第一篇：縣長(zhǎng)在全縣機(jī)關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究并決定召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才，六個(gè)部門的負(fù)責(zé)人分別作了典型發(fā)言或表態(tài)發(fā)言。希望各部門要學(xué)習(xí)、借鑒三個(gè)單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也要從表態(tài)單位的發(fā)言中吸取教訓(xùn)，找出自己的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作出新的努力。等一下，包萍同志還要就去年以來(lái)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并部署今年的工作。會(huì)后，大家要按照這次會(huì)議的精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、查根源，端正思想，堅(jiān)決克服三種情緒

軟環(huán)境問(wèn)題，說(shuō)到底是思想問(wèn)題。一些單位和同志，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志在思想認(rèn)識(shí)方面還存在著三個(gè)方面的誤差。一是厭戰(zhàn)情緒。有的同志認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的努力，成效已經(jīng)非常明顯，應(yīng)該歇一歇、松一松了，因此也就不愿意再下大力氣、花大功夫了。這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有很好解決，必定影響我們整個(gè)縣的軟環(huán)境，對(duì)此，大家一定要有清醒地認(rèn)識(shí)。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中永恒的主題，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好，必須持之以恒，常抓不懈。二是畏難情緒。有的單位覺(jué)得自己做了很多工作，下了很大力氣，可位次總不見進(jìn)步，甚至還在退步，就認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)位爭(zhēng)先太難，產(chǎn)生了怕苦畏難、打退堂鼓的思想。我們的工作是以群眾滿意、企業(yè)滿意和服務(wù)對(duì)象滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)的，只要我們真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、做好事，就一定會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)。為了ＸＸ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了讓老百姓滿意，再難、再苦、再累，我們也要扎扎實(shí)實(shí)地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓下去，務(wù)必抓出成效來(lái)。三是對(duì)立情緒。有的人認(rèn)為執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)是對(duì)立的，一方面軟環(huán)境建設(shè)要不斷地照顧群眾、幫助群眾，另一方面執(zhí)法部門認(rèn)為執(zhí)法要嚴(yán)，這與軟環(huán)境的要求有對(duì)立的情緒。少數(shù)執(zhí)法單位在思想上缺乏全局觀念，錯(cuò)誤地將依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)就是放棄職守、放松執(zhí)法、降低工作標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的結(jié)果只能使少數(shù)人得益，使大多數(shù)群眾更不滿意，因?yàn)槿嗣袢罕娨氖且婪ㄐ姓⒐龍?zhí)法、文明執(zhí)法。還有少數(shù)單位，為了部門利益，以創(chuàng)收為目的，以罰代法，創(chuàng)收任務(wù)是完成了，可投資業(yè)主卻給罰怕了、罰走了，也把ＸＸ的對(duì)外形象罰壞了、罰糟了。這樣的執(zhí)法越“嚴(yán)格”，越是與加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)背道而馳，越是無(wú)法讓人民群眾滿意。

這些問(wèn)題雖然存在于極少數(shù)部門、單位和個(gè)人，但嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)的形象，造成的影響和危害是很大的。如不及時(shí)徹底地加以解決，優(yōu)化投資環(huán)境、加快ＸＸ發(fā)展就會(huì)成為一句空話，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新興工業(yè)縣，打造朱子文化城”的目標(biāo)必將受到嚴(yán)重影響。因此，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。今天上午臨時(shí)邀請(qǐng)一些民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)業(yè)主來(lái)參加會(huì)議，借這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)你們回去后轉(zhuǎn)告一下，請(qǐng)企業(yè)家和業(yè)主大膽地站出來(lái)，指證、舉證哪個(gè)部門確實(shí)存在“吃拿卡要”。如果舉證一經(jīng)查實(shí)，我們將作嚴(yán)肅處理。

二、明方向，提高認(rèn)識(shí)，牢固確立五種意識(shí)

1、要牢固確立“唯實(shí)唯真、敢于突破”的創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來(lái)跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展軟環(huán)境，需要我們富有創(chuàng)新精神。有創(chuàng)新精神，才會(huì)唯實(shí)唯真，才敢于突破，敢于超常規(guī)服務(wù)。要加快ＸＸ建設(shè)新興工業(yè)縣進(jìn)程，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，辦事程序就越簡(jiǎn)練，服務(wù)質(zhì)量就越優(yōu)質(zhì)，項(xiàng)目引進(jìn)落戶的成功率就越高，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，大家必須思想再解放，觀念再更新。各職能部門作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)者，不管是縣直部門，還是條管部門都要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于ＸＸ加快發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好就走什么路、什么車快就上什么車、什么力大就加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來(lái)。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是職能部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對(duì)ＸＸ的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在ＸＸ找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決問(wèn)題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說(shuō)了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說(shuō)是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，最具體、最實(shí)在的，就是要抓好“三個(gè)一”項(xiàng)目，抓好掛包項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，情況掌握在一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公在一起，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場(chǎng)辦的不要第二趟再來(lái)，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便通道，多開綠色通道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)縣委、縣政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢。

4、要牢固確立“潔身自好、干凈干事”的清廉意識(shí)。我來(lái)了以后就接到不少舉報(bào)信，已經(jīng)轉(zhuǎn)給包副書記了，請(qǐng)她去查。有的信講得非常具體，有名有姓，在什么部門，怎么向人要錢，涉及到執(zhí)法部門的不少，如一經(jīng)查實(shí)，一定要嚴(yán)肅處理。對(duì)我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無(wú)德無(wú)能是“廢品”，有德無(wú)能是“次品”，有能無(wú)德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭(zhēng)做干凈干事的“雙干型”干部，爭(zhēng)做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無(wú)傷大雅。這種思想是十分錯(cuò)誤的，服務(wù)業(yè)主、服務(wù)人民是我們的本職，本來(lái)就應(yīng)該做好，沒(méi)有“恩情”可言；客商到ＸＸ投資，是為了ＸＸ的發(fā)展，客商才是上帝，服務(wù)上帝沒(méi)有條件可說(shuō)。嚴(yán)于律己，干凈干事，是為了保持人民公仆的本色，更是為了維護(hù)ＸＸ的良好發(fā)展形象，必須時(shí)刻牢記，身體力行。

5、要牢固確立“充分授權(quán)、認(rèn)真干事”的服務(wù)意識(shí)。縣政務(wù)中心如果只作為一個(gè)“收發(fā)文件”的接轉(zhuǎn)中心，就失去存在的價(jià)值。進(jìn)駐政務(wù)中心的主管部門要對(duì)窗口進(jìn)行充分授權(quán)，要明確誰(shuí)不放權(quán)誰(shuí)就到窗口坐班。如果主要領(lǐng)導(dǎo)把權(quán)力緊緊抓在手上，那就局長(zhǎng)去窗口上班，如果是副局長(zhǎng)不放權(quán)，那就副局長(zhǎng)去窗口上班。設(shè)立政務(wù)中心是實(shí)現(xiàn)審批提速，你把權(quán)力抓在手上不放，叫下面的工作人員怎么辦事？這件事情，縣效能辦和政務(wù)中心要落實(shí)清楚。否則，政務(wù)中心就是多設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，多浪費(fèi)錢，沒(méi)有必要每年多花幾十萬(wàn)養(yǎng)了那么多人。條管部門同樣也要充分授權(quán)，如果把權(quán)力抓住不放，我們可以向你們的上級(jí)主管部門反映或建議。會(huì)后，進(jìn)駐政務(wù)中心的各主管單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保政務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、重落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出把握三個(gè)重點(diǎn)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要著眼于“政治環(huán)境團(tuán)結(jié)和諧、政策環(huán)境靈活寬松、法制環(huán)境規(guī)范有序、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效、人文環(huán)境親商愛商”的目標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。各級(jí)各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。會(huì)后，各部門、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。

