第一篇：道路交通事故的歸責(zé)原則（本站推薦）

道路交通事故的歸責(zé)原則

道路交通事關(guān)千家萬(wàn)戶，交通事故在所難免。如何確定道路交通當(dāng)事人的責(zé)任，成為道路交通立法不容回避的問(wèn)題。2004年5月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》針對(duì)機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛐腥酥g交通事故分別確立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任兩種不同的歸責(zé)原則。對(duì)于機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故，采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則符合社會(huì)觀念，得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。但對(duì)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛐腥酥g的交通事故，采用無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則卻引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。各地在依據(jù)《道路交通安全法》制定實(shí)施條例過(guò)程中，因?qū)η謾?quán)行為法的歸責(zé)原則、特別是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的基本含義、歷史發(fā)展及適用條件等缺乏全面而準(zhǔn)確的把握，以至聚訟盈庭、莫衷一是。本文擬運(yùn)用侵權(quán)行為法歸責(zé)原則理論，對(duì)道路交通事故責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題展開提出建議，以求拋磚引玉。

一、傳統(tǒng)侵權(quán)行為法的歸責(zé)原則

侵權(quán)行為法是調(diào)整侵權(quán)行為及其責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其核心內(nèi)容即侵權(quán)行為法的歸責(zé)原則。所謂侵權(quán)行為法的歸責(zé)原則，即行為人的行為或者物件致他人受到損害時(shí)，行為人或者替代責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。通俗地講，“歸責(zé)”也就是法律苛以行為人法律責(zé)任的依據(jù)和根源，而“歸責(zé)原則”正是法律為正確歸咎行為人責(zé)任而確立的基本原則。需要說(shuō)明的是，法律規(guī)定何種歸責(zé)原則取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律文化制度、思想道德觀念等諸多因素。因此，研究我國(guó)道路交通事故責(zé)任歸責(zé)原則也應(yīng)當(dāng)從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)。依據(jù)傳統(tǒng)的侵權(quán)行為法，侵權(quán)行為的構(gòu)成包括四個(gè)要件，即損害事實(shí)、違法性行為、因果關(guān)系、主觀過(guò)錯(cuò)。在這四個(gè)構(gòu)成要件中，行為人致人損害的事實(shí)、違法性行為、因果關(guān)系均屬客觀要件，而主觀過(guò)錯(cuò)屬主觀要件。所謂過(guò)錯(cuò)，即法律認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受到非難的、支配行為人從事行為時(shí)的心理狀態(tài)，包括故意和過(guò)失。法學(xué)界通說(shuō)認(rèn)為，主觀過(guò)錯(cuò)要件，不但是侵權(quán)行為責(zé)任的構(gòu)成要件，而且是最終的構(gòu)成要件。也就是說(shuō)，既使已經(jīng)具備了客觀要件，但如果行為人沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，也不能要求其承擔(dān)責(zé)任。這種以主觀過(guò)錯(cuò)作為責(zé)任構(gòu)成最終要件的歸責(zé)原則即為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在侵權(quán)法上的確立適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也符合社會(huì)普遍觀念。在早期的侵權(quán)行為法中，確定當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)是損害事實(shí)本身，不考慮行為人的主觀心理狀態(tài)，此即結(jié)果責(zé)任原則。隨著思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的發(fā)軔，人類理性日趨完善，現(xiàn)代民法確立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則，即行為人承擔(dān)責(zé)任需以主觀上具有過(guò)錯(cuò)為最終條件。按照一般的邏輯，一個(gè)人承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)是主觀上的可非難性，即過(guò)錯(cuò)。反之，盡管一個(gè)人的行為在客觀上造成了他人損害，但其主觀上不具有可非難性，自無(wú)承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)，這是不言而喻的道理。正如19世紀(jì)德國(guó)法學(xué)家耶林所說(shuō)“使人負(fù)損害賠償?shù)模皇且驗(yàn)橛袚p害，而是因?yàn)橛羞^(guò)失，其道理就如同化學(xué)上只之原則，使蠟燭燃燒的，不是光，而是氧”。

二、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的興起與確立

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是與過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則相對(duì)應(yīng)的，指法律規(guī)定在某些情況下，行為人承擔(dān)責(zé)任不以其主觀上具有過(guò)錯(cuò)為必要，行為人造成他人損害時(shí)，既使主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。我們說(shuō)，歸責(zé)原則的確立與發(fā)展離不開特定的社會(huì)物質(zhì)生活條件，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則也是隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展而逐漸興起的。

自19世紀(jì)以來(lái)，現(xiàn)代工業(yè)的突飛猛進(jìn)在為人類帶來(lái)巨大財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)諸多的災(zāi)難，如工業(yè)災(zāi)害、商品瑕疵、環(huán)境污染、交通事故、公害事故等。依據(jù)傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則不能合理解決這些問(wèn)題。首先，在高度危險(xiǎn)造成損害時(shí)，如何確定過(guò)錯(cuò)，無(wú)論實(shí)踐還是理論都是見仁見智、不一而終；其次，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則要求受害人舉證，在此類損害賠償關(guān)系中，受害者本為弱者，距離證據(jù)較遠(yuǎn)，舉證困難勢(shì)必?cái)≡V風(fēng)險(xiǎn)較大。過(guò)錯(cuò)推定的立法技巧雖然在一定程度上解決上述問(wèn)題，但不具有普適性；最后，對(duì)于此類侵權(quán)行為，本身并無(wú)可非難性，但損害確實(shí)產(chǎn)生。按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，行為人無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任。但受害人所受損害并非空穴來(lái)風(fēng)，如讓其獨(dú)食苦果，有失公允。同時(shí)，基于“有損害必有救濟(jì)”的補(bǔ)償觀念，許多國(guó)家立法確立了特殊領(lǐng)域的無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是在特定領(lǐng)域效率與安全兩種價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，立法者根據(jù)一定社會(huì)價(jià)值判斷選擇安全的結(jié)果?，F(xiàn)代工業(yè)是人類改造自然，實(shí)現(xiàn)自身解放所必須的，如為避免損害，禁止此類作業(yè)，無(wú)異于因噎廢食。但因此類作業(yè)受到損害的人的權(quán)利又必須得到救濟(jì)，才符合法制原則和公平觀念。因此，以實(shí)現(xiàn)公平為價(jià)值趨向，以強(qiáng)調(diào)對(duì)損害進(jìn)行補(bǔ)償為目標(biāo)的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則成為立法者的理性選擇。法律要求行為人對(duì)受害人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任，具體理由包括以下四點(diǎn)：

1、行為人從事高度危險(xiǎn)作業(yè)，從中受益，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；

