第一篇：個(gè)人住房貸款政策的發(fā)展演變[小編推薦]

歷史追溯 細(xì)數(shù)個(gè)人住房貸款政策的發(fā)展演變

發(fā)布時(shí)間：2013-08-10 10:07 來(lái)源：房貸計(jì)算器 瀏覽： 151 次

[摘要]個(gè)人住房貸款制度自在我國(guó)建立以來(lái)，貸款制度隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)生了一系列的改變。追溯貸款政策的變化歷史，細(xì)數(shù)個(gè)人住房貸款政策的發(fā)展演變。個(gè)人住房貸款政策的發(fā)展演變

1、在1988年第一次住房體制改革會(huì)議召開后，1991年住房信貸業(yè)務(wù)開始了起步，各...個(gè)人住房貸款制度自在我國(guó)建立以來(lái)，貸款制度隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)生了一系列的改變。追溯貸款政策的變化歷史，細(xì)數(shù)個(gè)人住房貸款政策的發(fā)展演變。個(gè)人住房貸款政策的發(fā)展演變

1、在1988年第一次住房體制改革會(huì)議召開后，1991年住房信貸業(yè)務(wù)開始了起步，各項(xiàng)住房信貸政策出臺(tái)。1991年建設(shè)銀行、工商銀行都成立了房地產(chǎn)信貸部，辦理個(gè)人住房信貸業(yè)務(wù)，并制定了職工住房抵押貸款管理辦法。

2、由于住房體制改革進(jìn)展較慢，并在1992年出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱，1993年著手進(jìn)行控制。

3、中國(guó)人民銀行于1995年8月頒布了《商業(yè)銀行自營(yíng)住房貸款管理暫行辦法》，從而標(biāo)志著我國(guó)銀行商業(yè)性住房貸款走上正軌。但當(dāng)時(shí)的條件是比較嚴(yán)格的，一是要求有提供雙重保證即抵押（質(zhì)押）擔(dān)保與保證擔(dān)保，二是最高期限為10年，三是要求借款人先有存款，存款金額不少于房?jī)r(jià)款的30%，存款期限必須在半年以上。

4、1997年，中國(guó)人民銀行頒布了《個(gè)人擔(dān)保住房貸款管理辦法》，這一辦法對(duì)原暫行辦法進(jìn)行了修正，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不要求雙重?fù)?dān)保。二是沒(méi)有明確規(guī)定存款期限。三是利率政策上明確規(guī)定按同期固定資產(chǎn)貸款利率減檔執(zhí)行。期限為5年的，執(zhí)行3年期固定資產(chǎn)貸款利率，期限為5年以上至10年的，執(zhí)行5年固定資產(chǎn)貸款利率，期限為10年以上的，在5年期固定資產(chǎn)貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，最高不超過(guò)5%。四是貸款使用范圍是公積金建造的普通自用住房。五是貸款發(fā)放主體是223個(gè)實(shí)施安居工程城市的商業(yè)銀行和煙臺(tái)、蚌埠住房?jī)?chǔ)蓄商業(yè)銀行。

六、規(guī)定貸款的處理時(shí)間是三個(gè)月，即在三個(gè)月內(nèi)銀行完成貸款評(píng)估、審查工作，并向申請(qǐng)人做出正式答復(fù)。

5、1998年4月中國(guó)人民銀行發(fā)出了《關(guān)于加大住房信貸投入支持住房建設(shè)與消費(fèi)的通知》、隨后頒布了《個(gè)人住房貸款管理辦法》。1998年頒布的《個(gè)人住房貸款管理辦法》和1997年4月份人民銀行頒布的《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理辦法》相比，主要有以下不同：一是擴(kuò)大了貸款可用于購(gòu)買 房貸漫畫

住房的范圍。原《辦法》規(guī)定，個(gè)人住房貸款只能用于購(gòu)買用公積金建造的自用普通住房，而新《辦法》規(guī)定，個(gè)人住房貸款可用于購(gòu)買所有自用普通住房。二是擴(kuò)大了貸款的實(shí)施城市范圍。原《辦法》規(guī)定，個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)只在安居工程試點(diǎn)城市實(shí)施，而新《辦法》則取消了這一限制，即所有城鎮(zhèn)均可開展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。三是擴(kuò)大了辦理個(gè)人住房貸款的金融機(jī)構(gòu)范圍。原《辦法》由于規(guī)定個(gè)人住房貸款只能用于安居工程試點(diǎn)城市居民購(gòu)買用公積金建造的自用普通住房，因而實(shí)際上只有工、建、農(nóng)3家銀行可以辦理個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，新《辦法》取消上述限制條款后，實(shí)際上所有銀行均可辦理個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。四是利率更優(yōu)惠。規(guī)定商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房貸款利率按照法定貸款利率減檔執(zhí)行，即期限5－10年個(gè)人住房貸款執(zhí)行3－5年一般貸款利率，期限3－5年的執(zhí)行1－3年一般貸款利率。五是加快了處理程序。由原來(lái)的三個(gè)月時(shí)間縮短為三個(gè)星期。

