第一篇：院長在全市人民法庭建設(shè)會議上的講話

院長在全市人民法庭建設(shè)會議上的講話

同志們：

今天，市發(fā)改委、市財(cái)政局和十縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在百忙中參加全市人民法庭建設(shè)會議，同我們一起研究和磋商法庭建設(shè)工作，這是對法院工作的極大關(guān)心和支持。為此我代表中級法院黨組，向前來參加會議的市縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。這次會

議的主要議題是進(jìn)一步加快我市法庭建設(shè)工作步伐，改善人民法庭的工作條件，部署我市法庭建設(shè)的具體工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委副主任*同志就法庭建設(shè)項(xiàng)目管理及實(shí)施細(xì)則講了很好的意見、市財(cái)政局紀(jì)檢組長*同志就資金管理問題講得也很全面、很具體。各縣（區(qū)）法院的與會同志要認(rèn)真討論學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面，我就全市人民法庭建設(shè)問題再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識人民法庭建設(shè)的重要意義

人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)，分布在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，主要擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)民事案件、刑事自訴案件的審理和執(zhí)行及指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作，結(jié)案數(shù)占基層法院總數(shù)的近70％，是基層人民法院審判工作的重要組成部分。它在方便群眾訴訟、維護(hù)司法公正、弘揚(yáng)法治精神、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，依法治國方略的深入實(shí)施和人民群眾法律意識的普遍增強(qiáng)，人民法庭在促進(jìn)社會全面發(fā)展進(jìn)步和國家民主與法治化進(jìn)程中的作用，將會越來越重要。

“欲葉茂者必深其根，欲流暢者必浚其源”。對法院而言，人民法庭就是立足之本，發(fā)展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會就有了可靠的司法保障。人民群眾認(rèn)識司法公正和司法權(quán)威是具體的，是通過身邊法庭的工作和法官的行為來衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院與人民群眾的聯(lián)系，就能逐步贏得人民群眾對司法權(quán)威的認(rèn)同和尊重。法庭工（請登陸政法秘書網(wǎng)）作如果搞得不好，人民群眾也會看在眼里、記在心上，人民法院的形象就會受到影響，司法權(quán)威也就大打折扣。因此，人民法庭建設(shè)是法院工作中的重中之重。各級法院的領(lǐng)導(dǎo)都要用戰(zhàn)略的眼光和全局的觀點(diǎn)來充分認(rèn)識加強(qiáng)此項(xiàng)工作的極端重要性。

二、人民法庭建設(shè)面臨的形勢和機(jī)遇

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和封閉的經(jīng)濟(jì)模式被打破，農(nóng)民求富欲望和保護(hù)自己合法權(quán)益的需求日益劇增。這些社會變化帶來的各種矛盾和利益沖突，既給農(nóng)村的發(fā)展帶來機(jī)遇，也容易產(chǎn)生各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會和諧穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正確處理農(nóng)村社會的各種矛盾和沖突，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。基層法院特別是人民法庭，在此具有責(zé)無旁貸的責(zé)任。

抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中央對政法工作長期一貫的要求。最高法院繼1998年在北京召開全國人民法庭工作會議、2000年和2004年分別在長春和濟(jì)南召開全國法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會議之后，又于今年4月在廣東佛山召開全國人民法庭工作會議，近年來還相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》、《人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》等一系列重要文件，足見對基層工作的高度重視。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在出席佛山會議講話中指出，要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識人民法庭工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。

2004年底，國家決定將人民法庭建設(shè)納入了中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資，從2005年起，用三年時(shí)間，分期分批解決有機(jī)構(gòu)、有編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭無房問題，完成對中西部基層法庭的建設(shè)。省高院和省發(fā)改委為落實(shí)此項(xiàng)工作，于今年年初編制完成了《全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃》，還制定下發(fā)了《基層人民法庭建設(shè)管理辦法》。全市兩級法院的領(lǐng)導(dǎo)一定要以對黨和人民負(fù)責(zé)、對審判事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識，一定要抓住這次國家對法院建設(shè)大規(guī)模投資的機(jī)遇，扎實(shí)工作、加快進(jìn)度，確保全市的人民法庭建設(shè)規(guī)劃任務(wù)在三年之內(nèi)順利完成。

當(dāng)然，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，除物質(zhì)裝備建設(shè)外，還包括法庭隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)建設(shè)和加強(qiáng)對人民法庭工作的指導(dǎo)等一些方面的重要內(nèi)容。最高法院將很快制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》，作為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)法庭工作的綱領(lǐng)性文件。省法院也即將在全省組織開展以“隊(duì)伍建設(shè)好、審判質(zhì)量好、審判作風(fēng)好、廉政建設(shè)好、物質(zhì)裝備好”為內(nèi)容的“五好”人民法庭創(chuàng)建活動。對上級法院全面加強(qiáng)法庭建設(shè)的各項(xiàng)部署，我們下一步要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。在今天的會議上，我們著重研究解決完成我市人民法庭三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的動員部署問題，把此項(xiàng)工作作為全面加強(qiáng)法庭工作的第一步。

三、我市人民法庭現(xiàn)

狀和建設(shè)任務(wù)

我市人民法庭建設(shè)曾有過不俗的成績。1997年起，中級法院在全市法院組織開展了為期三年的“五好”法庭創(chuàng)建活動，各基層法院積極參與，掀起了我市法庭建設(shè)的第一個(gè)高潮。經(jīng)過三年的創(chuàng)建，全市當(dāng)時(shí)共68個(gè)法庭實(shí)現(xiàn)了“從無到有”，走出了“上無片瓦、下無立足之地”的困境，軟件、硬件建設(shè)同步邁上新的臺階，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)法庭典

