第一篇：加強(qiáng)公路運(yùn)輸貨運(yùn)站、貨運(yùn)企業(yè)的研究報(bào)告

近年來，隨著煙草行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管的不斷加強(qiáng)，打假打私工作的深入開展，首都卷煙市場(chǎng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，卷煙銷量和價(jià)格保持了同步增長。但是，在高額利潤的驅(qū)使下，不法卷煙經(jīng)營分子制假販假行為依然十分猖獗，利用公路違法運(yùn)輸卷煙行為較為嚴(yán)重。少數(shù)道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要通道。2005年，我市各級(jí)煙草專賣行政主管部門查獲違法運(yùn)輸卷煙案230起，查獲違法運(yùn)輸卷煙1.022億支，其中80%以上通過貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸進(jìn)入xx市場(chǎng)。

為全面了解xx市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)和物流中心的數(shù)量、分布、經(jīng)營狀況與管理模式，進(jìn)一步掌握不法卷煙經(jīng)營分子利用貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸卷煙的主要方式和途徑，有針對(duì)性地提出對(duì)全市公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸煙草專賣品行為監(jiān)管的建議和意見，制定切實(shí)有效的監(jiān)管方案，切斷非法運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。根?jù)xx市煙草專賣局的要求，我局從2006年初開始對(duì)全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)開展了專題調(diào)研和研究，現(xiàn)將研究情況做一匯報(bào)。

一、調(diào)研的方法和步驟

為保證調(diào)研工作的有序開展，公路運(yùn)輸專賣分局協(xié)調(diào)xx市運(yùn)輸管理局和xx市交通執(zhí)法總隊(duì)成立了聯(lián)合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三月份調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組召開了協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定了調(diào)研工作的實(shí)施方案，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和步驟，并成立了調(diào)研工作小組。調(diào)研工作采取實(shí)地走訪、查閱文獻(xiàn)資料、發(fā)放調(diào)查問卷和調(diào)查表、召開研討會(huì)、座談會(huì)等形式，按照以下步驟進(jìn)行：

（一）收集相關(guān)資料

調(diào)研小組先后到市運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、市運(yùn)輸協(xié)會(huì)、城八區(qū)運(yùn)輸管理處和交通執(zhí)法大隊(duì)，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門頭溝交通局等30余個(gè)交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門進(jìn)行走訪，與相關(guān)部門的主管人員進(jìn)行座談，收集有關(guān)資料。初步了解目前全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)的基本情況，具體包括：貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)的數(shù)量、分布和運(yùn)營方式；設(shè)立貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的條件和程序；貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營管理情況等。

同時(shí)，調(diào)研小組對(duì)xx市各級(jí)煙草專賣行政主管部門近兩年來查辦的無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件的基本情況進(jìn)行了收集匯總，并與朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、大興區(qū)、海淀區(qū)等煙草專賣局的有關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解我市利用公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法運(yùn)輸卷煙行為的基本情況和規(guī)律。

（二）分析整理資料，明確工作重點(diǎn)

調(diào)研小組對(duì)收集到的資料及時(shí)進(jìn)行分析整理，確定需要實(shí)地走訪的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)貨運(yùn)站（場(chǎng)）及營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；明確入戶調(diào)查的項(xiàng)目和內(nèi)容；制定統(tǒng)一的調(diào)查問卷和調(diào)查表。確定了以下三個(gè)調(diào)查重點(diǎn)：一是貨運(yùn)站（場(chǎng)）和營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)分布相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、環(huán)線及高速公路周邊地區(qū)；二是按經(jīng)營規(guī)模大小和分類對(duì)營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查；三是對(duì)近兩年被煙草專賣行政主管部門查獲，存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行走訪。

（三）實(shí)地走訪調(diào)查

調(diào)研小組按照調(diào)查的重點(diǎn)，分別對(duì)朝陽、海淀、豐臺(tái)、大興、房山、通州、昌平、順義等重點(diǎn)區(qū)域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開、京張高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京豐公路(g111)等國道重點(diǎn)輻射區(qū)域；四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)周圍的貨運(yùn)集散地以及大型的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)走訪調(diào)查。調(diào)研小組通過召開座談會(huì)、入戶調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)查表，與有關(guān)企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員交流，獲取了大量的一手材料。調(diào)研期間，調(diào)查小組共走訪23個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）、128個(gè)具有貨運(yùn)場(chǎng)站性質(zhì)的停車場(chǎng)、物流中心和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)，1600余個(gè)貨運(yùn)企業(yè)、發(fā)放2000多份調(diào)查表。進(jìn)一步了解貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量、分布、經(jīng)營性質(zhì)、運(yùn)營模式和主要運(yùn)輸方向。

（四）分析整理調(diào)查材料，撰寫調(diào)查報(bào)告

調(diào)研小組根據(jù)收集的第一手材料，組織有關(guān)人員召開分析會(huì)、研討會(huì)，對(duì)材料和情況認(rèn)真進(jìn)行分析梳理。在此基礎(chǔ)上，組織人員撰寫調(diào)研報(bào)告，并反復(fù)討論修改。

二、xx市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的基本情況

xx作為國家首都既是全國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，又是我國綜合運(yùn)輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開放以來，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，xx已經(jīng)建成了國道“五縱七橫”，高速公路“四通八達(dá)”，環(huán)城公路“環(huán)環(huán)相扣”的高度發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為xx地區(qū)道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截止2005年，全市公路總里程14696公里，其中，高速公路548公里、一級(jí)公路650公里、二級(jí)公路2198公里、三級(jí)公路5000公里、四級(jí)公路7048公里、等外公路234公

里（主要道路見附表1）。公路網(wǎng)密度87.3公里/百平方公里。優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系使xx成為全國的貨物集散中心。

目前，xx市年貨運(yùn)總量約3.4億噸，其中，公路運(yùn)輸約占91.2％，鐵路運(yùn)輸約占8.5％，其它運(yùn)輸方式所占比例約為0.3%，公路運(yùn)輸占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在公路貨運(yùn)方向上，東南方向、京廣方向和東北方向平分秋

色，占公路運(yùn)輸貨運(yùn)總量的70%以上。在道路貨運(yùn)設(shè)施方面，已經(jīng)有2個(gè)二級(jí)貨運(yùn)樞紐站和5個(gè)貨運(yùn)交易場(chǎng)所建成并投入使用；以“三地兩港一園區(qū)”為標(biāo)志的一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐正在建設(shè)當(dāng)中。三地，即房山閆村—豐臺(tái)王佐鐵路、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，通州馬駒橋公路、海運(yùn)國際貨運(yùn)樞紐型物流基地，順義天竺航空、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地；兩港，即xx物流港和中關(guān)村物流港；一園區(qū)，即豐臺(tái)綜合物流園區(qū)，這些項(xiàng)目已納入xx市重點(diǎn)建設(shè)工程。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系正在建設(shè)中。

圖表1 xx市主要道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施示意圖

同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，截止目前，全市共有各類貨運(yùn)企業(yè)8萬余戶，其中，國有企業(yè)0.17萬戶、集體企業(yè)0.48萬戶、私營及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶、合資企業(yè)0.05萬戶；非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬戶。共有貨運(yùn)車輛14.47萬輛，其中，營業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬輛，非營業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬輛。一個(gè)以貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、物流中心等為依托，以貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)為主體的道路貨物運(yùn)輸體系已初步形成。但貨運(yùn)設(shè)施普遍存在選址不當(dāng)、設(shè)備落后、貨物吞吐能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平低等問題。具體情況如下：

（一）貨運(yùn)站（場(chǎng)）的建設(shè)相對(duì)滯后

貨運(yùn)站（場(chǎng)）是指以場(chǎng)地設(shè)施為依托，為社會(huì)提供有償服務(wù)的具有倉儲(chǔ)、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場(chǎng)）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）不直接從事貨物運(yùn)輸，不是貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，而是為貨運(yùn)經(jīng)營者提供相應(yīng)的服務(wù)和場(chǎng)所。貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要有以下三種模式：一是主要提供倉儲(chǔ)和保管服務(wù)的倉儲(chǔ)中心和停車場(chǎng)；二是提供倉儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)的零擔(dān)貨運(yùn)站和綜合貨運(yùn)站；三是設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善、功能多樣的大型綜合物流中心和貨運(yùn)樞紐。

根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對(duì)道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營實(shí)行許可制度，只有依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的貨運(yùn)站（場(chǎng)）才能從事貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營。xx市目前有經(jīng)過審批的貨運(yùn)站場(chǎng)30個(gè)，其中，經(jīng)過審批且在運(yùn)營的貨運(yùn)站（場(chǎng)）7個(gè)（具體情況見附表2）；經(jīng)過審批在建的貨運(yùn)站（場(chǎng)）23個(gè)（具體分布見附圖1）；自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)6000多個(gè)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、經(jīng)審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）不能滿足市場(chǎng)需求。

全市經(jīng)運(yùn)輸管理部門審批的貨運(yùn)站（場(chǎng)）30個(gè)。其中，經(jīng)過審批且在運(yùn)營的貨運(yùn)站（場(chǎng)）僅7個(gè)，豐臺(tái)區(qū)3個(gè)、朝陽區(qū)3個(gè)、石景山區(qū)1個(gè)。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）均是九十年代審批建成，以提供倉儲(chǔ)、保管、配載、理貨以及簡(jiǎn)單信息服務(wù)為主，通過房屋和倉庫租賃、餐飲服務(wù)、收取停車費(fèi)和車輛維修費(fèi)等方式經(jīng)營。7個(gè)貨運(yùn)站（場(chǎng)）的年貨物吞吐能力僅250萬噸，占全市營業(yè)性貨運(yùn)量的1.45%。這些貨運(yùn)站（場(chǎng)）無論是數(shù)量、面積、布局還是貨運(yùn)能力和服務(wù)功能都無法滿足首都貨運(yùn)市場(chǎng)快速發(fā)展和城市整體規(guī)劃的需要。隨著xx經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長，需求結(jié)構(gòu)更趨于多樣化，多批次、小批量、高價(jià)值、隨機(jī)性強(qiáng)、高分散的貨運(yùn)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，xx市政府提出2010年，xx要建成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系，總體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市的物流發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并不斷加大對(duì)貨運(yùn)樞紐建設(shè)的投入。目前，xx有23個(gè)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐已經(jīng)審批并正在建設(shè)。隨著這些現(xiàn)代化的物流基地和大型綜合運(yùn)輸樞紐的建成，特別是“三地兩港一園區(qū)”的建成使用，xx市的物流狀況和貨運(yùn)管理水平將得到極大的改善和提高。

2、自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）成為主要的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。

隨著xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長。經(jīng)審批的合法貨運(yùn)站（場(chǎng)），已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足貨運(yùn)市場(chǎng)的需求，貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督制約、行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制尚不完善；政府監(jiān)管的力度不夠；加之貨運(yùn)站（場(chǎng)）的投資少，技術(shù)含量低，從而導(dǎo)致未經(jīng)審批而自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

