第一篇：區(qū)委書(shū)記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：

為了開(kāi)好今天的會(huì)議，區(qū)委、政府做了充分準(zhǔn)備，搞了大量調(diào)查研究。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都很到位，我完全贊成。

什么叫軟環(huán)境？我查過(guò)相關(guān)資料，大概是2000年左右，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《人民日?qǐng)?bào)（內(nèi)參）》上首次提出“軟環(huán)境”這個(gè)概念，但無(wú)定性權(quán)威解釋。環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。軟環(huán)境屬于社會(huì)環(huán)境，我的理解軟環(huán)境泛指除自然條件和人力因素外，與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的條件，是政權(quán)機(jī)構(gòu)及其組織體系在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍，是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個(gè)環(huán)境的主體是人，是掌握國(guó)家機(jī)器的人。形象地說(shuō)，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，是塑造順慶形象、展示順慶文明的需要，同時(shí)也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛(ài)護(hù)干部的重要舉措。

一、增強(qiáng)緊迫感，樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”

1．把自己切實(shí)擺進(jìn)去。人人都是順慶形象，事事都關(guān)順慶環(huán)境。構(gòu)成軟環(huán)境的主體是人，每個(gè)人、每件事都是構(gòu)成軟環(huán)境的基本元素。你在想什么？做什么？你為軟環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了什么貢獻(xiàn)？你必須思考！各個(gè)部門(mén)、每一個(gè)工作崗位、每一位機(jī)關(guān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工作人員自身的執(zhí)政理念、工作態(tài)度，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境都要或多或少地產(chǎn)生影響。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，要從每一個(gè)人做起，從每一件事情做起，人人為軟環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2．力克兩大障礙。一是體制性障礙。要按照《行政許可法》的要求，徹底糾正政出多門(mén)、多頭管理、多頭審批的問(wèn)題。對(duì)于行政執(zhí)法過(guò)程中從部門(mén)利益出發(fā)，導(dǎo)致文件打架、下管上等現(xiàn)象，必須從機(jī)制上加以克服。只要不符合人民利益，不符合國(guó)家大政方針要求，就要理直氣壯地加以抵制。二是思想性障礙。思想性障礙是影響一個(gè)地方軟環(huán)境的頑疾。通常表現(xiàn)是：雁過(guò)拔毛、吃拿卡要、殺雞取卵、竭澤而漁，一個(gè)企業(yè)還在成長(zhǎng)中就恨不得能下個(gè)金蛋，收費(fèi)、執(zhí)法蜂擁而至。思想性障礙的要害在于怕失權(quán)、怕失位、怕失利，把部門(mén)利益放大化，把政府權(quán)力部門(mén)化、個(gè)人化、私有化，是執(zhí)政理念偏差的具體表現(xiàn)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，必須堅(jiān)決掃清體制性和思想性這兩個(gè)障礙。

3．樹(shù)立三大意識(shí)。一是軟環(huán)境就是資源的意識(shí)。我們總有一些人抱怨順慶“地下無(wú)礦藏，地上少資源”。這其實(shí)是有失偏頗的。日本經(jīng)濟(jì)是典型的資源、市場(chǎng)兩頭在外的“離島型模式”，山西、陜西富含資源但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不領(lǐng)先。因此，資源不是發(fā)展的決定因素，環(huán)境才是最大、最好、可持續(xù)利用的最好的資源。二是軟環(huán)境就是最先進(jìn)生產(chǎn)力的意識(shí)。環(huán)境是一種氛圍，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)環(huán)境是一種體制，環(huán)境是一種條件，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)素質(zhì)的綜合反映。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。良好的軟環(huán)境不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，已融入到生產(chǎn)力的各個(gè)方面。三是軟環(huán)境就是最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱最終取決于這個(gè)地方的發(fā)展速度快慢和發(fā)展質(zhì)量好壞。優(yōu)秀的企業(yè)家看重的是政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境等發(fā)展軟環(huán)境。其中的核心因素是看人，通過(guò)看一個(gè)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員、看這個(gè)機(jī)構(gòu)整個(gè)群體綜合素質(zhì)高低來(lái)衡量這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低。因此，我們要用最強(qiáng)的手段、最優(yōu)的環(huán)境來(lái)落實(shí)發(fā)展這個(gè)最硬的道理。

二、創(chuàng)造新機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度

只有創(chuàng)新機(jī)制，才能標(biāo)本兼治；只有創(chuàng)新機(jī)制，才能有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1．理順關(guān)系，根除扯皮推諉現(xiàn)象。要轉(zhuǎn)變職能，立足服務(wù)，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門(mén)之間的關(guān)系。一項(xiàng)職能只能由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同負(fù)責(zé)的，要嚴(yán)格實(shí)行會(huì)商制度，形成聯(lián)合辦理機(jī)制；對(duì)可有可無(wú)的管理職能，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移或取消。要下決心解決重復(fù)執(zhí)法、交叉行政的問(wèn)題，從源頭上整治政出多門(mén)、多頭管理、多頭審批、效率低下的問(wèn)題。

2．創(chuàng)新行政管理機(jī)制，提高公共服務(wù)效率。政府機(jī)構(gòu)及其派生組織要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，逐步從管理型政府過(guò)渡到服務(wù)型政府。要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各部門(mén)要對(duì)進(jìn)駐中心的工作人員充分授權(quán)，決不允許搞中心受理、部門(mén)審批。同時(shí)要及時(shí)提供進(jìn)中心部門(mén)辦事情況，及時(shí)對(duì)辦事結(jié)果進(jìn)行回復(fù)。

