第一篇：改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的幾點思考

改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的幾點思考

摘要：環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?？h域的各種經(jīng)濟(jì)活動正是在這一特定區(qū)域內(nèi)直接或間接受到環(huán)境的影響。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。對于遼陽來說，更是老工業(yè)基地全面振興、實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)尤為重要。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；縣域經(jīng)濟(jì)；軟環(huán)境

軟環(huán)境相對硬環(huán)境（自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境）而言，是指可以隨人為干預(yù)而改變的非物質(zhì)產(chǎn)品形態(tài)的外部環(huán)境因素的集合，包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的內(nèi)容。

軟環(huán)境的作用方式有兩種：直接作用。其表現(xiàn)形式是政府部門利用掌握的資源，用行政手段對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行直接的調(diào)節(jié)和控制。很多情況下，政府部門發(fā)揮主體作用是通過基層的官員和執(zhí)法人員的個人行為來實現(xiàn)的。間接作用。軟環(huán)境的間接作用是指運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、計劃、利率、稅率、匯率、工資率、價格和其他參數(shù)對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的調(diào)節(jié)，由于這些參數(shù)直接受市場影響，所以，間接作用主要是經(jīng)濟(jì)手段。

軟環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值,正如計算機(jī)系統(tǒng)的軟件和硬件一樣,“軟”環(huán)境水平的高低最終決定著整個環(huán)境的運(yùn)營水平?！败洝杯h(huán)境狀況如何,既是縣域經(jīng)濟(jì)落后的原因所在,也是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一“硬道理”的突破口所在。

1.社會和企業(yè)之間的利益關(guān)系

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，利益驅(qū)動是一切經(jīng)濟(jì)活動的原動力，也是軟環(huán)境作用的實質(zhì)。無論是通過什么方式作用于經(jīng)濟(jì)，最終都要依靠經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，這是軟環(huán)境作用的一個顯著特征。無論軟環(huán)境所起的作用是積極的還是消極的，其實質(zhì)都是指向經(jīng)濟(jì)利益。軟環(huán)境的激勵和引導(dǎo)作用都是要通過提供更大的獲利機(jī)會，鼓勵經(jīng)濟(jì)主體按著決策者所期望的方向發(fā)展。從根本上講，社會與企業(yè)之間的利益具有一致性，這就在社會上形成了改善環(huán)境———經(jīng)濟(jì)運(yùn)行———社會發(fā)展———進(jìn)一步改善環(huán)境的良性循環(huán)。在這種周而復(fù)始的循環(huán)圈當(dāng)中，第一個環(huán)節(jié)必須是環(huán)境的改善，確切地說是軟環(huán)境的改善。不良軟環(huán)境或者軟環(huán)境不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然起負(fù)面影響，其實質(zhì)仍然是最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。軟環(huán)境的負(fù)面影響，一方面是軟環(huán)境約束規(guī)范功能的體現(xiàn)，即主動對經(jīng)濟(jì)主體的利益加以限制；另一方面，軟環(huán)境不夠完善，造成一系列不良后果。這是真正意義上的軟環(huán)境的負(fù)面影響，因為這個不良影響實質(zhì)上是對全社會而言的。

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果把資源從民營經(jīng)濟(jì)大量轉(zhuǎn)移到公共建設(shè)部門，從而形成公共部門過熱，民營經(jīng)濟(jì)過冷的局面。我們可以通過排除掉通貨膨脹的因素，用利潤增長率減掉通貨膨脹率的實值利潤增長率，看有多少企業(yè)的利潤增長是正值？還有就是薪水增長率減掉通貨膨脹率，有多少人的薪水增長還是正的？如果實值薪水增長率、實值利潤增長率是負(fù)的，而GDP增長率是正的，就意味著大量資源從民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到公共建設(shè)領(lǐng)域的結(jié)果。政府通過對公共建設(shè)領(lǐng)域的投入，通過造橋鋪路可以增加建筑工人的就業(yè)量，但是真正雇傭了90%從業(yè)的是占我們經(jīng)濟(jì)總量70%的民營經(jīng)濟(jì)。如果民營經(jīng)濟(jì)因此失去資金來源，造成衰退的結(jié)果，會使得大量的人員失業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)讓民營企業(yè)賺更多的錢，它會產(chǎn)生滾雪球的現(xiàn)象。政府需要協(xié)助企業(yè)進(jìn)行一種特殊的轉(zhuǎn)型，也就是從過去的“一”制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到“六加一”(六是大物流環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、倉儲運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售)的高效整合。只有做成“六加一”的整合，才能替企業(yè)創(chuàng)造可觀的利潤，而企業(yè)賺更多的利潤之后，它就會給員工更多的薪水，員工才會多消費(fèi)。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)賺更多的錢，才會去做轉(zhuǎn)投資，才會有乘數(shù)效果。這是一種良性循環(huán)，這就是供給創(chuàng)造需求的新思維，而不是簡單的要求企業(yè)增加產(chǎn)能。

