第一篇：延安時期司法干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐及現(xiàn)實(shí)啟示

延安時期的干部教育，以其成熟的指導(dǎo)思想、完整的教育體系、宏大的教育規(guī)模和豐碩的成果，寫下了中國共產(chǎn)黨教育事業(yè)極其重要的歷史篇章，積累了非常寶貴而豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。[1]司法干部的教育培訓(xùn)是延安時期干部教育培訓(xùn)的重要組成部分，總結(jié)、研究這一時期司法干部教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)當(dāng)下人民法院教育培訓(xùn)工作無不具有重要的理論和

現(xiàn)實(shí)意義。

一、延安時期司法干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐

（一）形成了司法干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制

1938年黨的六中全會后，干部的教育培訓(xùn)被提高到一個新的高度。中共中央先后發(fā)布了《一刻也不要放松學(xué)習(xí)》、《關(guān)于在職干部教育學(xué)習(xí)的指示》等多項(xiàng)政策文件。陜甘寧邊區(qū)政府根據(jù)中央的指示，先后制定了《邊區(qū)教育工作的方針與計劃》、《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時教育方案》等，從而建立起一整套干部教育學(xué)習(xí)的工作制度。司法干部作為邊區(qū)干部隊(duì)伍中的重要組成部分，同樣要遵守和參加這樣的教育學(xué)習(xí)和考核制度。此外，為了更好地督促司法干部學(xué)習(xí)，同時也為了加強(qiáng)對司法干部的管理，邊區(qū)政府規(guī)定有考績與獎懲制度。依據(jù)邊區(qū)政府頒發(fā)的相關(guān)法令，工作能力和工作成績、業(yè)務(wù)熟練程度與精通程度，學(xué)習(xí)勤惰等被納入考績的主要內(nèi)容?？伎円话阌伤痉C(jī)關(guān)的首長負(fù)責(zé)，分定期和臨時性的，也有平時的。[2]

（二）注重思想道德和馬列主義理論教育

理想信念或者說是政治信仰是道德教育的重要一環(huán)，邊區(qū)政府、邊區(qū)高等法院非常重視司法干部的道德人格教育。如在1941年5月，雷經(jīng)天在邊區(qū)高等法院對各區(qū)縣司法工作的指示中，曾列出挑選司法干部的五個條件：①忠實(shí)于革命事業(yè)；②奉公守法；③能夠分析問題，判斷是非；④刻苦耐勞，積極負(fù)責(zé)；⑤能夠看得懂法律條文及工作報告。然后經(jīng)過邊區(qū)高等法院辦的司法干部訓(xùn)練班，就可以上崗。[3]理論上的貧乏必將導(dǎo)致理想信念的動搖。在注重思想道德教育的同時，邊區(qū)政府、高等法院把抓好馬列主義理論學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定革命信念和道德教育的關(guān)鍵。如當(dāng)時延安大學(xué)的必修課有《中國政治》、《中國經(jīng)濟(jì)》、《中國通史》、《思想方法論》等，延安大學(xué)還將《中國革命史》、《革命人生觀》等科目設(shè)為全校公共課，通過對學(xué)員進(jìn)行中國革命歷史與現(xiàn)狀、人生觀與思想方法的教育，培養(yǎng)學(xué)員正確的政治方向、革命的立場、全心全意為人民服務(wù)的思想品德和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。[4]

（三）司法干部司法理念的培養(yǎng)

陜甘寧邊區(qū)司法理念既有別于中國傳統(tǒng)的司法理念，又與西方現(xiàn)代司法理念不同，是由當(dāng)時特定的歷史環(huán)境和條件所決定的。主要表現(xiàn)為：①人民滿意。即讓人民群眾來衡量司法活動的效果。在邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人看來，司法工作的任務(wù)就是為人民排憂解難，因而檢驗(yàn)司法工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是人民是否滿意。謝覺哉將此歸結(jié)為：“合情合理，即是好法。要在判案的許多實(shí)際中了解民情，要在人民群眾對于司法的贊許中，證明司法工作的對與否。”[5]②司法為民。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人一切工作的宗旨，因而司法工作和司法機(jī)關(guān)也不例外。習(xí)仲勛就指出，“司法工作是人民政權(quán)中的一項(xiàng)重要建設(shè)，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務(wù)的……越是能使老百姓鄰里和睦，守望相助，少打官司，不花錢，不誤工，安心生產(chǎn)，這個司法工作就算越做得好?！盵6]司法為民最突出的表現(xiàn)就是邊區(qū)簡化司法程序，方面群眾訴訟。如規(guī)定訴訟不收費(fèi)，口頭、書面起訴均可，此外，邊區(qū)還實(shí)行就地審判、巡回審判等便民方式，徹底改變了坐堂辦案的傳統(tǒng)。③司法公正。邊區(qū)的司法公正更多是對實(shí)質(zhì)公正的追求，反對因形式公正而影響實(shí)質(zhì)公正，因過程而影響結(jié)果。邊區(qū)的司法工作講求實(shí)事求是，司法工作者要在查明事實(shí)，分清是非的前提下做出合情合理的判決。要在案件處理結(jié)果上，實(shí)現(xiàn)人民群眾對公平的追求。此外，邊區(qū)司法公正理念還表現(xiàn)為法律面前人人平等，即資格老、功勞大、地位高的人犯了法，也要嚴(yán)格按照法律辦事，絕不允許有任何待遇和特權(quán)，如發(fā)生在1937年的黃克功殺人案就是說明。參加過井岡山斗爭和長征并履立功勛的抗大第六隊(duì)隊(duì)長黃克功，因逼婚未遂，槍殺陜北公學(xué)院學(xué)員劉茜，該案經(jīng)過邊區(qū)高等法院審判，黃克功最終被判處死刑。

（四）加強(qiáng)司法干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

邊區(qū)政府、邊區(qū)高等法院根據(jù)戰(zhàn)時形勢和工作需要，采取了靈活多樣的教育培訓(xùn)方式。①舉辦短、長期司法訓(xùn)練班進(jìn)行集中培訓(xùn)。如在1937年12月，各縣裁判員聯(lián)席會議后，邊區(qū)高等法院對參加會議的各地司法人員進(jìn)行了應(yīng)急式的短期培訓(xùn)，上課訓(xùn)練兩星期。[7]從1939年開始，邊區(qū)高等法院準(zhǔn)備實(shí)施全面培訓(xùn)邊區(qū)司法人員的計劃，培訓(xùn)重點(diǎn)為基層司法人員，培訓(xùn)教師由邊區(qū)高等法院工作人員擔(dān)任。截止到1941年底，邊區(qū)高等法院共舉辦司法培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)各縣裁判員、書記員共約60余人。[8]用時任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天的話說，“這個訓(xùn)練班就是我們司法干部的來源?！盵9]除高等法院辦有司法訓(xùn)練班

外，1941年7月，延安大學(xué)設(shè)立了法學(xué)院，不久后又改為司法系，培養(yǎng)專門的司法人才。②司法干部在職教育培訓(xùn)。囿于當(dāng)時人力財力及司法工作的需要，大批司法干部脫離工作崗位進(jìn)行集中培訓(xùn)并不現(xiàn)實(shí)。因此，走司法干部在職教育培訓(xùn)就成為一條有效途徑。對于邊區(qū)高等法院的工作人員，以在職學(xué)習(xí)為主，按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持每天集中學(xué)習(xí)兩小時。對于基層司法干部，從1944年9月起，邊區(qū)高等法院采用新的在職司法干部培訓(xùn)方法。每月由邊區(qū)高等法院出題，要求各縣推事、裁判員等司法干部共同討論，并按時總結(jié)上報。③成立中國新法學(xué)會。1941年6月，邊區(qū)政府專門成立了中國新法學(xué)會。新法學(xué)會為培養(yǎng)人才，在邊區(qū)公安局成立了業(yè)余法律學(xué)校，由張曙時為校長，李木庵為副校長，朱嬰為教務(wù)長。業(yè)余法律學(xué)校分高級班和初級班，上課時間定為每周星期三、六兩次，每次三小時，學(xué)期為3年。[10]④采取“以會代訓(xùn)”的方式。如1937年11月陜甘寧邊區(qū)關(guān)于召開全區(qū)司法人員聯(lián)席會議的通知，“

二、現(xiàn)在司法干部非常缺乏，法院為培養(yǎng)司法干部起見，各縣可選派一人與裁判員、書記員同時來到法院受訓(xùn)……”[11]

二、延安時期司法干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)

（一）在教育培訓(xùn)內(nèi)容上堅(jiān)持學(xué)以致用

邊區(qū)教育與成產(chǎn)建設(shè)、抗戰(zhàn)需要相結(jié)合，堅(jiān)持所學(xué)與所用相互一致。如1942年3月，西北局常委會確定的行政院教育方針就明確指出：“今后要遵守‘學(xué)得即用的’這一原則”。[12]當(dāng)時有一句著名的口號，叫“干什么，學(xué)什么”，就是形象的說明。雷經(jīng)天也認(rèn)為，“政府大批的、集中不斷的培訓(xùn)很好，但是存在一些困難。其中主要的困難是教學(xué)用的舊東西不能密切聯(lián)系社會和當(dāng)今問題。而且這樣培養(yǎng)不能救急，現(xiàn)在還是要保持***慣，由高等法院自己來辦培訓(xùn)班，教的是實(shí)際的東西，用必要的東西來教，學(xué)了就能用?！盵13]

