第一篇：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話2007-01-27 03:42:06

同志們：

根據(jù)*優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議的部署，今天我們?cè)谶@里召開會(huì)議，主要任務(wù)是就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員和部署，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、正視問題，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

近年來，*始終把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的“生命線”來抓，健全了領(lǐng)導(dǎo)掛包企業(yè)、企業(yè)評(píng)議部門、檢查收費(fèi)審批等一系列制度，成立了行政審批中心、優(yōu)化環(huán)境辦公室和中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我鎮(zhèn)通過推進(jìn)310國道改線和山化－－207道路建設(shè)及工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)民營科技園區(qū)等一系列舉措，發(fā)展的硬環(huán)境也有了一定改善。在與全鎮(zhèn)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，大家普遍認(rèn)為，與前幾年相比，我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境有了明顯變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，各村各職能部門支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，力度明顯加大，效率明顯提高。但是，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，特別是有些深層次矛盾和問題，解決起來比較難，更不可能一蹴而就。從大家的感觸和企業(yè)反映的情況看，目前我鎮(zhèn)及我市發(fā)展環(huán)境也確實(shí)還存在不少問題，歸納起來主要有：

（一）部門服務(wù)效能低的問題。一是企業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，職能部門服務(wù)效率低下。二是個(gè)別單位重復(fù)檢查，多頭收費(fèi)。三是個(gè)別干部濫用職權(quán)，故意刁難。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）政策效應(yīng)發(fā)揮差的問題。一是一些政策落實(shí)不到位。省、市各級(jí)政府為加快發(fā)展而制定的一些政策、措施和規(guī)定，在具體執(zhí)行中沒有落到實(shí)處。二是政策待遇不一。企業(yè)反映，我市制定的優(yōu)惠政策大多傾斜于外來企業(yè)，對(duì)本地企業(yè)尤其是中小企業(yè)支持不多。三是中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行供應(yīng)缺口大，借貸成本高，中小企業(yè)貸款難、尋保難造成融資困難，影響企業(yè)發(fā)展。此外，繳稅不均、稅賦不公的問題仍然存在。個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等，造成實(shí)際稅負(fù)增加。部分企業(yè)對(duì)納稅不公平、稅賦不均衡、征徼不規(guī)范反映比較強(qiáng)烈。

（三）新上項(xiàng)目進(jìn)地難的問題。這個(gè)問題在我鎮(zhèn)比較突出，我鎮(zhèn)的部分企業(yè)由于進(jìn)不了地出現(xiàn)外流。究其原因，一方面，是我們?cè)谕恋乩靡?guī)劃工作上

做得不細(xì)致，不到位，與上級(jí)土地主管部門匯報(bào)、協(xié)調(diào)不夠。另一方面，也有個(gè)別村少數(shù)群眾個(gè)人利益至上，在補(bǔ)償問題上漫天要價(jià)、無理取鬧。

（四）企業(yè)周邊環(huán)境亂的問題。因用地、補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的堵門堵路、阻撓施工、影響生產(chǎn)的工農(nóng)矛盾、民企糾紛，不僅擾亂了正常的生產(chǎn)秩序、交通秩序，也延誤了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期，而且給我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境及對(duì)外形象造成極壞的影響。

以上問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位和極個(gè)別地方，但影響很壞。如不解決，不僅會(huì)挫傷投資者、經(jīng)營者的熱情和信心，而且會(huì)影響全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面。一個(gè)地區(qū)能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵就看有沒有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，一個(gè)讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的環(huán)境。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力的觀念，提高對(duì)優(yōu)化經(jīng)

濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)：一是抓環(huán)境就是抓發(fā)展。環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，誰占據(jù)了環(huán)境上的比較優(yōu)勢(shì)，誰就能擁有和聚集更多的資源，贏得發(fā)展的先機(jī)。二是抓環(huán)境重在抓服務(wù)。服務(wù)是軟環(huán)境，但軟環(huán)境必須有硬措施。抓服務(wù)，關(guān)鍵是要改革阻礙發(fā)展的體制和機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，全心全意地為投資者排憂解難。三是抓環(huán)境要從自身做起。大家都有責(zé)任從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本單位、本部門和本職崗位做起，切實(shí)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡職盡責(zé)。四是抓環(huán)境要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為利在千秋的大事，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)

針對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力使

我鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土和生活樂園。

（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步解決好三個(gè)問題：一是辦事難的問題。我們的企業(yè)都還處于成長(zhǎng)期、規(guī)范期，大家一定要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，實(shí)打?qū)?、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢要跟蹤督查，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)崗位、直接執(zhí)法人員進(jìn)行跟蹤評(píng)議督查，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的行為。二是效能低的問題。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，要繼續(xù)簡(jiǎn)化審批、辦事程序，對(duì)取消的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決取締，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，能減就減，能免就免。真正讓企業(yè)得到方便和實(shí)惠。三是耍特權(quán)的問題。有些企業(yè)反映事難辦的根本癥結(jié)就在于具體辦事人員難伺候，我們要加大對(duì)重要權(quán)力崗位干部的督查力度，對(duì)刁難企業(yè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的免職

或建議調(diào)離回郭鎮(zhèn)。

（二）營造靈活寬松的政策環(huán)境。我們一是要抓好政策清理。對(duì)那些明令禁止的政策要堅(jiān)決予以取消，對(duì)已經(jīng)過時(shí)的要及時(shí)予以廢止，在行政事業(yè)性收費(fèi)政策方面，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的盡量?jī)?yōu)惠。二是要抓好政策創(chuàng)新。要根據(jù)形勢(shì)變化，在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。三是要抓好政策落實(shí)，用足、用活上級(jí)政策。要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)的溝通、協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)工程建設(shè)、重大項(xiàng)目招商等方面積極爭(zhēng)取，尋求上級(jí)更多的支持。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于我鎮(zhèn)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展。