2.營造一個環(huán)境支持體系

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，政府部門對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)就從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)闋I造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。軟環(huán)境營造的最終目標(biāo)主要是營造一個環(huán)境支持體系，保證縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個良好的政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境。主要包括以下內(nèi)容。

良好的軟環(huán)境，需要有健全的機(jī)制?？h域政府在機(jī)制運(yùn)作上要下決心革除一些職能部門的舊的有礙于優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的職能和運(yùn)作方式。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各級政府和職能部門應(yīng)建立科學(xué)的決策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要位置，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，納入正確軌道。努力使縣域范圍內(nèi)的民營企業(yè)在注冊登記、土地批租、金融貸款、人才引進(jìn)、稅收管理、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、外貿(mào)自營進(jìn)出口權(quán)等方面與其他類型的企業(yè)享有平等待遇，為他們創(chuàng)造與其他類型企業(yè)平等競爭的條件。同時還要出臺多重激勵措施，促其健康發(fā)展。

良好的軟環(huán)境，需要政策要有效?？h域一級地方政府的政策,一方面是黨和國家大政方針的具體體現(xiàn)，另一方面又是當(dāng)?shù)鼐唧w條件因地制宜的反映，它本身就是政府實行管理的表征，所以一定要有效，無效的管理等于不管。要建設(shè)良好的“軟”環(huán)境，首先就要研究國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，幫助縣域內(nèi)民營企業(yè)制定發(fā)展方略，對制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種行為要堅決取締，對一切不符合國家規(guī)定的“內(nèi)部文件”應(yīng)堅決廢止。創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,使民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

良好的軟環(huán)境，需要服務(wù)要到位。這里所說的服務(wù)主要包括:信息服務(wù)：要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，為縣域內(nèi)的民營企業(yè)搜集、篩選、發(fā)布有關(guān)信息，減少民營企業(yè)經(jīng)營行為的盲目性和局限性。科技服務(wù)：在促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”的結(jié)合中,推動民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)間成立共同研究的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，并且以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研成果的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率和市場成功率。中介服務(wù)：要以市場為中心大力發(fā)展社會中介，包括融資中介，人才流動中介，新技術(shù)推廣中介，進(jìn)出口貿(mào)易中介等，要促使其按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，有效地運(yùn)行、運(yùn)轉(zhuǎn),并真正成為連接民營企業(yè)、政府和研究機(jī)構(gòu)的橋梁,成為民營企業(yè)發(fā)展的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

良好的軟環(huán)境，需要各方支持要有力。對于縣域范圍內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，應(yīng)該是全方位的。但是最重要的支持是創(chuàng)造穩(wěn)定的區(qū)域環(huán)境。政府及管理部門對民營企業(yè)要落實政策，簡化手續(xù)。各種檢查應(yīng)規(guī)范，由有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意干擾企業(yè)。當(dāng)然政府也應(yīng)該引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)完善內(nèi)部管理，規(guī)范財務(wù)核算，合法經(jīng)營，照章納稅。要采取積極措施，提高公務(wù)員的執(zhí)法素質(zhì)，從尊重納稅人、保護(hù)納稅人、支持納稅人的立場出發(fā)，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。堅持“兩手都要硬”的原則,一手抓打擊犯罪，一手抓道德建設(shè)，排除一切不利于民營企業(yè)發(fā)展的社會因素，使民營企業(yè)的合法權(quán)益和人身安全都得到有效保