這一政策的推行直接刺激了住房貸款的增長(zhǎng)，1998年個(gè)人住房貸款比上年增加了324億元，1999年又增加了858億元。

6、1999年，人民銀行下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)消費(fèi)貸款的若干意見(jiàn)》，將住房貸款與房?jī)r(jià)款比例從70%提高到80%，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供全方位優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。同年9月，人行調(diào)整個(gè)人住房貸款的期限和利率，將個(gè)人住房貸款最長(zhǎng)期限從20年延長(zhǎng)到30年，將按法定利率減檔執(zhí)行的個(gè)人住房貸款利率進(jìn)一步下調(diào)10%。同時(shí)，對(duì)公積金貸款期限也作了相應(yīng)調(diào)整，5年以上的公積金貸款利率按4．59%執(zhí)行，5年以內(nèi)的按4．14%執(zhí)行。貸款比例的上升，期限的延長(zhǎng)和利率的下調(diào)，貸款人要籌備的自有資金減少了，期限的延長(zhǎng)和利率的下降意味著每期還本付息壓力減輕了。因此，2000年住房貸款增長(zhǎng)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。新增貸款的一半用于個(gè)人住房貸款。

7、2002年2月21日開始，中國(guó)人民銀行降低個(gè)人住房公積金貸款利率水平，5年以下（含5年）由現(xiàn)行的4．14%下調(diào)為3．6%，5年以上由現(xiàn)行的4．59%下調(diào)為4．05%。

8、2003年6月13日，人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》。此《通知》對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款有一些新的政策規(guī)定：商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)的貸款，只能通過(guò)房地產(chǎn)開發(fā)貸款科目發(fā)放，嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開發(fā)流動(dòng)資金貸款及其他形式貸款科目發(fā)放。同時(shí)，規(guī)定商業(yè)銀行發(fā)放房地產(chǎn)貸款，只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁跨地區(qū)使用。同時(shí)，此《通知》再次重申，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款，其自有資金應(yīng)不低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的30%。在個(gè)人住房貸款方面，《通知》指出商業(yè)銀行的貸款應(yīng)重點(diǎn)支持符合中低收入家庭購(gòu)買能力的住宅項(xiàng)目，對(duì)大戶型、大面積、高檔商品房、別墅等項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)限制?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)購(gòu)買第一套

住房按揭貸款

自住住房的，個(gè)人住房貸款仍執(zhí)行現(xiàn)行的優(yōu)惠住房貸款利率和首付款比例不低于20%的規(guī)定，而對(duì)購(gòu)買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，商業(yè)銀行可以適當(dāng)提高個(gè)人住房貸款首付款比例，并按照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。另外，《通知》規(guī)定商業(yè)銀行只能對(duì)購(gòu)買主體結(jié)構(gòu)已封頂?shù)木用癜l(fā)放個(gè)人住房貸款。

9、2005年3月，央行發(fā)布《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行住房信貸政策和超額準(zhǔn)備金存款利率的通知》，將貸款利率的上限打開，并再次重申下限利率為基準(zhǔn)利率的0.9倍。同時(shí)，地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的城市或地區(qū)，個(gè)人住房貸款最低首付款比例可由2成提高到3成。

10、2006年5月，央行發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房信貸政策有關(guān)事宜的通知》，規(guī)定從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于3成；但對(duì)購(gòu)買自住住房且套型建筑面積在90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例2成的規(guī)定。11、2006年8月，央行在上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率的同時(shí)，為了進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率市場(chǎng)化，將其利率下限由貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍擴(kuò)大到0.85倍，個(gè)人住房公積金貸款利率保持不變。

12、2007年9月，央行和銀監(jiān)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，規(guī)定對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例不得低于20%；對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍。

13、2008年，央行發(fā)布通知決定將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。

14、國(guó)務(wù)院2010年4月17日下發(fā)房貸新政，要求嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。即對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的購(gòu)房者，采取貸款首付比例不得低于50%，利率不得低于基準(zhǔn)利率1.1倍的操作標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款。與此同時(shí)，部分銀行已經(jīng)暫停了對(duì)“第三套及以上住房”的放貸業(yè)務(wù)。、2012年6月8日和7月6日，央行連續(xù)兩次宣布降息，5年期以上貸款的基準(zhǔn)利率將從年初的7.05%降到6.55%，累計(jì)降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于多數(shù)銀行的住房按揭貸款利率按“次年調(diào)整”的方法計(jì)算，即從利率調(diào)整后的第二年的1月1日起，按上一年末12月31日當(dāng)天的新利率執(zhí)行。所以多數(shù)老貸款購(gòu)房者下月起能享受到降息之后的實(shí)惠。

2012年4月，為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)十條》要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人住房貸款實(shí)行差別化信貸：對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于

30%;對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。

第二篇：住房公積金個(gè)人住房貸款政策

關(guān)于印發(fā)池州市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

房金委【２０１０】２號(hào)

各縣人民政府、九華山管委會(huì)、市住建委、市財(cái)政局、市銀監(jiān)分局、中國(guó)人民銀行池州分行、市住房公積金管理中心：

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行合肥中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（建金【２０１０】２４４號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《池州市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策的實(shí)施意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策，更好的為住房公積金借款人提供服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)【2010】10號(hào)）、《住建部等國(guó)家四部委關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（建金【2010】179號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)：

