第一篇：關(guān)于開展質(zhì)量強省活動的意見

關(guān)于開展質(zhì)量強省活動的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

質(zhì)量工作在經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，我省大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)躍居全國第一。但是，一些地方和企業(yè)質(zhì)量意識仍然比較薄弱，質(zhì)量基礎(chǔ)不夠牢固，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有待進一步提高。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升我省經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，現(xiàn)就開展質(zhì)量強省活動提出以下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》為主線，以世界先進水平為標桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強省，為廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標

到2015年，建立比較完善的質(zhì)量工作機制，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量顯著提升，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標。普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認證，3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認證，主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，達到國際先進水平的優(yōu)等品率大幅度提高，重點產(chǎn)品市場抽檢合格率達到90%以上，國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，形成一批具有國際競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

（二）服務(wù)質(zhì)量目標。全面推行國家和地方服務(wù)質(zhì)量標準，重點服務(wù)行業(yè)實施GB／T19004標準，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到國際水平，用戶滿意度明顯提高。

（三）工程質(zhì)量目標?？⒐さ墓こ藤|(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求，省重點工程建設(shè)項目和大中型工程綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格，建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)零事故，一批工程項目獲魯班獎等國家級工程質(zhì)量獎。

（四）環(huán)境質(zhì)量目標。以污染綜合防治為重點，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準。工業(yè)廢水95%達標排放，飲用水源水質(zhì)達標率95%以上，城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%以上，完成國家規(guī)定的減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。全面落實技術(shù)標準戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全先進技術(shù)標準體系。支持裝備制造、汽車、鋼鐵、石化等先進制造業(yè)的大中型企業(yè)制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立技術(shù)標準政策體系。在家用電器、陶瓷建材、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標準。完善金融、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及餐飲、旅游、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)標準體系。建立健全從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品和食品標準體系。加強工程建設(shè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域標準制修訂工作。推動企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，每年采用國際標準或國外先進標準的產(chǎn)品數(shù)量不少于1300個。積極參與國際和國家標準化活動，到2015年，落戶廣東的國際和國家級專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、標準制定工作組230個以上，企事業(yè)單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準1000項以上，創(chuàng)建國家級和省級標準化示范區(qū)650個以上，全省規(guī)模以上企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，廣東在國際和國家標準化領(lǐng)域的話語權(quán)顯著提升。建立健全對國外技術(shù)標準的風險預警通報機制，有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。以省標準館為龍頭整合全省標準信息資源，及時為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供標準信息服務(wù)。推行組織機構(gòu)代碼和數(shù)字證書，統(tǒng)一組織機構(gòu)身份標識。

（二）大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。制定實施加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理意見，指導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、標準化、計量檢測體系。推廣卓越績效管理模式，推行質(zhì)量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量安全控制體系和臺賬登記、原料進廠、產(chǎn)品出廠檢驗等制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品及食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略，加大名牌培育、保護、宣傳力度，中國名牌產(chǎn)品總數(shù)保持全國第一。繼續(xù)深入擴大開展政府質(zhì)量獎活動，充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎作為質(zhì)量最高獎的導向作用，激勵和引導全社會重視和參與質(zhì)量強省活動。以市場為導向，加強技術(shù)改造和政策扶持，引導生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業(yè)。到2015年，地理標志保護產(chǎn)品達到80個，省名牌產(chǎn)品達到2500個；年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的名牌企業(yè)達10家左右、超500億元的名牌企業(yè)達20家左右。

（三）大力提升服務(wù)質(zhì)量。借鑒國外服務(wù)業(yè)先進管理模式，促進金融、會展、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化、服務(wù)精品化、運營國際化。以服務(wù)質(zhì)量提升推進發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理水平。弘揚“中華老字號”經(jīng)營傳統(tǒng)，總結(jié)推廣名優(yōu)企業(yè)先進服務(wù)經(jīng)驗，大力培育本土服務(wù)品牌。支持著名服務(wù)企業(yè)以商標專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的龍頭服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團，輸出品牌服務(wù)，發(fā)揮示范效應(yīng)，提升區(qū)域和行業(yè)整體服務(wù)水平。全面落實內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其補充協(xié)議，進一步加大服務(wù)業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試的力度，主動承接和重點引進港澳現(xiàn)代物流、金融、國際營銷、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、測試認證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動提升廣東服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

（四）大力提升工程質(zhì)量。貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，完善工程質(zhì)量管理體系，加強勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格落實工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責任。大力推進建設(shè)工法開發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質(zhì)量控制。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平。加強工程抗震設(shè)防，增強學校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災(zāi)害能力。切實抓好交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎等國家優(yōu)質(zhì)工程獎和省、市優(yōu)良樣板工程獎，打造一批實力強、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。

（五）大力提升環(huán)境質(zhì)量。堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)的原則，加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè)。加強環(huán)境綜合整治，嚴格控制污染物排放。抓緊按計劃完成污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對已建成的污水處理設(shè)施全面實施在線監(jiān)測，確保正常運行。推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加強工業(yè)大氣和機動車排氣污染防治，逐步淘汰高排放機動車，認真做好珠三角地區(qū)提前執(zhí)行機動車國Ⅳ排放標準實施工作。推進清潔生產(chǎn)，深入開展循環(huán)經(jīng)濟試點，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)減排。加快珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)廊道。推進農(nóng)村“五改”和城鎮(zhèn)“三舊”改造，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。

（六）切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持從源頭抓質(zhì)量，綜合運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產(chǎn)品嚴把市場準入關(guān)。加強對重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，嚴格實行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責任追究制度。推進設(shè)備監(jiān)理工作，對設(shè)備形成的全過程實施監(jiān)督和控制。完善科學、規(guī)范、高效的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強對法定檢驗進出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、藥品、危險化學品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點

行業(yè)、領(lǐng)域的質(zhì)量安全。建立質(zhì)量誠信體系，完善質(zhì)量誠信檔案，開展質(zhì)量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類管理。完善質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。完善質(zhì)量舉報投訴工作機制，充分發(fā)揮各方面力量，加強對產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督。