（三）營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。一要規(guī)范執(zhí)法行為。在此我強(qiáng)調(diào)以下“十個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的，一律按下限收取。二是不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的，按規(guī)定請(qǐng)示匯報(bào)并按下限處罰。三是不準(zhǔn)亂攤派，嚴(yán)禁以任何理由增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是不準(zhǔn)亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批才能實(shí)施。五是不準(zhǔn)推諉扯皮，對(duì)行政許可事項(xiàng)一律實(shí)行首受負(fù)責(zé)。六是不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務(wù)。七是不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、引進(jìn)設(shè)備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理，不得要求或強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù)。九是不準(zhǔn)指定供應(yīng)商，不向企業(yè)指定應(yīng)該由企業(yè)自主選擇的服務(wù)或商品供應(yīng)。十是不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)，不以任何方式對(duì)行政行為提出異議的企

業(yè)進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。二要依法查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。以上“十個(gè)不準(zhǔn)”就是我鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法行為的“十條紅線”，誰越過了這“十條紅線”，紀(jì)檢部門要盡快予以查處。三要嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。各村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民的教育，引導(dǎo)群眾正確理解各項(xiàng)方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要集中整治各種阻礙進(jìn)地、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對(duì)蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)然，企業(yè)也要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福回郭鎮(zhèn)為己任，誠信經(jīng)營、誠信納稅，對(duì)群眾的正當(dāng)利益和合法要求，盡最大可能地給予照顧和考慮，最大限度地贏得周邊群眾和社會(huì)各界的支持。

（四）營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們一是要營造親商、安商、富商的社

會(huì)氛圍。投資者在我鎮(zhèn)辦企業(yè)、上項(xiàng)目，優(yōu)化的是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決的是我鎮(zhèn)的勞動(dòng)就業(yè)，幫助他們就是幫助自己。二是要積極開展“誠信鞏義”活動(dòng)。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，努力在全社會(huì)形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風(fēng)尚。三是要制定失信行為披露制度，適時(shí)公布質(zhì)量低劣、逃避債務(wù)、偷稅漏稅企業(yè)名單，嚴(yán)肅懲治失信行為。切實(shí)讓投資者體會(huì)到我們的誠意，堅(jiān)定投資的信心。四是要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。抓穩(wěn)定，關(guān)鍵是要把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級(jí)訪和群體性事件。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防范體系，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打

擊各種違法犯罪特別是擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊各種壟斷惡霸勢(shì)力。五是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全管理和監(jiān)督，更要主動(dòng)為他們提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助完善措施，消除隱患，從源頭上杜絕重大安全事故的發(fā)生。

（五）營造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，努力把我鎮(zhèn)建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的城市。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)民營科技園區(qū)為契機(jī)，以民營科技園區(qū)為核心，加快建設(shè)步伐。完善一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，搭好園區(qū)發(fā)展的框架。二是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變我鎮(zhèn)臟亂差的面貌。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，加大綠化、美化力度，塑造我鎮(zhèn)良好形象。

優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)

發(fā)展上來。近幾年來，我鎮(zhèn)的鋁加工企業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還都有一定的差距。鎮(zhèn)黨委、政府為改善環(huán)境不遺余力，也希望廣大企業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，進(jìn)一步樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，破除小富即安、小成即滿的守?cái)偹枷?，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。要始終保持強(qiáng)勁的投入勢(shì)頭。只要是看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就要抓住機(jī)遇，大干快上，不能猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)。要大膽招商引資，積極開展合資合作、上市融資，引進(jìn)和利用一切資源發(fā)展壯大自己。要加快制度創(chuàng)新，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運(yùn)營體系。加快管理創(chuàng)新，積極運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平。加快技術(shù)創(chuàng)新，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們有一批發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀

企業(yè)家，只要營造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全面落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是對(duì)廣大群眾和投資者的一次莊嚴(yán)承諾。各村、各職能部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村各單位要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，單位一把手作為環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要身體力行抓落實(shí)，集中力量抓關(guān)鍵，解決好突出矛盾和問題。堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義和說空話、不實(shí)干的不良作風(fēng)。要突出抓好各站所的效能建設(shè)、村委的服務(wù)環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綜合整治。要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真清查梳理自己在環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，逐項(xiàng)整改。

二是要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要形成黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各村各單位要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想,堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。

三是要明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督。鎮(zhèn)人大要要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境組織一些評(píng)議、視察活動(dòng)，提出意見，督促整改。紀(jì)檢部門作為檢查、督促的牽頭部門，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的深入開展。要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，在人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶中聘請(qǐng)肯管事、敢碰硬的監(jiān)督員，定期聽取意見，定期組織評(píng)議，對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，認(rèn)真受理、及時(shí)查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉報(bào)、投訴案件。

四是要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中成績(jī)突出單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害我鎮(zhèn)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)

肅追究責(zé)任。是領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；是個(gè)人不作為、亂作為的，堅(jiān)決撤職或清除出機(jī)關(guān)隊(duì)伍。在這個(gè)問題上，鎮(zhèn)黨委、政府的態(tài)度非常明確，寧可處理幾個(gè)甚至一批干部，也決不能搞垮一家企業(yè)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展，事關(guān)我鎮(zhèn)的未來。各級(jí)各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。（完畢，全文共5204字）

第二篇：全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

市委常委、市紀(jì)委書記

王炳奇

（2010年7月22日）

同志們：

這次會(huì)議是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)市委、市政府同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：安排部署今后一個(gè)時(shí)期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，確?！傲蠊?jiān)戰(zhàn)”任務(wù)順利完成。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)我市當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作形勢(shì) 今年以來，市委、市政府按照省委“四個(gè)重在”要求，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)籌”，著力打好項(xiàng)目建設(shè)等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，隨著外部市場(chǎng)環(huán)境的逐步回暖和各項(xiàng)政策措施效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速加快。初步預(yù)計(jì)，上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%左右，同比提高9個(gè)百分點(diǎn)左右。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成41.5億元，比上年同期增長(zhǎng)18.4%，增速提高1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，上半年進(jìn)出口完成7502萬美元，增長(zhǎng)164.5%。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁日益增強(qiáng)。上半

— 1 — 年，我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成130.3億元，比上年同期增長(zhǎng)24.5%，高出全省平均增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省的位次逐月前移，由一季度末的第11位前移到目前的第4位。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。上半年全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成11.3億元，為預(yù)算的55.8%，比上年同期增長(zhǎng)18.5%。1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為179.79萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期增長(zhǎng)8%；萬元工業(yè)增加值能耗同比下降12.6%，降幅居全省第1位。五是民生進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7760元，增長(zhǎng)9%左右；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3069元，增長(zhǎng)17.8%，增速比上年同期提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。在食品價(jià)格上漲帶動(dòng)下，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)自3月份以來由降轉(zhuǎn)升，上漲1.2%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好，社會(huì)保障進(jìn)一步完善。上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，得益于著力打好項(xiàng)目建設(shè)招商引資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)和提升、老區(qū)改造和管理、新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、職業(yè)教育等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，也得益于我們擁有一個(gè)比較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