這些自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）主要以停車場(chǎng)、物流中心、倉儲(chǔ)中心和裝卸點(diǎn)的形式存在；以提供房屋租賃、停車、配載、倉儲(chǔ)、裝卸等貨運(yùn)服務(wù)為主要經(jīng)營方式；集中分布在八達(dá)嶺、京通、京哈、京承、京沈、京開等高速公路沿線和主要國道以及四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)等環(huán)線周邊的物資集散地。朝陽區(qū)的雙橋、高碑店、十八里店、西直河地區(qū)；海淀區(qū)的六郎莊、樹村、上地、清河地區(qū)；大興區(qū)的西紅門、大莊；豐臺(tái)區(qū)的大紅門、小紅門、盧溝橋等地已經(jīng)成為自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的聚集地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前xx市有自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）和裝卸點(diǎn)6000多個(gè)，年貨運(yùn)量占全市營業(yè)性貨運(yùn)量的60%以上，成為xx市貨運(yùn)交易場(chǎng)所的主體。

3、大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）規(guī)模小、效率低，經(jīng)營行為不規(guī)范。

貨運(yùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展、準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低以及監(jiān)管相對(duì)滯后吸引了大量人員從事貨運(yùn)經(jīng)營，各種自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）發(fā)展迅速。但是，大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）的規(guī)模小，專業(yè)化、組織化和集約化程度低，服務(wù)功能單一，服務(wù)質(zhì)量和水平較低。主要通過向貨運(yùn)企業(yè)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)租賃房屋、提供停車和配載信息服務(wù)等方式經(jīng)營。多數(shù)貨運(yùn)站（場(chǎng)）為村辦或商業(yè)和物資企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施，獲利能力較差。為獲取更多營利，一些貨運(yùn)站（場(chǎng)），不惜違法違規(guī)經(jīng)營，各類違法違規(guī)經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生。少數(shù)不具備經(jīng)營資質(zhì)、未經(jīng)運(yùn)輸管理部門許可自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）已經(jīng)成為違法運(yùn)輸假冒卷煙的重要基地。

（二）貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速

貨運(yùn)企業(yè)是指具備法定條件，依法定程序取得從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營資格的公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，它們是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，是道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者和承擔(dān)者。根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)行許可制度，只有具備法定條件并依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》才能從事貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營。

貨運(yùn)企業(yè)分為兩類：一類是非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；一類是營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)。非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)，即自貨自運(yùn)企業(yè)，是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門為企業(yè)自身提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)是指，為社會(huì)提供以貨物運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)的貨運(yùn)經(jīng)營者，其營業(yè)收入主要來源于各種方式結(jié)算的運(yùn)費(fèi)。目前，xx市共有貨運(yùn)企業(yè)8萬余戶。其中，國有企業(yè)0.17萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的2.13％；集體企業(yè)0.48萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的6％；私營及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％；合資企業(yè)0.05萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的0.62％；非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％；營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％。

貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)是指，服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。貨物運(yùn)輸服務(wù)包括貨運(yùn)代辦、信息配載、倉儲(chǔ)服務(wù)、流通加工、貨物包裝等經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營形式。xx市的貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)主要從事貨運(yùn)代理和信息配載業(yè)務(wù)。配載是指，通過提供銜接貨源與車源，集中分散貨源和為返程車輛提供貨源等服務(wù)，獲取經(jīng)營利潤。2004年《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》頒布以后，貨運(yùn)代理和貨物配載等貨運(yùn)服務(wù)業(yè)不再屬于行政許可的范圍。

目前，xx市尚無貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)具體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，專業(yè)貨運(yùn)代理企業(yè)有幾百家。這些企業(yè)多為非資產(chǎn)型公司，除了辦公、通訊及部分裝卸、搬運(yùn)必須設(shè)備外，基本上不具有倉庫和車輛等物流設(shè)施和運(yùn)輸工具。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的專業(yè)貨運(yùn)代理企業(yè)從事航空貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。同時(shí)，貨運(yùn)代理企業(yè)無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。

具體講，xx市貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

1、貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)比重過高。

從調(diào)研結(jié)果看，我市營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展緩慢，非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)無論是數(shù)量、運(yùn)輸車輛還是運(yùn)量在全市貨運(yùn)市場(chǎng)上占的比重過高。我市有非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％，營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％；非營業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的 28.33％，營業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的71.67％；非營業(yè)性年貨運(yùn)量1.68億噸，占年貨運(yùn)量的49.41％，營業(yè)性貨運(yùn)量為1.72億噸，占年貨運(yùn)量的50.59％。大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通仍然采取“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)模式。70%以上的物流需求采取“倉庫加車隊(duì)”的自營物流方式實(shí)現(xiàn)，物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

2、私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)是公路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w。

由于貨物運(yùn)輸業(yè)的準(zhǔn)入條件較低、市場(chǎng)化程度較高，改革開放以來，大批私營和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，xx市私營及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％。同時(shí)，大多數(shù)的國有運(yùn)輸企業(yè)，尤其是郊區(qū)縣的集體運(yùn)輸企業(yè)基本采用“單車承包、包車到人”的模式經(jīng)營，即將車輛交給個(gè)人經(jīng)營，公司收取一定數(shù)額管理費(fèi)。這種名義上是“某某國營運(yùn)輸公司”的企業(yè)，實(shí)際上已經(jīng)成了“空殼公司”，原本應(yīng)由企業(yè)實(shí)行公車公營的經(jīng)營方式變成了個(gè)體戶式的個(gè)體化經(jīng)營。私營和個(gè)體經(jīng)營貨運(yùn)企業(yè)占貨運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。私營和個(gè)體經(jīng)營貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為我市公路貨運(yùn)市場(chǎng)的主體。

3、私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小，管理不規(guī)范。

私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)中90%以上的企業(yè)是由個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)展起來的，他們從一部車、幾個(gè)人的個(gè)體戶開始做起，逐漸積累，擴(kuò)大規(guī)模。雖然部分企業(yè)發(fā)展成為擁有幾十輛車的專業(yè)運(yùn)輸公司，但大部分私營及個(gè)體企業(yè)仍然是家庭式經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅有1-2輛貨運(yùn)車輛的私營及個(gè)體企業(yè)為6.37萬戶。這些企業(yè)的共同點(diǎn)是規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理人員素質(zhì)較低，年?duì)I業(yè)額基本在100 萬元以下，經(jīng)營狀況一般。有近八成的私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)沒有規(guī)范的管理規(guī)章制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

4、大部分貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營范圍相同，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，xx市90%以上貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營范圍是普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān)貨物運(yùn)輸。由于受運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)要求等限制，只有極少數(shù)企業(yè)從事特種運(yùn)輸或?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)輸。為提高貨運(yùn)能力，絕大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)采取與“配載企業(yè)”合作的方式經(jīng)營。這些以貨運(yùn)配載為主要運(yùn)營形式的貨運(yùn)企業(yè)集中分布在我市的各類貨運(yùn)站（場(chǎng)），它們按照固定的路線將客戶的貨物發(fā)送到全國各地。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)一方面通過降價(jià)爭(zhēng)取貨源，另一方面為獲取更多利潤，不惜違規(guī)經(jīng)營。少數(shù)企業(yè)還與不法煙販勾結(jié)，長期無證運(yùn)輸煙草專賣品。

5、無證無照貨運(yùn)經(jīng)營戶普遍存在。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，xx市無道路運(yùn)輸許可證經(jīng)營貨運(yùn)及無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。這些無證無照經(jīng)營戶主要集中在各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）及物資集散地周邊。僅漢龍、十八里店、雙橋貨運(yùn)站及大紅門、清河市場(chǎng)等貨運(yùn)裝卸點(diǎn)周邊的無證無照戶已經(jīng)超過站場(chǎng)內(nèi)的合法經(jīng)營戶。這些不法貨運(yùn)經(jīng)營戶通過代辦托運(yùn)、提供配載服務(wù)等形式招攬生意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xx市貨運(yùn)無證無照經(jīng)營戶超過8000戶。一些無證無照戶無所顧忌，唯利是圖，大肆違法運(yùn)輸煙草專賣品，給監(jiān)管帶來了很大難度。

三、公路違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的特點(diǎn)和形式

（一）公路是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。

xx作為首都，人口集中，市場(chǎng)空間較大、消費(fèi)層次相對(duì)較高，是全國重要的卷煙銷售市場(chǎng)。同時(shí)，xx也是全國重要的交通樞紐城市，航空、鐵路、公路構(gòu)成了發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。長期以來，xx一直是大量不法卷煙流入的目的地。而公路運(yùn)輸憑借其運(yùn)輸費(fèi)用低、辦理手續(xù)簡(jiǎn)便、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)成為不法卷煙經(jīng)營分子非法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。近年來，大量的非法卷煙通過公路流入xx，對(duì)xx卷煙市場(chǎng)構(gòu)成了較為嚴(yán)重的沖擊。2005年，全市就查獲違法運(yùn)輸卷煙案件230起，查獲違法運(yùn)輸卷煙1.022億支，其中80％以上的卷煙是通過公路非法運(yùn)輸進(jìn)京的；2006年1－8月，全市共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲跨省違法運(yùn)輸卷煙案件148起，占查獲案件總數(shù)的 55.6％，在貨運(yùn)站（場(chǎng)）查獲案件75起，占查獲案件總數(shù)的28.2％;查獲假煙1.0747億支，比2005年全年增加了747萬支。可見，公路已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道，非法運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭有增無減。

（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場(chǎng)所。

近年來，我市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸生產(chǎn)的組織方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅猛，獨(dú)具特色的貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)和物流中心。隨著社會(huì)貨運(yùn)需求總量的急劇增長，需求結(jié)構(gòu)的多樣化，使得從事運(yùn)輸信息服務(wù)和貨運(yùn)代理的企業(yè)——貨運(yùn)配載得到迅速的發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)更加專業(yè)、高效、便捷和安全，從而極大地提高了貨物流通的速度和安全性。同時(shí)，也為非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

一是運(yùn)費(fèi)低廉，迅速快捷。如：從廣東到xx，通過道路貨運(yùn)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)托運(yùn)卷煙，每件收費(fèi)30－40元，一般3天就能到達(dá)。而通過其它運(yùn)輸方式，每件收費(fèi)50－80元，約4天到達(dá)。

二是方便靈活，手續(xù)簡(jiǎn)便。道路貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布全市，服務(wù)周到。貨運(yùn)站（場(chǎng)）一般不對(duì)站（場(chǎng)）內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行檢查。貨運(yùn)企業(yè)對(duì)托運(yùn)人和收貨人填寫信息的完整性和真實(shí)性也不進(jìn)行核對(duì)，手續(xù)簡(jiǎn)便。為不法煙販非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