2、某種意義上說(shuō)，行為人有義務(wù)控制損害發(fā)生，因而沒(méi)有控制，故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；

3、危險(xiǎn)作業(yè)人從事危險(xiǎn)作業(yè)給周圍環(huán)境增加了危險(xiǎn)，因而應(yīng)當(dāng)就此造成的損害承擔(dān)責(zé)任；

4、行為人多為大企業(yè)，讓其承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，他們可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、提高商品價(jià)格將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去。正如美國(guó)最高法院在審理“Grissell v.Hausatonic”一案所說(shuō)的那樣“雖然被告沒(méi)有過(guò)失，但終究是他導(dǎo)致了災(zāi)害，事故發(fā)生后，如果無(wú)辜的雙方必有一方不免受損失時(shí)，與其令無(wú)行為人承擔(dān)，不如讓行為人承擔(dān)更為合理”。道路交通是高度危險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生的交通事故，應(yīng)由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

三、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的含義與適用

何謂無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，理論上向有爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，所謂無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則即根據(jù)法律規(guī)定，在某些侵權(quán)行為中，無(wú)論行為人主觀上是否具有過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的歸責(zé)原則。此概念包含了以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則適用于個(gè)別侵權(quán)行為。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是侵權(quán)行為法的基本歸責(zé)原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是在特定領(lǐng)域?yàn)閺浹a(bǔ)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則不足而設(shè)定的原則，因此必須嚴(yán)格限制無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用范圍。（2）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用必須是法律明文規(guī)定。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則適用于一般侵權(quán)行為，而無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則只適用于特殊侵權(quán)行為。一般侵權(quán)行為在現(xiàn)實(shí)中數(shù)量大，類型化程度高，故法律可將之要件化，而特殊侵權(quán)行為數(shù)量少、類型化程度低，不適合將其要件化。故適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則必須有法律明確規(guī)定。（3）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則不要求考慮行為人的主觀過(guò)錯(cuò)。在判定行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任時(shí)，人民法院不應(yīng)該考慮、也不能考慮行為人主觀上是否具有過(guò)錯(cuò)。因?yàn)榘凑諢o(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的要求，無(wú)論行為人對(duì)造成的損害是否具有過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（4）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則不考慮行為人的過(guò)錯(cuò)，但應(yīng)當(dāng)考慮受害人過(guò)錯(cuò)。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的制度價(jià)值在于彌補(bǔ)受害人損失，盡管無(wú)須考慮行為人過(guò)錯(cuò)，但應(yīng)當(dāng)考慮受害人過(guò)錯(cuò)。在很多情況下，受害人過(guò)錯(cuò)往往可以成為行為人減輕責(zé)任的依據(jù)。

準(zhǔn)確適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1、適用條件的嚴(yán)格性。讓一個(gè)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的人承擔(dān)責(zé)任畢竟與人們基本道德觀念不符，但特殊行業(yè)、特定活動(dòng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則又具有正當(dāng)性和必要性，故法律在確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則同時(shí)，對(duì)其適用作出了嚴(yán)格限制。如果片面擴(kuò)大無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的使用范圍，勢(shì)必與民法的基本價(jià)值發(fā)生沖突，造成更大的不公平；

2、賠償額度的限制。侵權(quán)行為法確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的理論基礎(chǔ)在于分配正義，著眼于對(duì)受害人所受損害的補(bǔ)償。但是，這種補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則下的完全補(bǔ)償相同，否則，將弱化侵權(quán)行為法的教育功能，與法律公平理念發(fā)生沖突。同時(shí)，如果要求行為人完全賠償，必將使之不堪重負(fù)，從而影響現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展；

3、免責(zé)事由的法定性。對(duì)于適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的情形，行為人免責(zé)事由具有法定性。首先，在受害人故意情況下，行為人可以免責(zé)。受害人故意說(shuō)明受害人希望、追求、放任損害結(jié)果發(fā)生，因而理應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于受害人重大過(guò)失與一般過(guò)失，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)成為行為人減輕責(zé)任的理由，而不能成為行為人免責(zé)的理由，否則就混淆了與過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的界限。對(duì)于受害人輕微過(guò)失，不應(yīng)當(dāng)成為行為人

減責(zé)或者免責(zé)的理由。其次，因第三人過(guò)錯(cuò)造成道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)由行為人與第三人對(duì)受害人承擔(dān)連帶責(zé)任。行為人承擔(dān)責(zé)任后，可以向第三人追償。最后，不可抗力和意外事件不能免責(zé)。正是基于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的制度價(jià)值，我們認(rèn)為不可抗力和意外事件都不能成為免責(zé)事由。如果將不可抗力作為免責(zé)條件，將損害該原則存在的意義，不利于保護(hù)受害人。

四、道路交通事故責(zé)任的立法完善

《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。

（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)該承認(rèn)，《道路交通安全法》關(guān)于交通事故責(zé)任原則的確定，符合各國(guó)侵權(quán)行為法的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了以人為本的思想。但是，因?yàn)樵摋l本身的缺陷以及相關(guān)配套措施的缺乏，使該規(guī)定在實(shí)踐中遇到了一定障礙，應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)。

1、免責(zé)、減責(zé)條件規(guī)定不合理。該條規(guī)定把“非機(jī)動(dòng)車、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施”作為機(jī)動(dòng)車一方減輕責(zé)任的法定理由，這與侵權(quán)行為法的要求不符，也不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的立法目的在于補(bǔ)償受害人的損失，因而在免責(zé)或者減責(zé)上具有特定要求。一般認(rèn)為，受害人故意是行為人免責(zé)的事由，受害人重大過(guò)失和一般過(guò)失是行為人減責(zé)事由，受害人輕微過(guò)失不能減責(zé)理由，而該條并未針對(duì)受害人不同程度過(guò)失情況分別作出規(guī)定。另外，只有在受害人過(guò)失與發(fā)生交通事故具有因果關(guān)系的情況下才能成為行為人抗辯的理由。受害人既使有過(guò)失，但該過(guò)失與發(fā)生交通事故沒(méi)有關(guān)系，也不能成為機(jī)動(dòng)車一方的免責(zé)或者減責(zé)理由。因此，該條第一款第二項(xiàng)應(yīng)改為：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明交通事故是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人?yán)重違反道路交通安全法律、法規(guī)造成的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。