（七）切實強化質(zhì)量技術(shù)檢測服務(wù)。積極培育國家級質(zhì)檢中心，加快國家檢測重點實驗室建設(shè)，充分發(fā)揮國家級檢測機構(gòu)的輻射帶動作用。在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立專業(yè)實驗室和檢測站，打造公共檢測服務(wù)平臺。建立完善檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度和實驗室評價制度，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢測結(jié)果的國際互認，為有效應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施提供檢驗檢測技術(shù)保障。到2015年，在公共安全、節(jié)能減排、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建立國家級質(zhì)檢中心60個以上，在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地建立公共技術(shù)檢測服務(wù)平臺150個以上。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門科學監(jiān)管、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的大質(zhì)量工作機制。省政府建立質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導全省質(zhì)量強省工作。各地政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，把質(zhì)量工作納入重要議事日程，采取切實有效措施，大力推進質(zhì)量強省建設(shè)。省有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同形成質(zhì)量工作合力。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體作用，引導企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，自覺做到誠信經(jīng)營、守法生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的作用，推動各行業(yè)不斷提高質(zhì)量水平。

（二）加大政策扶持。完善《廣東省政府質(zhì)量獎評審管理辦法（試行）》，把評獎范圍逐步擴大到服務(wù)、工程、環(huán)保等領(lǐng)域。建立質(zhì)量工作財政投入穩(wěn)定增長機制，切實保障質(zhì)量工作經(jīng)費投入，重點加大對國家級質(zhì)檢中心等檢測機構(gòu)建設(shè)的支持力度。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大對技術(shù)標準、名牌培育等方面的投入，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。完善政府采購制度，對符合政府采購政策的省級以上名牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。鼓勵銀行、保險和擔保機構(gòu)加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。

（三）完善法制保障。進一步加快產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量立法步伐，制定與相關(guān)法律配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章。加大質(zhì)量執(zhí)法力度，落實質(zhì)量行政執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督。將質(zhì)量法律知識宣傳納入全民普法計劃，著力增強全民質(zhì)量法制意識。

（四）開展效果評價。省質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門根據(jù)開展質(zhì)量強省活動的目標任務(wù)，建立健全評價體系，制定評價辦法，每年對各地、各有關(guān)部門的工作落實情況及效果進行評價，評價結(jié)果由省政府通報全省，對工作不落實、效果不明顯的市縣給予通報批評。同時將質(zhì)量強省工作及其效果納入《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及考核辦法（試行）》一并檢查考核。

（五）做好宣傳教育。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳質(zhì)量強省活動，普及質(zhì)量知識。深入開展“質(zhì)量月”、“3.15國際消費者權(quán)益日”等活動，增強全社會的質(zhì)量意識。加強質(zhì)量教育培訓，在高等院校、職業(yè)技術(shù)學校、中小學校開展質(zhì)量專題教育和實踐活動。開展質(zhì)量理論和政策研究，定期編制全省宏觀質(zhì)量狀況分析報告和質(zhì)量狀況白皮書。

廣東省人民政府二○一○年七月四日

第二篇：3.高教強省意見

安徽省:關(guān)于建設(shè)高等教育強省的若干意見

皖發(fā)〔2010〕9號

高等教育是國民教育體系的重要組成部分，擔負著培養(yǎng)各類高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、引領(lǐng)文化發(fā)展的重任，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。改革開放以來特別是近10年來，我省高等教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了歷史性成就。全省普通高校從10年前的34所增加到95所，在校學生規(guī)模由10.5萬人增加到91.2萬人，高等教育毛入學率由5.2%上升到22.3%。高等教育整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點學校、重點學科、重點實驗室和高層次人才培養(yǎng)引進工作取得重大進展，高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。但我省高等教育與全面建設(shè)小康社會的新形勢還不相適應(yīng)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民群眾的需求還有一定差距。為充分發(fā)揮安徽教育資源優(yōu)勢，加快建設(shè)高等教育強省，現(xiàn)提出如下意見：

一、建設(shè)高等教育強省的指導思想和目標任務(wù)

1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌、分類指導，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，以扎實推進“雙百工程”和“質(zhì)量工程”為重點，努力實現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力為出發(fā)點和落腳點，努力把高校的人才和科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為加速我省崛起進程、全面建設(shè)小康社會的重要支撐力。

2.總體目標和主要任務(wù)。到2012年，高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求，全省高等教育毛入學率超過25%，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在全國平均水平以上，高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力和科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高。分類建設(shè)一批在全國同類高校中有特色和競爭力的高等學校、學科專業(yè)，力爭使其達到國內(nèi)同類院校和專業(yè)先進水平。到2020年，使我省高等學校在一些重點領(lǐng)域成為培養(yǎng)和造就一流科學家和科技領(lǐng)軍人才的搖籃，成為培養(yǎng)應(yīng)用型、復合型、技能型人才的基地，成為知識創(chuàng)新和推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中心，成為推進文化大發(fā)展大繁榮的陣地，初步建成能夠服務(wù)黨委和政府決策、支撐經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)社會進步和文化繁榮的具有安徽特色的應(yīng)用性高等教育體系，全省高等教育毛入學率超過全國平均水平，招生、就業(yè)和人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制基本形成，高校畢業(yè)生就業(yè)率進入全國先進行列，高校科技成果轉(zhuǎn)化率、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步提升，高等教育綜合實力處于中部省份領(lǐng)先水平。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式，積極推進高等教育“雙百工程”

3.全方位擴大高校開放，激活高等教育資源增量。堅持政府主導、社會參與，建立“資源共享、合作共羸”的校企合作平臺和機制，廣泛吸納企業(yè)、科研院所作為產(chǎn)學研合作基地、本?？粕鷮嵱柣睾脱芯可?lián)合培養(yǎng)單位，鼓勵高校和企業(yè)合作建設(shè)實驗室和研發(fā)中心，將高等教育延伸到企業(yè)，融入進社會。積極推進高等教育國際交流與合作，不斷提升高等教育對外開放水平。— 11 —

