第一篇：縣長在國土建設(shè)環(huán)保規(guī)劃暨城管工作會講話

一、關(guān)于國土工作

第一，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。目前，我縣正在進(jìn)行第三輪土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編后將沿用至2020年。因此，土地利用總體規(guī)劃修編要與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，突出重點，保證未來10年我縣各項建設(shè)用地需要。一要與縣城建設(shè)規(guī)劃修編銜接。土地利用總體規(guī)劃修編工作要與縣城建設(shè)總體規(guī)劃修編銜接，保證今后較長時期內(nèi)城市建設(shè)用地需要。請國土資源局加強(qiáng)與規(guī)劃辦的溝通、聯(lián)系，將現(xiàn)在城市建設(shè)總體規(guī)劃修編中已經(jīng)有明確意向的用地范圍納入土地利用總體規(guī)劃修編。二要與場鎮(zhèn)建設(shè)銜接。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會、國家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃編制思路中透露出了一個強(qiáng)烈信號，今后將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是隨著國家戶籍制度改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村人口將大量涌入城鎮(zhèn)。各級各有關(guān)部門要有超前的意識、積極的態(tài)度，適度超前規(guī)劃場鎮(zhèn)發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃要盡可能與場鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相對接。三要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未來10年我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地必將大規(guī)模增加。如工業(yè)集中區(qū)正在創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，占地規(guī)模要按12-15平方公里規(guī)劃。因此，土地利用總體規(guī)劃修編要與今后很長一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相銜接。四要與各級重點工程用地銜接。為推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，今后一個時期中省市各級將確定更多的重點工程，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整要與重點工程建設(shè)特別是縣級重點工程項目銜接，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要。五是與其他公益性事業(yè)用地銜接。隨著國家財政分配體制改革的不斷深入，國家財政收入將更多的向民生項目傾斜，進(jìn)一步加大公益事業(yè)投入。因此，土地利用總體規(guī)劃修編要與國家宏觀政策調(diào)整緊密結(jié)合，保證民生工程建設(shè)用地。會后，請國土資源局和土地利用總體規(guī)劃修編單位加快工作進(jìn)度，盡快制定出修編方案，縣委、縣政府將專門聽取匯報。

第二，吃透縣上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)政策。2009年，我縣災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和港澳援建項目較多，用地需求量較大。為保證建設(shè)項目的供地，縣上專門出臺了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地和出讓金收支管理工作的通知》（儀府發(fā)[2009]53號），解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)報征土地所需資金問題。一是報征土地費用。凡暫無資金繳納報征土地費用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可由縣財政局墊資繳納土地報征費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)歸還本金和利息（資金利息參照同期銀行貸款利率執(zhí)行），其來源為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收益。當(dāng)年未出讓供地的，從財政預(yù)算資金中扣收當(dāng)期應(yīng)付貸款利息。二是土地補(bǔ)償資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得建設(shè)用地批文后，如無資金支付征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可由縣財政墊資兌現(xiàn)土地補(bǔ)償費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)歸還本金和利息（資金利息參照同期銀行貸款利率執(zhí)行），以后所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地后首先歸還縣財政墊資部分和資金利息。當(dāng)年未出讓供地的，從財政預(yù)算資金中扣收當(dāng)期應(yīng)付貸款利息。三是土地出讓金分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓后，首先計提“四金一費”，即征地調(diào)節(jié)資金按照土地總價款的2%計提；城鎮(zhèn)廉租住房保障資金按照土地總價款的1%計提；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金按照土地總價款的1%計提；國有土地收益基金按照土地總價款的5%計提；土地出讓業(yè)務(wù)費按照土地出讓總價款的3.5%計提。計提“四金一費”后，金城鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、立山鎮(zhèn)按余額的85%返還，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按余額的80%返還。隨著時間的推移，計提“四金一費”后的土地出讓收益返還比例還可以提高。

第三，規(guī)范國有土地出讓管理。一是規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式。國有建設(shè)用地使用權(quán)依法出讓在我縣特別是縣城土地出讓方面一直堅持的比較好，內(nèi)容公開，程序公正，操作規(guī)范。但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是金城鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)開發(fā)商鉆法律政策空子，以企業(yè)改制買斷土地使用權(quán)后實施舊城改造、聯(lián)合建房等方式，在低價、降低出讓期限取得的土地上搞房地產(chǎn)開發(fā)，出現(xiàn)一個市場幾個年限幾種價格的局面，違背土地公開、公平、公正交易原則。出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的：①當(dāng)時企業(yè)矛盾突出，希望盡快通過改制走出困境，從而出現(xiàn)了“病急亂投醫(yī)”的情況；②部分主管部門和破產(chǎn)企業(yè)清算組工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)，甚至不排除有暗箱操作、故意為之的嫌疑；③個別部門受不法利益驅(qū)動，越權(quán)亂作為；④部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部國土意識不強(qiáng)，對縣上的相關(guān)國土政策不熟悉。為此，縣政府專門出臺了相關(guān)文件予以規(guī)范，國土部門要加強(qiáng)對此類用地的審查，凡屬劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途、出讓土地使用權(quán)改變用途的，必須實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。二是加強(qiáng)國有建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)和用途管理。國有建設(shè)用地出讓必須由國土局出具地塊宗地圖，規(guī)劃和建設(shè)部門根據(jù)場鎮(zhèn)規(guī)劃和地塊圖出具規(guī)劃設(shè)計條件，編制土地使用權(quán)出讓方案，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施。建設(shè)單位和個人按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同規(guī)定的用途和規(guī)劃指標(biāo)使用土地。如需修改，必須報經(jīng)縣政府同意，重新簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議，并按規(guī)定補(bǔ)交不同用途和容積率的土地差價，防止任何單位和個人鉆空子，騙取國有資產(chǎn)。三是加強(qiáng)劃撥用地改變用途的管理。凡劃撥土地需轉(zhuǎn)讓、改建或改變用途后不再符合劃撥用地政策的，必須依法按出讓方式辦理相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交費用。凡以劃撥方式或協(xié)議出讓方式取得的工業(yè)、公益性用地或企業(yè)改制后用于經(jīng)營性土地、生產(chǎn)加工用地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性用地，如具備收購條件的有縣土地儲備機(jī)構(gòu)依法補(bǔ)償后予以收購，再采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競價出讓；不具備收購條件的，經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估后補(bǔ)交土地出讓金。四是加強(qiáng)土地出讓金的收取。國土部門和土地出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)格按照土地出讓合同收取土地出讓金，特別是國土部門要發(fā)揮職能，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法催收、追收已出讓土地的出讓金。

第四，加強(qiáng)農(nóng)民建房用地管理。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房用地管理，縣人民政府專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房用地管理的通知》（儀府發(fā)[2010]18號），請大家認(rèn)真閱讀、領(lǐng)會。這里，我主要強(qiáng)調(diào)三點：一是實行農(nóng)房建設(shè)用地年度計劃管理。從今年起，農(nóng)村建設(shè)用地實行年度計劃指標(biāo)管理，由縣政府以文件形式將年度用地計劃指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷建房用地和不適宜在原址進(jìn)行危房改造的建設(shè)用地。當(dāng)年沒有用地指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土部門一律不予審批。二是嚴(yán)格審查報批土地。農(nóng)民建房必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)寫出書面申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集匯總后集中向縣國土局報批。國土局要嚴(yán)格審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的宗地情況，所有用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。凡不符合相關(guān)規(guī)劃的，一律不予審批。通過審批的，可在原址改建的不得遷建；凡屬遷建的要盡可能不占或少占耕地。三是堅持農(nóng)民“一戶一宅”政策。凡新建房屋的農(nóng)戶要與縣國土資源局簽訂宅基地復(fù)墾合同書，并按耕地開墾費法定標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金。自批準(zhǔn)建房之日起12個月內(nèi)