2、配套制度缺乏。從人類理性來(lái)講，要求無(wú)過(guò)錯(cuò)者承擔(dān)責(zé)任畢竟違背社會(huì)道德觀念。因此，各國(guó)法律在要求行為人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，也都通過(guò)相應(yīng)制度設(shè)計(jì)確保責(zé)任者把責(zé)任部分分散或轉(zhuǎn)嫁?？梢哉f(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)制度既是無(wú)過(guò)失責(zé)任原則產(chǎn)生的社會(huì)條件，也是該原則發(fā)揮其補(bǔ)償功能的根本保證。社會(huì)保險(xiǎn)，特別是各種形式的責(zé)任保險(xiǎn)，其目的在于將個(gè)人所受損害分散給社會(huì)。但是在我國(guó)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)踐中，保險(xiǎn)人通過(guò)約定免除了在機(jī)動(dòng)車方無(wú)責(zé)任的情況下保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任。機(jī)動(dòng)車一方按照法律規(guī)定承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任后，卻沒(méi)有辦法得到保險(xiǎn)人的賠償，顯然是不公平的。因此，建議立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法禁止保險(xiǎn)人以機(jī)動(dòng)車方無(wú)責(zé)而免除保險(xiǎn)責(zé)任。至于保險(xiǎn)人保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加，可以通過(guò)提高保費(fèi)形式予以補(bǔ)償。

3、保險(xiǎn)金額確定方式不科學(xué)。按照該條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同中，保險(xiǎn)人與投保人大都約定具體數(shù)額作為保險(xiǎn)金額。此種約定并不科學(xué)，其一，如果交通事故造成的損失遠(yuǎn)大于與保險(xiǎn)金額，而保險(xiǎn)公司只需按照保險(xiǎn)金額賠償，第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)不能實(shí)現(xiàn)分散個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)的目的；其二，如果交通事故造成損失小于保險(xiǎn)金額，保險(xiǎn)人完全賠償交通事故造成的損失，而對(duì)于機(jī)動(dòng)車方無(wú)任何觸動(dòng)，不利于督促機(jī)動(dòng)車方遵守交通規(guī)則。因此，立法可以規(guī)定保險(xiǎn)金額的確定方法，如按交通事故造成損失的一定比例來(lái)確定保險(xiǎn)金額，而禁止在保險(xiǎn)合同中約定具體數(shù)額。

綜上，我們認(rèn)為，現(xiàn)行道路交通安全法在總體是一部適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)保護(hù)公民

人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律，但還存在諸多部完善的地方。這就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷總結(jié)，并適時(shí)地對(duì)該部法律進(jìn)行必要地修改和補(bǔ)充。

第二篇：論我國(guó)道路交通事故歸責(zé)及其責(zé)任保險(xiǎn)

論我國(guó)道路交通事故歸責(zé)及其責(zé)任保險(xiǎn)

論我國(guó)道路交通事故歸責(zé)及其責(zé)任保險(xiǎn)

內(nèi)容提要：新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)有關(guān)道路交通事故作出了細(xì)致完備的具體規(guī)定。通過(guò)對(duì)我國(guó)道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)與相應(yīng)建立起來(lái)的汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度的具體研究，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，探索我國(guó)道路交通及汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度的發(fā)展、完善途徑，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：道路交通事故、歸責(zé)原則、責(zé)任保險(xiǎn)、汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度、第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)

一、從道路交通事故中民事責(zé)任的歸責(zé)說(shuō)起

（一）歸責(zé)原則的立法采用

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，道路交通發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，然則道路交通事故卻有增無(wú)減。對(duì)道路交通事故所導(dǎo)致的賠償責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)與歸責(zé)，對(duì)解除爭(zhēng)端糾紛、及時(shí)賠償損害、維護(hù)受害者的合法權(quán)益及社會(huì)的穩(wěn)定都有著重要的意義。道路交通事故的歸責(zé)原則，是指確認(rèn)道路交通事故責(zé)任歸屬所必須依據(jù)的法律準(zhǔn)則，即依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定道路交通事故中的民事責(zé)任[1].我國(guó)《民法通則》第123條規(guī)定，“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！薄睹穹ㄍ▌t》第107條規(guī)定，“因不可抗力不能履行合同或造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外?！边@在事實(shí)上確立了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即指行為人只要給他人造成了損害，不論其主觀上是否具有過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任（法律規(guī)定的由受害人故意和不可抗力造成損害事實(shí)的除外）。有的學(xué)者認(rèn)為，《民法通則》第123條規(guī)定的高速運(yùn)輸工具造成他人損害，應(yīng)當(dāng)包含道路交通事故，進(jìn)而認(rèn)為我國(guó)立法對(duì)道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則采無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則[2].剛剛頒布的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《安全法》）第76條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按以下方式承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過(guò)錯(cuò)一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例承擔(dān)責(zé)任。

（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生道路交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任，但是，有證據(jù)能夠證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的處理措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。”這明確了我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)原則采過(guò)錯(cuò)推定原則，且1991年國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第19條對(duì)道路交通事故責(zé)任的認(rèn)定也是采用的過(guò)錯(cuò)推定原則，即當(dāng)事人對(duì)民事責(zé)任的承擔(dān)以有過(guò)錯(cuò)為要件。過(guò)錯(cuò)推定原則在很多國(guó)家都已經(jīng)被廣泛采用。

（二）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則與過(guò)錯(cuò)推定原則的比較分析

無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是一種客觀原則，強(qiáng)調(diào)以客觀損害事實(shí)的存在為歸責(zé)依據(jù)，事實(shí)上既不排斥亦不注重當(dāng)事人在主觀上是否存有過(guò)錯(cuò)，“無(wú)損害即無(wú)責(zé)任”，但同時(shí)若造成了損害，則不論是否具有過(guò)錯(cuò)，又都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的最大好處在于能及時(shí)有效地填補(bǔ)受害人的損害，使受害方的利益得到較好的維護(hù)，同時(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則亦能有效提高當(dāng)事人對(duì)造成損害的警覺(jué)和預(yù)見程度，減少損害事實(shí)出現(xiàn)的幾率。但是，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則又存在不完善之處，比如，在由于道路狀況、行人過(guò)錯(cuò)等原因造成的道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)過(guò)程中使用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，就不能完全有效地維護(hù)致害人的利益和保證其公平地位。

