第一篇：州長在軟環(huán)境建設(shè)工作會講話

同志們：

今天會議主要任務(wù)是，認(rèn)真查找我市在軟環(huán)境建設(shè)上存在的突出問題，采取有力措施，推動全市軟環(huán)境建設(shè)有新的發(fā)展。剛才，局長通報了5起涉軟案件，希望大家要引以為戒；人社局、公安局、地稅局和質(zhì)監(jiān)局等四個部門作了表態(tài)發(fā)言；書記宣讀了《軟環(huán)境建設(shè)實施意見》，各部門要認(rèn)真抓好落實。下面，就加強軟環(huán)境建設(shè)講三點意見。

一、正視問題，增強抓好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

一些部門政務(wù)公開走過場，事務(wù)性、程序性、結(jié)論性內(nèi)容公開多，辦事過程、決策過程公開少，事后公開多、事前公開少，特別是對群眾反映強烈的敏感問題和關(guān)鍵部位避重就輕。市政務(wù)服務(wù)中心作為政務(wù)公開的主要載體已經(jīng)運行多年，但直到現(xiàn)在，有些部門的審批收費還遲遲不進(jìn)中心，或者明進(jìn)暗不進(jìn)，把政務(wù)中心當(dāng)成了傳達(dá)室、中轉(zhuǎn)站。五是司法不公問題依然嚴(yán)重。近三年的軟環(huán)境測評中，我市司法部門的滿意度都低于全省平均水平。“打官司難”從一個側(cè)面反映現(xiàn)在司法隊伍中，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)低，面對案件無所適從，定性不準(zhǔn)，處理失當(dāng)；有的執(zhí)法犯法，把手中權(quán)力作為謀取私利的工具，搞錢權(quán)交易，辦“關(guān)系案”、“人情案”，在群眾中的影響極其惡劣。

以上這些問題導(dǎo)致了我市在全省軟環(huán)境測評當(dāng)中，位次逐漸下滑。當(dāng)前，縣域間發(fā)展競爭除區(qū)位、資源條件之外，主要表現(xiàn)在環(huán)境競爭上。在一些方面，我們的優(yōu)勢本來就不明顯，如果各項服務(wù)再跟不上去，那我們就更沒有什么可吸引人的了。因此，我們要召開會議、采取措施、落實責(zé)任,要切實把軟環(huán)境建設(shè)工作做好。

二、抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大軟環(huán)境建設(shè)工作力度

針對軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，我們要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，嚴(yán)厲整治，切實扭轉(zhuǎn)我市軟環(huán)境建設(shè)的被動局面。

一要抓“清”理。全力推進(jìn)清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，徹底解決審批事項過多、收費標(biāo)準(zhǔn)過高、審批環(huán)節(jié)繁瑣等問題。在審批事項上做到“能減則減”。對上級已明令取消的審批事項要堅決停止審批。對各部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項和審批環(huán)節(jié)，也要堅決予以取消。對保留的審批項目一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實解決“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等問題，逐步實現(xiàn)中心之外無審批。在收費標(biāo)準(zhǔn)上做到“就低不就高”。對所有彈性收費事項，全部執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。財政、物價等部門要對收費情況進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，擅自設(shè)立的收費項目要予以取消，超標(biāo)準(zhǔn)收費、擴大范圍收費的要立即恢復(fù)到政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二要抓“辦”理。繼續(xù)簡化辦事環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、違諾追究等制度，進(jìn)一步明確部門和崗位職責(zé)，堅決杜絕辦事拖沓、推諉扯皮現(xiàn)象。加強政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)功能，做到“一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)。對重大項目、重點工程要開辟“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，加快項目推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，各部門單位凡是能公開辦理的事項，都要向社會公開，增強工作的透明度；凡是涉及向社會公眾提供的服務(wù)項目，都必須向社會公開承諾，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三要抓“管”理。強化軟環(huán)境建設(shè)長效機制，不斷完善依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾等規(guī)章制度，切實做到靠制度管人管事，用制度規(guī)范從政行為。加快推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全市所有行政審批收費項目必須進(jìn)入系統(tǒng)管理，事涉部門不得以任何理由推脫，決不允許再出現(xiàn)“空中飛”的審批收費項目。要逐步拓寬民主評議范圍，從今年起，具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和直接為經(jīng)濟服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)系密切的部門要全部參加評議，并將評議范圍進(jìn)一步擴大到重要崗位中層干部和窗口服務(wù)單位負(fù)責(zé)人，不斷提高服務(wù)發(fā)展的意識和能力。要規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實“首違不罰”和企業(yè)“安寧日”制度，任何部門和個人不得隨意到企業(yè)檢查或收費，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受干擾。任何部門不得下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁以贊助、捐贈等名義向企業(yè)進(jìn)行亂攤派。