2、督查要嚴(yán)格。明確督查重點(diǎn)。要圍繞落實(shí)省市縣的重大決策部署，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大決策部署貫徹落實(shí)情況，各部門履行職責(zé)、執(zhí)行制度、改進(jìn)作風(fēng)、辦事效率等方面的情況進(jìn)行督查。要加強(qiáng)對(duì)窗口單位“第一門檻”的效能督查，進(jìn)一步提升窗口單位的服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新督查方式。要整合督查力量，健全完善督查機(jī)制，不斷增強(qiáng)督查的效果。要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證監(jiān)督渠道暢通。在監(jiān)督方法上，要堅(jiān)持把定期檢查和經(jīng)常性的明查暗訪相結(jié)合，在全面檢查的同時(shí)突出重點(diǎn)，在堅(jiān)持明查的同時(shí)加大暗訪力度。在監(jiān)督時(shí)機(jī)上，既要加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，更要注重工作結(jié)果的監(jiān)督，切實(shí)把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)工作的全過(guò)程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題上，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一提出處理意見，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一限期整改，并要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、效能監(jiān)督員對(duì)各部門、各單位的工作效率、服務(wù)質(zhì)量及機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況進(jìn)行階段性督查。對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦或重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系，有效防止和遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。今后，省、市效能辦將加大效能督查的辦度，不定期、不打招呼地深入到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行明查暗訪，縣效能辦也要增加明查暗訪的密度和頻度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理，并把督查結(jié)果作為年終績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定，提高干部職工優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性；要加大自查自糾的力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，不斷推進(jìn)本地本部門的效能建設(shè)工作。

3、考核要?jiǎng)诱?。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或評(píng)議中倒數(shù)的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響ＸＸ形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。要以嚴(yán)格考核，真正在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的口號(hào)。在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，就是要?jiǎng)诱媾鲇?，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害ＸＸ形象，影響ＸＸ的發(fā)展。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無(wú)形的力量。全縣各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升ＸＸ的對(duì)外形象和競(jìng)爭(zhēng)力，為加快“建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”，全面實(shí)現(xiàn)縣第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：縣長(zhǎng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了今年來(lái)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況，并對(duì)下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)十分堅(jiān)決，在今后的工作要堅(jiān)決兌現(xiàn)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈

環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。這幾年，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，招商引資成效顯著。2009年，共簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比上年增加111個(gè)，其中過(guò)千萬(wàn)項(xiàng)目93個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目13個(gè)。共引進(jìn)內(nèi)資23.1億元，外資1975萬(wàn)美元，被評(píng)為全省招商引資先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，主要是靠二點(diǎn)：一是靠環(huán)境優(yōu)化。我縣與周邊縣市相比較，沒(méi)有交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)落戶臨澧是要靠環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)在，我縣的環(huán)境通過(guò)全縣上下的努力，環(huán)境環(huán)境比較優(yōu)良，處于全市的領(lǐng)先地位。象凱元紡織等企業(yè)就是慕名而來(lái)，這就是抓環(huán)境出的優(yōu)勢(shì)，抓環(huán)境出的效益。另一個(gè)是靠作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)在全縣上下抓發(fā)展的氛圍濃厚，為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)永恒的課題，只有始點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；同時(shí)也是一項(xiàng)“常態(tài)工程”，只有更好，沒(méi)有最好。近幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我縣圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作了大量工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。但是從現(xiàn)實(shí)分析來(lái)看，從與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)比效應(yīng)來(lái)看，從形勢(shì)發(fā)展的要求來(lái)看，從縣委、縣政府的建設(shè)人民滿意政府，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)品牌的目標(biāo)來(lái)看，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問(wèn)題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點(diǎn)：一是思想還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。有些機(jī)關(guān)干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過(guò)且過(guò)，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不是爭(zhēng)一流，而是隨大流；不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現(xiàn)象依然存在，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化；三是工作節(jié)奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)單位只顧部門利益的思想仍然存在，執(zhí)法以利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利的事干得很積極或爭(zhēng)著辦，無(wú)利的事不想干或干得很普通。執(zhí)法往往舍本求利，為了一點(diǎn)小利，影響我縣的整體形象。五是主動(dòng)服務(wù)不夠。少數(shù)同志認(rèn)為自己是當(dāng)官的、坐轎的，別人就應(yīng)該找他，應(yīng)該請(qǐng)他，你不找我，我不找你，為企業(yè)和群眾主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)“要素充分流動(dòng)、財(cái)富充分涌流，企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)”的良好環(huán)境，有了這樣的環(huán)境，就可以引來(lái)資金招來(lái)項(xiàng)目；有了這樣的環(huán)境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來(lái)令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來(lái)沒(méi)有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環(huán)境，就能夠擴(kuò)大財(cái)源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來(lái)“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺(jué)到目前投資興業(yè)“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是?三亂?，最難纏的是?小鬼?、最害怕的是?報(bào)復(fù)?”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴(yán)治理。這里我對(duì)我們的部門、我們的干部隊(duì)伍，提出幾點(diǎn)具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)做必辦事、自己的事來(lái)辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務(wù)，不干預(yù)；只幫忙，不添亂；只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態(tài)度上，要真正做到“五個(gè)不讓”。即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我手上積壓；不讓來(lái)辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作也在不斷賦予新的內(nèi)涵、提出新的任務(wù)?！坝朴迫f(wàn)事，發(fā)展為大，項(xiàng)目為重，環(huán)境至上”，因此，對(duì)于此項(xiàng)工作，我們一定要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須夯實(shí)效能基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保證和重要抓手，機(jī)關(guān)效能高一分，企業(yè)成本降一分，地方競(jìng)爭(zhēng)力增一分。總之，政府效能決定城市生命，政府效能的高低，決定事業(yè)的成敗。

溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地。前些年，溫州針對(duì)發(fā)展軟環(huán)境不斷惡化，GDP相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網(wǎng)站對(duì)我國(guó)23個(gè)城市的政府效能進(jìn)行排名，而溫州居于末位的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，掀起了一場(chǎng)以“嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻”為重點(diǎn)的“效能革命”。這場(chǎng)被稱為“洗心革面工程”的效能風(fēng)暴開展幾年來(lái)，溫州一些外遷企業(yè)開始返遷；一批新企業(yè)，特別是外來(lái)企業(yè)紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。

新一輪地區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從微觀的企業(yè)層面為主，升級(jí)為提升政府效能為主。政府效能從某種意義上說(shuō)是政府與企業(yè)的博弈。用什么撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能，我認(rèn)為：

用制度和機(jī)制管人管事，是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一個(gè)很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規(guī)范，都要借制度和機(jī)制來(lái)保證。機(jī)關(guān)有一個(gè)好的制度和機(jī)制，并能真正做到，機(jī)關(guān)效能就能在高效的平臺(tái)上運(yùn)行。首先要有制度，沒(méi)有制度管不了的人和事，提高機(jī)關(guān)效能喊得再響也白搭；其次，制度關(guān)鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機(jī)關(guān)效能。

加強(qiáng)監(jiān)督也是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一種有效手段。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要使機(jī)關(guān)自己內(nèi)部的自律和監(jiān)督，對(duì)照法律和制度，建立起一個(gè)切實(shí)可行的自律和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個(gè)他律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾來(lái)監(jiān)督，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督，讓媒體來(lái)監(jiān)督，讓組織來(lái)監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦要敢于碰硬、動(dòng)真格。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權(quán)的人。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員的作用，因?yàn)樗麄兪煜ふ墓ぷ?，熟悉“潛?guī)則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說(shuō)出來(lái)，解決監(jiān)督機(jī)制不全的問(wèn)題。只有這樣，機(jī)關(guān)效能才有源源不斷的動(dòng)力和蓬勃旺盛的生機(jī)。

撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能最終要靠領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”親自抓。機(jī)關(guān)效能關(guān)乎機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎政府整個(gè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)乎與廣大群眾的聯(lián)系，確實(shí)是一件值得各單位高度重視和花時(shí)間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，個(gè)別單位至今連起碼的動(dòng)作程序都沒(méi)有做；有的起了點(diǎn)浪花，但進(jìn)展不大；有的表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并沒(méi)有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠(yuǎn)。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須整體互動(dòng)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義和根本目的，在于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)于這一點(diǎn)，一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，才不會(huì)就效能抓效能，而是要抓效能促發(fā)展，通過(guò)效能推進(jìn)大局，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)與優(yōu)化環(huán)境的整體互動(dòng)。如何突出重點(diǎn)促進(jìn)二者良性互動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是工作重點(diǎn)要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，開展“效能革命”，瞄準(zhǔn)行政單位、服務(wù)窗口、職能股室，堅(jiān)持“帶著問(wèn)題開展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題調(diào)整思路，整改問(wèn)題貫穿始終”；促進(jìn)部門單位嚴(yán)格按照縣政府行政審批提速行動(dòng)的總體要求，最大限度地簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提升機(jī)關(guān)效能。