一、住房公積金個(gè)人住房貸款條件

１、住房公積金個(gè)人住房貸款只能用于繳存職工購(gòu)買、建造、翻建、大修普通自住房，以支持基本住房需求。嚴(yán)禁使用住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行投機(jī)性購(gòu)房。

２、住房公積金貸款對(duì)象為在本行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)正常繳交住房公積金滿一年以上的職工家庭。在東至、石臺(tái)、青陽(yáng)縣繳存住房公積金的職工家庭，在池州市內(nèi)其他城區(qū)購(gòu)買住房，要求申請(qǐng)住房公積金貸款的，夫妻雙方必須提供一方在購(gòu)房所在地的常住戶口簿，或者其中一方在購(gòu)房所在地的工作單位證明。

３、保持繳存職工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套普通自住房政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米（含）以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。停止發(fā)放套型建筑面積在144平方米以上的個(gè)人住房貸款（其中首次申請(qǐng)住房公積金貸款的情況除外）。

４、第二套住房公積金個(gè)人住房貸款用途，僅限于購(gòu)買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍。

５、停止向購(gòu)買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。

二、住房公積金個(gè)人住房貸款額度、年限和利率

6、職工夫婦雙方建立住房公積金并且連續(xù)正常繳存的，貸款最高限額不得超過(guò)25萬(wàn)元；職工夫婦其中一方建立住房公積金并連續(xù)正常繳存的，貸款最高限額不得超過(guò)15萬(wàn)元；貸款年限最長(zhǎng)不得超過(guò)20年；如職工住房公積金貸款額度不足，可申請(qǐng)商業(yè)銀行組合貸款。

7、貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定利率。現(xiàn)行年利率為：貸款期限五年以下的3.75%，五年以上的4.3%。還款期內(nèi)如遇利率調(diào)整，除1年期外，于次年1月1日?qǐng)?zhí)行新的利率標(biāo)準(zhǔn)。

三、二套房及以上住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

8、第二套及以上住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以“貸款記錄”作為認(rèn)定二套房或多套房的標(biāo)準(zhǔn),具體信息則

以中國(guó)人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)為準(zhǔn)。

9、職工家庭成員個(gè)人住房貸款征信記錄中有一套住房貸款的，無(wú)論該套住房是否出售或貸款是否結(jié)清，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買的住房視為第二套住房。

職工家庭成員個(gè)人住房貸款征信記錄有兩次或兩次以上住房貸款的，不論住房是否出售或貸款是否結(jié)清，均視為第三套或第三套以上住房，不能再申請(qǐng)住房公積金貸款。

10、職工利用商業(yè)性貸款購(gòu)買的商業(yè)用房(例如：門面、寫字樓等)，不列入職工申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)住房套數(shù)的計(jì)算。

四、信用不良記錄不予發(fā)放貸款的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

11、信用不良記錄以中國(guó)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)出具的征信報(bào)告為準(zhǔn)。

12、信用不良記錄不予發(fā)放貸款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）征信報(bào)告中累計(jì)有五次以下（含五次）不良信用記錄，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由借款人書面報(bào)告對(duì)其行為做出合理說(shuō)明，并承諾今后不再發(fā)生不良信用行為的，可予以辦理住房公積金貸款。

（2）征信報(bào)告中累計(jì)有五次以上，十次以下（含十次）不良信用記錄，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由借款人書面報(bào)告對(duì)其行為作出正確認(rèn)識(shí)，并承諾今后按期還貸；如再發(fā)生拖欠貸款行為，借款人保證主動(dòng)要求其所在單位從其夫妻雙方工資中扣劃相應(yīng)金額沖抵欠還貸款。借款人的書面報(bào)告應(yīng)報(bào)請(qǐng)其所在單位審查研究，并由其單位法人代表或主要領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見(jiàn)，承諾對(duì)于再次發(fā)生拖欠貸款的借款職工，由其單位負(fù)責(zé)按期劃扣相應(yīng)數(shù)額的工資償還欠款；單位研究意見(jiàn)應(yīng)加蓋公章后，方可申請(qǐng)辦理住房公積金貸款。

（3）征信報(bào)告中累計(jì)有十次以上不良信用記錄，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，原則上不予辦理住房公積金貸款。

13、職工夫婦雙方均有不良信用記錄的，具體計(jì)算方法以其中累計(jì)次數(shù)較多一方為準(zhǔn)。

五、市住房公積金管理中心和各住房公積金貸款業(yè)務(wù)承辦銀行要采取有效措施，加強(qiáng)住房公積金個(gè)人住房貸款的調(diào)查、審核、抵押、發(fā)放、回收等工作，切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，保障資金安全。

六、本實(shí)施意見(jiàn)由市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家住房公積金貸款政策調(diào)整，以國(guó)家出臺(tái)的新政策為準(zhǔn)。

