第一篇：關(guān)于對(duì)交通運(yùn)輸工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的報(bào)告

塔縣交通運(yùn)輸局對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違

規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作匯報(bào)

縣治工辦：

根據(jù)縣治工辦關(guān)于《對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理的通知》（塔治工辦發(fā)[2012]4號(hào)）文件精神，項(xiàng)目執(zhí)行辦按照縣治工辦工作部署，從政治的高度緊密結(jié)合項(xiàng)目具體情況，按照工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求，組織開(kāi)展了本項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的排查治理工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

項(xiàng)目辦梳理核實(shí)了以下4項(xiàng)內(nèi)容：1.中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同；2.核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、單位中標(biāo)單位資料證明；3.核實(shí)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員與投標(biāo)文件是否一致，查看相關(guān)人員的資質(zhì)；4.核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員資質(zhì)證明。各項(xiàng)資料反映，項(xiàng)目基本建設(shè)環(huán)節(jié)概況如下：

一、塔什庫(kù)爾干縣2010年扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目塔吉克阿巴提鎮(zhèn)道路工程，建設(shè)總投資665萬(wàn)元，施工中標(biāo)價(jià)663.5萬(wàn)元。

二、塔什庫(kù)爾干縣2011年通村油路工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)總投資660萬(wàn)元，施工中標(biāo)價(jià)658.5萬(wàn)元。

因以上兩個(gè)項(xiàng)目合并實(shí)施，同時(shí)進(jìn)行了招投標(biāo)。項(xiàng)目從一開(kāi)始，項(xiàng)目就嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)基本程序，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)喀發(fā)改代賑【2010】861號(hào)文件批復(fù)開(kāi)始建設(shè)，新疆巴州建筑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成一階段施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)喀地交發(fā)[2011]95

號(hào)文件批準(zhǔn)，招標(biāo)方案經(jīng)（喀發(fā)改項(xiàng)目[2011]255號(hào)和喀地交發(fā)

[2011]122號(hào)）批準(zhǔn)，我局委托新疆新業(yè)項(xiàng)目管理有限公司喀什分公司進(jìn)行代理招標(biāo)，于2011年5月13日發(fā)布招標(biāo)公告，我局項(xiàng)目執(zhí)行辦負(fù)責(zé)人在新疆新業(yè)項(xiàng)目管理有限公司喀什分公司審核了法人授權(quán)代理人資格、企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)身份、執(zhí)業(yè)資格、投標(biāo)保證金等具體要求，縣紀(jì)檢委、縣檢察院、縣公證處等單位對(duì)整個(gè)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的招投標(biāo)程序之后，順利進(jìn)入進(jìn)行公示期，2011年5月31日順利組織完成了工程施工招投標(biāo)工作。中標(biāo)施工單位如下：

施工中標(biāo)單位新疆鑫岐公路工程有限公司

資質(zhì)等級(jí)：公路工程施工總承包三級(jí)

法定代表人：谷永安

項(xiàng)目經(jīng)理：張立民

項(xiàng)目總工：吳濤

2011年6月14日籌備召開(kāi)了開(kāi)工準(zhǔn)備會(huì)，對(duì)中標(biāo)單位就工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)、當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的交底，2011年6月15日正式入場(chǎng)，分別與監(jiān)理、施工單位法人代表簽訂《監(jiān)理服務(wù)合同》、《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》、等一系列合同，以合同條款的形式制定了甲乙雙方在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，形成監(jiān)督約束機(jī)制，確保了工程的規(guī)范化。