復(fù)墾原宅基地并經(jīng)驗收合格的，退還履約保證金。對復(fù)墾不合格或拒不復(fù)墾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促農(nóng)民盡快復(fù)墾，否則沒收履約保證金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織力量復(fù)墾。農(nóng)民遷建住宅占用耕地面積大于舊宅基地復(fù)墾面積的部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)籌集資金，落實占補(bǔ)平衡。復(fù)墾宅基地增加的耕地，由國土局統(tǒng)一管理，專門用于置換農(nóng)村建設(shè)用地農(nóng)地轉(zhuǎn)用年度計劃指標(biāo)，以調(diào)劑解決農(nóng)村建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)不足。

第五，高度重視地災(zāi)防治工作。一是建立地災(zāi)隱患治理臺帳制度。國土部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面摸排，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳，制定分期分批治理方案。二是建立地災(zāi)隱患治理動態(tài)監(jiān)控制度。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點特別是新增加的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要落實責(zé)任，明確專人監(jiān)控。三是建立地災(zāi)隱患治理銷號制度。地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳建立后，凡已經(jīng)治理的地災(zāi)隱患要立即銷號，防止同一地災(zāi)隱患多次套取治理經(jīng)費的情況發(fā)生。四是建立重大地災(zāi)隱患立項治理制度。凡縣內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患要通過立項爭取治理資金，對于一個區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患較多、規(guī)模不大的，可通過打捆立項爭取治理資金。

二、關(guān)于城建工作

通過近幾年的努力，特別是去年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得顯著成績，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。年初，縣上專門召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年動員大會，xx縣城建設(shè)指揮部也專門就縣城建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。在這里，我主要就鄉(xiāng)建工作講三點意見：

第一，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。一是加快場鎮(zhèn)規(guī)劃修編。由建設(shè)局負(fù)責(zé)，對全縣56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面摸底。凡未編制場鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的，原則上納入2011年縣政府承諾的“十件實事”予以實施。凡重點場鎮(zhèn)沒有進(jìn)行規(guī)劃修編的，要根據(jù)場鎮(zhèn)今后10年的開發(fā)建設(shè)情況分期分批進(jìn)行規(guī)劃修編。二是嚴(yán)格控制規(guī)劃指標(biāo)。為進(jìn)一步規(guī)范場鎮(zhèn)建設(shè)秩序，凡已編制場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)修編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)，分街區(qū)提出控制性建設(shè)指標(biāo)，報縣人民政府審定后嚴(yán)格執(zhí)行。三是保證編制規(guī)劃經(jīng)費。凡納入2011年縣政府承諾“十件實事”的規(guī)劃編制所需經(jīng)費，由財政統(tǒng)一安排；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編所需經(jīng)費，在場鎮(zhèn)建設(shè)配套費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓收益中安排解決。

第二，加快集鎮(zhèn)、新村建設(shè)步伐。根據(jù)國家宏觀政策走向，今后一段時期將進(jìn)一步加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。我們要將小集鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。今年，重點做好三件事：一是加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)。今年，縣上將積極研究制定政策，重點建設(shè)兩個場鎮(zhèn)。馬鞍鎮(zhèn)轄區(qū)有國家4a級風(fēng)景區(qū)，場鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)條件好，具有發(fā)展?jié)摿?，馬鞍鎮(zhèn)為今年重點建設(shè)場鎮(zhèn)。立山鎮(zhèn)境內(nèi)龍崗天然氣凈化廠正式建設(shè)投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)日趨活躍，場鎮(zhèn)人口急劇增加，現(xiàn)有的場鎮(zhèn)規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，要將立山鎮(zhèn)確定為今年重點建設(shè)場鎮(zhèn)。會后，縣上將組織城建、國土、規(guī)劃等部門深入立山鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，研究制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。二是加快場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快2009年啟動的垃圾填埋場和6個污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化工程管理，嚴(yán)格控制造價，竣工后按程序申請驗收并兌付資金，原則上不追加建設(shè)資金。為創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示xx縣，縣上下達(dá)了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快啟動建設(shè)，按期完成任務(wù)。三是加快新村建設(shè)。除確定的9個全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理優(yōu)美示范村外，要做好巴南高速公路沿線日興鎮(zhèn)白塔村等集中安置點的總體規(guī)劃。同時要加快新村建設(shè)，在統(tǒng)一風(fēng)格的前提下，提供單體建筑戶型圖供建房農(nóng)民選擇，確保居民集中點的整體建筑風(fēng)貌。

第三，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建。一是重拳打擊縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的很多人無視國家法律，在沒有任何手續(xù)的情況下，違規(guī)加層、新建房屋，特別是東獅路、大東村的亂搭亂建尤為突出，嚴(yán)重影響城市形象和品位，給縣上造成了巨大損失。亂搭亂建如此猖獗，主要基于四個原因：①職能部門配合不密切，沒有形成工作合力，監(jiān)管不到位；②城建部門力量單薄，工作畏首畏尾，不敢大膽開展工作；③亂搭亂建的非法利益空間巨大；④部分黨政干部及其親屬利用既有人際關(guān)系，暗箱操作，頂風(fēng)作案。通過近幾個月城建大隊的艱苦工作，有效遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建的不良勢頭。3月下旬，縣上將啟**搭亂建專項整治活動，該強(qiáng)拆的要強(qiáng)拆。此前要繼續(xù)做好宣傳解釋工作，特別是大東村的亂搭亂建，最好由村上督促農(nóng)戶自行拆除。二是全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂搭亂建行為。隨著經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村建房的不斷增多，但大多數(shù)建房戶法律意識淡薄，未批先建、批少建多、違規(guī)搭建等現(xiàn)象十分突出。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管。所有場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的都要由本人提出申請，村（居）委會審查后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建管所、國土所實地踏看選址，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字同意后報縣規(guī)劃和建設(shè)局審批，并嚴(yán)格按審批地點、面積、方案搞好事中、事后監(jiān)管。會后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，規(guī)劃和建設(shè)局配合協(xié)作，認(rèn)真清理近三年場鎮(zhèn)違規(guī)建房情況，依法依規(guī)按程序查處，特別是不按規(guī)劃亂搭亂建、未批先建、批少建多的，該經(jīng)濟(jì)處罰的要經(jīng)濟(jì)處罰，該依法拆除的要依法拆除。

三、關(guān)于城管工作

城管愛衛(wèi)工作涉及眾多領(lǐng)域?？h委、縣政府提出年底創(chuàng)建省級優(yōu)美示xx縣的目標(biāo)，時間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨，我們必須在抓實抓好基礎(chǔ)工作的同時，突出重點、圍繞難點，以點帶面、全面突破。這里，我主要強(qiáng)調(diào)三點意見：

第一，全面實施行政處罰權(quán)。省政府批準(zhǔn)我縣實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)，同時可適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。因此，基礎(chǔ)條件好、場鎮(zhèn)人口多、地理位置優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快思考場鎮(zhèn)的城管工作，積極做好啟動實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的前期準(zhǔn)備工作，縣城管辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，城市管理相對集中行政處罰權(quán)已獲批準(zhǔn)，但城管執(zhí)法局的機(jī)構(gòu)、人員編制還沒下達(dá)。會后，請任明、懷平同志牽頭，積極主動與上級部門溝通銜接，力爭在縣上實施機(jī)構(gòu)改革前落實。