型。近年來，我市法院按照最高法院“規(guī)范化、制度化、規(guī)?；币髮Σ糠址ㄍミM(jìn)行了撤并，全市法庭縮減為50個(gè)。目前，全市基層人民法庭有法官和工作人員201人，占全市基層法院法官和其他工作人員的三分之一；2004年全市人民法庭法官辦結(jié)各類案件5734件，占基層法院結(jié)案總數(shù)的68.3％。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，法庭工作面臨更高的要求，我們的工作還有很大差距。由于此前法庭建設(shè)未列入國家建設(shè)投資項(xiàng)目，受我市經(jīng)濟(jì)條件相對落后的制約，地方財(cái)政有限，加之基層法院歷史欠帳太多，自籌能力不足，所以當(dāng)時(shí)的法庭物質(zhì)建設(shè)投入資金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修補(bǔ)舊房的法庭多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低。近幾年我市多次遭受洪澇災(zāi)害，一些法庭被毀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)搬遷，法庭布局也亟待調(diào)整。目前，全市法院人民法庭的審判、辦公用房和其他物質(zhì)裝備的總體狀況已相對落后，難以適應(yīng)更繁重審判任務(wù)的要求。據(jù)調(diào)查摸底，全市50個(gè)法庭的現(xiàn)有用房總建筑面積僅為9575平方米，平均每個(gè)法庭僅191.5平方米，距此次國家確定法庭建設(shè)500平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)僅有10個(gè)法庭的自有房屋尚能適應(yīng)審判工作，40個(gè)法庭的房屋狀況不適應(yīng)工作，需要新建或改擴(kuò)建，占全市法庭的80％。全市基層法庭僅擁有辦案用車14輛、摩托車12輛、電腦46臺、傳真機(jī)7臺。

我市法院人民法庭三年建設(shè)的任務(wù)就是分期分批實(shí)施已被列入全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃的40個(gè)法庭建設(shè)工作。40個(gè)待建法庭，按現(xiàn)有設(shè)施狀況來分，無房或借用房屋法庭12個(gè)，危房法庭8個(gè)，面積不夠標(biāo)準(zhǔn)需改、擴(kuò)建的法庭20個(gè)。按年均受理案件數(shù)和人員編制數(shù)來分：一類人民法庭17個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的43；二類人民法庭12個(gè)，占30；三類人民法庭11個(gè)，占27。按年度規(guī)劃和實(shí)施步驟分，2005年要建設(shè)法庭14個(gè)，2006年要建設(shè)法庭14個(gè)，2007年要建設(shè)法庭12個(gè)。初步估算，按照國家發(fā)改委和最高人民法院制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積共計(jì)約24790平方米，總投資1747萬元，從這個(gè)意義上講，我們已迎來了基層法庭的第二次建設(shè)高潮。完成這個(gè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，我市法庭將實(shí)現(xiàn)從有房到標(biāo)準(zhǔn)化的歷史性轉(zhuǎn)變。

四、務(wù)實(shí)高效做好法庭建設(shè)重點(diǎn)工作

前不久，為確保任務(wù)圓滿完成和加強(qiáng)此項(xiàng)工作，我院和市發(fā)改委、市財(cái)政局專門聯(lián)合成立了“市人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，我擔(dān)任組長親自抓，中院副院長*、發(fā)改委副主任*和市財(cái)政局紀(jì)檢組長*同志擔(dān)任副組長，并設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，在中院、發(fā)改委、財(cái)政局中確定了專門工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組已召開首次會議，討論制定了我市《法庭建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。全市法院要把這次人民法庭建設(shè)工作提高到鞏固黨的執(zhí)政能力、提高法院司法能力的高度來認(rèn)識，全力以赴做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）成立機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員。各縣區(qū)法院要盡快成立以院長為組長，辦公室主任、民一庭庭長和縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局有關(guān)人員為成員的人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在法院內(nèi)確定責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的同志組成辦公室，專門負(fù)責(zé)縣區(qū)法院作為項(xiàng)目法人職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、報(bào)批、招投標(biāo)、建設(shè)、資金管理等具體工作。

（二）抓好建設(shè)用地的落實(shí)工作。按照我市人民法庭三年建設(shè)計(jì)劃，對當(dāng)年的建設(shè)單位，兩級法院主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)建設(shè)用地，使所建的人民法庭按計(jì)劃如期完成。對后兩年的建設(shè)項(xiàng)目，也要盡早、盡快落實(shí)建設(shè)用地，做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）適當(dāng)統(tǒng)一法庭設(shè)計(jì)。法庭設(shè)計(jì)一方面參考最高法院提供的圖紙，一方面也要考慮陜南山區(qū)實(shí)際，因地制宜，合理設(shè)計(jì)。外觀設(shè)計(jì)一定要莊重，并要使用統(tǒng)一的天平標(biāo)識。內(nèi)部總的要求是功能要齊全，要突出并保證審判工作需要，以審判法庭及相關(guān)設(shè)施為主。