在全面排查的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了審查核實(shí)：

1.項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師在駐地考勤、兼職情況；

2.審查中標(biāo)企業(yè)提供的項(xiàng)目資金專(zhuān)用賬戶(hù)對(duì)賬單；

3.投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出賬戶(hù)情況；

4.具體咨詢(xún)相關(guān)行政主管部門(mén)的反饋意見(jiàn)。

經(jīng)初步排查，塔什庫(kù)爾干縣2010年扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目塔吉克阿巴提鎮(zhèn)道路工程建設(shè)項(xiàng)目和塔什庫(kù)爾干縣2011年通村油路工程建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤等問(wèn)題；規(guī)劃許可規(guī)范、程序合法，不存在違規(guī)變更規(guī)劃等問(wèn)題；工程招投標(biāo)規(guī)范，是嚴(yán)格按主管部門(mén)有關(guān)要求一律進(jìn)入工程招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理嚴(yán)格按照基建程序，與工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，積極接受行政監(jiān)督，無(wú)工程質(zhì)量虛假現(xiàn)象。物資采購(gòu)和資金管理規(guī)范、工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)透明，不存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，對(duì)工程任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包的問(wèn)題；不存在施工過(guò)程中弄虛作假套取變更項(xiàng)目或因監(jiān)控不力不能及時(shí)申報(bào)變更延誤工期及造成較大經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題；計(jì)量支付和驗(yàn)工計(jì)價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確，不存在擠占、挪用、滯留資金，各勞務(wù)施工隊(duì)農(nóng)民工工資由項(xiàng)目部統(tǒng)一代發(fā)，不存在拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

塔什庫(kù)爾干縣交通運(yùn)輸局二○一二年九月十九五日

第二篇：##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作總結(jié)

##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作總結(jié)

根據(jù)省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的意見(jiàn)》精神和((##市2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》要求和《##市工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》要求，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，現(xiàn)把清理工作總結(jié)如下。

一、清理范圍和內(nèi)容

(一)清理范圍。我鎮(zhèn)對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。

(二)清理內(nèi)容。一是無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；二是通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；三是各有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為，二、清理方式方法和問(wèn)題處理方式(一)清理方式方法。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展工作，把核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的有關(guān)情況作為這次清理排查工作的重點(diǎn)。一是通過(guò)各類(lèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，核查中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位是否為中標(biāo)單位；二是核查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員是否與投標(biāo)文件中一致，并查看相關(guān)人員的資質(zhì)情況，核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題；三是全面清理違規(guī)問(wèn)題，不僅要清理掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問(wèn)題，更要清理糾正為了收取“管理費(fèi)”等利益而違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)肅處理行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力和失職瀆職的問(wèn)題。

(二)問(wèn)題處理方式。對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重，給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或取消從業(yè)資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情從輕或減輕處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯的，長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出工程建設(shè)市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，對(duì)企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，及時(shí)向社會(huì)公布。

三、##鎮(zhèn)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理結(jié)果

(一)2012年7月下旬至8月底，我鎮(zhèn)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程項(xiàng)目排查，未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的企業(yè)。

(二)2012年7月下旬至8月底，我鎮(zhèn)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程項(xiàng)目排查，未發(fā)現(xiàn)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的項(xiàng)目。

##鎮(zhèn)人民政府 2012年9月3日

第三篇：關(guān)于對(duì)交通運(yùn)輸工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的報(bào)告

xx縣交通運(yùn)輸局

關(guān)于對(duì)交通運(yùn)輸工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì) 投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的階段性報(bào)告

縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)縣關(guān)于《xx縣開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》x專(zhuān)治辦發(fā)〔2012〕3號(hào)文件精神，交通運(yùn)輸局按照上級(jí)工作部署，從政治的高度緊密結(jié)合項(xiàng)目具體情況，按照工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求，組織開(kāi)展了交通建設(shè)項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位的排查治理工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，積極部署落實(shí)治理工作。

為切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，交通運(yùn)輸局認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)治理文件要求，向全局轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，制定專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，營(yíng)造輿論氛圍，增強(qiáng)參建單位的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極開(kāi)展自查自糾。并及時(shí)召開(kāi)會(huì)議落實(shí)具體措施，以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)對(duì)施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等單位在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等問(wèn)題，分階段進(jìn)行了全面排查和重點(diǎn)檢查工作。

二、全面自查項(xiàng)目建設(shè)管理情況

梳理核實(shí)了以下4項(xiàng)內(nèi)容：

1、中標(biāo)單位的原始招標(biāo)投標(biāo)文件和合同；

2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、單位中標(biāo)單位資料證明；

3、核實(shí)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員與投標(biāo)文件是否一致，查看相關(guān)人員的資質(zhì)；

4、核實(shí)中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員資質(zhì)證明。各項(xiàng)資料反映，項(xiàng)目基本建設(shè)環(huán)節(jié)概況如下：xxx渡改橋、xxx渡改橋、xx大橋、xx公路四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，從一開(kāi)始，項(xiàng)目就嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)基本程序，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實(shí)施。分別與監(jiān)理、施工單位法人代表簽訂《監(jiān)理服務(wù)合同》、《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》、《工程質(zhì)量責(zé)任合同》等一系列合同，以合同條款的形式制定了甲乙雙方在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，形成監(jiān)督約束機(jī)制，確保了工程的規(guī)范化。

