第一篇：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)——關(guān)于七臺(tái)河市農(nóng)村勞動(dòng)

力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技含量的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的日益加大，必須把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為大產(chǎn)業(yè)，這是關(guān)系到農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

七臺(tái)河市雖然是礦區(qū)城市，但農(nóng)業(yè)仍占一定比例?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力12．4萬(wàn)人，其中富余勞動(dòng)力6．29萬(wàn)人，占51％，目前只轉(zhuǎn)移輸出3．24萬(wàn)人，仍然閑置3．05萬(wàn)人。從總體上看，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特征：轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步擴(kuò)大。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量比1999年增長(zhǎng)72個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)移地域較近。多數(shù)在就近轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到市外的占15％，轉(zhuǎn)移到國(guó)外的僅占2％。轉(zhuǎn)移行業(yè)分布較廣。在工、商、運(yùn)、建、服等行業(yè)的占68％，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的占32％。轉(zhuǎn)移方式以自行轉(zhuǎn)移為主。政府部門、中介機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的分別占3％和15％，經(jīng)個(gè)別人介紹和自行轉(zhuǎn)移的占82％。轉(zhuǎn)移收入差別較大。在外就業(yè)靠出苦力的多、靠技能的少，收入差別較大。2002年轉(zhuǎn)移在外地的勞動(dòng)力總收入1．76億元，比上年增收0．14億元，人均5432元，年收入在3000元以內(nèi)的占13％，3000－5000元的占46％，5000－1萬(wàn)元的占31％，1萬(wàn)元以上的占10％。轉(zhuǎn)移時(shí)間不穩(wěn)定。勞動(dòng)力對(duì)土地的依附性仍然很強(qiáng)，絕大多數(shù)仍然保留著土地承包權(quán)，農(nóng)忙季節(jié)還要返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于兼業(yè)性，在轉(zhuǎn)移時(shí)間上存在著不確定性，轉(zhuǎn)移時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的占32％，6個(gè)月到12個(gè)月的占30％，12個(gè)月以上的占38％。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有利條件和制約因素

七臺(tái)河市加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有諸多有利條件：一是我國(guó)新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為資源型城市創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)，煤炭資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條的逐步延伸，對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷加大，已形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的外在拉動(dòng)力；二是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“主副換位”工程，大力發(fā)展畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)收入的差異形成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在推動(dòng)力；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為主體經(jīng)濟(jì)和立市經(jīng)濟(jì)，大戶企業(yè)群體的崛起，中小企業(yè)的競(jìng)相發(fā)展，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成了較強(qiáng)的帶動(dòng)力；四是國(guó)外和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求量仍居高不下，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力形成了較強(qiáng)的吸引力。

在審視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移諸多有利條件的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)許多制約因素：

（一）自身素質(zhì)的制約。不同素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力決定了轉(zhuǎn)移方式和轉(zhuǎn)移方向的不同，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移績(jī)效的千差萬(wàn)別。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力中有技術(shù)特長(zhǎng)的僅占10．4％，多數(shù)沒(méi)有受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)技能較差已經(jīng)成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接因素。

（二）思想觀念的制約。相當(dāng)多的農(nóng)民思想保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，重土安遷，小富即安，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏投資意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。許多農(nóng)民對(duì)土地的依賴性較強(qiáng)，把種地當(dāng)做滿足生活需求的唯一手段，不敢輕易放棄耕地。傳統(tǒng)的小生產(chǎn)方式尚未徹底擺脫，大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力聚集在傳統(tǒng)種植業(yè)的圈子里，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較少，開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。這些落后觀念和生產(chǎn)方式已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約。城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未完善，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和政策保障。不少部門的工作職能轉(zhuǎn)變較慢，工作缺乏主動(dòng)性。中介組織、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不充分，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后缺乏有效的跟蹤服務(wù)。外出的農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較弱，合法權(quán)益往往得不到保護(hù)，有的農(nóng)民寧愿呆在家里也不愿外出打工。勞動(dòng)力市場(chǎng)的不健全、不完善已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一大障礙。

