第一篇：困難學(xué)生資助論文

貧困大學(xué)生教育資助政策分析

[提 要] 貧困大學(xué)生教育資助是當(dāng)下教育資助的一條手段，對(duì)貧困大學(xué)生帶來了或多或少的幫助。貧困大學(xué)生教育資助已形成較為完備的體系，但同時(shí)也面對(duì)著諸多的問題。面對(duì)現(xiàn)行的資助政策本文從政策實(shí)施，實(shí)行程度，實(shí)施中存在的相關(guān)問題以及后期政策發(fā)展方向進(jìn)行探討，適當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的大學(xué)生教育資助提出一些合理化建議。

[關(guān)鍵詞] 教育資助政策分析政策建議

政策實(shí)施

意義：據(jù)統(tǒng)計(jì)。目前全國(guó)高校貧困家庭學(xué)生總數(shù)460萬人。貧困生的難處，有的超出常人的想象，也超出了貧困生的心理承受極限，使他們無法維持正常的學(xué)習(xí)生活。有數(shù)字顯示，一個(gè)本科生每年最低支出9000元，相當(dāng)于貧困地區(qū)9個(gè)農(nóng)民一年的純收入；一個(gè)本科生四年的花費(fèi)相當(dāng)于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入。改革的勝利果實(shí)分享不公平已使貧困生家庭承受了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，政府對(duì)貧困地區(qū)教育財(cái)政的低投入．城鄉(xiāng)之間教育政策的大落差又使貧困生家庭受到明顯的教育不公的沖擊。貧困生要繳連年增長(zhǎng)的高額學(xué)費(fèi)，這使本來就已經(jīng)貧困的學(xué)生家庭陷入了無助的境地。這種教育不公平后果嚴(yán)重，不僅會(huì)影響到貧困生就業(yè)的不公平，還會(huì)引起整個(gè)社會(huì)的不公平，甚至?xí)l(fā)社會(huì)危機(jī).。從1987年開始,在教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、民政部、各地政府以及各高等學(xué)校、社會(huì)力量一起共同努力下,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)初步建立起了以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免及“綠色通道”等為內(nèi)容的較完善的政策體系。其中,獎(jiǎng)學(xué)金主要包括獎(jiǎng)勵(lì)各類學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)與生活的普通獎(jiǎng)學(xué)金,特別針對(duì)貧困家庭學(xué)生設(shè)立的國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金,以及社會(huì)組織、個(gè)人在學(xué)校設(shè)立的各種專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)生貸款是利用金融手段來幫助困難學(xué)生解決學(xué)習(xí)與生活資金問題的一種政策模式,除了高校利用學(xué)校資金對(duì)學(xué)生辦理的無息借款以及一般性商業(yè)助學(xué)貸款外,最主要的形式是國(guó)家助學(xué)貸款。勤工助學(xué)是針對(duì)貧困家庭學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)的有效資助辦法,教育部、財(cái)政部規(guī)定各高校每年從所收取的學(xué)費(fèi)收入中提取10%的資金用于勤工助學(xué)項(xiàng)目。特殊困難補(bǔ)助是各級(jí)政府和高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生遇到一些特殊性、突發(fā)性困難時(shí)給予臨時(shí)性、一次性的無償資助,這是一項(xiàng)輔助性的政策措施。減免學(xué)費(fèi)是對(duì)部分經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度,具體減免對(duì)象和額度由學(xué)校確定。“綠色通道”是為剛考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)而實(shí)施的措施。此外,還有各種形式的社會(huì)資助,主要是社會(huì)各界在高校設(shè)立的各種獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金項(xiàng)目,以及幫助貧困學(xué)生獲取貸款的各種辦法等?？偟膩碇v,目前形成的這個(gè)教育資助政策體系是一個(gè)以助學(xué)金、助學(xué)貸款為主1997年，中國(guó)開始實(shí)施高等教育成本分擔(dān)政策。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問題，中國(guó)政府逐漸推出了一系列學(xué)生資助政策，包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等，以幫助學(xué)生支付上大學(xué)費(fèi)用。2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，大大提高了學(xué)生資助的力度，擴(kuò)大了學(xué)生資助的覆蓋面。同時(shí)，地方政府、社會(huì)團(tuán)體和大學(xué)也開始為大學(xué)生提供越來越多的資助。隨著大學(xué)招收的擴(kuò)大相應(yīng)的在校困難學(xué)生也隨之增多資助政策也在逐年的完善。