（二）注重常規(guī)知識和專門知識相結(jié)合

1942年2月28日，黨中央做出了《關(guān)于在職干部教育的決定》，提出要注重政治教育、文化教育、業(yè)務(wù)教育和理論教育的有機(jī)結(jié)合。邊區(qū)高等法院舉辦的司法干部訓(xùn)練班在課程設(shè)置上也體現(xiàn)出這一點(diǎn)：除邊區(qū)法令、民法、刑法，民事、刑事、檢察事務(wù)，司法公文，書記員工作等專業(yè)課程外，還設(shè)有國文、政治等課程。延安大學(xué)司法系學(xué)員除參加邊區(qū)法令、判例研究、司法業(yè)務(wù)、法學(xué)概論等專業(yè)課程學(xué)習(xí)外，還要參加邊區(qū)建設(shè)，中國革命史、革命人生觀、時事教育等全校公共課的學(xué)習(xí)。

（三）堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和調(diào)查研究相結(jié)合

1941年8月1日，中共中央做出了《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，成立了專門調(diào)查研究機(jī)關(guān)，指導(dǎo)調(diào)查研究工作。正是在這一背景下，邊區(qū)司法干部經(jīng)常深入基層，積極開展調(diào)查研究活動。如從1942年5月份開始，邊區(qū)高等法院通過司法干部函授培訓(xùn)的方式，要求司法干部以縣為單位，調(diào)查所在地區(qū)的民事習(xí)慣。這次民事習(xí)慣調(diào)查，由專門從事審判業(yè)務(wù)的司法人員承擔(dān)，因此，重點(diǎn)十分突出。所收集到的習(xí)慣集中在婚姻、土地、債務(wù)和交易規(guī)則等方面。[14]對于這些收集上來的各縣風(fēng)俗習(xí)慣，邊區(qū)高等法院在經(jīng)過甄別、整理后，有的則作為裁判的依據(jù)。

（四）編制判例指導(dǎo)司法審判實(shí)踐

邊區(qū)司法干部文化水平低，加之邊區(qū)制定法缺失，既有的法律法規(guī)制定的又過于簡單，因此，用形象具體的司法判例指導(dǎo)司法干部顯得尤為迫切。1942年4月15日，邊區(qū)參議會議長謝覺哉在《邊區(qū)參議會常駐會報告》中就指出，“拿裁判好的例子作教育裁判員的教材，我們應(yīng)該走捷徑，從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，而不可能像法律專門學(xué)校一樣學(xué)東西?！盵15]正是基于此考慮，邊區(qū)高等法院開始著手對典型案例進(jìn)行收集和整理，最終編制成《陜甘寧邊區(qū)判例匯編》，用以規(guī)范和指導(dǎo)司法審判。

（五）堅(jiān)持教育和勞動生產(chǎn)相結(jié)合

延安時期把生產(chǎn)勞動作為司法干部教育的一項(xiàng)內(nèi)容和任務(wù)，作為與教學(xué)結(jié)合鍛煉學(xué)生的一項(xiàng)制度。以邊區(qū)高等法院為例，從1939年開始，邊區(qū)高等法院需要完成邊區(qū)政府每年下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自給或部分自給。為了完成任務(wù)，邊區(qū)高等法院還擬制了《法院勞動暫行條例》，該條例把法院全體人員編為生產(chǎn)隊(duì)，隊(duì)下設(shè)生產(chǎn)組。要求法院工作人員“每人每周參加生產(chǎn)勞動2次，每次4小時，但于必要時得變更之”。[16]邊區(qū)高等法院的教育與生產(chǎn)活動相結(jié)合，即推動了司法干部教育發(fā)展，又極大地減少了邊區(qū)財政開支，減輕了人民的負(fù)擔(dān)。

三、延安時期司法干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）要把加強(qiáng)思想政治教育擺在法官教育培訓(xùn)首位

實(shí)踐證明，延安時期，邊區(qū)政府和高等法院堅(jiān)持把司法干部的思想政治教育放在首位，使得邊區(qū)司法工作在極其艱難困苦的環(huán)境中取得豐碩的果，很好地服務(wù)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗戰(zhàn)需要?，F(xiàn)階段，法官的思想觀念、價值觀念、道德水準(zhǔn)和行為方式均不同程度的受到影響和沖擊，思想上呈現(xiàn)出多元化趨勢，加強(qiáng)思想政治教育就顯得尤為重要和迫切。因此，要通過大力開展社會主義法治理念、政法干警核心價值觀教育等活動，真正解決好“舉什么旗、走什么路，為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)”的問題，確保人民法院正確的政治方向。

（二）要把黨的作風(fēng)教育貫穿于法官教育培訓(xùn)全過程

中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭中，特別是經(jīng)過延安時期，形成了理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)下，以“三大作風(fēng)”為重點(diǎn)加強(qiáng)法官黨性黨風(fēng)教育仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要按照理論聯(lián)系實(shí)際的要求，進(jìn)行馬克思主義方法論教育，不斷提高法官運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力；要按照密切聯(lián)系群眾的要求，進(jìn)行群眾路線和群眾觀點(diǎn)教育，引導(dǎo)法官在利益多元化的社會格局中深化司法為民的宗旨意識；要按照批評與自我批評的要求進(jìn)行反省自新教育，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推進(jìn)民主作風(fēng)的形成。

（三）要把創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式作為提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

延安時期的司法干部教育培訓(xùn)，靈活運(yùn)用了集中培訓(xùn)和個人自修，集體討論和案例指導(dǎo)，法官教法官和以會代訓(xùn)等方式，取得了很好的效果。而目前的法官教育培訓(xùn)，案例教學(xué)太少，灌輸式培訓(xùn)較多。為此，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)做好四個結(jié)合：即短期、應(yīng)急式培訓(xùn)和長期、系統(tǒng)性培訓(xùn)相結(jié)合；現(xiàn)場集中教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合；教授教法官和法官教法官相結(jié)合；崗位培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合。最終實(shí)現(xiàn)法官教育培訓(xùn)由理論研究型向理論與實(shí)踐結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識培訓(xùn)型向知識和能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變。

（四）著重加強(qiáng)三種能力的培訓(xùn)

司法能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是人民法院教育培訓(xùn)工作的重中之重。新時期下，應(yīng)重點(diǎn)抓好“三個能力”的培訓(xùn)：一是要強(qiáng)化庭審技巧的培訓(xùn)。以典型案件作為模擬庭審的對象，通過現(xiàn)場指導(dǎo)性的培訓(xùn)和觀摩講評，使法官在實(shí)踐中掌握庭審要領(lǐng)，提高駕馭庭審能力。二是強(qiáng)化作群眾工作的能力。學(xué)會與群眾打交道、交朋友，說老百姓能夠認(rèn)同的話，講老百姓能夠接受的理，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。三是要強(qiáng)化指導(dǎo)性案例援引技術(shù)。把指導(dǎo)性案例的識別、援引等技術(shù)納入法官教育培訓(xùn)范圍，重點(diǎn)提高法官援引指導(dǎo)性案例的技術(shù)和能力，切實(shí)發(fā)揮出指導(dǎo)型案例的實(shí)然法律效力。

【參考文獻(xiàn)】

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[8] 汪世榮等 《新中國司法制度的基石——陜甘寧邊區(qū)高等法院（1937—1949）》，商務(wù)印書館，2011年版，第87頁。

[9] 雷經(jīng)天，《在陜甘寧邊區(qū)司法工作會議上的報告》，1941年10月，陜西省檔案館檔案，全宗15。

[10] 律璞 《陜甘寧邊區(qū)法官隊(duì)伍建設(shè)》，載《寧夏社會科學(xué)》，2006年第3期，第24頁。

[11] 《新中華報》，1939年11月4日。

[12] 李桂林 《中國現(xiàn)代教育史教學(xué)參考資料》，人民教育出版社，1987年，第114頁。

[13] 邊區(qū)高等法院雷經(jīng)天、李木庵院長等關(guān)于司法工作檢討會一點(diǎn)發(fā)言記錄。陜西檔案館檔案，全宗號15—96。

[14] 汪世榮等 《新中國司法制度的基石——陜甘寧邊區(qū)高等法院（1937—1949）》，商務(wù)印書館，2011年版，第168—169頁。

[15] 王定國等 《謝覺哉論民主與法制》，法律出版社，1996年版，第131頁。

[16] 汪世榮等 《新中國司法制度的基石——陜甘寧邊區(qū)高等法院（1937—1949）》，商務(wù)印書館，2011年版，第95頁。

第二篇：干部教育培訓(xùn)工作總結(jié)及幾點(diǎn)啟示

***干部教育培訓(xùn)工作總結(jié)及幾點(diǎn)啟示

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。近年來，***著眼于科學(xué)發(fā)展大局和高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)需求，把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，加大干部教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方法，有針對性地開展各類主題培訓(xùn)活動，為加快推進(jìn)***經(jīng)濟(jì)社會有好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。

