第一篇：縣檢察院開展督促起訴工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

XX縣檢察院開展督促起訴工作的幾點(diǎn)做法及體會(huì)

為切實(shí)貫徹落實(shí)修改后《民事訴訟法》和全國第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，進(jìn)一步拓展民行檢察監(jiān)督職能，更好地開展督促起訴工作，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)

工作，使檢察機(jī)關(guān)更好地服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。普定縣檢察院立足檢察職能，大膽嘗試開展督促起訴工作，于2013年4月起對全縣財(cái)政、金融、國土等部門進(jìn)行走訪調(diào)研，深入了解到轄區(qū)內(nèi)存在國有資產(chǎn)流失情況，后確定以金融部門中的農(nóng)村信用聯(lián)社作為重點(diǎn)開展督促起訴工作，全年共向普定縣信用聯(lián)社發(fā)督促起訴意見書 XX份，該信用聯(lián)社采納了該院督促意見，向人民法院起訴13件，經(jīng)判決、調(diào)解后，依法收回貸款 XX萬元，收到了較好的社會(huì)效果。有力地維護(hù)了金融資金的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，大膽探索是做好督促起訴工作的關(guān)鍵。根據(jù)XX市人民檢察院關(guān)于民行檢察工作的安排和部署，我院黨組對督促起訴工作高度重視，于2013年4月先后兩次專門聽取了民行檢察部門督促起訴工作的匯報(bào)，會(huì)上，院領(lǐng)導(dǎo)就我院如何開展監(jiān)督起訴工作提出了“大力宣傳、大膽探索、依法監(jiān)督、服務(wù)大局”的意見，要求民行部門立即行動(dòng)起來，切實(shí)發(fā)揮好民行檢察職能作用。會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)民行檢察干警對財(cái)政、環(huán)保、國土、國資（含非贏利性和贏利性）、金融等多家涉及國有資產(chǎn)的部門和單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，深入了解到有的單位確實(shí)存在國有資產(chǎn)流失情況，并拿到了資產(chǎn)流失的第一手資料，為我院下一步成功開展督促起訴工作創(chuàng)造了條件。

二、廣泛宣傳、主動(dòng)尋找線索是做好督促起訴的基礎(chǔ)。該院在開展民事行政檢察工作中，充分利用全縣開展六五普法的契機(jī)，積極深入到全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳民事行政檢察工作，將縣直各部門和城關(guān)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)宣傳區(qū)域，把檢察機(jī)關(guān)民行檢察職能保護(hù)國家、集體和社會(huì)公共利益作為宣傳講解重點(diǎn)，讓相關(guān)單位知曉檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作，特別是督促起訴工作職能；利用8月作為民行檢察工作專題宣傳月，積極開展督促起訴工作宣傳，通過發(fā)放便民服務(wù)卡及其他民行檢察宣傳資料，讓相關(guān)單位和廣大人民群眾了解檢察機(jī)關(guān)督促起訴工作職能；與普定縣司法局簽訂協(xié)作協(xié)議，建立了司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門存在國有資產(chǎn)流失、國家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的線索及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送的協(xié)作機(jī)制，由于宣傳工作得力、工作積極主動(dòng)，短期內(nèi)我們就捕捉到督促起訴案件線索，為我院開展此項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營造了良好的外部環(huán)境。