應(yīng)該說，通過連續(xù)幾年全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，政務(wù)環(huán)境顯著優(yōu)化，對(duì)外形象逐步提升。去年，省優(yōu)化辦、省兩轉(zhuǎn)兩提辦、省統(tǒng)計(jì)局、河南報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合開展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合考評(píng)，我市及?？h、淇縣受到了表彰。充分說明我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，基本得 — 2 — 到了廣大企業(yè)和群眾的認(rèn)同。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與完成“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與群眾和企業(yè)的期望相比，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在較大差距，還有一些問題亟待解決。近段時(shí)間，個(gè)別職能部門失信低效、行業(yè)不正之風(fēng)、基層“四亂”等影響發(fā)展環(huán)境的問題有所抬頭和反彈。上周，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我和艾青局長(zhǎng)分別帶隊(duì)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，企業(yè)也反映了一些問題。綜合市優(yōu)化辦掌握和調(diào)研的情況，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境主要存在以下問題：

一是服務(wù)意識(shí)淡薄。個(gè)別單位不注重加強(qiáng)對(duì)干部的日常教育和管理，不重視企業(yè)和群眾訴求，工作人員服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)水平低。企業(yè)或群眾到政府職能部門辦事，工作人員態(tài)度冷漠，推諉扯皮，辦事拖拉。有的單位對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，不是積極地幫助解決，而是人為地設(shè)置障礙。有的單位對(duì)一些應(yīng)該辦的事情，故意拖著不辦，吃拿卡要，搞不正之風(fēng)。

二是行政效能不高。有的工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行能力不高，工作效率低下，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。個(gè)別工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，存在不作為、不會(huì)作為、慢作為甚至亂作為的現(xiàn)象。有的部門雖然制定了服務(wù)指南、承諾事項(xiàng)，但是有章不循，形同虛設(shè)。

三是企業(yè)周邊治安環(huán)境不好。強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)運(yùn)、敲竹杠等惡劣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些基層部門和群眾法律意識(shí)淡薄，千

— 3 — 方百計(jì)侵占企業(yè)利益，想方設(shè)法獲取不合法、不合理好處，借機(jī)鬧事，圍堵企業(yè)大門，擾亂了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

以上問題的存在，充分表明我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。希望各縣區(qū)和市直各單位進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，正視問題，強(qiáng)化措施，切實(shí)有效地做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

二、深入推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要在堅(jiān)持整體推進(jìn)的同時(shí)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，努力達(dá)到工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、行政效能明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)，為打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)、支持和保證。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）樹立黨政機(jī)關(guān)良好形象。最近，市委制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹從嚴(yán)治黨方針、嚴(yán)格干部隊(duì)伍管理的意見》，提出嚴(yán)格管理干部的12項(xiàng)要求。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)市委《意見》，對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格要求。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把主要精力放在狠抓工作落實(shí)上，把服務(wù)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在效能上。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨和組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，做到不回避矛盾，不推卸責(zé)任，勇于承擔(dān)責(zé)任，做好本職工作。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。積極主動(dòng)地 — 4 — 為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)搞好服務(wù)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)上門了解掌握情況，幫助解決問題，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。要強(qiáng)化效能意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府開展“兩轉(zhuǎn)兩提”的部署要求，大力推進(jìn)服務(wù)理念、工作方式方法的創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)行力，為廣大企業(yè)和群眾提供更加快捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）繼續(xù)加大對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”政策落實(shí)監(jiān)督檢查力度。今年，中央強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)完善、全面落實(shí)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施。各縣區(qū)、市直各單位要切實(shí)保證中央、省委省政府和市委市政府各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查擺在突出位置，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行投資方向、涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收的檢查，強(qiáng)化對(duì)投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果的督查。堅(jiān)持緊盯資金、進(jìn)度和管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事。加強(qiáng)對(duì)資金管理使用等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從嚴(yán)查處索賄受賄、貪污私分、截留克扣、擠占挪用等案件。要堅(jiān)決查處在項(xiàng)目申報(bào)審批、建設(shè)實(shí)施中弄虛作假的行為，查處在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)變更合同等違法違規(guī)行為。對(duì)因決策嚴(yán)重失誤、濫用職權(quán)、監(jiān)管不力、不作為或者慢作為，造成重大損失或者惡

— 5 — 劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追究。

（三）抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。要按照省里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，并強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。各級(jí)行政執(zhí)罰部門要采取制定實(shí)施方案、組織對(duì)執(zhí)罰人員教育培訓(xùn)、建立健全相關(guān)配套制度等具體有效措施，確保本系統(tǒng)逐項(xiàng)逐單位得到落實(shí)。要加大監(jiān)督檢查和調(diào)查研究力度，了解掌握實(shí)施情況，研究分析存在問題，查糾違規(guī)違法行為，及時(shí)提出進(jìn)一步修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)行政處罰工作的意見，促進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作取得實(shí)效。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政征收行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》要求，集中組織開展清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作。加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，積極開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。市直相關(guān)部門要按照通知要求，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（五）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，鞏固“兩集中、三到位”工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)職能部門“一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)機(jī)構(gòu)履職，一枚印章審批”的目標(biāo)。各縣區(qū)各部門要圍繞建立健全行政服務(wù)中心運(yùn)行、管理、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，積極探索科學(xué)管理的有效途徑。健全完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、綠色通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu) — 6 — 化固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。要深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，完善管理和服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)水平提升。

（六）積極組織開展民主評(píng)議行政機(jī)關(guān)職能機(jī)構(gòu)活動(dòng)。要按照省里統(tǒng)一部署，對(duì)市、縣具有行政審批、執(zhí)法管理和公共服務(wù)職能的政府部門內(nèi)設(shè)處、科、股以及直屬機(jī)構(gòu)開展民主評(píng)議，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)和行政效能不高的“中梗阻”問題。要通過日常工作考核、動(dòng)態(tài)跟蹤問效、集中考評(píng)和社會(huì)民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議對(duì)象依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和勤政廉政等履行職責(zé)情況全面進(jìn)行評(píng)價(jià)。要注重評(píng)議方法的科學(xué)設(shè)計(jì)和評(píng)議結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能。

