第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)(精)

2011年農(nóng)牧局軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

2011年,通化縣農(nóng)業(yè)局在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作中,以服務(wù)“三農(nóng)”為已任,以爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)為載體,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和制度建設(shè),扎實(shí)做好技術(shù)、信息、執(zhí)法等服務(wù)工作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。具體工作總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把軟環(huán)境建設(shè)納入重要工作日程。

年初,我局成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了軟環(huán)境工作部署會(huì)議,認(rèn)真研究制定了《軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》,明確了工作目標(biāo)責(zé)任制。我局把軟環(huán)境建設(shè)納入重要工作日程,不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“一把手”工程,扎實(shí)推進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),營(yíng)造軟環(huán)境建設(shè)良好氛圍。

農(nóng)業(yè)局各部門精心組織,明確了“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、快捷地服務(wù)三農(nóng)”這一主題,進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育。一是加強(qiáng)班子成員責(zé)任意識(shí)教育。為充分發(fā)揮班子的表率帶動(dòng)作用,我們堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí),自覺找差距,看不足。結(jié)合實(shí)際建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制和勤政廉政建設(shè)等制度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),身體力行。二是加強(qiáng)政治紀(jì)律教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳鄉(xiāng)(局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律“十不準(zhǔn)”、社會(huì)生活“十嚴(yán)禁”暫行規(guī)定和機(jī)關(guān)干部文明行為“八不準(zhǔn)”規(guī)定,使黨員干部增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局

意識(shí),樹立了良好的黨員干部形象。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)教育。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)《種子法》、《吉林省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),切實(shí)提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。四是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育。通過(guò)主題教育,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部職工進(jìn)行集中教育整頓,切實(shí)把大家的思想統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部“知農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)、護(hù)農(nóng)”的為民服務(wù)意識(shí)。針對(duì)市場(chǎng)上存在出售假種子、假農(nóng)藥、假化肥進(jìn)行坑農(nóng)害農(nóng)的問題,執(zhí)法人員“把每個(gè)服務(wù)對(duì)象當(dāng)作自己的親戚朋友”對(duì)待,牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的工作理念,加大對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)違法行為的打擊力度,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息遷

就。通過(guò)學(xué)習(xí)教育,使全系統(tǒng)黨員干部的思想和智慧凝聚到加快農(nóng)業(yè)發(fā)展上來(lái),進(jìn)而推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

三、健全制度,規(guī)范工作程序,為做好服務(wù)工作提供制度保障。

一是政務(wù)公開制度。對(duì)局內(nèi)科室和基層單位承擔(dān)的工作全部公開。特別對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥管理、植物檢疫、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等涉及的行政許可審批內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)公開,通過(guò)集中開展宣傳活動(dòng)、下發(fā)傳單、制作公示板、設(shè)置電視專欄的形式向農(nóng)民進(jìn)行廣泛宣傳,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。今年,我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作行政審批職能納入政府行政審批大廳,在大廳內(nèi)懸掛公示板,實(shí)行一條龍式便民服務(wù)。今年, 結(jié)合3.15,共舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、咨詢活動(dòng)6次,參加的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)共 6個(gè),發(fā)放的資料近2.4萬(wàn)份,推介了一批農(nóng)藥、肥料、種子等優(yōu)質(zhì)農(nóng)資,接待咨詢?nèi)罕?000人次,整個(gè)活動(dòng)得到社會(huì)各界的好評(píng)。二是公開承諾制度。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站重點(diǎn)崗位及負(fù)責(zé)人向社會(huì)公開承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。今年,加強(qiáng)了植物檢疫職能,制作了公示牌,方便群眾辦事。三是信訪工作制度。在涉農(nóng)信訪工作中,對(duì)前來(lái)咨詢、投訴的群眾進(jìn)行詳細(xì)登記,并按程序搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和妥善處理,確保讓農(nóng)民滿意。同時(shí),主動(dòng)下訪,定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶家中了解掌握農(nóng)資購(gòu)銷使用情況,對(duì)農(nóng)民提出的意見和問題及時(shí)落實(shí)到具體工作中加以解決,贏得了群眾認(rèn)可。特別是今年針對(duì)農(nóng)民反映“伊單159”玉米品種出現(xiàn)問題,我局及時(shí)協(xié)調(diào)省市種子管理機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民反映的地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定,并給出具田間鑒定報(bào)告,同時(shí)及時(shí)為農(nóng)民做好解釋宣傳工作,提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)。共接待農(nóng)民上訪39起。

