第一篇：專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告

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“>專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告2010-06-29 19:11:12免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)研報告(2)如何圍繞在“十一項工程”建設中開展調(diào)查研究，總結典型經(jīng)驗，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監(jiān)督制約是廉政工程建設的重點和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行，有效地促進了稅務機關行政管理的規(guī)范化，既保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益；也保護

了稅務干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強了廉政建設。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細化管理越來越不相應，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認為，開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權”，即稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權。稅收執(zhí)法權包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環(huán)節(jié)；稅務行政管理權包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等各個環(huán)節(jié)?？梢?，稅收“兩權”涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每

年度由上級稅務部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權”進行設置，每年基本相同。其弊端是： 一是時間過于集中，缺乏靈活性； 二是事權過于集中，缺乏自主性； 三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性； 此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐

針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權”認為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀檢監(jiān)察調(diào)研座談會上，據(jù)某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進行了專項檢查，結果在抽查的11戶當中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如

2007年開展的人事紀律檢查，2008年開展的財經(jīng)紀律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風險企業(yè)進行了重點檢查，效果也很不錯。

開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性；

二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查； 三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細致地進行檢查，檢查效果更好。

可以預見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認為，要認真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領導。專項稅收執(zhí)法

監(jiān)察活動應在各級黨風廉政領導小組領導下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀檢組或分管領導進行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實現(xiàn)“三個貫穿于”，即把“兩權監(jiān)督”融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入；融入科學管理之中，完善崗責體系,健全執(zhí)法責任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務、事務公開；融入優(yōu)化納稅服務之中，進一步減輕納稅人辦稅負擔，糾正

損害納稅人利益的不正之風；融入信息化建設之中，將“兩權監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡，通過過程控制和標準化管理，減少權力運行的隨意性；融入干部隊伍建設之中，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設。第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組（支部）會；凡討論有關稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業(yè)務問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加；凡討論有關干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務會或小組會等，會議

第二篇：專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)查報告

專項稅收執(zhí)法監(jiān)察情況調(diào)查報告

如何圍繞在“十一項工程”建設中開展調(diào)查研究，總結典型經(jīng)驗，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監(jiān)督制約是廉政工程建設的重點和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行，有效地促進了稅務機關行政管理的規(guī)范化，既

保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益;也保護了稅務干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強了廉政建設。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細化管理越來越不相應，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認為，開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權”，即稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權。稅收執(zhí)法權包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環(huán)節(jié);稅務行政管理權包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等各個環(huán)節(jié)。可見，稅收“兩權”涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每由上級稅務部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權”進行設置，每年基本相同。其弊端是：

一是時間過于集中，缺乏靈活性;

二是事權過于集中，缺乏自主性;

三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性;

此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐

針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權”認為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀檢監(jiān)察調(diào)研座談會上，據(jù)某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進行了專項檢查，結果在抽查的11戶當中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如XX年開展的人事紀律檢查，XX年開展的財經(jīng)紀律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風險企業(yè)進行了重點檢查，效果也很不錯。

開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性;

二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查;

三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細致地進行檢查，檢查效果更好。

可以預見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認為，要認真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領導。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應在各級黨風廉政領導小組領導下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀檢組或分管領導進行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實現(xiàn)“三個貫穿于”，即把“兩權監(jiān)督”融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入;融入科學管理之中，完善崗責體系,健全執(zhí)法責任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務、事務公開;融入優(yōu)化納稅服務之中，進一步減輕納稅人辦稅負擔，糾正損害納稅人利益的不正之風;融入信息化建設之中，將“兩權監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡，通過過程控制和標準化管理，減少權力運行的隨意性;融入干部隊伍建設之中，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組(支部)會;凡討論有關稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業(yè)務問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加;凡討論有關干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加。二是開展專項檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項，認為有必要時，可從中抽取1—2項開展專項檢查。三是開展專項調(diào)查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項和行政管理事項，設計調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會、走訪和網(wǎng)

上調(diào)查等形式進行。

四是開展述職述廉，加強廉政測評。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結合公務員考核進行述職述廉，由干部職工現(xiàn)場對其廉政測評。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現(xiàn)場進行廉政測評。