二是落實(shí)政策要堅(jiān)決。近些年來(lái)，市縣為機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境出臺(tái)了一系列政策措施，有些已經(jīng)得到較好的執(zhí)行，但也有些落實(shí)得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執(zhí)行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，從行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批等方面制定規(guī)范的裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止權(quán)力濫用。要嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”、“七項(xiàng)制度”、“一站式”收費(fèi)政策，不折不扣的執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”，行政執(zhí)法檢查備案等規(guī)定。要誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真兌現(xiàn)公開承諾和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，理直氣壯地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

三是責(zé)任追究要強(qiáng)硬。頑疾需用重典。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要“亮劍”問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級(jí)。對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規(guī)定先免職后查處；對(duì)不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)。要通過(guò)案件的查處形成強(qiáng)大震懾，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。同時(shí)，新聞媒體及社會(huì)監(jiān)督員要對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)，捕捉亮點(diǎn)，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，事關(guān)全縣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局，希望大家以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：縣委副書記在全縣機(jī)關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全市效能建設(shè)與糾風(fēng)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來(lái)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作情況，研究部署今年的工作，推進(jìn)我縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，為建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城創(chuàng)造更加寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境?？h里對(duì)這個(gè)會(huì)議非常重視，剛才，曹榕慶代縣長(zhǎng)作了重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、簡(jiǎn)要傳達(dá)全市效能建設(shè)與糾風(fēng)工作會(huì)議精神

全市效能建設(shè)與糾風(fēng)工作會(huì)議于6月21日在三明召開。各縣分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)、效能辦主任、糾風(fēng)室主任、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)(糾風(fēng)工作)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市效能監(jiān)督員和民主評(píng)議行風(fēng)代表、市直有關(guān)部門和省屬單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。市委副書記袁德俊、副市長(zhǎng)李家榮出席會(huì)議并作了講話，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)鄧觀寶主持會(huì)議。

會(huì)議精神主要體現(xiàn)在兩位市領(lǐng)導(dǎo)的講話當(dāng)中。袁德俊副書記就如何做好下一階段的效能和糾風(fēng)工作，提出了六點(diǎn)要求：一是認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化。效能建設(shè)和糾風(fēng)工作不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)；重點(diǎn)要進(jìn)一步突出，要注意總結(jié)和宣傳推廣效能建設(shè)和糾風(fēng)工作中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題適時(shí)曝光，促進(jìn)問(wèn)題解決，推動(dòng)工作開展；二是重點(diǎn)要進(jìn)一步突出。要樹立大局觀念，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)創(chuàng)出有自身特色和一定影響、具有指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；三是責(zé)任要進(jìn)一步明確。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；四是督查要進(jìn)一步加強(qiáng)。每季度應(yīng)組織不少于一次的明察暗訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理；五是制度要進(jìn)一步完善。效能建設(shè)方面，要落實(shí)好行政機(jī)關(guān)科級(jí)及其以下工作人員重要崗位輪崗制度，規(guī)范重大事項(xiàng)否定報(bào)備制度，建立健全效能投訴工作長(zhǎng)效機(jī)制、效能責(zé)任追究制度；糾風(fēng)工作方面，要建立健全齊抓共管的責(zé)任機(jī)制、糾建并舉的預(yù)防機(jī)制、群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制、著眼治本的創(chuàng)新機(jī)制、重點(diǎn)監(jiān)控制度、科學(xué)有效的考評(píng)制度等；六是隊(duì)伍要進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作部門要按照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，積極開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

副市長(zhǎng)李家榮回顧總結(jié)了去年以來(lái)全市效能建設(shè)和糾風(fēng)工作情況，對(duì)今年工作作了部署。他指出，今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作的主要任務(wù)是，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是鞏固改革成果，促進(jìn)提速增效；三是抓好績(jī)效評(píng)估，提高行政效能；四是加大工作力度，深入開展專項(xiàng)糾風(fēng)監(jiān)察；五是加強(qiáng)建規(guī)立制，不斷提高工作水平。

此外，市農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局等七個(gè)部門負(fù)責(zé)人在會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

二、2005年以來(lái)全縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作情況

去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，把營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來(lái)抓，把深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要載體，做了大量工作。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境明顯改善

專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。去年3月全縣軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開后，各部門、各單位根據(jù)會(huì)議的工作部署，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取了多種形式，對(duì)本部門、本單位存在的“四亂兩難”(即亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，辦事難、政策落實(shí)難)問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“四個(gè)一”(一封公開信、一份宣傳手冊(cè)、一盒磁帶和光盤、一場(chǎng)報(bào)告會(huì))活動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)軟環(huán)境專項(xiàng)整治。工商、質(zhì)監(jiān)等部門以整治食品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，深入開展了整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。縣礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)梅仙、中仙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦業(yè)秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治，達(dá)到了預(yù)期效果?？h效能辦積極探索建立軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和熱點(diǎn)崗位進(jìn)行明察暗訪。縣政府今年2月專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

長(zhǎng)效工作機(jī)制逐步完善?？h直各部門單位健全完善了與群眾辦事密切相關(guān)的首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)各項(xiàng)制度，并且結(jié)合部門職能和行業(yè)特點(diǎn)，制定出臺(tái)行業(yè)禁令和行業(yè)規(guī)范，曉喻每個(gè)崗位和每位工作人員，對(duì)不能自律、觸犯“禁令”的，一律實(shí)行紀(jì)律和組織處理。14個(gè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、醫(yī)療、環(huán)保等重點(diǎn)部門，在全市率先推行一把手媒體公開承諾制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)反響良好。去年10月，縣委、縣政府制定出臺(tái)促進(jìn)ＸＸ加快發(fā)展十條舉措，推行實(shí)名投訴待崗制和政風(fēng)行風(fēng)千人評(píng)議機(jī)制，加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究力度，進(jìn)一步促進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)工作的全面開展。

(二)效能建設(shè)工作成效顯著

工作氛圍日漸濃厚。各級(jí)各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作與機(jī)關(guān)發(fā)揮職能、履行職責(zé)的有機(jī)結(jié)合，自覺(jué)把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程擺上重要議事日程，建立工作責(zé)任制，層層抓落實(shí)。如，縣農(nóng)業(yè)局通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任制、加強(qiáng)干部考勤、嚴(yán)肅上班紀(jì)律等措施，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)；縣工商局每年專門印發(fā)全縣工商系統(tǒng)效能建設(shè)工作意見，指導(dǎo)基層所和機(jī)關(guān)股室開展工作；縣地稅局以績(jī)效評(píng)估工作、“涉稅直通車”辦稅平臺(tái)的建設(shè)為載體，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；縣衛(wèi)生系統(tǒng)針對(duì)自身行風(fēng)存在的差距和不足，不回避、不掩飾，自覺(jué)加大行風(fēng)整頓力度，開展最滿意窗口和最滿意工作人員評(píng)選活動(dòng)；縣財(cái)政局今年建立了“四個(gè)一”(每季度開展一次機(jī)關(guān)作風(fēng)情況檢查，召開一次縣直預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和一次民主評(píng)議行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，編寫一期效能工作簡(jiǎn)報(bào))效能建設(shè)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在各級(jí)各部門的共同努力下，全縣上下關(guān)心、重視軟環(huán)境建設(shè)和效能建設(shè)的氛圍進(jìn)一步形成。