（四）做好稅費(fèi)免征協(xié)調(diào)工作。會后，各縣（區(qū)）法院盡快向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)，爭取黨委重視與政府的支持，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)等有關(guān)部門，研究和解決土地的征用和各種稅費(fèi)的免征問題。國家發(fā)改委明確發(fā)文，免除法院建設(shè)的征地費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)。省法院在近期也將和省發(fā)改委、國土資源廳、國稅局、地稅局等部門協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策，爭取能發(fā)一個(gè)文件，為我們創(chuàng)造一些條件。

（五）嚴(yán)格資金管理。人民法庭建設(shè)資金主要來源于國家投入，地方政府只負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的稅費(fèi)支出和附屬建筑工程費(fèi)用。所以，管好和用好這些資金，責(zé)任十分重大。國家審計(jì)署對此非常重視，要專門進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。省法院與省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定的《省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》中，就資金管理問題有專門的規(guī)定。我市也根據(jù)此《辦法》，制定出專門的管理細(xì)則。這次的法庭建設(shè)專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ?，只能用于土建工程，絕對不能用于征地、交納規(guī)費(fèi)和二次裝修，更不能挪作他用。這一點(diǎn)，最高法院的領(lǐng)導(dǎo)多次作了強(qiáng)調(diào)，省法院也提出了要求：凡是涉及建設(shè)報(bào)賬的，必須要有中級法院、發(fā)改委、財(cái)政三家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)審會簽，缺一不可。

（六）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。國家規(guī)定一、二、三類法庭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已充分考慮到人民法庭審判功能的發(fā)揮、巡回審判的需要和便民利民的要求，我們應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模，切忌貪大求洋，脫離實(shí)際。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《陜西省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和市上三家聯(lián)合制定的《實(shí)施細(xì)則》。按“公開、公平、公正”的原則組織開展招投標(biāo)工作，確定符合要求的建筑施工單位，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量，絕對不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

同志們，這次國家拿出專項(xiàng)資金改善法庭工作條件，投資面大、資金額度高，這是人民法院建設(shè)史上前所未有的，是千載難逢的歷史機(jī)遇。如果說以前我們建不了或建不好法庭，是因?yàn)槲覀兏F，沒有錢，那么以后三年，我們建不了或者完不成40個(gè)法庭的建設(shè)任務(wù)，只能說明一個(gè)問題，那就是我們無能。那樣我們就會痛失機(jī)遇，就是千古罪人。我希望同志們上下齊心，勤奮工作，努力完成三年建設(shè)任務(wù)，個(gè)個(gè)成為千秋功臣。

謝謝大家！

第二篇：縣長在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議上的講話

縣長在機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府對機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督員發(fā)揮了社會監(jiān)督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個(gè)很好的報(bào)告，回顧總結(jié)了今年來全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作開展情況，并對下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會議主題進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)十分堅(jiān)決，在今后的工作要堅(jiān)決兌現(xiàn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須堅(jiān)持長抓不懈

環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。這幾年，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，招商引資成效顯著。2009年，共簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比上年增加111個(gè)，其中過千萬項(xiàng)目93個(gè)，過億元項(xiàng)目13個(gè)。共引進(jìn)內(nèi)資23.1億元，外資1975萬美元，被評為全省招商引資先進(jìn)單位。這些成績的取得，主要是靠二點(diǎn)：一是靠環(huán)境優(yōu)化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶臨澧是要靠環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)在，我縣的環(huán)境通過全縣上下的努力，環(huán)境環(huán)境比較優(yōu)良，處于全市的領(lǐng)先地位。象凱元紡織等企業(yè)就是慕名而來，這就是抓環(huán)境出的優(yōu)勢，抓環(huán)境出的效益。另一個(gè)是靠作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)在全縣上下抓發(fā)展的氛圍濃厚，為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化奠定了良好的基礎(chǔ)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)永恒的課題，只有始點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；同時(shí)也是一項(xiàng)“常態(tài)工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來，特別是今年以來，我縣圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作了大量工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。但是從現(xiàn)實(shí)分析來看，從與發(fā)達(dá)地區(qū)的對比效應(yīng)來看，從形勢發(fā)展的要求來看，從縣委、縣政府的建設(shè)人民滿意政府，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)品牌的目標(biāo)來看，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點(diǎn)：一是思想還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。有些機(jī)關(guān)干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不是爭一流，而是隨大流；不是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現(xiàn)象依然存在，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化；三是工作節(jié)奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅(qū)動。少數(shù)單位只顧部門利益的思想仍然存在，執(zhí)法以利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利的事干得很積極或爭著辦，無利的事不想干或干得很普通。執(zhí)法往往舍本求利，為了一點(diǎn)小利，影響我縣的整體形象。五是主動服務(wù)不夠。少數(shù)同志認(rèn)為自己是當(dāng)官的、坐轎的，別人就應(yīng)該找他，應(yīng)該請他，你不找我，我不找你，為企業(yè)和群眾主動服務(wù)的意識不強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一個(gè)“要素充分流動、財(cái)富充分涌流，企業(yè)平安經(jīng)營”的良好環(huán)境，有了這樣的環(huán)境，就可以引來資金招來項(xiàng)目；有了這樣的環(huán)境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環(huán)境，就能夠擴(kuò)大財(cái)源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業(yè)“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是?三亂?，最難纏的是?小鬼?、最害怕的是?報(bào)復(fù)?”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴(yán)治理。這里我對我們的部門、我們的干部隊(duì)伍，提出幾點(diǎn)具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業(yè)和群眾的事當(dāng)做必辦事、自己的事來辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務(wù)，不干預(yù)；只幫忙，不添亂；只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