第五，注重成果運用。每項監(jiān)察(監(jiān)督)活動結束應形成完整的工作報告，向黨風廉政領導小組或同級黨組報告，提出意見和建議，供領導決策參考?？己藴y評類的監(jiān)督結果除進入個人廉政檔案外，還應作為評先評優(yōu)、職務晉升的依據(jù)，實行“一票否決”，考核測評不合格者不得評先評優(yōu)，已經(jīng)取得先進榮譽的取消其榮譽稱號。各項監(jiān)督結果實行一定范圍內(nèi)通報、全系統(tǒng)通報，接受干部職工再監(jiān)督。

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第三篇：10年稅收執(zhí)法專項檢查情況報告

2010年稅收執(zhí)法專項檢查情況報告

根據(jù)《德宏州國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)云南省國家稅務局關于開展2009年稅收執(zhí)法專項檢查工作的通知》(德國稅發(fā)2009138號)規(guī)定，××縣國家稅務局十分重視此項工作，專門召開會議布置專項檢查工作，并成立了稅收執(zhí)法領導小組，通過各科室﹑分局自查及稅收執(zhí)法領導小組的重點檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、稅收專項檢查組織開展

情況

××縣國家稅務局領導高度重視此項工作，專題召開了執(zhí)法檢查工作會議，并成立了以紀檢長雷開龍為組長，法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、稅政科、稽查局

等部門參加的稅收執(zhí)法檢查小組。要求總結以往經(jīng)驗、統(tǒng)一執(zhí)法檢查標準，嚴格按照國家稅務總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》有關規(guī)定和現(xiàn)行稅收執(zhí)法、征管內(nèi)容和稅收綜合征管軟件運行要求，充分運用各種稅收征管資料和現(xiàn)有的信息平臺進行分析評估，開展稅收執(zhí)法檢查工作。

檢查工作先由各部門開展自查，在自查的基礎上寫出自查情況書面報告縣局組織檢查組進行檢查核實的方式進行。檢查工作時間安排：9月份開始，11月結束。其中，9月11號至9月20號為各部門自查階段;9月21號至9月30號為縣局檢查組檢查核實階段;10月份總結整改階段。

二、檢查情況

新所得稅法及相關政策的執(zhí)行情況，××縣國家稅務局嚴格執(zhí)行所得稅法的各項法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，沒有擅自擴大或縮小執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。為全面貫徹落實好新企業(yè)所得稅法各項

政策，舉辦了新企業(yè)所得稅法培訓，使稅務干部及納稅人及時掌握稅收政策的變化，了解新企業(yè)所得稅稅法，掌握了新企業(yè)所得稅法與財務會計制度的差異，在實際工作中更好地遵守和運用法律、法規(guī)，做到依法納稅，為下一步的工作奠定了良好的基礎。

(一)我縣目前享受減免所得稅企業(yè)8戶，1戶(××縣農(nóng)村信用社)貧困縣信用社減免;2戶(××稀土開發(fā)有限公司、××縣美森木業(yè)有限公司)省外來滇投資企業(yè)減免;1戶(××縣閩宏水電有限責任公司)西部大開發(fā)減免;1戶(××縣欣晉有限責任公司)福利生產(chǎn)企業(yè)減免、3戶(××縣萬山生態(tài)林業(yè)開發(fā)有限公司、××縣豪源有限公司、××縣嘉誠工貿(mào)有限公司)新辦非公有制企業(yè)減免。這8戶企業(yè)都符合法律、法規(guī)及相關文件的規(guī)定及按相關規(guī)定實施減免審批符合稅法關于實體與程序的各項規(guī)定。

(二)財產(chǎn)損失稅前扣除、金融企業(yè)呆賬損失扣除我縣在2008年至2009年6

月期間各金融企業(yè)未上報過財產(chǎn)損失，沒有審批過資產(chǎn)損失項目。

(三)根據(jù)通知精神及我縣實際情況，今年我縣將石油石化行業(yè)、煙草業(yè)、供發(fā)電和大型連鎖超市等行業(yè)作為我縣行業(yè)管理的重點檢查行業(yè)。我縣共有石油石化零售企業(yè)18戶，主要管理方法為查賬征收和核定征收，其中兩戶為預征決算企業(yè)。煙草零售企業(yè)1戶，屬預征決算企業(yè)。我局轄區(qū)沒有大型連鎖超市通過檢查無違規(guī)現(xiàn)象。欠稅率情況今年上半未發(fā)生欠稅，本期末欠稅額為零，欠稅增減率為零。滯納金加收率情況上半年累計應加收滯納金74戶，已加收74戶，其中車輛購置稅納稅戶64、增值稅納稅人10戶(含納稅人自查補稅加收6戶)，加收率100%。應加收滯納金6,元，已加收滯納金6,元，其中增值稅2,元、車輛購置稅加收4,元，加收率100%，入庫率100%。

