

三、對社保所申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》進行了監(jiān)察，經(jīng)監(jiān)察符合上級部門要求。

四、對各居委會的辦事效率（如低保金、再就業(yè)優(yōu)惠證的公示、4050人員的工作情況、對來辦事居民的態(tài)度等）進行了監(jiān)察，通過監(jiān)察都能按照上級的要求去做，服務(wù)意識強。

五、對辦事處的政務(wù)公開內(nèi)容進行了監(jiān)察，公開內(nèi)容詳實，無瞞報、漏報現(xiàn)象。

六、對黨員干部是否參與賭博進行了暗查，無違法現(xiàn)象。二○○八年十二月二十日 執(zhí) 法 監(jiān)

工 作 安 排

察

烏蘭察布東路街道辦事處 2008年執(zhí)法監(jiān)察工作安排

為加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，做到從源頭上治理腐敗，特做如下安排：

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組長：楊林松（紀(jì)工委書記）

成員：照日格圖（民政辦主任、紀(jì)工委委員）賀 軍（紀(jì)工委委員）

二、結(jié)合嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強干部作風(fēng)建設(shè)，對全體街居干部上下班制度進行督查，根據(jù)考勤制度對干部進行處理。

三、對申領(lǐng)低保過程進行監(jiān)督監(jiān)察。

四、對社保所申領(lǐng)70周歲城鎮(zhèn)居民生活補助、再就業(yè)優(yōu)惠證的申領(lǐng)發(fā)放、小額貸款的審批批程等進行監(jiān)察。

五、對各社區(qū)、各部門工作人員的工作情況、工作職責(zé)履行情況進行監(jiān)察。

二○○八年四月二十六日

執(zhí)

法 監(jiān)

工 作 情 況

察

第五篇：土地執(zhí)法監(jiān)察

土地執(zhí)法監(jiān)察

1、土地監(jiān)察概念：

土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守國家土地法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查以及對土地違法者實施法律制裁的活動。

2、土地監(jiān)察的原則：

土地監(jiān)察實行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時、準(zhǔn)確的原則。

3、土地監(jiān)察的職責(zé)：

（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報復(fù)的案件；

（5）對下級人民政府土地管理部門履行土地職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。

4、土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：

（1）對單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進行檢查；（2）對違反土地法律、法規(guī)的行為依法進行調(diào)查；（3）對正在進行的土地違法活動依法進行制止；

（4）對土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項有關(guān)的文件資料；

（2）要求監(jiān)察對象提供或者報送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進入土地違法現(xiàn)場察看和測量，并詢問有關(guān)人員；

（4）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；

（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；

（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。

7、土地監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實際，可采取以下幾種方式進行檢查：

（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計劃，定期、不定期地對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進行全面檢查;（2）針對某一地區(qū)的實際情況，對特定的監(jiān)察對象的特定活動進行專項檢查;（3）為防止違法行為的發(fā)生，對監(jiān)察對象活動的全過程進行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項：（1）事實清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；

（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；

（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。

11、國土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請上級查處。

12、在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國土資源部門應(yīng)當(dāng)受理的土地違法案件：（1）本機關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報的；（3）其他部門移送的；

（4）上級國土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

（3）按照國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。

（4）屬于本機關(guān)管轄。

14、案件調(diào)查要求回避的條件：

（1）是本案的當(dāng)事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對案件的調(diào)查。

15、制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過、違法事實和主要證據(jù)；

（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀(jì)律；（2）主持人宣布聽證會開始；

（3）案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進行指控；（4）當(dāng)事人進行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實和適用法律的問題進行辯論；（7）當(dāng)事人最后陳述。

17、調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實際情況應(yīng)依法作出以下處理：

（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)人，市、縣（市）國土資源局主管負責(zé)人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當(dāng)事人；

（3）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國土資源局對有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國土資源局作出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達當(dāng)事人及其所在單位;無權(quán)決定處分的，市、縣（市）國土資源局作出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；（4）對違法情節(jié)嚴(yán)重或下發(fā)《國土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進行行政處罰或行政處分的同時，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時作出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機關(guān)追究刑事責(zé)任；

（5）事實不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補充調(diào)查。

18、國土部門下達《行政處罰決定書》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違法了《中華人民共和國土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第74條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護條例》第33條、《河北省土地管理條例》第64條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費1倍以上2倍以下罰款；

3、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

20、未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條、《河北省土地管理條例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責(zé)任人行政處分；

6、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21、根據(jù)《關(guān)于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？

對涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機關(guān)移送；

涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；（3）涉案物品清單；

（4）有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

23、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受哪些機關(guān)的監(jiān)督？

國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督。

24、國土資源違法案件文書，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達當(dāng)事人。

25、送達法律文書的方式：

1、一般應(yīng)直接送達；

2、直接送達有困難的可以郵寄送達；（3）當(dāng)事人拒絕接受的可以留置送達。

26、國土資源違法案件查處程序的簡易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國土資源違法案件立案審批表》；（3）、負責(zé)人審批；（4）、立案；

（5）、調(diào)查取證，制作《國土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現(xiàn)場勘驗，制作《國土資源違法案件現(xiàn)場勘驗筆錄》；（7）、鑒定，制作《國土資源違法案件調(diào)查報告》；（8）、會審，制作《國土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達《國土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行；（12）、填寫結(jié)案報告；

（13）、將有關(guān)材料整理形成《國土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第35條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動工或滿二年未動工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理條例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理條例》第65條，處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費；（2）、無償收回土地使用權(quán)

29、國土資源違法案件的概念：

國土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

違反條款：《基本農(nóng)田保護條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護條例》第32條

處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、責(zé)令恢復(fù)原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。