三是安全隱蔽，不易查獲。不法煙販常常通過偽報(bào)品名，偽裝運(yùn)輸，填寫虛假個(gè)人信息的方式非法運(yùn)輸卷煙，隱蔽性強(qiáng)，不易被查獲。一旦貨物被查獲，執(zhí)法部門也很難查找到真正的貨主，無法進(jìn)行深入的調(diào)查，從而大大降低了托運(yùn)人的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1－8月，全市各級(jí)煙草專賣行政主管部門在道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場(chǎng)）共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件75起，涉及豐臺(tái)、大興、朝陽、房山等6個(gè)區(qū)40余家貨運(yùn)站。其中，在豐臺(tái)區(qū)漢龍貨運(yùn)站查獲無證運(yùn)輸卷煙案件13起，在大興區(qū)大運(yùn)物流、星光物流、巨鴻物流分別查獲無證運(yùn)輸卷煙案件6起。僅8月份，在京良路附近就連續(xù)查獲兩起無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸假煙大案，“8.16”無證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙15個(gè)品種211萬支，標(biāo)值103萬余元；“8.21”無證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙19個(gè)品種1212萬支，標(biāo)值106萬余元。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，我市煙草專賣行政主管部門查獲的其他涉煙案件中，絕大部分卷煙的包裝箱皮表明查獲的非法卷煙是通過各類貨運(yùn)站（場(chǎng)）運(yùn)輸進(jìn)京的。特別是一些在城鄉(xiāng)結(jié)合部自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場(chǎng)）以及部分私營和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場(chǎng)所。

（三）偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要形式。

雖然近年來全國各級(jí)煙草專賣行政主管部門不斷加大打擊違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的力度，并取得了明顯成效。但不法煙販非法運(yùn)輸卷煙行為仍很猖獗，利用公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)非法運(yùn)輸卷煙行為有增無減，而且運(yùn)輸?shù)男问蕉鄻?，手段更加隱蔽。為逃避打擊，不法煙販運(yùn)輸卷煙主要采取以下形式：

一是偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸。這是大多數(shù)不法煙販采取的主要形式。雖然《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品等禁限運(yùn)物資做了明確規(guī)定，對(duì)承運(yùn)人運(yùn)輸上述貨物提出了明確的要求。但不法煙販為規(guī)避法律，實(shí)現(xiàn)非法運(yùn)輸，全部采用偽報(bào)品名、偽裝的方式托運(yùn)卷煙。偽報(bào)品名不僅有利于不法煙販運(yùn)輸卷煙，而且有利于承運(yùn)人逃脫處罰，因此，廣為適用。

二是小批量、多品種、多批次的方式偽裝運(yùn)輸，即利用貨運(yùn)配載服務(wù)高效、便捷和安全的特點(diǎn)，采取小批量、多品種、多批，“螞蟻搬家”的方式偽裝運(yùn)輸。這樣不僅適合不法煙販根據(jù)市場(chǎng)需求，以銷訂購，勤進(jìn)快銷，不留庫存的靈活經(jīng)營方式，而且增加了執(zhí)法部門查處的難度，降低了被查處的風(fēng)險(xiǎn)，減少了被查處后的損失。

三是相互勾結(jié)，形成利益共同體，整車販假。一些不法煙販利用貨運(yùn)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、貨運(yùn)企業(yè)的驅(qū)利性以及貨運(yùn)管理中的漏洞，與部分不法貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)相互勾結(jié)，建立利益共同體。通過調(diào)動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的積極性，利用貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)整車販運(yùn)假煙，逃避監(jiān)管和處罰。2006年上半年我市查獲了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整車運(yùn)假案件,在車內(nèi)查獲假煙共計(jì)2388.95萬支，標(biāo)值666.194萬元。

四、貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理

（一）管理貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的法律依據(jù)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2006年4月，xx市道路運(yùn)輸管理部門適用的行政執(zhí)法依據(jù)（含現(xiàn)行有效的交通專業(yè)法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法規(guī)）共79部。其中，涉及公路貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法依據(jù)50余部，具體包括：3部行政法規(guī)，即《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》；1部地方性法規(guī)，即《xx市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》；20余部部門規(guī)章，即《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛綜合性能檢測(cè)站管理辦法》等。這些法規(guī)規(guī)章不僅規(guī)定了從事道路貨物運(yùn)輸?shù)幕疽蟆⑿袨橐?guī)范和法律責(zé)任還規(guī)定了運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的特殊要求。

禁限運(yùn)貨物是指依法禁止或限制運(yùn)輸?shù)呢浳?，煙草專賣品即屬此類。煙草專賣品作為一類特殊商品，國家對(duì)其生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品做了嚴(yán)格規(guī)定，要求運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。這些特殊的法律規(guī)定也是相關(guān)管理部門對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)。貨運(yùn)站（場(chǎng)）、貨運(yùn)企業(yè)及其他貨運(yùn)經(jīng)營者必須依照上述規(guī)定開展貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（二）貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理主體

根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《xx市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及xx市政府的相關(guān)規(guī)定，目前xx市道路運(yùn)輸管理工作的主管機(jī)關(guān)是xx市交通管理委員會(huì)，其所屬的xx市運(yùn)輸管理局、xx市交通執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣交通局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃等管理機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。

可見，道路運(yùn)輸管理不是一個(gè)部門的事情，它需要各部門相互合作，綜合管理。xx市運(yùn)輸管理局、xx市交通執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局作為我市交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門是道路運(yùn)輸管理的主要部門，其他相關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)也負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）道路運(yùn)輸管理部門對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的管理權(quán)限

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營，必須具備法定條件，按照法定程序向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查，予以許可的，應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法享有行政許可、檢查監(jiān)督和行政處罰等職責(zé)。

1、行政許可權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營的行政許可。包括審核發(fā)放道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證；認(rèn)可道路貨運(yùn)經(jīng)營駕駛員資格。

2、檢查監(jiān)督權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營和貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。具體包括：（1）監(jiān)督許可證使用情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營者是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件等違法行為。（2）監(jiān)督運(yùn)輸安全：檢查道路危險(xiǎn)貨物經(jīng)營者是否具備安全條件、是否存在重大運(yùn)輸安全隱患；是否采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒；是否存在超越技術(shù)級(jí)別從事經(jīng)營活動(dòng)等違法行為。（3）監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營者是否存在未按規(guī)定使用或者偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)借道路運(yùn)輸專用票據(jù)；是否存在為運(yùn)輸車輛裝卸國家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；是否存在未按照規(guī)定的條件或者要求從事特種、專項(xiàng)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法行為。（4）監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)信用：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營者是否存在違反物價(jià)管理規(guī)定多收費(fèi)、亂收費(fèi)等行為。

3、行政處罰權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營者依法享有警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或相應(yīng)的經(jīng)營范圍等行政處罰權(quán)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xx市運(yùn)輸管理局作為交通行政管理部門（含直屬城八區(qū)管理處）共有行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政執(zhí)法權(quán)49項(xiàng)，其中，涉及道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)的17項(xiàng)，但沒有對(duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的授權(quán)規(guī)定。xx市交通執(zhí)法總隊(duì)（含直屬八個(gè)執(zhí)法大隊(duì)）作為交通行政執(zhí)法部門作僅行政處罰權(quán)就有83項(xiàng)，其中，涉及國內(nèi)道路貨物運(yùn)輸管理的處罰權(quán)有24項(xiàng)，涉及運(yùn)輸禁限運(yùn)物品的處罰權(quán)僅1項(xiàng)?？梢姡瑢?duì)運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的監(jiān)管并不是交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門的主要職責(zé)和監(jiān)管重點(diǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品行為的有效監(jiān)管需煙草專賣行政主管部門與交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)解決。

五、加強(qiáng)貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品管理的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

由于煙草專賣品自身的特殊性及其運(yùn)輸活動(dòng)的復(fù)雜性，治理和打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品的工作，單憑煙草專賣行政主管部門一個(gè)部門的力量難以有效開展，需要煙草專賣、運(yùn)輸管理與交通執(zhí)法等各部門協(xié)調(diào)一致、互通信息、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制和工作局面。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門的執(zhí)法合力是有效打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作取得實(shí)效的重要保障。因此，交通、煙草部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制：一是定期召開會(huì)議。市交通委員會(huì)和市煙草專賣局應(yīng)每年召開一次打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作聯(lián)席會(huì)，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)。二是建立形勢(shì)分析制度。不定期召開卷煙市場(chǎng)和貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)掌握非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的規(guī)律和動(dòng)向，明確工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)措施。三是建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度。公路運(yùn)輸專賣分局要充分發(fā)揮專業(yè)分局作用，積極與xx市運(yùn)輸管理局和xx市交通執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)，通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作的進(jìn)展情況，提高交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法工作的針對(duì)性和有效性。

（二）加大調(diào)研力度，進(jìn)一步研究新情況、解決新問題。

xx的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，貨運(yùn)行業(yè)方興未艾，貨運(yùn)站（場(chǎng)）和貨運(yùn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，不法煙販違法運(yùn)輸煙草專賣品行為日趨隱蔽，監(jiān)管難度很大，這就要求交通、煙草部門必須從違法運(yùn)輸?shù)膶?shí)際出發(fā)，研究情況，摸索規(guī)律，解決新問題。具體要做好以下工作：一是深入了解卷煙市場(chǎng)情況，研究違法運(yùn)輸煙草專賣品的動(dòng)向和規(guī)律，創(chuàng)新方法，采取措施，實(shí)施有效打擊。二是加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查研究，交通、煙草要密切合作，進(jìn)一步摸清全市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和場(chǎng)、站、點(diǎn)分布，建立相關(guān)檔案，實(shí)施有效監(jiān)管。三是加強(qiáng)法律適用研究，進(jìn)一步研究對(duì)存在非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處罰的法律依據(jù)和法律適用問題。四是加強(qiáng)對(duì)打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的獎(jiǎng)勵(lì)政策研究，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)積極性，強(qiáng)化對(duì)非法運(yùn)輸行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)信息管理，進(jìn)一步建立和完善有效信息網(wǎng)絡(luò)。

違法運(yùn)輸流動(dòng)性大，貨運(yùn)行業(yè)點(diǎn)多、面廣，隱蔽性強(qiáng)，要求我們必須建立和完善全市查處違法運(yùn)輸案件信息管理網(wǎng)絡(luò)。為及時(shí)、全面、快捷的掌握相應(yīng)信息，提高辦案效率，應(yīng)著力抓好以下工作：一是積極發(fā)展舉報(bào)隊(duì)伍。線人舉報(bào)是查處違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的主要線索來源，因此，各級(jí)交通、煙草部門要下大力氣培養(yǎng)舉報(bào)隊(duì)伍，嚴(yán)肅情報(bào)工作紀(jì)律，調(diào)動(dòng)舉報(bào)積極性，提高舉報(bào)信息質(zhì)量，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。二是拓寬打擊違法運(yùn)輸?shù)男麄鞣秶?。在積極向線人宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，主動(dòng)介紹發(fā)現(xiàn)違法行為、經(jīng)營案件信息基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，采取向貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)宣傳煙草專賣、道路運(yùn)輸?shù)恼咭?guī)定，印發(fā)涉及舉報(bào)電話、舉報(bào)政策為主要內(nèi)容的舉報(bào)單、舉報(bào)卡，拓寬信息渠道。三是建立信息互通處置制度。各級(jí)煙草專賣行政主管部門查獲貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為并依法進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)于做出行政處罰之日起7日內(nèi)向同級(jí)交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門通報(bào)有關(guān)情況。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定專人，對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處理。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為的，應(yīng)及時(shí)向煙草專賣行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況或及時(shí)將涉煙案件移交煙草專賣行政主管部門。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人依法對(duì)涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行檢查處理。四是建立違法運(yùn)輸煙草專賣品企業(yè)名單目錄制度。各級(jí)交通、煙草部門要嚴(yán)密監(jiān)控轄區(qū)運(yùn)輸態(tài)勢(shì)，廣泛收集案件線索，重點(diǎn)查處組織性、團(tuán)伙性、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的，有一定規(guī)模的違法行為，并建立違法企業(yè)名錄，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸假煙行為。