4.深層次優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，盤活高等教育資源存量。按照我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求和大眾化高等教育規(guī)律，加強統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控，科學制定高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確高校的服務(wù)方向、辦學層次和發(fā)展規(guī)模，促進各種類型高校科學定位、錯位發(fā)展。整合區(qū)域性或同類型高等學校，實行資源共享、優(yōu)勢互補、合作辦學，實現(xiàn)資源效益和服務(wù)效率的最大化。加強對皖北地區(qū)高校的支持力度，采取政策傾斜和對口支援的辦法，促進皖北高等教育加速崛起，實現(xiàn)全省高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.加大政策支持力度，鼓勵規(guī)范民辦高等教育發(fā)展。鼓勵社會力量舉辦高等教育。在辦學經(jīng)費籌措、管理人員選聘、教師隊伍建設(shè)、規(guī)范辦學行為等方面，幫助民辦高校解決發(fā)展中的難題，促進民辦高校做大規(guī)模，做強實力。積極推動省屬獨立學院轉(zhuǎn)型定位，吸引辦學資金，逐步發(fā)展成普通本科高校。

6.構(gòu)建教育“立交橋”，引領(lǐng)職業(yè)教育大省建設(shè)。加快發(fā)展工程碩士、工商管理碩士等專業(yè)學位的研究生教育，大力推進應(yīng)用型本科高等教育改革發(fā)展，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才。完善普通高校專升本模式和高等職業(yè)教育的“3+2”模式，構(gòu)建靈活的教育“立交橋”，努力形成滿足各級各類人才培養(yǎng)需求的應(yīng)用性高等教育體系。發(fā)揮高校自身資源優(yōu)勢，主動為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城市職工下崗再就業(yè)承擔培訓任務(wù)，使高等教育在我省“大職教”的格局中充分發(fā)揮龍頭作用。

7.創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，服務(wù)學習型社會和終身教育體系建設(shè)。利用我省高校資源，積極吸引省外優(yōu)質(zhì)資源，整合社會資源，充分發(fā)揮廣播電視大學的網(wǎng)絡(luò)平臺作用，大力開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育和開放教育。創(chuàng)新普通高校繼續(xù)教育模式，積極開展自學考試教育，滿足不同群體接受教育的需求。

三、服務(wù)崛起大業(yè)，扎實推進高等教育“質(zhì)量工程”

8．建設(shè)一批高水平大學，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)推進中國科學院、教育部、安徽省三方支持中國科技大學建設(shè)世界一流研究型大學，積極推動合肥工業(yè)大學省部共建；深入實施安徽大學“211工程”建設(shè)，使其教學、科研整體實力達到國內(nèi)先進水平。重點建設(shè)10所左右綜合性和多科性大學，5所左右示范應(yīng)用型本科高校，以及15所左右有明顯特色和優(yōu)勢的示范高職院校，使其達到國內(nèi)同類院校先進水平。通過重點高校建設(shè)，引導各類高?？茖W定位、特色發(fā)展，提高我省高校的整體競爭力。

9．建設(shè)一批高水平學科專業(yè)，服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)高等學校學科特點和專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，集中力量建設(shè)與我省主導產(chǎn)業(yè)群直接相關(guān)的200個重點學科和400個特色專業(yè)，努力形成布局合理、優(yōu)勢突出的省級重點學科體系，建成我省高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地、高水平科學研究和科技成果轉(zhuǎn)化基地；努力形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特色專業(yè)體系，建成我省高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、“雙師型”教師培訓和企業(yè)員工繼續(xù)教育基地。

10．建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新型安徽建設(shè)。集中力量加強高?，F(xiàn)有省級重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，在工作機制和運行模式上取得突破，建成一批支撐“核心區(qū)域、核心企業(yè)、核心項目”的技術(shù)創(chuàng)新基地。大力發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)學位研究

生教育，改革研究生培養(yǎng)機制，實施研究生教育服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省計劃，提升高?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)能力。

11．建設(shè)一批高水平人文社科基地，促進文化強省建設(shè)。完善高等學校人文社會科學重點研究基地、省哲學社會科學重點基地和教育部重點基地的功能，努力發(fā)揮對外輻射作用，繁榮人文社會科學研究事業(yè)。利用高等學校人文社會科學優(yōu)勢，構(gòu)建文化服務(wù)平臺。鼓勵大學參與和支持社區(qū)文化和農(nóng)村文化建設(shè)，挖掘、總結(jié)、保護我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強藝術(shù)院校建設(shè)，支持綜合性大學開展多樣化的教育與培訓，建設(shè)本科層次的綜合性多學科藝術(shù)院校，大力培養(yǎng)文化人才，不斷提高高等學校文化服務(wù)的能力。為建設(shè)文化強省提供人才保證和智力支持。

12．培育一批以高水平領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團隊，落實人才強省戰(zhàn)略。實施“皖江學者”計劃，今后5年內(nèi)，為省屬高校從海內(nèi)外引進100名左右高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。組織實施高校博士后工程，今后5年內(nèi)在省屬高校設(shè)置500個博士后流動崗位，面向海內(nèi)外引進一批優(yōu)秀博士畢業(yè)生。暢通優(yōu)秀人才引進通道，鼓勵和支持高校引進緊缺人才。支持高校設(shè)置自主創(chuàng)新崗位，促進專門人才集中精力開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)和各類咨詢。鼓勵高?？萍既藛T深入基層、深入一線服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后工作站。充分利用重大科研項目、重點科研基地聚集和培養(yǎng)人才，選派優(yōu)秀教師出國培訓，加快培養(yǎng)骨干教師和學科專業(yè)帶頭人，造就一批具有國內(nèi)領(lǐng)先學術(shù)水平并符合我省自主創(chuàng)新需求的學科帶頭人。

四、深化改革，激發(fā)高等教育發(fā)展活力

13．深化高校管理體制改革。完善中央、省兩級政府管理，以省統(tǒng)籌為主的管理體制。強化市和省直單位、國有大型企業(yè)對所屬高校的舉辦責任。加強、規(guī)范對新建本科高校、高職高專和民辦高校的管理，落實支持民辦高校發(fā)展的政策措施，將民辦高校納入省級“質(zhì)量工程”項目建設(shè)申報和資助范圍。積極培植教育評估、信息服務(wù)等中介組織，建立與重大教育政策相關(guān)的調(diào)查研究、咨詢論證、社會公示及監(jiān)督問責制度，推進教育決策的科學化與民主化。推動高校內(nèi)部管理機制改革，引導高校全面實施科學管理、規(guī)范管理和精細管理，彰顯高校管理育人特色。依法落實和保障高等學校辦學自主權(quán)，允許學校在專業(yè)設(shè)置和辦學方向上有更大的自主權(quán)。制定并逐步完善黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理的實施辦法，建立自我發(fā)展、自我約束、面向社會依法自主辦學的現(xiàn)代大學制度。