三、立足職能，擺正位置是做好督促起訴工作的有力保障。立足檢察職能，牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性，準(zhǔn)確把握職能定位，是做好民事行政檢察工作的前提條件。我們在工作中主動(dòng)大膽開展民事行政法律監(jiān)督探索工作，隨著時(shí)代的變化適時(shí)調(diào)整工作思路，把督促起訴作為民行檢察工作的重點(diǎn)積極加以嘗試，同時(shí)我們注意擺正位置，嚴(yán)格區(qū)分督促起訴與查手經(jīng)濟(jì)糾紛的界線，竭力避免查手經(jīng)濟(jì)糾紛的情況發(fā)生，有力維護(hù)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)威，做到監(jiān)督到位不越位，嚴(yán)格遵守檢察職業(yè)道德和紀(jì)律，依法規(guī)范開展督促起訴工作；同時(shí)在工作中始終做到監(jiān)督不干預(yù)、不影響被監(jiān)督單位的工作，既保護(hù)國有資產(chǎn)安全，又不影響相關(guān)單位的正常工作，讓監(jiān)督起訴工作更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四，摸清底數(shù)，即時(shí)依法督促有關(guān)單位提起民事訴訟。經(jīng)調(diào)查了解，普定縣金融機(jī)構(gòu)中，普定縣農(nóng)村信用聯(lián)社作為地方性金融機(jī)構(gòu)，部分資金是財(cái)政性公存款，該社在支持普定經(jīng)濟(jì)建設(shè)，落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上發(fā)揮了金融主力軍作用。但是信用社貸款程序簡便、數(shù)額小、筆數(shù)多、信貸風(fēng)險(xiǎn)相對較大。近年來，XXXXX等十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社發(fā)放的資金逾期收不回來的情況比較嚴(yán)重，對金融秩序的安全運(yùn)行帶來了一定的隱患，為我縣信用社服務(wù)三農(nóng)的資金儲(chǔ)備帶來較大影響，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為全面深入推進(jìn)普定縣信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣建設(shè)，打造誠信社會(huì)，維護(hù)金融秩序正常運(yùn)行，防止國家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失；為依法保障和維護(hù)金融資金的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)金融資金良性循環(huán)，保護(hù)國家、集體利益，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，我們將調(diào)研所掌握的情況及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，院領(lǐng)導(dǎo)給予了很大支持，決定有針對性地將縣信用聯(lián)社作為開展督促起訴工作的重點(diǎn)單位，后我們及時(shí)向縣信用聯(lián)社發(fā)出督促起訴建議函后，縣信用聯(lián)社高度重視，采納了檢察機(jī)關(guān)的建議，并責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)管理股及時(shí)對有償還能力而不還款的貸款人，向縣人民法院提起民事訴訟。2013年普定縣信用聯(lián)社共向法院起訴XX件，涉及金額XXX萬元，其中，檢察機(jī)關(guān)督促起訴XX件，挽回經(jīng)濟(jì)損失XXX萬元，監(jiān)督起訴件數(shù)

和收回資金分別占縣信用聯(lián)社訴訟案件的68%和61.7%。取得了明顯的法律效果和社會(huì)效果，為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步打造誠信社會(huì)、構(gòu)建和諧環(huán)境，關(guān)注三農(nóng)，關(guān)注民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)樹立了威望。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取主動(dòng)是做好督促起訴工作和有力保證。在開展督促起訴工作中，該院主動(dòng)與相關(guān)單位如財(cái)政、國土、國資、金融、環(huán)保等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握督促起訴案源。2013年我院通過對上述部門調(diào)查了解，掌握了相關(guān)材料，于4月27日向XX市檢察院提交了專題情況報(bào)告，得到了上級的大力支持，也為我們下一步做好督促起訴工作爭得了主動(dòng)，使我院民行檢察工作職能得到了較好的發(fā)揮。

第二篇：檢察院未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作經(jīng)驗(yàn)做法

檢察院未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作經(jīng)驗(yàn)做法

檢察院未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作經(jīng)驗(yàn)做法

區(qū)檢察院探索涉罪未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作新模式

石景山檢察院為全面貫徹落實(shí)新刑訴法，本著“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，依托“社區(qū)青年匯”平臺(tái)，積極探索涉罪未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作新模式，完成石景山區(qū)首例涉罪未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作，在北京電視臺(tái)科教頻道《法治進(jìn)行時(shí)》欄目予以專題采訪報(bào)道。主要工作做法是：

一、以制度創(chuàng)新為基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與共青團(tuán)組織考察幫教無縫對接?！吧鐓^(qū)青年匯”是在團(tuán)市委指導(dǎo)下，由街道社區(qū)、熱心青少年事務(wù)的單位和組織共同發(fā)起建立的聯(lián)系、凝聚和服務(wù)社區(qū)青少年的陣地，目前已有300余家，覆蓋全市各個(gè)區(qū)縣，且均具有固定活動(dòng)場所、穩(wěn)定青少年群體和確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員。我院未檢處積極聯(lián)合團(tuán)區(qū)委，選擇以“社區(qū)青年匯”為載體，搭建考察幫教平臺(tái)，探索法律框架下涉罪未成年人附條件不起訴考察幫教的專門性制度。檢察機(jī)關(guān)和共青團(tuán)組織在承載未成年人保護(hù)預(yù)防、幫教矯治工作上有多方面、多層次交匯，能夠?qū)崿F(xiàn)“三方協(xié)議”的預(yù)期效果，最大程度通過幫教和矯治，促進(jìn)涉罪未成年人順利回歸社會(huì)的未檢職能。