過(guò)錯(cuò)推定原則是在民事責(zé)任領(lǐng)域中運(yùn)用的概念，它是指在因果關(guān)系存在的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律的規(guī)定或案件的需要，由審判人員推定加害人具有過(guò)錯(cuò)，若加害人不能提出反證推翻對(duì)其過(guò)錯(cuò)的推定，則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任[3].這亦說(shuō)明了過(guò)錯(cuò)推定增大了受害人要求獲得賠償?shù)某晒C(jī)會(huì)，是有助于保護(hù)受害人利益的。過(guò)錯(cuò)推定原則仍以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為基本內(nèi)容，實(shí)際上是過(guò)錯(cuò)責(zé)任的具體運(yùn)用，過(guò)錯(cuò)責(zé)任體現(xiàn)了一種個(gè)人責(zé)任（自己責(zé)任），同時(shí)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任又是一種主觀責(zé)任，過(guò)錯(cuò)責(zé)任促使人們?cè)谛袨闀r(shí)充分考慮到行為的危險(xiǎn)性，通過(guò)提高注意程度來(lái)避免 過(guò)錯(cuò)行為可能導(dǎo)致的責(zé)任，從而起到了減少損害發(fā)生的作用。

這兩種歸責(zé)原則都是責(zé)任方式客觀化的結(jié)果，而且都以擴(kuò)大法律救濟(jì)為宗旨，體現(xiàn)保護(hù)弱者的法律精神，二者在指導(dǎo)思想、歸責(zé)方式上都有著根本的一致性。但是，在道路交通事故責(zé)任的歸責(zé)上采取過(guò)錯(cuò)推定原則則較為妥當(dāng)[4]，這也是與實(shí)際立法相吻合的。

二、責(zé)任保險(xiǎn)與汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度

（一）責(zé)任保險(xiǎn)及其與民事責(zé)任功能的內(nèi)在矛盾

1、責(zé)任保險(xiǎn)及其社會(huì)功能

自十九世紀(jì)初期降生法國(guó)以來(lái)，責(zé)任保險(xiǎn)在世界各國(guó)特別是在歐美國(guó)家得到了較快的發(fā)展。有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)法律法規(guī)中亦有相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》地49條第2款的規(guī)定，“責(zé)任保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)人因過(guò)失對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”。亦即保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人因過(guò)失造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。如汽車肇事、輪船相撞、醫(yī)生誤診等，造成他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，車主、船主、醫(yī)生等責(zé)任者，應(yīng)對(duì)受害人負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，如果這些責(zé)任者投保了相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，即可將該項(xiàng)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司相應(yīng)予以賠償。

責(zé)任保險(xiǎn)最顯著的功能在于填補(bǔ)損害功能，即填補(bǔ)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)和利益所受到的直接損失與被保險(xiǎn)人因?yàn)槌袚?dān)賠償責(zé)任而受到的消極損失。正因?yàn)榇耍?zé)任保險(xiǎn)有助于消除被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)上的損失危險(xiǎn)而具有利用價(jià)值[5]，同時(shí)，責(zé)任保險(xiǎn)有助于維護(hù)第三者的合法權(quán)益，有助于妥善處理各類社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。通過(guò)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可承擔(dān)相當(dāng)一部分被保險(xiǎn)人對(duì)受害人的民事經(jīng)濟(jì)賠償，這有助于受害人的損失得到及時(shí)有效的補(bǔ)償，自然也有助于責(zé)任的分擔(dān)與糾紛的處理。

2、責(zé)任保險(xiǎn)與民事責(zé)任制度社會(huì)功能的沖突

民事責(zé)任具有補(bǔ)償、懲罰和教育的社會(huì)功能。責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)，“在一定程度上削弱了侵權(quán)行為法的社會(huì)作用，使法院在決定某些侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)時(shí)，常?？紤]的不是行為人的主觀過(guò)錯(cuò)，而是行為人有無(wú)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力”[6].在補(bǔ)償受害第三方的損害方面，責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)疑是有著積極作用的，而且責(zé)任保險(xiǎn)亦有助于補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)或利益所受之損失。但是，保險(xiǎn)公司依據(jù)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定對(duì)被保險(xiǎn)人依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任進(jìn)行賠償，被保險(xiǎn)人自身實(shí)質(zhì)上所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償就大大減少，這樣也就減輕了作為致害人的被保險(xiǎn)人所承擔(dān)的賠償壓力，雖然作為致害人的被保險(xiǎn)人依法所應(yīng)承擔(dān)的行政處罰、刑事責(zé)任并不會(huì)因此而受到實(shí)質(zhì)上的影響，但是對(duì)其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁的力度卻會(huì)相應(yīng)減弱。因此，依法對(duì)因?qū)嵤p害行為造成損害事實(shí)的作為致害人的被保險(xiǎn)人所給予的懲罰在總體上而言就自然會(huì)減輕。這不利于維護(hù)平等社會(huì)主體的公平地位。同時(shí)，由于懲罰功能的被削弱，勢(shì)必造成對(duì)致害人警示、告誡作用的弱化，淡化致害人的責(zé)任意識(shí)以及對(duì)損害行為和損害結(jié)進(jìn)行警覺(jué)預(yù)見、以避免或減少事故發(fā)生的意識(shí)。這就難以達(dá)到通過(guò)對(duì)民事責(zé)任的合法承擔(dān)對(duì)致害人進(jìn)行有效教育的目的。

（二）我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度及其缺陷研究

1、汽車責(zé)任保險(xiǎn)

即使在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、汽車設(shè)計(jì)制造和維護(hù)技術(shù)進(jìn)步、安全措施不斷加強(qiáng)的前提下，道路交通事故仍然頻繁發(fā)生，說(shuō)明了道路交通仍然具有高度的危險(xiǎn)性。在道路交通事故發(fā)生后，往往經(jīng)常出現(xiàn)受害人損失無(wú)法得到及時(shí)有效的賠償或者加害人無(wú)力為傷者治療、進(jìn)行善后處理的情況，汽車責(zé)任保險(xiǎn)便是解決這類問(wèn)題的“鑰匙”。汽車責(zé)任保險(xiǎn)是一類強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)（又稱法定責(zé)任保險(xiǎn)），所謂法定責(zé)任保險(xiǎn)，是依據(jù)法律的特別規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)契約自由的一種約束和限制。在我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。汽車責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任承擔(dān)社會(huì)化的一種表現(xiàn)，從本質(zhì)上講，汽車責(zé)任保險(xiǎn)就是將由于造成道路交通事故而應(yīng)承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任在一定程度內(nèi)推向社會(huì)，使道路交通事故受害人的損失能夠由更多的可能成為加害人的人（潛在加害人）來(lái)共同承擔(dān)，并以這一手段加強(qiáng)了責(zé)任保險(xiǎn)的損害填補(bǔ)功能，使受害人能夠得到更加充分的保護(hù)[7].《安全法》第17條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。法律還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交管部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)交納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款，罰款全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。這表明我國(guó)將普遍實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度且第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與定期安全技術(shù)檢驗(yàn)相掛鉤。有關(guān)這一制度，《安全法》第76條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，超過(guò)責(zé)任限額的部分再由當(dāng)事人予以賠償。因而，一旦道路交通事故發(fā)生造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，保險(xiǎn)公司即在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對(duì)受害人予以賠償，就能夠使道路交通事故受害人依法應(yīng)獲得之經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)玫奖Ｕ?，有助于?duì)傷亡治療處理的進(jìn)行，維護(hù)了作為社會(huì)弱者的受害者的利益，同時(shí)，這也減輕了作為致害人的被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可以使致受害雙方都較易于從賠償造成的損失和事故造成的損害中得以恢復(fù)。