14．大力推進產(chǎn)學研合作。整合高校與科研院所、企業(yè)的科技資源，打破高校與社會間的壁壘，加快人財物的流動和共享，加速科研要素的集聚，加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞潔凈煤、高性能材料、裝備制造、信息家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升和新能源汽車、新型顯示、節(jié)能環(huán)保、公共安全、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、學科建設(shè)和科學研究力度，深入推進產(chǎn)學研合作。改進高校科研成果評價制度，建立以科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主導的激勵機制，建立以政府為主導的產(chǎn)學研合作交流平臺，促進高等學校在自主創(chuàng)新和科技服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

15．深化高校人事分配制度改革。高校根據(jù)辦學實際需要，本著精簡、高效的原則，在核定的編制總量、領(lǐng)導職數(shù)和進人計劃的范圍內(nèi)，按照國家、省有關(guān)事業(yè)單位人事管理中的崗位設(shè)置

和人員聘用等規(guī)定，自主選聘和辭退人員，按照有關(guān)規(guī)定評聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員職稱，根據(jù)所聘崗位確定工資及福利待遇。改進高校人才評價機制，及時調(diào)整高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標準，充分調(diào)動教師緊緊圍繞學校定位和發(fā)展目標開展教育教學、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。積極推進分配制度改革，采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，堅持多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、規(guī)范有序，向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊傾斜的原則，適當拉開分配差距，充分發(fā)揮績效工資的激勵導向作用。

16．深化教育教學和招生就業(yè)制度改革，完善貧困生資助工作機制。堅持以生源為基礎(chǔ)，以就業(yè)為導向，以學校定位為目標，以創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)為重點，深化教育教學改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，強化實踐教學環(huán)節(jié)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快招生制度改革，探索高校自主招生、自我約束、政府統(tǒng)籌、依法監(jiān)督的招生機制，采取多種形式、多種途徑選拔人才。堅持以人為本，完善高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作機制，做好國家獎助學金、國家助學貸款（生源地助學貸款）、勤工助學、困難補助、學費減免等各項資助工作，為家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境，確保每一位大學生不因家庭經(jīng)濟困難而終止學業(yè)。加強就業(yè)指導和職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，提升就業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村就業(yè)，到國家最需要的地方去建功立業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

17．加強高校節(jié)約型校園建設(shè)。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，勤儉辦學。優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政管理開支，把經(jīng)費向教學科研傾斜。建立預算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度，統(tǒng)籌配置教育資源，推進資源共享共用，防止重復建設(shè)和浪費。積極探索建立節(jié)約型校園的長效機制，對在節(jié)約型校園建設(shè)中做出突出貢獻的高校給予獎勵支持。

五、加大支持力度，完善高等教育強省建設(shè)的政策措施

18．加大政府對高等教育的投入。保障高校生均預算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長，到2012年不低于中部省份平均水平。進一步改進預算撥款方式，充分發(fā)揮高校預算制度對高校內(nèi)部管理改革，提高辦學效益的促進作用。在省統(tǒng)籌資金中加大對高等教育的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。在整合現(xiàn)有高校質(zhì)量工程、高?？蒲小⒅攸c實驗室等專項資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立高等教育強省專項經(jīng)費，不斷豐富內(nèi)涵，加大投入力度，支持高校發(fā)展。同時，積極做好與國家有關(guān)高等教育重大工程和項目的對接。各市、行業(yè)和國有企業(yè)舉辦的高等學校也要參照建立相應(yīng)的高等教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制。

19．完善高等教育分類收費管理辦法。適時調(diào)整公辦高校收費標準，根據(jù)不同專業(yè)辦學成本差異等因素，在省定基準收費標準的基礎(chǔ)上逐步實行分專業(yè)收費。允許實行學分制教學的高校按照規(guī)定的學分項目和標準收費。民辦高等學校的學歷教育學費標準，按照補償教育培養(yǎng)成本原則并適當考慮合理回報的因素，由學校申請，報有關(guān)部門批準并公示。

20．堅持多渠道籌措教育經(jīng)費。按照誰辦學誰投資的原則，實現(xiàn)投資主體多元化。積極鼓勵社會資金注入高等教育。積極穩(wěn)妥地利用國內(nèi)外貸款，改善辦學條件。采取債務(wù)重組、校區(qū)置換和政府支持等多種措施，緩解高校債務(wù)壓力。

六、加強領(lǐng)導，為高等教育強省建設(shè)提供組織和思想保障

21．加強對高等教育的領(lǐng)導。省委、省政府進一步加強對高等教育改革與發(fā)展工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌，及時研究高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，制定保障和促進高等教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。與省政府目標管理考核制度等銜接，探索建立高等學校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)評價制度，把高等學校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的工作效果，作為考核高等學校的重要內(nèi)容。

22．將建設(shè)高等教育強省納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，重點支持。省政府將建設(shè)高等教育強省列入“861”計劃予以支持。高校所在市政府要主動研究支持高等學校發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展問題，謀劃大學校區(qū)、科技園區(qū)與公共社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃對接、重大項目對接、人才使用對接等，努力形成以地方政府為主導，區(qū)校聯(lián)動的發(fā)展格局。

23．加強高校黨建和思想政治工作。堅持黨對高校的領(lǐng)導，完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。著力提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)，提高領(lǐng)導班子辦學治校能力。繼續(xù)深化高校干部人事制度改革，認真實施高校領(lǐng)導干部任期制、試用期制，拓寬識人渠道和用人視野，加大競爭性選拔高校領(lǐng)導干部力度和干部交流力度，選優(yōu)配強高校領(lǐng)導班子。積極探索加強和改進高?；鶎狱h組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校科學發(fā)展優(yōu)勢。加強黨風廉政和學風建設(shè)，有效遏制學術(shù)不端行為。加強和改進思想政治工作，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。建立完善的高等學校維護穩(wěn)定工作機制，各級黨委、政府要加強與高等學校經(jīng)常性的聯(lián)系，及時溝通信息，合力解決問題。