一、基本做法

一是高度重視，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)夯實(shí)教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)。近年來，***始終把干部教育培訓(xùn)作為干部管理的一項(xiàng)重要工作，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定印發(fā)了《***貫徹落實(shí)<2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要>的實(shí)施意見，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署。結(jié)合干部教育培訓(xùn)需求，及時制定干部教育培訓(xùn)工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。各鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、工信等系統(tǒng)，結(jié)合本行業(yè)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，積極制定了本行業(yè)、本系統(tǒng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)計劃，并積極組織實(shí)施，在全縣形成了一張上下銜接、全面覆蓋的培訓(xùn)網(wǎng)，確保了干部教育培訓(xùn)工作成效。

二是突出重點(diǎn)，分類培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)工作高效扎實(shí)推進(jìn)。全縣按照“分級負(fù)責(zé)、分層實(shí)施、分類施教”的原則，由縣委組織部重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作，各鎮(zhèn)黨委，縣

健全干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全干部教育培訓(xùn)體系，改革干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制，積極整合干部教育培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)水平。積極創(chuàng)新“六位一體”干部教育培訓(xùn)模式，對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）“兩委會”委員、村民小組長、青婦干部、村后備干部、農(nóng)村黨員和大學(xué)生村官等人員進(jìn)行培訓(xùn)，將干部教育培訓(xùn)向農(nóng)村、社區(qū)等基層延伸，不斷提升干部教育培訓(xùn)水平。近年來，全縣“三統(tǒng)一推”工作取得明顯成效，“六位一體”干部教育培訓(xùn)新模式得到上級部門的高度肯定。

二、主要成效和經(jīng)驗(yàn)

1、干部的理論水平得到較大提升。通過各種形式的培訓(xùn)，使全縣廣大干部的政策理論水平、執(zhí)政能力、業(yè)務(wù)技能、綜合管理等水平不斷提升，尤其是全縣上下科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜事務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。

2、干部的知識面和視野得到有效拓寬。通過干部東部行、內(nèi)選外聘、考察學(xué)習(xí)等形式，使廣大干部思維模式、眼界視野不斷開闊，創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，為各級干部創(chuàng)造性地開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3、干部的干事創(chuàng)業(yè)勁頭得到顯著增強(qiáng)。全縣以“三高”精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把高目標(biāo)引領(lǐng)提升境界、高強(qiáng)度推進(jìn)激發(fā)活力、高效率落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)作的格局。在全縣廣大干部中形成了“苦干、實(shí)干、拼命干，務(wù)實(shí)、求實(shí)、抓落實(shí)”的濃厚氛圍。

經(jīng)過幾年的教育培訓(xùn)，我縣干部理論水平、實(shí)踐能力、個人

三是進(jìn)一步豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。在加大政治理論、管理水平等教育培訓(xùn)的同時，加大系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)知識、科技、文化等方面的培訓(xùn)力度，全面提升干部素質(zhì)。

四是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)保障力度。加大教育培訓(xùn)的資金保障力度，想方設(shè)法降低培訓(xùn)費(fèi)用。加大教育培訓(xùn)時間保障力度，力爭在學(xué)深、學(xué)頭上下功夫。

五是進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制。逐步完善教育培訓(xùn)與干部提拔、考核、任用相結(jié)合的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的自覺性和主動性。

第三篇：關(guān)于長征時期黨的民族政策及現(xiàn)實(shí)啟示

[論文關(guān)鍵詞]長征；民族政策；現(xiàn)實(shí)啟示

[論文摘要]紅軍長征經(jīng)過的大都是少數(shù)民族聚居區(qū)。為了正確而妥善地解決民族問題，黨和紅軍制定了一系列的民族政策，做了大量的民族工作，為紅軍長征的勝利打下了必不可少的基礎(chǔ)。紅軍長征時期黨的民族政策在當(dāng)前新的歷史條件下為我們?nèi)绾巫龊妹褡骞ぷ魈峁氋F的借鑒和深刻的啟示。

1934年至1936年，中國工農(nóng)紅軍為戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移而進(jìn)行了二萬五千里長征。在長征中，紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)十幾個省，路經(jīng)苗、瑤、侗、布依、土家、白、納西、彝、藏、羌、回等少數(shù)民族聚居和雜居地區(qū)，民族問題成為當(dāng)時黨和紅軍面臨的一個極為嚴(yán)峻的問題。為正確而妥善地解決民族問題，黨和紅軍制定了一系列的政策和措施，做了大量的民族工作，為紅軍長征的勝利打下了必不可少的基礎(chǔ)。研究紅軍長征時期黨的民族政策，總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)，是繼承和發(fā)揚(yáng)紅軍長征精神的重要方面，同時也能為我們做好當(dāng)前的民族工作提供寶貴的借鑒和深刻的啟示。

紅軍長征時經(jīng)過的十多個少數(shù)民族地區(qū)普遍比較落后，與漢族地區(qū)相比，地廣人稀，生產(chǎn)力水平低下；尤其是聚居在四川涼山地區(qū)的彝族還處于奴隸制階段；川、康、滇、甘一帶的藏民二、三十戶人家為一寨，不少寨子筑在人跡罕見的高山頂上，每家每戶自給自足，幾乎與世隔絕；少數(shù)民族在政治上毫無地位，經(jīng)濟(jì)上沒有保障。造成這些地區(qū)落后的原因主要是由于歷代反動統(tǒng)治者及國民黨政府實(shí)行了歧視和壓迫少數(shù)民族的反動民族政策，導(dǎo)致了少數(shù)民族與漢族間的對立和仇恨，這就限制了少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，使少數(shù)民族地區(qū)長期以來十分落后和閉塞。這種落后的狀況給經(jīng)過該地區(qū)的紅軍隊(duì)伍不僅帶來了補(bǔ)充給養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)方面的困難，更為嚴(yán)重的是由于國民黨政府利用民族矛盾進(jìn)行了大量的反共宣傳，如“殺人放火”、“搶劫財產(chǎn)”、“共產(chǎn)共妻”等，使長期與外界隔絕的少數(shù)民族地區(qū)的人民受不到共產(chǎn)黨的影響，不了解共產(chǎn)黨的主張和民族政策，從而對紅軍產(chǎn)生恐懼、戒備甚至敵視的心理，給經(jīng)過該地區(qū)的紅軍造成了極大困難，并且這種困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)上的困難。因而，宣傳和執(zhí)行黨的民族政策，使少數(shù)民族的人民盡快地認(rèn)識和了解中國共產(chǎn)黨及其政策，并從本質(zhì)上認(rèn)識工農(nóng)紅軍和國民黨軍隊(duì)的不同，就成為工農(nóng)紅軍能否順利通過該地區(qū)的關(guān)鍵。長征路上，黨和紅軍長期、廣泛地與少數(shù)民族接觸在黨的歷史上是第一次。這就給黨和紅軍提出了一個復(fù)雜而緊迫的新問題，即如何加強(qiáng)民族工作，打破統(tǒng)治階級造成的民族隔閡，團(tuán)結(jié)各族人民，共同對敵，從而順利完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。如果這個問題不解決好，長征的勝利及黨和紅軍的前途就難以想象。因此，黨和紅軍在長征中確定戰(zhàn)略方針時，都把“爭取少數(shù)民族”作為一項(xiàng)突出的內(nèi)容并充分認(rèn)識民族問題的重要性。在長征的整個過程中，黨始終高度重視民族問題，運(yùn)用馬列主義關(guān)于民族問題的基本理論，結(jié)合我國少數(shù)民族的實(shí)際情況，把民族問題作為中國革命的一部分來解決，獨(dú)創(chuàng)性地制定了具有中國特色的一系列民族政策并努力實(shí)踐。綜而言之，其內(nèi)容主要有以下幾個方面： [!--empirenews.page--]

一、宣傳民族平等和民族團(tuán)結(jié)。消除民族隔閡

針對國民黨政府和地方反動軍閥推行民族壓迫剝削政策、少數(shù)民族備受歧視和壓迫的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，黨和紅軍堅(jiān)決主張民族不論大小，一律平等，反對任何形式的民族歧視和壓迫。1934年11月，中央紅軍途經(jīng)桂北少數(shù)民族聚居區(qū)時，總政治部發(fā)布了《關(guān)于對苗瑤民族的口號》，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨是主張平等，民族自治，解放弱小民族的”。1935年1月，針對云貴川三省多民族的特點(diǎn)，發(fā)布了《關(guān)于爭取少數(shù)民族的批示》《注意爭取彝民工作的指示》等文件、文告，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)、民族平等：“不論漢族、苗族、布依族，不論各民族人口多少，都一律平等”；“政治上、經(jīng)濟(jì)上，苗人、侗人和漢人有同樣的權(quán)利”；“嚴(yán)厲的反對輕視少數(shù)民族的大漢族主義的愚蠢偏見”。1935年8月，在《八一宣言》和《中央關(guān)于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》等文件中，黨嚴(yán)正申明：實(shí)行中國境內(nèi)各民族一律平等政策，成立真正的民族平等與民族團(tuán)結(jié)的中華蘇維埃。