3．創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度。一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和手段。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)要努力探索加強(qiáng)監(jiān)督的新方式、新途徑，特別是在如何強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)約束手段上，形成一套比較完善的機(jī)制，保證服務(wù)企業(yè)代辦制、公示制、檔案制三項(xiàng)制度的順利推行。二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，要有更加具體的措施。人大、政協(xié)在安排調(diào)研、視察有關(guān)活動(dòng)時(shí)要盡可能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是各部門(mén)推行三項(xiàng)制度要有具體的實(shí)施辦法。今天會(huì)上發(fā)言的幾個(gè)部門(mén)承諾做得好，更要落到實(shí)處。企業(yè)對(duì)影響發(fā)展的人和事要敢于揭發(fā)，不怕穿“玻(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)璃小鞋”。服務(wù)企業(yè)檔案制，具體由區(qū)目標(biāo)辦落實(shí)，在目標(biāo)辦設(shè)立區(qū)級(jí)部門(mén)服務(wù)企業(yè)檔案袋和公示欄，各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)收集本部門(mén)、本行業(yè)服務(wù)企業(yè)情況匯總后上報(bào)目標(biāo)辦，作為干部考核和部門(mén)工作業(yè)績(jī)的一個(gè)重要依據(jù)。企業(yè)如實(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)工作、服務(wù)的基本情況。繼續(xù)推行和完善舉報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督損害軟環(huán)境建設(shè)的人和事。宣傳新聞部門(mén)要及時(shí)宣傳軟環(huán)境建設(shè)的法規(guī)、制度和目標(biāo)、任務(wù)，客觀公正地報(bào)道我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和存在的問(wèn)題。尤其要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的破壞軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題和典型事件，大膽揭露，公開(kāi)曝光，跟蹤報(bào)道，制度、輿論、機(jī)制多管齊下，促進(jìn)我區(qū)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。

三、整體聯(lián)動(dòng)，打造一流軟環(huán)境

建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境，是我們的共同目標(biāo)，是每一位順慶人的共同責(zé)任所在、共同利益所系。打造一流軟環(huán)境，必須做到整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊(duì)伍。抓好軟環(huán)境建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)的黨政一把手是本單位軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問(wèn)題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶出好隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕“下管上”、中梗阻等現(xiàn)象。

2．明確責(zé)任，敢于碰硬。要勇于堅(jiān)持原則，真督實(shí)查，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬。對(duì)在軟環(huán)境治理當(dāng)中遇到的“頑癥”，必須抓住不放，一個(gè)一個(gè)地解決，一件一件地落實(shí)，不達(dá)目的不罷休，不出效果不收兵。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力、行動(dòng)緩慢、屢教不改的單位和個(gè)人，該批評(píng)的要批評(píng)，該通報(bào)的要通報(bào)，該處理的要處理。

3．整體聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要順慶的每一位干部群眾盡心盡力。同時(shí)，日常工作的運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制都要相應(yīng)跟上。要通過(guò)我們的共同努力，向投資者昭示南充樣板區(qū)服務(wù)質(zhì)量高、辦事效率高的良好軟環(huán)境。

4．嚴(yán)格考核，確保實(shí)施。各部門(mén)要就實(shí)施服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。要發(fā)現(xiàn)典型，抓住典型，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，懲治害群之馬。同時(shí)，企業(yè)也要依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，在全社會(huì)形成良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境，打造一流軟環(huán)境就指日可待。

第二篇：在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

—在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是切實(shí)贏得激烈競(jìng)爭(zhēng)的根本途徑，同時(shí)，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府公信力的重要舉措，是錘煉干部作風(fēng)，凝聚發(fā)展力量的有效載體。根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)就發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作如下發(fā)言：

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的決策和部署，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為優(yōu)化全區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)：一是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。以打造法制政府、廉潔政府、服務(wù)政府和效能政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)了制度建設(shè)。近年來(lái)，先后出臺(tái)制度文件 個(gè)，有力約束和規(guī)范了政府和部門(mén)的行政行為。二是以中心建設(shè)為平臺(tái)，提高了行政工作效率。把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要平臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)”的運(yùn)行管理模式，切實(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)控，使“一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。三是以專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為載體，促進(jìn)了工作落實(shí)。08年以來(lái)，堅(jiān)持每年開(kāi)展一個(gè)主題活動(dòng)，如干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀以及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等。這些活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)了工作的落實(shí)，提高了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際效果。四是以督查問(wèn)責(zé)為手段，確保了政令暢通。為及時(shí)解決企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)問(wèn)題，加大了監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)的調(diào)查處理力度，每年集中開(kāi)展檢查在兩次以上，同時(shí)成立了行政投訴舉報(bào)中心，開(kāi)通了投訴熱線電話，08年以來(lái)，全區(qū)共查辦損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境典型案件件。

區(qū)委、政府高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，逢會(huì)必講，下大力抓，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了較明顯的改善。但是，損害工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。比如：少數(shù)部門(mén)大局觀念缺失，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境堪優(yōu)，少數(shù)工作人員服務(wù)意識(shí)

不強(qiáng)，執(zhí)法人員“自由裁量權(quán)”過(guò)大等。以上問(wèn)題的存在，充分表明我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，優(yōu)化工作經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我們將重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下氣力，求突破。一是制定環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，組織協(xié)調(diào)涉企關(guān)鍵部門(mén)和單位的管理力量，深入企業(yè)調(diào)研分析制定體現(xiàn)源頭預(yù)防，符合實(shí)際，操作性強(qiáng)的規(guī)定和措施，主動(dòng)“扎牢籬笆”。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督力度，大力營(yíng)造“親商、愛(ài)商、富商”的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化涉企信訪舉報(bào)。妥善處理涉企信訪舉報(bào)案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。針對(duì)部分涉企信訪案件“時(shí)間跨度長(zhǎng)、復(fù)雜程度高、處理難度大”的特點(diǎn)，組建涉企信訪問(wèn)題并聯(lián)式辦公小組，探索實(shí)行并聯(lián)式辦公“會(huì)診”工作法，限時(shí)辦結(jié)涉企信訪“老大難”問(wèn)題。同時(shí)，建立部門(mén)、業(yè)主對(duì)話機(jī)制，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人定期同企業(yè)業(yè)主面對(duì)面交流、溝通，解決企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題。三是強(qiáng)化效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把加強(qiáng)效能建設(shè)作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要手段。