（七）認(rèn)真整治項(xiàng)目和企業(yè)周邊治安環(huán)境。要按照“上下聯(lián)動(dòng)、屬地整治”和“打防并舉、標(biāo)本兼治”的原則，深入治理項(xiàng)目和企業(yè)周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊盜竊、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為，妥善處置項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的群體性事件。加強(qiáng)企地、企警聯(lián)防共建，創(chuàng)建企業(yè)治安環(huán)境安全文明示范單位，建立完善企、警、地共建的治安環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，逐步由先發(fā)生問題后治理轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)不出問題或少出問題的目標(biāo)。

（八）強(qiáng)化行政問責(zé)。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，確保政令暢通和依法、高效、規(guī)范行政。要重點(diǎn)對(duì)決策失誤、失職瀆職、有令不行、有禁不止、違法行政、效能低下、— 7 — 監(jiān)管不當(dāng)?shù)刃姓^錯(cuò)行為，依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、省《行政效能監(jiān)察辦法》、《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》和我市《效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法》等規(guī)定實(shí)施問責(zé)，切實(shí)維護(hù)政策措施和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要進(jìn)一步健全完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，拓寬人民群眾投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)民主監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查糾問題，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（九）堅(jiān)決嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化辦要進(jìn)一步加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，堅(jiān)決查處在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等行為。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，不但要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要對(duì)發(fā)生的案件實(shí)行責(zé)任倒查，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)典型案件要進(jìn)行通報(bào)，并通過新聞媒體適度曝光。通過抓反面典型，警示教育廣大干部群眾。7月14日，市優(yōu)化辦通過鶴壁日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)再次公布了監(jiān)督舉報(bào)方式，就是要請(qǐng)廣大企業(yè)和群眾積極參與監(jiān)督舉報(bào)，以便快速、有效查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。

三、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)重、要求高，各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，注重落實(shí)，確 — 8 — 保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作能否取得成效，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，是否以身作則?！耙话咽帧币袑?shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)，認(rèn)真研究、及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。各縣區(qū)、各單位都要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、明確責(zé)任，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境涉及到社會(huì)的方方面面，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是黨政機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。各級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各專項(xiàng)工作牽頭部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，切實(shí)把牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)優(yōu)化辦要切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案的職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，健全機(jī)制制度，整合各方力量，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。新聞媒體要加大輿論宣傳和監(jiān)督力度，營造濃厚氛圍。廣大人民群眾也要積極參與，努力形成齊心協(xié)力抓環(huán)境的強(qiáng)大力量。

（三）抓好落實(shí)。開會(huì)安排工作很容易，抓好落實(shí)很難。我們要以求真務(wù)實(shí)的精神來對(duì)待優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，務(wù)求抓好落實(shí)、抓出成效。各縣區(qū)、市直各單位要從本縣區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的

— 9 — 緊迫問題上，放到研究解決廣大企業(yè)和群眾反映的突出問題上，把這次會(huì)議部署的工作任務(wù)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，以具體求落實(shí)，以具體求實(shí)效，抓好每一項(xiàng)工作，落實(shí)好每一項(xiàng)任務(wù)，務(wù)必使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，為打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證！

第三篇：在縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議，主要是通報(bào)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾增強(qiáng)環(huán)境創(chuàng)新意識(shí)，提升服務(wù)水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠(yuǎn)郊縣、平陰要率先”提供強(qiáng)有力的保障。剛才，我代表縣政府與29個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門主要負(fù)責(zé)同志簽訂了責(zé)任書；明蘭書記通報(bào)了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績(jī)，也找出了當(dāng)前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感

環(huán)境就是資源，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。這是因?yàn)椋己玫陌l(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強(qiáng)大的力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大的民心凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡(jiǎn)了一批行政審批事項(xiàng)，取消了一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目；大力整頓執(zhí)法隊(duì)伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務(wù)大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，行政效率和服務(wù)水平都得到明顯提高。經(jīng)過前一段時(shí)間的工作，全縣人民群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎平陰形象”的理念正在樹立；干部隊(duì)伍中謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭不斷加大，大部分干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?？偟膩砜?，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的大氛圍正在全縣逐步形成，全縣整體投資發(fā)展環(huán)境日趨改善，有力地推進(jìn)了招商引資工作，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓,不能松懈的工作。有些深層次問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當(dāng)時(shí)解決了，也很容易出現(xiàn)反復(fù)。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里就這也不行、那也不行?為什么先進(jìn)地區(qū)有些實(shí)踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個(gè)人仍然我行我素?為什么有些問題會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實(shí)?這四個(gè)“為什么”，說明我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題。對(duì)此，剛才明蘭書記已經(jīng)總結(jié)的很具體，很透徹，我不再重復(fù)。環(huán)境建設(shè)中存在的這些問題，已經(jīng)成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的“絆腳石”。這些問題歸結(jié)起來，主要還是思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任落實(shí)不到位。當(dāng)前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢(shì)非常緊迫，任務(wù)還很繁重。3月6日，省委副書記、市委書記姜大明同志到平陰檢查工作時(shí)，提出了突破遠(yuǎn)郊縣平陰要率先的要求。縣委、縣政府根據(jù)這一指示精神，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了率先突破遠(yuǎn)郊縣“三四三”的總體目標(biāo)，到2007年力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值、縣域財(cái)政收入和地方財(cái)政收入比2004年翻一番，分別突破120億元、6.5億元和3億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設(shè)這篇大文章，那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先突破的目標(biāo)，就會(huì)成為一句空話。因此，全縣各級(jí)各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力”，把低成本、高效率、重信譽(yù)作為具體要求，堅(jiān)決破除官僚作風(fēng)，樹立主動(dòng)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個(gè)人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進(jìn)投資環(huán)境的大改善，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