（四）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的制約。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分隔的社會(huì)體制并沒(méi)有從根本上得以改變，社會(huì)就業(yè)管理形成的“先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村”的政策慣性仍在起作用，甚至“農(nóng)民”與“市民”在同等就業(yè)崗位上不能享有同等待遇，在子女入托、上學(xué)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面還存在被歧視現(xiàn)象。受戶籍和耕地的束縛，大批農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移區(qū)域和轉(zhuǎn)移時(shí)間受阻，不得不采取“離土不離鄉(xiāng)”的辦法，形成兼業(yè)型轉(zhuǎn)移或間歇型轉(zhuǎn)移。戶籍制度和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突出癥結(jié)。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后的制約。小城鎮(zhèn)目前還不能充分發(fā)揮吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用，其原因主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，二、三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模，門類不多、服務(wù)面不廣。小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)不強(qiáng)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性制約。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的有效途徑，在今后三年內(nèi)，再轉(zhuǎn)移出3萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入就可以增加1000元以上，僅此一項(xiàng)，農(nóng)民人均收入就可以登上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。加大調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的力度，積極扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力從單一種植業(yè)向農(nóng)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效化程度，改變現(xiàn)行傳統(tǒng)種植業(yè)勞動(dòng)力偏多的狀況，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的范圍；把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。盡快培植一

批大戶群體、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村屯，加快畜牧業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。大力發(fā)展種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)為一體、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同體，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，吸收部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，在政府的引導(dǎo)和組織下，以農(nóng)民自愿的原則組織起各種協(xié)作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，吸收部分勞動(dòng)力。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶植發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移。從對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)趨勢(shì)看，農(nóng)村各種民營(yíng)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的就業(yè)貢獻(xiàn)較大，這種類型的企業(yè)規(guī)模不大，資本有機(jī)構(gòu)成不高，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能要求不高，所需要的勞動(dòng)力容易培訓(xùn)，因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是當(dāng)前和今后解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。目前，中小企業(yè)尚未得到充分的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。發(fā)展中小企業(yè)，需要在財(cái)政政策、金融政策、行政管理、法制建設(shè)等方面予以傾斜。從國(guó)外情況看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)對(duì)其本國(guó)的就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）多元化推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口成本低，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)有充分回旋余地，因此，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基地，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平。要建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、上水平的新型小城鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等一系列配套改革，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的大容量載體。通過(guò)小城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)門類多、服務(wù)面廣、包容勞動(dòng)力能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，吸納大量不同層次不同類型的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。農(nóng)民要想在城市立足，最終要靠良好的自身素質(zhì)，特別是青年農(nóng)民，要為他們提供更多的接受二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。政府要有一定的財(cái)政投入，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)提供智力支持。實(shí)踐證明，依靠農(nóng)民“自我提高”時(shí)間很慢，最有效的辦法就是開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是對(duì)外出勞務(wù)人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)和法律等方面的嚴(yán)格培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)移成本、預(yù)期收益與風(fēng)險(xiǎn)作出正確判斷，提高勞動(dòng)力擇業(yè)的自身本領(lǐng)。

（五）創(chuàng)新制度，建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立土地流轉(zhuǎn)制度，使土地真正作為生產(chǎn)要素實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，組建家庭農(nóng)場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；盡快改革戶籍管理制度。拆除城鄉(xiāng)壁壘，給進(jìn)城農(nóng)民以市民待遇。將城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民及“城中村”的農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；探索農(nóng)村社會(huì)保障體系與城市社會(huì)保障體系接軌，逐步建立起社會(huì)化的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；切實(shí)保護(hù)好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)

民合法權(quán)益，加大對(duì)農(nóng)民勞務(wù)合同的監(jiān)督力度，及時(shí)處理合同糾紛。做好將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍的工作，保證受到損害的農(nóng)民工依法享有各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

（六）充分發(fā)揮黨委、政府在轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力進(jìn)程中的作用。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，按照“現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化”的要求，制定近期和長(zhǎng)期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，擺上日程，列入各級(jí)黨委、政府年度考核內(nèi)容；市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)要建立專門機(jī)構(gòu)，成立辦公室、設(shè)置工作站、確定聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供需信息；勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理部門要發(fā)揮“中轉(zhuǎn)站”、“加油站”和“服務(wù)站”的職能作用。鼓勵(lì)和支持發(fā)展各類形式的中介組織，逐步形成上下相聯(lián)、內(nèi)外相通、適應(yīng)市場(chǎng)需要的勞務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)；加大宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好典型的力度，在全社會(huì)造成一種強(qiáng)大的聲勢(shì)。

