第一篇：北京市朝陽區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會

朝科字[2006]18號

朝陽區(qū)科委軟科學(xué)研究項目管理辦法

(2006年11月1日公布)

一、總則

第一條為了加強(qiáng)朝陽區(qū)軟科學(xué)研究項目管理，實現(xiàn)軟科學(xué)研究計劃管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化，特制定本辦法。

第二條軟科學(xué)研究項目管理是朝陽區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱區(qū)科委）工作的重要組成部分。軟科學(xué)是自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)、數(shù)學(xué)和哲學(xué)的交叉與綜合。軟科學(xué)研究是以解決我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的決策、組織和管理問題，促進(jìn)朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以輔助各級領(lǐng)導(dǎo)決策為根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法而進(jìn)行的一種多學(xué)科、多層次的綜合性研究活動。

第三條軟科學(xué)研究的范圍包括：戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，重大項目可行性論證，以及軟科學(xué)的基本理論和方法的研究等。

第四條 軟科學(xué)研究項目管理主要包括立項、實施、檢查、結(jié)題和成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理。

二、立項管理

第五條立項原則

1、圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點、熱點和難點問題開展的政策、法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展等方面的軟科學(xué)研究。

2、針對世界科技發(fā)展的趨勢、規(guī)律及前沿科技領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位組織的軟科學(xué)研究。

3、關(guān)系全局或有重大影響的緊迫的軟科學(xué)研究，以及市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的軟科學(xué)研究。

4、緊緊圍繞科委的中心工作開展的軟科學(xué)研究。

5、凡課題研究成果得到政府及有關(guān)部門應(yīng)用的，或課題成果在有關(guān)媒體上發(fā)表產(chǎn)生一定社會影響的，其承擔(dān)單位在次年申請課題時將優(yōu)先予以考慮。

第六條立項程序

1、申報階段：每年十月，區(qū)科委編制下發(fā)《北京市朝陽區(qū)軟科學(xué)研究計劃項目申請書》，各單位可根據(jù)實際情況進(jìn)行申報。

2、評審階段：每年十二月召開軟科學(xué)研究專家研討會，對上報的軟科學(xué)項目進(jìn)行評審，確定次年度軟科學(xué)研究領(lǐng)域和選題。

3、編制年度《北京市朝陽區(qū)軟科學(xué)研究計劃項目清單》，與項目承擔(dān)單位簽定《北京市朝陽區(qū)軟科學(xué)研究計劃項目任務(wù)書》，對一些重點研究項目，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，分別報送市科委軟科學(xué)處或區(qū)相關(guān)部門。

三、項目實施管理

第七條軟科學(xué)研究項目確定后，由區(qū)科委下達(dá)給軟科學(xué)項目承擔(dān)

單位，項目承擔(dān)單位根據(jù)計劃組織實施。

第八條在軟科學(xué)研究項目下達(dá)后，根據(jù)實際情況，在項目實施過程中，軟科學(xué)項目承擔(dān)單位如需對所申報的軟科學(xué)研究項目進(jìn)行修改或調(diào)整，應(yīng)向區(qū)科委提出書面報告，經(jīng)區(qū)科委研究，確定最終的項目修改、調(diào)整意見，并作為補(bǔ)充材料附在原項目申報書中。

第九條項目承擔(dān)單位對所申報項目，應(yīng)認(rèn)真組織實施。區(qū)科委將根據(jù)項目申報書中的規(guī)定，對項目的進(jìn)展情況和經(jīng)費的使用情況進(jìn)行檢查，并對項目實施過程中出現(xiàn)的問題給予及時處理。

第十條項目承擔(dān)單位應(yīng)按項目申報書規(guī)定期限完成任務(wù)，逾期未完成者，應(yīng)向區(qū)科委書面提出報告，申請項目延期或中止。區(qū)科委視其具體情況，決定項目是否繼續(xù)進(jìn)行，如需終止實施，由區(qū)科委下達(dá)《中止項目研究通知書》，撤消手續(xù)，剩余資金悉數(shù)收回。

四、經(jīng)費管理

第十一條軟科學(xué)研究經(jīng)費是從事軟科學(xué)研究活動，并取得成果和效益的必要條件。為使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用，必須加強(qiáng)軟科學(xué)研究項目實施過程中的經(jīng)費管理。按照朝陽區(qū)財政局和區(qū)科委的有關(guān)規(guī)定，軟科學(xué)項目研究經(jīng)費的主要來源是各單位自籌，區(qū)科委科技經(jīng)費予以適當(dāng)補(bǔ)貼。對補(bǔ)貼經(jīng)費采取一次審定，分期撥款，專款專用的辦法。

第十二條項目申報單位在《北京市朝陽區(qū)軟科學(xué)研究計劃項目申請書》經(jīng)費欄，應(yīng)認(rèn)真編制項目經(jīng)費預(yù)算。并在項目實施過程中合理安排經(jīng)費開支，以保證收支平衡，滿足完成項目的實際需要。第十三條幾個單位聯(lián)合承擔(dān)的項目，其項目經(jīng)費原則上撥給項目申報單位。

第十四條對未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自中止或撤消的項目，項目申報單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)償還全部經(jīng)費。對經(jīng)批準(zhǔn)中止或撤消的項目，項目承擔(dān)單位在接到《中止項目研究通知書》后，應(yīng)如實填寫項目經(jīng)費最終決

算表報區(qū)科委，并在兩個月之內(nèi)將余款退回。

第十五條項目經(jīng)費如有結(jié)余，項目申報單位可將結(jié)余經(jīng)費作為該單位的軟科學(xué)研究基金。

五、項目的結(jié)題

第十六條軟科學(xué)研究項目完成后，項目申報單位應(yīng)在一個月之內(nèi)向區(qū)科委提出結(jié)題的書面申請，并提交項目的總結(jié)報告和全套研究資料，包括計算機(jī)程序和軟件、模型和數(shù)據(jù)以及有關(guān)背景材料等。第十七條軟科學(xué)研究的結(jié)題和驗收，由區(qū)科委會同有關(guān)專家，比照項目申請書對研究成果進(jìn)行審查，如認(rèn)為項目申請書規(guī)定的研究內(nèi)容均已完成，即可為課題組出具課題結(jié)題證明。如未通過審查驗收，由項目承擔(dān)單位繼續(xù)研究完善，直至審查通過。

六、成果管理與應(yīng)用

第十八條對軟科學(xué)項目研究所取得的研究成果，除另有約定外，屬區(qū)科委和成果完成單位共有。凡經(jīng)印刷或出版的軟科學(xué)研究成果（包括研究報告、論文和專著等），均需在研究成果封面標(biāo)明：“北京市朝陽區(qū)科委軟科學(xué)計劃項目”或“北京市朝陽區(qū)科委軟科學(xué)經(jīng)費資助項目”。

第十九條區(qū)科委將按照國家有關(guān)規(guī)定對每個項目建立檔案，妥善保存，統(tǒng)一管理。

第二十條凡在區(qū)科委立項的軟科學(xué)研究項目，均可參加朝陽區(qū)科技進(jìn)步獎的評獎。重點研究項目，經(jīng)過區(qū)科委推薦，可申報國家級、市級科技進(jìn)步獎。