(四)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票是否規(guī)范。包括是否有真實貨

物或勞務交易,開具的數(shù)量和金額是否屬實;申請代開的小規(guī)模納稅人是否真實存在，是否有規(guī)范的工商登記和稅務登記(稅法有特殊規(guī)定的除外);是否存在小規(guī)模納稅人為他人申請代開或買賣發(fā)票的問題;是否按照法定征收率征收了增值稅;是否存在稅務機關違規(guī)收取代開費用的問題;是否存在稅務機關違規(guī)虛設小規(guī)模納稅人，用于代開增值稅專用發(fā)票的問題等。我局主要對我縣各硅廠代開硅石、木炭進行檢查沒有存在稅務機關違規(guī)虛設小規(guī)模納稅人，沒有存在稅務機關違規(guī)收取代開費用的情況;代開的增值稅專用發(fā)票小規(guī)模納稅人都有規(guī)范的工商登記和稅務登記，代開專票的小規(guī)模納稅人都是國稅局征管軟件中的納稅登記戶;所代開專票的稅款都嚴格按照國家規(guī)定的征收率征收稅款。

(五)稅收執(zhí)法責任追究情況××國稅局始終把依法治稅原則和有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針貫徹到各項具體工作中，對稅收執(zhí)法行為實施了監(jiān)

控與考核，以規(guī)范全局稅務干部的執(zhí)法行為，嚴格責任追究，促進征管質(zhì)量與效率的提高，使各項稅收法律法規(guī)在全縣得到了正確貫徹執(zhí)行。按照日?？己伺c重點考核相結合、自動考核與人工考核相結合、程序與實體并重的工作思路，采取切實有效的措施，在做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)日常應用考核的基礎上，逐12全文查看

第四篇：2010年稅收執(zhí)法專項檢查情況報告

根據(jù)《德宏州國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)云南省國家稅務局關于開展2009年稅收執(zhí)法專項檢查工作的通知》(德國稅發(fā)2009138號)規(guī)定，××縣國家稅務局十分重視此項工作，專門召開會議布置專項檢查工作，并成立了稅收執(zhí)法領導小組，通過各科室﹑分局自查及稅收執(zhí)法領導小組的重點檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、稅收專項檢查組織開展

情況

××縣國家稅務局領導高度重視此項工作，專題召開了執(zhí)法檢查工作會議，并成立了以紀檢長雷開龍為組長，法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、稅政科、稽查局等部門參加的稅收執(zhí)法檢查小組。要求總結以往經(jīng)驗、統(tǒng)一執(zhí)法檢查標準，嚴格按照國家稅務總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》有關規(guī)定和現(xiàn)行稅收執(zhí)法、征管內(nèi)容和稅收綜合征管軟件運行要求，充分運用各種稅收征管資料和現(xiàn)有的信息平臺進行分析評估，開展稅收執(zhí)法檢查工作。

檢查工作先由各部門開展自查，在自查的基礎上寫出自查情況書面報告縣局組織檢查組進行檢查核實的方式進行。檢查工作時間安排：9月份開始，11月結束。其中，9月11號至9月20號為各部門自查階段;9月21號至9月30號為縣局檢查組檢查核實階段;10月份總結整改階段。

二、檢查情況

新所得稅法及相關政策的執(zhí)行情況，××縣國家稅務局嚴格執(zhí)行所得稅法的各項法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，沒有擅自擴大或縮小執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。為全面貫徹落實好新企業(yè)所得稅法各項政策，舉辦了新企業(yè)所得稅法培訓，使稅務干部及納稅人及時掌握稅收政策的變化，了解新企業(yè)所得稅稅法，掌握了新企業(yè)所得稅法與財務會計制度的差異，在實際工作中更好地遵守和運用法律、法規(guī)，做到依法納稅，為下一步的工作奠定了良好的基礎。