著力抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、公開(kāi)承諾制、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、評(píng)議制的落實(shí)，重點(diǎn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”，改善政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)效，確?！半p百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將定期不定期深入?yún)^(qū)級(jí)各部門(mén)和企業(yè)督查、暗訪，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《 “問(wèn)事問(wèn)人問(wèn)責(zé)”暫行規(guī)定》，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推行企業(yè)檢查“申報(bào)制”。除區(qū)以上有關(guān)部門(mén)組織的檢查及區(qū)安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)檢查外，要嚴(yán)格按程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)并書(shū)面送達(dá)申請(qǐng)單位方能檢查，凡未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。實(shí)行檢查預(yù)告制度，推行集中檢查，嚴(yán)格控制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查和參檢人員數(shù)量，限制重復(fù)檢查，嚴(yán)禁舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、授牌等活動(dòng)，不得違犯行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序、超越權(quán)限濫用權(quán)限自由裁量。五是嚴(yán)厲查處涉企案件。通過(guò)受理來(lái)信來(lái)訪、開(kāi)展明查暗訪、檢查督辦等形式，發(fā)現(xiàn)和查處一批典型案件，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為堅(jiān)決曝光和懲處。對(duì)涉企“四亂”案件，行政執(zhí)法和管理中辦事拖

拉、生冷橫推、效率低下、吃拿卡要、“中梗阻”、“不作為、亂作為、慢作為”的案件，向企業(yè)亂拉贊助、強(qiáng)行攤派的案件，企業(yè)周邊治安案件，擾亂市場(chǎng)秩序、哄抬物價(jià)等案件，堅(jiān)持追根溯源，深入剖析，從源頭上預(yù)防類(lèi)似案件的再次發(fā)生。對(duì)典型案件，在嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人的同時(shí)，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要予以責(zé)任追究。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境事關(guān)改革發(fā)展大局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須常抓不懈。我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)行政監(jiān)察組織一定以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和持之以恒的毅力，全力支持和參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升我區(qū)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)開(kāi)放繁榮和諧做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召集區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督、服務(wù)、執(zhí)法等部門(mén)中層以上干部參加這次會(huì)議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高度重視。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人將在會(huì)上作服務(wù)承諾，馬書(shū)記最后將作重要講話，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是打造開(kāi)放順慶的必然選擇

1．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是建設(shè)南充樣板區(qū)的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展環(huán)境的好壞已成為左右投資者意向的重要砝碼。哪里發(fā)展環(huán)境好,就能夠在那里形成人才、技術(shù)、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那里產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)明顯的搣洼地?cái)}效應(yīng),就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。只有遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，把我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)得更好，才能更多地吸引內(nèi)資外資，更多地吸引人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)順慶經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，為全面建成南充樣板區(qū)提供經(jīng)濟(jì)支持。

2．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話中指出：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)(本文權(quán)屬xiexiebang.com所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能增加財(cái)政收入，才能有效解決沉淀下來(lái)的遺留問(wèn)題，才能不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能使人民群眾安居樂(lè)業(yè)，才能保持社會(huì)穩(wěn)定，才會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的良性循環(huán)。

3．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是增強(qiáng)企業(yè)信心的需要。投資者選擇投資環(huán)境，有著多方面的因素，諸如地理位置、優(yōu)惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習(xí)慣、風(fēng)土民俗等。服務(wù)效率不高、辦事拖拉、不講誠(chéng)信等軟環(huán)境問(wèn)題會(huì)使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經(jīng)營(yíng)者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會(huì)受到極大傷害，區(qū)委、區(qū)政府為振興經(jīng)濟(jì)采取的一系列措施和相關(guān)部門(mén)同志為此付出的辛勞就會(huì)付諸東流。

4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是提高行政效能的需要。在WTO運(yùn)行規(guī)則面前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)少了國(guó)界限制，但也對(duì)政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，更多地將體現(xiàn)在政府各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰(shuí)的效率更高,作風(fēng)更好，環(huán)境更寬松，服務(wù)更到位,誰(shuí)就能吸引更多的投資者，誰(shuí)就能爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。

5．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。企業(yè)辦事難，特別是在個(gè)別地方和單位，不請(qǐng)客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現(xiàn)象，早已為企業(yè)深?lèi)和唇^。改進(jìn)政府部門(mén)作風(fēng)，凈化社會(huì)空氣，優(yōu)化企業(yè)生存空間，在全區(qū)營(yíng)造一種公平、公開(kāi)、公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，不僅能更大程度地方便企業(yè)，提升政府部門(mén)形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴(lài)以滋生的土壤。

二、軟環(huán)境不好是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大障礙

最近，在區(qū)上召開(kāi)的工業(yè)企業(yè)座談會(huì)上，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人就發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題提出了許多意見(jiàn)和建議，一位知名企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至提出了“希望對(duì)有關(guān)部門(mén)的工作人員嚴(yán)加約束”的要求。這說(shuō)明我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還不盡如人意，主要表現(xiàn)在以下方面：

1．思想觀念陳舊。一些部門(mén)仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管理和監(jiān)督企業(yè)，習(xí)慣于行政命令、例行檢查，對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)理解偏執(zhí)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系。

2．工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府已出臺(tái)的政策有的難于落實(shí)到位，有的有安排、無(wú)檢查、無(wú)結(jié)果，缺少過(guò)程監(jiān)控和督查督辦。個(gè)別部門(mén)和單位變換手法亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查、刁難企業(yè)的問(wèn)題仍然存在。