四、選準(zhǔn)載體,以抓隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)服務(wù)水平提高。

我們以深入開展“三滿意”活動(dòng)為主題,以爭(zhēng)做“農(nóng)業(yè)科技傳播人、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)牽線人、農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)人、農(nóng)墾企業(yè)職工貼心人、服務(wù)龍頭企業(yè)熱心人、農(nóng)民致富引路人”的“六種人”活動(dòng)為載體,著力組建“三支”隊(duì)伍,在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。

一是組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。年初,我

們抽調(diào)技術(shù)骨干,深入農(nóng)村和田間地頭,為農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。今年,印發(fā)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料4.8萬(wàn)份,推廣了農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠、測(cè)土配方施肥、優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培等實(shí)用技術(shù),進(jìn)一步提高了我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)含量。開展綠證和陽(yáng)光工程培訓(xùn),“綠證”培訓(xùn)1000人,陽(yáng)光工程培訓(xùn)2600人。

二是組建信息服務(wù)隊(duì)伍,提供致富信息。建立了農(nóng)業(yè)信息專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和信息員隊(duì)伍,通過(guò)“通化縣農(nóng)網(wǎng)”和《農(nóng)村致富信息導(dǎo)報(bào)》及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等平臺(tái)免費(fèi)為農(nóng)民發(fā)布種植預(yù)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息,實(shí)施了集電視、電腦、電話于一體的農(nóng)業(yè)信息“三電合一”項(xiàng)目,建立了智能語(yǔ)音查詢系統(tǒng),解決了信息不暢、農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。按照省農(nóng)委要求,在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站設(shè)立“12582”《零公里信息》服務(wù)站點(diǎn),同時(shí)在160個(gè)行政村中選擇了141個(gè)有責(zé)任心、能夠密切聯(lián)系周圍農(nóng)民、有信息服務(wù)熱情,熟悉本村情況的村級(jí)小賣店(超市等人群比較集中的地方作為《零公里信息》服務(wù)站點(diǎn),及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步加快新農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。在全縣設(shè)立了15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息采集點(diǎn),每周對(duì)23種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情進(jìn)行采集,并及時(shí)上報(bào)省級(jí)部門,為領(lǐng)導(dǎo)決策、調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等提供科學(xué)依據(jù)。組織編印了指導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的《農(nóng)業(yè)信息簡(jiǎn)報(bào)》5期,印發(fā)500多份。

三是組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

今年,在執(zhí)法服務(wù)過(guò)程中,我們由常規(guī)檢查向主動(dòng)循環(huán)式監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從單一農(nóng)資市場(chǎng)管理向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督延伸。舉辦了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員142人,對(duì)全縣142家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位開展了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格審核和種子備案工作,加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳,共下發(fā)傳單2萬(wàn)余份,接待群眾咨詢500多人,展示農(nóng)資產(chǎn)品1000多公斤。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作,全年檢查90余次,出動(dòng)人員360人次,共檢查經(jīng)營(yíng)單位140家,整頓市場(chǎng)15個(gè),查獲違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件37起,結(jié)案率100%,查封不合格種子2000余斤,審核制種田1810畝,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失24萬(wàn)余元。加大全縣農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度。目前我縣農(nóng)藥市場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥產(chǎn)品,建立高毒農(nóng)藥經(jīng)銷臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)了高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和可追溯化管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以熱心待人、細(xì)心辦事、真心服務(wù),以民為本、幫民解難、助民增收、保民平安的“三心四民”為服務(wù)理念,變管理為服務(wù),找準(zhǔn)執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn),工作重心下沉,走村串戶開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,目前,共開展上門服務(wù)30余次,清理黑車40臺(tái),非駕30人。新車落籍15臺(tái),有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢(shì)明顯的“洼地”效應(yīng)，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“出逃”，各種資源也會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們?cè)诳陀^評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說(shuō)，環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件和社會(huì)條件的總和。一般來(lái)說(shuō)，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會(huì)條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無(wú)形的社會(huì)資源，是一切有利于調(diào)動(dòng)和促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來(lái)抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對(duì)取得的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺(tái)的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠(chéng)實(shí)、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話說(shuō)盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬(wàn)象，涉及社會(huì)的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會(huì)如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過(guò)發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來(lái)，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說(shuō)硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過(guò)去盛傳外商進(jìn)入中國(guó)國(guó)門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬(wàn)字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來(lái)回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來(lái)“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)在治理環(huán)境上用力多，誰(shuí)就會(huì)成為成功者。因此，各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，痛下決心，萬(wàn)眾一心，加大措施力度，努力營(yíng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛鳎栽旄Ｓ谌嗣瘛?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對(duì)這些問題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級(jí)各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動(dòng)真的、干實(shí)的，確保盡快見到成效。各級(jí)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級(jí)各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對(duì)不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，努力做到通過(guò)建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過(guò)抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級(jí)各部門改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)心得體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問題，誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