護(hù)，從而支持和推動縣域范圍內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

綜上所述“,軟”環(huán)境建設(shè),不僅可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也是一方政府的形象工程，可以吸引四方資金,八方來客，正是應(yīng)該有所作為的地方。（該文原載于中國社會科學(xué)院《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志2012年第33期總第470期）

參考文獻(xiàn)

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第二篇：地稅局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報

地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來，特別是去年以來，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和依法治稅觀念，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)法中服務(wù)，服務(wù)中執(zhí)法，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

工作中，我們立足地稅實際，主要抓了以下四方面的工作：

一、實施“素質(zhì)工程”，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合地稅實際，我們制定了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行細(xì)化、量化和定性，提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，并實行稅收執(zhí)法責(zé)任制、一票否決制、稅務(wù)執(zhí)法復(fù)檢制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。工作中，要求稅務(wù)人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事。去年以來，結(jié)合新《征管法》的實施和我國加入WTO后面臨的新形勢，我們還根據(jù)上級要求，對全局的涉稅文件進(jìn)行了全面清理檢查，對不符合新《征管法》要求和不適應(yīng)WTO規(guī)則的文件全部進(jìn)行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項政策法規(guī)都完全符合上級要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務(wù)稽查告知書》送達(dá)納稅人，并由納稅人對稽查人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過實行集中調(diào)帳稽查、當(dāng)場復(fù)查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。對違反工作紀(jì)律，利用職權(quán)搞關(guān)系稅、人情稅和以權(quán)謀私、搞吃、拿、卡、要、報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

三是減少重復(fù)進(jìn)戶檢查。針對納稅人反映強(qiáng)烈的多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查問題，我們向納稅人承諾，除來信來訪舉報和有明顯偷漏稅行為之外，對企業(yè)每年最多進(jìn)行一次稅務(wù)檢查。我們還從從改革任務(wù)分配辦法和入庫辦法入手，協(xié)調(diào)征收和稽查的關(guān)系，對稽查部門實行虛背任務(wù)實考核，稽查查補(bǔ)的稅款統(tǒng)一算征收分局的任務(wù)，使征收和稽查之間不再重復(fù)進(jìn)戶，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，受到納稅人的一致好評。通過調(diào)帳稽查與復(fù)查，解決了復(fù)查二次進(jìn)戶的問題

二、實施“環(huán)境工程”，強(qiáng)化依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，是稅務(wù)部門的一項主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅持從嚴(yán)治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來，以稅務(wù)稽查為重點，共查補(bǔ)入庫稅款2735萬元，罰款341萬元，查補(bǔ)稅款入庫率達(dá)90%以上，違章業(yè)戶處罰面達(dá)100%。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對當(dāng)前我市的稅收形勢，把200x年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實施“環(huán)境工程”，進(jìn)一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報告》，年內(nèi)，爭取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的稅收秩序?qū)ｍ椫卫碚D活動，有重點、有步驟地對行政事業(yè)單位、個別欠稅大戶、農(nóng)村村委會、個體稅收及個人所得稅納稅秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范，對偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。今年以來，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序?qū)ｍ椪位顒雍推髽I(yè)欠稅清繳活動，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個人所得稅60多萬元，同比增長150%。同時，清理企業(yè)欠稅200多萬元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。

三、實施“陽光工程”，推行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量

一是不斷提高工作效率。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，今年以來，我們以開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年為契機(jī)，深入貫徹落實政府管理體系“五項工程”，在全系統(tǒng)大力實施“陽光工程”，實行公開辦稅，進(jìn)一步細(xì)化、完善了《社會服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制度》，《定標(biāo)、限時、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實行掛牌上崗，限時辦公，文明用語，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務(wù)，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日報》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務(wù)公開內(nèi)容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務(wù)公開工作手冊》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會上產(chǎn)生了良好反響。