3．部門(mén)利益至上。一些部門(mén)過(guò)多注重部門(mén)一時(shí)利益,忽視全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,在放水養(yǎng)魚(yú)還是殺雞取卵的關(guān)系上，更多的是站在本部門(mén)角度去考慮；有的部門(mén)對(duì)政府出臺(tái)的政策，同意的執(zhí)行，不同意的就不執(zhí)行，工作難于協(xié)調(diào)，忘記了自己所代表的應(yīng)該是政府和全區(qū)人民的整體利益。

4．服務(wù)意識(shí)較差。個(gè)別部門(mén)工作人員對(duì)來(lái)辦事的企業(yè)同志不是熱情服務(wù)、悉心指導(dǎo)、靈活辦理，而是照搬教條、態(tài)度生硬、推諉責(zé)任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。

5．辦事不講誠(chéng)信。有的在與企業(yè)洽談合作時(shí)缺乏與相關(guān)部門(mén)溝通,導(dǎo)致協(xié)議條款難于落實(shí)；有的把對(duì)投資商做出的優(yōu)惠承諾當(dāng)作過(guò)眼煙云，既不主動(dòng)兌現(xiàn)，又不解釋原因；有的借口本部門(mén)沒(méi)參加協(xié)議的商談或政策的制定，對(duì)需辦理事項(xiàng)不理不睬或無(wú)限期拖延，使投資者對(duì)政府部門(mén)失去信任。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是全區(qū)上下的共同責(zé)任

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)一定要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高

第四篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召集區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理、監(jiān)督、服務(wù)、執(zhí)法等部門(mén)中層以上干部參加這次會(huì)議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高度重視。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人將在會(huì)上作服務(wù)承諾，馬書(shū)記最后將作重要講話，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是打造開(kāi)放順慶的必然選擇

1．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是建設(shè)南充樣板區(qū)的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣,決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展環(huán)境的好壞已成為左右投資者意向的重要砝碼。哪里發(fā)展環(huán)境好,就能夠在那里形成人才、技術(shù)、物資、信息、資金等資源的快速集中，就能夠在那里產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)明顯的搣洼地?cái)}效應(yīng),就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。只有遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，把我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)得更好，才能更多地吸引內(nèi)資外資，更多地吸引人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)順慶經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，為全面建成南充樣板區(qū)提供經(jīng)濟(jì)支持。

2．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話中指出：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能增加財(cái)政收入，才能有效解決沉淀下來(lái)的遺留問(wèn)題，才能不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能使人民群眾安居樂(lè)業(yè)，才能保持社會(huì)穩(wěn)定，才會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的良性循環(huán)。

3．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是增強(qiáng)企業(yè)信心的需要。投資者選擇投資環(huán)境，有著多方面的因素，諸如地理位置、優(yōu)惠政策、交通條件、氣候條件以及飲食習(xí)慣、風(fēng)土民俗等。服務(wù)效率不高、辦事拖拉、不講誠(chéng)信等軟環(huán)境問(wèn)題會(huì)使投資者喪失信心，不僅外地投資者望而卻步,就是本地經(jīng)營(yíng)者也有可能畏而搣出逃攠，順慶投資形象就會(huì)受到極大傷害，區(qū)委、區(qū)政府為振興經(jīng)濟(jì)采取的一系列措施和相關(guān)部門(mén)同志為此付出的辛勞就會(huì)付諸東流。

4．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是提高行政效能的需要。在WTO運(yùn)行規(guī)則面前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)少了國(guó)界限制，但也對(duì)政府的行政行為、行政效率提出了更高的要求，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，更多地將體現(xiàn)在政府各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量的好壞以及依法行政效率的高低上，誰(shuí)的效率更高,作風(fēng)更好，環(huán)境更寬松，服務(wù)更到位,誰(shuí)就能吸引更多的投資者，誰(shuí)就能爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。

5．優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。企業(yè)辦事難，特別是在個(gè)別地方和單位，不請(qǐng)客、不送禮就不辦事、難辦事、三天的事辦三月的現(xiàn)象，早已為企業(yè)深?lèi)和唇^。改進(jìn)政府部門(mén)作風(fēng)，凈化社會(huì)空氣，優(yōu)化企業(yè)生存空間，在全區(qū)營(yíng)造一種公平、公開(kāi)、公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，不僅能更大程度地方便企業(yè)，提升政府部門(mén)形象，也能讓吃拿卡要等腐敗行為失去賴(lài)以滋生的土壤。

二、軟環(huán)境不好是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大障礙

最近，在區(qū)上召開(kāi)的工業(yè)企業(yè)座談會(huì)上，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人就發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題提出了許多意見(jiàn)和建議，一位知名企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至提出了“希望對(duì)有關(guān)部門(mén)的工作人員嚴(yán)加約束”的要求。這說(shuō)明我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還不盡如人意，主要表現(xiàn)在以下方面：

1．思想觀念陳舊。一些部門(mén)仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管理和監(jiān)督企業(yè)，習(xí)慣于行政命令、例行檢查，對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)理解偏執(zhí)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系。

2．工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府已出臺(tái)的政策有的難于落實(shí)到位，有的有安排、無(wú)檢查、無(wú)結(jié)果，缺少過(guò)程監(jiān)控和督查督辦。個(gè)別部門(mén)和單位變換手法亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查、刁難企業(yè)的問(wèn)題仍然存在。

3．部門(mén)利益至上。一些部門(mén)過(guò)多注重部門(mén)一時(shí)利益,忽視全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,在放水養(yǎng)魚(yú)還是殺雞取卵的關(guān)系上，更多的是站在本部門(mén)角度去考慮；有的部門(mén)對(duì)政府出臺(tái)的政策，同意的執(zhí)行，不同意的就不執(zhí)行，工作難于協(xié)調(diào)，忘記了自己所代表的應(yīng)該是政府和全區(qū)人民的整體利益。