七、本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于調(diào)整住房公積金存貸款利率的通知

建金[2011]15號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：

根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率的通知》（銀發(fā)[2011]32號(hào)），現(xiàn)就住房公積金存貸款利率調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、從2011年2月9日起，上調(diào)個(gè)人住房公積金存款利率。當(dāng)年歸集的個(gè)人住房公積金存款利率上調(diào)0.04個(gè)百分點(diǎn)，由0.36%上調(diào)至0.40%；上年結(jié)轉(zhuǎn)的個(gè)人住房公積金存款利率上調(diào)0.35個(gè)百分點(diǎn)，由2.25%上調(diào)至2.60%。

二、從2011年2月9日起，上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)0.20個(gè)百分點(diǎn)，由4.30%上調(diào)至4.50%；五年期以下（含五年）個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，由3.75%上調(diào)至4.00%。

三、從2011年2月9日起，開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的城市，貸款利率按照五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行。

請(qǐng)各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心執(zhí)行。對(duì)利率調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)處理并報(bào)我部。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一年二月九日

第三篇：中國(guó)留學(xué)政策發(fā)展與演變

中國(guó)留學(xué)政策發(fā)展與演變

賈江濤 盧義婷

? 2012-08-20 11:12:14

來(lái)源：《中國(guó)信息報(bào)》2012年08月17日

出國(guó)留學(xué)活動(dòng)起源于相對(duì)落后國(guó)家、地區(qū)或領(lǐng)域培養(yǎng)緊缺人才或高層次人才的需要，在當(dāng)代發(fā)展成為接受不同模式教育的一種選擇。中國(guó)的出國(guó)留學(xué)政策是中國(guó)政府公共政策的重要組成部分，是國(guó)家決策層根據(jù)一定時(shí)期的基本國(guó)策、國(guó)際關(guān)系、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與合理性原則，對(duì)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)實(shí)施管理、服務(wù)、控制和調(diào)節(jié)的制度性規(guī)定。中國(guó)的出國(guó)留學(xué)政策具有比較明顯的漸進(jìn)性和相對(duì)獨(dú)立的階段性特點(diǎn)，其主體內(nèi)容和實(shí)施導(dǎo)向是由國(guó)際和國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況以及中國(guó)對(duì)外關(guān)系所決定的。因此，出國(guó)留學(xué)政策的變革，實(shí)際上就是中國(guó)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)歷史演變的寫照。

新中國(guó)各發(fā)展階段的留學(xué)方針導(dǎo)向

我國(guó)的留學(xué)政策不斷出臺(tái)，同時(shí)又反哺性地支撐和培育著出國(guó)留學(xué)活動(dòng)的發(fā)展，并影響著出國(guó)留學(xué)制度改革的日益深化和不斷走向成熟。留學(xué)人員及其留學(xué)活動(dòng)是出國(guó)留學(xué)政策形成、變革與發(fā)展的基本原動(dòng)力。

20世紀(jì)50年代，公派留學(xué)的政策要點(diǎn)是：嚴(yán)格選拔，寧少勿濫；嚴(yán)格審核，爭(zhēng)取多派，理科為主，兼顧全面；多派研究生，一般不派大學(xué)生；保證重點(diǎn)，兼顧一般；保證質(zhì)量，爭(zhēng)取多派；既要派研究生和大學(xué)生，又要派短期進(jìn)修生與實(shí)習(xí)生。鼓勵(lì)在外中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作的政策要點(diǎn)是：不論先后，一視同仁，來(lái)去自由。

20世紀(jì)60年代，公派留學(xué)政策的要點(diǎn)是：減少數(shù)量，提高質(zhì)量；試行向西方國(guó)家派遣留學(xué)生；停派留學(xué)生。

20世紀(jì)70年代，公派留學(xué)政策的要點(diǎn)是：恢復(fù)派遣語(yǔ)言類進(jìn)修生；主要向西方國(guó)家擴(kuò)大派遣留學(xué)人員；抓緊時(shí)機(jī)，積極選拔，廣開渠道，力爭(zhēng)多派，科技為主，兼顧其他。

20世紀(jì)80年代，出國(guó)留學(xué)政策的要點(diǎn)是：公派--積極主動(dòng)，擇優(yōu)選拔，保證質(zhì)量，廣開渠道，力爭(zhēng)多派，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；自費(fèi)--對(duì)自費(fèi)留學(xué)人員在政治待遇上與公費(fèi)留學(xué)人員一視同仁，但在申請(qǐng)條件上有一定的限制；公派--探索擴(kuò)大選拔派遣博士留學(xué)生的數(shù)量和途徑；自費(fèi)--申請(qǐng)自費(fèi)留學(xué)如手續(xù)合法則不受任何限制；公派--按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致，加強(qiáng)管理；回國(guó)--提供各種服務(wù)，創(chuàng)造好的工作環(huán)境和生活條件，拓寬就業(yè)范圍并實(shí)行人才流動(dòng)；在外--采取適當(dāng)靈活的政策和通情達(dá)理的作法，并給予合情合理的解決。

20世紀(jì)90年代，出國(guó)留學(xué)政策的要點(diǎn)是：自費(fèi)--收取高等教育培養(yǎng)費(fèi)，以限制自費(fèi)出國(guó)留學(xué)；公派--博采各國(guó)之長(zhǎng)，按我之需，取人之長(zhǎng)，精選精派，定向定人，力爭(zhēng)保質(zhì)保回；支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由。