三是在工作態(tài)度上，要真正做到“五個(gè)不讓”。即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我手上積壓；不讓來辦事的人在我這里受到冷落；不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓臨澧形象在我這里受到影響。

時(shí)代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作也在不斷賦予新的內(nèi)涵、提出新的任務(wù)?！坝朴迫f事，發(fā)展為大，項(xiàng)目為重，環(huán)境至上”，因此，對于此項(xiàng)工作，我們一定要有長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須夯實(shí)效能基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果和工作效益的綜合反映。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要保證和重要抓手，機(jī)關(guān)效能高一分，企業(yè)成本降一分，地方競爭力增一分。總之，政府效能決定城市生命，政府效能的高低，決定事業(yè)的成敗。

溫州是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地。前些年，溫州針對發(fā)展軟環(huán)境不斷惡化，GDP相繼下滑，千億資金外“逃”，世界銀行網(wǎng)站對我國23個(gè)城市的政府效能進(jìn)行排名，而溫州居于末位的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，掀起了一場以“嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻”為重點(diǎn)的“效能革命”。這場被稱為“洗心革面工程”的效能風(fēng)暴開展幾年來，溫州一些外遷企業(yè)開始返遷；一批新企業(yè)，特別是外來企業(yè)紛紛落戶，伴隨行政效能的提高，溫州城市競爭力大大提升。

新一輪地區(qū)發(fā)展的競爭，已經(jīng)從微觀的企業(yè)層面為主，升級為提升政府效能為主。政府效能從某種意義上說是政府與企業(yè)的博弈。用什么撬動機(jī)關(guān)效能，我認(rèn)為：

用制度和機(jī)制管人管事，是撬動機(jī)關(guān)效能的一個(gè)很重要的杠桿。辦事效率的提高、干部行為的規(guī)范，都要借制度和機(jī)制來保證。機(jī)關(guān)有一個(gè)好的制度和機(jī)制，并能真正做到，機(jī)關(guān)效能就能在高效的平臺上運(yùn)行。首先要有制度，沒有制度管不了的人和事，提高機(jī)關(guān)效能喊得再響也白搭；其次，制度關(guān)鍵要管用，不管用，制度再多，也撬不了機(jī)關(guān)效能。

加強(qiáng)監(jiān)督也是撬動機(jī)關(guān)效能的一種有效手段。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要使機(jī)關(guān)自己內(nèi)部的自律和監(jiān)督，對照法律和制度，建立起一個(gè)切實(shí)可行的自律和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，該獎勵(lì)的獎勵(lì)，該處罰的處罰，更為重要的是建立起一個(gè)他律和社會監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾來監(jiān)督，讓社會來監(jiān)督，讓媒體來監(jiān)督，讓組織來監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦要敢于碰硬、動真格。要創(chuàng)造條件，讓群眾、讓千百雙眼睛盯住掌權(quán)的人。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員的作用，因?yàn)樗麄兪煜ふ墓ぷ?，熟悉“潛?guī)則”。要加大查處力度，讓受害者將委屈說出來，解決監(jiān)督機(jī)制不全的問題。只有這樣，機(jī)關(guān)效能才有源源不斷的動力和蓬勃旺盛的生機(jī)。

撬動機(jī)關(guān)效能最終要靠領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”親自抓。機(jī)關(guān)效能關(guān)乎機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎政府整個(gè)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)乎與廣大群眾的聯(lián)系，確實(shí)是一件值得各單位高度重視和花時(shí)間好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，個(gè)別單位至今連起碼的動作程序都沒有做；有的起了點(diǎn)浪花，但進(jìn)展不大；有的表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)性問題并沒有解決；有的取得了一些效果，但離突破性變革差距還很遠(yuǎn)。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須整體互動

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義和根本目的，在于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對于這一點(diǎn)，一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，才不會就效能抓效能，而是要抓效能促發(fā)展，通過效能推進(jìn)大局，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)與優(yōu)化環(huán)境的整體互動。如何突出重點(diǎn)促進(jìn)二者良性互動，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是工作重點(diǎn)要突出。各部門和單位要緊貼法人主體，緊貼群眾利益，緊貼項(xiàng)目建設(shè)，緊貼容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，開展“效能革命”，瞄準(zhǔn)行政單位、服務(wù)窗口、職能股室，堅(jiān)持“帶著問題開展工作，發(fā)現(xiàn)問題調(diào)整思路，整改問題貫穿始終”；促進(jìn)部門單位嚴(yán)格按照縣政府行政審批提速行動的總體要求，最大限度地簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提升機(jī)關(guān)效能。

二是落實(shí)政策要堅(jiān)決。近些年來，市縣為機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境出臺了一系列政策措施，有些已經(jīng)得到較好的執(zhí)行，但也有些落實(shí)得不太理想。今年，各單位必須在提高行政執(zhí)行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，從行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批等方面制定規(guī)范的裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止權(quán)力濫用。要嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”、“七項(xiàng)制度”、“一站式”收費(fèi)政策，不折不扣的執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”，行政執(zhí)法檢查備案等規(guī)定。要誠實(shí)守信，認(rèn)真兌現(xiàn)公開承諾和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要主動為企業(yè)排憂解難，理直氣壯地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，解決實(shí)際困難和問題。