二、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策;明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。

第四篇：關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們?cè)诜止苤魅蔚膸ьI(lǐng)下，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)人員和人大代表參加的6個(gè)座談會(huì)，走訪了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開以來(lái)，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從調(diào)查情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是加快軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)初步形成。市政府認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的成效作為工作考評(píng)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了基層加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的壓力感和緊迫感。各級(jí)各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種形式加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議精神和《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來(lái)抓。去年，市政府認(rèn)真落實(shí)人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心，進(jìn)駐了27個(gè)部門，派駐了72名工作人員，把412項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入中心統(tǒng)一辦理。截止調(diào)查時(shí)，中心共受理各類事項(xiàng)23655件，辦結(jié)22985件，辦結(jié)率達(dá)976%，按期辦結(jié)率100%。審批中心的成立，進(jìn)一步減少了辦事程序，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。

三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。在調(diào)查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時(shí)間不長(zhǎng)，但機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀，干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。市政府各職能部門通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大了政務(wù)公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿(mào)局立足自身實(shí)際，深化體制創(chuàng)新，將原來(lái)的科室全部取消，成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、綜合評(píng)價(jià)中心、投融資中心，把工作重心由原來(lái)的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了部門職能的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，拓展了服務(wù)范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。

四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。各級(jí)各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門，對(duì)全市的行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，在電臺(tái)開設(shè)了“行風(fēng)在線”直播欄目，在全社會(huì)開展了評(píng)選軟環(huán)境建設(shè)十佳部門、十佳個(gè)人、組織新聞媒體明查暗訪等活動(dòng)，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對(duì)破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調(diào)查時(shí)，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結(jié)率達(dá)到100%，投訴滿意率達(dá)98%以上。

二、主要問題

從調(diào)查情況看，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的部門不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)、部門利益與全局利益的關(guān)系；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不主動(dòng)，服務(wù)不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實(shí)。

2、執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象。個(gè)別單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，重罰款收費(fèi)、輕管理服務(wù)。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，如某加油站開業(yè)當(dāng)天，有一部門就來(lái)了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應(yīng)付。

3、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。①硬性搭車收費(fèi)。有的部門在業(yè)戶辦理有關(guān)證照、年審時(shí)，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會(huì)并收取會(huì)員費(fèi)及其他費(fèi)用。②亂攤派問題仍然存在。如個(gè)別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報(bào)刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費(fèi)用，甚至只收費(fèi)不服務(wù)。

4、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場(chǎng)發(fā)育滯后，高級(jí)人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個(gè)別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方社會(huì)治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不良行為。如某外來(lái)投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林木、礦產(chǎn)資源拍賣過(guò)程中，有時(shí)被痞子團(tuán)伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬(wàn)元拍賣成功，中標(biāo)人被痞子恐嚇后放棄承包權(quán)，第二次拍賣時(shí)無(wú)人敢與痞子競(jìng)標(biāo)，最后痞子以標(biāo)底價(jià)22萬(wàn)元中標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈。

三、幾點(diǎn)建議

為實(shí)現(xiàn)市委提出的提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和年內(nèi)重進(jìn)“百?gòu)?qiáng)”建設(shè)現(xiàn)代

第五篇：2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)意見

2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

軟環(huán)境建設(shè)工作意見

（征求意見稿）

2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委六屆十次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市紀(jì)委第八次全會(huì)的部署，緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造文明、健康、有序、寬松的發(fā)展軟環(huán)境，為各類經(jīng)濟(jì)主體和創(chuàng)業(yè)者提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。

一、基本原則

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持“有限政府”的原則。進(jìn)一步改革行政管理機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事情交還給企業(yè)、市場(chǎng)及其他社會(huì)組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力。

（二）堅(jiān)持依法行政的原則。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，改革行政方式，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

（三）堅(jiān)持公開透明的原則。切實(shí)把政務(wù)公開作為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，凡是涉及群眾切身利益的審批和收費(fèi) 1

項(xiàng)目，都要將審批的條件、權(quán)限、程序和收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)群眾的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)行政決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、工作任務(wù)