第二，加強(qiáng)縣城和城鎮(zhèn)的清掃保潔?？h城主要街道的清掃保潔效果較好，但背街小巷的保潔情況不理想。城管辦要加大督查力度和密度，定期、不定期清查保潔公司工作人員上崗情況，凡是沒有按合同約定安排足夠保潔人員，要給予懲罰并督促其盡快整改落實。如整改不到位，可終止合同，另外引入保潔公司參與城市管理。

第三，建立健全各項規(guī)章制度。為提升城市管理水平，縣上已經(jīng)出臺了《城區(qū)戶外廣告管理辦法》。近段時間，縣上還將研究、討論《xx縣城區(qū)渣土運輸管理辦法》、《城區(qū)游樂設(shè)施經(jīng)營及安裝管理辦法》以及再生資源回收、機(jī)動車維修、城市廣告、臨街店招設(shè)置和建筑立面裝飾等管理辦法，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，做到城市管理有章可循、有法可依。

四、關(guān)于自身建設(shè)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管所的工作人員較少，監(jiān)管不到位，成績并不理想，還有很大的提升空間。特別是在近年來查處國土、建設(shè)方面的違法違規(guī)行為中，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管所工作人員履職盡責(zé)不到位的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)國土所、建管所隊伍自身建設(shè)尤為重要。

第一，加強(qiáng)隊伍力量。目前，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國土所人員不齊，工作力量薄弱。凡通過國土、建設(shè)部門內(nèi)部調(diào)劑能夠配齊人員

的要盡快調(diào)劑，不能通過內(nèi)部調(diào)劑解決的要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予大力支持，盡快配齊人員，充實隊伍。

第二，加強(qiáng)日常監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國土所上報縣級主管部門審批的文件較多。國土資源局、規(guī)劃和建設(shè)局要以正式文件明確國土所、建管所負(fù)責(zé)初核的具體事項和審核把關(guān)的具體程度，明確具體辦事流程。

第三，加強(qiáng)目標(biāo)考核。縣國土資源局、規(guī)劃和建設(shè)局內(nèi)部要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建管所的工作實行年度目標(biāo)考核，把重要工作、重要指標(biāo)納入目標(biāo)考核范疇，切實加強(qiáng)對國土所、建管所的日常監(jiān)督和管理。

第四，加強(qiáng)責(zé)任追究。要建立健全對國土所、建管所工作人員的責(zé)任追究制，凡工作人員履職不到位、亂作為的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。

第二篇：規(guī)劃工作會講話

張高麗強(qiáng)調(diào)指出，規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是最重要最基礎(chǔ)的工作，是城市建設(shè)的龍頭。我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從天津的城市定位出發(fā)，立足于實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于體現(xiàn)天津特色和優(yōu)勢，著眼于增強(qiáng)城市競爭力，堅持深化改革，堅持求真務(wù)實，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，全面提高規(guī)劃水平，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)能力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供規(guī)劃保障。

昨天上午，天津市規(guī)劃工作會議在天津禮堂中劇場召開。市委書記張高麗出席并講話。他強(qiáng)調(diào)指出，規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是最重要最基礎(chǔ)的工作，是城市建設(shè)的龍頭。我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從天津的城市定位出發(fā)，立足于實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于體現(xiàn)天津特色和優(yōu)勢，著眼于增強(qiáng)城市競爭力，堅持深化改革，堅持求真務(wù)實，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，全面提高規(guī)劃水平，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)能力，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供規(guī)劃保障。

市委副書記、市長黃興國就深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革工作作部署。市人大常委會主任劉勝玉，市委副書記、市政協(xié)主席邢元敏出席。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興專程來津出席會議并講話。市委常委、常務(wù)副市長楊棟梁，市委常委、濱海新區(qū)管委會主任茍利軍，市委常委、市委秘書長段春華，市政府秘書長李泉山出席。副市長熊建平主持會議。

市委、市政府對規(guī)劃工作高度重視，先后十次進(jìn)行現(xiàn)場辦公調(diào)研，研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市建設(shè)重點項目規(guī)劃，確定并實施了四十項民心工程，部署市容環(huán)境綜合整治，搞好燈光夜景建設(shè)等。以迎接奧運會和舉辦夏季達(dá)沃斯論壇為契機(jī)，動員全市各方面，決戰(zhàn)150天，凈化綠化美化市容市貌，用較短的時間使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。召開了城市管理工作會議，制定了“兩級政府、三級管理”的城市管理體制。成立了重點規(guī)劃編制指揮部，聘請各方面專家組建了高水平的規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平得到了新提高。

張高麗指出，天津發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力做到“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”，把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，迫切需要對城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源利用、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行總體謀劃和科學(xué)規(guī)劃。搞好規(guī)劃，事關(guān)城市的地位和作用，事關(guān)天津現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們要充分認(rèn)識規(guī)劃工作的重要性，牢固樹立規(guī)劃是生產(chǎn)力的觀念，深刻認(rèn)識規(guī)劃的引導(dǎo)作用，高度重視規(guī)劃的統(tǒng)籌功能，通過科學(xué)的規(guī)劃，體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，避免盲目性、隨意性和片面性，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)真正建立在高水平的規(guī)劃基礎(chǔ)之上。

張高麗指出，全面提高城市規(guī)劃水平，一是要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承等關(guān)系，使規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。二是要堅持以人為本，從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，從提高群眾的生活質(zhì)量出發(fā)，著眼于建設(shè)生態(tài)城市，著眼于擴(kuò)大公共服務(wù)，把規(guī)劃與改善民計民生緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，讓人民群眾真正得到實惠，更多地享受到改革發(fā)展的成果。三是要追求一流標(biāo)準(zhǔn)，樹立超前意識，進(jìn)一步拓寬視野，堅持“三個善于”，引進(jìn)先進(jìn)理念，創(chuàng)新工作方法，使規(guī)劃更加符合實際和發(fā)展需要，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要廣泛發(fā)揚民主，充分尊重專家意見，群眾積極參與，反復(fù)科學(xué)論證，定出最優(yōu)方案。四是要突出天津特色，把握城市的個性和特質(zhì)，挖掘城市的內(nèi)涵和精髓，體現(xiàn)城市的品位和風(fēng)格，注重保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)、文物古跡和風(fēng)貌建筑，使功能性與審美性相統(tǒng)一，使造型、色彩與整體環(huán)境相一致，做到大氣、簡潔、優(yōu)美、靚麗、清新、協(xié)調(diào)，充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨特的自然風(fēng)貌和新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。五是要提升城市功能，圍繞統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，圍繞促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)載體功能搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，更好地發(fā)揮天津的輻射和服務(wù)作用。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新，狠抓規(guī)劃的實施，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性嚴(yán)肅性，真正做到科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，全面落實規(guī)劃。要深化規(guī)劃管理體制改革，推進(jìn)事權(quán)下放，構(gòu)建充滿活力富有效率的規(guī)劃管理體制。要加快完善規(guī)劃編制體系，進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計市場，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致執(zhí)行順暢的規(guī)劃工作機(jī)制。要完善地方性規(guī)劃法規(guī)，發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，推行規(guī)劃政務(wù)公開，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，構(gòu)建完善的規(guī)劃考核監(jiān)督體系。

黃興國指出，這次規(guī)劃管理體制改革，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定改革的思路和目標(biāo)，確立城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理體制，調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，劃分規(guī)劃管理事權(quán)，制定了“一個平臺”、“六個機(jī)制”的保障措施。改革的基本要求是：堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體實施，堅持分級管理、分類管理，堅持放而不亂、管而有序，努力建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的規(guī)劃管理體制和機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供保障和服務(wù)。