二是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，及時讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強(qiáng)公民納稅意識。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務(wù)熱線的信息費(fèi)改由地稅局負(fù)擔(dān)。并制定出臺了《納稅檢查與稅收宣傳相結(jié)合的實施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務(wù)人員在實施稅收檢查時，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識。同時，全局干部每人都在自己的工作范圍內(nèi)聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點，主要負(fù)責(zé)稅法宣傳，并納入干部目標(biāo)責(zé)任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導(dǎo)致納“冤枉稅”問題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負(fù)責(zé)任。

通過采取

第三篇：教育局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作匯報

改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作匯報

為了進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教育為縣域經(jīng)濟(jì)突破的功能，促進(jìn)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行“三個代表”重要思想，我們按照縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，切實把教育系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了較好的效果。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年年初，我們按縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，結(jié)合我系統(tǒng)實際，把治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作和規(guī)范教師職業(yè)道德行為，做為我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的重點，為此，我們召開了黨委會、全縣中小學(xué)校長及局機(jī)關(guān)干部參加的大型專題會議。會上，傳達(dá)了縣軟環(huán)境辦公室的工作部署和有關(guān)精神，宣布了《XXX教育局關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的公開承諾》，下發(fā)了《XXXX年XXX教育局深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》和《XXX教育局治理中小學(xué)亂收費(fèi)實施方案》，學(xué)習(xí)了有關(guān)文件及相關(guān)規(guī)定。通過學(xué)習(xí)教育，澄清了領(lǐng)導(dǎo)及教師在思想上、認(rèn)識上存在的一些模糊問題，明確了做好這項工作的重要性、必要性和迫切性，提高了領(lǐng)導(dǎo)及教師遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)了做好這項工作的信心和決心。

為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，我們建立了《XXX教育局班子成員改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工

作責(zé)任制》，成立了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并由專人負(fù)責(zé)接待和處理涉軟的來信來訪工作。同時，全縣中小學(xué)也按局里要求，普遍建立和完善了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，在系統(tǒng)內(nèi)形成了縱向多層次、橫向多方位的工作網(wǎng)絡(luò)，并實行了層層包保責(zé)任制，簽定包保責(zé)任書，真正做到了工作到位，責(zé)任到人。

二、健全制度，規(guī)范行為

為進(jìn)一步深化我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，使這項工作逐步走向規(guī)范化和制度化軌道，我們在繼續(xù)推行“首問負(fù)責(zé)制”、“首辦負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”和“責(zé)任追究制”的同時，我們先后下發(fā)了《關(guān)于治理中小學(xué)亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對收費(fèi)、教師職業(yè)道德等違紀(jì)問題的處罰暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，統(tǒng)一收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)的意見》等多個制度及文件。這些制度的建立與完善，有效地控制了亂收費(fèi)涉軟案件等行業(yè)不正之風(fēng)的滋生和蔓延。

三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道

我們在執(zhí)行各項制度及規(guī)定的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，并采取了如下方法及措施：

一是局機(jī)關(guān)和各校都設(shè)立舉報電話和舉報箱。

二是局黨委從社會各界聘請了110名行風(fēng)監(jiān)督員，并定期召開座談會，了解改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的問題，制定整改措施。

三是各校利用校刊、板報、廣播等宣傳媒體，重點向?qū)W生宣傳收費(fèi)的有關(guān)事項及規(guī)定，定期召開學(xué)生家長座談會，征求他們對收費(fèi)工作的意見和建議。

四是局黨委采取多種有效方式，對中小學(xué)收費(fèi)的項目、標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)的懲處辦法及有關(guān)監(jiān)督事項在農(nóng)安電視臺公開向社會承諾，大大增強(qiáng)了工作的透明度。

四、強(qiáng)化檢查，加大懲處力度

為保證我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作順利進(jìn)行，我們在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督的同時，加大涉軟案件的檢查和懲處力度。

一年來，我局采取多種有效形式和方法，對本系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了全面檢查。通過檢查可以看出，我系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作已取得明顯成效，正向制度化和規(guī)范化方向邁進(jìn)。但還存在個別學(xué)校的教師亂辦班問題。從年初到現(xiàn)在，我們局紀(jì)委與局法制科組成聯(lián)合專項檢查組，配專車和攝相機(jī)，對教師亂辦班問題進(jìn)行了專項檢查。共查處教師亂辦班案件4起，對涉案的4名教師均給予必要的紀(jì)律處分；對一所涉軟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予了行政記過處分，并全部退還了所收費(fèi)用，在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了通報批評。起到了強(qiáng)大的警戒和震懾作用，營造了一個崇尚先進(jìn)，鞭達(dá)歪風(fēng)的良好氛圍。