長征途中，老一輩無產(chǎn)階級革命家不僅帶頭執(zhí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策，而且留下了許多動人的事例，如：1934年底毛澤東同志在貴州劍河縣遇到一位因饑寒交迫倒在路旁的苗族老人，他毫不猶豫地把自己身上的毛線衣和有限的糧食送給了老人；1935年春在大涼山彝民區(qū)，劉伯承同志與彝族首領(lǐng)小葉丹歃血為盟，結(jié)為兄弟，消除了彝民對紅軍的猜忌，取得了彝民對紅軍的信任與支持，使得紅軍順利地通過了彝族地區(qū)；1936年5月賀龍同志親臨云南省最大的喇嘛寺——?dú)w化寺向藏族僧眾宣傳黨的民族政策，并贈送“興盛番族”四個大字的紅綢錦幛一幅，還與藏民一起參加了“跳神”活動??通過廣泛的宣傳，黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策使各族同胞深受感動，民族隔閡逐漸消除。

二、尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和語言文字，實(shí)行宗教信仰自由

民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰是在長期的社會歷史發(fā)展中形成的，反映了一個民族的歷史傳統(tǒng)和心理感情。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰是紅軍長征中團(tuán)結(jié)和爭取少數(shù)民族理解和支持、共同進(jìn)行革命斗爭的重要措施。長征中，總政治部發(fā)出訓(xùn)令：“絕對尊重少數(shù)民族群眾的宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣，并將這些習(xí)慣向戰(zhàn)士說明?！?935年9月底，中央紅軍進(jìn)入甘肅境內(nèi)的回族地區(qū)，總政治部在《關(guān)于回民工作的指示》中規(guī)定：“遵守回民風(fēng)俗習(xí)慣，不準(zhǔn)亂用回民器具。紅軍的模范紀(jì)律，是有重要和決定的意義，紅軍必須嚴(yán)格遵守頒布的對回民之三大禁條。三大禁條：禁止駐扎清真寺；禁止吃大葷；禁止破壞回文經(jīng)典。”在語言文字方面，黨強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族有“使用自己的語言文字提高文化、設(shè)立學(xué)校、人皆有人校讀書的權(quán)力”。同時，要求紅軍學(xué)習(xí)兄弟民族的語言文字，要求紅軍指戰(zhàn)員要會說幾句日常用語。另外，還編寫了少數(shù)民族與漢族語言文字對照表，供紅軍指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)；經(jīng)藏族地區(qū)時紅軍寫的標(biāo)語口號，一般都用漢、藏兩種文字對照書寫。在回族地區(qū)，又明確提出：“保護(hù)回文，發(fā)展回民的文化教育，舉辦回民的報紙，提高回民政治文化的水平?！边@些措施對促進(jìn)少數(shù)民族教育文化的發(fā)展起了巨大的作用。[!--empirenews.page--] 我國的少數(shù)民族大都有自己的宗教信仰，尤其是伊斯蘭教和喇嘛教在回族和藏族中具有相當(dāng)廣泛的民族性和群眾性。我黨根據(jù)這一實(shí)際情況提出并實(shí)行宗教信仰自由政策。除《關(guān)于回民工作的指示》外，中華蘇維埃中央博巴政府第一次代表大會通過的《關(guān)于喇嘛和喇嘛寺暫行條例》也較為完整地陳述了黨的宗教信仰自由政策，即保證人民宗教信仰的絕對自由、保護(hù)喇嘛和喇嘛教等；嚴(yán)禁紅軍住經(jīng)堂；禁止毀壞神像、污辱喇嘛。1936年4月，紅二、六軍團(tuán)渡過金沙江來到中甸縣后，賀龍?jiān)趯懡o中甸的喇嘛寺——?dú)w化寺中的八大“老僧”的信中說：“紅軍允許人民宗教信仰自由，因此對貴喇嘛寺所有僧侶生命財產(chǎn)絕對不加侵犯，并負(fù)責(zé)保護(hù)?！奔t四方面軍經(jīng)過藏族地區(qū)時，為保護(hù)一尼姑庵，李先念曾發(fā)布告：“此系合則覺母寺院，凡一切人等不得侵?jǐn)_，此告?！奔t四方面軍在爐霍縣為保護(hù)白利喇嘛寺在布告上也寫到：“查白利喇嘛寺聯(lián)合紅軍共同興番滅敵，應(yīng)予保護(hù)，任何部門不得侵?jǐn)_，違者嚴(yán)辦?！边@些做法加深了紅軍與各民族間的感情，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，使紅軍受到了各族群眾的擁護(hù)和歡迎。

三、幫助少數(shù)民族建立政權(quán)和武裝。實(shí)行自治

紅軍每到一地都要發(fā)動群眾起來建立政權(quán)，與國民黨反動派作堅(jiān)決的斗爭；在途經(jīng)少數(shù)民族地區(qū)時，幫助少數(shù)民族建立自治政權(quán)。如：在貴州，幫助苗族群眾建立蘇維埃制度的自治區(qū)域；在四川，建立了冕寧縣彝漢人民聯(lián)合政權(quán)、羌族蘇維埃、藏族人民政府、藏族**任主席的中華蘇維埃博巴自治政府；在陜、甘、寧地區(qū)也建有回民自治政府等。除了幫助各少數(shù)民族建立革命政權(quán)，黨和紅軍還幫助各族人民建立革命武裝。黨在《關(guān)于瑤苗民族工作中的原則指導(dǎo)》中指出：“苗瑤人民有權(quán)利組織自己的工農(nóng)紅軍或人民革命軍。”在《告康藏民眾革命的斗爭綱領(lǐng)》中指出：“必須要有自己的武裝力量。因此，康藏民眾必須武裝起來，組織赤色的游擊隊(duì)、自衛(wèi)隊(duì)、人民革命軍，以便與反革命進(jìn)行武裝斗爭，鞏固革命政權(quán)、鎮(zhèn)壓反革命活動?！睘榇?，紅軍將繳獲的槍支、彈藥和糧食、衣物等大量物品送給少數(shù)民族，幫助他們建立自衛(wèi)組織，如各種游擊隊(duì)、民族自衛(wèi)隊(duì)、獨(dú)立團(tuán)及各種抗捐軍、農(nóng)民協(xié)會、婦救會、兒童團(tuán)等革命團(tuán)體。紅軍離開后，少數(shù)民族武裝堅(jiān)持與國民黨反動派進(jìn)行斗爭，他們的活動牽制了敵人的力量，配合了紅軍北上，并為以后的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利作出了貢獻(xiàn)。[1][2][3]下一頁 紅軍長征進(jìn)入少數(shù)民族地區(qū)后，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)歷史、社會和經(jīng)濟(jì)狀況，黨為謀求切實(shí)解決中華民族問題的基本政策進(jìn)行了艱苦的實(shí)踐及相應(yīng)的理論、政策探索和創(chuàng)造。在長征初紅軍總政治部頒發(fā)的《關(guān)于對苗瑤民的口號》中提出：“實(shí)行民族自決，苗民的一切事情由苗民自己解決；苗民的首領(lǐng)由苗人自己選舉?！痹谙嗬^的一些綱領(lǐng)、口號中，又進(jìn)一步提出“只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)民族自決，組織自己的蘇維埃與紅軍，加入中華蘇維埃共和國，反對共同的敵人——帝國主義國民黨軍閥，方能爭取民族的解放?！?935年8月5日?！吧掣C會議”根據(jù)中國革命的性質(zhì)和面臨的形勢，在總結(jié)民族工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：“鑒于少數(shù)民族中階級分化程度與社會發(fā)展的條件，我們不能到處把蘇維埃的方式去組織民族的政權(quán)?！薄皯?yīng)將在少數(shù)民族地區(qū)從主要建立蘇維埃政權(quán)轉(zhuǎn)向成立民族自治政權(quán)?！?936年，隨著黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的貫徹執(zhí)行，黨和中央政府在有關(guān)宣言、指示、決定中就民族自治問題進(jìn)一步提出：“回民的事情完全由回民自己解決，凡屬回民的區(qū)域，由回民建立自己的政權(quán)，解決一切政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、習(xí)慣、道德、教育以及其它一切事情，建立回民自治的政府?！?936年8月，黨幫助成立了回族歷史上第一個縣級自治政權(quán)，陜甘寧省豫海縣回民自治政府，實(shí)踐了民族區(qū)域自治政策，拋棄了不僅不能達(dá)到激勵各族人民共同反對國內(nèi)外敵人反而成為國內(nèi)外敵人分裂我國民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一工具的實(shí)行聯(lián)邦制的口號，受到了各族人民的堅(jiān)決擁護(hù)和熱烈歡迎。[!--empirenews.page--]