黃興國強(qiáng)調(diào)，城市的發(fā)展有其自身的規(guī)律，規(guī)劃工作必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，注意把握當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一、規(guī)劃與未來管理相銜接、體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求、體現(xiàn)節(jié)能節(jié)地節(jié)材的要求等原則，推動規(guī)劃管理工作上新水平。要編制完成天津城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整完善濱海新區(qū)規(guī)劃，提升優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃，加快編制區(qū)縣和新城規(guī)劃，抓緊編制各項專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步搞好示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃，高水平編制重點地區(qū)規(guī)劃。要切實加強(qiáng)對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃的科學(xué)決策，依法嚴(yán)格實施規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃隊伍建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實處，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展和建設(shè)的統(tǒng)籌、調(diào)控和引導(dǎo)作用。

仇保興指出，天津市召開規(guī)劃工作會議，對深化規(guī)劃管理體制改革進(jìn)行部署，體現(xiàn)了市委、市政府對規(guī)劃管理工作的高度重視，也為全國其他地區(qū)做好規(guī)劃工作提供了積極借鑒。希望天津市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從時代發(fā)展的高度，立足于中央對天津的城市定位，深刻認(rèn)識進(jìn)一步做好規(guī)劃工作的重要性，正確處理局部與全局的關(guān)系、分散與集中的關(guān)系、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系、分區(qū)與混合的關(guān)系、大氣與精致的關(guān)系，注重建設(shè)與保護(hù)相結(jié)合、建設(shè)與綠化相結(jié)合、國際化與天津特色相結(jié)合，完善控制性規(guī)劃，深化規(guī)劃管理體制改革，扎實做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷提高城市的競爭力和影響力。

市委、市政府有關(guān)副秘書長，市有關(guān)部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和中央駐津單位負(fù)責(zé)同志，市規(guī)劃委員會成員、部分專家委員會成員，市重點規(guī)劃編制指揮部成員等參加會議。

第三篇：全縣項目暨招商引資工作會講話

全縣項目暨招商引資工作會講話

新年剛過，縣委、縣政府決定今天召開全縣項目暨招商引資工作會議。首先，向全縣廣大干部職工拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利、再創(chuàng)佳績！項目工作和招商引資工作是整個經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，是經(jīng)濟(jì)活動最具潛力、實力和活力的體現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)對外開放水平最真實的體現(xiàn)?？h委、縣政府高度重視，決定新年伊始就召開這個會議，主要目的就是明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任和任務(wù)，要求大家充分認(rèn)識其重要性，迅速積極參與到這兩項工作中來。會上，大甲局長和王星局長分別對2009年的項目暨招商引資工作情況作了通報，對2010年的工作作了指導(dǎo)性安排。稍后，李書記還將作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，我就怎樣抓好項目暨招商引資工作先講一些意見，如有不妥之處，請李書記糾正。

一、關(guān)于項目工作

1月份召開的縣人代會已經(jīng)明確了2010年的項目工作目標(biāo)任務(wù)，今年要確保完成國家投資5億元以上，新開工項目100個，重點項目完成投資25億元以上。圍繞這個目標(biāo)，我們要重點抓好以下幾項工作。

（一）千方百計謀項目。

謀劃好大項目是實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的現(xiàn)實需要，是支撐經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是對接政策、集聚資源、吸納資本的基本前提，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和認(rèn)真開展好“十二五”規(guī)劃的必然要求。全縣上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好大項目謀劃工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)項目謀劃工作。

第一，圍繞規(guī)劃謀項目。

規(guī)劃要依靠項目支撐，沒有項目的規(guī)劃只是一句空話，沒有實質(zhì)性的作用。因此，我們在按照上級要求并結(jié)合峽江實際科學(xué)制定各種規(guī)劃的同時，要圍繞規(guī)劃認(rèn)真謀劃項目，讓規(guī)劃最終落實到實際項目上，發(fā)揮實實在在的效益。

一要圍繞“十二五”規(guī)劃謀項目。今年是“十一五”交帳和“十二五”規(guī)劃啟動年，縣委辦、縣政府辦下發(fā)了?2010?2號文件，對“十二五”規(guī)劃的總規(guī)和38個專項規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)分別明確到領(lǐng)導(dǎo)和部門，文件下發(fā)了一個多月，要求元月份完成規(guī)劃調(diào)研、5月份完成各專項規(guī)劃、10月1日前完成總規(guī)劃，目前還不知道大家對這項工作完成得怎么樣。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照人代會確定的目標(biāo)要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用3至5年時間要建成2個萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地，在我們的“十二五”規(guī)劃中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速研究產(chǎn)業(yè)基地怎么建，龍頭企業(yè)如何培植，產(chǎn)品是什么等等，如果不納入“十二五”規(guī)劃，萬畝產(chǎn)業(yè)基地將是一句空話?？h委、縣政府將于6、7月份在全縣開“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)會”，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場，看龍頭企業(yè)和產(chǎn)品，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從規(guī)劃入手，及早謀劃，及早準(zhǔn)備。縣委辦、縣政府辦要加強(qiáng)對38個專項規(guī)劃的督辦落實，確保按時高質(zhì)量完成任務(wù)。

二要圍繞三峽后續(xù)規(guī)劃、長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃謀項目。國家和省委、省政府出臺三峽后續(xù)規(guī)劃和“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，這是峽江千載難逢的機(jī)遇，我們務(wù)必牢牢把握和抓住這個機(jī)遇，而且這是峽江今后五年甚至更長時間內(nèi)實現(xiàn)重大發(fā)展的基礎(chǔ)和依靠，我們要把這幾個規(guī)劃項目扎實謀劃、落實好。

三峽后續(xù)規(guī)劃項目由歐陽開平同志牽頭落實，移民局及相關(guān)部門迅速梳理好進(jìn)規(guī)劃籠子的項目有哪些，著手做好啟動實施工作。三峽后續(xù)規(guī)劃有四個重點項目要著重抓好：一是由商務(wù)局牽頭、移民局協(xié)助落實的生態(tài)工業(yè)園項目，這個項目投資不低于3億元，要與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園實行兩園并一區(qū)；二是由農(nóng)業(yè)局牽頭，移民局協(xié)助落實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，投資不低于3個億，要及早籌備和組織實施好；三是由黃遷辦負(fù)責(zé)的黃土坡搬遷工程要擠進(jìn)三峽后續(xù)規(guī)劃，落實項目，落實資金；四是由交通局牽頭的巴野高等級公路要確保在今年下半年啟動建設(shè)。這四個重點項目在2010年的規(guī)劃中要繼續(xù)盯緊盯實。

關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃項目，一是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打造西部橋頭堡加快沿江城鎮(zhèn)群建設(shè)，要以此為契機(jī)發(fā)展壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，這項工作以涉及到的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局配合落實；二是由交通局牽頭的港口經(jīng)濟(jì)提檔升級，要研究峽江港口經(jīng)濟(jì)怎么定位、基礎(chǔ)設(shè)施如何完善建設(shè)，在與巫山形成省市港口經(jīng)濟(jì)對接的過程中，我們要搶在前面，搶占先機(jī)爭取項目；三是沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，特別是柑橘、桑蠶產(chǎn)業(yè)，由縣農(nóng)業(yè)局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究措施落實好；四是峽江長江經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)項目由文體局負(fù)責(zé)落實；五是由旅游局負(fù)責(zé)的旅游項目，要研究峽江旅游在長江經(jīng)濟(jì)帶中打什么品牌、A級景區(qū)創(chuàng)建以及旅游線路的開發(fā)等等。