四要抓“治”理。對軟環(huán)境案件的懲治和震懾力度不夠，是有些問題屢查屢犯的重要原因。今后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過明察暗訪，重點查處五類案件：一是有令不行、有禁不止、政令不暢、“中梗阻”案件；二是亂收費、亂罰款、亂檢查案件；三是以權(quán)謀私、索賄受賄、“吃拿卡要”案件；四是不作為、慢作為、亂作為案件；五是隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公案件。在處理涉軟案件上，市委、市政府下定決心，不論涉及哪個部門，涉及到哪個人，只要觸動“紅線”，都要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

三、強化措施，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效

軟環(huán)境建設(shè)是一項常抓不懈的工作，各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，抓好各項措施的落實。一要強化問責(zé)。軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的種種問題，表面上看問題出在下面，但實際根源在領(lǐng)導(dǎo)層面、在“一把手”。為此，各部門“一把手”必須負(fù)起責(zé)任，樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，不抓好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，做到真重視、主動抓、敢碰硬。會后要立即組織自糾自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。再出現(xiàn)問題，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)失查失管的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二要嚴(yán)格考評。健全和完善軟環(huán)境建設(shè)考核評價和獎勵懲處機制，提高軟環(huán)境在績效考核中的權(quán)重比例，進(jìn)一步增強部門抓好軟環(huán)境的主動性和積極性。要強化考評結(jié)果的運用，對連續(xù)兩年民主測評排在末位的市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行誡勉談話，對上管單位，我們將向其上級主管部門提出調(diào)整建議。三要營造氛圍。進(jìn)一步強化軟環(huán)境建設(shè)工作的宣傳報道，廣播電視等媒體要開設(shè)專欄，廣泛宣傳我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署和舉措，積極營造“人人關(guān)心軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動群眾參與軟環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管，加大舉報獎勵力度，及時曝光反面典型，發(fā)揮警示教育作用，把軟環(huán)境整治和建設(shè)工作不斷推向深入。

借這次會議機會，再強調(diào)幾件事情。一是狠抓工作落實。就上半年工作進(jìn)展情況來看，我們的任務(wù)指標(biāo)完成的不是很好，與預(yù)計完成指標(biāo)的差距很大。各部門要重新調(diào)度一次，把任務(wù)完成好。下一步的主要任務(wù)就是要加大督察檢查力度，推動這些工作盡快落實好。二是加強紀(jì)律建設(shè)。最近，我們一些部門和單位的紀(jì)律太松、太散。一定要加強紀(jì)律建設(shè)，管住自己，管好自己。機關(guān)黨委要加強這方面工作的檢查。另外，還存在“喝圈酒”現(xiàn)象，這件事領(lǐng)導(dǎo)要起個好的帶頭作用。有些單位到旅游景點搞半年工作總結(jié)。今天明確一下，半年工作總結(jié)在單位搞，堅決不允許到旅游景點搞總結(jié)。三是加強廉政建設(shè)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，保證不出事或少出事。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作非常重要，希望大家高度重視，從現(xiàn)在開始，上下齊心努力，扎實做好相關(guān)工作，全面提升我市軟環(huán)境建設(shè)水平，為推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：軟環(huán)境建設(shè)