第二篇：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告

摘要：所謂農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是指農(nóng)村勞動(dòng)力中沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒(méi)有從事其他生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)的勞動(dòng)力，由于這部分群體沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的工作，所以就稱為剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力暫時(shí)離開(kāi)農(nóng)村，到縣城或者其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的現(xiàn)象，就是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，鹿城鎮(zhèn)通過(guò)積極實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，向非農(nóng)行業(yè)、城市、發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，打工經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的新亮點(diǎn)。從小范圍上看，鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移可以改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移這一種資源再配置過(guò)程，它對(duì)整個(gè)楚雄州社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用，對(duì)楚雄州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著不可忽視的重要意義。本文將從鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移，對(duì)策

一、鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著鹿城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的思想觀念和務(wù)工意識(shí)有所轉(zhuǎn)變，鹿城鎮(zhèn)每年都有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大致呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、就業(yè)方向主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

由于農(nóng)村勞動(dòng)力存在自身技術(shù)和知識(shí)的缺陷，主要工作行業(yè)為勞動(dòng)密集型行業(yè)。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對(duì)學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)鹿城鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工人員所從事行業(yè)主要是：建筑施工業(yè)、電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)、住宿餐飲業(yè)，這四個(gè)行業(yè)就占了鹿城鎮(zhèn)全部農(nóng)民工所在行業(yè)的一半以上。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：務(wù)服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。

2、受過(guò)初中教育的中青年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是外出務(wù)工的主體

據(jù)調(diào)查，近年鹿城鎮(zhèn)外出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般都具有初中以上學(xué)歷，且大部分都是年齡在四十五歲以下的中青年。2011年鹿城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員共75人，中其包括初中學(xué)歷46人，大中專學(xué)歷8人，高中學(xué)歷3人。75名外出務(wù)工人員中四十歲到四十五歲的中年人占37%，二十歲到三十歲的人占36%，二十歲以下的青年人占27%。出現(xiàn)上述狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，大齡農(nóng)村剩余勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)沉重，既要贍養(yǎng)父輩，又要撫養(yǎng)孩子，面對(duì)家庭巨額消費(fèi)開(kāi)支，他們不得不背井離鄉(xiāng)，外出尋找賺錢的路子。

第二，新時(shí)代的年輕人或多或少都接受了一些新思想，初高中畢業(yè)后，他們一般不愿意留在本地，都有到外面闖蕩一番的念頭。

第三，許多年輕人對(duì)自己的工作環(huán)境和工資待遇都寄較高期望，農(nóng)村惡劣的工作環(huán)境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。

3、08年后勞務(wù)輸出數(shù)量在逐年增長(zhǎng)

據(jù)調(diào)查，2007年鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出總數(shù)為56人，2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，很多村民心有余慮，不愿外出務(wù)工，所以勞務(wù)輸出人員僅有28人，與上年相比人數(shù)縮減了一倍。2009年勞務(wù)輸出人數(shù)為58人，2010年為65人，2011年為75人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

4、外出務(wù)工人員中女性比重止升反降

隨著外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力增加，有較強(qiáng)適應(yīng)能力的男性農(nóng)村勞動(dòng)力新加入外出務(wù)工的潮流中，女性占外出務(wù)工人數(shù)的比重止升反降。2009年鹿城鎮(zhèn)女性農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的51，2010年的女性比重是60%，2010年上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，2011年比重是40%，比2009年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，比2010年下降2個(gè)百分點(diǎn)。

5、內(nèi)陸城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要流入地

我國(guó)東部沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市工資收入相對(duì)較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入這些城市。據(jù)今年

資料統(tǒng)計(jì)，鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出地主要是浙江、廣州、上海、深圳等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)改善勞動(dòng)力利用狀況、提高資源配置效率乃至對(duì)扶貧整村推進(jìn)作用都是非常明顯的，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，無(wú)論是對(duì)流出地農(nóng)村還是對(duì)流入地城市，都不可避免地帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，從整個(gè)楚雄州勞務(wù)輸出情況看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移存在以下問(wèn)題：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系不完善

從全州外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)看，全州2005年組織勞務(wù)輸出33983人，僅占全州外出務(wù)工人數(shù)的17.82%，說(shuō)明大部分外出務(wù)工者還是屬于非組織外出務(wù)工。目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的信息獲取來(lái)源主要還是“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過(guò)家庭成員帶領(lǐng)、親朋好友介紹、本地外出人員帶領(lǐng)示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。政府沒(méi)有建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)服務(wù)體系,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢,有組織外出的比例較低。