四、爭取少數(shù)民族上層愛國人士，培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部

在舊中國半殖民地半封建社會里，少數(shù)民族上層既有剝削壓迫勞動人民的一面，也有受到中外反動勢力壓迫的一面，并且由于民族和宗教的原因，他們在本民族中有著傳統(tǒng)的影響。針對這種情況，1935年5月，黨在《中央關(guān)于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》中指出：“估計到少數(shù)民族中階級分化程度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，我們不能到處把蘇維埃的方式去組織民族的政權(quán)。在有些民族中，在斗爭開始的階段上，除少數(shù)上層分子外，還有民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能?！睘榱藞F(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，我黨對少數(shù)民族首領(lǐng)、代表人物和宗教上層人士采取了團(tuán)結(jié)、爭取和教育的政策，如區(qū)別對待漢族與少數(shù)民族的土豪；一般不過早發(fā)動少數(shù)民族內(nèi)部的階級斗爭；不沒收上層人士的土地財產(chǎn)；吸收他們參加民族自治和民族區(qū)域自治政府的工作，等等。

長征中黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策及其實(shí)踐取得了重大成就，不少民族、宗教人士以自己的實(shí)際行動支持紅軍、擁護(hù)革命、參加革命，出現(xiàn)了許多生動而感人的事例。如貴州鎮(zhèn)寧縣六馬地區(qū)布依族頭人陸瑞光熱情護(hù)送紅軍過境而于1937年英勇就義；松潘羌族世襲土司安登榜放棄土司地位和家業(yè)參加紅軍；中甸歸化寺“八大老僧”、定鄉(xiāng)桑披喇嘛寺**納瓜等幫助紅軍籌糧并贈給糧食物品等等。這些都生動地證明了黨的民族統(tǒng)戰(zhàn)政策的正確和實(shí)施的效果。

在紅軍長征的過程中，黨還始終把培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部看作是調(diào)節(jié)民族關(guān)系的中心環(huán)節(jié)和解決民族問題的關(guān)鍵。早在《關(guān)于爭取少數(shù)民族的指示》中黨就指出：“特別注意與培養(yǎng)他們自己的干部?！痹凇蛾P(guān)于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》中，黨強(qiáng)調(diào)“必須挑選一部分優(yōu)良的苗民給以階級的與民族的教育，以造成他們自己的干部?！?936年5月24日，紅軍的《總政治部關(guān)于回民工作的指示》中指出：“現(xiàn)在各部隊(duì)及地方機(jī)關(guān)的回民同志，應(yīng)當(dāng)盡量集中到各政治機(jī)關(guān)的地方工作部去，并加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)，造成強(qiáng)有力的回民領(lǐng)導(dǎo)干部。同時從工作中、斗爭中提拔和培養(yǎng)回民的新干部?！币陨蠜Q議和指示指導(dǎo)紅軍動員和吸收了少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子加入到紅軍中來，并通過訓(xùn)練和培養(yǎng)，把他們造就成強(qiáng)有力的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。這些少數(shù)民族干部為長征的最后勝利和中華各民族的解放事業(yè)做出了非?？少F的貢獻(xiàn)。

紅軍長征時期黨的民族政策的制定和貫徹執(zhí)行獲得了各少數(shù)民族廣大群眾及上層人士的支持和擁護(hù)，為紅軍順利通過民族地區(qū)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移以及推動民族地區(qū)革命運(yùn)動的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。可以說，正確的民族政策是紅軍長征取得勝利的重要保證。紅軍長征時期黨的民族政策的成功實(shí)踐對新時期我們建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)仍有著深刻的借鑒和啟示意義。

(一)民族工作是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作；正確處理民族問題是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容也要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)?；仡櫦t軍長征的光輝歷程，我們可以看到，黨和紅軍自始自終將民族問題放在最重要的地位。1935年，紅軍總政治部在《關(guān)于爭取少數(shù)民族工作的指示》中明確提出：野戰(zhàn)軍今后的機(jī)動和戰(zhàn)斗，都密切的關(guān)聯(lián)著爭取少數(shù)民族的問題，這個問題之解決對于實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略任務(wù)有決定意義，因之各軍團(tuán)政治部，必須立即把這個問題提到最重要的地位。1935年8月，在毛兒蓋召開的中央政治局會議上，黨對民族問題的認(rèn)識又有深化，認(rèn)為“爭取少數(shù)民族在中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對于中國革命勝利前途有決定的意義”。我國是統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族，少數(shù)民族現(xiàn)有一億多人口，這一基本國情決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)對做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確處理民族問題，涉及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)各個方面。因此，我國的民族問題必須放到建設(shè)中國特色社會主義的全局中來解決，解決好民族問題又有利于推進(jìn)建設(shè)中國特色社會主義。[!--empirenews.page--] 黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委都要按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)；要把民族工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實(shí)抓好落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族觀，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；要在工作中要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，多為各族群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

(二)堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，民族是一個歷史范疇；民族問題是一種社會現(xiàn)象。民族問題與民族的存在相伴生，只要有民族和民族差別存在，就有民族問題存在。在社會主義制度下，我國實(shí)現(xiàn)了各民族政治上的平等，各民族共同繁榮發(fā)展具備了根本政治條件，各族人民的根本利益是一致的。但我們必須充分認(rèn)識到民族特點(diǎn)和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長期存在；對各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，對各民族在發(fā)展水平上的差距，我們要積極創(chuàng)造條件，努力縮小和消除。在長征時期，我們的黨由于實(shí)行民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策，取得了各少數(shù)民族的支持和擁護(hù)。如紅軍所到之處，各族人民為紅軍當(dāng)向?qū)А⒎g、傳送情報、修路架橋、保護(hù)和安置傷員；為紅軍籌糧、運(yùn)糧、提供肉類、蔬菜等食品；各族青年積極踴躍參加紅軍，為紅軍輸送了新生力量。所有這些使得紅軍在艱難、險惡的征途中得以生存、發(fā)展并繼續(xù)前進(jìn)。堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系無論是在革命時期還是在社會主義建設(shè)時期都是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。新世紀(jì)、新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來，凝聚到建設(shè)中國特色社會主義上來，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來；共同繁榮發(fā)展就是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。抓住了共同奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面。上一頁[1][2][3]下一頁 本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)。黨的十六大提出了我國本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，這就是集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。目前，由于地理?xiàng)l件限制、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場開發(fā)條件差、自身發(fā)展能力不強(qiáng)等原因，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著相當(dāng)大的差距。因此，我們要采取更加得力的政策措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕；我們要切實(shí)落實(shí)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)任務(wù)，使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。[!--empirenews.page--]

(三)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。我們黨對解決民族問題具體方式的探索經(jīng)歷了一個較長的過程。建黨初期，在1922年二大宣言中，黨提出以聯(lián)邦制解決民族問題，建立聯(lián)邦共和國的政治主張。1923年黨的三大通過的《黨綱草案》仍主張用聯(lián)邦邦制解決民族問題。直到長征時期，由于沿途大部分都是少數(shù)民族地區(qū)，在廣泛和少數(shù)民族打交道開展革命活動后，黨對解決民族問題具體方式的思考和探索得到了深化，逐漸意識到建立聯(lián)邦制、以民族共和國的形式來解決民族問題并不適合我國歷來是一個統(tǒng)一、多民族國家的歷史傳統(tǒng)和各民族大雜居、小聚居的實(shí)際情況，只有實(shí)行民族自治才合乎中華民族的實(shí)際；于是，開始提出了民族自治思想并初步實(shí)踐，建立了寧夏豫?？h回民自治政府等一批民族區(qū)域自治政權(quán)?？梢哉f，紅軍長征時期的黨的民族自治理論基本形成和初步實(shí)踐為后來民族自治理論的發(fā)展乃至建國后民族區(qū)域自治制度以國家根本大法的形式確定下來，并成為我國解決民族問題的基本制度奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大生命力；它作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)毋庸置疑，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度不容動搖。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、必須全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法。民族區(qū)域自治法是國家保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利的基本法律，是我國民族工作走上法制化、規(guī)范化軌道的重要保障；要大力加強(qiáng)民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，同時還要抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和方法，制定或修訂自治條例，逐步建立比較完備的有中國特色的民族法律法規(guī)體系。民族自治地方既要保證黨和國家大政方針在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行，又要從本地實(shí)際出發(fā)，充分行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的各項(xiàng)自治權(quán)利。

(四)加強(qiáng)民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。人才是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，制定和實(shí)施民族地區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全人才管理工作機(jī)制，采取多種手段和方式幫助民族地區(qū)更多培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，不斷提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族中部的工作，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁 護(hù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，對于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，具有決定性意義。要把這項(xiàng)工作作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事，制定周密規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，持之有恒地抓下去；要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)，著重幫助他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)帶領(lǐng)各族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的本領(lǐng)；要進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中考察和識別干部，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，充分信任，放手使用；要大力加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)；民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)班子；要按規(guī)定選配少數(shù)民族干部、民族自治地方自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、要盡量配備少數(shù)民族干部、少數(shù)民族人口較多的省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部；要推進(jìn)民族地區(qū)少數(shù)民族干部與中央和國家機(jī)關(guān)及其他地區(qū)干部的交流，加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)的力度，做好西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央和國家機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的工作，改進(jìn)和完善培養(yǎng)、選拔、任用少數(shù)民族干部的途徑和方式，為他們盡快成長創(chuàng)造更加有利的條件。