20世紀(jì)90年代中期以后，國(guó)家出國(guó)留學(xué)工作機(jī)制進(jìn)行了重大改革，其要點(diǎn)是：公派--個(gè)人申請(qǐng)、專家評(píng)審、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償；自費(fèi)--開辟自費(fèi)留學(xué)中介市場(chǎng)，并實(shí)施預(yù)警和監(jiān)管。與此同時(shí)，鼓勵(lì)回國(guó)的政策體系也在持續(xù)地改革中不斷完善。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的留學(xué)教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一是“來(lái)去自由”的留學(xué)觀念更加深入人心。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技一體化的發(fā)展，人們把是否具有國(guó)際交流背景作為人才素質(zhì)和能力的重要條件，這將激發(fā)人們出國(guó)留學(xué)的積極性。二是出國(guó)留學(xué)的經(jīng)費(fèi)資助渠道日趨多樣化。過(guò)去的留學(xué)教育基本上屬于精英教育，能夠出國(guó)留學(xué)的主要是一些社會(huì)、科技精英和一些家庭經(jīng)濟(jì)條件較好人員的子弟。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科學(xué)研究的國(guó)際化的發(fā)展，出國(guó)留學(xué)的經(jīng)費(fèi)資助渠道將會(huì)由單一的公費(fèi)和自費(fèi)渠道向多樣化方向發(fā)展。三是出國(guó)留學(xué)渠道將會(huì)更加順暢。實(shí)際上，目前對(duì)出國(guó)留學(xué)的限制主要不是來(lái)自于國(guó)內(nèi)，而是國(guó)外簽證機(jī)構(gòu)?！熬惩庀M(fèi)”和“自然人流動(dòng)”作為參與WTO的國(guó)家共同遵守的游戲規(guī)則，將會(huì)對(duì)國(guó)外的限制起到軟化的作用。因此，可以預(yù)料，在今后一段時(shí)間，我國(guó)留學(xué)教育發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的階段，其規(guī)模與速度將會(huì)在原有的基礎(chǔ)上有較大的提升。

各時(shí)期留學(xué)政策分析

1978～1986年：恢復(fù)階段

1978年，我國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期，與外國(guó)的教育交流迅速發(fā)展，國(guó)家改革開放政策極大地帶動(dòng)了出國(guó)留學(xué)生的派遣工作。1978-1986年，可以說(shuō)是我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作的恢復(fù)和起步階段。1978年8月，教育部發(fā)出《關(guān)于增選出國(guó)留學(xué)生的通知》，提出要高度重視留學(xué)人員的選派工作，選拔的出國(guó)留學(xué)生包括大學(xué)生、研究生和進(jìn)修生，專業(yè)主要為理工科相關(guān)專業(yè)。這實(shí)際上是恢復(fù)和起步時(shí)期規(guī)定的派遣方針。

1980年10月，教育部等六部門召開了出國(guó)留學(xué)人員管理工作會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員管理工作會(huì)議情況的報(bào)告》。報(bào)告進(jìn)一步明確了派出留學(xué)人員的方針，即“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，在保證質(zhì)量的前提下?tīng)?zhēng)取多派一些，并在最近幾年內(nèi)保持派遣數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定”，并第一次提出單位也可派出留學(xué)人員，提出了有關(guān)計(jì)劃、選派工作的改進(jìn)意見(jiàn)。1980年11月，教育部等部門根據(jù)實(shí)際情況對(duì)派遣人員做出調(diào)整，提出應(yīng)多派研究生，少派或不派本科生。1978年以前，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)很少，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的政策。

1981年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了教育部等7個(gè)部門聯(lián)合提出的《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，這是建國(guó)以來(lái)第一個(gè)關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策性文件，明確規(guī)定了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的性質(zhì)、自費(fèi)留學(xué)與公費(fèi)出國(guó)留學(xué)的關(guān)系等。該文件指出：自費(fèi)留學(xué)人員是我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員的組成部分；對(duì)自費(fèi)留學(xué)人員和公費(fèi)留學(xué)人員在政治上應(yīng)一視同仁。這一規(guī)定奠定了我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)事業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)。

1981年9月，教育部發(fā)布了《關(guān)于在校研究生自費(fèi)出國(guó)留學(xué)問(wèn)題的通知》，對(duì)在校研究生自費(fèi)出國(guó)留學(xué)問(wèn)題做出了嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，真正意義上自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的只能是高中畢業(yè)生出國(guó)讀本科和大學(xué)本科畢業(yè)生出國(guó)讀研究生。但實(shí)際上，大量在校本科生和在學(xué)研究生也利用各種途徑自費(fèi)出國(guó)留學(xué)了。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，中央于1982年3月和7月分別出臺(tái)了《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)若干問(wèn)題的決定》和《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的規(guī)定》。相對(duì)而言，1982年的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策比1981年的政策更嚴(yán)格，除了高校在校學(xué)生不準(zhǔn)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)外，還規(guī)定了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的年齡限制以及對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員進(jìn)行政治審查等。這一政策的實(shí)施，在社會(huì)上引起了一定反響，認(rèn)為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策太嚴(yán)，不利于更多的人自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。