2、外出務(wù)工環(huán)境趨緊

農(nóng)村勞動(dòng)力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質(zhì)不高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務(wù)工環(huán)境趨緊。2005年全州外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力寄回或帶回的現(xiàn)金26817萬(wàn)元，人均1407元，比2003年減少122元，比2004年增加14元。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面:一是城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程慢于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。2005年楚雄州城鎮(zhèn)化率26.0%，比上年提高1.2百分點(diǎn)；全州農(nóng)村勞動(dòng)力資源除了本地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)

比上年增加0.52個(gè)百分點(diǎn)外，還有向轄區(qū)外轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的8.62%。全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度快于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度；二是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。目前我州城鎮(zhèn)化水平仍較低，還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中擺脫出來(lái)，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力弱小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后,造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，從而延緩了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。

4、加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)，給人口管理增加了難度 大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來(lái)就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的管理成本大大加大。農(nóng)村人口長(zhǎng)期在外，村干部對(duì)計(jì)劃生育管理鞭長(zhǎng)莫及，流動(dòng)人口超生現(xiàn)象嚴(yán)重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質(zhì)等情況令人擔(dān)憂。

以上反應(yīng)的是整個(gè)楚雄州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，其也包含了鹿城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題。

三、搞好扶貧勞務(wù)輸出的對(duì)策

根據(jù)目前鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，要著力做好以下幾方面的工作：

1、逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)制度

加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)，農(nóng)民無(wú)后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索農(nóng)民工在就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動(dòng)福利、工資報(bào)酬、工作時(shí)間、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，建立和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的途徑和渠道。

2、完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與信息服務(wù)機(jī)制

積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。要注意發(fā)揮

鎮(zhèn)政府及各種中介機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，為鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供必要的配套服務(wù)和及時(shí)的信息支持，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)作出正確的判斷，以減少因盲目流動(dòng)而受到的損失。

3、要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造條件

一是要建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，應(yīng)健全勞務(wù)輸出中介組織，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，做到縣有服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有點(diǎn)，形成上下銜接、內(nèi)外溝通、靈敏高效的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣、鄉(xiāng)為單位，在勞務(wù)輸入地建立崗位信息窗口，形成穩(wěn)定的信息溝通渠道。二是要充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位聯(lián)系面廣、信息靈的作用，構(gòu)筑起雙方對(duì)接的平臺(tái)。應(yīng)把接納轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力作為定點(diǎn)扶貧的一項(xiàng)機(jī)制，作為評(píng)價(jià)定點(diǎn)扶貧單位幫扶工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以促進(jìn)勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移。

4、搞好勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)工作

農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)的目的在于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，最終提高農(nóng)民收入。要依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)勞務(wù)輸出人員開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)的組織管理要有系統(tǒng)性、培訓(xùn)的對(duì)象要有針對(duì)性、培訓(xùn)的內(nèi)容要有實(shí)效性和特色性、培訓(xùn)的方式要有靈活性、培訓(xùn)的費(fèi)用要有合理性、培訓(xùn)服務(wù)要有延續(xù)性。通過(guò)技能培訓(xùn)，要積極推進(jìn)鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力朝省內(nèi)外條件較好的企業(yè)就業(yè)，同時(shí)可結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，多管齊下，促進(jìn)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。

四、小結(jié)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)勞務(wù)輸出收入是貧困山區(qū)農(nóng)民的重要收入來(lái)源，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民能否增收。政府要積極關(guān)注勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，努力搞好扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施加以解決，同時(shí)要加大扶貧工作力度，促進(jìn)鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就

業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村致富，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移:

農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩：

1鼓勵(lì)和鼓舞農(nóng)村人口外出，既可以增加收入，又可以避免勞動(dòng)閑置和浪費(fèi)的狀況。

2.發(fā)展就地城市化,一方面，就地城市化可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，有有利于城鄉(xiāng)一體化，另一方面，農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力又可以得到從分利用，增加家庭的收入。3政府和有關(guān)部門積極組織組織技能培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行技能點(diǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民獲得多技能，以便于在激烈的市場(chǎng)中獲得就業(yè)的機(jī)會(huì).4.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品制造加工業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞?，農(nóng)產(chǎn)品的升值使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，有利于第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村興起和發(fā)展。更加有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)。