第三篇：質(zhì)量至上強企興省

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質(zhì)量至上強企興省

——打造實力新園 共建美好安徽

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量強企，質(zhì)量興省的思想是我們始終如一的追求。開展質(zhì)量強企活動是夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，深入推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略實施的有效舉措，是提高企業(yè)核心競爭力、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的具體體現(xiàn)。新園公司深入貫徹質(zhì)量至上理念，以質(zhì)量提升為宗旨，深入開展質(zhì)量興企工作，建立質(zhì)量監(jiān)控管理長效機制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為切入點，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，增強全員質(zhì)量意識，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升綜合競爭力，促進企業(yè)又好又快的健康發(fā)展。

新園公司始建于1993年，原隸屬于淮北礦業(yè)集團，現(xiàn)為安徽省國資委直屬企業(yè)安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司下屬子公司，專業(yè)從事礦山輸送和機械傳動設(shè)備的設(shè)計與制造及煤礦設(shè)備的維修。擁有生產(chǎn)車間45000多平米，在冊員工768人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員105人，專門從事礦用機電產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和技改創(chuàng)新，為用戶提供專業(yè)的技術(shù)服 1

務(wù)。主要產(chǎn)品有：帶式輸送機、刮板運輸機、耙斗裝巖機、混凝土噴射機、無極繩絞車、井下架空乘人裝臵、礦用梭車、減速機等設(shè)備及配件。附屬產(chǎn)品有：金屬錨桿、金屬網(wǎng)、金屬笆片、U型鋼支架等礦山支護產(chǎn)品和水泥預制品。多項產(chǎn)品被淮北礦業(yè)集團定為內(nèi)保產(chǎn)品。公司下屬的機電維修廠和綜采支架維修廠系淮北礦業(yè)集團定點維修單位。

新園公司始終堅持“質(zhì)量強企”、“品牌興企”的指導思想，堅持“質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針，健全質(zhì)量管理體系，強化全面質(zhì)量管理意識，推行標準化、精細化作業(yè)方式，不斷完善服務(wù)質(zhì)量，公司整體質(zhì)量管理水平持續(xù)得到提升。下設(shè)技術(shù)中心專業(yè)從事質(zhì)量管理和礦用機電產(chǎn)品的開發(fā)、研究與設(shè)計。公司秉承“新園創(chuàng)新、行方思園”的企業(yè)理念和“團隊、奉獻、專業(yè)、合作”的企業(yè)精神。公司整體通過ISO9001質(zhì)量體系認證，實施6S管理，連續(xù)多年獲得集團公司“先進單位”、省級“重合同守信用企業(yè)”和“A級納稅信用單位”、“AA級資信企業(yè)”、“十強企業(yè)”等榮譽。近年來公司不斷加大研發(fā)投入，致力于礦山機電技術(shù)進步、安全高效，促進礦山企業(yè)快速發(fā)展做貢獻，致力于質(zhì)量的提升，我們的具體做法是：

一、以“質(zhì)量強國”為中心，貫徹落實科學發(fā)展觀 科學發(fā)展觀突出要求經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！昂谩弊职|(zhì)量、效益、安全、環(huán)保、民生、資源等豐富內(nèi)涵，而質(zhì)

量又與效益、安全、環(huán)保、民生等密切相關(guān)?！昂谩弊之旑^，必然要求改變粗放型發(fā)展方式，更加注重發(fā)展質(zhì)量。國家“十二五”規(guī)劃進一步提出要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線；明確提出改造提升制造業(yè)，促進制造業(yè)由大變強。這其中釋放的信號也是要重視質(zhì)量。沒有質(zhì)量，就談不上“好”，談不上“強”。不重視質(zhì)量的發(fā)展，就不是科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

走質(zhì)量強國之路，對我國具有較強的現(xiàn)實針對性。改革開放后，特別是進入新世紀以來，我國質(zhì)量總體水平不斷提升，基本滿足了人民群眾日益增長的質(zhì)量需求，有效支撐了我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但也要看到，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品服務(wù)長期處于價值鏈的低端，有些產(chǎn)品特別是食品質(zhì)量安全問題也給人民群眾的生命健康造成損害，質(zhì)量安全形勢依然嚴峻。質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的制約因素，成為影響我國國際競爭力提升的重要瓶頸。因此，提升質(zhì)量就是最大的節(jié)約和環(huán)保，維護質(zhì)量安全就是保障和改善民生。

走質(zhì)量強國之路，正在成為社會各界的共識。新中國成立后，黨中央國務(wù)院一直高度重視質(zhì)量工作。毛主席、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導核心都明確講過“質(zhì)量第一”的話。新時期，胡錦濤總書記強調(diào)：“增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象?！睖丶?/p>

寶總理明確提出“要始終堅持質(zhì)量第一意識，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量”。國際國內(nèi)的宏觀形勢，都要求我們要加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，加強企業(yè)管理，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，安全為底線，全面提高我國產(chǎn)品國際競爭力。

二、以“質(zhì)量興省”為指導，促進安徽省跨越發(fā)展 隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，質(zhì)量問題成為社會發(fā)展的熱點問題之一，成為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。維護質(zhì)量安全，促進質(zhì)量發(fā)展，也成為各級政府的重要職責。同時，衡量一個省發(fā)展水平的不僅僅是資金、資源，更多的是省屬主導企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

鑒于此，安徽省質(zhì)量監(jiān)督管理部門加大管控力度。作為下屬國有企業(yè)，新園公司要全力配合、全面推進。目前，省質(zhì)量工作覆蓋各行各業(yè)、無處不在；質(zhì)量管理涉及各個環(huán)節(jié)，無時不有。新園公司各部門都要各司其職、各負其責，認真履行好本部門的工作職能，推動質(zhì)量管理工作。各部門之間要加強溝通、密切聯(lián)系，在資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、專項行動等方面凝聚合力、通力協(xié)作，形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。此外，質(zhì)檢人員是質(zhì)量工作的主要負責人，要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建大質(zhì)量工作機制。要堅定不移地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，履行好自己的職責，以對國家、對人民高度負責的精神，勇于擔當，敢抓敢管，以新園質(zhì)量