實(shí)行程度

政府在實(shí)施“科教興國(guó)”，“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略過程中，為使全體在校大學(xué)生包括貧困大學(xué)生都能通過接受高等教育成為社會(huì)合格建造者和可靠接班人，高校做出了大量工作取得了巨大成績(jī)。教育部和財(cái)政部多次會(huì)議研究，下發(fā)文件建立起以獎(jiǎng)學(xué)金，貸學(xué)金，勤工助學(xué)基金，困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主題的多種途徑結(jié)合的的體系幫助在校困難學(xué)生。從2004年到2005年貧困資金合計(jì)40億元，資助人數(shù)達(dá)到420萬人次。自1999年以來開展國(guó)家助學(xué)金貸款工作，全國(guó)申請(qǐng)貸款人數(shù)累計(jì)400萬，銀行審計(jì)人數(shù)240萬，申請(qǐng)貸款累計(jì)總額達(dá)305億，銀行審批金額201億元。除此之外各當(dāng)?shù)卣?，各高校也相?yīng)為困難學(xué)生做出專項(xiàng)資金以幫助困難學(xué)生順利讀完大學(xué)課程。在當(dāng)下國(guó)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)在校困難學(xué)生都能得到校級(jí)，政府或國(guó)家的相關(guān)資助。助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、生源地貸款等，有一些地區(qū)國(guó)家助學(xué)貸款工作已走上正軌。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，目前有幾個(gè)方面我們可以采取相應(yīng)的措施，以逐步完善國(guó)家助學(xué)貸款政策：國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)向更多的銀行和金融單位甚至個(gè)人進(jìn)一步開發(fā)，鼓勵(lì)銀行設(shè)計(jì)出多元化的產(chǎn)品；對(duì)生源地貸款進(jìn)一步探索并謀求與以學(xué)校所在地貸款的有機(jī)融合；政府要進(jìn)一步采取措施建立相應(yīng)的基金以承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)；立足于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度加快信用體系的建設(shè)，采取靈活多樣、立足實(shí)際的擔(dān)保方式；探索通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)回收資金，在貸款和國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中間建立相應(yīng)的約束渠道；進(jìn)一步改革還貸的時(shí)間期限，并建立和工作后工資掛鉤的還貸款制度；考慮建立教育政策銀行或類似金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)；借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)教育融資機(jī)制，嘗試發(fā)展助學(xué)貸款證券化的“二級(jí)市場(chǎng)”給困難學(xué)生帶來了更多的福利。目前,國(guó)家、社會(huì)和各高校對(duì)貧困生的資助采取的主要方式有:1.多元化助學(xué)體系的建立。我國(guó)已經(jīng)基本建立起以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的,多元化的資助困難學(xué)生的政策體系,較好地解決了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題,基本保證了每一個(gè)困難學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。2.各高校普遍設(shè)立勤工助學(xué)中心。各高校都設(shè)立有各種勤工助學(xué)崗位,供勇于面對(duì)貧困、自強(qiáng)自立的同學(xué)減輕生活費(fèi)負(fù)擔(dān),同時(shí)也使他們的人生觀,價(jià)值觀得到了鍛煉和提升。3.社會(huì)救助風(fēng)氣逐漸形成?，F(xiàn)在一些政府、團(tuán)體、工會(huì)、婦聯(lián)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界愛心人士資助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的越來越多。這些愛心資助不僅給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生帶來了完成學(xué)業(yè)的希望,也給社會(huì)帶來了很多和諧團(tuán)結(jié)的力量。

資助政策中的問題

雖然在國(guó)家出臺(tái)了新的資助政策之后,各高校在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中都取得了一定的成績(jī),也建立了自己相對(duì)完善的資助工作體系,但是還存在著很多不足,有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)困難”的準(zhǔn)確認(rèn)定有困難。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供無償?shù)莫?jiǎng)助學(xué)金資助,首先必須對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。從表面看,這種家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作順理成章,但實(shí)現(xiàn)中仍然有很多漏洞。比如,學(xué)校認(rèn)定的依據(jù)之一是“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”和“高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表”,其中第一個(gè)是由學(xué)生生源所長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章證明,后面一張表由學(xué)生本人填寫。這些認(rèn)定,在表面看來很能證實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,可不少地方開的證明隨意性很強(qiáng),可信度較低。重視物質(zhì)幫困,忽視精神幫困。長(zhǎng)期以來,人們都只關(guān)注到貧困生在經(jīng)濟(jì)上的困難,事實(shí)上,高校中的貧困生很大一部分屬于經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、心理貧困,所以他們要面對(duì)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的壓力,還有學(xué)習(xí)上的壓力和心理上的壓力。我們現(xiàn)有的幫困助學(xué)措施大部分是從解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的角度來考慮,如國(guó)家助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、學(xué)雜費(fèi)減免等,而缺乏對(duì)貧困生在思想、人格、心理等方面的關(guān)注、教育和幫助。與種類繁多的物質(zhì)幫困措施相比,在精神幫困方面確實(shí)缺

乏有力的措施。而且擺脫精神上的貧困遠(yuǎn)比擺脫經(jīng)濟(jì)上的貧困要來得困難、來得復(fù)雜。沒有注重培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立的精神。參考其他一些國(guó)家的資助政策,可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)國(guó)家基于高等教育繳費(fèi)上學(xué)的原則,各項(xiàng)資助措施以有償?shù)馁J款為主,各種資助大部分是有條件的,學(xué)生必須通過自己的努力才能獲得資助,完全無償?shù)臒o條件的資助很少。而我國(guó)現(xiàn)行資助體系中仍有較大比重補(bǔ)、減、免等無償資助方式,部分學(xué)生和家長(zhǎng)到校之前就備齊了各種貧困材料等著學(xué)校減免學(xué)費(fèi)和給予困難補(bǔ)助,促成了學(xué)生的等、要、靠思想,不利培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)自立精神。由于貧困生群體具有隱蔽特征．貧困生認(rèn)定工作向來是一個(gè)難題。目前對(duì)貧困生資格的認(rèn)定缺乏 可靠的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，僅憑學(xué)生填寫的一張表格和學(xué)生家庭所在地或家長(zhǎng)單位所開的證明作為認(rèn)定依據(jù)．家庭經(jīng)濟(jì)背景的真實(shí)性難以判斷、準(zhǔn)確性難以把 握。從學(xué)校層面來看，因缺乏判斷的標(biāo)準(zhǔn)，一些高校采取簡(jiǎn)單的按學(xué)生人數(shù)分配貧困生指標(biāo)的辦法。學(xué) 校分解到院系，院系分解到班，并沒有按照貧困生的實(shí)際人數(shù)進(jìn)行資助。或者為工作簡(jiǎn)便有效往往采取貧困生在班會(huì)上講述家中的貧困原因?；虿扇€(gè)人申請(qǐng)，同學(xué)投票等方式，這些做法容易傷害貧困學(xué)生的自尊心。另外，就貧困生本身而言，對(duì)于自己的貧困狀況，有的學(xué)生在某種心理的作用下。羞于說明真實(shí)情況，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、生活條件甚至心理上的新的壓力，這也給資助工作帶來了困難。美國(guó)的資助模式之所以效果顯著，“資助包”和“國(guó)會(huì)方法”是 關(guān)鍵。而我國(guó)學(xué)生及其家庭收入比較隱蔽，各類貧困證明效度較低。國(guó)家沒有權(quán)威、可行的資助評(píng)審體系，高校很難確定誰應(yīng)該接受無償資助、誰只能獲得助學(xué)貸款。獎(jiǎng)學(xué)金助困功能弱化從資助形式看，主要是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷的獎(jiǎng)（助）學(xué)金、困難補(bǔ)助等無償性資助，弊端是缺乏教 育功能，容易使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生依賴思想，獎(jiǎng)學(xué) 金助困功能弱化。根據(jù)教育部教育管理信息中心1999年對(duì)全國(guó)100所高校50000名貧困生的問卷調(diào)查顯示：高校貧困生生活費(fèi)來源中依靠獎(jiǎng)學(xué)金支付的僅占貧困 生總數(shù)的2.9％。貧困生獲獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)也僅占其總數(shù)的23,。8％。就筆者所在學(xué)院2002～2007年國(guó)家 獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放金額合計(jì)金額為8.7萬、10.6萬、15.3萬、14萬、32萬、62萬（其中國(guó)家省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金48．25萬）；享受學(xué)生人數(shù) 合計(jì)：31人、38人、59人、56人、62人、191人（其中 國(guó)家省政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金169人）。只占我院在校學(xué) 生總數(shù)的6％一12％，且能夠獲得此類獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)未必就是貧困生，這足以證明獎(jiǎng)學(xué)金的助困功能已十分微弱。基于政策效益的評(píng)價(jià)，我們以2002年為例（見下表）來研究貧困大學(xué)生救助的資金總量。從表中可以看到，在對(duì)城市貧困大學(xué)生救助的各項(xiàng)政策中，救助金額總數(shù)最大的是國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)，對(duì)個(gè)體救助金額最大的是國(guó)家助學(xué)貸款和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，覆蓋范圍最廣的是勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助和國(guó)家助學(xué)貸款，綜合考慮，從效益上來說，比較好的是國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)。