道路交通事故社會(huì)救助基金的設(shè)立，在功能和效用上與第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度具高度的一致性?！栋踩ā返?5條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)道路交通事故中受傷人員進(jìn)行搶救的費(fèi)用超過(guò)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的，或責(zé)任者未參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，或責(zé)任者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。道路交通事故社會(huì)救助基金的首要功用就在于維護(hù)受害者的利益，同時(shí)亦緩解了依法必須履行賠償責(zé)任的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)壓力，下面的案例就說(shuō)明了這一點(diǎn)：

2000年1月4日，張家港市德積鎮(zhèn)的尤錦榮駕駛小貨車在江陰與一摩托車相撞，致摩托車主吳某重傷。事故發(fā)生后，經(jīng)公安交警部門認(rèn)定，尤應(yīng)該負(fù)事故全部責(zé)任，經(jīng)江陰市法院判決，尤應(yīng)賠償吳某各類經(jīng)費(fèi)總和33萬(wàn)余元，貨車車主德積鎮(zhèn)長(zhǎng)明村委會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。然而，尤一貧如洗，長(zhǎng)明村亦為經(jīng)濟(jì)困難村。至2003年6月尤履行了68500元執(zhí)行款后，賠償陷入窮盡地步。受委托執(zhí)行判決的張家港市法院后尋求司法救助途徑，從自2003年7月始設(shè)立的“特困當(dāng)事人案件執(zhí)行基金”中撥付17萬(wàn)元對(duì)吳某予以賠償，由于吳某所在單位主動(dòng)承擔(dān)10萬(wàn)元，該案的責(zé)任賠償才宣告結(jié)束。

2、汽車責(zé)任保險(xiǎn)的缺陷分析

如上所述，責(zé)任保險(xiǎn)與民事責(zé)任制度的社會(huì)功能有其相矛盾的一面，即責(zé)任保險(xiǎn)削弱了民事責(zé)任制度的懲罰有教育的社會(huì)作用。汽車責(zé)任保險(xiǎn)亦不例外，汽車責(zé)任保險(xiǎn)亦有其固有的缺陷。

首先，酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為廣泛存在，不利于汽車交通責(zé)任保險(xiǎn)的正常發(fā)展。、汽車責(zé)任保險(xiǎn)賠償應(yīng)主要指被保險(xiǎn)人由于過(guò)失造成致人損害的保險(xiǎn)賠償，但是由于某些故意所導(dǎo)致的致害人致第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)受損的現(xiàn)象的存在，出于保障和維護(hù)受害第三者的利益的目的，這類故意行為往往也成為汽車責(zé)任保險(xiǎn)的對(duì)象。最典型的就是酒后、醉酒駕車，與其相對(duì)應(yīng)的“非常事故特約損失險(xiǎn)”（即“酒后駕車險(xiǎn)”）亦是一種責(zé)任保險(xiǎn)，該險(xiǎn)種的根本目的也是保護(hù)交通事故中的受害人能夠有效得到經(jīng)濟(jì)賠償，它承擔(dān)了一部分駕駛?cè)诉`法駕車造成交通事故后的民事賠償責(zé)任，有利于受害第三方的權(quán)益保護(hù)，并不因此而影響駕駛?cè)艘婪ㄋ鶓?yīng)承擔(dān)的行政處罰或刑事責(zé)任。

對(duì)違反交通法律法規(guī)的故意行為進(jìn)行責(zé)任保險(xiǎn)，有以下幾個(gè)弊端：其一，機(jī)動(dòng)車駕駛員造成事故所承擔(dān)的責(zé)任較輕，其交通安全意識(shí)可能會(huì)隨之淡化且交通違章現(xiàn)象增多、交通事故的發(fā)生幾率增大，甚至?xí)?dǎo)致屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn)；其二，若屢犯交通法規(guī)現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人一方所承擔(dān)的保險(xiǎn)賠償負(fù)擔(dān)會(huì)加重，對(duì)交通責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)的運(yùn)作與發(fā)展形成負(fù)面影響。若交通事故頻繁發(fā)生、被保險(xiǎn)人屢犯交通法規(guī)造成事故損害，保險(xiǎn)公司則須按照責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)限額規(guī)定相應(yīng)一一予以賠償，保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)賠償發(fā)生頻率自然上升，這對(duì)保險(xiǎn)公司而言就構(gòu)成了沉重的賠償壓力，并影響到事故責(zé)任賠償社會(huì)化的真正實(shí)現(xiàn)。

其次，汽車責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)化了事故損失賠償?shù)挠行?，保險(xiǎn)賠償可能刺激以詐騙保險(xiǎn)賠償為目的的違法犯罪行為的滋生。例如下面的案例：

據(jù)北京警方透漏，2002年7月25日晚，王昌凱、王昌盛伙同魏某、梁某4人，從王昌盛開的一家汽車修理廠中開出事主送修的3輛機(jī)動(dòng)車，在月壇橋下進(jìn)行碰撞，偽造連續(xù)尾追事故，事后到保險(xiǎn)公司詐騙保險(xiǎn)金2萬(wàn)余元。2002年12月7日凌晨，王昌盛將送修的一輛奔弛車開出，在西城區(qū)積水潭橋下故意與中心隔離帶正面相撞，后到保險(xiǎn)公司索賠26萬(wàn)余元?，F(xiàn)已初步查明，王昌凱等人利用交通事故詐騙保險(xiǎn)多達(dá)90余次，詐騙保險(xiǎn)金額巨大。該詐保犯罪團(tuán)伙5名犯罪嫌疑人無(wú)一漏網(wǎng)。

詐騙保險(xiǎn)賠償行為的動(dòng)因在于非法獲取和占有巨額保險(xiǎn)賠償。責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)約的存在即投保了相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)，就使保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人因損害行為造成的損害承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償義務(wù)，如果被保險(xiǎn)人對(duì)受害人的賠償責(zé)任成立，則保險(xiǎn)人就應(yīng)該在責(zé)任限額范圍內(nèi)承擔(dān)對(duì)受害人的賠償責(zé)任。不法分子往往通過(guò)非法偽造交通事故等手段來(lái)制造“損害事實(shí)”，騙取保險(xiǎn)賠償。上述案例的類似犯罪行為亦時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