管理為基點，推進省屬質(zhì)量工作的全面提升。

三、以“質(zhì)量強企”為目標，勃發(fā)新園產(chǎn)品實力

質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的形象和信譽。質(zhì)量興則企業(yè)興，企業(yè)強則國家強。質(zhì)量強企是質(zhì)量強國的基礎(chǔ)，是質(zhì)量提升的根本途徑，建設(shè)質(zhì)量強國必須從質(zhì)量強企做起。多年來，新園公司秉承著“質(zhì)量第一”的原則，講誠信，樹品牌，創(chuàng)效益，健全責任體系，完善責任機制，做出了不懈的努力。

（一）加強團隊建設(shè)，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)

任何一個企業(yè)的發(fā)展，都離不開全體員工的積極參與與奉獻，員工素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)發(fā)展的素質(zhì)高低。新園公司著眼于不同層次人員，制定不定的要求標準及努力方向，為優(yōu)質(zhì)質(zhì)量建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

首先，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。高層領(lǐng)導帶頭創(chuàng)新風范，解放思想、開拓創(chuàng)新，廉潔自律，做好“領(lǐng)路人”。中層領(lǐng)導轉(zhuǎn)變作風，奮發(fā)有為，奉獻為民，做好“帶路人”。

二、強化業(yè)務(wù)精通的管理團隊。要推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，業(yè)務(wù)精通的管理團隊十分重要。新園公司在對干部的培養(yǎng)，既注重前期的提拔，更注重后期的繼續(xù)教育與培訓工作。公司采取“請進來、走出去”的學習方式，形成“崗位學習、集中培訓、社會教育”的學習模式。聯(lián)合宿州技師學院、淮北職業(yè)技術(shù)學院、淮北師范大學等院校對中層人員進行培訓，增強中層隊

伍管理力量。

三、昂揚職工隊伍。質(zhì)量要提升，領(lǐng)導有謀略，還需要廣大職工隊伍來實現(xiàn)。新園公司加強企業(yè)文化建設(shè)，寓教于樂，增強員工質(zhì)量意識。開展技術(shù)比武、勞動競賽、合理化建議、手指口述、班前禮儀、技術(shù)創(chuàng)新等群眾性活動，提高職工隊伍的技能素質(zhì)，廣大職工忠誠敬業(yè)、充滿活力、愛崗敬業(yè)、誠實守信、樂于奉獻。

（二）創(chuàng)新制度規(guī)范，強化管理模式

一、導入KPI績效考核模式，質(zhì)量與考核掛鉤。打破同崗同酬的薪酬分配機制，能者上位，多勞多得，業(yè)績與質(zhì)量掛鉤。

二、推進人才培訓計劃，提升整體管理水平。根據(jù)“以人為本”戰(zhàn)略理念，組建人才梯隊，有計劃有組織的對干部職工進行培訓，樹立全員質(zhì)量意識。

三、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量，升級產(chǎn)品品牌。堅持“品牌帶動”戰(zhàn)略，按照“安全、優(yōu)質(zhì)、文明、高效、廉政、和諧”的管理方針，實現(xiàn)“品牌帶動”效應(yīng)，以品牌贏得信譽，以信譽開拓市場。

以“質(zhì)量強企，質(zhì)量興省”為宗旨，發(fā)展中國特色質(zhì)量文化、加強自主品牌建設(shè)、履行社會責任，共建美好安徽，是每個新園人的共同夙愿和追求。新園公司會以此次質(zhì)量會議為契點，不斷改革創(chuàng)新，不斷超越自我，做優(yōu)做強，為打造百億淮海、建設(shè)美好安徽貢獻力量。

第四篇：開展質(zhì)量信得過班組活動實施指導意見

開展質(zhì)量信得過班組活動實施指導意見

根據(jù)開展質(zhì)量信得過班組建設(shè)活動目的要求，為加強活動的規(guī)范管理，切實推進質(zhì)量信得過班組建設(shè)健康發(fā)展，提高班組質(zhì)量管理能力，培育高素質(zhì)、高技能員工隊伍，增強企業(yè)核心競爭力，特對全國開展爭創(chuàng)質(zhì)量信得過班組活動提出以下實施指導意見。

一、指導思想

班組作為最基層的組織單元，是提升員工質(zhì)量素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，實現(xiàn)質(zhì)量控制和保證的基礎(chǔ)。加強質(zhì)量信得過班組建設(shè)，要以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以提升組織核心競爭力為核心，以提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量為目標，以提升班組管理水平和員工隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能為重點，加強班組成員在質(zhì)量工具方法的學習能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力等方面的基礎(chǔ)建設(shè)，為提高組織核心競爭力，實現(xiàn)組織發(fā)展愿景做出貢獻。

二、活動目標

適應(yīng)我國質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和《綱要》提出的總體目標和要求，結(jié)合組織經(jīng)營戰(zhàn)略、質(zhì)量管理體系要求，在質(zhì)量信得過班組建設(shè)中，明確活動目的、規(guī)定活動內(nèi)容、量化標準要求、細化推進步驟、關(guān)注改進過程、依據(jù)數(shù)據(jù)考核，實現(xiàn)規(guī)范班組建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，確保輸出質(zhì)量，提升綜合素質(zhì)，增強競爭能力。

三、活動原則

（一）質(zhì)量信得過班組建設(shè)與實施組織發(fā)展戰(zhàn)略銜接一致。

（二）質(zhì)量信得過班組建設(shè)與提高組織核心競爭力的需要相一致。

（三）質(zhì)量信得過班組建設(shè)與組織現(xiàn)場管理改進和創(chuàng)新的實際要求相一致。

（四）質(zhì)量信得過班組建設(shè)與提升組織員工素質(zhì)需求相一致。

（五）質(zhì)量信得過班組建設(shè)與確保產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量要求相一致。

四、活動內(nèi)容及標準

（一）加強班組基礎(chǔ)建設(shè)。班組應(yīng)圍繞組織戰(zhàn)略布署分解目標開展活動；堅持用戶至上，質(zhì)量第一思想，堅持活動原則，明確班組在組織內(nèi)承擔的主要職能工作；建立健全質(zhì)量、安全等管理制度，堅持嚴格有效執(zhí)行，具有質(zhì)量改進和創(chuàng)新能力；班組基礎(chǔ)建設(shè)措施明確，效果突出，包括嚴格按照標準化作業(yè)和遵守管理制度，建立規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡的現(xiàn)場作業(yè)管理系統(tǒng)，崗位作業(yè)記錄準確清晰、標準規(guī)范，設(shè)備設(shè)施管理和維護科學，員工養(yǎng)成良好的行為規(guī)范等。