1984年，中央檢查了幾年來(lái)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策和工作，提出“對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，要堅(jiān)決大膽放開”的要求。1984年12月，國(guó)務(wù)院頒布了新的《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，其中規(guī)定凡我國(guó)公民個(gè)人不受學(xué)歷、年齡和工作年限的限制，均可申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)。

1986～1991年：調(diào)整階段

1986年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)人員工作若干問(wèn)題的通知》。1986年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家教委《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》的通知，即著名的107號(hào)文件。這是在總結(jié)我國(guó)留學(xué)教育恢復(fù)和起步階段經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時(shí)留學(xué)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況制定的重要法規(guī)。它是我國(guó)第一份公開發(fā)表的、全面闡述出國(guó)留學(xué)教育政策的法規(guī)性文件。該文件提出：我國(guó)公民出國(guó)留學(xué)是我國(guó)對(duì)外開放政策的組成部分，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持有計(jì)劃地發(fā)展各種形式的出國(guó)留學(xué)；出國(guó)留學(xué)工作應(yīng)密切結(jié)合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的需要；應(yīng)堅(jiān)持博采各國(guó)之長(zhǎng)的原則，兼顧基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，以應(yīng)用學(xué)科為重點(diǎn)；應(yīng)堅(jiān)持“按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致”的方針?！蛾P(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)人員工作若干問(wèn)題的通知》規(guī)定，公派出國(guó)留學(xué)人員應(yīng)保證質(zhì)量，著重派出進(jìn)修人員和訪問(wèn)學(xué)者，適當(dāng)減少攻讀碩士學(xué)位的研究生，增加攻讀博士學(xué)位的研究生，并積極開辟通過(guò)中外合作進(jìn)行科學(xué)研究和培養(yǎng)博士的途徑。通知還包含了對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)教育政策的全面闡述和規(guī)定，其中有關(guān)“高校在校生獲準(zhǔn)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的，可保留學(xué)籍一年”等政策性規(guī)定的原則直至今天仍被廣泛適用。

1992～1999年：規(guī)范階段

1989年以后，出現(xiàn)了大批留學(xué)人員滯留不歸的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)有些人也對(duì)現(xiàn)行的留學(xué)政策產(chǎn)生了一些疑慮。如何對(duì)待學(xué)成未歸的出國(guó)留學(xué)人員以及是否要堅(jiān)持既定的留學(xué)方針成為當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。1992年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于在外留學(xué)人員有關(guān)問(wèn)題的通知》，全面闡述國(guó)家對(duì)滯留海外的留學(xué)人員的一系列具體政策，并明確把“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”作為我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作的總方針。圍繞這個(gè)總方針，國(guó)家公派留學(xué)選派管理體制實(shí)行了一系列改革，自費(fèi)留學(xué)政策進(jìn)一步調(diào)整和放開，從“鼓勵(lì)回國(guó)工作”到“鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)”，取得了較為顯著的成效。44號(hào)通知指出：黨和政府一貫關(guān)懷、團(tuán)結(jié)廣大出國(guó)留學(xué)人員，期待他們?cè)缛諏W(xué)成回國(guó)，建功立業(yè)；重申了公派出國(guó)留學(xué)人員有義務(wù)為國(guó)家服務(wù)；同時(shí)鼓勵(lì)留學(xué)人員以各種方式回國(guó)服務(wù)；國(guó)家保證留學(xué)人員來(lái)去自由。自此，“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”成為我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作的總方針。

2000年至今，快速發(fā)展階段

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)出國(guó)留學(xué)政策進(jìn)行了一系列改革，出國(guó)留學(xué)邁入快速發(fā)展階段。一是根據(jù)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際需要設(shè)立了若干專項(xiàng)。2000年，國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)設(shè)立了“重點(diǎn)高校系主任、研究所/實(shí)驗(yàn)室骨干出國(guó)研修項(xiàng)目”。2002年，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和中國(guó)加入WTO后對(duì)人才的需求，增加了對(duì)信息、生物技術(shù)及經(jīng)濟(jì)、法律等學(xué)科的資助名額。設(shè)立了“高級(jí)研究學(xué)者”類別，大幅度提高資助力度。2005年，國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)出國(guó)選派規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；資助方式多樣化。二是從2003年起提高公派留學(xué)資助金。2002年12月13日，教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《調(diào)整國(guó)家公派留學(xué)人員獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)》的通知，將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)平均提高了44%，涉及88個(gè)國(guó)家和地區(qū)。1993年，國(guó)家教委頒布了《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步放寬自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策。該政策也是國(guó)家新的出國(guó)留學(xué)方針在自費(fèi)出國(guó)留學(xué)問(wèn)題上的反映。這大大滿足了許多欲自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的愿望，使自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量急劇增加。