第二十一條軟科學(xué)研究成果是寶貴的財富和資源，區(qū)科委將積極開發(fā)這批資源，推進(jìn)軟科學(xué)研究成果的應(yīng)用，提高它們的效益，充分發(fā)揮其作用。研究成果提出的決策方案、政策建議、實施措施、預(yù)

警報告以及重大項目的論證結(jié)果，凡對國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展具有積極作用的，區(qū)科委將會同成果完成單位共同努力，推廣其應(yīng)用。

七、附則

第二十二條本辦法解釋權(quán)歸朝陽區(qū)科委。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：北京市朝陽區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

北京市朝陽區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會 2009年精神文明建設(shè)工作要點

2009年是新中國成立60周年,是奧運會后北京實現(xiàn)新發(fā)展、展示新形象、全面建設(shè)“人文北京、科技北京、絕色北京”的第一年。我會精神文明建設(shè)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神、市委十屆五次全會和區(qū)委十屆九次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、傳承奧運、再創(chuàng)優(yōu)勢”的總體工作要求和“四個走在全市前列”的工作目標(biāo)，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善體制機(jī)制、形成共建合力，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，提高員工文明素質(zhì)和社會文明程度，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)增強(qiáng)必勝信心，提供強(qiáng)大精神動力，為繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民主和諧，營造良好的社會氛圍。

一、以“傳承奧運精神，建設(shè)文明朝陽”為主題，引領(lǐng)文明和諧社會風(fēng)尚

以迎接新中國成立60周年為契機(jī)，以“愛朝陽、講文明、樹新風(fēng)-----我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”作為動員非公有制企業(yè) 廣大員工參與的行動口號，廣泛開展“傳承奧運精神，建設(shè)文明朝陽”為主題實踐活動，進(jìn)一步鞏固人文奧運成果，營造良好社會風(fēng)尚，提升員工文明素質(zhì)，使“文明朝陽”的理念深入人心，家喻戶曉。

深入開展文明禮儀教育。精心組織參加“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”文明禮儀知識競賽，弘揚(yáng)中華文明，進(jìn)一步提高非公企業(yè)員工的文明素質(zhì)。

積極組織非公有制企業(yè)參加朝陽區(qū)舉辦“祖國在我心中”主題系列活動、“我眼中的文明朝陽”攝影展、“文明朝陽伴我行”群眾文藝展演、“我和文明朝陽”主題征文等活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大非公企業(yè)員工建設(shè)“文明朝陽”的自豪感和責(zé)任感。

弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，完善志愿服務(wù)體系，建立志愿服務(wù)社會化運行模式，將志愿者服務(wù)納入群眾性創(chuàng)建全過程。持續(xù)推進(jìn)“排隊推動日”、“讓座日”和交通文明志愿引導(dǎo)行動。展示文明朝陽“的良好形象。

二、加強(qiáng)社會公德教育

在非公有制企業(yè)廣泛開展社會公德教育，加強(qiáng)社會公德建設(shè)，用先進(jìn)人物的榜樣示范作用引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。突出職業(yè)道德教育，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口行業(yè)職業(yè)道德、文明禮儀培訓(xùn)。積極組織非公有制企業(yè)參加“五好文明家庭”、“百名文明之星”、“首都十大道德模范”評選活動。

三、積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動 認(rèn)真貫徹朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作三年規(guī)劃和朝陽區(qū)精神文明建設(shè)委員會關(guān)于朝陽區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建系列先進(jìn)評選工作實施申報制的意見，在非公有制企業(yè)中扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，研究探索非公有制經(jīng)濟(jì)群眾性精神文明創(chuàng)建工作，增強(qiáng)創(chuàng)建活動吸引力和凝聚力，提升創(chuàng)建主體的創(chuàng)造性和能動性

鞏固和深化“城鄉(xiāng)攜手迎奧運，共建文明京郊行”活動成果，繼續(xù)動員和組織各級文明單位與京郊農(nóng)村開展城鄉(xiāng)共建活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鞏固和深化窗口行業(yè)奧運培訓(xùn)成果，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)和規(guī)范化服務(wù)活動，提高從業(yè)人員的技能素質(zhì)和服務(wù)水平。繼續(xù)開展“誠信經(jīng)營示范街（店）”、“文明市場（商戶）”創(chuàng)建活動和爭創(chuàng)全國“百城萬店無假貨”示范街活動，引導(dǎo)企業(yè)踐行道德承諾，履行社會責(zé)任，提高社會誠信服務(wù)水平。

四、加強(qiáng)精神文明建設(shè)基礎(chǔ)性工作

建立健全制度化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、系統(tǒng)化管理機(jī)制、科學(xué)化考評機(jī)制、規(guī)范化監(jiān)督機(jī)制和社會化共建共享機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)建單位共建共享的能動性，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動各方面積極性，形成精神文明建設(shè)的整體合力。

加強(qiáng)精神文明工作隊伍建設(shè)。按照中央和市區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)精神文明系統(tǒng)干部培訓(xùn)的工作要求，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實際情況，有針對性地對精神文明工作者進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高 工作人員的綜合素質(zhì)。

五、積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè) 積極組織、引導(dǎo)和支持我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與首都社會主義新農(nóng)村建設(shè)是首都文明委和市工商聯(lián)對非公有制經(jīng)濟(jì)的總體要求，同時也是對各級文明單位的具體要求，我們將在非公有制經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)攜手迎奧運、共建文明京郊行”主題活動，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)貢獻(xiàn)力量。

六、積極推進(jìn)光彩事業(yè)工作

要以十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)共同富裕為宗旨，以扶貧開發(fā)為主題，以參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，主要作好以下五項工作。

1、組織非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹市光促會三屆一次理事會精神，不斷提高對光彩事業(yè)工作的認(rèn)識；

2、引導(dǎo)非公有制企業(yè)、文明單位，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“城鄉(xiāng)攜手迎奧運、共建文明京郊行”主題活動；

3、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與就業(yè)再就業(yè)工作，為政府排憂解難；

4、組織非公有制企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建；

5、組織、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與捐贈教育等公益事業(yè)。

朝陽區(qū)工商聯(lián) 二○○九年 四月

第三篇：北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

整改報告

致：北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1、未健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，已健全。員工教育培訓(xùn)檔案，已整改。

2、安全用電管理不規(guī)范，已整改。接線板未固定，已整改。電閘周圍堆有雜物，已清理。

3、消防設(shè)施不符合規(guī)范要求，已整改。部分滅火器周邊有雜物，已清理雜物。消火栓水龍帶設(shè)置不規(guī)范，已整改。

我公司全力整改、現(xiàn)已完畢。

鈺輝煌娛樂有限公司

2012年4月13日

第四篇：北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

朝安監(jiān)字[2008]第9號

關(guān)于開展2008年全國“兩會”安全生產(chǎn)

保障工作的通知

區(qū)各職能部門、各街道（地區(qū)）辦事處：

為貫徹落實市、區(qū)兩級政府關(guān)于做好2008年全國“兩會”服務(wù)保障工作會議的精神，做好會議期間的安全生產(chǎn)保障工作，我局制定了《2008年全國“兩會”安全生產(chǎn)保障工作方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2008年全國“兩會”安全生產(chǎn)保障工作方案

主題詞：安全 檢查 通知

北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2008年2月16印發(fā)