二、以模式新穎為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社工與涉罪未成年人考察幫教一對一輔導(dǎo)。石景山區(qū)檢察院首例附條件不起訴考察對象高某，受到團(tuán)區(qū)委高度重視，在考察期間專門安排一名具有法律專業(yè)知識(shí)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的青年匯社工全程輔導(dǎo)，有序開展活動(dòng)、記錄表現(xiàn)并向檢察機(jī)關(guān)反饋。我院未檢處在“社區(qū)青年匯”考察幫教平臺(tái)運(yùn)行中，做到“三個(gè)確保”：一是確保與專門社工保持日常聯(lián)系，二是確保根據(jù)社會(huì)調(diào)查結(jié)果反映的家庭情況、性格特點(diǎn)以及交友狀況等因素規(guī)劃專門的幫教矯治計(jì)劃，三是確保在活動(dòng)中有針對性的予以引導(dǎo)。這種模式能夠有效解決一些關(guān)護(hù)組織一次性接納能力有限、關(guān)護(hù)能力不強(qiáng)的問題。

三、以活動(dòng)豐富為吸引點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉罪未成年人從被動(dòng)接受考察向主動(dòng)參與幫教轉(zhuǎn)變。石景山區(qū)檢察院首例附條件不起訴考察對象高某，在六個(gè)月的考察期內(nèi)作為志愿者參加了消防安全培訓(xùn)、金秋體育盛會(huì)、參觀石景山分局110指揮中心等10項(xiàng)內(nèi)容不同的“社區(qū)青年匯”活動(dòng)，思想上逐步發(fā)生了由被動(dòng)到主動(dòng)、由消極到積極的顯著變化。這種模式能夠讓敏感時(shí)期的涉罪未成年人從內(nèi)心接納幫教和矯治、增加可塑性，創(chuàng)新助人、助己的福利性考察方式。

四、以結(jié)交良師益友為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向涉罪未成年人傳遞正能量重塑價(jià)值觀。石景山區(qū)檢察院未檢處將被附條件不起訴考察對象置于“社區(qū)青年匯”考察幫教，凝聚周邊青年人開展活動(dòng)，通過聚攏同齡優(yōu)秀青年，促使考察對象從原本不健康環(huán)境中脫離出來，并且同齡人易于增強(qiáng)交流，有利于未成年人的思想轉(zhuǎn)變，有利于監(jiān)督掌握考察對象的思想變化，便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)另行安排法制教育、心理矯正、戒癮治療等幫教和矯治，最大程度為迷失的未成年人重塑正確的人生觀、價(jià)值觀。）

第三篇：檢察院未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作經(jīng)驗(yàn)做法

區(qū)檢察院探索涉罪未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作新模式

石景山檢察院為全面貫徹落實(shí)新刑訴法，本著“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，依托“社區(qū)青年匯”平臺(tái)，積極探索涉罪未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察工作新模式，完成石景山區(qū)首例涉罪未成年人

附條件不起訴監(jiān)督考察工作，在北京電視臺(tái)科教頻道《法治進(jìn)行時(shí)》欄目予以專題采訪報(bào)道。主要工作做法是：

一、以制度創(chuàng)新為基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與共青團(tuán)組織考察幫教無縫對接?！吧鐓^(qū)青年匯”是在團(tuán)市委指導(dǎo)下，由街道社區(qū)、熱心青少年事務(wù)的單位和組織共同發(fā)起建立的聯(lián)系、凝聚和服務(wù)社區(qū)青少年的陣地，目前已有300余家，覆蓋全市各個(gè)區(qū)縣，且均具有固定活動(dòng)場所、穩(wěn)定青少年群體和確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員。我院未檢處積極聯(lián)合團(tuán)區(qū)委，選擇以“社區(qū)青年匯”為載體，搭建考察幫教平臺(tái)，探索法律框架下涉罪未成年人附條件不起訴考察幫教的專門性制度。檢察機(jī)關(guān)和共青團(tuán)組織在承載未成年人保護(hù)預(yù)防、幫教矯治工作上有多方面、多層次交匯，能夠?qū)崿F(xiàn)“三方協(xié)議”的預(yù)期效果，最大程度通過幫教和矯治，促進(jìn)涉罪未成年人順利回歸社會(huì)的未檢職能。