各級(jí)交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門要堅(jiān)持守路有責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，密切合作，嚴(yán)厲打擊的原則，徹底切斷違法運(yùn)輸假煙渠道。重點(diǎn)應(yīng)把好“三關(guān)”。即：一是把好審批監(jiān)管關(guān)。各級(jí)交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營者和貨運(yùn)企業(yè)的資格審批，交通、煙草部門要加強(qiáng)宣傳政策規(guī)定，教育其守法經(jīng)營，加強(qiáng)日常監(jiān)管。特別要加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸假煙問題比較嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)站場(chǎng)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要采取措施，并及時(shí)互通信息，向社會(huì)通報(bào)違法貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站名錄，從源頭上治理違法運(yùn)輸問題。二是把住道路出京、進(jìn)京關(guān)。交管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)道路檢查站的檢查與管理，一旦發(fā)現(xiàn)涉及違法運(yùn)輸煙草專賣品事實(shí)，及時(shí)啟動(dòng)交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同查辦違法運(yùn)輸行為。三要把住聯(lián)合執(zhí)法能力關(guān)。煙草專賣行政主管部門、交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門具有對(duì)存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)站的行政處罰權(quán)，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力尤為重要。要定期召開各級(jí)煙草、交通聯(lián)合執(zhí)法骨干參加的座談會(huì)，增進(jìn)感情，以會(huì)代訓(xùn)，提高案件經(jīng)營、案件查處、案件移交、案件審理能力，為打擊違法運(yùn)輸假煙工作奠定能力基礎(chǔ)。

附表1

xx市高速公路一覽表

序號(hào)

路線名稱

起點(diǎn)

止點(diǎn)

京福線(京滬高速)

xx三環(huán)路

市界

京珠線(京石高速)

xx六里橋

琉璃河

丹拉線(京沈高速)

xx四方橋

市界

丹拉線(五環(huán)路)

xx京哈路

京沈路

丹拉線(八達(dá)嶺高速)

xx昌平西關(guān)

西撥子

丹拉線

xx西撥子

市界

京銀線(八達(dá)嶺高速)

xx馬甸

平西關(guān)

京哈路

xx北關(guān)

燕郊

京廣路

xx玉泉營

榆垡

六環(huán)路

xx京沈路

黃村南

五環(huán)路

xxg110 路

機(jī)場(chǎng)路

機(jī)場(chǎng)路

xx三元橋

首都機(jī)場(chǎng)

京塘路

xx三環(huán)路

通州北

國道101 線

xx

沈陽

國道102 線

xx

**

國道103 線

xx

塘沽

國道104 線

xx

福州

國道105 線

xx

珠海

國道106 線

xx

廣州

國道107 線

xx

深圳

國道108 線

xx

昆明

國道109 線

xx

拉薩

國道110 線

xx

銀川

國道111 線

xx

加格達(dá)齊

正在建設(shè)中的國道主干線

丹東

拉薩

附表2

經(jīng)審批且在運(yùn)營的貨運(yùn)站基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)

區(qū)域

名稱

地址

場(chǎng)地及設(shè)施情況

年?duì)I業(yè)收入

（萬元）

豐

臺(tái)

區(qū)

xx漢龍公路貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)新發(fā)地潘家廟258號(hào)

占地392畝，辦公面積3.4萬平方米，停車場(chǎng)20.5萬平方米，倉儲(chǔ)面積2.2萬平方米。入駐企業(yè)203家。目前，xx西南地區(qū)最大的貨運(yùn)交易場(chǎng)所。

1800

xx市宛平貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)蘆溝橋杜家坎環(huán)島北側(cè)

占地63畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場(chǎng)0.97萬平方米，倉儲(chǔ)面積2.4萬平方米。入駐企業(yè)30家。

178.2

xx順福海貨運(yùn)服務(wù)中心

豐臺(tái)區(qū)南苑路15號(hào)

占地24畝，辦公面積0.096萬平方米，停車場(chǎng)0.58萬平方米，倉儲(chǔ)面積0.9萬平方米。入駐企業(yè)27家。

朝

陽

區(qū)

xx祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司

朝陽區(qū)百子灣18號(hào)

占地31畝，辦公面積0.25萬平方米，停車場(chǎng)1.04萬平方米，倉儲(chǔ)面積0.7萬平方米。入駐企業(yè)36家。

1612

xx十八里店運(yùn)輸服務(wù)有限公司

朝陽區(qū)十八里店西直河康化路1號(hào)

占地40畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場(chǎng)1.6萬平方米，倉儲(chǔ)面積0.18萬平方米。入駐企業(yè)69家。

1300

xx京東貨運(yùn)服務(wù)有限公司

朝陽區(qū)管莊楊閘雙會(huì)橋東200米

占地30畝，辦公面積0.4萬平方米，停車場(chǎng)1.5萬平方米，倉儲(chǔ)面積0.1萬平方米。入駐企業(yè)40家。

798

石

景

山

區(qū)

xx祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司吳家村貨運(yùn)樞紐站

石景山區(qū)魯谷大街80號(hào)

占地45畝，辦公面積0.4萬平方米，停車場(chǎng)2萬平方米，倉儲(chǔ)面積0.6萬平方米。入駐企業(yè)11家。

第二篇：：鐵路貨運(yùn)站的業(yè)務(wù)流程

貨代考試輔導(dǎo)：鐵路貨運(yùn)站的業(yè)務(wù)流程[1]

2009年3月16日

來源：網(wǎng)絡(luò)綜合 考試保過

【網(wǎng)絡(luò)綜合-國際貨運(yùn)代理指南】：

鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，長期以來為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。但由于鐵路運(yùn)輸帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，特別是鐵路貨運(yùn)站作為直接面對(duì)客戶的前臺(tái)窗口，這一特點(diǎn)更為明顯。因此，改變鐵路貨運(yùn)營業(yè)站的服務(wù)，對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行面向客戶的再造，提供滿意的服務(wù)，是提高鐵路運(yùn)輸效益及競(jìng)爭(zhēng)能力的有效手段和迫切要求。貨運(yùn)受理業(yè)務(wù)流程再造

1.1 現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程及其分析

目前，鐵路貨運(yùn)營業(yè)站的貨運(yùn)受理業(yè)務(wù)流程為：①客戶到貨運(yùn)營業(yè)廳領(lǐng)取貨運(yùn)業(yè)務(wù)受理單，填記后由營業(yè)廳加蓋“貨源核實(shí)章”（據(jù)說是為防止客戶在沒有貨源情況下虛報(bào)計(jì)劃，造成鐵路部門無效調(diào)動(dòng)車輛而采用的。但目前此措施在許多貨運(yùn)站都只是流于形式）。②客戶持受理單到車站計(jì)劃室審批，計(jì)劃室獲取資料后給一個(gè)計(jì)劃受理號(hào)。如是較大貨運(yùn)單位有規(guī)律的發(fā)貨則可以每月進(jìn)行一次總的計(jì)劃審批，得到計(jì)劃受理號(hào)。③計(jì)劃室將受理單的有關(guān)資料傳輸?shù)借F路分局調(diào)度所貨調(diào)進(jìn)行備案。④客戶將有計(jì)劃受理號(hào)的受理單交與貨運(yùn)站的外勤室，由外勤室在前一天的18：00時(shí)將計(jì)劃報(bào)與鐵路分局調(diào)度所，調(diào)度所將計(jì)劃與備案資料核對(duì)后根據(jù)實(shí)際情況決定是否批準(zhǔn)裝車計(jì)劃。貨運(yùn)站外勤室待第二天的計(jì)劃批準(zhǔn)后通知客戶前來辦理有關(guān)手續(xù)。⑤貨主到貨運(yùn)營業(yè)廳繳納運(yùn)費(fèi)、裝卸服務(wù)費(fèi)及辦理保險(xiǎn)等，再到多經(jīng)代辦點(diǎn)繳納延伸服務(wù)費(fèi)。⑥費(fèi)用繳清后將托運(yùn)貨物拉到指定地點(diǎn)交于貨運(yùn)外勤人員。

從上述業(yè)務(wù)流程可看出，目前的貨運(yùn)受理過程是客戶在6個(gè)部門間多次奔走辦理有關(guān)手續(xù)。由于各部門間缺少相互溝通和信息傳遞，主要由客戶完成信息及相關(guān)資料的傳送，由于客戶對(duì)有關(guān)受理程序不熟悉及來回奔波花費(fèi)大量時(shí)間，造成了整個(gè)流程的不通暢及效率的低下。按目前的受理程序，一次受理過程至少要花費(fèi)3天時(shí)間，這顯然不適應(yīng)目前高速快捷的商品流通要求。

現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程基本是串聯(lián)式的受理過程，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，如能加以改變，會(huì)提高整個(gè)受理流程的速度和效率。目前鐵路分局調(diào)度所負(fù)責(zé)匯總各貨運(yùn)站的裝車計(jì)劃，并根據(jù)鐵路分局范圍內(nèi)車輛資源及其他有關(guān)因素來決定是否批準(zhǔn)裝車計(jì)劃。從目前鐵路的實(shí)際能力情況，這一總體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還不能缺少，但它目前的審批方式完全是人工操作，若能輔以專家決策支持系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行審批，會(huì)使審批效率有一定的提高，而且可以減少人為的失誤。

1.2 業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)及其分析

針對(duì)現(xiàn)有貨運(yùn)受理業(yè)務(wù)流程存在的問題，可對(duì)其進(jìn)行如下改進(jìn)：取消貨運(yùn)外勤人員、內(nèi)勤人員和計(jì)劃受理人員，設(shè)貨運(yùn)受理人。使客戶由對(duì)多部門變?yōu)閷?duì)貨運(yùn)受理人一人?？蛻襞c貨運(yùn)受理人簽訂貨運(yùn)受理合同，填寫有關(guān)資料并繳納部分定金。貨運(yùn)受理人將受理情況匯總后，用計(jì)算機(jī)直接發(fā)送到鐵路分局調(diào)度所。鐵路分局調(diào)度所將批準(zhǔn)計(jì)劃發(fā)到各貨運(yùn)站，貨運(yùn)受理人接到裝運(yùn)計(jì)劃后，按合同書的條款通知客戶將貨物運(yùn)到指定地點(diǎn)，或由貨運(yùn)受理人安排運(yùn)輸工具到客戶倉庫拉貨。貨物到位后由客戶根據(jù)合同條款與貨運(yùn)受理人進(jìn)行結(jié)算，然后補(bǔ)付定金不足部分。