共印30份 附件：

2008年全國“兩會”安全生產(chǎn)保障工作方案

十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議擬定于2008年3月初在京開幕，今年全國“兩會”正值奧運會舉辦之年，為切實做好全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)保障工作，保證“兩會”的順利召開，根據(jù)市、區(qū)兩級政府的指示精神，為維護(hù)我區(qū)的安全穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市、區(qū)兩級政府的指示精神，為確保“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作落到實處，朝陽區(qū)安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全國“兩會”期間我區(qū)安全生產(chǎn)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

組 長：關(guān) 偉 區(qū)安監(jiān)局局長 副組長：左守本 區(qū)安監(jiān)局副局長

于洪濤 區(qū)安監(jiān)局副局長 劉 洪 區(qū)安監(jiān)局副局長

成 員：蘇乃家 區(qū)安監(jiān)局工業(yè)安全管理科科長

張 根 區(qū)安監(jiān)局危險化學(xué)品管理科科長 劉曉紅 區(qū)安監(jiān)局職業(yè)危害監(jiān)督檢查科科長 劉 偉 區(qū)安監(jiān)局安全搶險協(xié)調(diào)科科長 周 瓊 區(qū)安監(jiān)局事故處理科科長 王 欣 區(qū)安監(jiān)局法制培訓(xùn)科科長 張小平區(qū)安監(jiān)局綜合管理科科長 陸寶根 區(qū)安監(jiān)局辦公室主任 劉建華 區(qū)安監(jiān)局綜合執(zhí)法隊隊長

直接保障成員單位：區(qū)安監(jiān)局、建委、商務(wù)局、文化委、體育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安朝陽分局、朝陽消防支隊；來廣營地區(qū)辦事處、麥子店街道辦事處、潘家園街道辦事處、十八里店地區(qū)辦事處、酒仙橋街道辦事處、將臺地區(qū)辦事處、高碑店地區(qū)辦事處

外圍保障成員單位：小紅門、豆各莊、南磨房、王四營、管莊、平房、東風(fēng)、太陽宮、常營、三間房、孫河、崔各莊、金盞、東壩、亞運村、東湖、安貞、八里莊、團(tuán)結(jié)湖、六里屯、左家莊、香河園、和平街、小關(guān)、大屯、雙井、三里屯、建外、勁松、垡頭、朝外、呼家樓、機(jī)場、望京、奧運村、黑莊戶街道（地區(qū)）辦事處

在區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一部署下，各單位要做到組織落實、人員到位、分工明確，確保“兩會”期間各項工作的順利進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長于洪濤同志兼任，地點設(shè)在綜合執(zhí)法隊，聯(lián)系電話：87313354。

二、任務(wù)區(qū)分

（一）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 按照市、區(qū)兩級政府關(guān)于做好2008年全國“兩會”服務(wù)保障工作會議的精神，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個安全保障組，在組長的帶領(lǐng)下，開展各項安全生產(chǎn)保障工作。

1、綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查組：組長由綜合執(zhí)法隊隊長劉建華同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)工作一是制定兩會保障工作方案，對會場、駐地周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位（建筑工地除外）開展調(diào)查摸底工作，并進(jìn)行全面安全檢查；二是按照分片管理的區(qū)域，分成6個檢查小組，深入相關(guān)街道（地區(qū)）辦事處，對區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)和領(lǐng)域做好隱患排查治理工作，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，及時消除事故隱患；三是監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門履行監(jiān)管（管理）職責(zé)，確保大會期間不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

2、事故調(diào)查檢查組：組長由事故處理科科長周瓊同志擔(dān)任。重點對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故單位進(jìn)行回訪檢查，督促事故單位整改，做到“舉一反三”，同時開展有針對性的重點抽查，防止同類事故的發(fā)生。

3、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查組：組長由危險化學(xué)品管理科科長張根同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對會場、駐地周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)危險化學(xué)品單位及煙花爆竹經(jīng)營（零售）單位的監(jiān)督檢查，確保我局直接監(jiān)管的企業(yè)不發(fā)生問題。

4、職業(yè)危害企業(yè)檢查組：組長由職業(yè)危害監(jiān)督檢查科 科長劉曉紅同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對會場、駐地周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生一次多人的職業(yè)危害事件。

5、工業(yè)企業(yè)檢查組：組長由工業(yè)安全管理科科長蘇乃家同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對會場、駐地周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全。

6、安全搶險應(yīng)急組：組長由安全搶險協(xié)調(diào)科科長劉偉同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對區(qū)級救援隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，組織會議期間的生產(chǎn)安全應(yīng)急值守工作。

7、安全生產(chǎn)宣傳組：組長由綜合管理科科長張小平同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對重點企業(yè)和重要部位的人員開展安全生產(chǎn)宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知。

8、后勤工作保障組：組長由辦公室主任陸寶根同志擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)人員、車輛、經(jīng)費的保障工作，為執(zhí)法檢查工作提供必要的支持。

（二）區(qū)各職能部門

按照各自職責(zé)分工，根據(jù)上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和區(qū)政府的統(tǒng)一要求，對“兩會”駐地和周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，排查隱患、落實整改，確保安全。

（三）街道（地區(qū)）辦事處

1、直接保障街道（地區(qū)）辦事處主要負(fù)責(zé)摸清會場、駐地周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，按照屬地監(jiān)管原則，對區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)做好隱患排查治理工作，對存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位及時上報有關(guān)職能部門并配合有關(guān)職能部門進(jìn)行安全檢查工作。

2、外圍保障街道（地區(qū)）辦事處按照屬地監(jiān)管原則，做好對區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查工作，對事故隱患做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除，確?！皟蓵逼陂g本地區(qū)安全。

三、時間安排

（一）調(diào)查摸底及檢查整改階段（2月18日至23日）

1、本屆會議涉及駐地朝陽共有5處，檢查組分五路對會場、駐地周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，建立臺帳，在全面調(diào)查統(tǒng)計單位數(shù)量的同時，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模及存在危險因素，確定重點單位、重點部位。

2、全面對會場、駐地周邊200米及行車沿線50米周邊范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隱患排查治理工作，特別是對確定的重點單位、重點部位要逐一進(jìn)行檢查，尤其要深入危險化學(xué)品和煙花爆竹等直接監(jiān)管行業(yè)的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患責(zé)令被檢查單位立即或限期消除，并督促落實整改。

（二）復(fù)查及重點抽查階段（2月24日至大會開幕前）

1、在前期檢查的基礎(chǔ)上，及時組織復(fù)查驗收工作，對 整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，經(jīng)復(fù)查仍無法消除隱患的單位，要堅決采取強(qiáng)制措施，該停就停，該關(guān)就關(guān)。

2、配合市安監(jiān)局對會場、駐地周邊生產(chǎn)經(jīng)營開展對重點行業(yè)、重點單位的抽查工作，加大事故隱患消除力度。

（三）應(yīng)急保障階段（代表報道至大會閉幕）在此期間，配合屬地街道（地區(qū)）辦事處對重點單位和重點部位的監(jiān)督檢查，防止生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)思想麻痹、管理松懈狀況，各單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，如遇突發(fā)事件，要及時上報有關(guān)部門，避免遲報、漏報、瞞報。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要全程參加安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，帶領(lǐng)所管科室，周密組織，明確責(zé)任，注重實效，把握細(xì)節(jié)，嚴(yán)格落實各項工作措施，保障“兩會”期間不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