二、以模式新穎為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社工與涉罪未成年人考察幫教一對一輔導(dǎo)。石景山區(qū)檢察院首例附條件不起訴考察對象高某，受到團(tuán)區(qū)委高度重視，在考察期間專門安排一名具有法律專業(yè)知識(shí)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的青年匯社工全程輔導(dǎo)，有序開展活動(dòng)、記錄表現(xiàn)并向檢察機(jī)關(guān)反饋。我院未檢處在“社區(qū)青年匯”考察幫教平臺(tái)運(yùn)行中，做到“三個(gè)確?！保阂皇谴_保與專門社工保持日常聯(lián)系，二是確保根據(jù)社會(huì)調(diào)查結(jié)果反映的家庭情況、性格特點(diǎn)以及交友狀況等因素規(guī)劃專門的幫教矯治計(jì)劃，三是確保在活動(dòng)中有針對性的予以引導(dǎo)。這種模式能夠有效解決一些關(guān)護(hù)組織一次性接納能力有限、關(guān)護(hù)能力不強(qiáng)的問題。

三、以活動(dòng)豐富為吸引點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉罪未成年人從被動(dòng)接受考察向主動(dòng)參與幫教轉(zhuǎn)變。石景山區(qū)檢察院首例附條件不起訴考察對象高某，在六個(gè)月的考察期內(nèi)作為志愿者參加了消防安全培訓(xùn)、金秋體育盛會(huì)、參觀石景山分局110指揮中心等10項(xiàng)內(nèi)容不同的“社區(qū)青年匯”活動(dòng)，思想上逐步發(fā)生了由被動(dòng)到主動(dòng)、由消極到積極的顯著變化。這種模式能夠讓敏感時(shí)期的涉罪未成年人從內(nèi)心接納幫教和矯治、增加可塑性，創(chuàng)新助人、助己的福利性考察方式。

四、以結(jié)交良師益友為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向涉罪未成年人傳遞正能量重塑價(jià)值觀。石景山區(qū)檢察院未檢處將被附條件不起訴考察對象置于“社區(qū)青年匯”考察幫教，凝聚周邊青年人開展活動(dòng)，通過聚攏同齡優(yōu)秀青年，促使考察對象從原本不健康環(huán)境中脫離出來，并且同齡人易于增強(qiáng)交流，有利于未成年人的思想轉(zhuǎn)變，有利于監(jiān)督掌握考察對象的思想變化，便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)另行安排法制教育、心理矯正、戒癮治療等幫教和矯治，最大程度為迷失的未成年人重塑正確的人生觀、價(jià)值觀。

第四篇：檢察院起訴與不起訴標(biāo)準(zhǔn)

高檢明確五種情形依法不起訴

最高檢公訴廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀起訴和不起訴新標(biāo)準(zhǔn)

五種情形為：

◆未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的

◆因親友、鄰里及同學(xué)同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪中的犯罪嫌疑人，認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行，社會(huì)危害不大的

◆初次實(shí)施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，主觀惡性較小的

◆因生活無著偶然實(shí)施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險(xiǎn)性不大的

◆群體性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，屬于一般參與者的

最高人民檢察院近日發(fā)布新修改的《人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。記者今天就此采訪了最高檢公訴廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，請他就修改的主要內(nèi)容作出解讀。

符合寬嚴(yán)相濟(jì)政策要求的屬達(dá)到起訴質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《起訴標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策要求的屬于達(dá)到起訴案件質(zhì)量：(一)充分考慮起訴的必要性，可訴可不訴的不訴；(二)正確適用量刑建議，根據(jù)具體案情，依法向人民法院提出從寬或者從嚴(yán)處罰的量刑建議；(三)對符合條件的輕微刑事案件，適用快速辦理機(jī)制進(jìn)行處理；(四)對符合條件的輕微刑事案件，建議或同意人民法院適用簡易程序；(五)對符合條件的被告人認(rèn)罪的刑事案件，建議或同意人民法院適用普通程序簡化審理；(六)對未成年人刑事案件，辦案方式應(yīng)符合有關(guān)特殊規(guī)定。辦理案件明顯不符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策要求的則屬于起訴質(zhì)量不高。

最高檢公訴廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)全國檢察長會(huì)議精神和最高檢近期下發(fā)的《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》、《關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》等規(guī)定，文件增加了貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的條款。這些條款全面地反映了對起訴案件如何把握從嚴(yán)、從寬的標(biāo)準(zhǔn)，有利于檢察機(jī)關(guān)正確依法行使起訴權(quán)。