李克強：把遼寧老工業(yè)基地全面振興的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)(6)

—— 在中共遼寧省委十屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上的報告

（2006年12月26日通過）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐

重腹地和沿海的連接，把臨港工業(yè)、沿海經(jīng)濟與腹地發(fā)展緊密結(jié)合起來，使腹地利用沿海地區(qū)向境外、海外發(fā)展，沿海地區(qū)利用腹地配套能力拓展服務(wù)功能。重點抓好１００項基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)工作，特別要加快重點電源項目和沈陽—彰武等高速公路項目、大伙房水庫輸水二期等水利項目、沈陽地鐵等城建項目的工程建設(shè)步伐，保證項目按期竣工。繼續(xù)篩選、策劃、包裝、論證和推進(jìn)一批重點項目，積極做好需國家審批項目的上報和跟蹤落實，強化動態(tài)管理，完善項目儲備。各地要抓緊抓好路網(wǎng)管線等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重大項目建成后發(fā)揮更大作用。深化投融資體制改革，多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債和中央預(yù)算內(nèi)等各類國家建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平用好國家開發(fā)銀行軟貸款，鼓勵外資和民間資本等社會資本以獨資、合資合作、項目融資等方式，參與經(jīng)營公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

（六）加大發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)力度，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件

當(dāng)前，遼寧老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，工作思路已經(jīng)明確；裝備制造業(yè)基地建設(shè)取得長足進(jìn)展，“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)全面鋪開，各經(jīng)濟區(qū)域競相發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局確定，全省發(fā)展振興的新格局正在形成，發(fā)展的硬環(huán)境逐步完善。在新的形勢下，軟環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。幾年來，我省軟環(huán)境建設(shè)取得了很大成績，但是在總體上仍然滯后于改革開放和發(fā)展的進(jìn)程，許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。為此，要把加強軟環(huán)境建設(shè)作為明年的工作重點，切實抓出成效。

就全省來說，軟環(huán)境建設(shè)的重點是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境。在政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體系，改進(jìn)公共服務(wù)方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設(shè)方范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運行機制。在法制環(huán)境建設(shè)方面，要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政水平，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制，加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，加強和推進(jìn)司法體制和機制改革，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。在市場環(huán)境建設(shè)方面，要堅決制止各類不正當(dāng)競爭行為，依法打擊制假售假等行為，整頓和規(guī)范市場秩序，凡經(jīng)營性的土地出讓、建設(shè)項目發(fā)包、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易，必須實行公開招標(biāo)、投標(biāo)或拍賣，形成“人人講信用，事事講信用”的良好社會氛圍。

軟環(huán)境建設(shè)是關(guān)系全局的系統(tǒng)工程，只有抓住關(guān)鍵、選準(zhǔn)載體、突破重點、帶動全面，才能落到實處。要把以下三件事作為全省軟環(huán)境建設(shè)的突破口：一是建立健全市、縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，切實提高行政效能。全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制，對推諉扯皮、貽誤工作、不作為和濫作為的行為必須嚴(yán)肅處理，切實改變目前一些行政服務(wù)中心形同虛設(shè)的狀況。二是加強“民心網(wǎng)”等平臺建設(shè)，暢通群眾訴求渠道。認(rèn)真受理關(guān)于發(fā)展環(huán)境建設(shè)的舉報投訴，特別要重視解決亂收費、亂罰款、亂攤派等關(guān)系群眾切身利益的問題，公開反饋查處整改結(jié)果，聽取群眾的意見和建議，促進(jìn)政風(fēng)和行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是加快誠信體系建設(shè)。整合信用資源，逐步建立統(tǒng)一的信用信息平臺和企業(yè)信用獎懲機制，及時公布企業(yè)信用情況，使企業(yè)因守信而受益、因失信而受損，增強全社會的信用意識，努力打造誠信遼寧。