三是責(zé)任追究要強(qiáng)硬。頑疾需用重典。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要“亮劍”問責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，不搞姑息遷就，下不為例。今后，必須要一查到底，處分到位，并上查、上追一級。對“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的三亂行為，一律按規(guī)定先免職后查處；對不作為、慢作為或推諉扯皮、久拖不決、處置不力的，一律實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)。要通過案件的查處形成強(qiáng)大震懾，達(dá)到查處一案，教育一片的效果。同時(shí)，新聞媒體及社會監(jiān)督員要對準(zhǔn)焦點(diǎn)，捕捉亮點(diǎn)，樹立正反典型，造就濃厚氛圍。

同志們，做好今年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，事關(guān)全縣保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，希望大家以這次會議的召開為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，加大工作力度，努力提升行政效能，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：人民法庭建設(shè)

阿瓦提縣人民法院人民法庭、巡回法庭和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的情況匯

報(bào)

我院按照自治區(qū)高級人民法院和地區(qū)中級人民法院的要求對巡回法庭和各基層法庭進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我縣共有三個(gè)基層人民法庭，分別為：拜什力克鎮(zhèn)法庭、烏魯卻勒鎮(zhèn)法庭、洋瓦力克鄉(xiāng)法庭；法庭的設(shè)置也是以設(shè)在人口密集，案件較多，糾紛較多的地方；法庭正式在編人員為7人，其中1人為聘用，拜什力克法庭有審判人員2人，書記員1人；烏魯橋鎮(zhèn)法庭有審判人員2人，書記員1人，為聘用。洋瓦力克鎮(zhèn)法庭有審判人員1人，書記員1人；以上人員年齡均為30歲以上，年長的已經(jīng)上45歲，工作時(shí)間均已在十年以上，基本上沒有參加過培訓(xùn)，從年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷上看，年齡結(jié)構(gòu)基本上是年輕化的，學(xué)歷均為大專以上，整體上以經(jīng)驗(yàn)豐富的老法官為主，法庭人員也極少有違法違紀(jì)的情況。

二、我縣沒有固定的巡回法庭，一般看案件爭議的事實(shí)和案發(fā)時(shí)的具體情況采取較為靈活的方式，在巡回法庭審判案件的過程中，一般以調(diào)解結(jié)案為主，案件的性質(zhì)也是以民間的鄰里糾紛為主，一般巡回法庭的數(shù)量不會超過案件總數(shù)的十分之一，在巡回法庭辦案的過程中，沒有固定的辦案場所，均是就地辦案，單位出車，并約好當(dāng)事人，在約好的地方開庭，并及時(shí)的處理并解決糾紛，巡回法庭均是采用一個(gè)審判人員和一個(gè)書記員的配置，采用簡易程序進(jìn)行審理，比較靈活的邀請各類有利于處理糾紛的人員參加巡回法庭的庭審。

三、在2007年和2008年兩年里，我院狠抓審判工作，確?；鶎?/p>

1社會政治穩(wěn)定，由于我縣的基層法庭處于審判工作的最前沿，承擔(dān)著大量的一審民事糾紛案件的審判工作，是聯(lián)系群眾的紐帶。兩年來，我縣的三個(gè)基層人民法庭認(rèn)真踐行司法為民的宗旨，在案多人少、矛盾十分突出的情況下，針對農(nóng)村工作特點(diǎn)，采取上門立案、審案的方式，及時(shí)化解矛盾，消除紛爭，共辦理各類民事案件上千件。其中各法庭適用簡易程序?qū)徖淼陌讣_(dá)100%，縮短一審周期，取得了良好的社會效果；與此同時(shí)，我縣縣法院把調(diào)解結(jié)案列為了考核基層法庭工作的重要指標(biāo)，力求調(diào)解率在百分之八十以上，各基層法庭對民事案件中的婚姻家庭、債務(wù)和相鄰糾紛等案件，在依法調(diào)解上狠下功夫，通過深入查訪、精心調(diào)解、協(xié)調(diào)聯(lián)動、寬嚴(yán)相濟(jì)等方法，加大了調(diào)解結(jié)案的力度，使基層法庭審理的民事案件的調(diào)解率達(dá)80%以上，基本上達(dá)到考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。我縣縣人民法院對基層法庭的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程較為重視，狠抓了拜什力克鎮(zhèn)法庭的國家標(biāo)準(zhǔn)化法庭建設(shè)的基建工作，目前，這個(gè)法庭已投入使用。同時(shí)，通過積極爭取，爭取另外兩個(gè)法庭的建設(shè)取得批準(zhǔn)。

四、通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我縣法院的法庭和巡回法庭存在以下方面的不足：

1、目前全縣基層法庭僅6名法官，與規(guī)范相差較大，由于法官人數(shù)太少，造成基層法庭的立、審、執(zhí)不分，基層法庭的管理制度落實(shí)較為困難，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期基層法庭工作的需要，從人民群眾對人民法庭的執(zhí)法要求看，隨著人民群眾法律意識的增強(qiáng)和生活水平的普遍提高，人民群眾對人民法庭的執(zhí)法要求不只停留在“方便訴訟”上，更重要的是要求嚴(yán)格執(zhí)法、文明

辦案、公正裁判，把案件辦得既快又好。但由于審判力量、物質(zhì)條件的限制和缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制等，“關(guān)系案”、“人情案”、案件超審限、審判不公平等問題仍然存在。