4．服務(wù)意識(shí)較差。個(gè)別部門(mén)工作人員對(duì)來(lái)辦事的企業(yè)同志不是熱情服務(wù)、悉心指導(dǎo)、靈活辦理，而是照搬教條、態(tài)度生硬、推諉責(zé)任、辦事拖拉。有的甚至將手中的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。

5．辦事不講誠(chéng)信。有的在與企業(yè)洽談合作時(shí)缺乏與相關(guān)部門(mén)溝通,導(dǎo)致協(xié)議條款難于落實(shí)；有的把對(duì)投資商做出的優(yōu)惠承諾當(dāng)作過(guò)眼煙云，既不主動(dòng)兌現(xiàn)，又不解釋原因；有的借口本部門(mén)沒(méi)參加協(xié)議的商談或政策的制定，對(duì)需辦理事項(xiàng)不理不睬或無(wú)限期拖延，使投資者對(duì)政府部門(mén)失去信任。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是全區(qū)上下的共同責(zé)任

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)一定要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，激發(fā)為企業(yè)服務(wù)的工作熱情，堅(jiān)決破除本位主義、小團(tuán)體主義等多種干擾和阻礙，正確處理好發(fā)展與管理、收費(fèi)與服務(wù)、監(jiān)督與執(zhí)法、條條與塊塊、局部與全局的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻為工作大局著想，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度、規(guī)定和要求。

2．帶好隊(duì)伍，樹(shù)立形象。要充分利用第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，緊密聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，采取多種形式，加強(qiáng)教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作質(zhì)量和辦事效率，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)、全心全意為企業(yè)服務(wù)的干部隊(duì)伍。

3．輿論引導(dǎo)，形成氛圍。加大輿論宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)參與對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的治理和監(jiān)督。采取多種形式，大張旗鼓地宣傳區(qū)委、區(qū)政府整治(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)發(fā)展環(huán)境的決心和舉措，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法、違紀(jì)行為查處曝光，形成全社會(huì)搣人人關(guān)注軟環(huán)境、處處培育軟環(huán)境、共同優(yōu)化軟環(huán)境攠的良好氛圍。要結(jié)合評(píng)選滿意單位的工作，建立優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的群眾監(jiān)督制度,每年由規(guī)模以上企業(yè)和部分個(gè)體企業(yè)代表對(duì)企業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)部門(mén)進(jìn)行一次服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

4．完善制度，規(guī)范行動(dòng)。要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)搣一站式攠服務(wù)制度,對(duì)政府各部門(mén)的所有審批事項(xiàng),實(shí)行集中辦公、互聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)；要大力推行政務(wù)公開(kāi),做到辦事程序和收費(fèi)公開(kāi)透明；要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，凡到企業(yè)檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)提供有關(guān)服務(wù)，不得由企業(yè)接送、在企業(yè)用餐和報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)內(nèi)容應(yīng)作好登記，并在一定范圍內(nèi)公示；要立足服務(wù)企業(yè)，規(guī)范管理，依法行政，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行一次清理，進(jìn)一步建立完善有利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)章制度，修改或取消對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成不良影響的制度。

5．相互配合，形成合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須動(dòng)員全社會(huì)的力量,齊抓共管,形成合力。經(jīng)濟(jì)管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)部門(mén)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、執(zhí)法部門(mén)要寓監(jiān)督、執(zhí)法于服務(wù)之中,要處理好執(zhí)法與服務(wù)、打擊與保護(hù)的關(guān)系,既要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

6．狠抓查處，掃除障礙。各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,不得搞推諉扯皮、互相掣肘，不得借服務(wù)之名亂收費(fèi)，不得消極應(yīng)付，不得以罰款代替指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)企業(yè)或群眾舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7．持之以恒，常抓不懈。治理發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒，常抓不懈。全區(qū)上下都要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為本部門(mén)、本單位的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，做到有部署、有檢查、有總結(jié)、有提高，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

第五篇：在全區(qū)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話同志們： 這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的。主要內(nèi)容是全面貫徹市深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年軟環(huán)境工作，分析我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)形勢(shì)，部署今年的軟環(huán)境工作任務(wù)，并對(duì)被評(píng)為2008年軟環(huán)境工作最佳單位和最佳個(gè)人進(jìn)行表彰，新確定的6個(gè)試點(diǎn)單位向區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組遞交2009年學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、2008年全區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作簡(jiǎn)要回顧

2008年，我區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作遵循“把握大局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的原則，以軟環(huán)境建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，協(xié)調(diào)運(yùn)作，狠抓落實(shí)，采取“點(diǎn)面結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方法，在全區(qū)逐步營(yíng)造了良好的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了招商引資和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，取得了明顯的階段性成果。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）學(xué)習(xí)海關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（二）轉(zhuǎn)變行政方式，籌建了政務(wù)中心

為方便企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)真正的“一站式”辦公，區(qū)委、區(qū)政府決定在新辦公地點(diǎn)建設(shè)綠園區(qū)政務(wù)中心。將全區(qū)19個(gè)部門(mén)的39項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)拿到政務(wù)中心集中辦理，縮短審批時(shí)間，提高工作效率。為建好政務(wù)中心，區(qū)里組成了考察組，到沈陽(yáng)等地學(xué)習(xí)考察。區(qū)委常委會(huì)議多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了籌建工作情況匯報(bào)。區(qū)軟環(huán)境辦公室多次到各部門(mén)對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行摸底，協(xié)調(diào)各項(xiàng)進(jìn)政務(wù)中心事宜，起草制定了政務(wù)中心的有關(guān)管理制度、宣傳單及服務(wù)告知單等，與財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)對(duì)進(jìn)政務(wù)中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格的審核把關(guān)。區(qū)政務(wù)中心運(yùn)營(yíng)后，可減少審批環(huán)節(jié)10余個(gè)，壓縮審批時(shí)限約80％，取消不合理收費(fèi)3項(xiàng)，可為投資者和群眾提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，政務(wù)中心的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即將正式運(yùn)營(yíng)。