（二）加強班組組織建設(shè)。建立健全班組組織機制，合理配備資源，持續(xù)實施崗位流程優(yōu)化整合，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、崗位協(xié)作、組織協(xié)調(diào)。

（三）加強班組規(guī)范建設(shè)。規(guī)章制度齊全，明確班組各項作業(yè)和管理活動的內(nèi)容、準則、目標和績效指標等要求，確保班組嚴格執(zhí)行，高質(zhì)量、高效率地完成班組任務(wù)。班組活動及質(zhì)量信得過建設(shè)活動記錄完整有效。產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量結(jié)果水平突出并持續(xù)上升。指定人員定期走訪、及時收集用戶(下序)的信息，相關(guān)結(jié)果得到用戶認可，用戶滿意度持續(xù)上升等。

（四）加強班組技能建設(shè)。建立學習型班組，積極參與組織的各項質(zhì)量、業(yè)務(wù)培訓和交流活動，在班組內(nèi)實施靈活有效的學習培訓方式，培養(yǎng)、提高班組成員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提升相互協(xié)作、開拓創(chuàng)新能力等。班組成員培訓率和考試合格率達90%以上。

（五）加強班組健康安全環(huán)保建設(shè)。以人為本，在班組形成關(guān)愛員工的良好工作環(huán)境，開展健康、文明、安全、環(huán)保等活動，包括制訂明確的安全、環(huán)保防范和應(yīng)急措施，并按計劃組織操作演練等。

（六）加強班組質(zhì)量改進和創(chuàng)新能力建設(shè)。班組堅持且有效地開展質(zhì)量改進和創(chuàng)新活動，包括QC小組、現(xiàn)場管理、5S、精益生產(chǎn)、六西格碼、合理化建議等活動，以及各種質(zhì)量工具方法的正確、恰當、有效應(yīng)用。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各質(zhì)協(xié)系統(tǒng)和組織要充分認識開展質(zhì)量信得過班組建設(shè)活動的重要性和必要性，加強領(lǐng)導和組織實施，不斷擴大宣傳和推廣力度；各級質(zhì)協(xié)、企事業(yè)單位、工會、婦聯(lián)、團委要各負其責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，有序、有力、有效地推進質(zhì)量信得過班組建設(shè)活動。

（二）建立機制，加大投入。各級組織應(yīng)建立質(zhì)量信得過班組建設(shè)活動推進機制，制定相關(guān)管理辦法和考核獎勵制度，指定負責部門和人員，有計劃、有重點、分步驟地加大投入力度，確保班組建設(shè)和班組長的培訓等活動資源和經(jīng)費，為活動的深入開展提供有力的保障。

（三）規(guī)范活動，維護品牌。各級組織以倡導、鼓勵、扶持為導向，堅持公開、公平和公正原則，依據(jù)活動內(nèi)容及標準開展各項相關(guān)工作，接受社會各界的監(jiān)督，共同打造和維護質(zhì)量信得過班組活動品牌。

（四）《全國質(zhì)量信得過班組評分細則》（見表一）供組織自評和省市、行業(yè)質(zhì)協(xié)推薦時使用。如果舉辦質(zhì)量信得過經(jīng)驗發(fā)表會可參考《全國質(zhì)量信得過班組發(fā)表評分表》（見表二）。

1.表一: 全國質(zhì)量信得過班組評分細則2.表二:全國質(zhì)量信得過班組發(fā)表評分表

表一

全國質(zhì)量信得過班組評分細則

單位、班組名稱：評 審 人：年月日

表二

全國質(zhì)量信得過班組發(fā)表評分表

單位、班組名稱：評 審 人：年月日

第五篇：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見

中共××市委組織部

中共××市委宣傳部 關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，提高基層黨組織建設(shè)的科學化水平，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共××省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共××省委組織部、中共××省委宣傳部關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見〉的通知》（×辦發(fā) [2010]31號）精神，現(xiàn)就全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要內(nèi)容

（一）總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委十一屆七次全委會議和市委工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“筑牢堅強堡壘、打造先鋒隊伍、服務(wù)兩大戰(zhàn)略”為主線，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨

員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展，就是要求各縣（區(qū)）、各部門、各單位兌現(xiàn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中對群眾的承諾，持續(xù)抓好各項整改任務(wù)的落實。要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策以及本地本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和具體措施，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大干部群眾在實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的實踐中當先鋒、作表率，努力完成各項工作任務(wù)。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲；及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既要立足長遠經(jīng)常抓，也要明確階段性目標任務(wù)集中抓。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時，全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓和教育轉(zhuǎn)化一批后進基層黨組織和黨員，黨組織的生機和活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、當先進的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨建工作都有務(wù)實管用的規(guī)范標準，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機制得以健全。

（二）主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努

力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各縣（區(qū)）、各部門、各單位在堅持以上基本要求的前提下，要結(jié)合自身實際,進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

二、實施分類指導

各級黨組織要緊緊圍繞市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署及從事的具體業(yè)務(wù)工作，緊密結(jié)合實際，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，精心設(shè)計各具特色、務(wù)實管用的活動載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導基層黨組織盡職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

農(nóng)村黨組織要深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實“一定三有”政策，繼續(xù)推進“百鄉(xiāng)黨建整推”計劃，以“節(jié)水增收我?guī)ь^、生態(tài)建設(shè)當先鋒”活動為載體，認真落實“一抓二建三帶雙評”要求?！耙蛔ァ奔醋グ嘧?，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優(yōu)配強村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校職能，輪訓鄉(xiāng)村黨員干部?！岸ā奔唇C制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活動場所項目建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)全覆蓋?！叭龓А奔袋h員在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶頭，在學習、宣傳、落實黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策特別是石羊河流域重點治理政策措施上帶頭，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村和諧中帶頭?！半p評”即群眾評黨員、黨員評支部。