今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作是：

（一）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

1、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著重抓好“崗位責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”和“AB”崗等制度的落實(shí)，切實(shí)解決“辦事難”的問題。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、窗口部門及有關(guān)行政、服務(wù)部門）

2、切實(shí)加強(qiáng)“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批服務(wù)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步整合和增強(qiáng)行政服務(wù)中心及其他統(tǒng)一受理窗口的服務(wù)功能，理順工作關(guān)系，優(yōu)化行政流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市委編辦及有關(guān)窗口單位）

3、加快電子政務(wù)建設(shè)。積極運(yùn)用信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)開展交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)，為人民群眾和各類企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、信息中心和有關(guān)行政

許可機(jī)關(guān)）

4、全面推行公開辦事制度。進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，完善公開機(jī)制，健全公開監(jiān)督保障制度，提高公開工作質(zhì)量。重點(diǎn)是進(jìn)一步深化和規(guī)范市級(jí)政務(wù)公開工作，在水、電、氣、公交、通信、郵政等公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、效能辦）

（二）營(yíng)造寬松開放的政策環(huán)境。

1、進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策性措施，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。（責(zé)任單位：市法制辦）

2、深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，防止行政審批中的不正之風(fēng)。（責(zé)任單位：市委編辦、法制辦、行政服務(wù)中心）

3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策和措施。重點(diǎn)抓好中央和省、市出臺(tái)的加快國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施的落實(shí)（責(zé)任單位：各級(jí)各部門）

4、健全督查保障機(jī)制。加大對(duì)各項(xiàng)政策、措施落實(shí)和執(zhí)行情況的督查力度，督促各項(xiàng)政策、措施真正落到實(shí)處，切實(shí)解決“政策落實(shí)難”和“中梗阻”問題。（責(zé)任單位：各級(jí)黨委、政府督查部門，效能辦）

（三）營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。

1、依法規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，杜絕行政行為的隨意性、無(wú)序性，保證合法性。（責(zé)任單位：各級(jí)行政、執(zhí)法部門）

2、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私等問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的切身利益。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦）

3、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。根據(jù)《行政許可法》確立的審批“原則不收費(fèi)”制度，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次再清理、再精簡(jiǎn)，并向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，糾正和解決“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的問題。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、財(cái)政局、糾風(fēng)辦）

（四）營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境。

1、進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。深入開展以整治食品安全、非法采血和單采血漿，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作。進(jìn)一步規(guī)范藥品、農(nóng)資、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品及服務(wù)、價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)計(jì)委、藥監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局及相關(guān)監(jiān)督管理職能部門）。

2、嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)犯罪行為。打擊騙稅、騙匯、走私

及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動(dòng)。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、地稅局、公安局、口岸辦、外管局）

3、整合規(guī)范“四項(xiàng)制度”有形市場(chǎng)。認(rèn)真抓好建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等“四個(gè)中心”的建設(shè)和管理，建立統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，公平、公正、公開、透明地為群眾和企業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦、監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、國(guó)投公司）

4、健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。深入開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育和“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體和投資者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、文明辦、工商局、人行）

三、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)各部門要把發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并把工作任務(wù)具體分解到部門、科室，落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)與專項(xiàng)整治責(zé)任制；有關(guān)責(zé)任單位要搞好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作有序開展。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)效能辦要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門、各單位軟環(huán)境建設(shè)和專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督、檢查和考核，保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，并取得實(shí)效。一是定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員和新聞單位對(duì)軟環(huán)境建設(shè)情況和專項(xiàng)整治工

作進(jìn)行視察和監(jiān)督。二是開展明查暗訪，對(duì)有關(guān)部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查糾。三是在12月底前組織社會(huì)各界，采取無(wú)計(jì)名投票和明查暗訪相結(jié)合的方式，評(píng)選經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位。

3、組織專項(xiàng)整治。繼續(xù)下大力氣解決制約和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四難三亂一多”等問題，今年要把“落實(shí)政策難”問題作為專項(xiàng)整治的重中之重來(lái)抓。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將制定“政策落實(shí)難”專項(xiàng)整治工作方案。各級(jí)各部門要按照方案的部署和要求，認(rèn)真組織專項(xiàng)整治，力求在解決部門“中梗阻”問題上取得突破和實(shí)效，保證政令暢通，促進(jìn)政策落實(shí)。

4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真辦理群眾投訴，及時(shí)糾正和查處各種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)和誡勉談話；情節(jié)較重的要按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》進(jìn)行查處，并選擇典型案例予以通報(bào)或曝光。對(duì)于監(jiān)督、查處不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三明市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00五年四月日