（三）鞏固治軟成果，堅(jiān)持了“雙佳測(cè)評(píng)”

去年，我們繼續(xù)在全區(qū)涉軟部門(mén)中開(kāi)展了評(píng)選最佳單位、最佳個(gè)人測(cè)評(píng)活動(dòng)。年初，我們重新修訂了測(cè)評(píng)方案，對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)，完善了測(cè)評(píng)手段，改變了測(cè)評(píng)方式，擴(kuò)大了群眾的參與面。區(qū)軟環(huán)境辦公室對(duì)被測(cè)評(píng)的行業(yè)部門(mén)進(jìn)行了嚴(yán)格的考核，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和組織軟環(huán)境監(jiān)督員對(duì)行業(yè)部門(mén)及窗口單位進(jìn)行了明查暗訪，向企業(yè)法人代表、機(jī)關(guān)干部、城市居民、農(nóng)民和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷，組織區(qū)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)這些方式綜合打分，對(duì)全區(qū)22個(gè)行業(yè)部門(mén)的軟環(huán)境工作狀況給予全面衡量和正確評(píng)價(jià)?！半p佳測(cè)評(píng)”工作體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)地反映了各單位軟環(huán)境的工作情況。其結(jié)果好于往年，滿意率達(dá)到95％以上。特別是區(qū)供電分公司、國(guó)土局、建委，進(jìn)步幅度較大。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了執(zhí)法行為

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處了涉軟案件

通過(guò)各方面的共同努力，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)一年好于一年，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)投資者的吸引力。在今年3月25日召開(kāi)的全市深化軟環(huán)境建設(shè)工作暨總結(jié)表彰大會(huì)上，我區(qū)被評(píng)為軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位，區(qū)供電分公司等4個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)集體，區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)張佳云等5位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，軟環(huán)境整體質(zhì)量雖然得到了明顯改善，但我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與企業(yè)和群眾的愿望相比，與綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的要求相比還有很大的差距。特別是隨著軟環(huán)境工作的不斷深入，又出現(xiàn)了許多新情況，新問(wèn)題，需要我們加以解決和克服。在思想方面，個(gè)別單位的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，存在模糊認(rèn)識(shí)，官本位思想嚴(yán)重，不能站在全局的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待軟環(huán)境建設(shè)，擔(dān)心部門(mén)權(quán)力和利益受損失，表現(xiàn)在進(jìn)政務(wù)中心的工作上，講困難、講條件，不主動(dòng)。在工作方面，還存在個(gè)別的工作人員辦事拖拉，效率不高，以及收費(fèi)、罰款彈性過(guò)大等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，最關(guān)鍵的還是有些單位和有些干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性和緊迫性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，他們的思想還停留在傳統(tǒng)的思維中，重管理輕服務(wù)，求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，各單位領(lǐng)導(dǎo)和全體干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)軟環(huán)境工作，一定要從我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)對(duì)待軟環(huán)境工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，把軟環(huán)境建設(shè)工作不斷推向深入。

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二、全力完成2009年我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)

今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深入開(kāi)展“學(xué)、做、創(chuàng)”和向開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，以“轉(zhuǎn)變行政觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為”為重點(diǎn)，以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔行政、環(huán)境一流”為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步營(yíng)造與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與入世要求相接軌的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，拓寬視野，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是一項(xiàng)“永不竣工”的工程。從幾年來(lái)工作實(shí)踐看，它是大投入大回報(bào)的工作。因此，我們必須在全區(qū)干部職工中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，打牢思想基礎(chǔ)。

第一，抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”的落腳點(diǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾的利益怎么得到保障？最根本的辦法是發(fā)展，通過(guò)發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而我們抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造公平、公正的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，把我們自己的企業(yè)和人才留住，也就是要夯實(shí)內(nèi)力、借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，造福于人民群眾。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)是一致的。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，軟環(huán)境是一種資本，好的軟環(huán)境可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。抓好軟環(huán)境建設(shè)就是要消除一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素，建設(shè)務(wù)實(shí)、廉潔、高效的行政機(jī)制和文明、公正的公務(wù)員隊(duì)伍，這本身就是代表最廣大人民群眾的根本利益。

第二，抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)從1998年開(kāi)始大規(guī)模招商引資，目前看，各地靠?jī)?yōu)惠政策吸引投資的優(yōu)勢(shì)正在弱化，取而代之的是優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的吸引。因此，軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，我區(qū)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與其他城區(qū)相比，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，水、電、氣等配套設(shè)施還不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，金融、證券、信息等社會(huì)化服務(wù)功能不完善，城市承載能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。如果在軟環(huán)境建設(shè)上見(jiàn)識(shí)遲，動(dòng)作慢，不僅會(huì)影響我區(qū)發(fā)展的步伐，而且會(huì)拉大與其他城區(qū)的距離。因此，我們?nèi)w干部都要有緊迫感和危機(jī)感，要從自身做起，認(rèn)識(shí)到抓好軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，樹(shù)立人人都是軟環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。軟環(huán)境好，人才就能招來(lái)，項(xiàng)目就能留住。反之，軟環(huán)境不好，效率不高，服務(wù)不周，吃、拿、卡、要成風(fēng)，商家就會(huì)望而怯步，不敢來(lái)投資，即便來(lái)了也不會(huì)長(zhǎng)久。

第三，抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對(duì)資源的配置起決定作用，政府管理范圍包羅萬(wàn)象。由于一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為、不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)