2002年各項(xiàng)資助政策效果比較一覽表

類別資金額（萬元）救助人數(shù)(萬人)人均(元)

獎(jiǎng)學(xué)金(含非困難學(xué)生)263141366719

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金200004.5444

4國(guó)家助學(xué)貸款210000258400

勤工助學(xué)基金76831124620

困難補(bǔ)助3813578489

減免學(xué)費(fèi)32778171928

綠色通道69000(以人均3000計(jì))2

3（資料來源《認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，扎實(shí)做好資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作》，中華人民共和國(guó)教育部財(cái)務(wù)司編印。）基于政策效率的評(píng)價(jià)。從效率上來講，我們要考慮投入和產(chǎn)出的關(guān)系，即資金對(duì)貧困生的救助程度。一般獎(jiǎng)學(xué)金和貧困大學(xué)生救助沒有直接的聯(lián)系；國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金金額偏大；困難補(bǔ)助與減免學(xué)費(fèi)操作困難，有平均化傾向，資金利用率“大打折扣”；社會(huì)資助總體金額較少，不成氣候?？傮w評(píng)價(jià)，國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)的效率較高。基于政策公正性的評(píng)價(jià)。從公正角度講，獎(jiǎng)學(xué)金體系和勤工助學(xué)體系比較公正；困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)由于標(biāo)準(zhǔn)不清容易產(chǎn)生問題；國(guó)家助學(xué)貸款和社會(huì)資助對(duì)受助個(gè)體很公正，然而從宏觀來講，現(xiàn)實(shí)中的受助地區(qū)和學(xué)校之間的不平衡狀況對(duì)公平原則有所破壞，需要進(jìn)一步修正?；谡呋貞?yīng)度的評(píng)價(jià)。從政策的回應(yīng)度來講，我們可以研究政策對(duì)象對(duì)不同政策的評(píng)價(jià)，這是我們的重要參考。從我們調(diào)查看，大部分同學(xué)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)的認(rèn)可率較高。綜合比較，國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)是最有效的資助方式，雖然他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)過程中存在一些問題，然而仍然需要大力發(fā)展；困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)的政策需要改革，要進(jìn)行制度的創(chuàng)新或者改變資助方式；國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金要減少資金，擴(kuò)大資助對(duì)象；國(guó)家助學(xué)貸款和社會(huì)資助的非均衡化問題需要引起我們的足夠重視并采取相應(yīng)措施。

政策方向

資助政策體系的資助形式在原有的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步的細(xì)化，發(fā)展為國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)崗位設(shè)置、部分學(xué)費(fèi)減免等多種形式。覆蓋范圍從以往以普通高等學(xué)校為主，進(jìn)一步擴(kuò)展到民辦學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及中等職業(yè)教育階段。另外新資助政策體系政策導(dǎo)向明顯，在具體分配國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金的名額和資金的時(shí)候，不是搞平均分配，而是考慮到不同高校特點(diǎn)、不同專業(yè)特點(diǎn)，向那些國(guó)家最需要的專業(yè)進(jìn)行傾斜。同時(shí)，在主要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的同時(shí)，鼓勵(lì)部分優(yōu)秀學(xué)生；在幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的同時(shí)，切實(shí)鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專業(yè)或接受最有用的職業(yè)教育。