1、進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須有含金量高、吸引力強(qiáng)的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久在全縣率先突破動(dòng)員會(huì)上，縣委、縣政府根據(jù)形勢(shì)變化，明確提出要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進(jìn)一步研究制訂招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。目前，這幾項(xiàng)政策的修訂正在進(jìn)行，要抓緊時(shí)間完善，盡快出臺(tái)實(shí)施。再好的政策得不到落實(shí)，也是一句空話，甚至?xí)ν顿Y者的感情，降低政策的公信力。這次會(huì)上印發(fā)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，再加上原來已有的進(jìn)企業(yè)檢查備案、收費(fèi)“兩證一書一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無費(fèi)和下限收費(fèi)等政策，各級(jí)各部門要堅(jiān)決兌現(xiàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對(duì)策。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。

2、以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務(wù)的提高是無限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的最直接的感受。在服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個(gè)方面。一是要叫響“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細(xì)枝末節(jié)?！捌髽I(yè)的事就是自己的事”，對(duì)待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。二是要毫不動(dòng)搖地推行“陽光工程”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，努力增強(qiáng)決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),實(shí)現(xiàn)更高程度的“十公開”,即：公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究。要細(xì)化措施，明確職責(zé)，打造一個(gè)工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)取消的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消，防止反彈；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務(wù)大廳建設(shè)，該進(jìn)廳的事項(xiàng)一律進(jìn)廳辦理，堅(jiān)決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。四是要抓好代理制的落實(shí)?？h委、縣政府正在大力倡導(dǎo)和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務(wù)中心，各村設(shè)立了代理點(diǎn)，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，確?！稗k好事、辦實(shí)事、多辦事、辦成事”。

3、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第一，明確“十不準(zhǔn)”要求。一是不準(zhǔn)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的，一律按下限收取。二是不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準(zhǔn)亂攤派，嚴(yán)禁以任何理由增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是不準(zhǔn)亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證一書一卡”才能實(shí)施。五是不準(zhǔn)推諉扯皮，對(duì)行政許可事項(xiàng)一律實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。六是不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務(wù)。七是不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、引進(jìn)設(shè)備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理，不得要求或強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù)。九是不準(zhǔn)指定供應(yīng)商，不向企業(yè)指定應(yīng)該由企業(yè)自主選擇的服務(wù)或商品供應(yīng)。十是不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)，不以任何方式對(duì)行政行為提出異議的企業(yè)進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。第二，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。以上“十個(gè)不準(zhǔn)”就是我縣規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，對(duì)各種違規(guī)、越線行為要堅(jiān)決查處和打擊。企業(yè)也要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報(bào)，及時(shí)反映，讓這些行為在平陰無立足之地。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅(jiān)持原則，真督實(shí)查，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，對(duì)企業(yè)和投資者投訴的問題要實(shí)行專項(xiàng)督辦，特別是對(duì)違反審批制度，弄權(quán)勒索、梗阻政令落實(shí)、損害企業(yè)和個(gè)人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評(píng)比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。一經(jīng)查實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是工作人員的堅(jiān)決責(zé)令停職下崗，是垂直管理部門的，建議上級(jí)主管部門將其調(diào)離。第三，嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。個(gè)別村居和少數(shù)群眾把駐地企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，想要就要，不給就鬧，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常運(yùn)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民的教育，引導(dǎo)群眾正確理解各項(xiàng)方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要嚴(yán)肅整治各種阻礙進(jìn)地、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對(duì)蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握證據(jù)，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

4、遵循市場(chǎng)規(guī)律的要求，在營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境上要有新舉措。公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。一是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號(hào)勢(shì)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境；二是加強(qiáng)公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)制度，增加透明度，強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實(shí)守信、公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。

5、充分發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，在營造健康和諧的人文環(huán)境上要有新境界。要廣泛宣傳我縣的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加強(qiáng)“先投資者之憂而憂、后投資者之樂而樂”的理念教育，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)、文明誠信經(jīng)商的好典型及時(shí)宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識(shí)深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表平陰形象”，著力打造一個(gè)人氣平陰、景氣平陰、正氣平陰。二要樹立正面典型，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)作用。三要搞好輿論監(jiān)督。在縣電視臺(tái)、平陰信息網(wǎng)、平陰廉政網(wǎng)等媒體設(shè)立曝光臺(tái)，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展上來?？h委、縣政府為改善環(huán)境不遺余力，也希望廣大企業(yè)在依法經(jīng)營、照章納稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，破除宏觀調(diào)控、難有作為的悲觀論調(diào)，破除小富即安、小成即滿的守?cái)偹枷?，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。要始終保持強(qiáng)勁的投入勢(shì)頭。面對(duì)宏觀調(diào)控趨緊的形勢(shì)，外地先進(jìn)企業(yè)的心得是，大投入不難，中投入不易，小投入受制。企業(yè)要大發(fā)展，必須每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，否則不可能有持久的后勁和活力。只要是看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就要抓住機(jī)遇，大干快上，不能猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)。要大膽招商引資，積極開展合資合作、引進(jìn)和利用一切資源發(fā)展壯大自己。要始終保持不竭的創(chuàng)新能力，加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運(yùn)營體系；積極運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平；積極主動(dòng)地用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以發(fā)展平陰、造福平陰為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，對(duì)群眾的正當(dāng)利益和合法要求，最大限度地給予照顧和考慮，贏得群眾和社會(huì)各界的支持。我們有一批發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀企業(yè)家，只要營造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力提升全縣發(fā)展環(huán)境水平優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常緊迫而又需要長(zhǎng)抓不放的工作。要達(dá)到預(yù)期目的，收到預(yù)期效果，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于亂抓；抓而無效，等于白抓。抓好環(huán)境優(yōu)化工作，必須在全縣形成上下互動(dòng)、步調(diào)一致的工作格局，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎(jiǎng)懲到位。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)。各單位、各部門 “一把手”是軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。要做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，努力做到每年都有新舉措，每年都有新突破，每年都有新成效。要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)境”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體，任務(wù)明確，責(zé)任到人，便于操作，并嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅追究，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。二是要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義,凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情,就要自覺執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失。凡是涉及多個(gè)部門、多家單位的事情,都要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。其它相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。三是要強(qiáng)化督查，廣泛評(píng)議。縣委、縣政府督查部門，要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進(jìn)”的辦法，直接深入到基層科室，加強(qiáng)對(duì)各單位工作落實(shí)情況的日常檢查?？h監(jiān)察局、發(fā)展環(huán)境投訴中心，要深入到各個(gè)單位和部門進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，要繼續(xù)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法、完善評(píng)議機(jī)制、強(qiáng)化評(píng)議過程監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用；要按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化環(huán)境情況作為衡量各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)議后五名的部門，屬縣委、縣政府管理的給予談話亮黃牌；屬垂直管理的，建議主管部門給予誡免或調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。四是要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要健全考核機(jī)制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，真正在形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，誰就是平陰的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是平陰的罪人的輿論導(dǎo)向。對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害平陰形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供紀(jì)律保證。同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。希望各級(jí)各部門以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，與時(shí)俱進(jìn)，齊心協(xié)力，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為“突破遠(yuǎn)郊縣，平陰要率先”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