具體抓好以下五項(xiàng)工作。

一要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，深入開(kāi)展向開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，以開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)為鏡子，通過(guò)“回頭看、對(duì)比看、向前看”的方式，認(rèn)真回顧幾年來(lái)學(xué)習(xí)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的不足，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確目標(biāo)。在鞏固去年7個(gè)試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，本著積極穩(wěn)妥的原則，將區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局、財(cái)政局、教育局、民政局、供電分公司這6個(gè)單位確定為今年學(xué)海關(guān)的試點(diǎn)。在具體抓法上，要搞好“四抓四促”。一是抓觀念，促轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真解決在學(xué)習(xí)活動(dòng)中存在的不愿學(xué)、不敢學(xué)，怕學(xué)習(xí)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)削弱手中的權(quán)力、影響部門(mén)利益的問(wèn)題，增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的思想；破除主仆錯(cuò)位思想，樹(shù)立正確的權(quán)利觀，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，降低行政成本，切實(shí)做到由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是抓重點(diǎn)，促全面。也就是通過(guò)抓好13個(gè)試點(diǎn)單位，使他們當(dāng)先行、作樣板，從而推動(dòng)全區(qū)行政管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理服務(wù)水平。三是抓改革，促深入。按照wto規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制的要求，不斷改革行政體制和管理方式，切實(shí)做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、機(jī)制靈活、管理科學(xué)、依法行政。四是抓落實(shí)，促服務(wù)。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為企業(yè)、為納稅人服務(wù)是我們義不容辭的責(zé)任，是不附加任何條件的。在我區(qū)服務(wù)這個(gè)問(wèn)題上不準(zhǔn)說(shuō)“不”，服務(wù)不好就是失職，就要受到追究。各級(jí)干部要經(jīng)常深入企業(yè)和基層走訪，對(duì)企業(yè)和基層反映的問(wèn)題要積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)和基層辦實(shí)事辦好事。區(qū)軟環(huán)境辦公室將協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，成立區(qū)招商引資快速服務(wù)小組，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。不定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決投資者遇到的問(wèn)題和已落位的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難。特別是幫助投資者辦理省、市相關(guān)部門(mén)的審批手續(xù)，為投資者提供快捷周到的服務(wù)，不斷增強(qiáng)我區(qū)對(duì)投資者的吸引力。

二要加強(qiáng)政務(wù)中心的建設(shè)，努力打造政府行政“綠色通道”。區(qū)政務(wù)中心經(jīng)過(guò)半年的緊張建設(shè)，即將正式投入運(yùn)營(yíng)。建設(shè)區(qū)政務(wù)中心，把全區(qū)各部門(mén)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中起來(lái)，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、規(guī)范的“一站式”服務(wù)，是區(qū)委、區(qū)政府的重要決策，也是改革政府行政方式的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。它不僅是更新政府管理理念，正確把握職責(zé)定位，全面推進(jìn)“陽(yáng)光工程”的客觀需要，而且也是改善我區(qū)的投資軟環(huán)境，增強(qiáng)我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。我們要按照“高效、規(guī)范、廉潔、公正”的服務(wù)宗旨，全面加強(qiáng)政務(wù)中心的建設(shè)。一是要建立健全規(guī)章制度。政務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際，建立健全和不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)政務(wù)中心的運(yùn)行規(guī)則、辦事程序、行為規(guī)范等作出明確的規(guī)定。用制度來(lái)規(guī)范中心的工作和工作人員，用制度來(lái)為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。政務(wù)中心管理辦公室要做好培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織進(jìn)中心的人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和實(shí)際工作能力。三是審批服務(wù)要名副其實(shí)。各部門(mén)進(jìn)中心的審批事項(xiàng)必須在中心辦理，絕不能前店后廠、里一半，外一半。各部門(mén)要對(duì)審批服務(wù)窗口充分授權(quán)，使窗口達(dá)到事權(quán)統(tǒng)一，能在窗口審批的，一律實(shí)行窗口審批。對(duì)需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，內(nèi)部聯(lián)合審批的事項(xiàng)，要真正實(shí)現(xiàn)窗口辦理，內(nèi)部循環(huán)，一個(gè)窗口進(jìn)出。涉及多個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng)，要由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，管理辦公室協(xié)調(diào)，統(tǒng)一受理，聯(lián)合踏查，并聯(lián)審批，統(tǒng)一回復(fù)。區(qū)政務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)后，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)在窗口審批的項(xiàng)目還在原單位受理審批的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。我們要把區(qū)政務(wù)中心建設(shè)成踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹十六大精神的重要載體，作為密切聯(lián)系群眾和為人民群眾辦實(shí)事的形象窗口，作為轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率的綠色通道，作為便民利商的服務(wù)超市，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的有力保障，作為廉政建設(shè)和行風(fēng)整治的源頭陣地。通過(guò)高水平的管理，確保高效能的實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和行政運(yùn)行成本。一是要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求，堅(jiān)決取消不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、不符合世貿(mào)組織規(guī)則、阻礙市場(chǎng)運(yùn)作方式和公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以有效發(fā)揮作用的行政審批，進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，按規(guī)定凡是應(yīng)由企業(yè)、事業(yè)單位自主決定的事項(xiàng)，不再進(jìn)行審批；應(yīng)由中介組織履行職能的，要逐步實(shí)行職能轉(zhuǎn)移；可由市場(chǎng)方式運(yùn)作的，不再審批；不需要事前審批的，改為備案，加強(qiáng)事后監(jiān)管。由區(qū)政府法制辦牽頭對(duì)現(xiàn)行的審批事項(xiàng)繼續(xù)進(jìn)行再清理，對(duì)上級(jí)明令取消的審批項(xiàng)目要立即廢止；對(duì)保留的審批事項(xiàng)要簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、提高效率。二是要清理收費(fèi)罰款項(xiàng)目，降低入市門(mén)檻。要本著合法、合理的原則，把我區(qū)的收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)降到長(zhǎng)春市最低水平，為經(jīng)營(yíng)者降低入市門(mén)檻和經(jīng)營(yíng)成本。今年由區(qū)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)牽頭開(kāi)展一次收費(fèi)、罰款的專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真清理收費(fèi)罰款項(xiàng)目，減掉不合理的收費(fèi)罰款；保留的項(xiàng)目要確定合理標(biāo)準(zhǔn)，取消彈性，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，一律低限收費(fèi)，逐步向零收費(fèi)過(guò)渡。規(guī)范縮減、取消減免事項(xiàng)，限制自由裁量權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理，部門(mén)利益不能和收費(fèi)罰款直接掛鉤。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。規(guī)范公開(kāi)形式，完善公開(kāi)內(nèi)容，健全公開(kāi)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。四是要建立企業(yè)的信用檔案。整合企業(yè)信用信息，建立健全企業(yè)信用信息的采集、整理、發(fā)布和查詢(xún)制度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，打造地方企業(yè)的誠(chéng)信品牌。