關(guān)于鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃項目，一是雙神線、巴野線等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，巴野線在前面已經(jīng)講到了，這里就不講了。神農(nóng)架與我縣共同申報的雙神線項目，已經(jīng)有8000萬資金到省里了，交通局要迅速組成專班爭取。二是小神農(nóng)架保護(hù)性開發(fā)要提上重要議事日程，規(guī)劃已經(jīng)完成2年了，就是沒有啟動，這個項目由劉太可部長牽頭，旅游領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究怎么開發(fā)，項目怎么落實。三是縣城江南、江北A級景區(qū)打造，由旅游局和建設(shè)局牽頭，要研究縣城政治文化旅游中心怎么打造，僅僅建幾個廣場是達(dá)不A級景區(qū)要求的。江北神農(nóng)溪片區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行公路景觀打造、商業(yè)氣氛營造、旅游文化培植的研究部署，江南城區(qū)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，要研究怎么彌補(bǔ)，尤其是以民族文化公園為中心的沿江景觀帶打造，目前還沒有實質(zhì)性動作，要按照去年召開的城建專題會的要求安排部署落實好。四是以鐵廠荒為中心的綠蔥坡高山旅游休閑項目，這是從宜昌進(jìn)入恩施境內(nèi)靠近高速公路的第一個生態(tài)環(huán)境最好的景觀，肖書記經(jīng)常批評我們這么好的項目沒開發(fā)。這個項目規(guī)劃已經(jīng)做出來了，準(zhǔn)備來投資開發(fā)的老板搞了調(diào)研，居民提出要求整體搬遷，搞得老板騎虎難下，準(zhǔn)備打退堂鼓。旅游局、林業(yè)局、綠蔥坡、野三關(guān)和鐵廠荒林場要盡快部署合力打造這個項目。五是以清江畫廊為中心的水布埡景區(qū)開發(fā)，水布埡清江旅游開發(fā)公司要進(jìn)一步培植品牌提檔升級。去年年底我去參觀了一下，水布埡清江旅游開發(fā)公司在兩年時間投資近4000萬搞開發(fā)，尤其是黑洞景觀開發(fā)得非常好，給我們搞旅游的人著實上了一課。我們要支持清江旅游開發(fā)公司迅速在恩施建碼頭，把峽江的地域空間延伸到恩施去，搶占清江黃金旅游線路的龍頭地位。710所深水試驗項目要加快投資進(jìn)度，要與水布埡清江旅游、金果坪紅色旅游、恩施和建始共同形成黃金旅游線路。元旦期間，清江旅游開發(fā)公司組織了水布埡清江冬泳賽，全國200多家旅游老總、上千人冬泳愛好者前來參賽旅游，為水布埡清江旅游形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢。對于長江、神農(nóng)溪旅游，這么多年才辦了一屆纖夫節(jié)，而且群眾、企業(yè)參與度都不如清江旅游開發(fā)公司組織的這些活動，旅游領(lǐng)導(dǎo)小組對長江、神農(nóng)溪旅游要認(rèn)真研究。當(dāng)然，還有鏈子溪、兀源洞、蓮峽河、格子河等旅游景區(qū)的建設(shè)，在這里就不一一細(xì)講了，旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組去作具體研究。

三要圍繞農(nóng)村交通路網(wǎng)規(guī)劃謀項目。今年交通部門要圍繞解決峽江對外的斷頭路和優(yōu)先解決中心村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地交通條件落實交通項目。我們已經(jīng)爭取到800公里通達(dá)工程并下達(dá)計劃490公里，按每公里20萬的標(biāo)準(zhǔn)重點改善這三個方面的交通條件，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到哪里，公路就通到哪里，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第二，圍繞產(chǎn)業(yè)謀項目。

人代會上提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是四大產(chǎn)業(yè)集群，我們要圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群謀劃重點項目。

新型礦業(yè)方面，要盯緊落實七個項目。一是福誠礦業(yè)500立方米高爐提鐵降磷項目由開發(fā)區(qū)牽頭，要加快立項申報核準(zhǔn)，確保6月底以前投入實驗性生產(chǎn)。二是成城和金德礦業(yè)鐵精粉加工項目由開發(fā)區(qū)、金果坪、水布埡共同負(fù)責(zé)，成誠礦業(yè)30萬噸鐵精粉加工項目要按時建成投產(chǎn)，金德礦業(yè)要加快廠區(qū)建設(shè)和項目核準(zhǔn)進(jìn)度。三是煤礦技改擴(kuò)能，關(guān)小建大，尤其金富煤礦和野三煤礦兩個產(chǎn)量在20萬噸以上的煤礦技改項目要重點落實，要確保今年煤炭產(chǎn)量達(dá)到100萬噸以上。四是日產(chǎn)4000噸的水泥生產(chǎn)線，這條生產(chǎn)線我們起步比建始早，但建始現(xiàn)在已經(jīng)要開工了，我們的進(jìn)度卻很緩慢。這個項目由發(fā)改局、建設(shè)局負(fù)責(zé)，要切實加快進(jìn)度。五是萬順、雙鑫礦業(yè)要加強(qiáng)規(guī)范管理，新型礦業(yè)的重點是要進(jìn)行工業(yè)化試驗，杜絕賣原礦的現(xiàn)象。六是沿渡河磷礦精選開采項目，目前，興發(fā)集團(tuán)采礦主要在我們沿渡河和神農(nóng)架，我們自身要把這個項目開發(fā)好；七是閱山硅二期建設(shè)項目，爭取還要上兩臺12500千伏安的爐子，閱山硅去年投產(chǎn)不到兩個月，僅一臺爐子生產(chǎn)，銷售收入逾1200萬元。如果閱山硅能建到75000千伏安的爐子，大家可想而知，其產(chǎn)量、規(guī)模將會非?？捎^，這個項目由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。

清潔能源方面，一是煤矸石發(fā)電項目，我們申報進(jìn)度比大唐公司快，省里的路子是通的，問題就是遲遲沒開工，這個項目由開發(fā)區(qū)牽頭，力爭今年3月份開工，最遲5月1日必須開工，否則實行無績效退出。二是沿渡河電業(yè)要全面投產(chǎn)，白磷巖、楊家壩電站分別在3月份和5月份要投產(chǎn)發(fā)電。三是抓好支井河流域開發(fā)的啟動，要求3月前必須啟動，這個項目不能再以任何條件和理由拖延。四是電力公司作為業(yè)主的橋河二級電站和泗渡河流域開發(fā)今年必須開工，請電力公司要認(rèn)真研究部署，否則就實行招商開發(fā)。五是東壤河、廟坪河流域招商開發(fā)項目，這兩個項目安排很久了，現(xiàn)在已經(jīng)有投資老板等著我們的答復(fù)意見，就是一直還沒有落實。請水利局對流域開發(fā)的許可情況認(rèn)真清理一下，召開專題會對項目開發(fā)進(jìn)行研究，對凡是占用資源2年以上未開發(fā)的水資源無條件收回。

特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面，重點是抓好三峽白酒、水布埡銀杏酒擴(kuò)能增容，恒興肉聯(lián)廠要擴(kuò)大屠宰規(guī)模，鵬程繭絲稠、小雜糧要不斷拓展市場和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，長友魔芋、時珍堂藥業(yè)要按時建成投產(chǎn)。

生態(tài)旅游方面，重點是抓好神農(nóng)溪5A景區(qū)和水布埡4A景區(qū)的創(chuàng)建、小神農(nóng)架的保護(hù)性開發(fā)和鐵廠荒高山休閑度假區(qū)的開發(fā)項目。我在前面對旅游項目已經(jīng)講到了一些，這里不多講了。

