第一篇：鳳山縣國(guó)土資源局開(kāi)展土地整治工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案

鳳山縣國(guó)土資源局開(kāi)展土地整治工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)

題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案

為解決土地整治工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)土地整治工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，促進(jìn)土地整治工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)中央治工辦《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理的通知》（中治工辦發(fā)?2012?1號(hào)）、自治區(qū)治工辦《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》和《鳳山縣開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，著力解決土地整治工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，促進(jìn)土地整治工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、清理范圍

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全縣2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的土地整治工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理土地整治工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

三、清理內(nèi)容

（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)和承接工程。

（二）通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程。

（三）全縣和有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的其它可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

四、處臵措施

對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重，給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情況從輕或減輕處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的，長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮土地整治工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信

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用信息“雙信息”平臺(tái)的作用，將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，及時(shí)向社會(huì)公布。

五、組織分工

根據(jù)縣治工辦的工作安排我局負(fù)責(zé)土地整理項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作。從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好土地整理工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作。

六、時(shí)間安排

2012年6月30日前，結(jié)合我局實(shí)際，研究制定具體工作方案，完成動(dòng)員部署等相關(guān)工作，并將方案報(bào)送至縣治工辦備案（徑直送縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室，聯(lián)系人：李志敏，電話(huà)：6811562，郵箱：fsjfzf@126.com）。

7月1日起，組織開(kāi)展土地整理工程項(xiàng)目排查，糾正處理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

8月10日前，將階段性工作情況形成書(shū)面匯報(bào)材料，并填寫(xiě)《工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理排查項(xiàng)目表》（附件1）、《工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理匯總統(tǒng)計(jì)表》（附件2）、《工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理問(wèn)題清單》（附件3）報(bào)送至縣治工辦。

8月20日起，接受縣治工辦的重點(diǎn)抽查（抽查比例不低于30%），把對(duì)違規(guī)問(wèn)題的查處、整改作為工作重點(diǎn)、及時(shí)跟蹤督辦，確保工作取得成效。

七、工作要求

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重?cái)_亂正常的土地整理工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患，容易誘發(fā)腐敗問(wèn)題。全局上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，把土地整理專(zhuān)項(xiàng)清理作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，認(rèn)真抓好落實(shí)，并做好迎接自治區(qū)的抽查、檢查準(zhǔn)備工作。

（二）認(rèn)真開(kāi)展清理檢查。全局應(yīng)把核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位的有關(guān)情況作為這次清理檢查工作的重點(diǎn)。一是核查中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位是否為中標(biāo)單位；二是核查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員是否與投標(biāo)文件中一致，并查看相關(guān)人員的資質(zhì)情況，核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等；三是全面清理糾正違規(guī)問(wèn)題。不僅要清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問(wèn)題，更要清理糾正為了收取“管理費(fèi)”等利益而違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)肅處理行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力和失職瀆職的問(wèn)題。局辦公室將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)施不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報(bào)投訴較多的土地整治項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。結(jié)合打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過(guò)監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒

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體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線(xiàn)索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊土地整理工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，不僅要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。要深挖嚴(yán)查違規(guī)行為背后的腐敗問(wèn)題。

（四）著力完善管理制度。土地整理工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)問(wèn)題隱蔽性強(qiáng)，涉及面廣，清理難度比較大。要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐，加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要針對(duì)土地整理專(zhuān)項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步明確土地整理工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強(qiáng)行政監(jiān)管工作。

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第二篇：##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作總結(jié)

##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作總結(jié)

根據(jù)省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的意見(jiàn)》精神和((##市2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》要求和《##市工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》要求，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，現(xiàn)把清理工作總結(jié)如下。

一、清理范圍和內(nèi)容

(一)清理范圍。我鎮(zhèn)對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

(二)清理內(nèi)容。一是無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；二是通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；三是各有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為，二、清理方式方法和問(wèn)題處理方式(一)清理方式方法。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展工作，把核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的有關(guān)情況作為這次清理排查工作的重點(diǎn)。一是通過(guò)各類(lèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，核查中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位是否為中標(biāo)單位；二是核查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員是否與投標(biāo)文件中一致，并查看相關(guān)人員的資質(zhì)情況，核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題；三是全面清理違規(guī)問(wèn)題，不僅要清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問(wèn)題，更要清理糾正為了收取“管理費(fèi)”等利益而違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)肅處理行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力和失職瀆職的問(wèn)題。