資助政策的合理化建議

1．科學(xué)確定資助對(duì)象，確保資助的公平公正。采用定性與定量結(jié)合的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，建立動(dòng)態(tài)的貧困生檔案制度。首先是掌握貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況及其動(dòng)態(tài)信息。一方面要根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平、家庭成員結(jié)構(gòu)及其勞動(dòng)能力，判斷其應(yīng)收入狀況。另一方面可采取學(xué)生參與測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)民主決策和有關(guān)各種意見的充分表達(dá)，同時(shí)，開展在校消費(fèi)調(diào)查等方式了解學(xué)生實(shí)際生活水平。最后，輔導(dǎo)員、班主任要把確定的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，在班級(jí)內(nèi)公示，廣泛征求學(xué)生的意見，從而科學(xué)、合理地量化貧困生界限，以準(zhǔn)確地認(rèn)定貧困生，及時(shí)地了解貧困生的貧困程度；認(rèn)定時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守貧困生認(rèn)定的各項(xiàng)制度、原則與程序，克服認(rèn)定工作簡(jiǎn)單化與隨意性。2．制定資助規(guī)劃。應(yīng)建立貧困生資助檔案。經(jīng)過評(píng)定后，為每一位受助學(xué)生的具體情況設(shè)計(jì)一份完整的資助計(jì)劃，并關(guān)注其在校期間的整個(gè)受助過程，使資金到位，防止貧困生資金浪費(fèi)現(xiàn)象。保證公平、有效地分配資助金額，公正、公開地實(shí)施幫困助學(xué)活動(dòng)。3.加強(qiáng)貧困生的心理資助工作。部分貧困學(xué)生存在自卑、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等問題，沒有形成健全的人格。因此，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，還要幫助他們樹立起正確對(duì)待貧困和資助的思想，激發(fā)學(xué)生克服困難、努力學(xué)習(xí)、追求成功的精神力量，幫助他們構(gòu)建自信、自立、自強(qiáng)的精神世界。樹立在困難中健康成長(zhǎng)的信心，這將有利于高校貧困生助困體系的建立和完善，這也是解決貧困生思想“貧困”的關(guān)鍵所在。4．加強(qiáng)誠(chéng)信教育。如前所述，有些學(xué)生為了獲得資助偽造貧困證明，或是惡意拖欠助學(xué)貸款不還，在學(xué)生中造成了及其惡劣的負(fù)面影響。因此要建立貧困生誠(chéng)信檔案，建立貧困生資助的追究制度，約束弄虛作假的行為。要把誠(chéng)信教育納入整個(gè)思想教育體系，作為經(jīng)常性的工作。在進(jìn)行誠(chéng)信教育的過程中，還應(yīng)與感恩教育、心里健康教育相結(jié)合，讓學(xué)生懂得助學(xué)的原則是扶貧先扶志，幫助受助學(xué)生形成“窮且志堅(jiān)，不墜青云之志”的品格。5．樹立典型，對(duì)貧困生進(jìn)行榜樣教育。定期舉行品學(xué)兼優(yōu)的貧困生個(gè)人事跡報(bào)告會(huì)，給受資助學(xué)生正面積極的引導(dǎo)。長(zhǎng)期對(duì)貧困生進(jìn)行“學(xué)習(xí)激勵(lì)”。“知識(shí)改變命運(yùn)”，要讓廣大的貧困生認(rèn)識(shí)到，貧困只是暫時(shí)的，未來要靠自己的不懈努力，要通過努力學(xué)習(xí)來改變命運(yùn)，不等，不靠，不依賴。

6．貧困生資助體系使貧困生通過“自主創(chuàng)業(yè)”等的努力來獲得資助，適應(yīng)從單一的福利性資助向有償借貸和鼓勵(lì)性資助相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，將過去單一的助困機(jī)制及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)橐约?lì)為主、助困為輔相結(jié)合的新機(jī)制，將貧困生接受幫助的權(quán)利與應(yīng)該履行的義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

7．建立政府、社會(huì)、學(xué)校共同參與的勤工助學(xué)體系。積極拓寬勤工助學(xué)途徑, 創(chuàng)設(shè)更多校內(nèi)校外的勤工助學(xué)崗位。廣泛吸納社會(huì)資助，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)的支持。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取讓他們?cè)趯W(xué)校設(shè)立助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，以壯大助困基金。學(xué)校能夠提供給學(xué)生的資質(zhì)金額和崗位有限，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，在社會(huì)企業(yè)中設(shè)立相關(guān)專業(yè)的崗位，使貧困生可以利用業(yè)余或寒暑假時(shí)間勤工助學(xué)，在得到報(bào)酬和資助的同時(shí)，能將自己所學(xué)專業(yè)的理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐很好地結(jié)合起來，一舉兩得。讓更多的社會(huì)力量參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來，讓更多需要幫助的貧困生能得到不同渠道的資助。

參考文獻(xiàn)： [1]史月蘭.誠(chéng)信與高校貧困生助學(xué)貸款體系的建立與完善[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2006,(5):64-67

[2]歐永美.構(gòu)建“造血”型高校貧困生資助體系[J].貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2005,(3)

[3]徐亞軍.高校貧困生資助體系新模式探討[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,(3):67-70

[4]中華人民共和國(guó)教育部:國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))，國(guó)務(wù)院二○○七年五月十三日印發(fā)。

[5] 李栓久.“助困育人”:高校扶貧模式探索[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào):人文社科版,2006,(5).[6]姚君君.幫困工作與育人工作的有機(jī)結(jié)合——高校幫困育人長(zhǎng)效機(jī)制探析[J].世紀(jì)橋,2006,(2).[7]黃建美.高校助學(xué)幫困育人工作思路探析[J].湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009,(3).作者簡(jiǎn)介：李強(qiáng)1990.09男 江蘇徐州鹽城工學(xué)院B裝備111***

第二篇：困難學(xué)生申請(qǐng)資助書

困難學(xué)生申請(qǐng)資助書

我來自撫順縣海浪鄉(xiāng)后陡村，我叫**，是****中學(xué)初三一班的一名學(xué)生。現(xiàn)家有6口人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、妹妹和我。爺爺、奶奶年老在家，妹妹在鄒家讀小學(xué)，媽媽在家務(wù)農(nóng)，且媽媽體弱多病，爺爺﹑奶奶身體虛弱，全家的開支主要靠父親在附近的工廠打工每月不到1000元。由于家鄉(xiāng)田少人多，父親身綿力薄，全家人均收入不足200元。為了能讓我和妹妹上學(xué)，父母親日夜勞碌奔波，可收入僅僅是維持家庭最基本的生活需要，幾十年來一直過著貧苦的生活。盡管家庭貧困，經(jīng)濟(jì)捉襟見肘，我并沒有被家庭的情況所困擾，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，并把自己的情況當(dāng)成是我學(xué)習(xí)的動(dòng)力，不因此而放棄我的大學(xué)夢(mèng)，在生活上，為了減少家庭負(fù)擔(dān)，在空閑和休息時(shí)間，在不影響自己學(xué)業(yè)和學(xué)習(xí)的同時(shí)經(jīng)常幫助母親到田間務(wù)農(nóng)，做家務(wù)。經(jīng)過我的奮斗努力，今年中考我取得了731分的好成績(jī)，順利拿到了縣高中的入取通知書，終于走向了我邁向大學(xué)的寬敞大道，但是高昂的學(xué)費(fèi)，讓全家在高興之余，也隨之多了一份負(fù)擔(dān)。幾年來，每當(dāng)我和妹妹開學(xué)時(shí)父母親便愁容滿面，為了籌學(xué)費(fèi)父母向親戚借向鄰居籌，加班加點(diǎn)就為了多攢幾十元錢供我和妹妹能夠念上書?？墒强歼M(jìn)縣高中的學(xué)費(fèi)使本來家庭負(fù)擔(dān)沉重的父親更加雪上加霜。為了不因經(jīng)濟(jì)困難而影響自己的學(xué)業(yè)，能及時(shí)、足額地把學(xué)費(fèi)交清，撫順縣總工會(huì)在了解了我的情況以后給了我高額的資助，鼓勵(lì)我不被家庭的困難所壓倒，努力學(xué)習(xí)，做一個(gè)對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家有用的人。在這非常時(shí)期縣工會(huì)不但解決了我的經(jīng)濟(jì)困難，減輕了我父母的負(fù)擔(dān)，也解決了我的后顧之憂，激起我戰(zhàn)勝困難的決心。因此，我絕不辜負(fù)縣總工會(huì)對(duì)我的厚望，繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，用我的實(shí)際行動(dòng)報(bào)答社會(huì)給我的關(guān)愛，爭(zhēng)取以優(yōu)良的成績(jī)來回報(bào)縣總工會(huì)對(duì)我的關(guān)心和扶持。此致！敬禮