街道社區(qū)黨組織要積極借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)成功經(jīng)驗，開展基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，以“強化服務(wù)功能、構(gòu)建和諧社區(qū)”活動為載體，認真落實“三建兩抓一提升”要求，推動“三有一化”落到實處?！叭ā奔唇犖?、建制度、建機制。建強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍，配優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，每個社區(qū)確定1名黨員干部專抓黨務(wù)工作；建立和落實黨組織議事決策和黨員教育管理方面的制度；建立城市基層區(qū)域化黨建工作機制。“兩抓”即注重抓好下崗失業(yè)黨員、流動黨員的教育管理；繼續(xù)抓好社區(qū)黨組織活動場所建設(shè)，完善黨組織開展活動的配套設(shè)施?！耙惶嵘奔刺嵘?wù)水平，推行轄區(qū)單位認領(lǐng)責任區(qū)、在職黨員進社區(qū)、黨員服務(wù)責任區(qū)等模式，實行“月訪季評”，社區(qū)黨組織每月走訪一次困難黨員、下崗失業(yè)居民和轄區(qū)單位，每季度接受一次轄區(qū)黨員和居民的評議。

機關(guān)黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風建設(shè)年”活動，以“服務(wù)發(fā)展抓作風、機關(guān)黨建走在前”活動為載體，認真落實“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學習、抓履

責、抓服務(wù)。強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)。落實首問責任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責任追究制等制度。每個機關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)一戶企業(yè)，每位機關(guān)黨員聯(lián)系幫扶一個困難戶。“一樹”即樹立機關(guān)黨組織和黨員良好形象。

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要緊緊圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和促進各項工作，以“爭當創(chuàng)業(yè)標兵、展示黨員風采”活動為載體，重點落實“一建二提三規(guī)范”要求，即有條件的要全部建立黨組織，已經(jīng)建立黨組織的要提升黨建工作水平，規(guī)范黨組織的活動。要建立非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作示范點，設(shè)立黨員示范崗，引導黨員亮身份、作承諾、比貢獻。

國有企業(yè)黨組織要開展“四強”黨組織（政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）創(chuàng)建活動，通過黨員責任區(qū)、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，積極開展 “比醫(yī)技、比服務(wù)、比作風，爭當人民滿意的白衣天使”和“講奉獻、育新人，爭當師德標兵”等活動，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

天祝藏區(qū)黨組織和黨員還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，開展“當好繁榮發(fā)展主心骨、爭做和諧穩(wěn)定帶頭人”活動，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

三、明確主要措施

各基層黨組織要從實際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標要求，以及各地各單位的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，形成濃厚輿論氛圍。結(jié)合開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)要求，增強各級黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)、自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。

（二）大力選樹典型，掀起比學趕超高潮。要充分發(fā)揮近年來基層黨建各領(lǐng)域涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型的示范作用，精選一批帶動效應(yīng)強的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學趕超的榜樣，引導基層黨組織和黨員找差距、定目標、抓提高。基層黨組織和黨員要提出參加活動和比學趕超的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（三）突出黨建重點，創(chuàng)新工作機制。結(jié)合貫徹近年來中央和省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，制定各領(lǐng)域基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標準規(guī)范，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新。農(nóng)村黨建重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職目標管理、村黨支部書記隊伍建設(shè)、村級黨內(nèi)民主建設(shè)、黨組織設(shè)置、黨員教育管理上取得突破；街道社區(qū)黨建重點在提高干部隊伍素質(zhì)、落實活動場所、有效服務(wù)社區(qū)居民上取得突破；機關(guān)黨建重點在轉(zhuǎn)變干部作風、提升工作質(zhì)量上取得突破；國有企業(yè)黨建重點在發(fā)揮政治核心作用、加強領(lǐng)導班子建設(shè)上取得突破；學校黨建重點在強化培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人意識、完善領(lǐng)導體制和工作機制、擴大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織重點在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發(fā)揮途徑上取得突破。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期工作目標管理。推行“支部+協(xié)會”模式，跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)黨組織。依托駐外辦事機構(gòu)和勞務(wù)基地建立外出黨員流動黨支部，加強流動黨員管理。引導在職黨員參加居住地黨組織生活，開展以助益幫困為主要內(nèi)容的黨員志愿服務(wù)活動。針對部分農(nóng)村中小學校撤并的實際，建立中心學校黨支部。

（四）強化整改落實，鞏固擴展成果。堅持不懈地抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改任務(wù)的落實，重點抓好群眾滿意度測評在90%以下單位的整改工作，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實兌現(xiàn)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要堅持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中擴展活動效果。注重對軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，整體提高工作水平。

（五）開展點評評議，加強聯(lián)系互動。上級黨組織負責人適時對所屬黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題，明確改進措施，加強與基層黨組織和

黨員的聯(lián)系互動。切實發(fā)揮黨代表作用，組織黨代表開展對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研視察和評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（六）強化考核評比，表彰先進典型。結(jié)合建立基層黨建工作考核評價體系，制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作檢查評價辦法，對各縣（區(qū)）、各部門、各單位開展活動情況定期開展考核評比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委將專項表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動成效顯著的先進黨組織。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)。按照中央、省委要求，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同牽頭、相關(guān)部門參與指導的工作機制。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）將深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室轉(zhuǎn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機構(gòu)，負責指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動落實基層黨建重點工作任務(wù)。各級黨員領(lǐng)導干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每半年到聯(lián)系點指導一次工作。

（二）靠實工作責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委（黨組）負責本縣（區(qū)）、本部門、本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。縣（區(qū)）委要切實擔負起本縣區(qū)開展活動的領(lǐng)導和指導責任。要結(jié)合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施辦法，有計劃有步驟地向前推進。各有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活

動的具體指導，分行業(yè)制定實施方案。市直機關(guān)工委指導市直機關(guān)開展活動；市“兩新”黨工委牽頭，市經(jīng)委黨委、市工商局黨組指導非公有制經(jīng)濟組織開展活動，市民政局黨委指導新社會組織開展活動；市教育局黨委指導教育系統(tǒng)開展活動，市衛(wèi)生局黨委指導衛(wèi)生系統(tǒng)開展活動?；鶎狱h組織負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實施，要制定推進措施，抓好工作落實。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用，充實工作指導力量。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

（三）加強督促檢查。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)市委要求，細化階段性目標和推進措施。要采取召開工作匯報會、座談會和推進會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，認真解決問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。