（三）完善汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度探略

汽車責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展尚處于上升階段，由于受法制環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制等諸多因素的影響，我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度有待進(jìn)一步的改革和完善。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善和規(guī)范化，以使其在改革開放、服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)我國(guó)道路交通和汽車責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)的有序發(fā)展和法制化進(jìn)程而作出有益的探索是具有積極意義的。針就我國(guó)道路交通和汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度應(yīng)注重以下方面的改革與完善：

1、建立健全差別保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，完善保險(xiǎn)規(guī)則體系

差別保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制將交通違章、交通事故和保險(xiǎn)費(fèi)直接掛鉤，旨在通過(guò)對(duì)車險(xiǎn)費(fèi)率的浮動(dòng)控制來(lái)增強(qiáng)駕駛員的交通安全意識(shí)，改善交通環(huán)境。要不斷推進(jìn)、深化和完善車險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，一是要充分利用現(xiàn)有的車險(xiǎn)條款、費(fèi)率針對(duì)交通違章、交通事故、保險(xiǎn)賠付率高的機(jī)動(dòng)車駕駛員與安全行駛好的分別實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。二是根據(jù)車型、車輛使用性質(zhì)、道路交通事故及交通違章狀況等調(diào)整現(xiàn)行車險(xiǎn)費(fèi)率，尤其是對(duì)交通事故發(fā)生率、交通違章率、保險(xiǎn)賠付率高的高風(fēng)險(xiǎn)車輛，要充分發(fā)揮車險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿作用，強(qiáng)化費(fèi)率差異性，使費(fèi)率水平能更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)承保風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)高費(fèi)率，真正維護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

我國(guó)汽車責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，在實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的環(huán)境下，在保險(xiǎn)規(guī)則中針對(duì)酒后駕車等違反交通法律法規(guī)的故意行為采取不計(jì)免賠額、追償?shù)忍幚矸绞?，則被保險(xiǎn)人或肇事者不僅要受到法律的制裁，還要償還保險(xiǎn)人已經(jīng)支付的賠款，那么被保險(xiǎn)人或肇事者在酒后駕車肇事案件中就不可能獲得實(shí)際的保險(xiǎn)權(quán)益。當(dāng)然，追償?shù)挠行б嘈枰绦蚝鸵?guī)則的保障。

2、加強(qiáng)道路交通管理，充分發(fā)揮行政管理、刑事制裁的作用

《安全法》對(duì)有效加強(qiáng)公安交管部門對(duì)道路交通的管理作出了具體的明文規(guī)定，同時(shí)，明確規(guī)定了嚴(yán)重違反交通規(guī)章的行為必將受到嚴(yán)厲的處罰和制裁。例如《安全法》第91條規(guī)定，飲酒后駕車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕車的，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。完善的行政交管體系和相應(yīng)的刑事制裁規(guī)定既有助于對(duì)違法違規(guī)行為特別是詐騙保險(xiǎn)賠償?shù)确缸镄袨檫M(jìn)行制裁，又起到了教育和提高行為預(yù)見的作用，客觀上可以促進(jìn)道路交通事故發(fā)生率下降，較好地維持道路交通秩序。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路交通安全措施

對(duì)道路、停車場(chǎng)和道路交通配套設(shè)施科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量，減少和避免由于道路狀況、設(shè)施問(wèn)題等原因所導(dǎo)致的事故發(fā)生，同時(shí)加強(qiáng)道路交通安全措施，提高抗事故能力。

4、健全法制，加強(qiáng)道路交通法律法規(guī)的宣傳教育

通過(guò)科學(xué)立法完善、健全道路交通法律法規(guī)體系，真正實(shí)現(xiàn)有法可依，為道路交通及相關(guān)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。同時(shí)通過(guò)有效途徑及時(shí)宣傳有關(guān)道路交通法律法規(guī)，采用多種形式推進(jìn)有關(guān)道路交通法律法規(guī)的教育，以實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)有關(guān)道路交通法律法規(guī)的普遍認(rèn)識(shí)和積極遵守。

參考資料：

[1]柳經(jīng)緯主編：《民法》，廈門大學(xué)出版社2003年版；

[2]梁慧星：《論制定道路交通事故賠償法》，《法學(xué)研究》1991年第2期；

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[3]王利明主編：《民商法研究》第一輯，法律出版社1998年版；

[4]葛延珉、馬強(qiáng)：《汽車道路交通事故賠償責(zé)任問(wèn)題研究》，《當(dāng)代法學(xué)》2002年第12期；

[5]鄒海林：《責(zé)任保險(xiǎn)與民事責(zé)任的互動(dòng)》，http://004km.cn；

[6]王利明主編：《民法？侵權(quán)行為法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1995年版；

[7]王利明主編：《民法典？侵權(quán)責(zé)任法研究》，人民法院出版社2003年版。

第三篇：道路交通事故調(diào)查報(bào)告

常合高速馬鞍山市“2014.2.20”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2014年2月20日23時(shí)許，S24常合高速馬鞍山市境內(nèi)15KM+400M處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失900萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記張寶順，省長(zhǎng)王學(xué)軍，省委常委、秘書長(zhǎng)唐承沛，副省長(zhǎng)楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認(rèn)真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點(diǎn)，抓緊研究制定交通安全專項(xiàng)治理方案，盡快組織實(shí)施。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2014年2月20日23時(shí)許，倪良華駕駛蘇EB918R小型普通客車沿常合高速S24下行線由西往東行駛至15KM+400M處時(shí)與前方李周駕駛的由東往西倒車行駛的蘇NC8103（蘇N8949掛）重型半掛牽引車相撞，造成蘇EB918R小型普通客車上9人死亡，駕駛?cè)伺c1名乘坐人受傷，兩車受損。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

駕駛?cè)四吡既A駕駛機(jī)動(dòng)車輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛?cè)死钪茉诟咚俟愤`法倒車，發(fā)生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.宿遷市廣發(fā)物流有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度不健全。

（1）該公司主要負(fù)責(zé)人不了解道路運(yùn)輸有關(guān)安全法律法規(guī)，對(duì)事故車輛駕駛?cè)撕蛙囍魑催M(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現(xiàn)象。

（2）該公司沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，未認(rèn)真開展道路運(yùn)輸車輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。