(2006年12月22日)

同志們：

在這年關(guān)迫近、任務(wù)繁重的時(shí)候，縣委、縣政府再度召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大型會(huì)議，既表明優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的極端重要性和緊迫性，也表明了縣委、縣政府對(duì)環(huán)境優(yōu)化問題的高度關(guān)注和重視。剛才＊＊同志做了一個(gè)很好的主體報(bào)告，＊＊同志布臵了整改交辦的工作，我都表示完全同意。借此機(jī)會(huì)，我想就進(jìn)一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化觀念，全面打造“有所為”的自勵(lì)機(jī)制

在前不久召開的縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)干部會(huì)上，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)縣直機(jī)關(guān)都提出了一些新的任務(wù)。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要確保社會(huì)穩(wěn)定，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要緊緊圍繞基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等三個(gè)不同層級(jí)，求新求特謀劃發(fā)展，做足做強(qiáng)本地文章。同時(shí)，我們也要求縣直部門既要做好本職工作，又要樹立服務(wù)意識(shí)，特別是要結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃一批在產(chǎn)業(yè)上對(duì)接效益明顯、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。怎樣才能全面完成上述任務(wù)呢？我認(rèn)為，歸根到底只有一條，就是迅速轉(zhuǎn)變觀念，努力造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

“欲引金鳳凰，先栽梧桐樹。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)具有高度趨利性，既是完全自由的，又是不依個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的，頂禮膜拜求不來，望穿秋水等不來，排山倒海移不來。只有創(chuàng)造一個(gè)適合經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境，打造一個(gè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體潛能的至佳平臺(tái)，資金和項(xiàng)目才會(huì)不請(qǐng)自來。當(dāng)前，國家實(shí)行有效宏觀調(diào)控，政策性投資相對(duì)有限，吸引外來投資和民間資本，已經(jīng)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選良策。因此，在目前這種區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)起云涌、引資舉措鮮招迭出的情況下，如果我們依然墨守成規(guī)、按部就班，仍然居高臨下、無所作為，那么，我們不但難以在經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)中分得一瓢羹，難以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的既定目標(biāo)，而且會(huì)導(dǎo)致本地有限資本的大量外流，使本已舉步維艱的縣域經(jīng)濟(jì)雪上加霜。因此，各級(jí)各部門一定要放下架子，轉(zhuǎn)變觀念，以“奮發(fā)有為”來自勵(lì)自勉，要真正樹立“不抓發(fā)展環(huán)境是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境是瀆職”的工作理念，全力營造最佳環(huán)境，堅(jiān)決杜絕缺位錯(cuò)位行為；要努力強(qiáng)化“先投資者之憂而憂，后投資者之樂而樂”的服務(wù)心態(tài)，全面履行服務(wù)職能，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)行為；要誠心打造“市場(chǎng)需要什么就滿足什么、投資者需要什么就提供什么”的工作標(biāo)準(zhǔn)，全方位提高服務(wù)效能，堅(jiān)決杜絕短期浮躁行為。

二、要進(jìn)一步優(yōu)化氛圍，切實(shí)打造“不愿為”的自律機(jī)制

從投資者的反映來看，當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，更多的是亂作為問題。部分群眾和少數(shù)刁官，把投資者當(dāng)作“唐僧肉”，雁過拔毛，坐地分肥，致使投資者心驚膽顫，望而卻步，致使部分項(xiàng)目寫在紙上，難于生根。因此，我們一定要從根本上優(yōu)化發(fā)展氛圍，讓全縣人民從心底里知恥明義，切實(shí)打造良好的自律機(jī)制，在全縣形成“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，誰就是新化的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是新化的罪人”的氛圍。

要大力推進(jìn)“文化塑縣”戰(zhàn)略，努力更新發(fā)展觀念，營造發(fā)展氛圍。要通過各種媒體加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)人們正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄狹隘保守的落后觀念、仇富排外的畸形心理和涸澤而漁的短視眼光，傾力鑄造奮發(fā)有為、急公好義、健康文明、敢為人先的新梅山精神，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐。要結(jié)合“五五普法”宣傳，組織政法、文藝工作者入村入戶進(jìn)行法律宣講，通過法律講座、法律咨詢、法律宣傳等方式，提高群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。教育部門要利用新課程改革的機(jī)會(huì)，將縣情教育、招商教育納入校本課程，做到環(huán)境教育“從

娃娃抓起”，使“人人涉及投資環(huán)境、事事關(guān)乎信譽(yù)形象、處處連著對(duì)外開放”的思想深入人心。

要大力推進(jìn)“部門踐諾”制度，嚴(yán)格踐行工作承諾，杜絕營利行為。政府是社會(huì)最具公信力的組織，在社會(huì)誠信體制建設(shè)中必須發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。因此，實(shí)行政府服務(wù)承諾，既是轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施，也是評(píng)價(jià)政府信用程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是打造“誠信新化”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要窗口。要按照“有政必諾、違諾必究”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)部門承諾工作，規(guī)范承諾內(nèi)容，使每一項(xiàng)需要政府及部門辦理的具體事項(xiàng)都能落到實(shí)處，都能受到社會(huì)各界的有效監(jiān)督。各級(jí)各部門要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)誠信守信意識(shí)，必須對(duì)照承諾進(jìn)行經(jīng)常性的自查自糾、自我規(guī)范和自我提高，做到“有諾必踐、一諾千金”，堅(jiān)決杜絕“腸梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正?，F(xiàn)象，堅(jiān)決整治思想僵化、推諉扯皮、態(tài)度生硬、作風(fēng)漂浮、利益至上等“機(jī)關(guān)綜合癥”?？h委督查室和政府督查室要采取“推門就進(jìn)”的方式，對(duì)踐諾情況進(jìn)行不定期的、經(jīng)常性的督查。優(yōu)化部門要建立政策執(zhí)行的信息反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處違諾行為，特別要對(duì)照部門承諾，認(rèn)真組織好對(duì)縣直職能部門和開發(fā)區(qū)工業(yè)園建設(shè)的測(cè)評(píng)活動(dòng)，通過測(cè)評(píng)活動(dòng)和群眾反映，雷厲風(fēng)行地查處一批向投資者亂伸“黑手”、謀取不法利益的刁蠻官員，依法依紀(jì)處理到位，進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境。