2、極少數(shù)干警敬業(yè)精神不強(qiáng)，素質(zhì)不高，原因有二：一是法庭人員少，但工作任務(wù)繁重，能用來加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)間不多，只好停留在原有的法律功底上靠吃老本，業(yè)務(wù)素質(zhì)無法提高；其二是人民法庭的人員新手多，業(yè)務(wù)不熟、而多數(shù)法庭工作人員僅是機(jī)關(guān)“下放”鍛煉而已，工作一兩年稍有一定的工作經(jīng)驗(yàn)后都往機(jī)關(guān)鉆。所以執(zhí)法行為時(shí)有失范，個(gè)別案件在審執(zhí)過程中有損司法的公正性，在一定程度上影響了法官應(yīng)有的形象。

3、全縣絕大部分基層法庭辦公設(shè)備陳舊，辦案車輛一般都是即將報(bào)廢的摩托車，有個(gè)別法庭的電話因繳不出電話費(fèi)而被停機(jī)，不少干警不安心基層工作。按國務(wù)院新頒布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正式實(shí)施后，基層法庭經(jīng)費(fèi)更為困難。與此同時(shí)，國家投資基層法庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)也因多種原因出現(xiàn)了較大缺口。這些客觀存在的問題，在很大程序上直接影響了基層法庭日常工作的開展和專項(xiàng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。而巡回法庭的情況也是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的不足和人員的配置不夠而不能按時(shí)保證的順利派出，導(dǎo)致很多的案件錯(cuò)過了最佳辦案調(diào)解時(shí)機(jī)，而且由于下鄉(xiāng)巡回法庭的工作壓力和強(qiáng)度遠(yuǎn)大于在辦公室辦公，而且又沒有相應(yīng)的福利和補(bǔ)助措施，所以大部分的人并不想被派出去開庭。

五、我縣的人民法庭和巡回法庭在不斷的實(shí)踐和辦案過程中不停的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和探索新的方法，近年來，我縣法庭工作取得了較大的成績，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)給予全面、充分地肯定。但是對法庭在建制上、管理上、指導(dǎo)上存在的一些問題，需要認(rèn)真對待，妥善解決，以其在今后使法庭工作有新的突破。所以有以下的建議：

1、我縣實(shí)行的是大調(diào)解機(jī)制，是由縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各部門參與協(xié)調(diào)的一種調(diào)解機(jī)制，取得了不錯(cuò)的社會效果，在這種大調(diào)解機(jī)制下，我縣的涉訴案件大量減少，許多的糾紛和矛盾都在基層得到很好的解決。我縣法院法庭在這種大調(diào)解機(jī)制下積極發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，采取指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作和積極的參與人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作相結(jié)合的方式來開展工作。在自己作調(diào)解工作的時(shí)候，采取有針對有面向性的開展，對于農(nóng)民當(dāng)事人，一方面，我們應(yīng)通過完善司法體制、機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，公正判決和強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，樹立法律和法庭在他們心目中的威信。另一方面，為方便和促使更多的當(dāng)事人能通過訴訟等法律途徑解決爭議，應(yīng)著力解決基層法庭辦公經(jīng)費(fèi)，從而落實(shí)新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低農(nóng)民訴訟負(fù)擔(dān)。此外，人民法庭還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中心法庭的法治宣傳功能，以提高農(nóng)民的法律意識，如建立重大典型案件開庭審理公告制度，即有重大典型案件開庭審理，便通過各種手段，包括新聞媒體來通知更多的群眾參加旁聽，使非訴訟當(dāng)事人在這種參與過程中接受具體而生動普法教育，直接感受法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，同時(shí)，也幫助人民法院以公開促公正，從根本上體現(xiàn)黨的十七屆三中全會精神的作用。

2、我們基層法庭應(yīng)該進(jìn)一步重視村規(guī)民約、公序良俗、以及宗教理念在調(diào)解農(nóng)村民事糾紛中的積極作用。首先，基層法官應(yīng)附下身子，深入群眾，調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情、生活習(xí)慣，了

解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾在各類常見案件中的價(jià)值取向，為更好的調(diào)解案件、化解矛盾打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。另外，還要積極大膽的將當(dāng)?shù)氐墓仓刃?、善良風(fēng)俗引入到案件調(diào)解過程中，真正做到案結(jié)事了、法律效果和社會效果兼顧。所以我認(rèn)為，應(yīng)加大縣法院和各中心法庭的巡回辦案力度，使之定期化、制度化，從而使鄉(xiāng)、村各級基層組織體會到法院工作的積極性和重要性。此外，派出法庭還應(yīng)盡量在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展密集區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)及農(nóng)村人口居住密度大的地方設(shè)立固定的巡回辦案點(diǎn)，這種固定辦案點(diǎn)，既可以作為普法宣傳的前沿陣地，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾節(jié)約了訴訟成本，可以進(jìn)一步發(fā)揮中心法庭便民利民、方便訴訟的積極作用，不但能更好的保證轄區(qū)群眾的合法權(quán)益，還可以更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供法治保障。

3、基層人民法庭和巡回法庭要依托自身解決社會糾紛的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與公安派出所、司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解委員會等糾紛調(diào)處主體間的合作，采取例會、組織旁聽、法律知識傳授、調(diào)解技能講座等方式對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，妥善解決社會糾紛，共同促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

不管是巡回法庭也好還是基層人民法庭也好，都處在司法活動的最前沿，發(fā)揮著化解社會矛盾的“第一道防線”作用，同時(shí)也是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。巡回法庭和基層人民法庭在司法活動中貫徹的是便于人民群眾訴訟，便于人民法院審判的“兩便原則”，在維護(hù)基層的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在我們