中國(guó)加入WTO后，教育部就簡(jiǎn)化對(duì)大專以上學(xué)歷人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的審批手續(xù)發(fā)出通知，不再向申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的高校在校生和具有大專以上學(xué)歷但尚未完成服務(wù)期年限的各類人員收取“高等教育培養(yǎng)費(fèi)”，不再對(duì)上述人員進(jìn)行“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”。這一時(shí)期，中央非常重視出國(guó)留學(xué)人員學(xué)成回國(guó)的工作。一方面，調(diào)整回國(guó)政策，從“鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”到“鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)”，回國(guó)政策更加靈活且務(wù)實(shí)；另一方面，致力于落實(shí)政策，創(chuàng)造條件，真正發(fā)揮留學(xué)人員的作用。

2007年，教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)將“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”界定為三個(gè)層次；提出編制海外優(yōu)秀留學(xué)人才需求目錄，建立和完善海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫(kù)；搭建海外優(yōu)秀留學(xué)人才雙向選擇平臺(tái)，為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；充分利用國(guó)家科技、教育、人才資助項(xiàng)目，引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。教育部和科技部還定期舉辦“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，建立由海外優(yōu)秀留學(xué)人才、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同參與的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)“春暉杯”中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分調(diào)動(dòng)海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員積極申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件支持參賽者與大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)水平、投資前景、效益預(yù)測(cè)和產(chǎn)業(yè)化情況，組織留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、洽談和擇優(yōu)頒獎(jiǎng)，推動(dòng)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的政策建議

為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，在新形勢(shì)下，我國(guó)出國(guó)留學(xué)政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一些相應(yīng)的調(diào)整。

一是堅(jiān)持“三個(gè)一流”的新的公派留學(xué)指導(dǎo)思想，不斷提高質(zhì)量與效益。國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)是相對(duì)自費(fèi)出國(guó)和單位公派出國(guó)留學(xué)而言的，主要是為了滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在高級(jí)人才方面的需求，其實(shí)質(zhì)是一種精英教育。盡管國(guó)家公派應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧一般，但最重要的是它要力求滿足國(guó)家最緊迫的那些需要；應(yīng)當(dāng)著眼全局，注重公平，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家公派主要培養(yǎng)國(guó)家急需人才的目標(biāo)和原則，注意選派一流的留學(xué)人員，派到國(guó)外一流的學(xué)科專業(yè)中去，力求讓其師從一流的導(dǎo)師，在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿接受一流的訓(xùn)練。

二是加強(qiáng)自費(fèi)留學(xué)的服務(wù)與管理工作。自費(fèi)留學(xué)人員目前已成為我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員的主體，應(yīng)在進(jìn)一步做好公派留學(xué)的派遣和回歸工作的同時(shí)，關(guān)注自費(fèi)留學(xué)工作。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不遺余力地為申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)的人員特別是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員開辟一條更加順暢、便捷的“綠色通道”。要堅(jiān)持改革、擴(kuò)大開放，同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)與管理，為自費(fèi)留學(xué)提供一個(gè)健康的政策環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。應(yīng)更多關(guān)注、跟蹤并研究在外自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的狀況，注重對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員進(jìn)行感情投資。

三是加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)的信息交流，完善留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)的雙向交流。應(yīng)當(dāng)由教育部、外交部和公安部聯(lián)手合作，建立一個(gè)準(zhǔn)確、權(quán)威、高效的“出國(guó)留學(xué)人員信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”，這是吸引留學(xué)人才的基礎(chǔ)性工作。要設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，完善留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)以“項(xiàng)目資助”為主導(dǎo)的人才引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第四篇：漳州市住房公積金個(gè)人住房貸款政策

關(guān)于規(guī)范漳州市住房公積金個(gè)人住房貸款政策

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行福州中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩建金〔2010〕22號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我市住房公積金個(gè)人住房貸款問(wèn)題通知如下：

一、住房公積金個(gè)人住房貸款只能用于繳存職工購(gòu)買、建造、翻建、大修普通自住房，以支持基本住房需求。嚴(yán)禁使用住房公積金個(gè)人住房貸款進(jìn)行投機(jī)性購(gòu)房。

二、繳存職工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套普通自住房，套型面積在90平方米（含）以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%。

三、第二套住房公積金個(gè)人住房貸款的發(fā)放對(duì)象，僅限于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于本地平均水平的繳存職工家庭（人均住房建筑面積以統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），且貸款用途僅限于購(gòu)買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍。購(gòu)買第二套自住房提取公積金，僅限于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于本地平均水平的繳存職工家庭購(gòu)買改善居住條件的普通自住房。

四、第二次使用住房公積金購(gòu)房，必須在還清住房公積金貸款滿三年后方可申請(qǐng)公積金貸款或提取公積金，個(gè)人住房貸款首付比例不得低于50%，單職工家庭公積金貸款最高額度為10萬(wàn)元，雙職工家庭公積金貸款最高額度為20萬(wàn)元。

五、購(gòu)買首套普通自住房的單職工家庭公積金貸款最高額度15萬(wàn)元，雙職工家庭貸款最高額度25萬(wàn)元；購(gòu)買第二套普通自住房的單職工家庭公積金貸款最高額度10萬(wàn)元，雙職工家庭貸款最高額度20萬(wàn)元。

六、停止向購(gòu)買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款；停止購(gòu)買第三套及以上住房的繳存職工家庭提取住房公積金。