三、要進(jìn)一步硬化制度，集中打造“不能為”的約束機(jī)制

制度建設(shè)在環(huán)境優(yōu)化工作中具有不可替代的保障作用。我們要建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)力推行各項(xiàng)制度，用制度堵塞漏洞，靠制度約束行為，使亂作為、濫作為等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾得到根治，使強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等破壞周邊環(huán)境的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。

要嚴(yán)格落實(shí)制度，靠制度成事。要繼續(xù)推進(jìn)和完善“一把手抓、抓一把手”的優(yōu)化環(huán)境工作責(zé)任制，使各部門、各單位一把手既管好自己，又抓好

班子、帶好隊(duì)伍，確保政令暢通、落實(shí)到位。要進(jìn)一步加大“十項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，使執(zhí)法收費(fèi)、監(jiān)督檢查、為民服務(wù)等工作措施全面落實(shí)，確保風(fēng)清氣正、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善綠卡制度，使優(yōu)秀的企業(yè)法人代表享有參政議政、民主監(jiān)督和廣泛的生活保障權(quán)，確保良性互動(dòng)、有錯(cuò)必究。要嚴(yán)格實(shí)行優(yōu)化環(huán)境獎(jiǎng)懲制度，使優(yōu)化工作的績(jī)效與各單位干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，確保齊抓共管、形成合力。要切實(shí)實(shí)行優(yōu)化環(huán)境末位淘汰制度，使就地免職和“一票否決”等懲戒措施真正落到實(shí)處，確保依法行政、常抓不懈。要繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評(píng)議制度和縣級(jí)干部聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目制度，使發(fā)現(xiàn)問題、處臵問題的能力得到明顯提升，確保監(jiān)督充分、保障有力。

要積極創(chuàng)新制度，靠制度管人。要迅速實(shí)施優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的責(zé)任追究制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作職責(zé)，使破壞工程建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境的事件得到有效處理。要試行重要崗位輪崗制，防止少數(shù)重要崗位的負(fù)責(zé)人倚權(quán)自重，切實(shí)增強(qiáng)縣直部門服務(wù)基層的意識(shí)和能力。要全面建立干部?jī)?yōu)化環(huán)境的個(gè)人檔案，在干部任前考察前調(diào)閱使用，使破壞環(huán)境的干部就此止步。要建立對(duì)干部的快速處理機(jī)制，對(duì)在優(yōu)化環(huán)境中工作不力、敗事有余的干部，要從快從嚴(yán)進(jìn)行組織處理，防止出現(xiàn)示范效應(yīng)。

四、要進(jìn)一步強(qiáng)化查處，傾力打造“不敢為”的懲戒機(jī)制

目前，我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還很不成熟，必須堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、強(qiáng)行入軌”的原則，分階段、有步驟地開展集中整治，下狠勁、出鐵拳打擊各類破壞發(fā)展環(huán)境的行為，通過典型案例警示全縣上下，帶來整體突破。

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，要始終把查處大案、要案放在十分突出的位臵。對(duì)一些影響惡劣、有損新化形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大案要案，如部門“四亂”、地痞地霸、阻礙重點(diǎn)工程建設(shè)等突出問題，要組織力量從嚴(yán)、從重、從快查處，不論涉及哪個(gè)部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅(jiān)決處理，并公開曝光。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問重大案件的查處工作，對(duì)交辦的案件要親自督辦，限期查處，防止走過場(chǎng)。對(duì)違法違紀(jì)者，要堅(jiān)決處理到位，既要拍蒼蠅，又要打老虎。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加強(qiáng)內(nèi)部教育與管理，切實(shí)建立健全各種約束機(jī)制，對(duì)存在的問題不護(hù)短，處理問題不手軟。要充分利用新聞簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式反映典型案件查處情況，以達(dá)到警示教育的效果。

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，要暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛動(dòng)員各單位、社會(huì)各界舉報(bào)和揭發(fā)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對(duì)舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。說情問題不是小事，本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情、為人說情，發(fā)現(xiàn)說情的，要給以嚴(yán)肅處理。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境關(guān)系我縣發(fā)展大局，意義重大，任務(wù)艱巨。這項(xiàng)工作沒有終點(diǎn)只有起點(diǎn)，沒有最好只有更好。各級(jí)各部門要進(jìn)一步振奮精神，迅速行動(dòng)，切實(shí)投入到工作進(jìn)程中來，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，努力把環(huán)境打造成＊＊的一個(gè)品牌，打造成＊＊的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，把＊＊真正建設(shè)成為富有吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，為加快后發(fā)趕超、促進(jìn)富民強(qiáng)縣做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議，主要是通報(bào)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾增強(qiáng)環(huán)境創(chuàng)新意識(shí)，提升服務(wù)水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠(yuǎn)郊縣、平陰要率先”提供強(qiáng)有力的保障。剛才，我代表縣政府與29個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門主要負(fù)責(zé)同志簽訂了責(zé)任書；明蘭書記通報(bào)了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績(jī)，也找出了當(dāng)前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感