第三篇：2016困難學(xué)生資助體系項(xiàng)目

2016困難學(xué)生資助體系項(xiàng)目

專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于做好省直預(yù)算單財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)相關(guān)工作要求，我廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開相關(guān)業(yè)務(wù)處室的部署會(huì)議，對(duì)2016年部門預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，現(xiàn)將困難學(xué)生資助體系建設(shè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

高校困難學(xué)生資助體系的具體管理部門是福建省學(xué)生資助管理中心，是我廳直屬事業(yè)單位，主要工作職能：開展高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中、義務(wù)教育學(xué)前教育學(xué)生資助工作，具體實(shí)施工作由各學(xué)校學(xué)生資助管理部門完成。

（二）項(xiàng)目基本情況

目前，我省高等教育本?？齐A段已建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款（包括校園地國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、退役士兵教育資助、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、服義務(wù)兵役國(guó)家資助、研學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、研究生助學(xué)金、新生入學(xué)資助項(xiàng)目、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；在普通高中階段，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分兩檔

第1頁(yè)（共8頁(yè)）實(shí)施國(guó)家助學(xué)金制度，其中，一檔每生每年3000元，二檔每生每年1700元；在中等職業(yè)教育階段，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施中職國(guó)家助學(xué)金制度，每生每年2000元。

二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕18號(hào)）、財(cái)政部 教育部 總參謀部《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助辦法〉的通知》（財(cái)教〔2013〕236號(hào)）、福建省財(cái)政廳 福建省教育廳《關(guān)于提高普通高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財(cái)教〔2010〕119號(hào)）、福建省教育廳 福建省財(cái)政廳 中國(guó)人發(fā)銀行福州中心支行 福建銀監(jiān)局 福建保監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)福建省生源地信用助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法的通知》（閩教財(cái)〔2010〕123號(hào)）、福建省財(cái)政廳 福建省教育廳《關(guān)于印發(fā)福建省研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法的通知》（閩財(cái)教〔2014〕3號(hào)）、福建省財(cái)政廳 福建省教育廳《關(guān)于印發(fā)研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法的通知》（閩財(cái)教〔2014〕4號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省教育廳 福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省物價(jià)局關(guān)于實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育 進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》（閩財(cái)教〔2012〕135號(hào)）、福建省財(cái)政廳 福建省教育廳《關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的通知》（閩財(cái)教

第2頁(yè)（共8頁(yè)）〔2015〕75號(hào)）等文件要求，2016年省級(jí)及以上資金合計(jì)下達(dá)困難學(xué)生資助資金7.64億元，其中：中央財(cái)政資金4.64億元，省財(cái)政資金3.0億元;高校資助資金6.9億元，中等職業(yè)教育資助0.27億元，普通高中資助0.47億元。

三、項(xiàng)目績(jī)效分析

（一）指標(biāo)概況

一級(jí)項(xiàng)目指標(biāo)共七項(xiàng)，分別是投入、產(chǎn)出、效益、項(xiàng)目安排資金、投入（18%）、項(xiàng)目管理（46%）、產(chǎn)出與效益（36%）。

二級(jí)項(xiàng)目指標(biāo)共16項(xiàng)，分別是時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)、數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)、可持續(xù)影響目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)、財(cái)政資金小計(jì)、績(jī)效目標(biāo)管理、資金落實(shí)、實(shí)際支出情況、組織管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、社會(huì)效益。

三級(jí)項(xiàng)目指標(biāo)共33項(xiàng)，分別是資金落實(shí)、資金支出、資助困難學(xué)生數(shù)、困難學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金比例、幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、受助學(xué)生就業(yè)率、資助工作滿意度等33項(xiàng)。

1．目標(biāo)值比例項(xiàng)目完成情況

在資金落實(shí)、資金支出、資助困難學(xué)生數(shù)、困難學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金比例、幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、受助學(xué)生就業(yè)率、資助工作滿意度完成目標(biāo)比例的平均分分別為109.04%、100.02%、101.66%、127.51%、100.00%、113.44%、113.43%。

第3頁(yè)（共8頁(yè)）2．資金數(shù)額項(xiàng)目完成情況

在項(xiàng)目資金安排上，預(yù)算安排、實(shí)際到位、實(shí)際支出、本結(jié)余四項(xiàng)指標(biāo)的平均值分別為1293.113萬元、1345.654萬元、1246.620萬元、105.259萬元。