七、住房公積金管理中心和受委托銀行要采取有效措施，加強(qiáng)住房公積金個(gè)人住房貸款的調(diào)查、審核、抵押、發(fā)放、回收等工作，切實(shí)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，保障資金安全。市住房公積金管理中心要會(huì)同有關(guān)主管部門，抓緊建立信息共享機(jī)制，防范騙取住房公積金個(gè)人住房貸款等行為。同時(shí)，要簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高服務(wù)水平。

八、各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)要協(xié)助配合住房公積金管理機(jī)構(gòu)，共同做好住房公積金貸款職工家庭住房套數(shù)、建筑面積等情況的認(rèn)定工作。繳存職工家庭在申請(qǐng)住房公積金貸款或提取住房公積金時(shí)，應(yīng)提供職工繳存所在地及購(gòu)房所在地房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人及配偶、未成年子女名下的住房套數(shù)、面積情況等的書面查詢結(jié)果證明，以及人民銀行《個(gè)人信用報(bào)告》中體現(xiàn)的歷史購(gòu)房記錄。

九、本通知自2011年1月1 日起執(zhí)行，之前已辦理購(gòu)房備案登記手續(xù)的，應(yīng)于本通知下發(fā)之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦妥貸款申請(qǐng)手續(xù)，逾期按調(diào)整后政策執(zhí)行。

第五篇：住房貸款相關(guān)政策

個(gè)人住房貸款相關(guān)政策

一、第一套、二套、三套住宅按揭貸款的相關(guān)規(guī)定、首付比例、利率期限等。

第一套首付30％以上，利率分為：在我行有開發(fā)貸款不低于基準(zhǔn)利率的0.95倍，期限最長(zhǎng)20年；

第二套首付60％以上，利率上浮10%，期限最長(zhǎng)20年；

第三套暫不受理。(確認(rèn)房屋套數(shù)的原則：以家庭為單位，認(rèn)房又認(rèn)貸)

二、異地居民購(gòu)房按揭貸款相關(guān)規(guī)定。

戶口在湖南省以外的客戶為外地客戶，外地客戶辦理按揭貸款的，需提供在湖南省內(nèi)長(zhǎng)期居住證明【一年以上納稅證明或社保交納證明】

貸款須知：

一：貸款相關(guān)人：

借款人、借款人配偶、共同借款人、共同借款人配偶

抵押人、抵押人配偶

二、貸款相關(guān)人均需與銀行面簽，請(qǐng)?jiān)诤灦ā堕L(zhǎng)沙市商品房買賣合同前準(zhǔn)備好以下資料：

1、還貸帳戶原件及復(fù)印件1份（前往貸款銀行指定分行進(jìn)行說(shuō)明、辦理新開戶手續(xù)。）

2、借款人及配偶身份證原件及復(fù)印件1份（港、澳、臺(tái)同胞和外籍人士購(gòu)房的，要提供來(lái)往內(nèi)地通行證、回鄉(xiāng)證、護(hù)照等證件和在內(nèi)地長(zhǎng)期居住證明）

3、戶口本和戶主頁(yè)（借款人、配偶、成年和未成年子女）原件及復(fù)印件1份

4、婚姻狀況證明(如未婚證明、結(jié)婚證、離婚證等）原件及復(fù)印件1份，未婚證明需由戶口所在地民政局出具，離婚還需要提供離婚協(xié)議書和未再婚證明。

5、收入證明（收入證明須為月還款額2倍以上），要提供至少過(guò)去6個(gè)月的銀行流水，個(gè)人月收入為8000以上的一定要提供驗(yàn)資報(bào)告、繳稅證明、股東分紅決議等輔助證明，其它情況由銀行綜合判斷。

6、如貸款相關(guān)人有信用不良記錄（累計(jì)逾期6次或連續(xù)逾期3次以上）要提供原經(jīng)辦銀行開具的非惡意拖欠證明，經(jīng)銀行審核后確定是否予以辦理?？梢赞k理的要親自書寫一份今后不再拖欠的“承諾書”（承諾書的內(nèi)容包括上次逾期原因說(shuō)明；明確本次貸款金額、期限、月還款額；承諾以后不再拖欠）。并在以上利率基礎(chǔ)上再上浮10%。

7、由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門出具的通過(guò)房屋登記信息系統(tǒng)查詢的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）住房登記書面查詢結(jié)果。無(wú)房則為無(wú)房屋登記證明。

8、戶籍為湖南省外的客戶需提供省內(nèi)的一年以上社保繳納證明或納稅證明。

9、購(gòu)房首付款發(fā)票原件（簽定《長(zhǎng)沙市商品房買賣合同》時(shí)，由

我公司開具）。首付款還需要提供客戶交款單或POS聯(lián)原件及復(fù)印件、購(gòu)房合同原件。

三、借款期限：最長(zhǎng)20年，借款人必須年滿18周歲，且借款人年齡

與貸款期限之和男性不超過(guò)64歲，女性不超過(guò)59歲

四、未成年人不得做為借款人、共有人等與貸款相關(guān)的當(dāng)事人

五、現(xiàn)貸款面簽一律本人簽字，不能通過(guò)委托公證。