2、抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點。

在做好日常檢查的基礎(chǔ)上，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查和整治工作。對“兩會”期間容易出現(xiàn)事故的重點單位、重點部位，要加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種違法、違紀(jì)行為，對安全隱患嚴(yán)重單位該停就停、該關(guān)就關(guān)。

3、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。在檢查中，各單位要加強(qiáng)協(xié)作與配合，力爭形成監(jiān)管合力。認(rèn)真履行好職責(zé)范圍內(nèi)的各項監(jiān)管工作，對可能發(fā)生的突發(fā)事件，要預(yù)有準(zhǔn)備，能及時組織機(jī)動力量，果斷處置。

4、及時總結(jié)、按時報送檢查情況。

各單位請于2月27日之前，將檢查總體情況報送區(qū)安監(jiān)局綜合執(zhí)法隊（主要內(nèi)容包括：檢查行業(yè)、數(shù)量；文書下達(dá)和隱患消除數(shù)量及工作開展情況等）。

聯(lián)系人：劉建華、趙娜 電話/傳真：87313354

第五篇：北京市朝陽區(qū)2006年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

2006年1月6日在北京市朝陽區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上

朝陽區(qū)人民政府區(qū)長

陳

剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2005年工作回顧

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展、環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、管理服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)對內(nèi)統(tǒng)籌和對外協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持快速健康發(fā)展，較好地完成了全年工作任務(wù)，如期實現(xiàn)了“十五”計劃確定的工作目標(biāo)。

（一）加快改革調(diào)整步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增長結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有了新的改善。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1230.4億元，同比增長10%；完成區(qū)級財政收入85.3 億元，同比增長24.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額777.9億元，同比增長13.9%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資359億元，同比增長

9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17411元，同比增長10.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11085元，同比增長8%。在落實宏觀調(diào)控政策，合理控制投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大消費需求、增加出口，1－10月社會消費品零售總額和外貿(mào)出口額在全市所占比重分別達(dá)到了26.6%和30.8%，有力拉動了經(jīng)濟(jì)增長。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，強(qiáng)化對資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源消耗綜合評價等方面的研究，認(rèn)真做好電力迎峰度夏、節(jié)約用水等工作，嚴(yán)格控制能源資源消耗高、土地利用率低的新上產(chǎn)業(yè)項目，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)。按照新修編的北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)功能定位的要求，確定了奧運、CBD、電子城“三大功能區(qū)”帶動全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。不斷強(qiáng)化功能區(qū)產(chǎn)業(yè)拉動、輻射發(fā)展的作用，進(jìn)一步鞏固了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱地位。成立了CBD金融商會，組建了北京CBD國際論壇，中央電視臺新址、北京電視中心等重大項目順利推進(jìn)，CBD區(qū)域開工項目已達(dá)24個，開工面積570萬平方米，入駐企業(yè)達(dá)到3000余家，以金融保險為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。電子城北擴(kuò)取得實質(zhì)性進(jìn)展，西區(qū)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，摩托羅拉、北電網(wǎng)絡(luò)、愛立信研發(fā)中心等重大項目開工建設(shè)，入駐電子城的企業(yè)已達(dá)800余家，其中電子城西區(qū)已有11家跨國公司總部及研發(fā)中心落戶。著力培育健翔科技園科技商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，搭建了科技中介服務(wù)平

臺和數(shù)字園區(qū)平臺，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到118家。奧林匹克森林公園景觀規(guī)劃方案獲市政府批準(zhǔn)，公園建設(shè)全面展開。

改革繼續(xù)深化，市場化開放度有了新的提高。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管運營力度，完成了國有企事業(yè)單位清產(chǎn)核資和行政事業(yè)單位不動產(chǎn)清查工作。京客隆集團(tuán)香港上市、朝開公司與萬科集團(tuán)合作等工作進(jìn)展順利。投融資體制改革不斷深化，對4個政府投資項目實行了“代建制”，引進(jìn)社會資本參與了集中供水廠等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善了全程辦事代理和網(wǎng)上審批制度，加強(qiáng)了政民互動平臺和企業(yè)信用平臺建設(shè)，組建了區(qū)行政投訴中心。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作，成功舉辦了第六屆北京朝陽國際商務(wù)節(jié)，加強(qiáng)了與各國在華商會和投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與巴黎拉德方斯地區(qū)、奧地利薩爾茨堡市建立了友好關(guān)系。1月11月，新增三資企業(yè)763家，實際利用外資14.6億美元，占全市的42.7%，又有18家世界500強(qiáng)企業(yè)投資朝陽。1月10月，實現(xiàn)出口總額77億美元，出口市場拓展到30多個國家和地區(qū)。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高 城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快。大規(guī)模的道路建設(shè)取得階段性成果，朝陽路一期、東北城角聯(lián)絡(luò)線等16條主次干路和40條農(nóng)村道路建成通車，西大望路等22條主次干路開工建設(shè)。“清水朝陽”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，壩河、亮馬河、東直門干渠等7條河道實現(xiàn)四環(huán)路以內(nèi)截污。高安屯垃圾滲瀝液處理廠投入使用。綠化美化水平不斷提高，建成了望京北小河公園一期工程、4處“萬米綠地”、30條特

色園林大街，完成了55個新老小區(qū)的環(huán)境改造和綠化建設(shè)，全區(qū)新增綠化面積268.4公頃，其中綠化隔離地區(qū)完成綠化201.3公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43%。認(rèn)真做好城市拆遷安臵工作，規(guī)范拆遷程序，實行了聽證會制度，并積極探索拆遷安臵“五個對接”，確保了市、區(qū)重點工程建設(shè)。危改工程穩(wěn)步推進(jìn)，三里屯、南營房等項目拆遷即將完成，京棉一期500多戶居民回遷入住。農(nóng)民新村建設(shè)繼續(xù)加快，開復(fù)工面積371萬平方米，6150戶、1.5萬人遷入新居。

環(huán)境整治深入開展。以“三大功能區(qū)”和世青賽場館區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部五大區(qū)域為重點，全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，拆除各類逾期臨建和違法建設(shè)73.3萬平方米，并對無照市場、“五小七黑”、戶外廣告、暴露垃圾等進(jìn)行了集中整治。加大“城中村”整治力度，啟動了針織路等13個項目，其中大郊亭村等8個項目已完成全部拆遷任務(wù)。以控制施工揚(yáng)塵為重點，認(rèn)真落實了控制大氣污染的各項措施。創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)工作通過了國家環(huán)?？偩挚己蓑炇铡?/p>

城市管理不斷創(chuàng)新。立足加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，以推進(jìn)街道管理體制改革、創(chuàng)建安全社區(qū)、推行網(wǎng)格化管理為重點，深入落實市第五次城管會精神。在勁松等4個街道開展了城市管理體制改革試點，在八里莊等街道試行了“大科制”。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立了區(qū)城管監(jiān)督中心和指揮中心，組建了監(jiān)督員隊伍，啟動了12個街道的網(wǎng)格化管理工作。在22個街道的37個社區(qū)開展了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，望京等4個街道的試點經(jīng)驗得到世界衛(wèi)生組織