五種情形依法不起訴

原《不起訴案件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第二款決定不起訴的案件，人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴決定。

修改后的《不起訴案件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，符合上述相對不起訴的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部分，同時(shí)具有下列五種情形之一的，依法決定不起訴：未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的；因親友、鄰里及同學(xué)同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪中的犯罪嫌疑人，認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行，社會(huì)危害不大的；初次實(shí)施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，主觀惡性較小的；因生活無著偶然實(shí)施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險(xiǎn)性不大的；群體性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，屬于一般參與者的。

未排除非法證據(jù)尚未造成錯(cuò)案的屬起訴質(zhì)量不高

《起訴標(biāo)準(zhǔn)》新增一條規(guī)定：證明案件事實(shí)和情節(jié)的證據(jù)合法有效，依據(jù)法律和有關(guān)司法解釋排除非法證據(jù)的，屬于達(dá)到起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有依法排除非法證據(jù)尚未造成錯(cuò)案的，屬于起訴質(zhì)量不高。這位負(fù)責(zé)人說，近年來，一些地方檢察機(jī)關(guān)因?yàn)槲磁懦欠ㄗC據(jù)而造成了錯(cuò)案。特別規(guī)定這一條，是為了提醒公訴部門辦案時(shí)一定要排除非法證據(jù)，讓每一個(gè)證據(jù)都能經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

未依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的屬于起訴質(zhì)量不高

《起訴標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的，屬達(dá)到起訴質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)依法對偵查、審判活動(dòng)中的違法行為提出糾正意見；依法向有關(guān)單位提出檢察意見或者書面糾正意見；對發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，及時(shí)進(jìn)行初查或移送有關(guān)部門處理；依法追訴漏罪、漏犯；依法對法院確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴。根據(jù)《不起訴標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，沒有依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的，屬于起訴質(zhì)量不高。

最高檢公訴廳負(fù)責(zé)人表示，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這在公訴部門體現(xiàn)得最為明顯。增加這部分內(nèi)容，將對公訴部門起到導(dǎo)向作用，督促其加強(qiáng)法律監(jiān)督。

對不起訴案件依需要公開審查

《不起訴標(biāo)準(zhǔn)》增加了辦理未成年人犯罪案件和對不起訴案件進(jìn)行公開審查的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《起訴標(biāo)準(zhǔn)》，對未成年人犯罪案件，辦案方式應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

《起訴標(biāo)準(zhǔn)》還明確，對需要進(jìn)行公開審查的不起訴案件，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開審查；未按有關(guān)規(guī)定對不起訴案件進(jìn)行公開審查的屬于不起訴質(zhì)量不高。

直接受理偵查的案件擬作不起訴未報(bào)上級院批準(zhǔn)屬質(zhì)量不高

《不起訴標(biāo)準(zhǔn)》增加了職務(wù)犯罪案件特殊辦案程序，規(guī)定對檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件，擬作不起訴處理的，應(yīng)由人民監(jiān)督員提出監(jiān)督意見，否則屬于不起訴質(zhì)量不高?！恫黄鹪V標(biāo)準(zhǔn)》還明確，省級以下檢察院對直接受理偵查的案件擬作不起訴決定的，應(yīng)報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)，未報(bào)上一級人民檢察院批準(zhǔn)的屬于不起訴質(zhì)量不高。

最高檢公訴廳的這位負(fù)責(zé)人說，檢察機(jī)關(guān)近年來實(shí)行人民監(jiān)督員制度，所以規(guī)定擬作不起訴案件要接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。此外，規(guī)定省級以下檢察院對自偵案件作撤銷案件、不起訴決定要報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)是吸納最新改革成果的需要。

明確起訴和不起訴錯(cuò)誤的幾種情形

《起訴標(biāo)準(zhǔn)》明確五種情形屬起訴錯(cuò)誤：沒有案件管轄權(quán)而提起公訴的；對不構(gòu)成犯罪的人或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人提起公訴的；法院作出無罪判決，經(jīng)審查確認(rèn)起訴確有錯(cuò)誤的；案件撤回起訴，經(jīng)審查確認(rèn)起訴確有錯(cuò)誤的；具有其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定的情形，造成起訴錯(cuò)誤的。