(一)我縣目前享受減免所得稅企業(yè)8戶，1戶(××縣農(nóng)村信用社)貧困縣信用社減免;2戶(××稀土開發(fā)有限公司、××縣美森木業(yè)有限公司)省外來滇投資企業(yè)減免;1戶(××縣閩宏水電有限責任公司)西部大開發(fā)減免;1戶(××縣欣晉有限責任公司)福利生產(chǎn)企業(yè)減免、3戶(××縣萬山生態(tài)林業(yè)開發(fā)有限公司、××縣豪源有限公司、××縣嘉誠工貿(mào)有限公司)新辦非公有制企業(yè)減免。這8戶企業(yè)都符合法律、法規(guī)及相關文件的規(guī)定及按相關規(guī)定實施減免審批符合稅法關于實體與程序的各項規(guī)定。

(二)財產(chǎn)損失稅前扣除、金融企業(yè)呆賬損失扣除我縣在2008年至2009年6月期間各金融企業(yè)未上報過財產(chǎn)損失，沒有審批過資產(chǎn)損失項目。

(三)根據(jù)通知精神及我縣實際情況，今年我縣將石油石化行業(yè)、煙草業(yè)、供發(fā)電和大型連鎖超市等行業(yè)作為我縣行業(yè)管理的重點檢查行業(yè)。我縣共有石油石化零售企業(yè)18戶，主要管理方法為查賬征收和核定征收，其中兩戶為預征決算企業(yè)。煙草零售企業(yè)1戶，屬預征決算企業(yè)。我局轄區(qū)沒有大型連鎖超市通過檢查無違規(guī)現(xiàn)象。欠稅率情況今年上半未發(fā)生欠稅，本期末欠稅額為零，欠稅增減率為零。滯納金加收率情況上半年累計應加收滯納金74戶，已加收74戶，其中車輛購置稅納稅戶64、增值稅納稅人10戶(含納稅人自查補稅加收6戶)，加收率100%。應加收滯納金6,107.41元，已加收滯納金6,107.41元，其中增值稅2,067.92元、車輛購置稅加收4,039.49元，加收率100%，入庫率100%。

(四)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票是否規(guī)范。包括是否有真實貨物或勞務交易,開具的數(shù)量和金額是否屬實;申請代開的小規(guī)模納稅人是否真實存在，是否有規(guī)范的工商登記和稅務登記(稅法有特殊規(guī)定的除外);是否存在小規(guī)模納稅人為他人申請代開或買賣發(fā)票的問題;是否按照法定征收率征收了增值稅;是否存在稅務機關違規(guī)收取代開費用的問題;是否存在稅務機關違規(guī)虛設小規(guī)模納稅人，用于代開增值稅專用發(fā)票的問題等。我局主要對我縣各硅廠代開硅石、木炭進行檢查沒有存在稅務機關違規(guī)虛設小規(guī)模納稅人，沒有存在稅務機關違規(guī)收取代開費用的情況;代開的增值稅專用發(fā)票小規(guī)模納稅人都有規(guī)范的工商登記和稅務登記，代開專票的小規(guī)模納稅人都是國稅局征管軟件中的納稅登記戶;所代開專票的稅款都嚴格按照國家規(guī)定的征收率征收稅款。

(五)稅收執(zhí)法責任追究情況××國稅局始終把依法治稅原則和有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針貫徹到各項具體工作中，對稅收執(zhí)法行為實施了監(jiān)控與考核，以規(guī)范全局稅務干部的執(zhí)法行為，嚴格責任追究，促進征管質(zhì)量與效率的提高，使各項稅收法律法規(guī)在全縣得到了正確貫徹執(zhí)行。按照日?？己伺c重點考核相結合、自動考核與人工考核相結合、程序與實體并重的工作思路，采取切實有效的措施，在做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)日常應用考核的基礎上，逐

步深入開展稅收執(zhí)法的實體性考核，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，全面提高依法治稅水平。2009年1月至10月30日全局發(fā)生執(zhí)法過錯3次，扣分8分,做申辯調(diào)整2戶次,調(diào)整后執(zhí)法過錯2戶次,扣分7分，經(jīng)濟懲戒2人次，70元。

(六)重大稅務案件審理情況和資料歸檔情況，2009年1至10月我局稽查部門2009年共檢查納稅人6戶,結案6戶。我縣共有重大稅務案件審理2件(××縣美森木業(yè)有限公司、××縣章鳳旺盛五金建材經(jīng)營部)檢查補稅37631.39元, 罰款19009.70元, 滯納金12998.87元.其中××縣章鳳旺盛五金建材經(jīng)營部由于在檢查中檢查部門取證不足納稅人要求聽證，2009年8月19日15時 在××縣國家稅務局三樓會議室舉行聽證會，聽證會取得了很好的效果，兩案件審理程序合法資材完整無違規(guī)情況。