三、重點(diǎn)排查，進(jìn)一步審查核實(shí)認(rèn)定。

（一）在全面排查的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了審查核實(shí)：

1、工程勘察結(jié)果、工程設(shè)計(jì)圖紙中的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和工程施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員、技術(shù)人員與企業(yè)的勞動(dòng)合同關(guān)系；

2、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)以及工程施工現(xiàn)場(chǎng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備租賃等費(fèi)用的支付情況；

3、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師在駐地考勤、兼職情況；

4、審查中標(biāo)企業(yè)提供的項(xiàng)目資金專(zhuān)用賬戶(hù)對(duì)賬單；

5、投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出賬戶(hù)情況；

6、具體咨詢(xún)相關(guān)行政主管部門(mén)的反饋意見(jiàn)。

（二）現(xiàn)階段初步排查結(jié)果

經(jīng)初步排查，xxx等四個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤等問(wèn)題；規(guī)劃許可規(guī)范、程序合法，不存在違規(guī)變更規(guī)劃等問(wèn)題；工程招投標(biāo)規(guī)范，是嚴(yán)格按主管部門(mén)有關(guān)要求一律進(jìn)入工程招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理嚴(yán)格按照基建程序，與工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，積極接受行政監(jiān)督，無(wú)工程質(zhì)量虛假現(xiàn)象。物資采購(gòu)和資金管理規(guī)范、工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)透明，工程的投訴和舉報(bào)電話(huà)公開(kāi)，全線(xiàn)主要地段設(shè)立廉政舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督；不存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，對(duì)工程任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包的問(wèn)題；大宗材料招投標(biāo)購(gòu)進(jìn)，不存在物資設(shè)備采購(gòu)管理違背市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行暗箱操作的問(wèn)題；不存在施工過(guò)程中弄虛作假套取變更項(xiàng)目或因監(jiān)控不力不能及時(shí)申報(bào)變更延誤工期及造成較大經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題；計(jì)量支付和驗(yàn)工計(jì)價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確，不存在擠占、挪用、滯留資金。

xxx治縣交通運(yùn)輸局

2012年9月5日

第四篇：2016清理掛靠借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作方案

2016清理掛靠借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作方案

近年來(lái)，我市大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，采取了一系列有效措施，建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，從業(yè)單位和從業(yè)人員行為進(jìn)一步得到規(guī)范，建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行取得了明顯成效。但工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為仍時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且引發(fā)工程質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，造成不良的社會(huì)影響，損壞了行業(yè)形象。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)治工作要求，現(xiàn)就我市開(kāi)展治理工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深刻認(rèn)識(shí)治理工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為的必要性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，遵循“嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)管”的工作原則，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，既要嚴(yán)厲查處掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為，又要尋找原因，努力從源頭上解決掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展對(duì)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理，使建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體普遍受到一次嚴(yán)格自律、依法經(jīng)營(yíng)、履約誠(chéng)信的教育，提高對(duì)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題危害性的認(rèn)識(shí)，依法嚴(yán)肅查處一批掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)案件，使掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題逐步得到解決，同時(shí)要出臺(tái)一些規(guī)章制度，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、治理范圍和內(nèi)容

治理范圍為2016年以來(lái)新開(kāi)工的政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及綠化工程項(xiàng)目，以投資額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為治理重點(diǎn)。治理內(nèi)容為施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為。

四、治理工作重點(diǎn)

1、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在無(wú)資質(zhì)承攬工程，是否存在借用他人資質(zhì)或者超資質(zhì)承攬工程。

2、是否有出借資質(zhì)或允許他人以自己名義承攬工程。

3、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在中標(biāo)單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，未派駐相應(yīng)人員。

4、項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗并實(shí)際履行職責(zé)；工程管理“五大員”是否到崗，是否與招標(biāo)確定的人員一致；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”與中標(biāo)人是否有合法的勞資和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

5、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可和在建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案，總承包單位將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人的行為。

6、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否有其他不符規(guī)定的發(fā)包和招標(biāo)行為。