通過業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)，將由各部門串聯(lián)完成的流程變?yōu)橛韶涍\(yùn)受理人一人完成，使整個(gè)流程的效率提高，同時(shí)降低了管理費(fèi)用。由于原計(jì)劃室只是匯總資料并向鐵路分局調(diào)度所傳遞，所以在流程改造中將其取消，由貨運(yùn)受理人自行將資料匯總傳輸，減少了工作部門和人員，也可有效減少資料傳輸產(chǎn)生的誤差。為避免客戶無貨申請(qǐng)計(jì)劃或在鐵路部門做好相應(yīng)準(zhǔn)備的情況下發(fā)生變更，可采取簽訂受理合同的同時(shí)繳納定金的方式，來避免鐵路運(yùn)輸企業(yè)不必要的損失。由于鐵路多經(jīng)和貨運(yùn)分屬兩個(gè)部門，為給客戶提供方便快捷的一條龍服務(wù)，可由鐵路貨運(yùn)部門與多經(jīng)部門簽訂協(xié)議，貨運(yùn)受理人在與貨主簽訂受理合約時(shí)，可將多經(jīng)的服務(wù)項(xiàng)目包括其中，然后進(jìn)行部門間的結(jié)算。鐵路分局調(diào)度所應(yīng)利用計(jì)算機(jī)及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的審批和回送。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還可以為貨主提供倉儲(chǔ)服務(wù)，簽訂受理合同后就可將貨物運(yùn)往所提供的收費(fèi)倉庫，待計(jì)劃批準(zhǔn)后及時(shí)裝車發(fā)運(yùn)，同時(shí)通知客戶結(jié)算有關(guān)費(fèi)用，并交接受發(fā)貨憑證。

改進(jìn)后的貨運(yùn)受理業(yè)務(wù)流程，減輕了貨主的交易附加成本，提高了貨主滿意度，受理服務(wù)的彈性大大增加，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)有所增強(qiáng)。運(yùn)到貨物交付業(yè)務(wù)流程再造

2.1 現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程及其分析

目前，運(yùn)到貨物交付的業(yè)務(wù)流程為：貨物運(yùn)到后，由運(yùn)轉(zhuǎn)室人員通知貨運(yùn)外勤人員取貨票。外勤人員憑貨票檢查運(yùn)到貨物是否符合記載，然后將貨票轉(zhuǎn)與貨運(yùn)內(nèi)勤人員。內(nèi)勤人員按貨票記載的方式通知收貨人，收貨人接到通知后到車站進(jìn)行查詢，然后憑到貨通知和發(fā)票到貨運(yùn)營業(yè)廳和多經(jīng)部門辦理繳費(fèi)手續(xù)。收貨人憑繳費(fèi)單和領(lǐng)貨單到倉庫領(lǐng)取貨物。

領(lǐng)取貨物的程序雖然比較簡(jiǎn)單，但仍然是以各部門為出發(fā)點(diǎn)的串聯(lián)式交付過程，缺乏從顧客角度考慮，收貨人需在各部門間奔走辦理各種手續(xù)，完成部分信息與資貨代考試輔導(dǎo)：鐵路貨運(yùn)站的業(yè)務(wù)流程[2]

2009年3月16日

來源：網(wǎng)絡(luò)綜合 保過培訓(xùn)

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資料的傳送，增值服務(wù)沒有融合在一起。由于沒有信息查詢系統(tǒng)，收貨人對(duì)于貨物的到達(dá)時(shí)刻無法掌握。

2.2 業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)及其分析

針對(duì)現(xiàn)有貨物交付業(yè)務(wù)流程存在的問題，對(duì)其進(jìn)行如下改進(jìn)：貨運(yùn)站在貨物到達(dá)經(jīng)外勤人員核對(duì)無誤后，交與內(nèi)勤人員用網(wǎng)上公告、電話、郵寄等多種方式通知收貨人。收貨人到貨運(yùn)站將領(lǐng)貨憑證交與貨運(yùn)受理人，提出相關(guān)要求，由貨運(yùn)受理人辦理有關(guān)手續(xù)，并一次性結(jié)算費(fèi)用。貨運(yùn)受理人根據(jù)收貨人的要求，安排收貨人提走貨物或負(fù)責(zé)將貨物送到收貨人處。如是長期合作單位，可以簽訂協(xié)議，貨物運(yùn)到后由車站負(fù)責(zé)送到收貨人處，憑交接手續(xù)定期進(jìn)行結(jié)算，以降低交易成本。

業(yè)務(wù)流程改進(jìn)后，貨運(yùn)受理人負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)手續(xù)，包括增值服務(wù)手續(xù)，提高收貨人的滿意度和辦理效率。對(duì)于貨物信息查詢系統(tǒng)，則需建立在鐵路完善的車輛管理系統(tǒng)平臺(tái)之上。貨物車輛配送與掛運(yùn)業(yè)務(wù)流程再造

3.1 現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程及其分析

目前，貨物車輛配送與掛運(yùn)的業(yè)務(wù)流程為：由于鐵路貨運(yùn)車輛在全路范圍內(nèi)運(yùn)行和調(diào)配，各裝車站只能在有了裝車計(jì)劃后，根據(jù)站內(nèi)現(xiàn)有空車數(shù)量由運(yùn)轉(zhuǎn)部門向鐵路分局調(diào)度所申請(qǐng)配車。鐵路分局調(diào)度所根據(jù)分局管內(nèi)車輛分布情況和各站的裝車計(jì)劃，決定是否配車及配車時(shí)間。并由運(yùn)轉(zhuǎn)部門將車輛送到貨場(chǎng)，然后由外勤人員安排裝車。裝車完畢后，外勤人員通知運(yùn)轉(zhuǎn)部門取車，并根據(jù)列車運(yùn)行圖編發(fā)列車。到達(dá)貨物車輛隨列車到達(dá)，中間站則由鐵路分局行車調(diào)度安排甩車，再由車站運(yùn)轉(zhuǎn)部門通知外勤人員。其后過程與配送空車的流程大致才目同。

在這一環(huán)環(huán)相扣的過程中，大量的時(shí)間花費(fèi)在申請(qǐng)和等候之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國貨車的旅行時(shí)間中有70％是在車站停留，其中裝卸貨物時(shí)間僅占約35％。為提高貨車車輛的利用率，鐵路分局為各站制定了貨車一次作業(yè)停留時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，因而不能通過囤積空車解決貨物等車裝運(yùn)的問題。但可以考慮將部分流程改為并聯(lián)式，在加強(qiáng)信息預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，保證各作業(yè)環(huán)節(jié)及時(shí)銜接。由于計(jì)劃決策基本上靠人力，造成決策效率低，準(zhǔn)確性不強(qiáng)，容易造成臨時(shí)變更計(jì)劃，這也是流程效率低的一個(gè)原因。

3.2 業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)及其分析

針對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程存在的問題，可考慮進(jìn)行如下改進(jìn)：鐵路分局貨調(diào)在批準(zhǔn)各站的貨物裝車計(jì)劃后，及時(shí)將計(jì)劃通知行車調(diào)度部門，使其有大致的總體配車規(guī)劃。鐵路分局行車調(diào)度應(yīng)及時(shí)向各站了解站內(nèi)作業(yè)車情況及所需車輛的數(shù)目和車型。貨運(yùn)部門還應(yīng)該盡量利用雙重作業(yè)以減少車輛停時(shí)，提高效率。同時(shí)貨運(yùn)部門在裝車計(jì)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)通知運(yùn)轉(zhuǎn)部門所需車輛的數(shù)量及車型。運(yùn)轉(zhuǎn)部門應(yīng)將準(zhǔn)確的站內(nèi)車數(shù)量及所需車情況告知鐵路分局行車調(diào)度，以便及時(shí)安排配車。行車調(diào)度應(yīng)將較準(zhǔn)確的車輛預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間通知運(yùn)轉(zhuǎn)部門，使運(yùn)轉(zhuǎn)部門做好送車準(zhǔn)備，同時(shí)通知貨運(yùn)外勤人員做好裝車準(zhǔn)備。車輛到達(dá)后，由運(yùn)轉(zhuǎn)部門及時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。貨運(yùn)人員負(fù)責(zé)組織裝卸，并將進(jìn)度向運(yùn)轉(zhuǎn)部門匯報(bào)，使其能在裝車完畢后及時(shí)組織車輛掛運(yùn)。

第三篇：貨運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任書

道路運(yùn)輸貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和安全（生產(chǎn)）管理目標(biāo)

責(zé)

任

書

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施意見》（川府發(fā)電［2010］59號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、綜合治理”的方針，全面落實(shí)運(yùn)管部門“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，進(jìn)一步明確道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)消除各類事故隱患，最大限度地預(yù)防和控制事故的發(fā)生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，建立穩(wěn)定有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)道路運(yùn)輸條例和安全生產(chǎn)法的各項(xiàng)規(guī)定，特制定2012道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和安全（生產(chǎn)）管理目標(biāo)責(zé)任書。

一、責(zé)任對(duì)象

凡在平昌縣行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營道路旅客運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)企業(yè)、二、工作目標(biāo)

1、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職能，建立健全以人為本的 法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理體系。落實(shí)安全管理目標(biāo)、安全管理制度，強(qiáng)化安全管理的內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制。

2、完善安全管理相關(guān)的基礎(chǔ)資料臺(tái)帳，建立參營單位 車輛、駕乘人員臺(tái)帳并及時(shí)更新。

3、對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故或檢查出重大安全違章行為的 責(zé)任職工和駕乘人員進(jìn)行處理并通報(bào)。

4、切實(shí)抓好“春運(yùn)”、“五一”、“十一”、“百日安全”、“反三違月”期間的旅客運(yùn)輸和安全工作，做到開始有準(zhǔn)備、宣傳有聲勢(shì)、檢查有力度、整改有結(jié)果、事后有總結(jié)。

5、加大對(duì)安全設(shè)施和安全管理資金的投入，加強(qiáng)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的各類人員開展安全教育培訓(xùn)工作，搞好管理人員的安全管理工作，管理人員持證上崗率達(dá)100%.三、安全指標(biāo)

1、營運(yùn)車輛百萬公里責(zé)任事故頻率5.5次，責(zé)任死亡0.65人，責(zé)任受傷3.3人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.8萬元（責(zé)任事故分全部、主要、同等、次要四個(gè)等級(jí)，其責(zé)任系數(shù)分別為1.00、0.75、0.5、0.25）。

2、本公司車輛不發(fā)生死亡責(zé)任事故。

3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的較大責(zé)任事故。

4、不發(fā)生因各種因制度執(zhí)行不嚴(yán)導(dǎo)致源頭管理不善而發(fā)生的交通責(zé)任和死亡事故。

5、公司內(nèi)消防設(shè)施齊全有效，不發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故。

6、與參營單位的貨車明確雙方的安全責(zé)任、并簽訂年

度道路運(yùn)輸安全目標(biāo)責(zé)任書。

7、認(rèn)真開展日常安全檢查，每月至少一次，對(duì)查出的隱患和問題及時(shí)解決，并作原始登記備案。

8、定期召開安全例會(huì)并做好記錄，按要求報(bào)送安全報(bào)表、重大節(jié)日和重大安全活動(dòng)后的總結(jié)以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