效能監(jiān)察力度不斷加大。一方面，圍繞縣委、縣政府的中心工作的落實(shí)，重點(diǎn)組織了“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策落實(shí)情況、林區(qū)秩序整頓和礦業(yè)秩序整頓情況、創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村“戶戶通電”工程建設(shè)等項(xiàng)工作的專項(xiàng)督查。另一方面，針對(duì)效能建設(shè)工作中存在的責(zé)任不明確、履職不到位、政策不落實(shí)等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)履行職責(zé)、執(zhí)行制度、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面的效能督查。去年以來(lái)，共組織了8個(gè)督查組，深入42個(gè)部門單位，開展了6次機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和行政效能情況明察暗訪，3次政務(wù)公開專項(xiàng)督查，7次服務(wù)質(zhì)量情況暗訪，3次防抗臺(tái)風(fēng)和防御暴雨洪水效能督查，1次防控高致病性禽流感工作專項(xiàng)督查。此外，創(chuàng)新效能督查機(jī)制，不定期地召開效能監(jiān)督員座談會(huì)，加強(qiáng)與縣委、縣政府督查科的聯(lián)系，組織開展軟環(huán)境情況調(diào)研，撰寫調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

效能投訴工作得到加強(qiáng)。去年以來(lái)，縣效能投訴中心共受理投訴件34件，接待群眾來(lái)訪來(lái)電61人次，給予效能告誡16人次，誡勉教育33人次。為了動(dòng)態(tài)掌握全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，縣效能投訴中心還加強(qiáng)對(duì)效能投訴件的綜合分析，實(shí)行“月會(huì)診、季小結(jié)、年總結(jié)”制度，從投訴的內(nèi)容和被投訴的對(duì)象，及時(shí)梳理投訴的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)帶有苗頭性、傾向性、規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行研究，提出對(duì)策建議。

(三)行政審批制度改革持續(xù)進(jìn)行

認(rèn)真貫徹《行政許可法》以及全省、全市行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批流程，梳理服務(wù)項(xiàng)目，理順辦事環(huán)節(jié)，清理不合事宜的政策性文件。與此同時(shí)，積極推進(jìn)審批方式創(chuàng)新。在縣政務(wù)中心建立和完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批工作機(jī)制，繼續(xù)探索擴(kuò)大告知承諾制的實(shí)施范圍，將原來(lái)的項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研性報(bào)告、投資計(jì)劃三道審批，簡(jiǎn)化為核準(zhǔn)或備案一次性審批。在計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、林業(yè)等6個(gè)部門窗口使用審批專用章，在工商、國(guó)土、衛(wèi)生防疫、質(zhì)監(jiān)、房管等5個(gè)部門窗口實(shí)施先蓋好公章，再填寫證、照內(nèi)容的服務(wù)方式，極大提高了行政效率和服務(wù)水平。

(四)政務(wù)公開工作繼續(xù)深化

調(diào)整充實(shí)了縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建政務(wù)公開工作監(jiān)督小組、審議小組、評(píng)議小組。積極開展“抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動(dòng)，以及爭(zhēng)創(chuàng)政務(wù)公開示范單位活動(dòng)，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省政務(wù)公開暫行辦法》，按照“依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。縣政務(wù)公開辦進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化政務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)性和有效性的監(jiān)督，使政務(wù)公開真正成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些不盡如人意的地方：

一是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題屢禁不止。少數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，不想抓、不愿抓、不敢抓，成效不明顯；有的機(jī)關(guān)單位規(guī)章制度不健全、不落實(shí)，內(nèi)部管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力，一些機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職盡責(zé)不到位，工作紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，行政不作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。上班遲到、早退，中途溜崗，工作人員進(jìn)出頻繁，秩序散亂，有的上班時(shí)間做與本職工作無(wú)關(guān)的事，在辦公室打牌、玩電腦游戲。今年市里先后于3月28日和6月14日，對(duì)我縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行了兩次的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，7月5日明效辦[2006]12號(hào)文對(duì)明察暗訪情況進(jìn)行了通報(bào)，并提出了處理意見，我縣被通報(bào)批評(píng)的機(jī)關(guān)違規(guī)違紀(jì)工作人員有13人，其中交通局3人、勞動(dòng)局3人、公安局3人、建設(shè)局、計(jì)生局、審計(jì)局和城關(guān)鎮(zhèn)各1人，市里決定對(duì)交通局3名上班時(shí)間在辦公室打撲克的機(jī)關(guān)干部實(shí)施效能告誡并給予相應(yīng)的組織處理，對(duì)其他單位10名在上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、上網(wǎng)查看股市行情、研究彩票、上班遲到的機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施效能告誡，對(duì)交通局、勞動(dòng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉教育，并責(zé)成這兩個(gè)單位向縣效能辦作出書面檢查，制定整改方案，認(rèn)真組織整改，同時(shí)，市里明確要求本月20日前要將處理結(jié)果上報(bào)。這一教訓(xùn)是深刻的，希望有關(guān)單位和工作人員引以為戒，認(rèn)真對(duì)照檢查，舉一反三，有則改之，無(wú)則加勉。今后我們將經(jīng)常組織明察暗訪，到時(shí)候不管哪個(gè)單位再被發(fā)現(xiàn)存在類似的問(wèn)題，都將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，實(shí)施效能告誡并給予相應(yīng)的組織處理，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在這一點(diǎn)上，我們有的同志工作上不了光榮榜，但作為一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，起碼的工作要求必須做到。

二是行政效率還不夠高。部分行政審批部門強(qiáng)調(diào)條條框框多，結(jié)合實(shí)際變通少，以致審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦事程序繁雜、審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)。前一段時(shí)間，縣里專門組織了兩個(gè)調(diào)研組，就軟環(huán)境情況走訪部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，在這里也給大家說(shuō)一說(shuō)，通報(bào)一下。這些問(wèn)題還沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)，有些可能有，有些不一定有，這里我也點(diǎn)一下。比如，建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等部門之間辦事存在互相推諉現(xiàn)象，有的同一部門幾個(gè)股室要求重復(fù)提供同樣的材料；有的辦事過(guò)于拖拉，甚至縣領(lǐng)導(dǎo)審批后還要跑了五、六趟才辦成，財(cái)政局在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金返還手續(xù)方面就存在著這個(gè)問(wèn)題。政務(wù)中心的作用尚未完全發(fā)揮，主管部門授權(quán)不夠到位、有些該進(jìn)中心的審批事項(xiàng)未進(jìn)中心，有的形同虛設(shè)，導(dǎo)致業(yè)主在辦事窗口和部門之間兩頭跑。目前，國(guó)土、房管窗口在辦理房屋過(guò)戶、抵押評(píng)估等手續(xù)時(shí)，業(yè)主仍要再去評(píng)估中介單位多跑一趟。有的聯(lián)審聯(lián)辦概念不清、工作隨意性大。