傾力構(gòu)建和諧社會的今天，認(rèn)識巡回法庭和基層人民法庭在調(diào)處社會矛盾，維護(hù)社會公平與正義的社會功能，凸現(xiàn)他們的獨(dú)特作用，顯得尤為重要。但是由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，他們的優(yōu)勢并未能完全得以發(fā)揮。如何使人民法庭和巡回法庭的設(shè)置、建設(shè)和管理更符合社會發(fā)展的要求，真正做到嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判、實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)體公正，落實(shí)司法為民、息訟寧人的舉措，更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，已成為黨的十七屆三中全會以來，黨和國家為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

第四篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達(dá)了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時(shí)，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級各部門必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時(shí)會快一點(diǎn)，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國計(jì)民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價(jià)政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個(gè)地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個(gè)地方重視環(huán)境保護(hù)，那個(gè)地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時(shí)，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級，漂染產(chǎn)品的價(jià)格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對外來投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來，來的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級各部門必須堅(jiān)定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個(gè)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動力和社會環(huán)保投資動機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護(hù)良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅(jiān)持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤實(shí)行主要污染物減排問責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第五篇：校長在全鎮(zhèn)會議上的講話

校長在全鎮(zhèn)小學(xué)教職工會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

今天我鎮(zhèn)借全縣初等教育教學(xué)工作會議和“強(qiáng)化師德建設(shè)，提升師表形象”教育實(shí)踐活動動員大會的東風(fēng)，召開全鎮(zhèn)小學(xué)全體教職工會議，目的是統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，狠抓教學(xué)這一中心工作不動搖，進(jìn)一步推動教學(xué)研究，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，努力開創(chuàng)新學(xué)年我鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作的新局面。下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)危機(jī)感。

（一）當(dāng)前的教育形勢

一個(gè)單位，一個(gè)人，如果對形勢把握不準(zhǔn)，不能認(rèn)清社會的要求，不知道現(xiàn)階段自己要做什么，就會思想不清，方向不明就不能很好地做工作，我鎮(zhèn)小學(xué)面臨的教育形勢有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.全縣上下高度重視教育工作，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展態(tài)勢良好?？h初等教育教學(xué)工作會議明確提出“沒有質(zhì)量就沒有一切”，全縣各校都高度重視辦學(xué)質(zhì)量的提升，不斷規(guī)范教學(xué)管理機(jī)制，致力學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。上學(xué)年全縣教學(xué)質(zhì)量考核中，我鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作未能取得理想成績，在這種氛圍中，我們深感壓力巨大，坐不住、等不起、慢不得。我們必須變被動為主動，變消極為積極，變落后為進(jìn)步，大幅提高我校教學(xué)質(zhì)量。

2能力的形成；部分教師對教材挖掘不深，不能對教材進(jìn)行必要的整合取舍，教材資源的開發(fā)利用不夠充分，重難點(diǎn)不夠突出。許多教師仍在“教教材”而不是“用教材教”。

4.學(xué)校圖書室、實(shí)驗(yàn)室、儀器室等功能室管理不夠規(guī)范，使用率低，不能適應(yīng)素質(zhì)教育新形勢的要求。

二、求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

新學(xué)年我鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作的目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀和2011年版《課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵為載體，以教師專業(yè)成長為抓手，著力打造高效課堂，著力提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作新跨越。

各學(xué)校要牢固樹立于局長講話中的“讓每一個(gè)學(xué)生成人，讓眾多的學(xué)生成才；讓每一個(gè)學(xué)生合格，讓更多的學(xué)生優(yōu)秀”的質(zhì)量觀，中心小學(xué)學(xué)科合格率達(dá)96%，優(yōu)秀率達(dá)50%以上；村小學(xué)科合格率達(dá)93%，優(yōu)秀率達(dá)35%以上。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作要嚴(yán)格按照教育主管部門的辦學(xué)要求，優(yōu)化教學(xué)管理策略，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化質(zhì)量考評，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要落實(shí)教學(xué)中心地位，進(jìn)一步強(qiáng)化“沒有質(zhì)量就沒有一切”的質(zhì)量意識，以教學(xué)實(shí)績論英雄。目前，全鎮(zhèn)小學(xué)教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通榆鎮(zhèn)小學(xué)教職工考評細(xì)則》，聚精會神搞教學(xué)，旗臶鮮明抓質(zhì)量，努力在各項(xiàng)工作中進(jìn)位爭先，創(chuàng)造好的業(yè)績。教學(xué)實(shí)績滯后的教師不得表彰、不得提拔、不得職稱晉升、不得參加縣城招錄。各校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通榆鎮(zhèn)村小考評細(xì)則》，要在謀求質(zhì)量提升上下硬功夫，克服浮躁情緒，把心思用在抓質(zhì)量上，把精力投到抓落實(shí)上，把資金用在質(zhì)量提升上。要深入課堂，掌握教情、學(xué)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)實(shí)際問題。要高度重視各階段的質(zhì)量調(diào)研，對在全鎮(zhèn)質(zhì)量調(diào)研中質(zhì)量薄弱的學(xué)校要實(shí)行反思問責(zé)，在全鎮(zhèn)營造濃烈的提升質(zhì)量的氛圍。

