第一篇：國(guó)家賠償法2012最新總結(jié)[模版]

國(guó)家賠償：是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于其所有的以國(guó)家名義而實(shí)施的行為所造成的損害進(jìn)行賠償?shù)男袆?dòng)。

國(guó)家賠償?shù)奶卣鳎孩賴?guó)家賠償?shù)闹黧w是國(guó)家，即國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。②國(guó)家賠償是以國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)為前提。③國(guó)家賠償必須依照法律的規(guī)定來(lái)進(jìn)行實(shí)施。

國(guó)家賠償法：是指涉及國(guó)家賠償責(zé)任的各種法律規(guī)范的總稱，包括憲法、民法、訴訟法、行政法和特別法中關(guān)于國(guó)家賠償?shù)母鞣N法律規(guī)范，以及在國(guó)家賠償方面的司法判例。

國(guó)家賠償制度的主要理論根據(jù)：①人民主權(quán)學(xué)說(shuō)②法律擬制說(shuō)③公平負(fù)擔(dān)理論。

我國(guó)的國(guó)家賠償法典誕生于1994年。

世界上首次通過(guò)國(guó)家的憲法對(duì)于國(guó)家的賠償責(zé)任作出規(guī)定的是德國(guó)的《魏瑪憲法》。法國(guó)是西方國(guó)家中最早確立國(guó)家賠償制度的國(guó)家。

我國(guó)歷史上首次將國(guó)家賠償寫入了憲法文本是1947年的《中華民國(guó)憲法》。

西方國(guó)家國(guó)家賠償責(zé)任歸責(zé)原則具有代表性的有：①以法國(guó)為代表的以公務(wù)過(guò)錯(cuò)理論為主，危險(xiǎn)責(zé)任原則為輔的歸責(zé)原則體系。②以德、日等過(guò)實(shí)行的以過(guò)錯(cuò)責(zé)任（主觀過(guò)錯(cuò)）為歸責(zé)原則的體系③以英美等過(guò)實(shí)行的以過(guò)錯(cuò)責(zé)任（公務(wù)過(guò)錯(cuò)）為歸責(zé)原則的體系。

法國(guó)關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的理論主要有兩種學(xué)說(shuō)，其分別是危險(xiǎn)責(zé)任說(shuō)、公共負(fù)擔(dān)平等說(shuō)。歸責(zé)是指行為人因其行為和物件致他人損害的事實(shí)發(fā)生以后，應(yīng)依據(jù)何種根據(jù)時(shí)期負(fù)責(zé)。賠償歸責(zé)原則包括：①過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。指行為人因存在過(guò)錯(cuò)，從而應(yīng)對(duì)其造成的損害承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的規(guī)則原則。英美德日。公務(wù)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則在法國(guó)。②無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。只要損害結(jié)果發(fā)生，國(guó)家就要承擔(dān)賠償責(zé)任。③違法歸責(zé)原則。瑞士。國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成要件：侵權(quán)主體要件、行為要件、損害結(jié)果要件、因果關(guān)系要件、法律規(guī)定要件。

法國(guó)關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的理論主要有兩種學(xué)說(shuō)，即危險(xiǎn)責(zé)任說(shuō)和公共負(fù)擔(dān)平等說(shuō)。行政賠償：指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力時(shí)，違法侵犯公民、法人及其其他組織并造成損害的，由國(guó)家依法承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

行政賠償?shù)奶卣鳎盒姓r償?shù)闹黧w是國(guó)家，即國(guó)家是賠償責(zé)任的承擔(dān)者，但具體的賠償義務(wù)由法定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行；行政賠償?shù)漠a(chǎn)生以行政主體及其工作人員違法行使職權(quán)為前提。侵犯人身自由權(quán)的行為：違法拘留；違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施：違法勞動(dòng)教養(yǎng)；違法強(qiáng)制治療與強(qiáng)制戒毒；違法強(qiáng)制遣送；違法強(qiáng)制扣留；違法即時(shí)強(qiáng)制。非法拘禁；以其他方法剝奪公民人身自由。