3．評(píng)分權(quán)重項(xiàng)目完成情況

績(jī)效目標(biāo)明確性（權(quán)重分4）平均分為3.814、財(cái)政資金到位率（權(quán)重分）平均分為5.971、非財(cái)政資金到位率（權(quán)重分4）平均分為3.800、支出實(shí)現(xiàn)率（權(quán)重分4）平均分為3.030、管理機(jī)構(gòu)保障（權(quán)重分5）平均分為4.600、信息系統(tǒng)管理（權(quán)重分5）平均分為4.800、管理制度健全性（權(quán)重分4）平均分為3.971、資助對(duì)象認(rèn)定（權(quán)重分5）平均分為2.986、資助制度執(zhí)行的有效性（權(quán)重分6）平均分為6.000、資助對(duì)象檔案管理（權(quán)重分5）平均分為4.586、資助育人工作（權(quán)重分6）平均分為4.543、財(cái)務(wù)制度健全性（權(quán)重分4）平均分為3.971、資金使用合規(guī)性（權(quán)重分4）平均分為3.957、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理（權(quán)重分2）平均分為1.971、助學(xué)金發(fā)放率（權(quán)重分5）平均分為4.686、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放率（權(quán)重分5）平均分為4.886、困難學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例（權(quán)重分4）平均分為3.871、不良助學(xué)貸款發(fā)生率（權(quán)重分4）平均分為4.000、資助方式多樣性（權(quán)重分4）平均分為2.771、困難學(xué)生發(fā)展情況（權(quán)重分6）平均分為5.421、資助工作認(rèn)可度（權(quán)重分4）平均分為3.943、資助政策滿意度（權(quán)重分4）平均分為3.971。

第4頁(yè)（共8頁(yè)）

（二）總體完成情況

總的說來，各單位在各項(xiàng)指標(biāo)中的完成情況良好，并在部分指標(biāo)中有較突出表現(xiàn)。其中，在幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、資助制度執(zhí)行的有效性、不良助學(xué)貸款發(fā)生率三項(xiàng)指標(biāo)中統(tǒng)計(jì)的70所高校都達(dá)到了最高值，很好的完成相關(guān)項(xiàng)目的指標(biāo)要求。在績(jī)效目標(biāo)明確性、財(cái)政資金到位率、管理制度健全性、財(cái)務(wù)制度健全性、資金使用合規(guī)性、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放率、困難學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例、資助工作認(rèn)可度、資助政策滿意度十項(xiàng)指標(biāo)中有90%以上的高校達(dá)到了最高值，較好的完成了項(xiàng)目指標(biāo)要求。另外，在部分指標(biāo)中個(gè)別單位表現(xiàn)突出，例如漳州理工職業(yè)學(xué)院在“資助困難學(xué)生數(shù)”的指標(biāo)中完成突出；陽(yáng)光學(xué)院、福建師范大學(xué)福清分校、三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校在“困難學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金比例”指標(biāo)分別以345.40%、239%、233.33%的目標(biāo)完成值遠(yuǎn)超127.51%的平均值；在福州大學(xué)在“預(yù)算安排、實(shí)際到位、本結(jié)余”三個(gè)指標(biāo)中都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平均分，突出地完成了項(xiàng)目指標(biāo)。福建農(nóng)林大學(xué)在“實(shí)際支出”項(xiàng)目上以8334.1萬元遠(yuǎn)超1306萬元的平均值奪得最高值之位。

四、存在問題

（一）在個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)上完成情況普遍存在漏洞，且個(gè)別指標(biāo)問題突出

在資助對(duì)象認(rèn)定項(xiàng)目上各單位完成較差，福建農(nóng)林大學(xué)、集美大學(xué)等44所高校都處于最低值，這在一定程度上

第5頁(yè)（共8頁(yè)）看出各單位在資助對(duì)象認(rèn)定工作上還存在較大的問題，有待進(jìn)一步地改進(jìn)提升；在“績(jī)效目標(biāo)明確性、非財(cái)政資金到位率、支出實(shí)現(xiàn)率、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放率、困難學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例”項(xiàng)目上都存在個(gè)別單位得分為0的現(xiàn)象。其中，在“支出實(shí)現(xiàn)率”項(xiàng)目上有集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所高校得了0分，因此可知，部分單位在二級(jí)指標(biāo)“績(jī)效目標(biāo)管理、資金落實(shí)、實(shí)際支出情況、項(xiàng)目產(chǎn)出”幾項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)過程中還存在較大問題。

（二）單位內(nèi)部各指標(biāo)完成情況參差不齊

例如集美大學(xué)在等指標(biāo)中完成情況都達(dá)到最高值，在支出實(shí)現(xiàn)率、資助對(duì)象認(rèn)定兩項(xiàng)指標(biāo)中卻都處于最低值水平；福建農(nóng)林大學(xué)在項(xiàng)目資金安排上各項(xiàng)指標(biāo)都很好完成任務(wù)，在“資助對(duì)象認(rèn)定、資助對(duì)象檔案管理”指標(biāo)上卻失分較多，失分點(diǎn)主要因在資助對(duì)象認(rèn)定工作上未從多方面考察資助對(duì)象的實(shí)際情況，檔案管理工作不夠規(guī)范和完整；福州外語外貿(mào)學(xué)院在各項(xiàng)指標(biāo)完成情況整體良好，但在“資助工作滿意度”指標(biāo)上卻沒有反饋信息，一定程度上反映了該校造資助工作滿意度的調(diào)查工作上有所不足，忽視了對(duì)資助工作滿意度調(diào)查，不利于后續(xù)工作改進(jìn)。

（三）單位之間績(jī)效評(píng)價(jià)總分分值差異大

在績(jī)效評(píng)價(jià)總分上，其中最高分為99（黎明職業(yè)大學(xué)），最低分為79分（集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院），可以看出得分最高單位和最低單位存在較大差距，主要在非財(cái)政資金到位率、支

第6頁(yè)（共8頁(yè)）出實(shí)現(xiàn)率、資助對(duì)象認(rèn)定、助學(xué)金發(fā)放率等幾個(gè)方面得分情況差異較大。各單位要以整體評(píng)分平均分為基數(shù)，每個(gè)部門員工績(jī)效平均分與之比較，各單位之間可揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過相互借鑒學(xué)習(xí)以降低彼此間的差距。