5.建議在市場(chǎng)上難以生存的產(chǎn)業(yè)投入到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，如房地產(chǎn)目前低迷，很難再發(fā)展起來(lái)，建議這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，一方面，往往他們擁有大量的資金，另一方面，他們懂的管理等 勞動(dòng)力不足：

1.鼓勵(lì)農(nóng)二代，農(nóng)三代回家從新盡行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，但是存在問(wèn)題，農(nóng)二代對(duì)農(nóng)村的感情不是很深，不懂種地，不懂生產(chǎn)使得他們回到家鄉(xiāng)很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府在這一時(shí)期要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)者進(jìn)行基本的培訓(xùn)。

2.大力發(fā)展農(nóng)村合作社，有利于技術(shù)的共享，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，有利于節(jié)約人力，有利于農(nóng)村的社會(huì)保障上完善。

3.發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村社會(huì)制度，有利于吸引農(nóng)二代返鄉(xiāng)。從而逐漸避免農(nóng)村土地荒廢，無(wú)人種地的狀況。

第四篇：春天是一個(gè)大鬧鐘

春天是一個(gè)大鬧鐘

春天是一副妖嬈嬌媚面目踏著緩步來(lái)了，溫煦的春風(fēng)拂著面，暖洋洋的春光酥軟了人的筋骨。周圍炫麗的景色濃艷的有點(diǎn)虛幻，恍恍惚惚似乎在夢(mèng)境，人也變得慵懶倦怠，總感到應(yīng)該有某些東西來(lái)驅(qū)逐出這種頹喪和疲累，畢竟春日是充滿生機(jī)和活力四射的。

在這種天氣里“遠(yuǎn)足”應(yīng)當(dāng)是很令人陶醉和喜悅吧。然而一開(kāi)始就急匆匆的腳步就破碎了所有我對(duì)此的幻想，立即讓我明白這不是一次閑情逸致的散步，而是一次巨大的精神體力的長(zhǎng)途跋涉，慵懶閑散的春天似乎一下子緊張急促起來(lái)，一下子殘忍冷酷起來(lái)，我們?cè)诖汗獾臓€漫里流汗流淚，接受春天給我們的考驗(yàn)。很有感于一位始終堅(jiān)韌默默先前的同學(xué)，初遇她時(shí)，她體力幾乎已消耗殆盡，腳已疼痛難忍，漲紅的面上糾結(jié)著令人不忍面對(duì)的痛苦。然而她始終向前，緩緩移動(dòng)的步伐令人肅然起敬，思緒萬(wàn)千。我曾詢問(wèn)她“干嘛這么拼命，被落下又不丟人，慢慢走就挺好。”他抬起疲憊的頭，沉默片刻回答我說(shuō)“我的身體早已僵硬了，此時(shí)只是在機(jī)械的運(yùn)作。我不敢停，我怕一停下來(lái)自己也就垮了，我只想向前向前，總會(huì)超越一個(gè)班又一個(gè)班，就這樣走啊走啊····”一種愁怨在她眉宇間閃現(xiàn)但隨即又消逝了，只留下一種絕望的固執(zhí)的疲憊，我只隱隱從她顫抖的嗓音里感到她在咀嚼一種難忍的苦痛，然后默默吞咽到她的體內(nèi)，轉(zhuǎn)化為她生命的一部分，這些艱澀的食物滿是荊刺和皮殼，扎著她瘦弱的身軀，卻從他眼中噴射出倔強(qiáng)的不屈的火焰。春光明媚，萬(wàn)物騷動(dòng)喧叫，似乎在努力擺脫一冬的倦怠和陰冷，在柔光撫觸下盡情釋放生命所有的激情，從嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)世界找尋生命的養(yǎng)分，努力向上向上。喧鬧翻騰的春日像一個(gè)巨大的鬧鐘，叫嚷著要敲醒所有我們這些要昏昏欲睡的的靈魂，強(qiáng)硬的塞給我們一個(gè)冰冷的現(xiàn)實(shí)。目送她的身影漸漸遠(yuǎn)去在一片紅艷的色彩里，她灰色的毛衣顯得沉重單調(diào)卻又有一種動(dòng)人心魄的力量，隨著距離的不斷拉長(zhǎng)，那個(gè)不斷縮小的身影似乎凝成了一座雕塑，象征著所有默默跋涉在爛漫路上堅(jiān)守一份寂寞和苦痛，努力拼搏的卑微者，偉大就從中孕育和誕生。