通過檢查，我們認為：我局在稅收執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)察工作中還存在著很多不足我們將此次檢查出的問題嚴格按上級的規(guī)定進行整改，強化兩權“監(jiān)督”，提高預防職務犯罪宣傳教育，嚴格依法履行國稅職責，促進征收管理和執(zhí)法工作公正、文明、廉潔，杜絕行政不作為和違法亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報告

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報告

守護綠水青山，改善生態(tài)環(huán)境，一直是國土資源監(jiān)察部門工作的追求，我國地大物博，資源豐富，在促進經(jīng)濟發(fā)展由資源消耗型的粗放增長向提質(zhì)增效的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的過程中，更強調(diào)對資源的合理利用。在新常態(tài)大背景下，執(zhí)法部門在執(zhí)行監(jiān)察工作時更要自覺地落實職責定位，盡心盡責地保護、節(jié)約和集約利用國土資源，不斷克服工作中出現(xiàn)的各項難題。執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理的重要內(nèi)容之一，也是一項復雜且具有難度的工作，需要執(zhí)法人員具備一定的專業(yè)知識能力和高度的責任感，才能克服執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重重困難。國土資源執(zhí)法監(jiān)察需要對相關法律法規(guī)實施情況進行監(jiān)督監(jiān)察，并對違法行為實施法律制裁，對象具有廣泛性，執(zhí)法、查處存在一定的困難。面對執(zhí)法案件查處難、執(zhí)行難等難題，執(zhí)法部門要從自身出發(fā)，根據(jù)具體經(jīng)驗強化巡查，爭取早發(fā)現(xiàn)、早處置;強化查處，確保履職盡責到位;強基固本，全面提升執(zhí)法水平。通過不斷提高自身執(zhí)法監(jiān)察工作水平，為保障資源可持續(xù)利用做貢獻。
　　一、新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨問題
　　1.違法案件執(zhí)行難、查處難
　　由于我國現(xiàn)行法律法規(guī)在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作上的局限性，目前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作存在的主要問題就是違法案件多，執(zhí)行、查處起來困難。首先，在現(xiàn)行土地法律規(guī)定和行政處罰案法的規(guī)定下，一般的違法案件查起來至少需要2-3個月甚至一年才能結案，時間的延遲給違法案件的查處執(zhí)行帶來極大難度，尤其是需要強制執(zhí)行的案件，通過立案、調(diào)查、會審、派送處決等程序，違法建筑基本上已經(jīng)建成，申請人民法院強拆也是一個兩難的選擇。并且根據(jù)土地管理法的規(guī)定，國土資源部門具有對土地違法行為制止勸說的權力，卻缺乏有效的執(zhí)行手段，看到現(xiàn)場的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察人員也只能是進行宣傳教育，明確責任并交代后果、下達責令停止違法行為通知書，但不能及時采取手段制止其違法行為，在違章建筑形成后再根據(jù)法定程序落實處罰措施顯，這就顯得執(zhí)法活動十分被動，并使雙方進退兩難。
　　2.國土資源法律宣傳力度不夠
　　由于群眾法律意識的缺乏，目前我國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作環(huán)境并不夠優(yōu)，雖然與過去相比，群眾的法律意識有了提高，但在涉及到自身的違法行為時，常常不配合執(zhí)法部門的工作，對執(zhí)法人員工作造成阻礙。在很多農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民的法律觀念仍然十分淡薄，而有些領導還對國土資源法律法規(guī)視而不見，形成十分不好的影響，尤其是近幾年在我國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市化進程逐步加快的影響下，農(nóng)民違法占用耕地的案件屢見不鮮，許多農(nóng)民誤認為占用耕地建房的收費減少，就是國土資源在保護耕地的工作上放松，農(nóng)民占用耕地建房案件的數(shù)量呈上升趨勢。還有個別領導干部為了政績招商引資，追求短期的經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)土地規(guī)劃使用不規(guī)范的行為，導致土地資源的浪費。近幾年在城市市區(qū)高房價和征收集體土地高費用的誘惑下，非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量也在逐年增加，群眾的法律意識亟待增強。
　　二、產(chǎn)生問題的主要原因
　　1.立法不足，執(zhí)法工作被動
　　按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》，從發(fā)現(xiàn)違法線索到追究責任需要一系列的程序，相關環(huán)節(jié)和程序還有相應的具體規(guī)定，在漫長而復雜的等待中，執(zhí)法部門沒有相應的權力制止違法行為。實際工作中容易出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察人員前腳剛走，違法者繼續(xù)強建的行為，這種停留在書面形式上的權力給執(zhí)法監(jiān)察人員的工作造成了很大的被動性。日常動態(tài)巡查和事后查處的工作難以從源頭上制止和杜絕違法行為的發(fā)生，且在土地妨礙公務時必須由公安部門執(zhí)行處罰權，若公安部門不配合，土地管理部門難以執(zhí)行已生效的處罰。
　　2.聯(lián)合部門配合不力，執(zhí)法環(huán)境有待改善
　　當違法行為涉嫌犯罪時，依照法律應當追究其刑事責任，甚至追究有關責任人員的行政紀律責任，這時需要按照有關規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機關移送，但查處案件的過程中，國土資源檢察部門往往沒有形成與城建規(guī)劃、紀檢檢察等部門綜合配合的格局。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導致執(zhí)法失去威嚴，形成惡性循環(huán)。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，各項建設、項目工程對土地的需求逐年增加，土地執(zhí)法監(jiān)察工作有時不被理解，甚至被認為是經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，這樣的大環(huán)境是導致執(zhí)法監(jiān)察工作困難的原因之一。
　　三、解決國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的相關對策
　　1.加強法律宣傳
　　明確群眾的法律觀念和責任意識是解決國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的關鍵，首先應該重點宣傳與基層干部群眾生活和實際工作密切相關的國土資源法律法規(guī)知識，在提高領導干部執(zhí)法行政水平的同時增強其處理與國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關的各項工作能力;其次，應當強化法制宣傳，重點宣傳黨中央和國務院關于國土資源管理的大政方針，明確各部門職責，強化干部群眾的大局觀念和責任意識，加強法制宣傳，提高全社會知法、懂法、守法的自覺性，增強各級領導和廣大群眾對于土地管理和耕地保護工作重要性的認識，用多種途徑的宣傳方式使各級干部和廣大群眾更深刻地領會《土地管理法》的實質(zhì)意;最后，要選出一些典型案例進行宣傳，在剖析典型案例的基礎上認清常發(fā)生的各種違反國土資源法的行為危害，增強廣大干部群眾保護耕地、節(jié)約集約用地的意識。