總之，我們按照縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，把本系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作落到了實處，取得了明顯成效，但也存在某些薄弱環(huán)節(jié)和不足。為此，在今后的工作中，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，糾正錯誤，加強(qiáng)對本系統(tǒng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育和監(jiān)督制約機(jī)制，加大涉軟案件的檢查和懲處力

度，進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，我們將繼續(xù)重點查處教育“三亂”問題，認(rèn)真檢查義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決把教育系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)工作抓實、抓好，抓出更大的成效。

第四篇：永樂鎮(zhèn)改善投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

永樂鎮(zhèn)不斷優(yōu)化投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來，永樂鎮(zhèn)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鎮(zhèn)做靚，產(chǎn)業(yè)做特，民生做實，環(huán)境做優(yōu)，班子做強(qiáng)”的工作思路，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打破發(fā)展“瓶頸”。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造獨(dú)具特色的陜甘兩省北極塬七鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心重鎮(zhèn)，彬縣靚麗北大門。通過招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規(guī)劃和建設(shè)永樂新區(qū)、建設(shè)永樂鎮(zhèn)福源新區(qū)和永樂家園兩個農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)、啟動建設(shè)了商貿(mào)綜合市場、建材專業(yè)市場、雜糧藥材貿(mào)易市場。實施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)框架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射效應(yīng)得到較好發(fā)揮。近年來累計城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8030萬元，目前，一個干凈整潔、功能齊全、設(shè)施配套的新型城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

二是提升民生質(zhì)量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的糧食、果業(yè)、烤煙、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經(jīng)濟(jì)。建成白村永固建材廠，永圣氣調(diào)庫等非工企業(yè)28家；建成白村韓小營花卉基地，種植花卉50座大棚100萬缽，產(chǎn)值120萬元以上；建設(shè)永樂花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設(shè)蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿(mào)易中心1個，在高里坊

建設(shè)PIC千頭標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)豬場一個，今年爭取縣上投資全面開發(fā)高廟山旅游景區(qū)，高里坊金箔絲唐卡工藝畫旅游紀(jì)念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運(yùn)、高輝飼草加工、永樂苗木培育、趙家莊養(yǎng)豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產(chǎn)都成為群眾增收的新亮點，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，群眾收入穩(wěn)步提高。三是改善投資環(huán)境，吸引四方客商。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治與“花園永樂”建設(shè)、通村公路綠化、農(nóng)村城市化管理工作相結(jié)合，以通村公路綠化工作為突破口，重點治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現(xiàn)象，通過“拆除、改造、整治、建設(shè)、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環(huán)境，提升我縣“北大門”形象。建設(shè)了垃圾填埋場，建立一套行之有效考評管理辦法，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，并積極爭創(chuàng)省級、縣級衛(wèi)生鎮(zhèn)村。

近年來，已吸引陜西科峰房地產(chǎn)開發(fā)公司、彬縣輝煌房地產(chǎn)開發(fā)公司、陜西長存房地產(chǎn)公司、彬縣鑫德房地產(chǎn)開發(fā)公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽張姓客商等20多家公司投資興業(yè)永樂。截至目前，全鎮(zhèn)上半年農(nóng)民人均純收入5525元，非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值1.29億元，

第五篇：地稅局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報[推薦]

地稅局改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報，地稅工作匯報

地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來，特別是去年以來，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和依法治稅觀念，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)法中服務(wù)，服務(wù)中執(zhí)法，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