第四篇：十二五時期干部教育培訓(xùn)計劃

十二五時期干部教育培訓(xùn)計劃

一、統(tǒng)一認(rèn)識、高度重視、充分認(rèn)識干部教育培訓(xùn)工作的重要性。我局十分重視干部教育培訓(xùn)工作，將其擺到重要的工作日程上，與其他工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核。局領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為干部教育培訓(xùn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高司法行政人員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，是構(gòu)建和諧馬尾發(fā)展的重要保證。

二、不斷學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。

1、結(jié)合工作實(shí)踐，積極組織干部參加省廳、市局、區(qū)委黨校舉辦的各類培訓(xùn)活動，積極開展崗位練兵活動，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2、鼓勵干部學(xué)歷教育，重點(diǎn)開展了繼續(xù)教育，有針對性進(jìn)行學(xué)歷教育，截止目前，50歲以下干部均是本科以上學(xué)歷。

3、重點(diǎn)培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部。我局十分重視對年輕優(yōu)秀干部的培養(yǎng)，給年輕干部創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會和條件，并積極向領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦實(shí)績突出的優(yōu)秀干部。2010年今年我局調(diào)入公務(wù)員3名，新錄用公務(wù)員1名、公證員4名、社區(qū)矯正專職社工8名，并對8名試用期滿的專職社工進(jìn)行考核，年輕的大學(xué)生為隊(duì)伍帶來新

1的生氣與活力。

4、樹立學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織。通過座談會、開展主題黨日活動等多種形式，采取集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨史》、《第十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神輔導(dǎo)專題》、2011年福州市機(jī)關(guān)黨員干部《學(xué)習(xí)材料選編》，開展理想信念、形勢政策教育、普法教育和法規(guī)制度學(xué)習(xí)。加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)干部職工知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，利用重大活動、重要紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)慶日開展集中性教育與實(shí)踐活動。有針對性認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及崗位練兵活動，永葆學(xué)習(xí)活力。

二、確保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)報實(shí)銷。

三、建議。

希望能多組織有實(shí)效性的培訓(xùn)教育活動。

馬尾區(qū)司法局

2011年11月1日

第五篇：井岡山時期干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示

井岡山時期干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示

黃惠運(yùn)

在井岡山革命根據(jù)地，培養(yǎng)造就了中華人民共和國開國領(lǐng)袖毛澤東，人民共和國五位元帥：朱德、彭德懷、陳毅、羅榮桓、林彪，三位大將： 粟裕、譚政、黃克誠，以及宋任窮、楊得志等 15 位上將，張國華、王輝球等 21 位中將，龍開富、賴春風(fēng)等 12 位少將，還有譚震林、陳正人、何長工等黨政工作杰出人才，賀子珍、康克清、曾志、彭儒等巾幗女杰。干部隊(duì)伍建設(shè)成就巨大，建功立業(yè)，輝耀華夏，揚(yáng)名中外。井岡山革命根據(jù)地干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)給我們深刻的教育和啟示： 黨員干部要大力弘揚(yáng)井岡山精神，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和提高執(zhí)政能力。

一、黨員干部要有崇高的理想和堅(jiān)定的信念，全力勤政為民

理想與信念是共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有的政治靈魂和精神支柱。以毛澤東、朱德為代表的中國共產(chǎn)黨人具有崇高的共產(chǎn)主義理想和矢志革命的堅(jiān)定信念，忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是 “三個代表”重要思想的奠基者和實(shí)踐者。他們自愿拋棄舒適的城市生活和高官厚祿，毅然來到條件艱苦的農(nóng)村，開展轟轟烈烈的土地革命斗爭?！鞍似摺睍h召開時，黨中央負(fù)責(zé)人瞿秋白邀請毛澤東到上海黨中央機(jī)關(guān)工作，毛澤東婉言謝絕說： 我不愿住高樓大廈，我要上山結(jié)交綠林朋友。朱德也是在南昌起義部隊(duì)潮汕失敗的危急時刻，登高一呼： “愿意繼續(xù)革命的跟我走”，和陳毅一起集攏部隊(duì)，奔向井岡山。途中進(jìn)行了著名的 “贛南三整”，穩(wěn)定了軍心，堅(jiān)定了信念。朱德和陳毅率領(lǐng)南昌起義余部和湘南農(nóng)軍走上了井岡山，和毛澤東率領(lǐng)的秋收起義部隊(duì)在寧岡礱市勝利會師，組建了中國工農(nóng)紅軍第四軍，朱德任軍長，毛澤東任黨代表。共同的革命理想和救國救民的信念，使這兩位偉人走到了一起，開始了近半個世紀(jì)的合作革命生涯。陳毅曾經(jīng)留學(xué)法國，憑他的才能完全可以成為大學(xué)教授或文學(xué)家，但他把人民視同親生父母，走上了為人民謀利益的革命道路。紅四軍成立時，陳毅任軍政治部主任。領(lǐng)導(dǎo)平江起義，擔(dān)任紅五軍軍長的彭德懷也是懷著 “唯有潤之工農(nóng)軍，躍上井岡旗幟新”的堅(jiān)定信念，率領(lǐng)紅五軍一部艱苦轉(zhuǎn)戰(zhàn)到井岡山。紅軍青年將領(lǐng)陳毅安，為了革命舍棄愛情。他在給未婚妻李志強(qiáng)的信中寫道： “我天天跑路，錢也沒有用，衣也沒有穿，但是精神非常的愉快，較之以前過優(yōu)美生活的時代好多了，因?yàn)槭亲杂傻?，絕不受任何人的壓迫?！薄?〕遂川縣蘇維埃政府文件規(guī)定，作為一個共產(chǎn)主義者的日常生活要求是： “思想系統(tǒng)化，行動集體化，言論革命化，工作藝術(shù)化，生活科學(xué)化?！备锩ぷ饕笫牵?“為團(tuán)體努力，作群眾導(dǎo)師，到群眾中去，到反動荊棘中去，不畏難，不怕死，不愛錢，為主義而犧牲?！薄?〕這些規(guī)定和要求，是共產(chǎn)主義思想的具體化和形象化，對紅軍群體信仰的形成產(chǎn)生了良好的影響。

高素質(zhì)干部隊(duì)伍無論對革命和建設(shè)還是改革開放事業(yè)均極為重要。當(dāng)前，全體黨員干部要以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為理想，以科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)為信念，堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，將所有干部培養(yǎng)教育為具有遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

二、培訓(xùn)教育是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑

注重干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，是貫徹黨的路線方針政策的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要路徑。井岡山革命根據(jù)地干部教育培訓(xùn)的主要形式有：

1.思想政治教育。三灣改編把 “支部建在連上”，連以上設(shè)黨代表，從而確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則，為建立一支新型的人民軍隊(duì)奠定了思想和組織基礎(chǔ)。毛澤東在 《井岡山的斗爭》一文中說： “紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因?！薄?〕“黨代表制度，經(jīng)驗(yàn)證明不能廢除?！薄?〕毛澤東著力恢復(fù)和整頓了湘贛邊界黨組織，曾親自在酃縣水口發(fā)展新黨員，并厲行 “洗黨”，純潔內(nèi)部，還通過談話、宣傳、標(biāo)語、歌謠等形式加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在古田會議上，毛澤東根據(jù)中央 “九月來信”的精神作了政治報告，《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》是其中的最重要部分。古田會議決議強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，為黨和軍隊(duì)的建設(shè)指明了正確的方向。在新的歷史條件下，仍然需要弘揚(yáng)三灣改編精神和古田會議精神，始終加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。1975 年 1 月，“世紀(jì)偉人”鄧小平在談到軍隊(duì)的整頓工作時，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)井岡山時期形成的我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，他說：“我們這個軍隊(duì)有好傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風(fēng)。我們這個軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨?！薄?〕鄧小平非常贊同毛澤東倡導(dǎo)的一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，反對主觀主義和教條主義傾向。他明確指出： “把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志。在井岡山時期，即紅軍創(chuàng)建時期，毛澤東同志的建黨思想就很明確。大家看看紅軍第四軍第九次代表大會的決議就可以了解?！薄?〕“毛澤東同志在一九二九年為古田會議寫的決議中就尖銳地反對主觀主義的指導(dǎo)，認(rèn)為這種指導(dǎo)，‘其必然的結(jié)果，不是機(jī)會主義，就是盲動主義’。”〔7〕鄧小平提出用古田會議精神來指導(dǎo)新時期人民軍隊(duì)的思想政治工作建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的教育。要通過思想政治教育和實(shí)踐鍛煉，使廣大黨員干部成為既懂政治又懂業(yè)務(wù)、具有一定的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、會抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又紅又專的內(nèi)行、專家，從而提高執(zhí)政的本領(lǐng)。