三是軟環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出。前不久，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，收集到了意見13條、建議7條，涉及20個(gè)部門、單位。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：⑴“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)工作人員特權(quán)思想嚴(yán)重，濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)較差，私心雜念重，工作態(tài)度傲慢，方式方法簡(jiǎn)單，業(yè)主反映強(qiáng)烈，除了“吃、拿、卡、要”以外，現(xiàn)在還多了一個(gè)“借”。既沒(méi)有說(shuō)明借款的原因，也沒(méi)說(shuō)明還款的時(shí)間，這是變相索要。有的一些權(quán)力部門和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)行掛靠引進(jìn)的項(xiàng)目，不讓掛靠不給審批蓋章。有的公開索要股份，有的強(qiáng)行入股，這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門高度重視。此類問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣里將從嚴(yán)處理，絕不手軟。⑵久拖不決的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。就是辦事拖拉、辦事不力的問(wèn)題，我深有同感。為什么這樣說(shuō)？縣紀(jì)委引進(jìn)了一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)進(jìn)來(lái)的時(shí)候，他們就給我講，叫我出面協(xié)調(diào)一下，我想可能不是太困難，當(dāng)時(shí)就叫他們自己去，結(jié)果幾個(gè)月都沒(méi)協(xié)調(diào)下來(lái)，當(dāng)時(shí)是要求廠房60天騰空給它，后來(lái)說(shuō)沒(méi)辦法、有困難，結(jié)果3個(gè)月，3個(gè)月也沒(méi)辦法，得給半年時(shí)間，現(xiàn)在好了，9個(gè)多月，仍然無(wú)動(dòng)于衷，這個(gè)企業(yè)好不容易進(jìn)來(lái)，而且還準(zhǔn)備了大項(xiàng)目，現(xiàn)在業(yè)主講算了，在這就做一個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)是很不容易招工人，跑到河南、跑到外省去招了一批工人，來(lái)一批跑一批，工人真的沒(méi)辦法呆了，吃住都在那里，哪里受得了?，F(xiàn)在這個(gè)加工廠不僅沒(méi)有搬出去，現(xiàn)反而連租金都不要交了。我后來(lái)出面開了一次協(xié)調(diào)會(huì)，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門在會(huì)上說(shuō)可以可以，到現(xiàn)在還沒(méi)有處理清楚，打官司，又怕麻煩。今年5月，縣委林昌源書記親自到該企業(yè)調(diào)研，又要求個(gè)別單位盡快幫助企業(yè)解決此類問(wèn)題，時(shí)至今日，個(gè)別部門還是不當(dāng)一回事，而且占用方至今租金由外企支付，場(chǎng)地一直無(wú)法交付業(yè)主使用?？上攵?，我們這樣的的環(huán)境，這樣的辦事效率叫ＸＸ怎么加快發(fā)展？⑶服務(wù)和管理有待改進(jìn)。有不少業(yè)主反映，工商局沒(méi)有遵循自愿入會(huì)原則，利用企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)強(qiáng)制收取私營(yíng)企業(yè)會(huì)員費(fèi)，且個(gè)別不按國(guó)家工商總局的規(guī)定（按企業(yè)注冊(cè)資金的1‰，且征收額不得超出300-2000元范圍）收取，會(huì)員費(fèi)的使用不公開、不透明，而且還存在拉贊助的現(xiàn)象。不少業(yè)主對(duì)縣林業(yè)局在審批木材加工企業(yè)時(shí)，沒(méi)有從總量上加以控制，小規(guī)模的木材粗加工企業(yè)審批過(guò)多過(guò)濫，全縣木材資源短缺，導(dǎo)致木材加工企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，木材亂砍濫伐現(xiàn)象回潮意見很大；對(duì)審批木材砍伐指標(biāo)太遲，導(dǎo)致企業(yè)正常生產(chǎn)受影響，年初一次性預(yù)收檢尺費(fèi)問(wèn)題反映也很強(qiáng)烈；同時(shí)，木材加工企業(yè)業(yè)主還反映，林政部門對(duì)企業(yè)檢查太多、罰款太重、管制太嚴(yán)；建議林政部門在落實(shí)林業(yè)相關(guān)政策時(shí)，要注重方式、方法，更有效地處理有關(guān)問(wèn)題，如在查處亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)要對(duì)山場(chǎng)進(jìn)行源頭把關(guān)，不要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)造成太多的干擾。企業(yè)業(yè)主對(duì)稅務(wù)部門在征稅時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不一感到不公平，建議稅務(wù)部門全部按查帳征收方式收稅；對(duì)企業(yè)核定的稅額沒(méi)公開，不透明，且按片征稅，不同專管員之間征稅降幅標(biāo)準(zhǔn)不一樣。業(yè)主要求國(guó)稅局公開各企業(yè)的征收定額，以便同類企業(yè)進(jìn)行比照，也便于對(duì)專管員的監(jiān)督。還有一些業(yè)主反映，我縣有些福利企業(yè)名不符實(shí)，稅收流失嚴(yán)重；建議在審批福利企業(yè)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)現(xiàn)有福利企業(yè)進(jìn)行重新審核。還有提到公路分局和交警，對(duì)外地車查得太嚴(yán)，導(dǎo)致外地車來(lái)我縣運(yùn)輸費(fèi)用增加，影響了我縣企業(yè)物流暢通。電力部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)工業(yè)停電過(guò)于頻繁，而且經(jīng)常沒(méi)有預(yù)通知，在一定程度上影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。另外，一些業(yè)主建議縣勞動(dòng)保障部門和當(dāng)?shù)卣軌蚪M織企業(yè)業(yè)主出外招工，并加大工人培訓(xùn)力度，以解決企業(yè)招工難的問(wèn)題。還有一些反映，工廠用電量大的實(shí)際情況，實(shí)行豐、枯水期及“峰、谷、平”不同電價(jià)。⑷誠(chéng)信建設(shè)還有很大差距。有些單位信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度不高，誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)幫扶的“招管一體”幫扶制度沒(méi)有落實(shí)到位，招商時(shí)好話說(shuō)盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，服務(wù)大打折扣，挫傷了投資者的積極性。⑸反映問(wèn)題渠道不暢通。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員對(duì)投訴人、檢舉人或敢于講真話的企業(yè)業(yè)主打擊報(bào)復(fù)，致使企業(yè)業(yè)主不敢如實(shí)向上反映問(wèn)題。⑹各部門到企業(yè)檢查或?qū)W習(xí)、參觀次數(shù)過(guò)于頻繁，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)。今后有關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查或參觀和組織業(yè)主外出開會(huì)、學(xué)習(xí)等，必須由開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一安排和通知。

四是政務(wù)公開工作做得很不平衡。有的沒(méi)公開，有的假公開，或者有的公開不規(guī)范，一些該公開的內(nèi)容沒(méi)公開，該按時(shí)公開的不及時(shí)公開，最近村里要換屆，縣紀(jì)委收到舉報(bào)信很多，特別是村里面的，我們下去了解，有些也真的不是象舉報(bào)信說(shuō)的那樣，這里就存在沒(méi)有公開的問(wèn)題。比如，村里有什么收入，他會(huì)看的很清楚，這片山場(chǎng)劃包出去，那片土地出讓出去，村里收入很清楚，但是對(duì)村里支出不是很清楚，特別是村里的辦實(shí)事項(xiàng)目，他不是很清楚，所以，公開不及時(shí)，這里面就是透明度的問(wèn)題，存在的問(wèn)題，既有體制上的深層次原因，同時(shí)更有思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，懲處力度不夠等原因。對(duì)此，有關(guān)部門單位必須引起高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

三、2006年全縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)

2006年我縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作的總體要求是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹縣第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展為主線，以維護(hù)人民群眾的根本利益為核心，以提高服務(wù)能力和服務(wù)水平為關(guān)鍵，大力推進(jìn)行政能力建設(shè)和科學(xué)行政、民主行政、依法行政，有效推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)與懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃的良好開局提供有力保障。

根據(jù)這一總體要求，今年要著重抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)著眼于“勤”，認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)估，形成激勵(lì)約束機(jī)制

績(jī)效評(píng)估工作，是今年全省、全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重中之重。今年，我們除了要接受市里對(duì)我縣進(jìn)行績(jī)效評(píng)估外，還要組織開展對(duì)縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效評(píng)估工作。開展績(jī)效評(píng)估其重要意義在于，檢驗(yàn)各級(jí)各部門服務(wù)發(fā)展的水平，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)廣大公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的活力與動(dòng)力。因此，各級(jí)各部門要把績(jī)效評(píng)估作為政府管理創(chuàng)新、提高行政效率、促進(jìn)工作落實(shí)、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

一要科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。力求做到考核指標(biāo)科學(xué)量化、評(píng)議內(nèi)容切合實(shí)際、工作目標(biāo)合理明確、績(jī)效責(zé)任落實(shí)到位。今年下半年，我縣要成立績(jī)效評(píng)估辦，專門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)估工作。縣績(jī)效評(píng)估辦要緊扣科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓緊研究制定我縣的績(jī)效評(píng)估工作方案，細(xì)化市里下達(dá)的指標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到縣直各相關(guān)部門單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要主動(dòng)作為、主動(dòng)服從大局，明確績(jī)效評(píng)估的核心在于發(fā)展，用實(shí)實(shí)在在的成果體現(xiàn)工作的成效。