２.潛山縣交通運(yùn)輸管理部門對(duì)道路運(yùn)輸管理工作監(jiān)督檢查不到位，組織開展道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故小型客車從事非法營(yíng)運(yùn)行為查處不力。

3.有關(guān)公安交通管理部門部署開展春運(yùn)道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；未能嚴(yán)格落實(shí)公安部交管局《關(guān)于堅(jiān)決防范農(nóng)村面包車重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號(hào)）規(guī)定。

（1）潛山縣公安交通管理部門查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車通過(guò)非法改裝座椅來(lái)增加座位的安全隱患。

（2）桐城市公安交通管理部門開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車超員的安全隱患。

（3）馬鞍山市公安交通管理部門查處事故車輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車的行為不及時(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大道路交通安全責(zé)任事故。

三、事故防范和整改措施建議

常合高速馬鞍山市“2.20”較大道路交通事故，是發(fā)生在春運(yùn)期間，暴露出有關(guān)部門部署開展春運(yùn)道路交通安全工作不扎實(shí)、道路運(yùn)輸“打非治違”工作不認(rèn)真，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）深化道路交通“打非治違”工作

各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、高速公路倒車等違法行為。要及時(shí)查處嚴(yán)重違法行為的重點(diǎn)駕駛?cè)撕蛙囕v，聯(lián)合媒體加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及駕駛?cè)说钠毓饬Χ龋岣邚臉I(yè)人員的守法意識(shí)。要進(jìn)一步加大路面管控力度，認(rèn)真查找勤務(wù)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于道路交通安全專項(xiàng)整治工作要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治道路交通隱患。要組織開展車輛改裝企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包以及超資質(zhì)改裝車輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車輛上路行駛。

（二）切實(shí)加大農(nóng)村面包車管理力度

各地要依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)農(nóng)村派出所，組織力量實(shí)施對(duì)農(nóng)村面包車日常監(jiān)管的工作措施，要發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車數(shù)量，搞好登記造冊(cè)，注明車輛用途，嚴(yán)把出村口、出鎮(zhèn)口和集市口的出入關(guān)，及時(shí)查糾農(nóng)村面包車超員、人貨混裝、無(wú)營(yíng)運(yùn)資格證非法從事營(yíng)運(yùn)等違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步排查農(nóng)村面包車行經(jīng)的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類采取應(yīng)急、臨時(shí)、管用、有效的管理措施，并切實(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)防農(nóng)村面包車發(fā)生單方翻墜事故。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的安全管理

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓管理，認(rèn)真審查農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、包車合同、申請(qǐng)路線和車輛技術(shù)狀況等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放農(nóng)村班線，嚴(yán)禁旅游包車客運(yùn)違規(guī)從事農(nóng)村班線運(yùn)輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力改變農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀；建立農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)管理模式，整合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)資源，逐步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)班線的投資運(yùn)營(yíng)體制造成安全管理缺失，從制度上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車的安全管理，消除農(nóng)村客運(yùn)班車個(gè)體運(yùn)營(yíng)，杜絕個(gè)體農(nóng)村客運(yùn)班車游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運(yùn)班車的安全問(wèn)題。

（四）持續(xù)開展客貨運(yùn)車輛掛靠企業(yè)專項(xiàng)整治 各地要開展客貨車輛掛靠企業(yè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓企業(yè)對(duì)掛靠車輛及其車主、駕駛?cè)恕皰於还堋钡韧怀鰡?wèn)題，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要不斷完善勤務(wù)模式，充分利用電子監(jiān)控設(shè)施等裝備和手段，嚴(yán)查嚴(yán)管客貨運(yùn)車輛的交通違法行為，切實(shí)提高路面執(zhí)法工作的震懾力。

第四篇：道路交通事故情況

2004年道路交通事故情況分析及對(duì)策

一、2004年全縣道路交通事故主要特點(diǎn)：

二、2004年交通事故發(fā)生的主要原因

一是部分機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)和交通安全意識(shí)淡薄，在行車中盲目自信或心存僥幸。部分個(gè)體駕駛員把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，為掙錢駕駛老舊破車、病車上路，缺少定期維護(hù)和保養(yǎng)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，疲勞駕駛，超載超速行駛，強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)，違法占道行駛，不按規(guī)定讓行，違法變更車道等現(xiàn)象是機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故的主要隱患。

三是周未車輛人員外出頻繁，交通安全意識(shí)淡薄，造成事故在周未時(shí)多發(fā)。另某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕集日也是事故高發(fā)日期。

四是機(jī)動(dòng)三輪、農(nóng)用車輛、摩托車無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、違章載人的現(xiàn)象突出，很多農(nóng)民駕駛員駕駛技術(shù)生疏，不了解交通法規(guī)和安全常識(shí)就駕車上路，行車中對(duì)交通情況觀察不夠，預(yù)見性差，遇有情況時(shí)又不能采取得力措施，是造成農(nóng)用車輛發(fā)生事故，甚至于發(fā)生群死群傷事故的重要原因。

五是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。主要是公路和城鎮(zhèn)道路上及新建公路上安全設(shè)施不齊全，道路通行能力差，部分路段存在一定的安全缺陷，發(fā)生交通事故的隱患多。

三、預(yù)防道路交通事故的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，深化“五進(jìn)”工作,提高全民的交通安全意識(shí)。一是充分利用新聞媒體強(qiáng)大的宣傳效應(yīng)，在撫松電視臺(tái)有線頻道和無(wú)線頻道黃金時(shí)段，插播“關(guān)愛生命、安全出行——全國(guó)道路交通事故典型案例警示錄”；二是制作“關(guān)愛生命、安全出行”為主題的宣傳圖板，由宣教人員在車站、廣場(chǎng)、學(xué)校、廠企、村莊巡回展出；三是因地制宜，利用各個(gè)中小學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間，積極引導(dǎo)廣大中小學(xué)生走出校園，踴躍參加道路交通安全各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；四是在撫松大街、香江路上增設(shè)醒目的安全標(biāo)語(yǔ)，以寓教于樂(lè)的形式，讓出行車輛和過(guò)往群眾感知交通安全。

（二）認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。認(rèn)真對(duì)全縣發(fā)生的交通事故的路段進(jìn)行分析排查，找出事故多發(fā)點(diǎn)、段及道路上的安全隱患，增設(shè)交通警示標(biāo)志，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線。公安交警、公路、交通、工商等部門加強(qiáng)配合，共同制定預(yù)防和減少交通事故的對(duì)策，對(duì)道路安全實(shí)施標(biāo)本兼治，并抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化路面交通管理。積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革，加大交通違章查糾力度。在積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)路段承包責(zé)任制，實(shí)行跨區(qū)聯(lián)勤制度和民警管段、管片責(zé)任制等警務(wù)機(jī)制改革，提高路面管控能力和民警管事率，建立科學(xué)、高效、文明的交通勤務(wù)機(jī)制。