和國家、市有關(guān)部門的充分肯定。以完善社區(qū)自治組織、健全社區(qū)公示制度為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)。

（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，農(nóng)村城市化進(jìn)一步加快 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，奧運村龍翔商貿(mào)中心等12個項目開業(yè)，南磨房北京歡樂谷等12個項目開工。全年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入410億元，同比增長18.3%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到67.3%，以三產(chǎn)為主導(dǎo)、二產(chǎn)為支撐的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局全面形成。制定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施細(xì)則，產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)。

農(nóng)村社會管理明確了城市化政策支撐體系。高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人。加強(qiáng)了農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)村社會保障向城鎮(zhèn)社會保障并軌。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)城管監(jiān)察、治安巡防和流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，積極探索“條專塊統(tǒng)”的居住地實有人口管理模式，并通過拆除違法建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全管理網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)綜合治理等措施，改善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和社會治安狀況。大屯鄉(xiāng)完成了鄉(xiāng)級集體資產(chǎn)處臵，成立了街道辦事處城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

一批影響農(nóng)村發(fā)展的問題得到有效解決。圍繞代表委員關(guān)心、群眾關(guān)注的難點、熱點問題，集中力量加以解決。京潤水上花園項目遺留問題取得突破，占地范圍內(nèi)農(nóng)民的安臵和社會保障工作基本完成。籌資2.83億元，解決了1995年以來市政道路占用農(nóng)

村集體土地的補(bǔ)償問題。全面完成了農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)任務(wù)，建成了156處單村供水工程和豆各莊、樓梓莊兩個集中供水廠。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng) 科教工作取得新成績。以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為重點，以農(nóng)村教育為突破口，努力提高教育整體水平。出臺了加快農(nóng)村教育發(fā)展的多項措施，在改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、加大政府投入的同時，開展了城市教師支援農(nóng)村教育工作。撤并了規(guī)模小、效益低的9所農(nóng)村小學(xué)，在來廣營、豆各莊等地區(qū)的新校建設(shè)中，引入了優(yōu)質(zhì)資源。繼續(xù)加強(qiáng)示范校建設(shè)，又有4所普通高中校通過了市級示范校軟件驗收，2所幼兒園通過市級評審，新推出區(qū)級中、小學(xué)示范校24所。高度重視流動人口子女義務(wù)教育，接收了4.6萬名流動人口子女進(jìn)入公立學(xué)校就讀，加大了對“打工子弟學(xué)?！钡谋O(jiān)管和支持力度。吸引社會資金4.9億元投資民辦教育，樂成國際學(xué)校建成開學(xué)。以落實國家科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃為重點，不斷加強(qiáng)科技工作，開展了可持續(xù)發(fā)展示范行動、科技奧運示范行動等工作，建成了生產(chǎn)力促進(jìn)中心，啟動了創(chuàng)建全國科普示范區(qū)工作。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦第八屆北京國際旅游文化節(jié)盛裝行進(jìn)表演、流行音樂周等大型文化活動，促進(jìn)了時尚文化、民俗文化、群眾文化共同繁榮。著力加強(qiáng)基層文化建設(shè)，形成了“社區(qū)一家親”等文化品牌，新建社區(qū)達(dá)標(biāo)圖書館11個、街道文化廣

場5個，22個街道文化中心全部達(dá)到800平方米以上。積極引導(dǎo)和培育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際研討會，“朝陽文化館”、“金色朝陽一日游”、“國際民俗旅游接待”等品牌影響不斷擴(kuò)大。圍繞“迎奧運”主題，大力發(fā)展體育事業(yè)。舉辦了奧林匹克文化節(jié)、萬人長走等全民健身活動，新建全民健身“居家工程”20個。區(qū)體育運動學(xué)校成為“國家高水平奧運人才訓(xùn)練基地”。加緊籌備世青賽，場館建設(shè)等各項工作有序推進(jìn)。按照“人文奧運”要求，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推出人文奧運朝陽宣言，實施了人文奧運行動計劃。

衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完成了全區(qū)85所醫(yī)院傳染病診室改造任務(wù)，精神衛(wèi)生、艾滋病、結(jié)核病防治工作保持全市先進(jìn)。完善醫(yī)療救助制度，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織全部納入醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)。努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，農(nóng)民大病統(tǒng)籌和基本醫(yī)療參保率均達(dá)到90%以上。擴(kuò)建了東壩醫(yī)院和金盞醫(yī)院。開展了爭創(chuàng)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作，投入400多萬元，改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)條件。社會辦醫(yī)保持良好發(fā)展勢頭。推行了全區(qū)退休人員醫(yī)療費報銷的社會化管理。防控高致病性禽流感工作取得階段性勝利。

與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，開展了1%的人口抽樣調(diào)查。人口自然增長率為1.7‰。在全區(qū)上下的共同努力下，民族、宗教、雙擁共建、國防教育、人民武裝、殘疾人、婦女兒童、人

防、檔案、老齡等各項社會事業(yè)實現(xiàn)了全面進(jìn)步，推動了全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）維護(hù)社會安定穩(wěn)定，和諧社會基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終依法將政府工作臵于人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督之下，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，堅持重大事項報告制度，認(rèn)真接受述職評議。主動邀請人大代表、政協(xié)委員在“十一五”規(guī)劃編制等重點工作中獻(xiàn)計獻(xiàn)策。狠抓建議、提案辦理工作，全年辦復(fù)全國、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案633件。制定實施了全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推行行政復(fù)議案件公開審理和聽證程序，開辟了行政復(fù)議網(wǎng)上咨詢渠道。強(qiáng)化了政務(wù)信息公開工作，接受社會監(jiān)督。

基層平安建設(shè)有效開展。著力建設(shè)打防控、人民內(nèi)部矛盾調(diào)處調(diào)解等十大工作體系，加大對基層派出所和專群隊伍建設(shè)的投入力度，最大限度地將警力下沉，全區(qū)重點部位技防覆蓋率達(dá)到80%以上，社會治安的防控能力逐步提高。研究建立聯(lián)動調(diào)解和矛盾排處機(jī)制，完善了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包片包案、定期調(diào)度信訪問題等工作制度。成立了區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，制定了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全了應(yīng)急處理機(jī)制，城市公共安全管理得到加強(qiáng)。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，1月11月“六非”事故和死亡人數(shù)同比下降了4%和9.7%。

就業(yè)與社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位10萬個，2.7萬人實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級勞動保障組織體系進(jìn)一步完善，全區(qū)有222個社區(qū)、155個村建成基層勞動保障平臺，勞動保障協(xié)管員隊伍達(dá)到700人。社會保險擴(kuò)面征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療及生育保險基金收繳率均達(dá)到95%以上。

辦實事工作扎實有效。完善為民服務(wù)體系建設(shè)，廣泛建立民愿訴求平臺，傾聽群眾呼聲，順利完成了2005年確定的50件實事。城市社區(qū)辦公服務(wù)用房全部達(dá)到了300平方米以上。實施了樓房“平改坡”和老舊電梯改造工程。在統(tǒng)籌推進(jìn)政府主導(dǎo)、民政托底的城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)的同時，積極探索社會救助與社會捐贈有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，成立了區(qū)慈善協(xié)會，建成一批專門幫扶困難群體的“愛心家園”。加強(qiáng)對流動人口服務(wù)，繼續(xù)實施法律常識、安全和文明禮儀等教育培訓(xùn)工程，采取開辦夜校、成立建筑工地流動電影放映隊等形式，活躍民工業(yè)余生活。