四、規(guī)范經(jīng)營

1、必須依法取得達(dá)到法定條件的相應(yīng)貨運(yùn)資質(zhì)，并嚴(yán)格遵守道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)和安全管理有關(guān)規(guī)定。

2、應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

3、需要變更許可事項(xiàng)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定程序辦理;經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)貨運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)終止經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》、交回運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

4、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，不得惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

5、應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車輛外部的適當(dāng)位臵噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)，在車廂內(nèi)顯著位臵公示道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價(jià)和里程表。

6、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)

知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

7、應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)帳和檔案，并按要求及時(shí)向運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)資料和信息。

8、不得使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無效的道路許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營，不得非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

五、安全責(zé)任

1、貨運(yùn)企業(yè)必須成立以法人代表為第一責(zé)任人的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要有切實(shí)可行的工作程序、工作職責(zé)和工作要求。企業(yè)法人代表必須承擔(dān)經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理主持本企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸預(yù)案，并層層簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，做到安全措施落實(shí)、責(zé)任人明確，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，建立安全生產(chǎn)人員管理網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真做好防寒、防滑及消防等安全預(yù)防工作。

3、貨運(yùn)企業(yè)必須建立健全本公司經(jīng)營車輛技術(shù)檔案、從業(yè)人員資質(zhì)檔案，準(zhǔn)確地掌握經(jīng)營車輛技術(shù)狀況、二級(jí)維護(hù)及駕駛員資質(zhì)，駕駛員必須持有與所駕車輛相符的從業(yè)資

格證，按規(guī)定及時(shí)足額投保旅客承運(yùn)人保險(xiǎn)，投保率為100%.4、必須使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨車從事貨運(yùn)經(jīng)營，加強(qiáng)車輛的技術(shù)管理，及時(shí)安排督促貨運(yùn)車輛進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢測(cè)、二級(jí)維護(hù)和車輛日、門檢制度，確保營運(yùn)車輛處于良好的狀況，不得使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的貨車從事貨運(yùn)經(jīng)營；貨運(yùn)車輛報(bào)廢、更新、轉(zhuǎn)賣及變更用途，必須辦理《道路運(yùn)輸證》注銷、轉(zhuǎn)籍、變更等手續(xù)，交回《道路運(yùn)輸證》及其相關(guān)貨運(yùn)證件和標(biāo)志。

5、堅(jiān)持安全學(xué)習(xí)、安全生產(chǎn)檢查和隱患整改制度，落實(shí)安全生產(chǎn)工作例會(huì)。企業(yè)每月由分管安全的經(jīng)理主持召開一次以上的安全生產(chǎn)工作例會(huì)、安全學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)布臵安全生產(chǎn)工作任務(wù)，要有簽到、會(huì)議記錄要完整，相關(guān)檔案資料保存完好、備查，并針對(duì)存在問題，提出整改意見，建立自我管理、自我監(jiān)督的約束機(jī)制，法人代表每年參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議不得少于4次。

6、落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全，積極開展各項(xiàng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)。定期不定期組織駕乘人員培訓(xùn)，不斷提高駕乘人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)操作常識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)資格制度，確保行車安全，提高服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)每年至少編寫4期的安全生產(chǎn)工作信息或簡(jiǎn)報(bào)?？?。

7、落實(shí)事故報(bào)告和事故調(diào)查制度，道路運(yùn)輸企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)工作，在每月25日上報(bào)本月的安全生產(chǎn)工作情況表。如發(fā)生重、特大事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，部署、組織搶救工作，力爭(zhēng)把損失降到最低程序，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)卣?、上?jí)交通主管部門和有關(guān)單位匯報(bào)、請(qǐng)示，及時(shí)通報(bào)事故情況，企業(yè)還要寫出事故情況說明，積極配合事故的調(diào)查、處理工作。

8、落實(shí)年終考核制度，各道路運(yùn)輸企業(yè)要將各崗位的安全生產(chǎn)工作情況納入職工年終考核范圍。

9、道路運(yùn)輸從業(yè)人員需經(jīng)相關(guān)部門培、考核合格、取得相應(yīng)的從業(yè)資格證后方可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)客車駕駛員的管理，嚴(yán)格審核其從業(yè)資格。

10、加強(qiáng)對(duì)貨車駕駛員的安全行車教育，駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違反安全操作規(guī)程，杜絕超員、超載、超速行駛、疲勞駕駛以及酒后駕駛，違反規(guī)定載貨或客運(yùn)混裝等違章行為，道路運(yùn)輸企業(yè)要為駕駛員及其他從業(yè)人員提供后勤保障，包括生活后勤保障、衛(wèi)生防疫保障等。

11、健全、完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制和安全生產(chǎn)保證體系，學(xué)習(xí)、借鑒好的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，配臵先進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)施，逐步使企業(yè)安全生產(chǎn)工作向制度化、規(guī)范化、信息化方向發(fā)展。

六、責(zé)任追究

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)本責(zé)任書內(nèi)容，運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照“三關(guān)一監(jiān)督”的管理職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任書和安全生產(chǎn)規(guī)定及其他道路運(yùn)輸違法行為的，將依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正和給予處罰。

此責(zé)任書一式兩份，一份由道路運(yùn)輸管理部門存檔，一份由簽訂責(zé)任書的客運(yùn)企業(yè)留存，責(zé)任書自簽訂之日起生效，中止道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營自動(dòng)失效。

監(jiān)督管理單位簽章： 履行責(zé)任單位簽章：

監(jiān)督管理負(fù)責(zé)人（簽字）： 責(zé)任單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

二0一二年元月一日

第四篇：貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

貨運(yùn)物流行業(yè)分析報(bào)告

一、行業(yè)概況

1、行業(yè)簡(jiǎn)介

行業(yè)名稱：貨運(yùn)物流行業(yè) 行業(yè)簡(jiǎn)介：

物流一詞最早來源于美國。2001年8月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》中，對(duì)物流進(jìn)行了定義“物流是指從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。”

評(píng)價(jià)物流體系有五個(gè)主要因素，它們是：品質(zhì)、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)和價(jià)格。品質(zhì)是指物流過程中，物料的品質(zhì)保持不變。數(shù)量是指符合經(jīng)濟(jì)性的數(shù)量要求和運(yùn)輸活動(dòng)中往返運(yùn)輸載重盡可能滿載等。時(shí)間是指以合理費(fèi)用及時(shí)送達(dá)為原則做到的快速。地點(diǎn)是指選擇合理的集運(yùn)地及倉庫，避免兩次無效運(yùn)輸及多次轉(zhuǎn)運(yùn)。價(jià)格是指保證質(zhì)量及滿足時(shí)間要求的前提下盡可能降低物流費(fèi)用。

2009年2月25日，物流行業(yè)成為國務(wù)院常委會(huì)議審議并原則通過了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的第十個(gè)產(chǎn)業(yè)。

2、行業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、平均利潤水平、主要廠商

全球物流市場(chǎng)從2010年至今的發(fā)展規(guī)模，可以看出整個(gè)物流行業(yè)一直保持穩(wěn)步增長狀態(tài)。2010年全球物流市場(chǎng)規(guī)模為7.7萬

貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

億美元，到了2014年發(fā)展至8.9萬億美元，同比上漲15.6%，2015年全球物流市場(chǎng)規(guī)模達(dá)9.2萬億美元，而這一數(shù)字預(yù)計(jì)在2016年將

會(huì)

達(dá)

到

9.5萬

億

美

元。

國內(nèi)物流市場(chǎng)2010年至今的發(fā)展?fàn)顩r，2010年我國社會(huì)物流總費(fèi)用為7.1萬億元，到了2015年增長至11萬億元，我國的物流行業(yè)也在迅速發(fā)展。并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國際物流業(yè)也開始成為國際間商業(yè)貿(mào)易的一種重要的實(shí)現(xiàn)方式和手段，我國的物流行業(yè)也逐步的向國際物流方向發(fā)展。014年下半年后，貨運(yùn)O2O行業(yè)已經(jīng)開始迅速崛起并逐漸火熱。2015年迎來了爆發(fā)期。觸發(fā)行業(yè)規(guī)模性爆發(fā)的原因包括以下幾點(diǎn)：

1.打車軟件模式已經(jīng)成熟，創(chuàng)業(yè)者受其啟發(fā)，將客運(yùn)模式移植到貨運(yùn)領(lǐng)域；

貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

2.運(yùn)輸市場(chǎng)積淀已久的詬病導(dǎo)致改造升級(jí)迫在眉睫；

3.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備普及，物流行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，目前貨車司機(jī)的智能手機(jī)使用率已經(jīng)超過80%；

4.云端服務(wù)改變企業(yè)原有的物流軟件使用習(xí)慣。貨主、第三方貨運(yùn)公司、代理公司等開始將數(shù)據(jù)放在云端，提高了資金和數(shù)據(jù)交換的效率。

其中貨車幫、運(yùn)滿滿、壹米滴答、云鳥等貨運(yùn)物流的公司都已經(jīng)具備完善的體系和相當(dāng)規(guī)模。

二、政策法規(guī)、行業(yè)經(jīng)營管理模式

物流產(chǎn)業(yè)的低下效率提高了其它行業(yè)的成本,國家各部門對(duì)此非常重視。國家物流行業(yè)的政策頻出,希望提高行業(yè)信息化和規(guī)模化,2014年的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020 3

貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

年)》為十三五期間物流行業(yè)的發(fā)展和改革提供了總的方向和指引,到2020年基本建立起安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。隨著消費(fèi)升級(jí),跨境電商和冷鏈物流成為物流新興的發(fā)展領(lǐng)域,行業(yè)新需求為行業(yè)帶來新變化,物流效率提升迫在眉睫。

2015年國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裹、托盤、技術(shù)接口、運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲(chǔ)體系、配送系統(tǒng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)、高效、精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)線下運(yùn)輸車輛、倉儲(chǔ)等資源進(jìn)行合理調(diào)配、整合利用，提高物流資源使用效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具和貨物的實(shí)時(shí)跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無車承運(yùn)人”發(fā)展。推廣城市共同配送模式，支持物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在出口重點(diǎn)國家建設(shè)海外倉，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委)目前貨運(yùn)物流行業(yè)普遍采用運(yùn)用云計(jì)算，通過大數(shù)據(jù)，為公路運(yùn)輸提供高效、精準(zhǔn)的管車配貨服務(wù)，提供快速便捷借貸的金融服務(wù)模式，為車主提供貨源和資金借貸的一條龍服務(wù)。下圖為運(yùn)滿滿公司經(jīng)營模式 4

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三、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”O(jiān)2O模式席卷全中國，兩股力量勢(shì)均力敵，一方面是傳統(tǒng)物流企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，另一方面是外行借力資本和資源殺入物流，顛覆式創(chuàng)新成為了今年的主流熱點(diǎn)。中國物流過去幾十年的發(fā)展，物流服務(wù)占比國家GDP的16.5%如此大的一個(gè)市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)化，孕育著各種商機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底有超過200多家基于物流互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)起盤。于此同時(shí)，各路資本全面殺入“互聯(lián)網(wǎng)+物流”領(lǐng)域，包括鐘鼎、騰訊、阿里、DIG、紅杉、經(jīng)緯、聯(lián)想等各路資本全面下手布局投資。