工作中，我們立足地稅實際，主要抓了以下四方面的工作：

一、實施“素質(zhì)工程”，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合地稅實際，我們制定了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行細(xì)化、量化和定性，提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，并實行稅收執(zhí)法責(zé)任制、一票否決制、稅務(wù)執(zhí)法復(fù)檢制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。工作中，要求稅務(wù)人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事。去年以來，結(jié)合新《征管法》的實施和我國加入wto后面臨的新形勢，我們還根據(jù)上級要求，對全局的涉稅文件進(jìn)行了全面清理檢查，對不符合新《征管法》要求和不適應(yīng)wto規(guī)則的文件全部進(jìn)行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項政策法規(guī)都完全符合上級要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務(wù)稽查告知書》送達(dá)納稅人，并由納稅人對稽查人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過實行集中調(diào)帳稽查、當(dāng)場復(fù)查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。對違反工作紀(jì)律，利用職權(quán)搞關(guān)系稅、人情稅和以權(quán)謀私、搞吃、拿、卡、要、報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

三是減少重復(fù)進(jìn)戶檢查。針對納稅人反映強(qiáng)烈的多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查問題，我們向納稅人承諾，除來信來訪舉報和有明顯偷漏稅行為之外，對企業(yè)每年最多進(jìn)行一次稅務(wù)檢查。我們還從從改革任務(wù)分配辦法和入庫辦法入手，協(xié)調(diào)征收和稽查的關(guān)系，對稽查部門實行虛背任務(wù)實考核，稽查查補(bǔ)的稅款統(tǒng)一算征收分局的任務(wù)，使征收和稽查之間不再重復(fù)進(jìn)戶，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，受到納稅人的一致好評。通過調(diào)帳稽查與復(fù)查，解決了復(fù)查二次進(jìn)戶的問題

二、實施“環(huán)境工程”，強(qiáng)化依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，是稅務(wù)部門的一項主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅持從嚴(yán)治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來，以稅務(wù)稽查為重點，共查補(bǔ)入庫稅款2735萬元，罰款341萬元，查補(bǔ)稅款入庫率達(dá)90%以上，違章業(yè)戶處罰面達(dá)100%。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對當(dāng)前我市的稅收形勢，把200x年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實施“環(huán)境工程”，進(jìn)一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報告》，年內(nèi)，爭取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的稅收秩序?qū)ｍ椫卫碚D活動，有重點、有步驟地對行政事業(yè)單位、個別欠稅大戶、農(nóng)村村委會、個體稅收及個人所得稅納稅秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范，對偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。今年以來，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序?qū)ｍ椪位顒雍推髽I(yè)欠稅清繳活動，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個人所得稅60多萬元，同比增長150%。同時，清理企業(yè)欠稅200多萬元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。

三、實施“陽光工程”，推行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量

一是不斷提高工作效率。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，今年以來，我們以開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年為契機(jī)，深入貫徹落實政府管理體系“五項工程”，在全系統(tǒng)大力實施“陽光工程”，實行公開辦稅，進(jìn)一步細(xì)化、完善了《社會服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制度》，《定標(biāo)、限時、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實行掛牌上崗，限時辦公，文明用語，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務(wù)，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日報》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務(wù)公開內(nèi)容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務(wù)公開工作手冊》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會上產(chǎn)生了良好反響。

二是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，及時讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強(qiáng)公民納稅意識。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務(wù)熱線的信息費(fèi)改由地稅局負(fù)擔(dān)。并制定出臺了《納稅檢查與稅收宣傳相結(jié)合的實施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務(wù)人員在實施稅收檢查時，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識。同時，全局干部每人都在自己的工作范圍內(nèi)聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點，主要負(fù)責(zé)稅法宣傳，并納入干部目標(biāo)責(zé)任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導(dǎo)致納“冤枉稅”問題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負(fù)責(zé)任。

通過采取這些措施，地稅部門的工作效率和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

四、當(dāng)前稅收環(huán)境存在的主要問題

從當(dāng)前我市實際情況看，稅收環(huán)境仍存在一些問題，一定程度上影響了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是部分行政事業(yè)單位納稅意識淡薄，稅收征管難度較大。主要是由于納稅人思想認(rèn)識上有誤區(qū)。大多數(shù)納稅人認(rèn)為納稅是企業(yè)和個體戶的事，自己是行政事

業(yè)單位，按國家政策收費(fèi)，且收入都納入預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外管理，不應(yīng)該納稅，給稅收工作帶來一定的困難和阻力。通過今年開展的專項整頓，行政事業(yè)單位納稅秩序已有了明顯好轉(zhuǎn)，但與依法納稅的要求相比，仍有一定的距離。