(二)問(wèn)題處理方式。對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重，給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情從輕或減輕處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的，長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出工程建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，對(duì)企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，及時(shí)向社會(huì)公布。

三、##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理結(jié)果

(一)2012年7月下旬至8月底，我鎮(zhèn)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程項(xiàng)目排查，未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的企業(yè)。

(二)2012年7月下旬至8月底，我鎮(zhèn)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程項(xiàng)目排查，未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的項(xiàng)目。

##鎮(zhèn)人民政府 2012年9月3日

第三篇：關(guān)于對(duì)交通運(yùn)輸工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的報(bào)告

xx縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于對(duì)交通運(yùn)輸工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì) 投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的階段性報(bào)告

縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)縣關(guān)于《xx縣開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》x專(zhuān)治辦發(fā)〔2012〕3號(hào)文件精神，交通運(yùn)輸局按照上級(jí)工作部署，從政治的高度緊密結(jié)合項(xiàng)目具體情況，按照工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求，組織開(kāi)展了交通建設(shè)項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的排查治理工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，積極部署落實(shí)治理工作。

為切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，交通運(yùn)輸局認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)治理文件要求，向全局轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，制定專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，營(yíng)造輿論氛圍，增強(qiáng)參建單位的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極開(kāi)展自查自糾。并及時(shí)召開(kāi)會(huì)議落實(shí)具體措施，以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)對(duì)施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等問(wèn)題，分階段進(jìn)行了全面排查和重點(diǎn)檢查工作。

二、全面自查項(xiàng)目建設(shè)管理情況

梳理核實(shí)了以下4項(xiàng)內(nèi)容：

1、中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同；

2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、單位中標(biāo)單位資料證明；

3、核實(shí)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員與投標(biāo)文件是否一致，查看相關(guān)人員的資質(zhì)；

4、核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員資質(zhì)證明。各項(xiàng)資料反映，項(xiàng)目基本建設(shè)環(huán)節(jié)概況如下：xxx渡改橋、xxx渡改橋、xx大橋、xx公路四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，從一開(kāi)始，項(xiàng)目就嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)基本程序，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實(shí)施。分別與監(jiān)理、施工單位法人代表簽訂《監(jiān)理服務(wù)合同》、《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》、《工程質(zhì)量責(zé)任合同》等一系列合同，以合同條款的形式制定了甲乙雙方在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，形成監(jiān)督約束機(jī)制，確保了工程的規(guī)范化。

三、重點(diǎn)排查，進(jìn)一步審查核實(shí)認(rèn)定。

（一）在全面排查的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了審查核實(shí)：

1、工程勘察結(jié)果、工程設(shè)計(jì)圖紙中的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和工程施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員、技術(shù)人員與企業(yè)的勞動(dòng)合同關(guān)系；

2、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)以及工程施工現(xiàn)場(chǎng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備租賃等費(fèi)用的支付情況；

3、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師在駐地考勤、兼職情況；

4、審查中標(biāo)企業(yè)提供的項(xiàng)目資金專(zhuān)用賬戶(hù)對(duì)賬單；

5、投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出賬戶(hù)情況；

6、具體咨詢(xún)相關(guān)行政主管部門(mén)的反饋意見(jiàn)。

（二）現(xiàn)階段初步排查結(jié)果

經(jīng)初步排查，xxx等四個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤等問(wèn)題；規(guī)劃許可規(guī)范、程序合法，不存在違規(guī)變更規(guī)劃等問(wèn)題；工程招投標(biāo)規(guī)范，是嚴(yán)格按主管部門(mén)有關(guān)要求一律進(jìn)入工程招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理嚴(yán)格按照基建程序，與工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，積極接受行政監(jiān)督，無(wú)工程質(zhì)量虛假現(xiàn)象。物資采購(gòu)和資金管理規(guī)范、工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)透明，工程的投訴和舉報(bào)電話(huà)公開(kāi)，全線(xiàn)主要地段設(shè)立廉政舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督；不存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，對(duì)工程任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包的問(wèn)題；大宗材料招投標(biāo)購(gòu)進(jìn)，不存在物資設(shè)備采購(gòu)管理違背市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行暗箱操作的問(wèn)題；不存在施工過(guò)程中弄虛作假套取變更項(xiàng)目或因監(jiān)控不力不能及時(shí)申報(bào)變更延誤工期及造成較大經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題；計(jì)量支付和驗(yàn)工計(jì)價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確，不存在擠占、挪用、滯留資金。

xxx治縣交通運(yùn)輸局

2012年9月5日

第四篇：臨濟(jì)縣關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的報(bào)告

臨濟(jì)縣關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo) 違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的報(bào)告