五、建議措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范資助對(duì)象認(rèn)定工作

加大對(duì)資助政策的宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳國(guó)家的有關(guān)政策，讓學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)都了解政策、領(lǐng)會(huì)政策，特別要理清獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)的區(qū)別。在認(rèn)定過程中要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采用從學(xué)生中來到學(xué)生中去的工作方法，確保整個(gè)認(rèn)定流程公開、透明，未受到資助的同學(xué)心理上也是平和的，同學(xué)之間、師生之間關(guān)系和諧，增進(jìn)學(xué)生對(duì)老師、學(xué)校和社會(huì)的信任。更為重要的是要重視與提出申請(qǐng)而未能獲得資助學(xué)生的事后交流，這是一項(xiàng)集教育、安撫為一體的工作。其目的是，通過對(duì)認(rèn)定過程的回顧、評(píng)估，以師生交流的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，也進(jìn)行心靈撫慰，讓他們能正確面對(duì)事實(shí)，愉快地學(xué)習(xí)和生活。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)中期績(jī)效目標(biāo)管理、政策落實(shí) 在資助工作的具體過程中，要做好管理工作，確保每一分錢都用到刀刃上，充分發(fā)揮資金的助學(xué)效益，縮小各單位績(jī)效差異。要認(rèn)真整合獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免和社會(huì)捐助等資助手段，加強(qiáng)對(duì)資助資

第7頁(yè)（共8頁(yè)）金的統(tǒng)籌使用，避免有的學(xué)生獲助超過所需，有的學(xué)生獲助不足的情況；要建立資助資金的監(jiān)察審計(jì)制度，確保資助資金專款專用，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，以及捐助人和受助人的權(quán)益；要建立與社會(huì)捐資助學(xué)單位和個(gè)人的聯(lián)系，及時(shí)向他們反饋資金的使用情況和受助學(xué)生的表現(xiàn)情況，增強(qiáng)他們捐資助學(xué)的熱情和信心。以此，增強(qiáng)資助資金使用的針對(duì)性和有效性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)后期資助工作滿意度反饋與校際交流 新形勢(shì)下的資助育人工作需要不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，因此要充分了解學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)對(duì)資助工作的想法與看法，做好對(duì)資助工作滿意度的調(diào)查工作，盡力做到精準(zhǔn)資助、精細(xì)化資助，提高資助工作的針對(duì)性。此外，根據(jù)調(diào)查可以看出，不同單位的資助工作有不同的做法，各單位之間可揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，共同促進(jìn)資助工作的不斷完善和發(fā)展。

福建省教育廳

2016年6月20日

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第四篇：學(xué)生資助工作論文

輔導(dǎo)員不僅是基層資助工作的實(shí)施者、資助政策的傳播者，更是貧困學(xué)生心靈的保護(hù)者、“獎(jiǎng)優(yōu)”的激勵(lì)者。在資助工作中，輔導(dǎo)員如何才能更好地發(fā)揮作用呢？

1、深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家的資助政策，全面落實(shí)資助政策

新的資助政策體系實(shí)行“政策導(dǎo)向明確、多元混合資助”的基本原則。一是在資助力度上，輔導(dǎo)員需要按照國(guó)家的政策要求，落實(shí)以幫助貧困學(xué)生為主的資助政策體系。二是在政策導(dǎo)向上，在幫助貧困學(xué)生享受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，還要激勵(lì)他們追求卓越。三是在資助方式上，根據(jù)不同學(xué)生的不同特點(diǎn)，對(duì)貧困學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助，充分發(fā)揮政策的整體效應(yīng)。四是在工作的落實(shí)上，形成以黨總支副書記為辦公室主任，負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員為副主任，年級(jí)輔導(dǎo)員和院系資助助理為組成成員的資助工作辦公室的組織結(jié)構(gòu)。

2、做好貧困認(rèn)定，準(zhǔn)確把握學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平資助

為了體現(xiàn)學(xué)校的育人功能，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，可以將學(xué)生分成“家庭經(jīng)濟(jì)不困難學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”兩大類，再將兩大類細(xì)分為十個(gè)小類。首先，結(jié)合具體的貧困學(xué)生的情況，制定一個(gè)綜合的貧困學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；其次，成立以年級(jí)為單位的認(rèn)定小組，以輔導(dǎo)員為組長(zhǎng)、班主任為副組長(zhǎng)，兩名學(xué)生干部、三名普通同學(xué)、一名女生代表為組員的認(rèn)定評(píng)議小組，根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的具體情況進(jìn)行綜合審議；然后，由負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員為組長(zhǎng)、各年級(jí)輔導(dǎo)員為組員的院系認(rèn)定小組進(jìn)行院系認(rèn)定工作。最后，結(jié)果公示無誤后交資助中心。

3、“物質(zhì)資助”與“精神資助”相結(jié)合，培養(yǎng)感恩之心

貧困學(xué)生作為學(xué)校的弱勢(shì)群體，內(nèi)心是非常渴望溫暖的。針對(duì)學(xué)生個(gè)體，可以單獨(dú)談心，分析他的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，肯定他的優(yōu)點(diǎn)，鼓勵(lì)他去參加活動(dòng)、多做工作，磨練自己，鍛煉膽量，提升素質(zhì)。針對(duì)學(xué)生群體，可以采取多種形式“資助”。第一，可以舉辦“自強(qiáng)不息、卓越人生”的報(bào)告會(huì)，用身邊奮發(fā)圖強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)子的感人事跡激勵(lì)他們，幫他們樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和積極向上的奮發(fā)精神。第二，可以在院系設(shè)置不同的、以勤代補(bǔ)的崗位，有意識(shí)地鍛煉他們參與社會(huì)工作，增加人際交往，結(jié)識(shí)朋友，提高綜合能力。第三，開展義務(wù)支教、回報(bào)社會(huì)的活動(dòng)，帶領(lǐng)他們走出學(xué)校、走進(jìn)社會(huì)、體驗(yàn)生活，幫助那些更需要幫助的人們。