一年來，我們抓住奧運機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，實現(xiàn)了財稅收入快速增長，奧運工程和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，城市管理不斷創(chuàng)新，社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，安全穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，解決歷史遺留問題取得突破性進(jìn)展。但是，也要看到，政府工作中仍然存在不少問題和不足，主要是：第一，城市管理水平與舉辦奧運會的要求相比差距還很大，交通擁堵、環(huán)境臟亂

等問題仍然突出，一些地區(qū)水、電、路等市政設(shè)施承載能力不足，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；第二，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與人民群眾追求高質(zhì)量生活的需求相比還存在較大差距，協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然很重；第三，城市文明程度與人文奧運要求相比差距還很大，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)緊迫感，找準(zhǔn)區(qū)域資源優(yōu)勢和群眾渴望需求的結(jié)合點，切實提高精神文明創(chuàng)建水平。第四，發(fā)展任務(wù)越來越繁重，迫切需要加強(qiáng)政府職能部門和公務(wù)員隊伍建設(shè)，狠抓基層基礎(chǔ)工作，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)行政效能。

各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展道路上又邁出了重要一步。成績來之不易，這是在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是駐區(qū)單位關(guān)心朝陽、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民群策群力、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍、武警部隊，表示衷心的感謝！

二、2006年工作任務(wù)

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想和朝陽區(qū)城市功能新定位的重要一年，我們正站在一個新的歷史起點上。開好頭、起好步，意義重大。根據(jù)區(qū)委九屆五次、六次全會的工作部署，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“加強(qiáng)城市管理，迎接奧運盛會，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一中心工作，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，著力提高城市管理效能，著力推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，著力加快社會事業(yè)發(fā)展，著力搞好基層平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

（一）緊抓奧運機(jī)遇，全力加快城鄉(xiāng)在建設(shè)的高速期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城市功能，是今后兩年城鄉(xiāng)建設(shè)的重中之重。要切實按照奧運倒排工期的要求，周密安排，切實抓好各項重點工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，努力提高區(qū)域承載能力。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保重點工程順利實施。加快推進(jìn)奧林匹克森林公園建設(shè)，完成北園3平方公里的綠化和南園挖湖、堆山等建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)朝陽公園沙灘排球場及周邊設(shè)施建設(shè)，啟動朝陽體育館改建工程。配合市有關(guān)部門做好國家體育場、國家游泳中心、北工大羽毛球館等奧運場館建設(shè)。確保4月底前世青賽場館及市政配套設(shè)施全部投入試運行，滿足8月份舉辦賽事需要。繼續(xù)實施奧運承載區(qū)水環(huán)境建設(shè)，完成清河導(dǎo)流渠和仰山大溝治理，實現(xiàn)朝陽公園和紅領(lǐng)巾公園兩湖水系連通。協(xié)調(diào)推進(jìn)京棉二期、酒仙橋、垂楊柳等重點危改項目拆遷建設(shè)。爭取市政府支持，建設(shè)定向經(jīng)濟(jì)適用房，為城市拆遷創(chuàng)造條件。

加快城鄉(xiāng)干路建設(shè)，改善交通環(huán)境。推進(jìn)廣渠路一期等14條主干路和平房西路一期等9條次干路續(xù)建工路建設(shè)，改造一批影響居民出行的社區(qū)路、胡同路、斷頭路，為20條市政道路安裝路

燈。推進(jìn)“三大功能區(qū)”道路暢通連通，是今年道路建設(shè)的首要任務(wù)，要全面加快功能區(qū)內(nèi)通惠河北路、西大望路、垡頭南路、運動員村路、安立路、阜通東大街等道路建設(shè)，推進(jìn)CBD區(qū)域銀泰中心至航華大廈和中環(huán)廣場兩條地下人行通道建設(shè)，實施CBD智能交通體系建設(shè)，有效提高過境通行能力。

以市政配套設(shè)施和住房建設(shè)為重點，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。工作上優(yōu)先安排、資金上重點傾斜，強(qiáng)化各項支農(nóng)政策。推進(jìn)紅軍營西路等10條農(nóng)民新村配套道路建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民新村與市政自來水管網(wǎng)對接，完成25個村級供水站改造和部分管線改造任務(wù)。在小紅門、來廣營、金盞等地區(qū)建設(shè)變電站。解決8個鄉(xiāng)農(nóng)民新村用電問題。啟動溫榆河生態(tài)走廊相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快綠化隔離地區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)，實現(xiàn)8000戶1.8萬人搬遷上樓。在改善農(nóng)村、農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件的同時，要始終按照農(nóng)村城市化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)民增收，解決歷史遺留問題，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)和精神文明建設(shè)。

（二）提高城市管理效能，創(chuàng)建良好的城市運行環(huán)境 今年8月在我區(qū)舉辦的世青賽，是具有重大影響的國際賽事，是2008年奧運會的重要預(yù)演和練兵。前不久，市政府成立了“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部，我區(qū)也成立了專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)工作。要按照市政府的統(tǒng)一部署，依法管理、科學(xué)管理、從嚴(yán)管理，努力營造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，服務(wù)世青賽，備戰(zhàn)奧運會。

全面開展環(huán)境綜合整治，務(wù)求取得實效。繼續(xù)以“三大功能區(qū)”和世青賽場館區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，在7月底前實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。全面整治世青賽賽場周邊、賽時駐地和交通沿線環(huán)境，提高景觀建設(shè)水平。加大奧運場館周邊環(huán)境整治力度，規(guī)劃、整治58條道路兩側(cè)戶外廣告，拆遷改造關(guān)西莊村等15片“城中村”。嚴(yán)肅城市規(guī)劃管理，加大拆違力度，遏制新的違法建設(shè)出現(xiàn)。

狠抓綠化和治污工作，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范區(qū)。廣泛動員社會力量，大力開展綠化美化建設(shè)。新增綠地220公頃，改造綠地110公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。新、改建城市集中綠地20處，在CBD建成一個區(qū)域性綠化主題公園。繼續(xù)加大力度推進(jìn)開發(fā)建設(shè)項目代征綠地的綠化和管理。以降低煤煙型污染、控制機(jī)動車尾氣污染、治理施工揚(yáng)塵污染為重點，認(rèn)真落實控制大氣污染的各項措施。加強(qiáng)對建筑工地、道路和居住區(qū)的噪聲治理，創(chuàng)建一批安靜居住小區(qū)和綠色工地。以河道截污為重點，對62條溝渠進(jìn)行集中整治，改善四環(huán)路以內(nèi)主要河道水質(zhì)。配合市有關(guān)部門加快北苑、東壩、垡頭、定福莊污水處理廠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)高安屯垃圾處理中心項目建設(shè)，提高垃圾處理能力。按照“村收集、鄉(xiāng)運輸、區(qū)消納”的辦法，下大力氣解決農(nóng)村地區(qū)垃圾暴露問題。