市專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)市工程領(lǐng)域治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《淮陽(yáng)市工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》的通知（淮治工發(fā)?2012?1號(hào)）文件精神，臨濟(jì)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室按照工作部署，結(jié)合具體情況，制定《清理方案》，明確清理重點(diǎn)，全面開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作。目前，順利完成自查工作，專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得了階段性成果?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、高度重視，專(zhuān)項(xiàng)清理工作穩(wěn)步推進(jìn)

市專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室部署專(zhuān)項(xiàng)清理工作以后，我縣迅速進(jìn)行了安排部署。根據(jù)臨濟(jì)實(shí)際情況，向全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及教育、民政、文體廣電、林業(yè)、衛(wèi)生、移民等主要工程建管單位印發(fā)了《臨濟(jì)縣開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》，明確了工作目標(biāo)、清理內(nèi)容，認(rèn)真做好各階段工作任務(wù)的組織安排，提出了做好專(zhuān)項(xiàng)清理工作的具體要求。相關(guān)單位收到通知后積極落實(shí)項(xiàng)目自查，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清理工作。8月底，各相關(guān)單位按照要求完成自查并

要工程管理人員之間有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等多種手段，對(duì)涉及的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行全面清理抽查。

四、存在問(wèn)題及下一步工作打算

在自查階段實(shí)際工作中，我們也遇到一些須進(jìn)一步研究的問(wèn)題，如掛靠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的適用問(wèn)題，由于掛靠問(wèn)題較為復(fù)雜，在認(rèn)定過(guò)程中仍然會(huì)存在不明確、模糊的情形，如何結(jié)合各個(gè)方面情況進(jìn)行綜合判斷是一個(gè)難題；還有分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不足的問(wèn)題，是否采取“一刀切”進(jìn)行處理，這也有待進(jìn)一步研究和明確。

下一步，臨濟(jì)將在自查工作基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，抓好重點(diǎn)抽查工作詳細(xì)制定具體工作方案，深入開(kāi)展排查工作。

此報(bào)告。

臨濟(jì)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng) 治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年九月十一日

第五篇：關(guān)于對(duì)水利工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理的工作實(shí)施方案

關(guān)于對(duì)水利建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī) 出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理的工作實(shí)施方案

按照揚(yáng)州市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)中央治工辦<關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理的通知>的通知》（揚(yáng)治辦發(fā)?2012?7號(hào)）及儀治辦發(fā)?2012?3號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)通知工作部署，對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理?，F(xiàn)結(jié)合我市水利工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

按照我市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)治理工作的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，從源頭上重點(diǎn)查處水利工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)水利工程建設(shè)招投標(biāo)秩序，促進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

1、工作對(duì)象：對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理水利工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在水利工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

2、清理內(nèi)容：一是無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；二是通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；三是我市有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

三、組織分工

水務(wù)局各科室、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所管理業(yè)務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1、規(guī)建科牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程、中小河流治理等工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，并對(duì)施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位和個(gè)人的違規(guī)行為清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

2、工管科牽頭負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作；

3、農(nóng)水科牽頭負(fù)責(zé)塘田等灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作；

4、給排水科牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域供水、污水處理廠(chǎng)二期、污水管網(wǎng)配套設(shè)置建設(shè)等工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)清理工作；

益而違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題，同時(shí)要結(jié)合本次專(zhuān)項(xiàng)清理工作清理存在的工程轉(zhuǎn)包問(wèn)題；三要通過(guò)檢查工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資四個(gè)方面，是否出現(xiàn)異?，F(xiàn)象入手，特別要通過(guò)剖析發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量或安全事故的項(xiàng)目建設(shè)各方的違規(guī)行為，從而發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)與違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

3、加大處罰力度。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，要嚴(yán)格給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要提請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)或?qū)徟鷨挝唤档突蛉∠鋸臉I(yè)資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情況從輕或減輕處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的，長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出水利建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，及時(shí)在水利信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

4、完善管理制度。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，進(jìn)一步明確水利建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)定和處罰辦法，提出加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督體系。要及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)清理工作中形成的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理和事先防范，最大限度地杜絕掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。