4、“資助”與“獎(jiǎng)優(yōu)”相結(jié)合，構(gòu)建和諧班級(jí)，營(yíng)造良好校園風(fēng)氣

負(fù)責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員要善于把“經(jīng)濟(jì)資助”與“獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀”相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)上的幫助能夠使貧困學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)壓力，解決一定時(shí)間內(nèi)的后顧之憂，使貧困學(xué)生能安心學(xué)習(xí)，同時(shí)借助國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)建立激勵(lì)機(jī)制，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和公平競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)機(jī)制，使越來越多的同學(xué)關(guān)心國(guó)家資助政策，關(guān)心自己的個(gè)人素質(zhì)以及班級(jí)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立個(gè)人與個(gè)人之間、班級(jí)與班級(jí)之間、院系與院系之間的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)班級(jí)、對(duì)院系、對(duì)學(xué)校的集體榮譽(yù)感。

第五篇：黎明職業(yè)大學(xué)困難學(xué)生資助實(shí)施細(xì)則

黎明職業(yè)大學(xué)困難學(xué)生資助實(shí)施細(xì)則

為了管好、用好助學(xué)專項(xiàng)基金，落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策，保證助學(xué)工作的順利開展，確保無一學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、助學(xué)金

1、助學(xué)金的設(shè)置和資助金額：

助學(xué)金由學(xué)校事業(yè)收入和華僑捐贈(zèng)的專項(xiàng)助學(xué)基金支付，設(shè)甲、乙、丙三等，名額按照在校生數(shù)0.5％、1.0％、8.5％比例發(fā)放，每人每學(xué)期分別獲得資助人民幣500元、300元和200元。

2、助學(xué)金申請(qǐng)條件：

⑴、具有黎明職業(yè)大學(xué)正式學(xué)籍的全日制在校生；

⑵、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，思想品德好，勤奮學(xué)習(xí)，刻

苦鉆研，模范遵守《普通高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度；

⑶、家庭經(jīng)濟(jì)困難；生活樸素、節(jié)儉；

⑷、熱忱為集體、同學(xué)服務(wù)，積極參加社會(huì)工作和社

會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極參加文體活動(dòng)，在創(chuàng)建文明校園活動(dòng)中表現(xiàn)突出。

3、助學(xué)金評(píng)定程序：

申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)需向班主任遞交書面申請(qǐng)，如實(shí)填寫《黎明職業(yè)大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款、助學(xué)金申請(qǐng)表》表中相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)原戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道辦事處證明（若原戶籍所在地為單位，則由單位黨組織證明）。在班級(jí)初評(píng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)所在系黨支部審核公示后，由學(xué)生處審核并組織學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)定。

若家中有下崗或殘疾人，應(yīng)附下崗證、殘疾證復(fù)印件。

助學(xué)金于新生入學(xué)的第一學(xué)期初申請(qǐng)，第二學(xué)期公示評(píng)定結(jié)果。如遇特殊情況，另行處理。

4、助學(xué)金的發(fā)放：

⑴、助學(xué)金按學(xué)期（共五個(gè)學(xué)期）發(fā)放；

⑵、有下列情況者助學(xué)金不予發(fā)放：

① 該學(xué)期綜合測(cè)評(píng)德育分低于24分；

② 綜合測(cè)評(píng)成績(jī)名次居班級(jí)倒數(shù)20％內(nèi)；

③ 凡違反校規(guī)校紀(jì)，受學(xué)校通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。

⑶、休學(xué)期間不享受助學(xué)金；

⑷、獲助學(xué)金資助，又獲獎(jiǎng)學(xué)金者，原則上總數(shù)額不

超過該學(xué)期需交納的學(xué)雜費(fèi)數(shù)額。

⑸、為擴(kuò)大助學(xué)范圍，凡享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金者，學(xué)校減

免相應(yīng)金額的學(xué)費(fèi)（最多減免相應(yīng)專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），不再重復(fù)享受其他項(xiàng)目的獎(jiǎng)助學(xué)金。

凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假取得資助者，取消助學(xué)金并追回已發(fā)款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分。

二、學(xué)費(fèi)減免、緩交

1、“減免”申請(qǐng)條件：

⑴、符合“助學(xué)金”申請(qǐng)條件；

⑵、因經(jīng)濟(jì)條件所限，交納學(xué)費(fèi)確有困難的學(xué)生，特

別是孤、殘學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女； ⑶、少數(shù)民族困難學(xué)生，生活特別困難的下崗職工子

女和受災(zāi)地區(qū)的困難學(xué)生，以及遭受重大意外事故或疾病的學(xué)生優(yōu)先考慮；

⑷、積極參加勤工助學(xué)或取得國(guó)家助學(xué)貸款，生活仍

拮據(jù)的學(xué)生優(yōu)先考慮。

2、“緩交”申請(qǐng)條件：

⑴、符合“助學(xué)金”申請(qǐng)條件；

⑵、家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化，一時(shí)無法繳清學(xué)費(fèi)

者。

3、“減免”、“緩交”評(píng)定程序：

申請(qǐng)“減免”、“緩交”的同學(xué)需向班主任遞交書面申請(qǐng)，如實(shí)填寫《黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、緩交申請(qǐng)表》的相關(guān)內(nèi)容，持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）證明（若原戶籍所在地為單位，則由單位黨組織證明），經(jīng)所在系黨支部初審后，交學(xué)生處審核，減免學(xué)費(fèi)申請(qǐng)還需分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假獲得減免者，取消減免資格并追回款項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重者將給予紀(jì)律處分。

學(xué)費(fèi)緩交期限最長(zhǎng)為一個(gè)學(xué)期。緩交的學(xué)費(fèi)到期必須交清，無故拖延不交者，按《黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。

4、學(xué)費(fèi)減免金額為 1000－2000 元。

三、幾點(diǎn)說明

1、助學(xué)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各部門應(yīng)認(rèn)真

細(xì)致、嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解、收集和上報(bào)困難學(xué)生的情況，按照有關(guān)條件和要求做好評(píng)定工作。

2、受資助學(xué)生必須合理使用各種資助款項(xiàng)。如發(fā)現(xiàn)將

資助款項(xiàng)用于不良消費(fèi)或高消費(fèi)者，則取消其受資助資格并追回相關(guān)款項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分。

3、本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸校學(xué)生處。

黎明職業(yè)大學(xué) 2005年4月