通過“人+貨+車”三位一體，和通過“云物流”和“云數(shù)據(jù)”兩朵云服務(wù)體系的打造，基于供應(yīng)鏈+大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，打造O2O線上線下聯(lián)動(dòng)的方便安全物流生態(tài)圈是當(dāng)下貨運(yùn)物流大勢(shì)所趨。

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物流是一個(gè)線上操作與線下操作耦合緊密的行業(yè),發(fā)貨方、物流公司和卡車司機(jī)必須線上交易以及線下操作緊密結(jié)合方能完成一次完整的物流過程,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺失。此外,目前大部分物流O2O的線上平臺(tái)都沒有形成壟斷式的規(guī)模,線下平臺(tái)需要培育物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,并將線下流量導(dǎo)入線上,培養(yǎng)用戶習(xí)慣,因此,以目前階段來看,具備完整的物流O2O閉環(huán)企業(yè)更具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、行業(yè)生命周期

1、行業(yè)規(guī)模

中國物流總費(fèi)用占GDP的16.6%，這一數(shù)據(jù)不僅高于眾多發(fā)達(dá)國家，同時(shí)也高于亞太和南美國家平均值。

2、市場(chǎng)增長率、需求增長率

2009-2015 年，全國社會(huì)物流總額由 96.7 萬億元增至 310.5 萬億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到 17.2%，反映了我國物流總需求的強(qiáng)勁增長趨勢(shì)。從構(gòu)成上來看，工業(yè)品物流是我國社會(huì)物流重要的組成部分。2015 年，工業(yè)品物流總額達(dá)到 206.9萬億元，占社會(huì)物流總額的比重為 92.2%；進(jìn)口貨物物流總額為 16.0萬億元，占社會(huì)物流總額的比重為 5.6%?？傮w來看，市場(chǎng)增速和需求增速都曾快速增長勢(shì)態(tài)。

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3、競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量

在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件不斷完善和改進(jìn)的同時(shí)，物流產(chǎn)業(yè)雖然有了長足的進(jìn)步，但是仍然不能回避火熱的物流需求市場(chǎng)背后大多數(shù)物流公司業(yè)績平平、慘淡經(jīng)營這一矛盾。隨著去年“互聯(lián)網(wǎng)+物流”O(jiān)2O模式的火爆，越來越多的資金介入到這一行。其中比較優(yōu)秀的就有十?dāng)?shù)家公司。A、運(yùn)滿滿：互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+車貨匹配+信用管理+金融

運(yùn)滿滿創(chuàng)立于2013年，運(yùn)用云計(jì)算，通過大數(shù)據(jù)，為公路運(yùn)輸提供高效、精準(zhǔn)的管車配貨服務(wù)。是國內(nèi)首個(gè)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的免費(fèi)手機(jī)APP智能配貨軟件。運(yùn)滿滿目前擁有兩款手機(jī)APP產(chǎn)品，分為司機(jī)版和貨主版。B、壹米滴答：物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)眾籌+運(yùn)力眾包+省干直達(dá)、省縣直通

上海壹米滴答供應(yīng)鏈管理有限公司成立于2015年3月，公司以網(wǎng)絡(luò)眾籌、運(yùn)力眾包等運(yùn)營模式，通過省干直達(dá)、省縣直通，打造“縣鎮(zhèn)通”主營產(chǎn)品，以末端無盲點(diǎn)的派送優(yōu)勢(shì)加以省內(nèi)中轉(zhuǎn)無縫對(duì)接支撐專線大車落貨，共建物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

C、快貨運(yùn)：互聯(lián)網(wǎng)+同城貨運(yùn)+干線網(wǎng)絡(luò)+運(yùn)力交易平臺(tái) “快貨運(yùn)”是由杭州快馳科技有限公司自主研發(fā)的，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為貨主提供同城和長途一站式貨運(yùn)服務(wù)的運(yùn)力交易平臺(tái)。

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D、云鳥：互聯(lián)網(wǎng)+同城配送+配送解決方案

云鳥配送隸屬于北京云鳥科技有限公司，是一家致力于同城配送的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過整合優(yōu)質(zhì)貨運(yùn)車輛，在平臺(tái)以公開競(jìng)價(jià)招投標(biāo)的方式，為企業(yè)客戶提供專業(yè)的配送解決方案。

E、貨車幫：互聯(lián)網(wǎng)+公路物流+大型貨車綜合服務(wù)平臺(tái)

貨車幫科技是公路物流行業(yè)領(lǐng)域同時(shí)面向司機(jī)和貨主搭建開放、透明、誠信的貨運(yùn)交易平臺(tái)的企業(yè)，致力于搭建中國貨運(yùn)車輛共享運(yùn)力池，重構(gòu)中國公路物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外還有像1號(hào)貨的、58到家、貨拉拉、GoGoVan、好多車、快收等公司也已具備相當(dāng)規(guī)模。

目前貨運(yùn)物流行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，但是市場(chǎng)需求也在快速增長，市場(chǎng)還是有不小潛力。只有不斷完善自己的配套設(shè)施、多方面開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)才能打敗對(duì)手生存下去。

4、結(jié)論：行業(yè)生命周期的階段判斷

當(dāng)前貨運(yùn)物流行業(yè)還處于高速增長的階段。雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈但市場(chǎng)尚未飽和。如果提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身不足還是可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的。

五、行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1、貨運(yùn)物流需求分析

a、我國經(jīng)濟(jì)未來長期持續(xù)增長將帶動(dòng)公路貨運(yùn)需求的長

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期持續(xù)增長；b、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將帶動(dòng)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)制成品、一般消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品的運(yùn)輸需求將不斷增長；c、我國幅員遼闊、地理空間巨大的自然地理特點(diǎn)為大型長距離公路貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了基礎(chǔ)條件；d、區(qū)域一體化的快速發(fā)展使得區(qū)域內(nèi)部中心城市之間對(duì)高效、快捷的公路貨物配送體系產(chǎn)生強(qiáng)烈需求；e、技術(shù)進(jìn)步為運(yùn)輸設(shè)備的高速化、重載化、專用化、智能化、節(jié)能化、環(huán)?；峁┲?；f、我國中長期交通科技規(guī)劃對(duì)交通運(yùn)輸技術(shù)裝備的更新和提高將產(chǎn)生積極的推動(dòng)；g、經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求建立適宜于全球生產(chǎn)體系和快速采購鏈的現(xiàn)代物流的運(yùn)輸和組織方式；h、建立符合資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展要求的交通運(yùn)輸體系必須鼓勵(lì)新型貨運(yùn)工具的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸系統(tǒng)的信息化。

2、貨運(yùn)物流供給分析

從供給主體——提供第三方貨運(yùn)物流服務(wù)的企業(yè)來看，目前從事貨運(yùn)物流服務(wù)的企業(yè)有規(guī)模、有實(shí)力、能夠形成網(wǎng)絡(luò)化、信息化的大型物流企業(yè)比較少，所以在物流市場(chǎng)上，存在提供高質(zhì)量的、完善的、專業(yè)化的物流市場(chǎng)服務(wù)供給不足，而低質(zhì)量的物流服務(wù)過剩的現(xiàn)象，即物流業(yè)市場(chǎng)供給的結(jié)構(gòu)性失衡問題。

解決這一矛盾的基本措施和手段： A、刺激社會(huì)對(duì)專業(yè)化的物流需求

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恩格斯說：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”。物流業(yè)也一樣，物流需求才是推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。根據(jù)上文對(duì)物流需求的分析，物流需求第一性、客觀性、主動(dòng)性的特點(diǎn)要求刺激專業(yè)化物流需求最直接、最有效的手段就是不斷改進(jìn)和完善物流服務(wù)機(jī)制。

B、優(yōu)化物流市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)

刺激物流需求的最有效手段就是大量提供高質(zhì)低價(jià)的物流服務(wù)，所以如何優(yōu)化物流市場(chǎng)供給成為每個(gè)物流從業(yè)者所必需思考的命題。

從物流的實(shí)踐運(yùn)營上來看，網(wǎng)絡(luò)化是物流市場(chǎng)運(yùn)作的一個(gè)最顯著的特征。網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營是物流企業(yè)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的一種主要手段。能夠供給優(yōu)質(zhì)的全程化物流服務(wù)公司應(yīng)是較具實(shí)力，在國內(nèi)擁有較為完善的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的信息處理能力的大型公司，網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略布局成為物流企業(yè)發(fā)展的必由之路。

3、供應(yīng)鏈分析

物流行業(yè)作為第三方企業(yè)，與上游所有生產(chǎn)企業(yè)和單位，下游所有銷售企業(yè)位和消費(fèi)者組成整個(gè)物流供應(yīng)鏈。

回望2015年，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)低速增長成為新常態(tài)。從國內(nèi)看，2015年國民經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。在此背景下，貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨下行壓力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”方向不一，出口將有所回暖，投資繼續(xù)下行，居民消費(fèi)平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快。

2015年物流業(yè)整體上將保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，物流轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)物流運(yùn)行仍將呈現(xiàn)“增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，快遞速運(yùn)、冷鏈物流、物流平臺(tái)等物流業(yè)態(tài)有望保持快速增長。預(yù)計(jì)全社會(huì)物流總額，按可比價(jià)格計(jì)算，增長7.5%左右。

為更好的擴(kuò)展生存空間，貨運(yùn)物流企業(yè)應(yīng)介入代理采購和分銷業(yè)務(wù)，流通企業(yè)延伸物流和金融服務(wù)。使由生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、銷售企業(yè)、消費(fèi)者組成的供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)物流一體化，使整個(gè)供應(yīng)鏈利益最大化，從而有效降低企業(yè)物流成本。

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六、行業(yè)主要廠商行為分析

1、基本情況 公司名稱：運(yùn)滿滿

公司規(guī)模：人員規(guī)模數(shù)千人，已覆蓋全國包括西藏、新疆

等偏遠(yuǎn)地區(qū)的200多個(gè)城市 公司業(yè)務(wù)范圍：

是國內(nèi)首家基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的免費(fèi)手機(jī)APP智能配貨平臺(tái)，致力于為公路運(yùn)輸物流行業(yè)提供高效的管車配貨工具，為車找貨（配貨）、貨找車（托運(yùn)）提供全面的信息及交易服務(wù)。

公司主要產(chǎn)品：基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的全免費(fèi)手機(jī)APP應(yīng)用產(chǎn)品.2、高層經(jīng)理狀況

創(chuàng)始人總經(jīng)理：張暉，出生于1978年，先后供職于華為及中國聯(lián)通，2004年加入阿里巴巴，負(fù)責(zé)阿里巴巴B2B項(xiàng)目的銷售工作，擔(dān)任過上海、廣東大區(qū)的總經(jīng)理。

合伙人:王斌，1981年出生，山西人，2015年成為運(yùn)滿滿合伙人之一，負(fù)責(zé)運(yùn)滿滿平臺(tái)線上業(yè)務(wù)。2003年開始投身于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。2015年成為運(yùn)滿滿合伙人之一，負(fù)責(zé)運(yùn)滿滿平臺(tái)線上業(yè)務(wù)。