2.學(xué)校培養(yǎng)教育。秋收起義部隊(duì)進(jìn)駐寧岡后，前委書記、中央特派員毛澤東在井岡山龍江書院創(chuàng)辦了工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團(tuán)軍官教導(dǎo)隊(duì)，史稱井岡山教導(dǎo)隊(duì)，被譽(yù)為 “國防大學(xué)的根”。呂赤任軍官教導(dǎo)隊(duì)隊(duì)長，蔡鐘任黨代表兼黨支部書記。教導(dǎo)隊(duì)下設(shè)四個區(qū)隊(duì)，分別由陳伯鈞、張令彬、陳士榘、王良任區(qū)隊(duì)長。每個區(qū)隊(duì)下設(shè)三個班，招生 150 人左右。學(xué)制三個月。毛澤東親自出席軍官教導(dǎo)隊(duì)的開學(xué)典禮并講話，要求軍官教導(dǎo)隊(duì)為部隊(duì)和地方培訓(xùn)輸送干部，改造俘虜，調(diào)查研究敵軍情況。培訓(xùn)內(nèi)容主要是軍事、政治和文化知識。井岡山會師后，教導(dǎo)隊(duì)改稱為工農(nóng)革命軍第四軍軍官教導(dǎo)大隊(duì)，陳毅任大隊(duì)長。紅五軍上井岡山后，以紅四軍軍官教導(dǎo)隊(duì)為基礎(chǔ)創(chuàng)辦了我國紅軍第一所正式學(xué)?！畬郊t軍學(xué)校，彭德懷任校長，劉之至、王展程等任教官。井岡山教導(dǎo)隊(duì)和紅軍學(xué)校為部隊(duì)和地方培養(yǎng)了數(shù)百名基層干部，其中，許多人在后來的革命斗爭中成長為優(yōu)秀的軍事指揮員和行政領(lǐng)導(dǎo)干部。如蓮花縣的劉仁堪擔(dān)任了縣工農(nóng)兵政府主席(后為縣委書記)，寧岡縣的謝華光擔(dān)任了縣赤衛(wèi)大隊(duì)長，茶陵縣的譚震林擔(dān)任了縣工農(nóng)兵政府主席等。

3.訓(xùn)練班培訓(xùn)教育。1928年10月5日，毛澤東和湘贛邊特委一起主持召開了邊界黨的“二大”，大會通過的 《決議案》提出：“特委要辦經(jīng)常訓(xùn)練班，各縣亦應(yīng)盡量多辦短期培訓(xùn)班，造成干部人才。”〔8〕10 月下旬，在寧岡茅坪象山庵創(chuàng)辦了黨團(tuán)訓(xùn)練班，各縣黨團(tuán)組織選派的學(xué)員100 多人，分期分批，集中學(xué)習(xí)，時間一般為一個半月。特委為訓(xùn)練班制訂了《訓(xùn)練大綱》，明確規(guī)定了訓(xùn)練的內(nèi)容、方法和要求。紅四軍前委書記毛澤東、軍委書記朱德、軍政治部主任陳毅等領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常到訓(xùn)練班視察或講課。中共湘贛邊特委領(lǐng)導(dǎo)人譚震林、陳正人、宛希先等講黨課，團(tuán)特委領(lǐng)導(dǎo)人史訓(xùn)川、宋新懷等講團(tuán)課。同年11月，湘贛邊特委又在茨坪辦了一期黨團(tuán)訓(xùn)練班，訓(xùn)練內(nèi)容是：“講階級斗爭史、革命發(fā)展史，講政治工作、群眾工作，也講軍事，早晚還出操，軍事訓(xùn)練搞些隊(duì)列、隊(duì)形變換?！薄?〕

4.歌謠標(biāo)語教育。歌謠標(biāo)語教育是密切黨群關(guān)系、建立軍民魚水關(guān)系的重要形式。為了樹立紅軍部隊(duì)崇高的革命樂觀主義意識，紅軍戰(zhàn)士經(jīng)常演唱 “紅米飯，南瓜湯”歌謠。為了發(fā)動群眾打土豪、分田地，蘇維埃政府和紅軍部隊(duì)在民居墻上刷寫了 “打土豪、分田地”等標(biāo)語。為了優(yōu)待俘虜，擴(kuò)大革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，刷寫了“歡迎白軍士兵拖槍過來加入紅軍”； “窮人不打窮人，士兵不打士兵”；“優(yōu)待俘虜”等標(biāo)語，或散發(fā)了標(biāo)語傳單。1929 年 1 月 14 日，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力下山向贛南進(jìn)軍時，紅軍戰(zhàn)士和根據(jù)地人民依依惜別，唱出了 《十送紅軍》這首軍民魚水情深的革命歌曲，感人肺腑，催人奮進(jìn)。

井岡山革命根據(jù)地干部教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)給我們深刻的現(xiàn)實(shí)啟示，在新的歷史條件下，仍然需要加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三、黨員干部應(yīng)該具有先進(jìn)的理念和優(yōu)良的作風(fēng)

其一，群眾觀念。1929年3月20日，紅四軍前委致福建省委并轉(zhuǎn)中央的報告中說：“我們自1月14日離開井岡山?? 到羅福嶂后為安置傷兵計，為我有黨有群眾的休息地計，為救援井岡山計，決定前往東固。”〔10〕這里列出了東固會師的三點(diǎn)原因，即為安置傷兵計，為我有黨有群眾的休息地計，為救援井岡山計。紅四軍主力下山向贛南進(jìn)軍，在大庾戰(zhàn)斗、圳下戰(zhàn)斗中吃了沒有黨和群眾的虧。為了得到有黨有群眾組織的支持，大柏地伏擊戰(zhàn)勝利后，紅四軍由寧都至東固，與李文林、曾山等領(lǐng)導(dǎo)的江西紅軍獨(dú)立第二團(tuán)、第四團(tuán)會師。紅四軍在東固妥善安置了毛澤覃等 300 多名傷病員，留下了謝唯俊、陳東日、李天柱等一批有經(jīng)驗(yàn)的軍政干部加強(qiáng)東固革命根據(jù)地的工作。如果沒有東固人民群眾的熱情接待和傾力幫助，紅四軍將會缺乏給養(yǎng)，難以輕裝向閩西進(jìn)軍，開辟革命新局面。在今天尤其要維護(hù)好人民群眾的根本利益，建立血肉般的黨群關(guān)系。

其二，全局意識。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)從文家市向井岡山進(jìn)軍時，在出發(fā)前的講話中說： 我們現(xiàn)在就像一顆小石子，總有一天要砸爛蔣介石那口大水缸。毛澤東的講話對革命勝利的光明前途充滿了信心，鼓舞了部隊(duì)的士氣。毛澤東在黨團(tuán)訓(xùn)練班授課時說： “井岡山的水流來流去，最終要流到大海去；井岡山的紅軍打來打去，也一定要打到全中國去。革命象一把火，點(diǎn)著了茅葉山，就會越燒越旺，燒遍全中國。”〔11〕以此說明革命力量由弱變強(qiáng)，從區(qū)域發(fā)展到全國的道理。東固會師后，毛澤東汲取了東固革命根據(jù)地創(chuàng)造的獨(dú)具特色的斗爭經(jīng)驗(yàn)，將“爭取江西”的主張發(fā)展為建立全國蘇維埃區(qū)域的構(gòu)想，他在長汀致中共福建省委并轉(zhuǎn)中央的報告中，建議中央在全國范圍內(nèi)要猛力地爭取群眾，發(fā)展紅軍和建立小區(qū)域的蘇維埃。報告寫道：“對一般的計劃，我們意見：在全國范圍內(nèi)要猛烈的奪取群眾，這時候無論什么派別欺騙群眾都敵不過我們共產(chǎn)黨的事實(shí)。除工農(nóng)外，兵士群眾的奪取，也是非常重要的工作。一般工作的重心，我們意見：宜在江蘇直隸，紅軍小區(qū)域蘇維埃個數(shù)加多。這不僅在湘贛粵閩等地，江蘇北、皖鄂北、豫南、直隸都應(yīng)有紅軍及小區(qū)域蘇維埃之創(chuàng)立?！薄?2〕農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命道路從井岡山開辟，經(jīng)過東固向全國延伸。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中也要有 “全國一盤棋”的思想，東西結(jié)合，南北照應(yīng)。

其三，調(diào)查研究。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨和人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，是毛澤東獨(dú)創(chuàng)性的工作方法。井岡山時期，毛澤東寫了著名的《寧岡調(diào)查》和《永新調(diào)查》，為他制定經(jīng)濟(jì)政策提供了重要依據(jù)。毛澤東還經(jīng)常請賀子珍等人為他找報紙，了解國內(nèi)外大事，同時調(diào)閱當(dāng)?shù)氐闹咀V等書籍，為制定正確的政策服務(wù)。毛澤東先后到永新縣塘邊村和酃縣中村蹲點(diǎn)調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民插牌分田。陳毅在 《關(guān)于朱毛軍的歷史及其狀況的報告》中對紅四軍的 “調(diào)查工作”有詳細(xì)記載：“游擊隊(duì)達(dá)到某地以后，第一步必須做調(diào)查工作，由軍官及黨代表負(fù)責(zé)，必須通過調(diào)查工作以后，才能開會決定該地工作??關(guān)于調(diào)查的內(nèi)容，由政治部制定一個極詳細(xì)的調(diào)查表，內(nèi)分群眾斗爭狀況，反動派情況，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活工價、物價等，當(dāng)?shù)赝恋胤峙淝樾??它的好處可以使紅軍不會不顧環(huán)境而只憑主觀決定自己的政策。”〔13〕《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求：大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。毛澤東在井岡山革命根據(jù)地的調(diào)查研究工作實(shí)踐教導(dǎo)我們既要從執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政環(huán)境等多個角度去調(diào)查研究現(xiàn)實(shí)問題，又要用全面的、發(fā)展的眼光去解決發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)新實(shí)踐模式。