2.建立健全執(zhí)法機制
　　執(zhí)法力度不夠會給土地資源管理帶來更大的經(jīng)濟損失，在查處辦案時應當賦予國土資源更大的執(zhí)法權，在違法行為的查處上，完善國土資源違法行為報告機制，在發(fā)現(xiàn)當?shù)貒临Y源有違法態(tài)勢或違法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析情況，以及帶有苗頭性和傾向性的違法違規(guī)問題時，及時向相關上級部門報告，設立向社會共設制度和舉報電話、信箱等，接受全社會的監(jiān)督，拓寬違法行為的發(fā)現(xiàn)渠道;面對不按照要求及時查處交辦案件的違法行為，相關部門應當通過責令當面匯報或外派工作人員實地督辦的方法加大案件督辦力度，用完善的國土資源違法公開曝光制度和違法記錄通報公示制度保障典型案件曝光定期化、制度化。此外，還可以建立查處國土資源違法行為部門聯(lián)動制度來形成合力，加強部門聯(lián)動和協(xié)作監(jiān)管機制，健全案件查處責任制，把案件查處工作納入考核內(nèi)容，作為對國土資源行政部門和相關領導干部工作業(yè)績評價的重要指標和依據(jù)。
　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，國土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對于擴大增量供應仍有較大的途徑依賴，在執(zhí)法監(jiān)察部門等行政權力部門對國土資源配置的干涉下，違法行為變得原來越隱蔽。面對國土資源執(zhí)法監(jiān)察這項長期而艱巨的任務，相關領導要增強主體責任感，加強對執(zhí)法監(jiān)察工作的認識，相關部門要密切配合執(zhí)法監(jiān)察工作，在全社會的共同努力下，解決執(zhí)法監(jiān)察工作和違法行為之間的矛盾，在維護良好的土地資源管理秩序下實現(xiàn)資源的規(guī)范管理，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。