第三，圍繞政策謀項目。

一要圍繞中央新增投資謀項目。中央新增投資項目計劃已經(jīng)安排了，文件要掛在電子政務(wù)網(wǎng)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速研究這方面的項目。關(guān)于常規(guī)項目我不多講，在這里重點強(qiáng)調(diào)五個方面的項目。一是看守所、拘留所及武警中隊的搬遷項目，兩所一隊既不在黃土坡搬遷范圍，但是又必須搬遷，項目的爭取已經(jīng)有眉目了，這個項目由公安局牽頭負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織爭取和實施好。二是兩江及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾污水處理項目，包括長江、清江流域和綠蔥坡、茶店子鎮(zhèn)的垃圾污水處理，環(huán)保局要加大項目爭取力度。三是中小學(xué)校舍安全工程，教育局要借這機(jī)遇把中、小學(xué)危房改造項目爭取到位。年前，我和教育局賈局長去看了一下野三關(guān)小學(xué)危房教學(xué)樓，學(xué)生們在棚子里上課，讓老師和孩子們受苦了。我在這里作一個安排，去年州委、州政府給我們獎勵的40萬獎金，全部用于野三關(guān)小學(xué)簡易房的建設(shè)。四是水利局牽頭的溪東灌區(qū)項目，這是中央新增投資項目中很重要的一個項目，省水利廳對我們非常支持和重視，我們要借這個機(jī)遇把溪東灌區(qū)項目做完善。五是廉租房項目，今年要完成400套廉租房，不要局限于指標(biāo)的限制，要加大廉租房的建設(shè)力度，請房管局牽頭落實。

二要圍繞中央1號文件謀項目。在即將召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上，開廷書記將會給大家解讀這個文件。大家要認(rèn)真研讀，中央1號文件綱性的東西很多，每一段話都有含金量很高的政策、項目。例如，要求三年內(nèi)消除沒有金融服務(wù)點的空白村，金融機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，這是爭取政策和項目的好機(jī)會。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目也是中央1號文件的重點，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)在中央和省委1號文件中都是重點內(nèi)容。今年湖北省貸款500億元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，貸款是由省政府貼息的，專門用于解決城鎮(zhèn)建設(shè)的水、電、路、郵和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，我們要抓住政策機(jī)遇迅速爭取和落實項目。

三要圍繞改善民生政策謀項目。一是由衛(wèi)生局牽頭的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的爭取，新型農(nóng)村合作醫(yī)療既要加強(qiáng)內(nèi)部管理，又要強(qiáng)化項目和政策的爭取，今年，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)配套。二是由勞動和社會保障局牽頭，爭取第二批省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，這是廣大農(nóng)民得實惠的惠民工程，我們一定要擠進(jìn)第二批試點縣范圍。第四，圍繞對口支援謀項目。

關(guān)于北京對口支援，要重點抓好四個大項目。一是御食園公司的引進(jìn)，從工藝和原材料來看，峽江是最具備條件的，北京人大吳主任點名要請廖主任牽頭，這個項目由農(nóng)業(yè)局、招商局具體抓落實；二是柑桔深加工項目，吳主任非常支持這個項目，我們自身要加強(qiáng)溝通銜接積極爭??；三是一中搬遷項目，這個項目資金缺口大，要繼續(xù)積極爭取對口支援彌補(bǔ)資金缺口；四是爭取北京對口支援民族醫(yī)院擴(kuò)建項目。

關(guān)于616工程，重點是由水利局和民宗局牽頭，教育、文體、中行、國土協(xié)助的6個項目，尤其是已經(jīng)銜接爭取到省水利廳每個處室給一個項目，水利局和民宗局要按照水利廳的要求，迅速擬出項目計劃，召開專題會研究，及時向上銜接爭取。

第五，圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施謀項目。

一是神農(nóng)小區(qū)建設(shè)項目，神農(nóng)小區(qū)建設(shè)的水、電、路、郵、通訊等18個項目要迅速落實部門責(zé)任，向上銜接爭取項目，實行分項目由部門負(fù)責(zé)制，各記其工，如果影響了黃土坡搬遷，我們就打部門的板子。二是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)要盡早謀劃，不能依賴政府投資，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)最大的問題就是供水、供電問題，這是開發(fā)區(qū)目前的瓶頸問題，特別是缺水問題，請水利局要加快二水廠的建設(shè)進(jìn)度，原定的竣工時間是3月底以前。三是交通項目，巴野高等級公路、雙神線、繞城線都已經(jīng)講到了，我在這里重點講一下巴五（峽江至五峰）路要迅速啟動建設(shè)，五峰段已經(jīng)啟動，我們要按照五峰段的標(biāo)準(zhǔn)迅速啟動；巴野高等級公路要在3月底前完成評審，今年下半年必須啟動建設(shè)；太溪線要迅速進(jìn)入實質(zhì)性工程，年前，李書記已經(jīng)與省高速公路指揮部銜接匯報，這個項目不能再等了，要及時啟動工程建設(shè)。今年，對這幾個打交通翻身戰(zhàn)的大項目，大家一定要引起高度重視，認(rèn)真盯緊盯實，為我縣交通條件的實質(zhì)性改善打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化項目管理，提高項目效率。

一是項目投資計劃必須嚴(yán)格按基本程序加強(qiáng)管理。目前，我們?nèi)狈椖糠矫娴膶I(yè)人才，懂得怎么做項目，怎么進(jìn)行計劃管理知識的人很少。今年，在縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容上要安排發(fā)改局專題給大家學(xué)習(xí)一次，發(fā)改局要編印項目管理資料，讓各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)這方面知識的學(xué)習(xí)。

二是加強(qiáng)投資統(tǒng)計管理。項目主管部門、項目實施業(yè)主都必須有專門負(fù)責(zé)工程投資統(tǒng)計上報的人員，要強(qiáng)化這方面的意識。今年即將成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建管理辦公室既要對村鎮(zhèn)建房進(jìn)行指導(dǎo)管理，又要履行項目投資統(tǒng)計職能，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資統(tǒng)計上報。

三是加強(qiáng)對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新項目工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)要主抓項目，不抓項目就是失職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要相對固定一至二人專門負(fù)責(zé)項目工作，縣直部門要舍得精兵強(qiáng)將抓項目。今后，凡是憑一張紙申報項目的一律打回去，并且進(jìn)行通報。申報項目要由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，真正形成全縣上下各級各部門個個有任務(wù)、人人有責(zé)任。對于在建項目的管理、儲備項目的報批等，大家按照常規(guī)要求扎實抓好相關(guān)工作。

二、關(guān)于招商引資工作

今年招商引資的目標(biāo)任務(wù)是確保全年新引進(jìn)并簽約項目10個以上，1個投資過億元的項目落地，招商引資到位國內(nèi)資金7億元，利用外資200萬美元以上，出口創(chuàng)匯2500萬美元。圍繞這個目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。我在這里梳理一下重點招商項目，關(guān)于建材礦業(yè)方面，一是水泥項目由發(fā)改局、建設(shè)局牽頭，開發(fā)區(qū)配合，日產(chǎn)4000噸的水泥項目今年必須要有著落；二是城區(qū)混凝土絞絆站招商項目由建設(shè)局負(fù)責(zé)，迅速啟動招商工作；三是閱山硅二期建設(shè)工程由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，主要是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。關(guān)于水電方面，一是東壤河、廟坪河要迅速招商；二是電力公司對橋河二期、泗渡河電站要迅速啟動建設(shè)，否則實行招商開發(fā)。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工方面，一是御食園招商項目，這個項目對我們非常重要，而且北京市人大吳主任對我們非常關(guān)心和支持，我們自身一定要努力做好工作；二是柑桔深加工招商項目要加大招商銜接力度；三是淀粉加工招商項目要做好落地投產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；四是國家三峽辦引進(jìn)的匈牙利霍爾多巴吉養(yǎng)鵝項目，招商局和農(nóng)業(yè)局牽頭跟蹤銜接；五是峽江農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)上海超市項目要加強(qiáng)溝通銜接；六是茶葉和藥業(yè)項目的招商。關(guān)于文化旅游方面，一是鐵廠荒高山休閑旅游項目協(xié)調(diào)落地；二是小神農(nóng)架開發(fā)要迅速啟動招商；三是巴楚文化產(chǎn)園招商落地；四是縣城星級賓館的招商建設(shè)。這些項目由旅游局主抓，相關(guān)部門配合落實。