侵犯生命健康權(quán)的行為：以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡；違法使用武器警械造成公民身體傷害與死亡。；造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為；名譽(yù)權(quán)與榮譽(yù)權(quán)。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為：違法罰款；違法吊銷許可證和執(zhí)照。違法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。違法沒(méi)收財(cái)物。

其他違法行使處罰權(quán)行為的情形：違法查封財(cái)產(chǎn)。違法扣押財(cái)產(chǎn)。違法凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用。造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。行政賠償責(zé)任的例外有：①行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。②因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生。③法律規(guī)定的其他情形，不可抗力、緊急避險(xiǎn)、第三人過(guò)錯(cuò)，正當(dāng)防衛(wèi)。

行政賠償請(qǐng)求人：是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)行為時(shí)，使其合法權(quán)益遭受損害，依法請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)墓?。法人或者其他組織。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：指依法履行行政賠償義務(wù)，接受行政賠償請(qǐng)求，支付行政賠償費(fèi)用，參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)原則是：誰(shuí)侵權(quán)，誰(shuí)賠償。

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括：①實(shí)施行政侵害的行政機(jī)關(guān)。②法律、法規(guī)授權(quán)的組織。③委托的行政機(jī)關(guān)。④賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。⑤行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求程序：指行政賠償請(qǐng)求人向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償請(qǐng)求，由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理程序，或者不服行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理決定而向人們法院提出行政賠償訴訟，由人們法院作出處理決定的程序。

行政賠償處理方式：協(xié)議式、決定式。

行政賠償處理審查內(nèi)容：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)被依法確認(rèn)違法的具體行政行為是否給行政相對(duì)人造成損害以及損害的程度，行政相對(duì)人已經(jīng)受到的損害與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被依法確認(rèn)的具體行政行為是否存在因果關(guān)系，針對(duì)行政相對(duì)人賠償?shù)木唧w方式和標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)全面地審查和核實(shí)，提出處理意見(jiàn)。

行政賠償程序的種類：?jiǎn)为?dú)賠償程序和一并賠償程序。單獨(dú)處理程序包括行政處理程序和行政賠償訴訟程序。司法賠償：指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過(guò)程中因?yàn)檫`法侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并給其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的賠償責(zé)任。

司法賠償?shù)臍w責(zé)原則作用：違法兼結(jié)果責(zé)任原則。

侵犯人身權(quán)利的刑事賠償：錯(cuò)誤拘留，錯(cuò)誤逮捕，再審改判無(wú)罪、原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的、刑訊逼供和毆打等暴力行為，違法使用武器、警械的。

侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償：違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施，再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

違法采取保全措施：違法證據(jù)保全，違法財(cái)產(chǎn)保全，違法采取保全措施。

違法采取排除妨害訴訟強(qiáng)制措施的司法賠償：①采取排除妨害訴訟強(qiáng)制措施②違法采取排除防害訴訟強(qiáng)制措施。

錯(cuò)誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書(shū)。

國(guó)家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任種類：

1、因公民自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生。①因公民自己作虛偽陳述，或者故意偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。②因公民自殘、自傷等故意行為致使損害發(fā)生的。

2、不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；

3、依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。

4、行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。

5、法律規(guī)定國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情況。

司法賠償請(qǐng)求人：是指公民、法人和其他組織合法的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)收到國(guó)家司法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)行使偵查、檢察、審判、執(zhí)行和監(jiān)獄管理職權(quán)的損害，依法有權(quán)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求司法賠償?shù)娜恕?/p>

司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指國(guó)家賠償中接受請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求并對(duì)賠償事由進(jìn)行審查和做出賠償決定，代表國(guó)家承擔(dān)賠償義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)：①錯(cuò)誤拘留的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；②錯(cuò)誤逮捕的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。③再審改判無(wú)罪的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。④二審改判無(wú)罪的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)⑤在民事訴訟、行政訴訟中的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。⑥司法機(jī)關(guān)工作人員的事實(shí)行為造成損害的賠償義務(wù)