四要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，從快查處涉軟案件。一是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。制定并實(shí)施《長(zhǎng)春市綠園區(qū)行政執(zhí)法人員公務(wù)通則》，針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中容易產(chǎn)生不良行為的環(huán)節(jié)和問(wèn)題，制定出具體明確的行為規(guī)則。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，使行政執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法，做到有理、有據(jù)、有節(jié)，既不能把公務(wù)當(dāng)特權(quán)，蠻橫粗暴，隨意處罰；也不能不講執(zhí)法程序，想當(dāng)然執(zhí)法；強(qiáng)化監(jiān)督制約，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立廉潔公正的執(zhí)法隊(duì)伍形象。要嚴(yán)格控制和規(guī)范各部門(mén)特別是行政執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)的檢查，實(shí)行檢查報(bào)批會(huì)簽制度。在我區(qū)包括雙管部門(mén)，凡是到重點(diǎn)企業(yè)的檢查，必須先報(bào)區(qū)軟環(huán)境辦公室審查，經(jīng)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，方可執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得私自到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，這是紀(jì)律，必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要依法打擊侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益。二是要開(kāi)展行政效能監(jiān)察。重點(diǎn)解決政令梗阻、行政不作為和超時(shí)限服務(wù)等方面的問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高工作效率和服務(wù)水平。三是要加大涉軟案件的查處力度。對(duì)違反規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；對(duì)因執(zhí)法不當(dāng)，激化矛盾，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)刁難企業(yè)和到企業(yè)卡拿索要報(bào)的，不管是誰(shuí)，一經(jīng)查實(shí)，都要從嚴(yán)從速查處，絕不手軟。凡構(gòu)成違紀(jì)的都要按照《中共長(zhǎng)春市紀(jì)委、長(zhǎng)春市監(jiān)察局關(guān)于對(duì)干擾損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題處理的暫行辦法》的規(guī)定，給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五要擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造良好的軟環(huán)境建設(shè)氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，充分利用《綠園之聲》和其他媒體，多角度、多側(cè)面、全方位地宣傳我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的措施和辦法，使企業(yè)和群眾知情、參與。要突出重點(diǎn)，大力宣傳各部門(mén)、各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)干勁，增強(qiáng)廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心。通過(guò)宣傳，引導(dǎo)全體干部和廣大群眾，人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，人人參與軟環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立人人都是軟環(huán)境的主體意識(shí)，形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得新成效

軟環(huán)境工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，是具有前瞻性的工作，軟環(huán)境各項(xiàng)工作能不能落實(shí)，核心在班子，關(guān)鍵在“一把手”。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，確保抓出成效。

一要高度重視，確保“一把手工程”一把手抓。各部門(mén)、各單位必須把軟環(huán)境建設(shè)作為我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌，緊緊抓在手上。區(qū)委、區(qū)政府重申，在我區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)是“一把手工程”，各單位、各部門(mén)的一把手，一定要從大局出發(fā)，靠前指揮，不僅要親自參與研究制定工作方案和有關(guān)措施，而且要對(duì)一些企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)組織力量解決。班子其他成員也要認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，責(zé)任到人，各職能科室的人員要無(wú)私、敬業(yè)，高效率、全方位地完成審批服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)軟環(huán)境辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)落實(shí)的職能，周密安排，定期調(diào)度，搞好總結(jié)。

二要狠抓落實(shí)，確保重點(diǎn)工作有新突破。區(qū)政務(wù)中心要不斷探索和完善各項(xiàng)管理措施及服務(wù)功能，達(dá)到管理規(guī)范，服務(wù)到位，企業(yè)滿意。試點(diǎn)單位要在“三轉(zhuǎn)變一規(guī)范”上有突破。各牽頭部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)要從大處著眼，小處做起，該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。其它各項(xiàng)工作任務(wù)要按照《2009年全區(qū)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任分解》，認(rèn)真抓好落實(shí)，保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三要加強(qiáng)檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。要調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和區(qū)軟環(huán)境辦公室，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，要建立與企業(yè)聯(lián)系制度，要設(shè)立公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、明察暗訪和對(duì)重大問(wèn)題的跟蹤調(diào)查等方式，認(rèn)真解決政令梗阻、以權(quán)謀私等方面的問(wèn)題。今年，還要繼續(xù)抓好典型案例的處理，對(duì)有影響、有代表性的案例要公開(kāi)曝光。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立軟環(huán)境建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)軟環(huán)境工作進(jìn)行檢查、視察，組織軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)各種形式，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題。要進(jìn)一步發(fā)揮“雙佳測(cè)評(píng)”的作用，注重對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

同志們，良好的軟環(huán)境，是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)直至一個(gè)區(qū)的外在形象，是加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之源。讓我們上下團(tuán)結(jié)一致，下最大的決心，用最大的氣力，全力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2]