其四，民主法制。在井岡山革命根據(jù)地，黨員干部注重實(shí)踐民主法制的執(zhí)政方式：一是實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。三灣改編時成立了士兵委員會，士兵參加部隊(duì)的管理，官兵待遇平等；確立了支部建在連上的原則； 實(shí)行瓦解敵軍和優(yōu)待俘虜?shù)恼摺９盘飼h決議深刻批評了紅四軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織觀點(diǎn)、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想和盲動主義殘余等錯誤，列舉了各種錯誤傾向的具體表現(xiàn)，分析了錯誤產(chǎn)生的根源，提出了改正錯誤的辦法。毛澤東在 《井岡山的斗爭》一文中指出：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義?！薄?4〕二是實(shí)行黨政分工的規(guī)章制度。在井岡山革命時期，毛澤東確定了黨政分工的原則，明確規(guī)定：“以后黨要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)政府的任務(wù)”，但不是包辦政府的行政事務(wù)；“黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時候必須通過政府的組織。國民黨直接向政府下命令的錯誤辦法，是要避免的”〔15〕。同時要健全各級蘇維埃執(zhí)行委員會的民主集中制，改變“民主集中主義，在政府工作中也用得不習(xí)慣”〔16〕的狀況。三是頒布 《井岡山土地法》等政策法規(guī)。井岡山時期黨和政府制定和頒發(fā)了《井岡山土地法》、《遂川縣蘇維埃政府布告》、《紅軍第四軍司令部布告》、《告綠林弟兄書》、《告商人及知識分子》等一系列法令法規(guī)，為革命斗爭保駕護(hù)航，并成為新中國法制建設(shè)的直接理論淵源。井岡山時期的民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的民主法治工作具有借鑒價值與現(xiàn)實(shí)啟示。

其五，清正廉潔。反腐倡廉是井岡山革命根據(jù)地干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，至今仍然有垂訓(xùn)意義。毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)制定和頒布“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，作為群眾紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律；堅(jiān)決處決企圖叛變投敵的反動軍官陳浩等人，純潔了內(nèi)部；成功地解決土客籍矛盾，凝聚了人心。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。在學(xué)習(xí)理論，掌握政策的同時，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示教育片、在廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、舉行黨風(fēng)廉政建設(shè)游等，均是廉政教育的良好形式。

其六，求實(shí)創(chuàng)新。在井岡山時期，產(chǎn)生了中國革命一系列偉大創(chuàng)舉：毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的湘贛邊秋收起義，第一次打出了共產(chǎn)黨的旗號，制作了人民軍隊(duì)第一面軍旗；三灣改編第一次確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，古田會議第一次明確提出把黨的思想建設(shè)放在首位；第一次提出紅軍三大任務(wù)：打仗、籌款、做群眾工作；創(chuàng)辦了我軍最早的軍官學(xué)?！まr(nóng)革命軍軍官教導(dǎo)隊(duì)，井岡山因此成為紅色干部學(xué)校的搖籃；毛澤東親自創(chuàng)建了全國第一個農(nóng)村黨支部——永新秋溪黨支部；最早開辟紅色圩場——寧岡大隴圩場；最早提出“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”；最早創(chuàng)制游擊戰(zhàn)爭“十六字訣”；制定了我軍第一個政治工作條令—— 《黨代表工作大綱》；第一次進(jìn)行整黨—— “九月洗黨”；制定和頒布了我黨歷史上第一部土地法—— 《井岡山土地法》；最早正式形成黨的土地革命路線；第一次明確提出黨的實(shí)事求是的思想路線；最早開辟農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的中國革命道路；中國革命精神之源——井岡山精神在此孕育生成；建立了第一支工農(nóng)紅軍；井岡山革命根據(jù)地成為馬克思主義中國化的開篇之作，是馬克思主義基本原理與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大起點(diǎn)。井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)新成就與創(chuàng)新精神，無疑是培養(yǎng)黨員干部創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的寶貴財富。

其七，積極實(shí)踐。黨員干部必須通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)政的問題。只有情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，才能不斷增長自身的才干。在革命戰(zhàn)爭年代，贛西南蘇維埃政府吸取 《井岡山土地法》的經(jīng)驗(yàn)，制定頒布了 《贛西南土地法》。毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍三次入閩后，《閩西土地法》也吸取了 《井岡山土地法》的經(jīng)驗(yàn)。鄂豫皖革命根據(jù)地提出了“學(xué)江西井岡山的辦法”的口號。湘鄂西革命根據(jù)地學(xué)習(xí)井岡山 “支部建在連上”和 “十六字訣”等經(jīng)驗(yàn)。左右江革命根據(jù)地提出了“學(xué)習(xí)朱毛紅軍”、“匯合朱毛紅軍”的口號。各地通過學(xué)習(xí)井岡山革命經(jīng)驗(yàn)，革命形勢日益勝利發(fā)展。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。在新的歷史條件下，黨員干部更要注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐，努力掌握現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識，使自己成為一個素質(zhì)全面，執(zhí)政能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部。

四、建立科學(xué)發(fā)展可持續(xù)的干部選任運(yùn)行機(jī)制

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到 ‘三個代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。”這就充分說明辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵在黨員干部。要深化干部人事制度改革，建立科學(xué)發(fā)展可持續(xù)的干部選任運(yùn)行機(jī)制。在新的歷史條件下，仍然要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“四化”方針培養(yǎng)和選拔干部。陳云曾經(jīng)提出，用干部的標(biāo)準(zhǔn)概括起來有二： 政治、能力，二者不可缺一，選拔干部必須 “反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才，才和德應(yīng)該是統(tǒng)一的”〔17〕。在井岡山時期，毛澤東、朱德等選拔任用了羅榮桓、何長工、朱云卿、何挺穎、陳毅安、陳正人、譚震林、滕代遠(yuǎn)、龍超清、劉真、王懷、賀子珍、伍若蘭、康克清、吳仲廉、彭儒、曾志等知識分子、工農(nóng)干部和巾幗英雄，還寫信向中央要求選派優(yōu)秀工人和有文化的知識分子等人才到根據(jù)地來。創(chuàng)造了任人唯賢、團(tuán)結(jié)愛護(hù)、黨管干部、婦女參政等原則與方針。當(dāng)前，仍然要創(chuàng)造一種人才輩出的良好環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出，建設(shè)一支理想崇高、精神文明、能力較強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。

胡錦濤同志在江西考察時強(qiáng)調(diào)：“偉大的井岡山精神集中反映了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們要結(jié)合時代的發(fā)展，結(jié)合黨的歷史方位和歷史任務(wù)的變化，結(jié)合改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新實(shí)踐，讓井岡山精神大力發(fā)揚(yáng)起來，使之在新的時代條件下放射出新的光芒?！薄?8〕他再次來江西考察時又提出了“三保一弘揚(yáng)”(“全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚(yáng)偉大的井岡山精神”)的方針。這為我們借鑒井岡山革命根據(jù)地干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和提高新的歷史條件下黨的執(zhí)政能力，指明了正確的方向，意義重大而深遠(yuǎn)。[參考文獻(xiàn)][1][2][8]井岡山革命博物館等編.井岡山革命根據(jù)地:上〔C〕.北京:中共黨史資料出版社,1987.46,205－206,193.[3][4][14][15][16]毛澤東選集:第1卷 〔M〕.北京:人民出版社,1991.65－66,64,65,73,72.[5][6][7]鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.1,4,15.[8]井岡山革命博物館等編.岡山革命根據(jù)地:下〔C〕北京:中共黨史資料出版社,1987.459.[10][13中共江西省委黨史委,中共江西省委黨史研究室編.江西黨史資料·東固革命根據(jù)地專輯〔C〕.1989.46－47,368.[11]陳建軍.井岡山革命根據(jù)地的團(tuán)務(wù)訓(xùn)練班〔J〕.中國青運(yùn),1989,(6).[12]江西省檔案館,中共江西省委黨校黨史教研室編.中央革命根據(jù)地史料選編:中〔C〕.南昌:江西人民出版社,1983.66－67.[17]陳云論黨的建設(shè)〔M〕.北京:中央文獻(xiàn)出版社,1995.123.[18]胡錦濤考察江西,發(fā)揚(yáng)井岡精神建小康〔N〕.人民日報,2003－09－02(1).（作 者: 井岡山大學(xué)人文學(xué)院歷史系教授、歷史學(xué)博士）