推進(jìn)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)城市管理社會化、精細(xì)化、信息化。提高區(qū)級網(wǎng)格化管理平臺、城管監(jiān)督中心和指揮中心建設(shè)水平，健全城管監(jiān)督員隊伍，完善網(wǎng)格化管理考核機(jī)制和“兩級受理、分

口處理”的工作機(jī)制，探索公共服務(wù)企業(yè)、社區(qū)、居民在新的城市管理模式下發(fā)揮作用的渠道。要通過網(wǎng)格化管理手段，加大對小廣告、黑車、露天燒烤、施工揚(yáng)塵、夜施擾民、無照經(jīng)營等頑癥的治理力度。

促進(jìn)管理重心下移，建立責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)的城市管理體系。加強(qiáng)街道辦事處對城市管理、社區(qū)建設(shè)和居民服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和政策監(jiān)管，強(qiáng)化地區(qū)辦事處的社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮職能部門、社會中介組織在城市管理中的作用。加強(qiáng)公安、城管監(jiān)察、工商、衛(wèi)生、文化等部門的聯(lián)合執(zhí)法。以奧運功能區(qū)及場館所在街道為重點，深入開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動。推進(jìn)“和諧社區(qū)”、“和諧村鎮(zhèn)”建設(shè)。

把城市安全放在更加突出的位臵，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。完善各項應(yīng)急救援預(yù)案，整合區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。組建區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部，建立安全生產(chǎn)報告制度、例會制度、重點督察制度和應(yīng)急演練制度。堅持責(zé)任到人，抓好對人員密集場所、地下空間和燃?xì)?、電力、電梯、鍋爐等設(shè)備，以及消防、食品、藥品、危險化學(xué)品的安全管理。

（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力 以“三大功能區(qū)”為龍頭，帶動全區(qū)發(fā)展，是朝陽區(qū)實現(xiàn)城市功能新定位的重要舉措。要以增強(qiáng)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化改革開放為重點，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的

速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)，促進(jìn)地方財力增加，確保區(qū)級財政收入增長12%的目標(biāo)。

加快功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄以及產(chǎn)業(yè)、土地、拆遷、投資、環(huán)境、人才等各方面的區(qū)域傾斜政策，建立政策保障和服務(wù)體系，合理配臵項目，加快形成分工協(xié)作、重點突出的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)奧林匹克公園中心區(qū)建設(shè)，形成具有國際影響力的體育、文化、娛樂、會展中心。抓好CBD發(fā)展，加快中央電視臺新址、國貿(mào)三期等重大項目建設(shè)，推進(jìn)景觀、智能交通和環(huán)境建設(shè)，盡快形成功能完善的國際化現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。推進(jìn)電子城建設(shè)，制定電子城北擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃，加快西區(qū)二期建設(shè)，抓好愛立信、IT產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，建成北電網(wǎng)絡(luò)和摩托羅拉研發(fā)中心，加快打造跨國公司總部及研發(fā)中心聚集地和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。做好“三大功能區(qū)”與定福莊邊緣集團(tuán)、垡頭邊緣集團(tuán)、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)以及周邊街鄉(xiāng)發(fā)展的對接，啟動溫榆河生態(tài)走廊的規(guī)劃和建設(shè)，完善農(nóng)村各鄉(xiāng)鄉(xiāng)域規(guī)劃。全面實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六九八”工程，加快重點產(chǎn)業(yè)項目的實施，促進(jìn)各鄉(xiāng)合理分工和特色發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化金融保險、商務(wù)服務(wù)、會展旅游、商貿(mào)流通等優(yōu)勢行業(yè)。抓住我國金融業(yè)全面開放的契機(jī)，吸引國際金融機(jī)構(gòu)落戶朝陽。特別要充分利用我們得天獨厚的條件，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，盡快使朝陽區(qū)成為首

都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托朝陽公園、CBD傳媒文化園、中國電影博物館、潘家園文化園、北京歡樂谷公園等聚集文化資源，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，重點促進(jìn)影視、演出、藝術(shù)品經(jīng)營、廣告?zhèn)髅?、文化會展等行業(yè)發(fā)展。抓好旅游與文化、商業(yè)的有效結(jié)合，實施商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運三年行動計劃，做好重點地區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，加快培育市級特色商業(yè)街區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)性消費的拉動作用。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快信息通信、軟件、微電子等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生物技術(shù)、新材料、新能源等潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。認(rèn)真落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項措施，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地管理，建設(shè)資源節(jié)約型城區(qū)。推行電力迎峰度夏工作預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)電力應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)土地節(jié)約、集約利用，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，加大土地市場執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，著力推動工業(yè)、交通、建筑節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供服務(wù)。推進(jìn)土地、技術(shù)、勞動力等要素市場的發(fā)展。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場監(jiān)管體系。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，逐步擴(kuò)大由區(qū)國資委直接監(jiān)管的國有資產(chǎn)范圍。適時推進(jìn)京客隆集團(tuán)在香港上市，完成社區(qū)經(jīng)濟(jì)辦、工業(yè)局、物資局下屬企業(yè)的資源整合和改革重組。穩(wěn)妥推進(jìn)奧運村、南磨房、東風(fēng)等鄉(xiāng)的鄉(xiāng)級集體資產(chǎn)處臵工作。深化財政管理

體制改革，提高財政資金使用效率，增強(qiáng)聚財理財能力。堅持厲行節(jié)約、艱苦奮斗，集中財力辦大事、辦實事。

探索服務(wù)創(chuàng)新。提高外資質(zhì)量和水平，大力引進(jìn)國外知名企業(yè)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展多種形式的企業(yè)培訓(xùn)和交流活動，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)拓展國際市場，支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口。搞好投資促進(jìn)和跟蹤服務(wù)工作，及時幫助企業(yè)解決困難。推進(jìn)行政管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。辦好第七屆北京朝陽國際商務(wù)節(jié)。

（四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)社會事業(yè)更快更好地發(fā)展 堅持以人為本，在把握群眾需求、突出服務(wù)重點、完善服務(wù)機(jī)制上下功夫，努力提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)社會事業(yè)快速發(fā)展和全面繁榮，讓廣大群眾成為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展成果的受益者。

優(yōu)先發(fā)展教育，提升各級各類教育水平。全面實施素質(zhì)教育，不斷加強(qiáng)干部教師隊伍建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。通過政策傾斜、資源整合、優(yōu)化存量、多元投入、完善管理等措施，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。力爭在各鄉(xiāng)規(guī)劃中落實1－2所規(guī)模中學(xué)、2－3所規(guī)模小學(xué)或1所九年一貫制學(xué)校。強(qiáng)化城市優(yōu)質(zhì)教育資源對農(nóng)村學(xué)校的輻射作用，廣泛開展城鄉(xiāng)中小學(xué)“手拉手”活動，繼續(xù)選派城區(qū)教師到農(nóng)村支教，實施示范校對口幫扶，構(gòu)建名校辦分校機(jī)制，努力縮小校際差距和城鄉(xiāng)差距。以日壇中學(xué)、九十四中學(xué)、華僑城配套中學(xué)等規(guī)模校辦學(xué)模式和辦學(xué)體制改革，完善全區(qū)職業(yè)教育專業(yè)布局，建設(shè)1個市級實訓(xùn)基地、2個區(qū)級實訓(xùn)基地，并以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)校企結(jié)合、產(chǎn)教研結(jié)合，加快職業(yè)教育發(fā)展。推動學(xué)前教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)成人教育，支持民辦教育，鼓勵中外合作辦學(xué)。深化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。