《不起訴標(biāo)準(zhǔn)》則明確了六種情形屬不起訴錯(cuò)誤：沒有案件管轄權(quán)；對應(yīng)當(dāng)提起公訴的案件或者不符合不起訴法定條件的案件作出不起訴決定的；對定罪的證據(jù)確實(shí)、充分，僅是影響量刑的證據(jù)不足或者對界定此罪與彼罪有不同認(rèn)識(shí)的案件，依照刑事訴訟法第一百四十條第四款作出不起訴決定的；適用不起訴法律條文(款)錯(cuò)誤的；經(jīng)審查確認(rèn)不起訴決定確有錯(cuò)誤，被上級檢察機(jī)關(guān)依法撤銷的；具有其他違反法律規(guī)定的情形，造成不起訴錯(cuò)誤的。

這位負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定起訴和不起訴錯(cuò)誤的幾種情形，是為了讓公訴部門在辦案中更慎用起訴權(quán)和不起訴權(quán)，嚴(yán)格依法辦案，保證辦案質(zhì)量。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席開展工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是我國人民民主政治制度一次重要?jiǎng)?chuàng)新此文來源于xiexiebang.com網(wǎng)站補(bǔ)充，對于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)以及依法治國進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的意義。如何將工作開展好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)既快又好地發(fā)展，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席亟需思考的問題。筆者以為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席開展工作要做到“四要”：一要轉(zhuǎn)變觀念，樹立認(rèn)同意識(shí)。工作是否有所為，工作者對自身工作

產(chǎn)生認(rèn)同意識(shí)是前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對此必須要有深刻的認(rèn)識(shí)。要轉(zhuǎn)變“不想干、不敢干”的消極觀念，轉(zhuǎn)變干好干壞一個(gè)樣的工作作風(fēng)，熱愛人大工作，熱心人大事業(yè)，深入群眾、深入基層，依靠人民群眾、人大代表的協(xié)助以及上級人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，立足本職，盡心盡力做好人大工作。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。人大與黨委、政府有著不同職務(wù)內(nèi)涵、職責(zé)范圍，人大工作具有較強(qiáng)的法律性、規(guī)范性與程序性。因此，這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提出了更高的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)人大相關(guān)法律法規(guī)，刻苦鉆研人大業(yè)務(wù)，向同行討教、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)取經(jīng)，利用列席縣人大常委會(huì)例會(huì)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)求教人大常委會(huì)同志，努力摸索人大工作的客觀規(guī)律，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，逐步探尋一套行之有效的人大工作方式方法，適應(yīng)自身崗位需要。

三要與時(shí)俱進(jìn)，提高工作質(zhì)量。人大工作的開展，質(zhì)量的提高，離不開廣大代表參與。要利用各種機(jī)會(huì)、各種形式加強(qiáng)與代表的溝通與聯(lián)系，采取舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專題性考試及傳幫帶等形式，提高代表素質(zhì)，讓代表更加明確自己的權(quán)利此文來源于xiexiebang.com網(wǎng)站義務(wù)；組織代表積極參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)改革開放此文來源于xiexiebang.com網(wǎng)站經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大決策的調(diào)查研究、執(zhí)法情況的視察檢查活動(dòng)、評議政府職能部門工作活動(dòng)、聯(lián)系選民活動(dòng)等，為黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，發(fā)揮代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的推動(dòng)作用。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全民樹立社會(huì)主義榮辱觀等實(shí)際，積極引導(dǎo)，發(fā)揮代表的模范帶頭作用。要樹立代表觀念、依法辦事觀念、責(zé)任觀念，不斷創(chuàng)新工作方式，激活代表監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)對人的監(jiān)督此文來源于xiexiebang.com網(wǎng)站事的監(jiān)督，工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督，提高監(jiān)督工作實(shí)效，發(fā)揮人大監(jiān)督職能。

四要清正廉潔，踐行榮辱宗旨。所謂“其身正，不令而行”，要充分認(rèn)識(shí)到人大工作的特殊性以及“身正為范”對人大工作的重要性，要認(rèn)清榮辱與自身的關(guān)系，努力以此作為自身行為的準(zhǔn)則。要常思為官之德，常懷律己之心，在生活上知足，在學(xué)習(xí)上知不足，在工作上不知足，不斷提高自身素質(zhì)。要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做到百姓利益無小事，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，廉潔奉公、謙虛謹(jǐn)慎、以身作則，樹立人大干部清正廉潔、作風(fēng)過硬的良好形象。