（二）創(chuàng)新招商方式。招商引資工作一定要堅持走出去，盯緊目標(biāo)，盯緊客商，呆在本地是等不來客商的。一是抓好駐點式招商。今年要著重抓好州委、州政府3月份組織在臺灣的招商推介活動，以及我們4月份在北京、8月份在上海、10月份在廣州的招商推介活動，我們要帶產(chǎn)品、帶企業(yè)、帶項目去招商，自己的企業(yè)沒有足夠的資金實力，就可以招商合建。二是抓好以商招商。要側(cè)重產(chǎn)業(yè)集群招商，比如農(nóng)廣校既可招培訓(xùn)商，也可以招生產(chǎn)加工商，又可招自主創(chuàng)新商，這就可以形成產(chǎn)業(yè)鏈。三是要充分發(fā)揮商會和駐外辦事處的招商職能。要利用宜昌商會、義烏商會、北京和武漢辦事處廣泛開展招商活動，宜昌商會、義烏商會已經(jīng)給我們介紹了很多客人，今年一上班就有宜昌商會介紹的客人來找我們，我們要充分利用這幾個平臺作用。這三種招商方式要迅速形成計劃方案，對招商項目要有針對性。3月份即將開展的臺灣招商活動要取得實質(zhì)性的成效，要抓緊做好淀粉加工、農(nóng)廣校和博愛科技等項目準(zhǔn)備工作。

（三）改善服務(wù)水平。我們要著重改善招商引資環(huán)境，盡管近幾年峽江的服務(wù)環(huán)境有所改善，領(lǐng)導(dǎo)、部門從思想觀念、工作方法、服務(wù)態(tài)度、辦事效率上還要進(jìn)一步改善。要切實抓好簽約項目的跟蹤落實，讓協(xié)議項目落地開工，提高招商項目合同的履約率、資金到位率和項目開工率。認(rèn)真落實在客商投資審批時的一條龍服務(wù)、建設(shè)過程中的全方位服務(wù)、開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)的服務(wù)體系，對供電、供水、供地等瓶頸問題，要深入一線、現(xiàn)場辦公，多渠道全方位爭取政策幫助解決。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各位分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管范圍內(nèi)項目和招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓在手上，部門要切實負(fù)起責(zé)來。目前，縣委、縣政府正在制定招商引資激勵機(jī)制，要對招商引資作出貢獻(xiàn)的部門和個人實行獎勵。今年，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確招商任務(wù)，請招商局迅速起草文件，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了要新增一個規(guī)模工業(yè)企業(yè)外，還要完成一個以上不低于500萬的工業(yè)招商項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真盤點落實。除了分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對各塊項目和招商工作的領(lǐng)導(dǎo)外，縣委、縣政府將組建專門招商隊伍，切實強(qiáng)化對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)招商引資工作。

同志們，一年之計在于春，各項工作都始于年初，良好的開始等于成功的一半，首季特別關(guān)鍵，事關(guān)全年。全縣各級各部門干部職工要迅速收心歸位，從春節(jié)的濃厚氛圍中淡化出來，各項工作要抓早、抓緊、抓實，搶抓首季。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要改變第一季度謀劃、第二季度安排、第三季度下資金開工的狀況，續(xù)建、在建、新開工項目都要搶在首季實施，為贏得全年的主動打下基礎(chǔ)。其它各項工作都要及早安排，及早部署，確保在首季起好步、開好局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開門紅！

第四篇：環(huán)保局長在全縣國土環(huán)保工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正！

一、以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。

目前我們正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，其科學(xué)發(fā)展觀中的一個重要內(nèi)涵是人與自然和諧發(fā)展和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不能以犧牲資源環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能以當(dāng)代人的利益滿足而砸掉子孫后代的飯碗。因此，我們要以這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。

二、以葫蘆河水污染事件為教訓(xùn)，徹底關(guān)停小規(guī)模淀粉企業(yè)。

葫蘆河水污染已引起國務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，究其污染原因是多方面的，但是我縣包括粉條廠在內(nèi)的小淀粉企業(yè)污染成為焦點問題，據(jù)實地調(diào)查，我縣共有粉條加工企業(yè)48戶，小淀粉加工企業(yè)3戶，規(guī)模以上淀粉企業(yè)4戶。我們要以此為教訓(xùn)，嚴(yán)格按照省、市的要求，采取關(guān)小扶大、關(guān)污染不關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策措施，徹底關(guān)停51戶小淀粉企業(yè)。對4戶規(guī)模以上淀粉企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保“三同時”要求，進(jìn)行污染治理，確保其達(dá)標(biāo)排放。

三、以縣城飲用水源安全為重點，依法整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

近兩年，我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，大小規(guī)模養(yǎng)豬戶近200家，這些企業(yè)均不具備環(huán)保條件和要求。因此，我們要以縣城飲用水源安全為重點，依法從嚴(yán)整治全縣所有畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，對有條件和有一定規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)，要求限期新上污染治理設(shè)施，對無條件無能力的小養(yǎng)豬戶，堅決依法予以關(guān)閉，從而確?？h城飲用水源安全和河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

四、以企業(yè)污染治理為載體，確保完成污染減排任務(wù)。

為確保完成二氧化硫當(dāng)年減排0.6%和化學(xué)需氧量減排5%的目標(biāo)任務(wù)，對大金山水泥公司進(jìn)行煙塵粉塵治理并通過市上驗收；對縣精淀粉廠和朱店銀海、宏達(dá)以及南湖成林淀粉公司，強(qiáng)制性進(jìn)行污染治理，并通過市上驗收；對縣城部分小采暖鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)?；虿鸪?。

五、以生態(tài)示范創(chuàng)建為龍頭，扎實開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

我縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)已進(jìn)入尾聲，為迎接明年國家驗收，今年確定的通化、楊河、南坪、盤安、永寧、臥龍六個鄉(xiāng)，要嚴(yán)格按照《實施方案》和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，年底通過市上驗收，其它已通過市上驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善內(nèi)容，收集充實資料，確定好的亮點，為國家驗收做好準(zhǔn)備。另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各抓一個生態(tài)示范村，上報通過省、市和國家驗收命名。

以此為龍頭，扎實開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個新農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點村，在朱店新建一個中心環(huán)保所，推廣生物養(yǎng)殖技術(shù)，建成通化康莊、朱店金鎖兩個養(yǎng)豬公司畜禽養(yǎng)殖污染治理項目并通過市上驗收。

六、以務(wù)實的工作作風(fēng)為保障，全面完成責(zé)任書考核目標(biāo)。

今年面臨的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，我們要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極上報和爭取一些環(huán)保投資，并嚴(yán)格內(nèi)部責(zé)任獎罰制度，嚴(yán)明組織紀(jì)律，加大內(nèi)部監(jiān)管力度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，以積極的態(tài)度和務(wù)實的工作作風(fēng)為保障，全面完成今年的責(zé)任書考核目標(biāo)，使我縣環(huán)保爭先進(jìn)位，取得靠前的名次。