春日畢竟是令人心旌搖蕩，醉人心魄的，沂河大橋下壯美的水波浮動(dòng)著春光的耳鉆，閃閃爍爍。上下翻飛的白鳥(niǎo)優(yōu)雅的在平闊的江面上舞蹈跳躍著，顯示出速度和力的健美。藍(lán)天上高高的風(fēng)箏載著童年的夢(mèng)幻，填充了記憶力空白的一隅，溫暖了心中冰封一冬的冷漠，讓我們重新回憶起愛(ài)、理想、童話這些美麗羞澀的字眼，重新回想起那些充滿彩色卡片的時(shí)光，那些個(gè)無(wú)拘無(wú)束瘋狂的詼諧的交響樂(lè)?，F(xiàn)實(shí)中的陰霾似乎被春天這個(gè)大大的鬧鐘驚跑了，只有歡樂(lè)和無(wú)可言傳的幸福和喜悅。

春日是一個(gè)大大的鬧鐘，它驅(qū)散了我們所有的頹喪與困懶，所有的陰霾與煩悶用精神與信念教導(dǎo)人們，將幸福和希望帶給人間，春天，可歌可泣的春天。

第五篇：生活是一個(gè)大課堂

生活是一個(gè)大課堂，只要我們用心體會(huì)，就可以學(xué)到很多。學(xué)騎自行車這件事告訴了我一個(gè)道理。

初二的一個(gè)暑假，我們家新添了一輛自行車。我快要初三了，連自行車也不會(huì)騎，所以媽媽給我買了一輛，一來(lái)讓我學(xué)一學(xué)騎車，二來(lái)以后出門也方便，又可以用來(lái)鍛煉身體。正值暑假期間，我有許多時(shí)間可以練習(xí)。由于晚飯過(guò)后有許多人出來(lái)散步，在小區(qū)里容易撞到人，所以我在中午時(shí)間進(jìn)行練習(xí)。

七月的中午，太陽(yáng)很火辣辣的照著地面，我一出門就后悔了。在這樣的溫度下練習(xí)，不要脫一層皮??！果然，下午回到家中我躺在床上爬不起來(lái)了。接下來(lái)兩天無(wú)論媽媽怎么說(shuō)，我都不出去。媽媽說(shuō)：“只不過(guò)天熱而已，你就不想練了，又不是什么大困難，做事怎么可以半途而廢呢！”聽(tīng)了媽媽的勸說(shuō)，第三天，我又出去了練習(xí)了。我學(xué)習(xí)的進(jìn)展很慢，只能一只腳踩在踏板上，另一只腳蹬地。兩只腳踩在踏板上根本掌握不了平衡。一開(kāi)始媽媽幫我扶住車子，不讓車子向別的方向傾斜。到了后來(lái)就只在一邊看著我。沒(méi)有她的幫助，我根本沒(méi)法把另一只腳踩在踏板上。平時(shí)看路上的人騎車都那么輕松，沒(méi)想到我學(xué)就這么困難。

一個(gè)星期后的一天，我嘗試著雙腳踩兩下踏板。誰(shuí)知沒(méi)有掌握好平衡，車一下子沖向綠化帶。我還來(lái)不及放開(kāi)把手，就連人帶車倒在地上。這下可摔得不輕，身上擦破了好多處，腿上還劃了個(gè)大口子。這下我說(shuō)什么也不肯練了，車就這樣閑置在家中。

轉(zhuǎn)眼間，到了寒假，一天我去房間找東西，看見(jiàn)了那輛車。媽媽看了我一眼，說(shuō)：“你再試試吧！只要堅(jiān)持，總會(huì)成功的！”我低下頭說(shuō)：“我已經(jīng)練了一個(gè)星期了，還是連兩只腳放上去踩幾下都不行，怎么可能學(xué)會(huì)??！”媽媽微笑著，摸摸我的頭說(shuō)：“再去試試，說(shuō)不定這次行了呢？”在媽媽的鼓勵(lì)下，我終于鼓起勇氣，繼續(xù)練習(xí)。經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的失敗，兩個(gè)星期后，我終于成功地學(xué)會(huì)了騎自行車。

很多時(shí)候，人們總是遇到困難便退縮，不是所有人都敢想象用自己的力量解決它，所以許多人才會(huì)對(duì)自己還不到的目標(biāo)頂禮膜拜。但學(xué)騎自行車這件事告訴了我，只要堅(jiān)持就可以獲得成功。