二要完善績(jī)效評(píng)估方法體系?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)方法?？h地稅局、縣工商局等省、市屬單位在探索和推動(dòng)績(jī)效評(píng)估方面已經(jīng)走在前頭，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，我們要好好向他們?nèi)〗?jīng)、學(xué)習(xí)?？?jī)效評(píng)估主要采取指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)相結(jié)合的方法，縣績(jī)效評(píng)估辦要通過(guò)會(huì)議、新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的公開性和透明度，把評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果公開，讓群眾知道我們正在干什么，準(zhǔn)備干什么；哪些干好了，哪些沒(méi)干好；哪個(gè)責(zé)任者干得好，哪個(gè)責(zé)任者干得不好。要加強(qiáng)中期評(píng)估，實(shí)事求是、科學(xué)客觀地評(píng)估縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效?？h效能辦要做好公眾評(píng)議工作，充分發(fā)揮人民群眾的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)做好明察暗訪工作，使之經(jīng)?；讶粘２煸L與年終檢查結(jié)合起來(lái)，使績(jī)效評(píng)估工作更加科學(xué)、有效。

三要重視績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用。運(yùn)用好績(jī)效評(píng)估的結(jié)果。要整合各類考核評(píng)估資源，講求評(píng)估效益，提高評(píng)估工作效率。認(rèn)真分析研究指標(biāo)考核所反映出來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況，實(shí)事求是地找差距。通過(guò)通報(bào)評(píng)估結(jié)果，把考核結(jié)果與干部的使用結(jié)合起來(lái)，與干部的切身利益直接掛鉤，真正起到促干部“勤”，激干部“能”，倡干部“廉”的作用，推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、重視績(jī)效、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。

(二)著眼于“改”，著力提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

就是要針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行“改革、改善和改進(jìn)”。今年要把機(jī)關(guān)效能的提升作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，加大改革創(chuàng)新的力度，著力提高依法行政、服務(wù)發(fā)展、為民辦事、實(shí)際運(yùn)作的效率。

一要繼續(xù)改革行政審批制度來(lái)提高行政效率。各級(jí)各部門要按照《行政許可法》的要求，不斷規(guī)范行政許可行為，繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)，探索建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，建立健全行政審批責(zé)任追究制度?？h編辦、監(jiān)察局、計(jì)劃局、財(cái)政局、政務(wù)中心、縣政府法制科等有關(guān)部門單位，要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，按照工作分工，扎實(shí)抓好行政審批制度改革各項(xiàng)工作。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行一次全面清理，凡是不合時(shí)宜的特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件規(guī)定要一律取消或調(diào)整，不完善的重新制定和完善。在政策制定上要力求實(shí)用性和可操作性，提高政策宣傳的透明度，使企業(yè)了解政策，理解政策，用足用夠用好用活政策。要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處阻礙政策落實(shí)的問(wèn)題。

二要不斷改善行政服務(wù)來(lái)提高行政效率。縣政務(wù)中心要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步理順中心的管理體制和工作機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)駐和審批授權(quán)問(wèn)題，部門放權(quán)不能留有余地，安排到中心工作的人員就必須能夠拍板辦事，不能直接批辦的該換人的要及時(shí)換人，該領(lǐng)導(dǎo)自己來(lái)的要自己來(lái)，杜絕兩頭受理、體外循環(huán)等現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)提出的“按照契約式服務(wù)、賓館式服務(wù)、差異式服務(wù)等方式，全面提高政府服務(wù)水平，建立和完善精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”的總體要求，推廣和創(chuàng)新就地服務(wù)、就地辦文、集中審批、網(wǎng)上審批等服務(wù)方式，加大聯(lián)審聯(lián)辦力度，探索行政審批服務(wù)的流程再造，減化辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)便民服務(wù)措施，促進(jìn)行政提速。今年縣直各部門要結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，探索推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴，促進(jìn)行政效率的提高。

三要大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)來(lái)提高行政效率。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)深入地開展。要把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，作為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要強(qiáng)化思想教育，著力解決問(wèn)題，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其工作人員依法依規(guī)，高效行政，公平公正、廉潔執(zhí)法。繼續(xù)加大“四亂兩難”專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的行政能力和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。以加強(qiáng)窗口建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)“第一門檻”的效能建設(shè)，充分發(fā)揮制度的剛性作用，以崗位責(zé)任制來(lái)規(guī)范職責(zé)和權(quán)限，以承諾制來(lái)提高管理和服務(wù)水平，以建立否定事項(xiàng)報(bào)備制來(lái)限制行政不作為，以責(zé)任制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持用制度管事管人。當(dāng)前，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)的否定報(bào)備制，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)制度。此外，今年要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為工作重點(diǎn)之一，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，拓展效能建設(shè)覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)全縣軟環(huán)境建設(shè)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著重抓好服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式的創(chuàng)新，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?？h效能辦要運(yùn)用總結(jié)推廣典型、輿論引導(dǎo)、定期督查等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)縱向聯(lián)系。

(三)著眼于“行”，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高重諾履約意識(shí)

“民無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興”。言必行，行必果。政府信用是社會(huì)信用的核心，政府誠(chéng)信引導(dǎo)著人民誠(chéng)信，直接影響著社會(huì)誠(chéng)信。因此，今年必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用建設(shè)，強(qiáng)力打造誠(chéng)信政府，樹立和維護(hù)良好政府形象。

一要抓好宣傳教育。加強(qiáng)公務(wù)人員的誠(chéng)信意識(shí)教育，培養(yǎng)他們樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，擺正權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，使他們真正認(rèn)識(shí)到犧牲誠(chéng)信，損害政府公信力和權(quán)威性的危害性，并且時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。

二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠(chéng)信機(jī)制，使政府有穩(wěn)定的政策及其制定機(jī)制，有公共權(quán)力合理運(yùn)用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。建立和完善行政程序法律制度，使政府的行為納入法治的軌道，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。當(dāng)前，要認(rèn)真抓好政策的執(zhí)行力度，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強(qiáng)群眾和“三個(gè)一”項(xiàng)目業(yè)主對(duì)政府的信賴。要繼續(xù)推行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制，抓好以“恪守信用”、“誠(chéng)信為本”為主要內(nèi)容的社會(huì)道德建設(shè)，構(gòu)筑誠(chéng)信龍頭。同時(shí)以開通縣長(zhǎng)熱線電話(號(hào)碼“12345”)為契機(jī)，完善行政復(fù)議和信訪制度，接受和處理人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違法行政、有諾不踐等問(wèn)題的投訴。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織收費(fèi)行為。按“政社（社團(tuán)）分開”的原則，盡快將掛靠在行政部門中的各類協(xié)會(huì)組織（如私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、駕駛員協(xié)會(huì)等）剝離出去，由行業(yè)協(xié)會(huì)自行收費(fèi)、自行運(yùn)作。建議物價(jià)部門對(duì)各類收費(fèi)進(jìn)行重新核定。黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不得違背企業(yè)意愿，以贊助、宣傳、資助、檢查、評(píng)比及其他任何形式搞變相收費(fèi)或強(qiáng)行攤派。

三要懲治失信行為。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)了失信行為，都要嚴(yán)格依照《行政許可法》等法律法規(guī)，給予相應(yīng)懲戒。要通過(guò)建立健全社會(huì)信用制度，完善信用體系，在社會(huì)上形成一種正向的示范效應(yīng)，改善全社會(huì)的信用環(huán)境。

(四)著眼于“暢”，加大效能督查力度，推進(jìn)工作部署的落實(shí)

一要突出重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)抓好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況的效能督查；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府關(guān)于加快建設(shè)新興工業(yè)縣進(jìn)程的一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)針對(duì)各級(jí)各部門履行職責(zé)、執(zhí)行制度、改進(jìn)作風(fēng)、辦事效率等方面開展效能督查。同時(shí)，要緊緊抓住社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。對(duì)于濫用職權(quán)，貪贓枉法，欺壓百姓的執(zhí)法犯法者必須嚴(yán)肅處理。要大力加強(qiáng)和健全法制建設(shè)，加大對(duì)侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)和損害企業(yè)合法權(quán)益的不法行為的打擊力度，堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安工作，切實(shí)增強(qiáng)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全感。