（七）繼續(xù)從解決重點民生問題入手構(gòu)建和諧遼寧

要堅持把人民群眾的利益放在首位，從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手構(gòu)建和諧遼寧，扎實推進(jìn)各項重點民生工程，在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上取得實實在在的成效。

繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。在今年完成５萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年要向５萬平方米以下連片棚戶區(qū)改造延伸。抓緊做好５萬平方米以下城市連片棚戶區(qū)改造方案制定，在明年春天全面啟動，爭取二年內(nèi)全部完成。著力推進(jìn)和諧棚改新區(qū)建設(shè)，認(rèn)真搞好回遷小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，探索建立棚戶區(qū)居民小區(qū)管理的長效機制，使棚戶區(qū)回遷居民住得穩(wěn)、住得好。

加大就業(yè)和社會保障工作力度。要不折不扣地落實各項就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策的拉動作用。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作體系，通過提供政策扶持，鼓勵企業(yè)招用失業(yè)人員；通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；通過提供社會保險補貼，幫助就業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，兜底安排就業(yè)困難群體。加強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)改造回遷居民就業(yè)援助工作，完善零就業(yè)家庭就業(yè)長效機制，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，有條件的要努力實現(xiàn)家庭雙就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；以國有困難企業(yè)退休人員參保為重點，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍；以礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)和農(nóng)民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全和完善對失地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體的社會保障制度。妥善處理經(jīng)濟增長和收入分配的關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高從業(yè)人員收入水平，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

切實做好城鄉(xiāng)扶貧工作。抓好城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的動態(tài)管理工作，積極探索對低保人員的救助方式，保證低保制度平穩(wěn)運行。采取及時將符合條件的納入低保范圍，及時對遇到特殊困難的給予救助，以及實行階梯式扶貧等措施，改善“低保邊緣戶”生活條件。農(nóng)村扶貧要緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口和低收入人口，基本解決現(xiàn)有３０萬貧困人口的穩(wěn)定溫飽問題，幫助４０萬低收入人口增加收入，繼續(xù)加大對貧困村整村推進(jìn)工作力度，資金投入和覆蓋面要大于上年，著力提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

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第三篇：軟環(huán)境建設(shè)

丁寨鄉(xiāng)大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)

本網(wǎng)訊（通訊員楊佳）今年以來，為進(jìn)一步加強各部門軟環(huán)境建設(shè)，丁寨鄉(xiāng)成立了部門軟環(huán)境督查小組，不定期的對鄉(xiāng)直各單位和各部門進(jìn)行督查，由黨政辦公室牽頭，各單位負(fù)責(zé)人參加，三人一組，定期輪換，形成了互查互比，取長補短，共同促進(jìn)的良好氛圍。

全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯效果：

一是提升了素質(zhì)。開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動更加積極，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善，機關(guān)黨員干部職工勤政廉政教育進(jìn)一步加強，服務(wù)意識進(jìn)一步提高，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有進(jìn)一步的提升。

二是創(chuàng)優(yōu)了服務(wù)。兌現(xiàn)服務(wù)承諾，優(yōu)化了辦事流程，為基層和群眾提供高效、便捷的服務(wù)，為服務(wù)對象提供更為人性化的服務(wù)，結(jié)合工作實際制作了下鄉(xiāng)告知牌，公布部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，便于群眾辦事。

三是完善了制度。制定、完善優(yōu)化服務(wù)的各項規(guī)章制度；全鄉(xiāng)干部嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、置桌牌（持牌）上崗制。

四是解決了思想認(rèn)識偏差，促進(jìn)了丁寨鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)，更好地推動全鄉(xiāng)工作的發(fā)展，為咸豐縣經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

第四篇：軟環(huán)境建設(shè)