謝謝大家！

第五篇：州長在軟環(huán)境建設(shè)工作會講話

同志們：

今天會議主要任務(wù)是，認(rèn)真查找我市在軟環(huán)境建設(shè)上存在的突出問題，采取有力措施，推動全市軟環(huán)境建設(shè)有新的發(fā)展。剛才，局長通報了5起涉軟案件，希望大家要引以為戒；人社局、公安局、地稅局和質(zhì)監(jiān)局等四個部門作了表態(tài)發(fā)言；書記宣讀了《軟環(huán)境建設(shè)實施意見》，各部門要認(rèn)真抓好落實。下面，就加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)講三點意見。

一、正視問題，增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

一些部門政務(wù)公開走過場，事務(wù)性、程序性、結(jié)論性內(nèi)容公開多，辦事過程、決策過程公開少，事后公開多、事前公開少，特別是對群眾反映強(qiáng)烈的敏感問題和關(guān)鍵部位避重就輕。市政務(wù)服務(wù)中心作為政務(wù)公開的主要載體已經(jīng)運行多年，但直到現(xiàn)在，有些部門的審批收費還遲遲不進(jìn)中心，或者明進(jìn)暗不進(jìn)，把政務(wù)中心當(dāng)成了傳達(dá)室、中轉(zhuǎn)站。五是司法不公問題依然嚴(yán)重。近三年的軟環(huán)境測評中，我市司法部門的滿意度都低于全省平均水平?！按蚬偎倦y”從一個側(cè)面反映現(xiàn)在司法隊伍中，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)低，面對案件無所適從，定性不準(zhǔn)，處理失當(dāng)；有的執(zhí)法犯法，把手中權(quán)力作為謀取私利的工具，搞錢權(quán)交易，辦“關(guān)系案”、“人情案”，在群眾中的影響極其惡劣。

以上這些問題導(dǎo)致了我市在全省軟環(huán)境測評當(dāng)中，位次逐漸下滑。當(dāng)前，縣域間發(fā)展競爭除區(qū)位、資源條件之外，主要表現(xiàn)在環(huán)境競爭上。在一些方面，我們的優(yōu)勢本來就不明顯，如果各項服務(wù)再跟不上去，那我們就更沒有什么可吸引人的了。因此，我們要召開會議、采取措施、落實責(zé)任,要切實把軟環(huán)境建設(shè)工作做好。

二、抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大軟環(huán)境建設(shè)工作力度

針對軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，我們要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，嚴(yán)厲整治，切實扭轉(zhuǎn)我市軟環(huán)境建設(shè)的被動局面。

一要抓“清”理。全力推進(jìn)清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，徹底解決審批事項過多、收費標(biāo)準(zhǔn)過高、審批環(huán)節(jié)繁瑣等問題。在審批事項上做到“能減則減”。對上級已明令取消的審批事項要堅決停止審批。對各部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項和審批環(huán)節(jié)，也要堅決予以取消。對保留的審批項目一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實解決“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等問題，逐步實現(xiàn)中心之外無審批。在收費標(biāo)準(zhǔn)上做到“就低不就高”。對所有彈性收費事項，全部執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。財政、物價等部門要對收費情況進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，擅自設(shè)立的收費項目要予以取消，超標(biāo)準(zhǔn)收費、擴(kuò)大范圍收費的要立即恢復(fù)到政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二要抓“辦”理。繼續(xù)簡化辦事環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、違諾追究等制度，進(jìn)一步明確部門和崗位職責(zé)，堅決杜絕辦事拖沓、推諉扯皮現(xiàn)象。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)功能，做到“一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)。對重大項目、重點工程要開辟“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，加快項目推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，各部門單位凡是能公開辦理的事項，都要向社會公開，增強(qiáng)工作的透明度；凡是涉及向社會公眾提供的服務(wù)項目，都必須向社會公開承諾，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三要抓“管”理。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，不斷完善依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾等規(guī)章制度，切實做到靠制度管人管事，用制度規(guī)范從政行為。加快推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全市所有行政審批收費項目必須進(jìn)入系統(tǒng)管理，事涉部門不得以任何理由推脫，決不允許再出現(xiàn)“空中飛”的審批收費項目。要逐步拓寬民主評議范圍，從今年起，具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和直接為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)系密切的部門要全部參加評議，并將評議范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到重要崗位中層干部和窗口服務(wù)單位負(fù)責(zé)人，不斷提高服務(wù)發(fā)展的意識和能力。要規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實“首違不罰”和企業(yè)“安寧日”制度，任何部門和個人不得隨意到企業(yè)檢查或收費，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受干擾。任何部門不得下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁以贊助、捐贈等名義向企業(yè)進(jìn)行亂攤派。

四要抓“治”理。對軟環(huán)境案件的懲治和震懾力度不夠，是有些問題屢查屢犯的重要原因。今后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過明察暗訪，重點查處五類案件：一是有令不行、有禁不止、政令不暢、“中梗阻”案件；二是亂收費、亂罰款、亂檢查案件；三是以權(quán)謀私、索賄受賄、“吃拿卡要”案件；四是不作為、慢作為、亂作為案件；五是隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公案件。在處理涉軟案件上，市委、市政府下定決心，不論涉及哪個部門，涉及到哪個人，只要觸動“紅線”，都要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

三、強(qiáng)化措施，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效

軟環(huán)境建設(shè)是一項常抓不懈的工作，各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，抓好各項措施的落實。一要強(qiáng)化問責(zé)。軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的種種問題，表面上看問題出在下面，但實際根源在領(lǐng)導(dǎo)層面、在“一把手”。為此，各部門“一把手”必須負(fù)起責(zé)任，樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，不抓好軟環(huán)境就是不稱職”的觀念，做到真重視、主動抓、敢碰硬。會后要立即組織自糾自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。再出現(xiàn)問題，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)失查失管的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二要嚴(yán)格考評。健全和完善軟環(huán)境建設(shè)考核評價和獎勵懲處機(jī)制，提高軟環(huán)境在績效考核中的權(quán)重比例，進(jìn)一步增強(qiáng)部門抓好軟環(huán)境的主動性和積極性。要強(qiáng)化考評結(jié)果的運用，對連續(xù)兩年民主測評排在末位的市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行誡勉談話，對上管單位，我們將向其上級主管部門提出調(diào)整建議。三要營造氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)工作的宣傳報道，廣播電視等媒體要開設(shè)專欄，廣泛宣傳我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署和舉措，積極營造“人人關(guān)心軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動群眾參與軟環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管，加大舉報獎勵力度，及時曝光反面典型，發(fā)揮警示教育作用，把軟環(huán)境整治和建設(shè)工作不斷推向深入。

借這次會議機(jī)會，再強(qiáng)調(diào)幾件事情。一是狠抓工作落實。就上半年工作進(jìn)展情況來看，我們的任務(wù)指標(biāo)完成的不是很好，與預(yù)計完成指標(biāo)的差距很大。各部門要重新調(diào)度一次，把任務(wù)完成好。下一步的主要任務(wù)就是要加大督察檢查力度，推動這些工作盡快落實好。二是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。最近，我們一些部門和單位的紀(jì)律太松、太散。一定要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，管住自己，管好自己。機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)這方面工作的檢查。另外，還存在“喝圈酒”現(xiàn)象，這件事領(lǐng)導(dǎo)要起個好的帶頭作用。有些單位到旅游景點搞半年工作總結(jié)。今天明確一下，半年工作總結(jié)在單位搞，堅決不允許到旅游景點搞總結(jié)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。各部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，保證不出事或少出事。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作非常重要，希望大家高度重視，從現(xiàn)在開始，上下齊心努力，扎實做好相關(guān)工作，全面提升我市軟環(huán)境建設(shè)水平，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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