二要自查自糾。各級(jí)各部門要對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求，深入開展自查自糾，邊整邊改。重點(diǎn)檢查本單位是否存在內(nèi)部管理松散，作風(fēng)紀(jì)律松馳、辦事拖拉、效率低下等問(wèn)題：是否存在上班遲到、早退、脫崗、串崗現(xiàn)象：是否存在“四亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查)“兩難”(辦事難，落實(shí)政策難)以及行政不作為、亂作為問(wèn)題；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”現(xiàn)象。對(duì)那些違紀(jì)違規(guī)的人和事，要認(rèn)真自查自糾，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要發(fā)現(xiàn)一件嚴(yán)肅查處一件，決不姑息遷就；對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，要提出具體的階段性要求和工作目標(biāo)，集中力量進(jìn)行整改。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)對(duì)在督查中查實(shí)的逮規(guī)違紀(jì)人員和存在問(wèn)題突出的單位有關(guān)人員的處理意見，并以此次督查情況通報(bào)對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行教育，存在問(wèn)題的機(jī)關(guān)單位要認(rèn)真組織整改。對(duì)此，縣里將進(jìn)行跟蹤督促檢查。

三要強(qiáng)化督查。要完善效能監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，防止失管失察問(wèn)題。各級(jí)效能辦要改進(jìn)作風(fēng)，深入一線，到群眾反映大、問(wèn)題多的地方去檢查，重在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要把縣委、縣政府的決策部署和政策措施是否落實(shí)作為重中之重，認(rèn)真查找不落實(shí)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)在哪里，癥結(jié)何在。要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，規(guī)范機(jī)關(guān)服務(wù)和行政執(zhí)法的行為和秩序，樹立機(jī)關(guān)的良好形象。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一提出意見建議，逐一限期整改。對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“中梗阻”等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起；對(duì)因整治工作不落實(shí)，措施不力，造成出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害投資軟環(huán)境行為，引起外來(lái)投資者和企業(yè)主強(qiáng)烈反映并造成嚴(yán)重后果的，不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)投訴人、舉報(bào)人或查案工作人員打擊報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并有選擇地進(jìn)行公開曝光，以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，維護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不斷鞏固和擴(kuò)大治理軟環(huán)境的實(shí)效，讓老百姓切實(shí)體會(huì)到政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、維護(hù)群眾利益的決心。

四要形成合力。效能、糾風(fēng)、審計(jì)、價(jià)格等工作機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，相互配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享。要更加廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行有序監(jiān)督；重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，讓百姓知情，讓百姓說(shuō)話，特別是要對(duì)典型案件和屢糾屢犯的問(wèn)題要予以曝光，起到警示和威懾。

(五)著眼于“急”，認(rèn)真辦理效能投訴，切實(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題

要急群眾之所急，想群眾之所想，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，急事快辦，特事先辦。縣效能投訴中心和各級(jí)效能辦要按照黃小晶省長(zhǎng)提出的“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，進(jìn)一步健全完善效能投訴長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)效能辦要加強(qiáng)效能投訴中心建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施，限期辦結(jié)群眾投訴，防止出現(xiàn)拖延耽誤和應(yīng)付了事。建立重要投訴件跟蹤回訪制度，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。加強(qiáng)投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要健全效能責(zé)任追究制度，按照《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，修訂和完善效能告誡辦法，規(guī)范效能告誡程序，完善效能告誡制度，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)、效能低下、群眾意見大、黨政紀(jì)又觸及不到的人和事，要給予效能告誡，嚴(yán)明工作紀(jì)律。要建立健全主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機(jī)制，廣泛聽取企業(yè)的意見建議，著力解決各級(jí)機(jī)關(guān)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。

(六)著眼于“明”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)辦事行為的監(jiān)督制約

就是要實(shí)施“陽(yáng)光工程”打造廉政政府，讓群眾明白，還干部清白。要認(rèn)真落實(shí)ＸＸ縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督保障措施，努力提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。今年各級(jí)各部門要把編制政務(wù)公開內(nèi)容詳細(xì)目錄作為規(guī)范政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開?？h政務(wù)公開辦要大力培養(yǎng)典型，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)政務(wù)公開制度落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，是發(fā)展所需、職能所定、民心所盼。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極有為的精神風(fēng)貌，更加有力的工作措施推動(dòng)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，努力為ＸＸ實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：縣長(zhǎng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了今年來(lái)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況，并對(duì)下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍

繞會(huì)議主題進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)十分堅(jiān)決，在今后的工作要堅(jiān)決兌現(xiàn)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈

環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。這幾年，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，招商引資成效顯著。，共簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比上年增加111個(gè)，其中過(guò)千萬(wàn)項(xiàng)目93個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目13個(gè)。共引進(jìn)內(nèi)資23.1億元，外資1975萬(wàn)美元，被評(píng)為全省招商引資先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，主要是靠二點(diǎn)：一是靠環(huán)境優(yōu)化。我縣與周邊縣市相比較，沒(méi)有交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)落戶臨澧是要靠環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)在，我縣的環(huán)境通過(guò)全縣上下的努力，環(huán)境環(huán)境比較優(yōu)良，處于全市的領(lǐng)先地位。象凱元紡織等企業(yè)就是慕名而來(lái)，這就是抓環(huán)境出的優(yōu)勢(shì)，抓環(huán)境出的效益。另一個(gè)是靠作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)在全縣上下抓發(fā)展的氛圍濃厚，為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)永恒的課題，只有始點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；同時(shí)也是一項(xiàng)“常態(tài)工程”，只有更好，沒(méi)有最好。近幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我縣圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作了大量工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。但是從現(xiàn)實(shí)分析來(lái)看，從與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)比效應(yīng)來(lái)看，從形勢(shì)發(fā)展的要求來(lái)看，從縣委、縣政府的建設(shè)人民滿意政府，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)品牌的目標(biāo)來(lái)看，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問(wèn)題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點(diǎn)：一是思想還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。有些機(jī)關(guān)干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過(guò)且過(guò)，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不是爭(zhēng)一流，而是隨大流；不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現(xiàn)象依然存在，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化；三是工作節(jié)奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)單位只顧部門利益的思想仍然存在，執(zhí)法以利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利的事干得很積極或爭(zhēng)著辦，無(wú)利的事不想干或干得很普通。執(zhí)法往往舍本求利，為了一點(diǎn)小利，影響我縣的整體形象。五是主動(dòng)服務(wù)不夠。少數(shù)同志認(rèn)為自己是當(dāng)官的、坐轎的，別人就應(yīng)該找他，應(yīng)該請(qǐng)他，你不找我，我不找你，為企業(yè)和群眾主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)“要素充分流動(dòng)、財(cái)富充分涌流，企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)”的良好環(huán)境，有了這樣的環(huán)境，就可以引來(lái)資金招來(lái)項(xiàng)目；有了這樣的環(huán)境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來(lái)令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來(lái)沒(méi)有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環(huán)境，就能夠擴(kuò)大財(cái)源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來(lái)“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺(jué)到目前投資興業(yè)“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是‘三亂’，最難纏的是‘小鬼’、最害怕的是‘報(bào)復(fù)’”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴(yán)治理。這里我對(duì)我們的部門、我們的干部隊(duì)伍，提出幾點(diǎn)具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)做必辦事、自己的事來(lái)辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務(wù)，不干預(yù)；只幫忙，不添亂；只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態(tài)度上，要真正做到“五個(gè)不讓”。即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我手上積壓；不讓來(lái)辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作也在不斷賦予新的內(nèi)涵、提出新的任務(wù)?！坝朴迫f(wàn)事，發(fā)展為大，項(xiàng)目為重，環(huán)境至上”，因此，對(duì)于此項(xiàng)工作，我們一定要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須夯實(shí)效能基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保證和重要抓手，機(jī)關(guān)效能高一分，企業(yè)成本降一分，地方競(jìng)爭(zhēng)力增一分?？傊軟Q定城市生命，政府效能的高低，決定事業(yè)的成敗。

溫州是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地。前些年，溫州針對(duì)發(fā)展軟環(huán)境不斷惡化，gdp相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網(wǎng)站對(duì)我國(guó)23個(gè)城市的政府效能進(jìn)行排名，而溫州居于末位的嚴(yán)酷現(xiàn)

實(shí)，掀起了一場(chǎng)以“嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻”為重點(diǎn)的“效能革命”。這場(chǎng)被稱為“洗心革面工程”的效能風(fēng)暴開展幾年來(lái)，溫州一些外遷企業(yè)開始返遷；一批新企業(yè)，特別是外來(lái)企業(yè)紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。