2供電公司軟環(huán)境建設(shè)工作取得良好成績

市委、市政府“二次創(chuàng)業(yè)”督察組主任一行蒞臨供電公司檢查指導(dǎo)工作，對該公司軟環(huán)境建設(shè)及市“二次創(chuàng)業(yè)”供電服務(wù)工作進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研匯報會上，該公司副總經(jīng)理對市委、市政府多年來給予公司的大力支持表示了感謝，并向督察組簡要介紹了公司一年來在軟環(huán)境建設(shè)和支持地方政府“二次創(chuàng)業(yè)”工作情況，同時，結(jié)合市“二次創(chuàng)業(yè)”談了該公司下步供電服務(wù)工作具體規(guī)劃和措施，從電網(wǎng)及電價兩大優(yōu)勢與督察組就招商引資工作進(jìn)行了深入研討。并表示將把服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和百姓生活作為踐行“三個代表”重要思想，秉承供電企業(yè)“四個服務(wù)”宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方法和服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，為地方經(jīng)濟建設(shè)和該公司持續(xù)發(fā)展?fàn)I造和諧共贏的良好局面。

客服中心主任從六個方面工作就公司認(rèn)真貫徹落實市開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工作精神做了詳細(xì)匯報。

最后，督察組組長、市軟環(huán)境辦公室主任對該公司支持地方經(jīng)濟發(fā)展及軟環(huán)境建設(shè)方面做出的貢獻(xiàn)給予高度評價，他指出，供電公司作為國有企業(yè)，在支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)中成效顯著，特色鮮明。一是真正做到常抓不懈，行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作走在全市前列，樹立了良好的企業(yè)形象和品牌形象，得到了政府和社會各界的高度認(rèn)可；二是工作標(biāo)準(zhǔn)高，制度舉措全，優(yōu)質(zhì)服務(wù)快，工作效果好，突出貢獻(xiàn)大，在工作中真正用心去做，勇于自我加壓；三是建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，促進(jìn)了行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與其它各項工作的有機結(jié)合；四是始終堅持“重服務(wù)，顧大局”的服務(wù)理念，在管理創(chuàng)新和服務(wù)突破方面做出了不懈努力，積累了許多好的經(jīng)驗。同時，希望供電公司“總結(jié)經(jīng)驗、再接再厲、力求錦上添花”，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中推出更多服務(wù)措施，涌現(xiàn)更多工作亮點，全面樹立品牌服務(wù)形象，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣長在全縣機關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)會議上的講話

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究并決定召開的一次非常重要的會議。剛才，六個部門的負(fù)責(zé)人分別作了典型發(fā)言或表態(tài)發(fā)言。希望各部門要學(xué)習(xí)、借鑒三個單位好的經(jīng)驗和做法，也要從表態(tài)單位的發(fā)言中吸取教訓(xùn)，找出自己的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作出新的努力。等一下，包萍同志還要就去年以來我縣機關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并部署今年的工作。會后，大家要按照這次會議的精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、查根源，端正思想，堅決克服三種情緒

軟環(huán)境問題，說到底是思想問題。一些單位和同志，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志在思想認(rèn)識方面還存在著三個方面的誤差。一是厭戰(zhàn)情緒。有的同志認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)過多年的努力，成效已經(jīng)非常明顯，應(yīng)該歇一歇、松一松了，因此也就不愿意再下大力氣、花大功夫了。這個問題沒有很好解決，必定影響我們整個縣的軟環(huán)境，對此，大家一定要有清醒地認(rèn)識。軟環(huán)境建設(shè)是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展中永恒的主題，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，必須持之以恒，常抓不懈。二是畏難情緒。有的單位覺得自己做了很多工作，下了很大力氣，可位次總不見進(jìn)步，甚至還在退步，就認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)位爭先太難，產(chǎn)生了怕苦畏難、打退堂鼓的思想。我們的工作是以群眾滿意、企業(yè)滿意和服務(wù)對象滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)的，只要我們真心實意地為群眾辦實事、做好事，就一定會得到人民群眾的擁護。為了ＸＸ經(jīng)濟的發(fā)展，為了讓老百姓滿意，再難、再苦、再累，我們也要扎扎實實地把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓下去，務(wù)必抓出成效來。三是對立情緒。有的人認(rèn)為執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)是對立的，一方面軟環(huán)境建設(shè)要不斷地照顧群眾、幫助群眾，另一方面執(zhí)法部門認(rèn)為執(zhí)法要嚴(yán)，這與軟環(huán)境的要求有對立的情緒。少數(shù)執(zhí)法單位在思想上缺乏全局觀念，錯誤地將依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)對立起來，認(rèn)為加強軟環(huán)境建設(shè)就是放棄職守、放松執(zhí)法、降低工作標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的結(jié)果只能使少數(shù)人得益，使大多數(shù)群眾更不滿意，因為人民群眾要的是依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。還有少數(shù)單位，為了部門利益，以創(chuàng)收為目的，以罰代法，創(chuàng)收任務(wù)是完成了，可投資業(yè)主卻給罰怕了、罰走了，也把ＸＸ的對外形象罰壞了、罰糟了。這樣的執(zhí)法越“嚴(yán)格”，越是與加強軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)背道而馳，越是無法讓人民群眾滿意。