二是農(nóng)村村委會偷漏稅現(xiàn)象比較普遍。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村村委會特別是城區(qū)和鎮(zhèn)駐地部分村莊憑借優(yōu)越的地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，村委會收入也由單純的農(nóng)業(yè)收入向多種收入發(fā)展，如土地出租、企業(yè)承包、房屋租賃等等，這些收入均屬應(yīng)稅收入，應(yīng)按規(guī)定申報納稅，但由于納稅人納稅意識淡薄，村委會很少進(jìn)行納稅申報。部分納稅人甚至認(rèn)為，村委會是地方政府的基層組織，沒有納稅義務(wù)。同時，由于農(nóng)村財務(wù)管理不夠規(guī)范，“白條”入賬現(xiàn)象普遍等原因，致使稅務(wù)部門難以監(jiān)控村委會的真實收入情況，造成偷漏稅現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)收稅款大量流失。

三是個別企業(yè)欠稅難清繳。當(dāng)前，我市不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，導(dǎo)致企業(yè)欠稅現(xiàn)象較為普遍。其中，部分企業(yè)是因為資金緊張、經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑，無力繳納稅款；但也有部分企業(yè)有錢不繳，采取多種手段故意偷逃、拖欠稅款。特別是部分欠稅大戶，采取多頭開戶、隱匿收入、虛假申報等手段，逃避稅務(wù)部門的監(jiān)控管理，導(dǎo)致稅款入庫難、執(zhí)行難。

四是個體稅收和個人所得稅征管難度大。近年來，隨著全市個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入的增加，個體稅收和個人所得稅已成為我市地方稅收最具發(fā)展?jié)摿Φ亩愂赵鲩L點。但從當(dāng)前現(xiàn)狀看，由于個體稅收和個人所得稅具有分散隱蔽、涉及面廣等特點，征管難度較大，漏征漏管、偷稅逃稅現(xiàn)象仍比較普遍。特別是個體稅收征管難以到位。相當(dāng)一部分個體業(yè)戶采取無證經(jīng)營或辦了稅務(wù)登記而不申報納稅、經(jīng)常變換經(jīng)營地點等方式，逃避稅務(wù)部門的稅收管理，偷逃稅款。個別業(yè)戶甚至公然暴力抗稅，阻撓稅務(wù)部門依法實施正常的稅收管理。

三、下步改善稅收環(huán)境的打算

為給全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，我們結(jié)合平度地稅實際，下一步，我們將重點從四個方面入手，加大工作力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：

一是嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局的要求，開展一次稅收執(zhí)法隊伍的整頓，切實落實各項規(guī)章制度和“兩權(quán)監(jiān)督”辦法，全面推行崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

二是實施“陽光工程”，大力推行公開辦稅。根據(jù)“五項工程”建設(shè)要求，結(jié)合地稅實際，在全局深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“調(diào)查研究年”活動，通過實施“陽光工程”，推行公開辦稅，促進(jìn)地稅工作“提速”。同時，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督制約，規(guī)范干部行為。近日，結(jié)合實際，我們制定了《地稅干部日志制度》，全局干部每天記錄工作及“八小時以外”活動情況，增強(qiáng)干部的工作壓力感、責(zé)任心和廉潔自律自覺性。促進(jìn)工作效率的提高和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高工作效率和水平。為加快稅收信息化建設(shè)步伐，我們已爭取市局的大力支持，為各辦稅服務(wù)廳更新計算機(jī)設(shè)備50余臺（套），大大縮短了辦稅時限，提高了工作效率和服務(wù)水平。年內(nèi)，我們還將結(jié)合實際，積極探索開展電子申報、郵寄申報等多種納稅申報形式，為方便納稅人。

四是繼續(xù)加大行業(yè)整治力度，切實做到檢查一個行業(yè)，治理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。重點加強(qiáng)對行政事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、企業(yè)欠稅大戶及個人所得稅和個體稅收秩序的治理整頓和規(guī)范。通過開展專項整治，力爭使我市的地方稅收秩序得到根本好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。