新一輪地區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從微觀的企業(yè)層面為主，升級(jí)為提升政府效能為

主。政府效能從某種意義上說(shuō)是政府與企業(yè)的博弈。用什么撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能，我認(rèn)為：

用制度和機(jī)制管人管事，是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一個(gè)很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規(guī)范，都要借制度和機(jī)制來(lái)保證。機(jī)關(guān)有一個(gè)好的制度和機(jī)制，并能真正做到，機(jī)關(guān)效能就能在高效的平臺(tái)上運(yùn)行。首先要有制度，沒(méi)有制度管不了的人和事，提高機(jī)關(guān)效能喊得再響也白搭；其次，制度關(guān)鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機(jī)關(guān)效能。

加強(qiáng)監(jiān)督也是撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能的一種有效手段。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要使機(jī)關(guān)自己內(nèi)部的自律和監(jiān)督，對(duì)照法律和制度，建立起一個(gè)切實(shí)可行的自律和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個(gè)他律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾來(lái)監(jiān)督，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督，讓媒體來(lái)監(jiān)督，讓組織來(lái)監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦要敢于碰硬、動(dòng)真格。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權(quán)的人。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員的作用，因?yàn)樗麄兪煜ふ墓ぷ鳎煜ぁ皾撘?guī)則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說(shuō)出來(lái)，解決監(jiān)督機(jī)制不全的問(wèn)題。只有這樣，機(jī)關(guān)效能才有源源不斷的動(dòng)力和蓬勃旺盛的生機(jī)。

撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能最終要靠領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”親自抓。機(jī)關(guān)效能關(guān)乎機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎政府整個(gè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)乎與廣大群眾的聯(lián)系，確實(shí)是一件值得各單位高度重視和花時(shí)間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，個(gè)別單位至今連起碼的動(dòng)作程序都沒(méi)有做；有的起了點(diǎn)浪花，但進(jìn)展不大；有的表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并沒(méi)有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠(yuǎn)。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須整體互動(dòng)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義和根本目的，在于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)于這一點(diǎn)，一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，才不會(huì)就效能抓效能，而是要抓效能促發(fā)展，通過(guò)效能推進(jìn)大局，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)與優(yōu)化環(huán)境的整體互動(dòng)。如何突出重點(diǎn)促進(jìn)二者良性互動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是工作重點(diǎn)要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，開展“效能革命”，瞄準(zhǔn)行政單位、服務(wù)窗口、職能股室，堅(jiān)持“帶著問(wèn)題開展工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題調(diào)整思路，整改問(wèn)題貫穿始終”；促進(jìn)部門單位嚴(yán)格按照縣政府行政審批提速行動(dòng)的總體要求，最大限度地簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提升機(jī)關(guān)效能。

二是落實(shí)政策要堅(jiān)決。近些年來(lái)，市縣為機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境出臺(tái)了一系列政策措施，有些已經(jīng)得到較好的執(zhí)行，但也有些落實(shí)得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執(zhí)行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，從行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批等方面制定規(guī)范的裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止權(quán)力濫用。要嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”、“七項(xiàng)制度”、“一站式”收費(fèi)政策，不折不扣的執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”，行政執(zhí)法檢查備案等規(guī)定。要誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真兌現(xiàn)公開承諾和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，理直氣壯地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

三是責(zé)任追究要強(qiáng)硬。頑疾需用重典。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要“亮劍”問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級(jí)。對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規(guī)定先免職后查處；對(duì)不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)。要通過(guò)案件的查處形成強(qiáng)大震懾，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。同時(shí)，新聞媒體及社會(huì)監(jiān)督員要對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)，捕捉亮點(diǎn)，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，事關(guān)全縣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局，希望大家以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：軟環(huán)境建設(shè)會(huì)議上主持詞

XX同志

在軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的主持詞

XXXX年X月XX日

同志們：

在全縣上下大干當(dāng)前，全力推進(jìn)“雙過(guò)半”的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，目的是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新措施，嚴(yán)明紀(jì)律，著力打造優(yōu)于周邊地區(qū)、更具XX特色的發(fā)展軟環(huán)境，并以此為抓手，進(jìn)一步加快XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

出席今天會(huì)議的有縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鎮(zhèn)黨委書記，53個(gè)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)部門、24個(gè)參建部門主要負(fù)責(zé)人、軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員。今天的會(huì)議有兩項(xiàng)議程：一是有關(guān)單位交流發(fā)言；二是請(qǐng)縣委陳書記作重要講話。

現(xiàn)在，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)國(guó)稅局、勞動(dòng)局、公安局、物價(jià)局、交通局作大會(huì)發(fā)言。

首先，請(qǐng)國(guó)稅局發(fā)言，勞動(dòng)局準(zhǔn)備?！?/p>

請(qǐng)勞動(dòng)局發(fā)言，公安局準(zhǔn)備?！?/p>

請(qǐng)公安局發(fā)言，物價(jià)局準(zhǔn)備?！?/p>

請(qǐng)物價(jià)局發(fā)言，交通局準(zhǔn)備?！?/p>

請(qǐng)交通局發(fā)言?！瓍R報(bào)發(fā)言到此結(jié)束。下面，請(qǐng)縣委陳書記作重要講話，大家歡迎！

……

同志們，今天的會(huì)議馬上就要結(jié)束了。剛才，縣國(guó)稅局、勞動(dòng)局、公安局、物價(jià)局、交通局等五個(gè)單位匯報(bào)了自身軟環(huán)境建設(shè)情況。縣委陳書記作了一個(gè)十分重要的講話，陳書記的講話實(shí)事求是地總結(jié)了我縣軟環(huán)境建設(shè)取得的成績(jī)，客觀準(zhǔn)確地分析了存在的問(wèn)題與不足，具體明確地提出了下一步工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，盡快貫徹落實(shí)。下面，就我縣軟環(huán)境建設(shè)情況，我再談三點(diǎn)意見。

一要鞏固提高，長(zhǎng)效管理。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓。會(huì)后，各單位要認(rèn)真總結(jié)排查近幾年軟環(huán)境中的不足，針對(duì)仍然存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大整改力度，在收費(fèi)許可、行政審批、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等重點(diǎn)方面取得新的突破。要著力建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，在服務(wù)客商、服務(wù)群眾、服務(wù)基層上取得實(shí)效。會(huì)議的傳達(dá)貫徹情況和進(jìn)一步深化軟環(huán)境建設(shè)的工作措施要于6月20日前報(bào)縣軟建辦。

二要依法行政，規(guī)范高效。規(guī)范高效政府建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必牢固樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，切實(shí)做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。特別是規(guī)范執(zhí)法程序和行政集中審批方面的工作，要做好做實(shí)，絕不能囿于部門利益，敷衍拖延。要完善規(guī)范高效政府建設(shè)督查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政府工作規(guī)則、提升行政效能的檢查。對(duì)前一階段抽查中暴露出的問(wèn)題，有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真整改。

三要緊逼招商，確?！斑^(guò)半”。軟環(huán)境建設(shè)的成效要通過(guò)招商實(shí)績(jī)，發(fā)展成果來(lái)體現(xiàn)?？h委、縣政府將進(jìn)一步落實(shí)招商引資的硬措施，通過(guò)聽取匯報(bào)、督查、通報(bào)等強(qiáng)有力的手段，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、高壓緊逼、強(qiáng)力推動(dòng)、務(wù)求突破。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加大招商力度，創(chuàng)新招商方式，迅速掀起招商引資工作的新高潮；堅(jiān)持全員招商戰(zhàn)略，將壓力層層傳遞，形成人人抓招商、個(gè)個(gè)跑項(xiàng)目的態(tài)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)任務(wù)雙過(guò)半，數(shù)量、質(zhì)量雙突破。

同志們，軟環(huán)境建設(shè), 制度是核心，利益是焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是保證。讓我們緊緊依靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，放眼發(fā)展大局，狠抓政策落實(shí)，確保我縣軟環(huán)境建設(shè)再上新的臺(tái)階。