這些問題雖然存在于極少數(shù)部門、單位和個人，但嚴(yán)重?fù)p害了機關(guān)的形象，造成的影響和危害是很大的。如不及時徹底地加以解決，優(yōu)化投資環(huán)境、加快ＸＸ發(fā)展就會成為一句空話，實現(xiàn)“建設(shè)新興工業(yè)縣，打造朱子文化城”的目標(biāo)必將受到嚴(yán)重影響。因此，必須引起高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。今天上午臨時邀請一些民營企業(yè)家和經(jīng)營業(yè)主來參加會議，借這個機會請你們回去后轉(zhuǎn)告一下，請企業(yè)家和業(yè)主大膽地站出來，指證、舉證哪個部門確實存在“吃拿卡要”。如果舉證一經(jīng)查實，我們將作嚴(yán)肅處理。

二、明方向，提高認(rèn)識，牢固確立五種意識

1、要牢固確立“唯實唯真、敢于突破”的創(chuàng)新意識。實踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展軟環(huán)境，需要我們富有創(chuàng)新精神。有創(chuàng)新精神，才會唯實唯真，才敢于突破，敢于超常規(guī)服務(wù)。要加快ＸＸ建設(shè)新興工業(yè)縣進(jìn)程，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，辦事程序就越簡練，服務(wù)質(zhì)量就越優(yōu)質(zhì)，項目引進(jìn)落戶的成功率就越高，我們事業(yè)成功的希望就越大，實現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，大家必須思想再解放，觀念再更新。各職能部門作為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)者，不管是縣直部門，還是條管部門都要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于ＸＸ加快發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項工作機制特別是政策執(zhí)行機制，“什么路好就走什么路、什么車快就上什么車、什么力大就加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是職能部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對ＸＸ的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護，真正讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在ＸＸ找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、加快招商引資、項目推進(jìn)的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強化宗旨觀念和服務(wù)意識，本著為企業(yè)、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實地解決問題，不斷在加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識。任何一項事業(yè)，都唯有真抓實干，才能創(chuàng)出一番天地。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，最具體、最實在的，就是要抓好“三個一”項目，抓好掛包項目，領(lǐng)導(dǎo)要主動靠前抓，情況掌握在一線，現(xiàn)場辦公在一起，措施落實在一線，問題解決在一線。實干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當(dāng)場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實際行動中。實干，就是要團結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便通道，多開綠色通道，不推諉扯皮，不推三阻四，對縣委、縣政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢。

4、要牢固確立“潔身自好、干凈干事”的清廉意識。我來了以后就接到不少舉報信，已經(jīng)轉(zhuǎn)給包副書記了，請她去查。有的信講得非常具體，有名有姓，在什么部門，怎么向人要錢，涉及到執(zhí)法部門的不少，如一經(jīng)查實，一定要嚴(yán)肅處理。對我們每一名機關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。這種思想是十分錯誤的，服務(wù)業(yè)主、服務(wù)人民是我們的本職，本來就應(yīng)該做好，沒有“恩情”可言；客商到ＸＸ投資，是為了ＸＸ的發(fā)展，客商才是上帝，服務(wù)上帝沒有條件可說。嚴(yán)于律己，干凈干事，是為了保持人民公仆的本色，更是為了維護ＸＸ的良好發(fā)展形象，必須時刻牢記，身體力行。