環(huán)境就是資源，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。這是因?yàn)?，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強(qiáng)大的力量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時(shí)成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大的民心凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡(jiǎn)了一批行政審批事項(xiàng)，取消了一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目；大力整頓執(zhí)法隊(duì)伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務(wù)大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，行政效率和服務(wù)水平都得到明顯提高。經(jīng)過前一段時(shí)間的工作，全縣人民群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎平陰形象”的理念正在樹立；干部隊(duì)伍中謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭不斷加大，大部分干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?？偟膩砜?，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的大氛圍正在全縣逐步形成，全縣整體投資發(fā)展環(huán)境日趨改善，有力地推進(jìn)了招商引資工作，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓,不能松懈的工作。有些深層次問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當(dāng)時(shí)解決了，也很容易出現(xiàn)反復(fù)。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里就這也不行、那也不行?為什么先進(jìn)地區(qū)有些實(shí)踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個(gè)人仍然我行我素?為什么有些問題會(huì)議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實(shí)?這四個(gè)“為什么”，說明我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題。對(duì)此，剛才明蘭書記已經(jīng)總結(jié)的很具體，很透徹，我不再重復(fù)。環(huán)境建設(shè)中存在的這些問題，已經(jīng)成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的“絆腳石”。這些問題歸結(jié)起來，主要還是思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任落實(shí)不到位。當(dāng)前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢(shì)非常緊迫，任務(wù)還很繁重。3月6日，省委副書記、市委書記姜大明同志到平陰檢查工作時(shí)，提出了突破遠(yuǎn)郊縣平陰要率先的要求?？h委、縣政府根據(jù)這一指示精神，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定了率先突破遠(yuǎn)郊縣“三四三”的總體目標(biāo)，到～年力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值、縣域財(cái)政收入和地方財(cái)政收入比～年翻一番，分別突破120億元、6.5億元和3億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設(shè)這篇大文章，那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先突破的目標(biāo)，就會(huì)成為一句空話。因此，全縣各級(jí)各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力”，把低成本、高效率、重信譽(yù)作為具體要求，堅(jiān)決破除官僚作風(fēng)，樹立主動(dòng)服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個(gè)人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進(jìn)投資環(huán)境的大改善，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

1、進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。我們要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須有含金量高、吸引力強(qiáng)的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久在全縣率先突破動(dòng)員會(huì)上，縣委、縣政府根據(jù)形勢(shì)變化，明確提出要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進(jìn)一步研究制訂招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。目前，這幾項(xiàng)政策的修訂正在進(jìn)行，要抓緊時(shí)間完善，盡快出臺(tái)實(shí)施。再好的政策得不到落實(shí)，也是一句空話，甚至?xí)ν顿Y者的感情，降低政策的公信力。這次會(huì)上印發(fā)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，再加上原來已有的進(jìn)企業(yè)檢查備案、收費(fèi)“兩證一書一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無費(fèi)和下限收費(fèi)等政策，各級(jí)各部門要堅(jiān)決兌現(xiàn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對(duì)策。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對(duì)寬松的程度，放到企業(yè)和

納稅人最滿意的程度。

2、以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務(wù)的提高是無限的。服務(wù)水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的最直接的感受。在服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個(gè)方面。一是要叫響“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細(xì)枝末節(jié)?！捌髽I(yè)的事就是自己的事”，對(duì)待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。二是要毫不動(dòng)搖地推行“陽光工程”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，努力增強(qiáng)決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),實(shí)現(xiàn)更高程度的“十公開”,即：公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究。要細(xì)化措施，明確職責(zé)，打造一個(gè)工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務(wù)環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)取消的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消，防止反彈；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務(wù)大廳建設(shè)，該進(jìn)廳的事項(xiàng)一律進(jìn)廳辦理，堅(jiān)決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。四是要抓好代理制的落實(shí)?？h委、縣政府正在大力倡導(dǎo)和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務(wù)中心，各村設(shè)立了代理點(diǎn)，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，確?！稗k好事、辦實(shí)事、多辦事、辦成事”。

3、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第一，明確“十不準(zhǔn)”要求。一是不準(zhǔn)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的，一律按下限收取。二是不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準(zhǔn)亂攤派，嚴(yán)禁以任何理由增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是不準(zhǔn)亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證一書一卡”才能實(shí)施。五是不準(zhǔn)推諉扯皮，對(duì)行政許可事項(xiàng)一律實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。六是不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務(wù)。七是不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、引進(jìn)設(shè)備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理，不得要求或強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù)。九是不準(zhǔn)指定供應(yīng)商，不向企業(yè)指定應(yīng)該由企業(yè)自主選擇的服務(wù)或商品供應(yīng)。十是不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)，不以任何方式對(duì)行政行為提出異議的企業(yè)進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。第二，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。以上“十個(gè)不準(zhǔn)”就是我縣規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，對(duì)各種違規(guī)、越線行為要堅(jiān)決查處和打擊。企業(yè)也要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，保護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報(bào)，及時(shí)反映，讓這些行為在平陰無立足之地。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅(jiān)持原則，真督實(shí)查，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，對(duì)企業(yè)和投資者投訴的問題要實(shí)行專項(xiàng)督辦，特別是對(duì)違反審批制度，弄權(quán)勒索、梗阻政令落實(shí)、損害企業(yè)和個(gè)人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評(píng)比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。一經(jīng)查實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是工作人員的堅(jiān)決責(zé)令停職下崗，是垂直管理部門的，建議上級(jí)主管部門將其調(diào)離。第三，嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。個(gè)別村居和少數(shù)群眾把駐地企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，想要就要，不給就鬧，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常運(yùn)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民的教育，引導(dǎo)群眾正確理解各項(xiàng)方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意～。要嚴(yán)肅整治各種阻礙進(jìn)地、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對(duì)蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握證據(jù)，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

4、遵循市場(chǎng)規(guī)律的要求，在營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境上要有新舉措。公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。一是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為；始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號(hào)勢(shì)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境；二是加強(qiáng)公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)制度，增加透明度，強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實(shí)守信、公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。

5、充分發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，在營造健康和諧的人文環(huán)境上要有新境界。要廣泛宣傳我縣的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加強(qiáng)“先投資者之憂而憂、后投資者之樂而樂”的理念教育，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的～導(dǎo)向，把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)、文明誠信經(jīng)商的好典型及時(shí)宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識(shí)深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表平陰形象”，著力打造一個(gè)人氣平陰、景氣平陰、正氣平陰。二要樹立正面典型，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)作用。三要搞好～監(jiān)督。在縣電視臺(tái)、平陰信息網(wǎng)、平陰廉政網(wǎng)等媒體設(shè)立曝光臺(tái)，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的～監(jiān)督氛圍。

優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展上來?？h委、縣