7、工程款撥付憑證是否規(guī)范及是否存在其它涉及工程掛靠、借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)行為。

五、工作安排和步驟

專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2016年6月1日至9月15日，我局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建管科、法制科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)分局（建管所）、園區(qū)建設(shè)分局負(fù)責(zé)人及一名業(yè)務(wù)骨干為成員的專(zhuān)項(xiàng)治理工作班子，各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子。專(zhuān)項(xiàng)治理分自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查、依法處理三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）、自查自糾工作階段（2016年6月1日—6月30日）。

由各建設(shè)單位組織工程建設(shè)的各方主體（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等）進(jìn)行自查，在規(guī)定時(shí)間上報(bào)自查結(jié)果。自查內(nèi)容為：按照整治重點(diǎn)提出的7個(gè)方面的具體內(nèi)容。各單位總結(jié)自查自糾的工作情況，將工作基本情況、查出的主要問(wèn)題、處理情況和工作建議形成文字總結(jié)材料，于2016年6月30日前報(bào)我局建管科。

（二）、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作階段（2016年7月1日—8月15日）。

在各建設(shè)單位組織自查的基礎(chǔ)上，我局建管科組織人員進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后，我局將進(jìn)行分類(lèi)匯總，對(duì)各違法行為進(jìn)行定性分析。

（三）、依法處理工作階段（2016年8月16日—9月15日）。

根據(jù)檢查的情況，下發(fā)整改通知書(shū)，對(duì)有關(guān)違法行為按規(guī)定實(shí)施處罰，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的將依法從嚴(yán)懲處。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為，涉及面廣，工作難度大，所以要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。一方面，要積極依靠市治工辦的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。另一方面，我局有關(guān)職能單位，也要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織，精心安排，確保治理掛靠、出借資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)，從根本上解決問(wèn)題。

2、充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)和利用報(bào)紙、電視等媒體宣傳，加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)的單位及人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制掛靠、出借資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，適時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光違規(guī)單位，通報(bào)違規(guī)問(wèn)題，表明我們治理掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為問(wèn)題的堅(jiān)定決心和信心，為治理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。

第五篇：臨濟(jì)縣關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的報(bào)告

臨濟(jì)縣關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo) 違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作的報(bào)告

市專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)市工程領(lǐng)域治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《淮陽(yáng)市工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》的通知（淮治工發(fā)?2012?1號(hào)）文件精神，臨濟(jì)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室按照工作部署，結(jié)合具體情況，制定《清理方案》，明確清理重點(diǎn)，全面開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作。目前，順利完成自查工作，專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得了階段性成果?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、高度重視，專(zhuān)項(xiàng)清理工作穩(wěn)步推進(jìn)

市專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室部署專(zhuān)項(xiàng)清理工作以后，我縣迅速進(jìn)行了安排部署。根據(jù)臨濟(jì)實(shí)際情況，向全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及教育、民政、文體廣電、林業(yè)、衛(wèi)生、移民等主要工程建管單位印發(fā)了《臨濟(jì)縣開(kāi)展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》，明確了工作目標(biāo)、清理內(nèi)容，認(rèn)真做好各階段工作任務(wù)的組織安排，提出了做好專(zhuān)項(xiàng)清理工作的具體要求。相關(guān)單位收到通知后積極落實(shí)項(xiàng)目自查，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)清理工作。8月底，各相關(guān)單位按照要求完成自查并

要工程管理人員之間有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等多種手段，對(duì)涉及的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行全面清理抽查。

四、存在問(wèn)題及下一步工作打算

在自查階段實(shí)際工作中，我們也遇到一些須進(jìn)一步研究的問(wèn)題，如掛靠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的適用問(wèn)題，由于掛靠問(wèn)題較為復(fù)雜，在認(rèn)定過(guò)程中仍然會(huì)存在不明確、模糊的情形，如何結(jié)合各個(gè)方面情況進(jìn)行綜合判斷是一個(gè)難題；還有分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)不足的問(wèn)題，是否采取“一刀切”進(jìn)行處理，這也有待進(jìn)一步研究和明確。

下一步，臨濟(jì)將在自查工作基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，抓好重點(diǎn)抽查工作詳細(xì)制定具體工作方案，深入開(kāi)展排查工作。

此報(bào)告。

臨濟(jì)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng) 治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年九月十一日