發(fā)展科技事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新。開展全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建工作。完善科技資源整合機(jī)制和科技進(jìn)步發(fā)展激勵機(jī)制，實施科技奧運、科技商務(wù)、科技園區(qū)戰(zhàn)略。積極引進(jìn)風(fēng)險投資、科技咨詢、科技人才交流等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托電子城和健翔科技園，發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心平臺作用，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化體系，重點促進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等科技成果轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域自主創(chuàng)新水平。要牢固樹立區(qū)域人才觀，充分發(fā)揮區(qū)域人才資源優(yōu)勢，服務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

繁榮文化體育事業(yè)，提升城市品位。積極申辦第九屆北京國際旅游文化節(jié)，繼續(xù)辦好國際風(fēng)情節(jié)、奧林匹克文化節(jié)、“社區(qū)一家親”等系列文化活動。進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，加快各級公共圖書館數(shù)字化建設(shè)步伐，推進(jìn)垡頭文化中心及街鄉(xiāng)社區(qū)文化中心、文化站建設(shè)。深化文化體制改革，積極培育文化市場主體。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，確保文化市場健康有序。加強(qiáng)群眾體育公共場地和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力開展全民健身

運動。做好北京市第十二屆運動會備戰(zhàn)和比賽工作，提高競技體育水平。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足群眾健康需求。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息體系。加強(qiáng)對各類重大傳染病的防控，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的傳染病控制和流動人口的公共衛(wèi)生管理。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將鄉(xiāng)衛(wèi)生院全部轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，符合條件的村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。推行家庭責(zé)任醫(yī)生制，實現(xiàn)每個街鄉(xiāng)有一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、每個社區(qū)有1名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管的基本醫(yī)療，增加政府投入，提高保障水平。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造人文奧運氛圍。舉辦世青賽、籌辦奧運會，對精神文明建設(shè)提出了新要求。今年，要以“我為奧運增光、我為發(fā)展出力”為主題，落實人文奧運行動計劃，實施市民素質(zhì)提升工程、文化建設(shè)推進(jìn)工程、城市景觀營造工程和社會動員志愿培訓(xùn)工程，切實加強(qiáng)社會公德建設(shè)、文明禮儀教育、賽場文化建設(shè)、文明觀眾培養(yǎng)。要繼續(xù)廣泛開展區(qū)域聯(lián)片共建、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建、社會單位與街鄉(xiāng)聯(lián)手共建等活動，推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作。健全未成年人思想道德教育體系，加強(qiáng)青少年心理健康和“三禮”教育。

（五）加強(qiáng)社會建設(shè)與管理，努力促進(jìn)社會和諧

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，創(chuàng)新工作手段，健全管理體系，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，努力構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)。

加強(qiáng)基層平安建設(shè)。完善社會治安長效機(jī)制，增強(qiáng)“嚴(yán)打”和治安重點地區(qū)集中整治工作的針對性、時效性。健全社會治安防控體系，建成覆蓋重點區(qū)域、案件多發(fā)場所的電視監(jiān)控和電子報警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)三級防范體系和公安“四張網(wǎng)”對接。加大投入，提高基層派出所硬件水平。在所有社區(qū)建立警務(wù)站，整合各類治安隊伍力量，形成群防群治合力。廣泛開展平安街鄉(xiāng)、平安學(xué)校等基層安全創(chuàng)建活動。健全聯(lián)動調(diào)解和矛盾排處機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通民愿訴求渠道，有效化解矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育，引導(dǎo)市民自覺遵循社會規(guī)則、規(guī)章制度和公共秩序，以合法方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。

建立人口管理長效機(jī)制。按照與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力適應(yīng)的要求，在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的同時，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對人口機(jī)械增長的調(diào)控作用，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、單位四級網(wǎng)絡(luò)，控制人口總量。創(chuàng)新社會管理方式，全面落實出租房屋管理、流動人口登記、“打工子弟學(xué)?！惫芾?、取締無照市場等相關(guān)措施。建立街鄉(xiāng)出租房屋管理庫，推進(jìn)出租房屋“旅店式”管理。加強(qiáng)對流動人口的教育、培訓(xùn)、服務(wù)，維護(hù)流動人口權(quán)益，引導(dǎo)有序流動。

做好就業(yè)和社會保障工作。以促進(jìn)城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的就業(yè)機(jī)制，在開發(fā)崗位、落實政策、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以下。強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，實行公益性就業(yè)崗位定向調(diào)劑制度，促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、殘疾人員、城鎮(zhèn)低保人員和“4050”失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)。加大農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.3萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。以來京務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、非公企業(yè)人員為重點，推進(jìn)城鎮(zhèn)社會保險擴(kuò)面征繳工作。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，加快整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加城鎮(zhèn)社會保險，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體制并軌。

著力解決直接關(guān)系群眾生活的突出問題。探索建立為民辦實事的長效機(jī)制，以解決群眾最關(guān)心的問題為重點，辦好50件實事。采取更加有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%以上。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力

提高執(zhí)行力，是當(dāng)前工作任務(wù)重、工作標(biāo)準(zhǔn)高對政府自身建設(shè)的迫切要求。區(qū)政府各部門和全體公務(wù)員都要以提高執(zhí)行力為核心，在依法履職、科學(xué)決策、提高效能、政令暢通等方面做出表率，推動發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，嚴(yán)格依法履職。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅決貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)、民主黨派和人民團(tuán)體的意見。著力提高人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實朝陽區(qū)依法行政工作規(guī)劃，實行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好行政復(fù)議，及時糾正執(zhí)法偏差。

健全行政決策機(jī)制，提高決策水平。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，堅持重大問題集體決策，堅持和完善重大決策征求意見制度。整合培育決策咨詢研究隊伍，發(fā)揮專家和研究機(jī)構(gòu)在行政決策中的作用。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，探索建立決策實施效果的評價機(jī)制，不斷提高政府依法、民主、科學(xué)決策水平。

加強(qiáng)公務(wù)員隊伍和政風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。認(rèn)真執(zhí)行國家公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員登記、培訓(xùn)、教育和管理工作，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍。推動政府管理服務(wù)創(chuàng)新，提高工作效能和水平。按照“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)”的要求，提高調(diào)查研究水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，共同推動工作開展，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持服務(wù)群眾、服務(wù)基層，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。堅持“為民、務(wù)實、清廉”，抓好勤政廉政建設(shè)。

加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究，確保政令暢通。創(chuàng)新效能監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步完成任務(wù)落到實處。建立健全教育制度和監(jiān)督懲防體系，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特別是干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)制，完善行政投訴制度，深化政務(wù)

公開和全程辦事代理制工作。建立完善行政責(zé)任追究制，對影響行政執(zhí)行力的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各位代表，加快“三化四區(qū)”建設(shè)，建設(shè)和諧社會首善之區(qū)，任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，振奮精神，開拓創(chuàng)新，更加勤奮地工作，又快又好地建設(shè)朝陽，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的藍(lán)圖而努力奮斗！