（四）繼續(xù)加大“三超”和“三無(wú)”車輛的治理、力度。近兩年來(lái)，我縣農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)、尤其是二輪摩托車保有量迅速增長(zhǎng)，對(duì)我縣道路交通安全的威脅越來(lái)越大。加大對(duì)“三超”、“三無(wú)”車輛的治理力度，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，是扭轉(zhuǎn)“三超”、“三無(wú)”車輛交通事故率高發(fā)的一項(xiàng)有效措施。

（五）抓住事故發(fā)生的突出特點(diǎn)，采取針對(duì)性的管理措施。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、個(gè)體戶和21——40歲駕駛員的安全教育，強(qiáng)化對(duì)這部分人的管理；二是合理調(diào)整勤務(wù)部署，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的管理，提高巡邏密度，減少事故的發(fā)生；三是合理安排管理時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)日期、重點(diǎn)時(shí)段的管理，減少事故多發(fā)時(shí)段的交通事故。

（六）加大對(duì)馬路市場(chǎng)和事故黑點(diǎn)的整治力度。交警、公路、交通、工商和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，限期對(duì)馬路市場(chǎng)和事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行整治，消除事故隱患。

（七）繼續(xù)加大對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)工作。積極探索駕駛員安全教育新路子，加強(qiáng)對(duì)新駕駛的安全教育和培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的駕駛?cè)藛T，不許發(fā)放駕駛證，絕不放一個(gè)不合格駕駛員上路。

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第五篇：道路交通事故證明

道路交通事故證明

茲證明我公司員工魏###，身份證號(hào)碼為##########，在我公司任一職，自2006年4月參加工作以來(lái)，每月的固定工資為3000元。年12月末至2009年1月初，魏##因其弟弟發(fā)生交通事故請(qǐng)假2周，公司已從其月工資中扣除1400元。

特此證明

內(nèi)蒙古####有限責(zé)任公司

年##月##日

2第二章管轄

第四條道路交通事故由發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。未設(shè)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

第五條道路交通事故發(fā)生在兩個(gè)以上管轄區(qū)域的，由事故起始點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定管轄。指定管轄前，最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)先行救助受傷人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)前期處理。

第六條上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在必要的時(shí)候，可以處理下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門限時(shí)將案件移送其他下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

案件管轄發(fā)生轉(zhuǎn)移的，處理時(shí)限從移送案件之日起計(jì)算。

第七條軍隊(duì)、武警部隊(duì)人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。需要對(duì)現(xiàn)役軍人給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任的，移送軍隊(duì)、武警部隊(duì)有關(guān)部門。

第三章報(bào)警和受理

第八條道路交通事故有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警：

(一)造成人員死亡、受傷的;

(二)發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)或者成因有爭(zhēng)議的，以及雖然對(duì)事實(shí)或者成因無(wú)爭(zhēng)議，但協(xié)商損害賠償未達(dá)成協(xié)議的;

(三)機(jī)動(dòng)車無(wú)號(hào)牌、無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)保險(xiǎn)標(biāo)志的;

(四)載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品車輛的;

(五)碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的;

(六)駕駛?cè)藷o(wú)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證的;

(七)駕駛?cè)擞酗嬀?、服用?guó)家管制的精神藥品或者麻-醉-藥品嫌疑的;

(八)當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的。

發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一，車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人可以在報(bào)警后，在確保安全的原則下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。

第九條公路上發(fā)生道路交通事故的，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o(wú)法行動(dòng)的，車上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。

第十條公安機(jī)關(guān)及其交通管理部門接到道路交通事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

(一)報(bào)警方式、報(bào)警時(shí)間、報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式，電話報(bào)警的，還應(yīng)當(dāng)記錄報(bào)警電話;

(二)發(fā)生道路交通事故時(shí)間、地點(diǎn);

(三)人員傷亡情況;

(四)車輛類型、車輛牌號(hào)，是否載有危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)物品的種類等;

(五)涉嫌交通肇事逃逸的，還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛?cè)说捏w貌特征等有關(guān)情況。

報(bào)警人不報(bào)姓名的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。報(bào)警人不愿意公開姓名的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到道路交通事故報(bào)警或者出警指令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即派交通警-察趕赴現(xiàn)常有人員傷亡或者其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門。發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并通過(guò)所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?涉及營(yíng)運(yùn)車輛的，通知當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政管理部門;涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)有關(guān)部門及時(shí)處理;造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)處理。

第十二條當(dāng)事人未在道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警，事后請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條的規(guī)定予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)核查道路交通事故事實(shí)存在的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并告知當(dāng)事人;經(jīng)核查無(wú)法證明道路交通事故事實(shí)存在，或者不屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

第四章自行協(xié)商和簡(jiǎn)易程序

第十三條機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的原則下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場(chǎng)位置后，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，再進(jìn)行協(xié)商。

非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，基本事實(shí)及成因清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。

對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的，交通警-察應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng);造成交通堵塞的，對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款;駕駛?cè)擞衅渌缆方煌ò踩`法行為的，依法一并處罰。

第十四條具有本規(guī)定第十三條規(guī)定情形，當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，填寫道路交通事故損害賠償協(xié)議書，并共同簽名。損害賠償協(xié)議書內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條對(duì)僅造成人員輕微傷或者具有本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形之一的財(cái)產(chǎn)損失事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以適用簡(jiǎn)易程序處理，但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。

適用簡(jiǎn)易程序的，可以由一名交通警-察處理。

第十六條交通警-察適用簡(jiǎn)易程序處理道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后，責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，予以強(qiáng)制撤離;對(duì)當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的，交通警-察應(yīng)當(dāng)將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。具有本規(guī)定第八條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)情形之一的，按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條規(guī)定處理。

撤離現(xiàn)場(chǎng)后，交通警-察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)固定的證據(jù)和當(dāng)事人、證人敘述等，認(rèn)定并記錄道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，制作道路交通事故認(rèn)定書，由當(dāng)事人簽名。

第十七條當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的，交通警-察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并在道路交通事故認(rèn)定書上記錄調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人簽名，交付當(dāng)事人。

第十八條有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警-察可以在道路交通事故認(rèn)定書上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認(rèn)定書交付當(dāng)事人：

(一)當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的;

(二)當(dāng)事人拒絕在道路交通事故認(rèn)定書上簽名的;

(三)當(dāng)事人不同意調(diào)解的。