3、公司業(yè)務(wù)分析

運(yùn)滿滿是國內(nèi)首家基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的全免費(fèi)手

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機(jī)APP應(yīng)用產(chǎn)品，致力于為公路運(yùn)輸物流行業(yè)提供高效的管車配貨工具，同時(shí)為車找貨（配貨）、貨找車（托運(yùn)）提供全面的信息及交易服務(wù)。貨主

發(fā)布貨源信息，比價(jià)，同時(shí)還可以自己尋找車源。在司機(jī)的允許之下，可以對(duì)司機(jī)進(jìn)行定位管理，快速了解貨源動(dòng)態(tài)。車主

自主搜索貨源，對(duì)貨源進(jìn)行比較，找到滿意信息后，可直接電話聯(lián)系貨主。也可以主動(dòng)發(fā)布空車信息，等待貨主上門。物流公司

發(fā)布貨源信息，及時(shí)了解車輛貨運(yùn)價(jià)格。發(fā)布自己的物流專線，尋找適合自己車源貨源，擴(kuò)大網(wǎng)上攬貨業(yè)務(wù)。信息部

可以同時(shí)發(fā)布貨源及車源，等待車主貨主的主動(dòng)上門，實(shí)行線上線下統(tǒng)一運(yùn)行，更加完善的做好第三方工作。不僅解決了司機(jī)找貨源的問題，同時(shí)也解決了貨主找司機(jī)車源等一系列問題。方便快速找到貨源車源的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了定位系統(tǒng)，對(duì)于貨源的動(dòng)向更是有了一定的保障。13

貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

4、公司管理模式經(jīng)驗(yàn)

作為一款以車貨匹配為主的APP，運(yùn)滿滿能夠提供給車主和貨主更為便利和快捷的對(duì)接平臺(tái)，并通過一整套系統(tǒng)成為這一對(duì)接的信譽(yù)保障，從而提高物流效率，降低車貨匹配的成本。運(yùn)滿滿不僅是運(yùn)營了一個(gè)APP，更是建立了一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。

5、公司大事記

A、2013年11月，“運(yùn)滿滿”上線，創(chuàng)始人張暉，隸屬于上海細(xì)微信息咨詢有限公司旗下。

B、2014年11月26日，移動(dòng)物流配貨平臺(tái)運(yùn)滿滿宣布，早在今年3月就已獲得A輪融資，數(shù)額為500萬美元，投資方

貨運(yùn)物流行業(yè)研究報(bào)告

為光速安振中國創(chuàng)業(yè)投資基金。

C、11月26日，移動(dòng)物流配貨平臺(tái)運(yùn)滿滿宣布，物流配貨平臺(tái)“運(yùn)滿滿”近日宣布獲得數(shù)億人民幣的B輪融資，由紅杉資本領(lǐng)投，光速安振跟投。早在今年3月就已獲得A輪融資，數(shù)額為500萬美元，投資方為光速安振中國創(chuàng)業(yè)投資基金。

D、2015年12月7日，云鳥配送和運(yùn)滿滿宣布戰(zhàn)略合作，希望打通貨運(yùn)O2O從干線到同城的上下游環(huán)節(jié)，共同打造互聯(lián)網(wǎng)物流承運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：企業(yè)研究報(bào)告

企業(yè)研究報(bào)告

企業(yè)調(diào)查報(bào)告范文

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益嚴(yán)峻。如何在這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，保存實(shí)力、求得發(fā)展已被越來越多的企業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃中。而企業(yè)文化，就像拯救企業(yè)的靈水一樣，地位愈加突出。那么，什么是企業(yè)文化呢?很多企業(yè)干部和員工對(duì)企業(yè)文化的概念依然很模糊，他們普遍狹窄的認(rèn)為企業(yè)的墻報(bào)、廣播和業(yè)余文化生活就是企業(yè)文化。其實(shí)企業(yè)文化的范圍很廣，而遠(yuǎn)不是這么簡(jiǎn)單。那什么是企業(yè)文化呢?

為了更好的了解企業(yè)文化的本質(zhì)及其作用，本人于X年X月至X月X日通過訪問法，資料搜集法對(duì)XXXX科技有限公司進(jìn)行調(diào)查?？傮w來說企業(yè)文化，很廣泛從多方面對(duì)于企業(yè)的發(fā)展提出理念，對(duì)于人才的要求有獨(dú)到的見解。然而企業(yè)的文化管理方面的存在一些問題，就這些問題而展開分析，并提出改進(jìn)的建議。

XXxx科技有限公司成立于XX年，位于XX市福田區(qū)益田路，法定代表人是劉某某，注冊(cè)資本(萬元)100，公司的經(jīng)營范圍：興辦實(shí)業(yè)(具體項(xiàng)目另行申報(bào));服裝設(shè)計(jì)，國內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)(不含專營、專賣、?？厣唐?;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成;弱電工程設(shè)計(jì);計(jì)算機(jī)軟件、硬件產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì);微波產(chǎn)品、電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)及銷售(不含限制項(xiàng)目)。

(一)以品質(zhì)為基礎(chǔ)

公司逐步健全推行質(zhì)量保證體系，在管理上堅(jiān)持：“優(yōu)秀人才、優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)秀服務(wù)”。產(chǎn)品的質(zhì)量是我們的誠信。推行：零缺陷服務(wù)，為用戶提供滿意度。

(二)以創(chuàng)意為發(fā)展

勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新是高科技公司的靈魂，是企業(yè)保持旺盛生命力的基礎(chǔ)，是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、立于不敗之地的法寶。時(shí)刻虛心學(xué)習(xí)、永遠(yuǎn)大膽創(chuàng)新，是每一個(gè)員工的責(zé)任。

(三)以成果分享為共同目標(biāo)

一個(gè)成功的企業(yè)，只有不斷的分享，在此過程中也要不斷的接受批評(píng)，而管改進(jìn)自我，以優(yōu)秀的成果造?？蛻?。服務(wù)客戶、服務(wù)社會(huì)。

一個(gè)企業(yè)的文化體現(xiàn)在管理上。對(duì)于以上企業(yè)文化的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化在管理方面的存在一些問題：

(一)企業(yè)的管理制度不夠健全

企業(yè)文化中可以看出，對(duì)于企業(yè)利益與品質(zhì)的保證較多的，相對(duì)而言對(duì)與員工利益的保證就十分欠缺。比例過分的失調(diào)，很顯然只有的體制實(shí)行起來，不能靈活應(yīng)對(duì)，涉及范圍太?，F(xiàn)在市場(chǎng)發(fā)展迅速，而企業(yè)不能夠與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于制度給予相應(yīng)的改善。陳舊的制度導(dǎo)致員工工作缺乏動(dòng)力，也使得許多員工也抱著混口飯吃的態(tài)度工作。很多員工認(rèn)為自己在公司的發(fā)展空間小，不能夠很好的體現(xiàn)自身的價(jià)值，在企業(yè)文化中也提到了“優(yōu)秀人才”但是根據(jù)調(diào)查很多人都沒有受企業(yè)任何專業(yè)的培訓(xùn)。這也暴露的體制不能夠很好實(shí)施的缺點(diǎn)。

(二)公司員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足

很多公司員工認(rèn)為企業(yè)文化，那是公司高層的事情，與自己沒有多大的利益關(guān)系。也不會(huì)想花時(shí)間在這上面。更多是考慮與自己利益相關(guān)的事情。公司在企業(yè)文化上的宣傳力度很欠缺，在調(diào)查過程中也有高層說到：現(xiàn)在工作繁忙，很難有時(shí)間去做文化建設(shè)的宣傳和配合工作，對(duì)于如何宣傳企業(yè)文化感到束手無策。還有些人認(rèn)為企業(yè)子要效率好，那么企業(yè)文化就會(huì)自然形成。這也是現(xiàn)在階段絕大多公司的想法。

(三)在建立企業(yè)文化上沒有良好的溝通平臺(tái)

公司自身對(duì)于企業(yè)文化的了解十分的欠缺，以利益為第一，員工對(duì)企業(yè)目標(biāo)缺乏具體的了解，沒有形成企業(yè)的共同價(jià)值觀，危機(jī)而感缺乏，企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)，時(shí)常表現(xiàn)出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出現(xiàn)了互相推工作的情況，經(jīng)常以“很忙”來拒絕參加院內(nèi)的文娛活動(dòng)，同事間往往只存在工作關(guān)系，缺乏潤滑。中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力問題突出，院中層領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多是由專業(yè)技術(shù)拔尖的員工擔(dān)任，他們的普遍特點(diǎn)是工作壓力、工作責(zé)任越來越多，管理任務(wù)繁忙，對(duì)于管理上的知識(shí)沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。所以導(dǎo)致了企業(yè)與員工矛盾重重。

(一)企業(yè)管理制度的完善

管理制度要形式多樣，機(jī)制靈活，卻又不失威信。涉及企業(yè)本身的利益以及員工的利益。注重管理水平的提高，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)要取得全體員工的一致認(rèn)可，追蹤全球最新技術(shù)、經(jīng)營管理理念。給予員工不斷的培訓(xùn)、深造機(jī)會(huì)，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以人為本，廣為接納和儲(chǔ)備具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的科技人員，形成良好的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富。

(三)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)文化的宣傳

首先明確企業(yè)的奮斗目標(biāo)，召集員工對(duì)于企業(yè)文化的共同學(xué)習(xí)，使其對(duì)于企業(yè)文化有深入的了解。不定期詢問員工意見，還可以同時(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化特色如: 人本文化特、色整體文化特色、創(chuàng)新文化特色、求實(shí)文化特色、服務(wù)文化特色等，讓員工參與其中。找到屬于自己的文化特色。使企業(yè)文化深入人心。

(三)建立雙向溝通的模式，讓員工與企業(yè)間形成良好溝通

企業(yè)對(duì)于自身的文化要有深入的了解。對(duì)于員工要給予人性化的管理，不定期了解員工對(duì)于企業(yè)的看法，認(rèn)真的考慮或者采取接納。讓員工對(duì)于企業(yè)有較強(qiáng)的歸屬感，企業(yè)對(duì)于員工給予更多積極的關(guān)注，可以公開的鼓勵(lì)員工，挖掘他們的潛在的能力。在節(jié)假日給予適當(dāng)?shù)膯柡?。開展各種活動(dòng)，拉近員工與企業(yè)之間的距離。良好的溝通與合作使企業(yè)內(nèi)運(yùn)作順暢，增加效益。

以上是我通過對(duì)于XXxx科技有限公司在企業(yè)文化方面調(diào)查之后的所感。通過這次的調(diào)查過程認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是以企業(yè)管理哲學(xué)和企業(yè)精神為核心，凝聚員工歸屬感、提高積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論。優(yōu)秀的企業(yè)文化應(yīng)該是以人為本、以價(jià)值觀塑造為核心的文化管理，是對(duì)人的管理與對(duì)物的管理的有機(jī)結(jié)合。一個(gè)企業(yè)具有良好的企業(yè)文化才能在現(xiàn)在商業(yè)場(chǎng)上立于不敗之地