二是要規(guī)范辦學(xué)行為，做好教學(xué)“五認(rèn)真”各個(gè)環(huán)節(jié)。按照縣教學(xué)工作會議中于局長的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣教研室制定的《小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)意見》，以“教學(xué)五認(rèn)真”為抓手，細(xì)化教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到備課要“深”，上課要“實(shí)”，作業(yè)要“精”，教學(xué)要“活”，手段要“新”，考核要“嚴(yán)”，輔導(dǎo)要“細(xì)”。要認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)知識過關(guān)驗(yàn)收，通過課堂提問、課堂練習(xí)、作業(yè)等形式，了解學(xué)生的知識掌握情況，真正做到堂堂清、天天清、周周清、月月清，防止學(xué)生在知識掌握上吃“夾生飯”。作業(yè)要精選精編，認(rèn)真批改，講評到位，要做到“四必”：即有發(fā)必收，有收必改，有錯(cuò)必糾，有練必評，任課教師和學(xué)生要建立錯(cuò)題檔案，抓實(shí)學(xué)生錯(cuò)題訂正，提高目標(biāo)的達(dá)成度。作業(yè)要“精細(xì)化處理”：一是作業(yè)題量要適當(dāng)；二是題目質(zhì)量要高；三是學(xué)生的練習(xí)題教師要做過；四是作業(yè)一定要及時(shí)批改；五是批改后要及時(shí)講評；六是督促學(xué)生及時(shí)訂正，教師二次批改；七是錯(cuò)題再訓(xùn)練，再變式，讓學(xué)生鞏固并真正掌握。全鎮(zhèn)要強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，利于期中、期末開展統(tǒng)測，平時(shí)開展抽

6極性。要加強(qiáng)學(xué)生珠心算培訓(xùn)，爭取在縣比賽中獲得較高獎項(xiàng)。在我鎮(zhèn)《教師考核細(xì)則》中，“特色建設(shè)”、“教學(xué)常規(guī)”的“學(xué)科驗(yàn)收”、和“學(xué)生競賽”、“學(xué)生文章發(fā)表”幾個(gè)考核項(xiàng)目都和培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)密切關(guān)聯(lián)，望各位老師認(rèn)真把握得分點(diǎn)，做好相關(guān)工作。全鎮(zhèn)由中心小學(xué)組織對寫字、片段練筆、數(shù)學(xué)計(jì)算、英語單詞過關(guān)、課文朗讀等單項(xiàng)評比驗(yàn)收，每學(xué)期（或每學(xué)年）進(jìn)行驗(yàn)收評比一至四次，列出等級，折算積分納入各教師考評中。

三、強(qiáng)化意識，增強(qiáng)使命感。

面對新的教育形勢，我鎮(zhèn)的小學(xué)教育教學(xué)工作又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，可以說困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。教學(xué)質(zhì)量能否大幅提升，取決于在座各位，大家一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)提高教學(xué)質(zhì)量的使命感，這里我想說兩點(diǎn)。

一是校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶好頭?；疖嚺艿每?，全憑車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)跑的快老師才跑的快，領(lǐng)導(dǎo)跑的正老師就跑的正。希望各校領(lǐng)導(dǎo)人樹立“以人為本”的意識，切實(shí)把學(xué)校、教師、學(xué)生的發(fā)展作為根本，把制度約束和情感感化有機(jī)的結(jié)合起來，民主管理、民主決策，積極為教師自主發(fā)展搭建好平臺、鋪設(shè)好基礎(chǔ)、創(chuàng)造好空間。校領(lǐng)導(dǎo)要自覺以“從我做起、對我監(jiān)督、向我看齊”的姿態(tài)，以自己的實(shí)際行動影響和感染教師、引領(lǐng)和示范教師，真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用。扎實(shí)做好人的工作，團(tuán)結(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚全體教職員工，努力把學(xué)校建設(shè)成和諧之家，以正確的思想引導(dǎo)人，以高尚的情操熏陶人，以科學(xué)的制度規(guī)范人，以實(shí)干的精神帶動人。相信人、激勵(lì)人、成就人、給教師創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，讓每個(gè)人在自己的崗位上都體現(xiàn)出自身的價(jià)值。工作中要堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位，對教師的考核評價(jià)要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁對工作敷衍塞責(zé)虛假應(yīng)付，把質(zhì)量建設(shè)落到實(shí)處。

二是安安靜靜辦學(xué)、扎扎實(shí)實(shí)辦學(xué)。安安靜靜辦學(xué)就是要遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，克服浮躁和虛榮，排除各種干擾。各位教師沉下心來搞教育，一心一意抓教學(xué)，要把精力投入到教育教學(xué)和科研工作上。要有安靜的心態(tài)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為工作至高無上的追求，作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。站穩(wěn)腳跟，不故步自封，也不隨意跟風(fēng)，更不媚俗。扎扎實(shí)實(shí)辦學(xué)就是認(rèn)真對待日常工作，做好教育教學(xué)管理的每一件小事、瑣事。扎扎實(shí)實(shí)作好工作規(guī)劃，認(rèn)真分析工作實(shí)情，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，避免工作的隨意性；扎扎實(shí)實(shí)做好工作管理，明確目標(biāo)工作責(zé)任，重視教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)教職工都要不辱使命、不負(fù)重托，義無反顧擔(dān)負(fù)起提升通榆小學(xué)質(zhì)量的重任。

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，本學(xué)年要緊扣住“提高教學(xué)質(zhì)量”這一中心，下功夫、做文章，努力營造“催人奮進(jìn)”的環(huán)境氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)唯恐落伍的危機(jī)感、“質(zhì)量就是生命”的責(zé)任感、為校爭光的使命感，進(jìn)一步開創(chuàng)學(xué)校教學(xué)工作的嶄新局面，為把

二〇一三年十月二十五日