5、要牢固確立“充分授權(quán)、認(rèn)真干事”的服務(wù)意識?？h政務(wù)中心如果只作為一個“收發(fā)文件”的接轉(zhuǎn)中心，就失去存在的價值。進(jìn)駐政務(wù)中心的主管部門要對窗口進(jìn)行充分授權(quán)，要明確誰不放權(quán)誰就到窗口坐班。如果主要領(lǐng)導(dǎo)把權(quán)力緊緊抓在手上，那就局長去窗口上班，如果是副局長不放權(quán)，那就副局長去窗口上班。設(shè)立政務(wù)中心是實現(xiàn)審批提速，你把權(quán)力抓在手上不放，叫下面的工作人員怎么辦事？這件事情，縣效能辦和政務(wù)中心要落實清楚。否則，政務(wù)中心就是多設(shè)一個機構(gòu)，多浪費錢，沒有必要每年多花幾十萬養(yǎng)了那么多人。條管部門同樣也要充分授權(quán)，如果把權(quán)力抓住不放，我們可以向你們的上級主管部門反映或建議。會后，進(jìn)駐政務(wù)中心的各主管單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好落實，確保政務(wù)中心高效運轉(zhuǎn)。

三、重落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出把握三個重點

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要著眼于“政治環(huán)境團結(jié)和諧、政策環(huán)境靈活寬松、法制環(huán)境規(guī)范有序、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效、人文環(huán)境親商愛商”的目標(biāo)，切實強化舉措，狠抓落實，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。

2、督查要嚴(yán)格。明確督查重點。要圍繞落實省市縣的重大決策部署，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大決策部署貫徹落實情況，各部門履行職責(zé)、執(zhí)行制度、改進(jìn)作風(fēng)、辦事效率等方面的情況進(jìn)行督查。要加強對窗口單位“第一門檻”的效能督查，進(jìn)一步提升窗口單位的服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新督查方式。要整合督查力量，健全完善督查機制，不斷增強督查的效果。要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)督渠道暢通。在監(jiān)督方法上，要堅持把定期檢查和經(jīng)常性的明查暗訪相結(jié)合，在全面檢查的同時突出重點，在堅持明查的同時加大暗訪力度。在監(jiān)督時機上，既要加強事前、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督，切實把監(jiān)督檢查貫穿于各項工作的全過程，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責(zé)任單位，逐一限期整改，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、效能監(jiān)督員對各部門、各單位的工作效率、服務(wù)質(zhì)量及機關(guān)作風(fēng)狀況進(jìn)行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查督辦或重點監(jiān)控，堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系，有效防止和遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。今后，省、市效能辦將加大效能督查的辦度，不定期、不打招呼地深入到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行明查暗訪，縣效能辦也要增加明查暗訪的密度和頻度，對發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理，并把督查結(jié)果作為年終績效評估的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，主動開展機關(guān)作風(fēng)整頓，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定，提高干部職工優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的自覺性；要加大自查自糾的力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，不斷推進(jìn)本地本部門的效能建設(shè)工作。

3、考核要動真。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題，或評議中倒數(shù)的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對影響ＸＸ形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。要以嚴(yán)格考核，真正在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的口號。在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。在這個問題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，就是要動真碰硬，決不能因為少數(shù)人而損害ＸＸ形象，影響ＸＸ的發(fā)展。

同志們，扎實推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實效，動真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全縣各級黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干，乘勢前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升ＸＸ的對外形象和競爭力，為加快“建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”，全面實現(xiàn)縣第十一次黨代會確定的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。