司法賠償程序：是在賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的參與下，國(guó)家對(duì)于因司法機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事、民事和行政訴訟過(guò)程中侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而依法予以賠償?shù)某绦颍傮w來(lái)看，我國(guó)的司法賠償由三個(gè)程序組成;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序、輔以程序、人民法院的決定程序。

司法賠償請(qǐng)求人：是指公民、法人和其他組織合法的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)收到國(guó)家司法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)行使偵查、檢察、審判、執(zhí)行和監(jiān)獄管理職權(quán)的損害，依法有權(quán)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求司法賠償?shù)娜恕?/p>

司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指國(guó)家賠償中接受請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求并對(duì)賠償事由進(jìn)行審查和做出賠償決定，代表國(guó)家承擔(dān)賠償義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序：是指司法賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償必須先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理和處理請(qǐng)求人賠償請(qǐng)求的程序。司法賠償復(fù)議程序：是指行使偵查、檢察、監(jiān)獄職權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)賠償請(qǐng)求人的請(qǐng)求，依照法律規(guī)定對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)職務(wù)侵權(quán)行為進(jìn)行審查，并對(duì)司法賠償作出決定的程序。

司法賠償?shù)臎Q定程序：司法賠償?shù)臎Q定程序是指司法賠償請(qǐng)求人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的決定不服或者對(duì)人民法院的賠償處理不服，向賠償委員會(huì)提出申請(qǐng)，由賠償委員會(huì)作出賠償決定的程序。賠償申請(qǐng)人對(duì)人民法院違法行為不予確認(rèn)不服的，可以有權(quán)向上一級(jí)檢察院申訴。

關(guān)于人民法院和人民檢察院共同賠償問(wèn)題：①賠償申請(qǐng)人可以像他們中任何一個(gè)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)。②應(yīng)當(dāng)由先收到賠償申請(qǐng)的機(jī)關(guān)作為賠償案件辦理機(jī)關(guān)。

國(guó)家追償制度：是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在代表國(guó)家履行了國(guó)家賠償責(zé)任之后，依法責(zé)令實(shí)施侵權(quán)行為的機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的法律制度。

行政追償:是指國(guó)家在行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用之后，依法責(zé)令具有故意或重大過(guò)失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。

行政追償?shù)臈l件：①行政賠償機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)賠償了受害人的損失。②行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對(duì)加害行為有故意或者重大過(guò)失。

刑事賠償：指司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在代表國(guó)家履行了賠償義務(wù)之后，依法責(zé)令有責(zé)任的工作人員承擔(dān)部分或全部費(fèi)用的法律制度。

刑事追償?shù)臈l件：①刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了賠償責(zé)任。②刑事追償?shù)陌讣儆诜ǘǖ目梢宰穬數(shù)膰?guó)家賠償案件范圍。

刑事追償?shù)臋C(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)等。

行政追償?shù)某绦蚝托淌伦穬敵绦蚧鞠嗤毫?、調(diào)查（核實(shí)證據(jù)）、陳述與申辯、作出決定與送單、申訴（刑事）、執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)工作在行使追償權(quán)時(shí)，根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過(guò)失的工作人員、受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或全部的賠償費(fèi)用。

目前，在行政追償中，被追償人不服追償決定的，可通過(guò)申訴途徑尋求救濟(jì)。

國(guó)家賠償方式的種類：金錢賠償、返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)的原則：懲罰性原則、補(bǔ)償性原則、撫慰性原則（中國(guó)）。

侵犯公民人身自由權(quán)的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

造成身體傷害的，應(yīng)支付醫(yī)療費(fèi)和賠償誤工收入。

造成部分喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)支付醫(yī)療費(fèi)和殘疾賠償金。

造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)和生活費(fèi)。

國(guó)家賠償費(fèi)用的來(lái)源——各級(jí)財(cái)政的預(yù)算。

賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為2年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

行政賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償?shù)臎Q定不服，向人民法院提起行政賠償訴訟的期限為收到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償?shù)臎Q定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)。

行政相對(duì)人對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政拘留處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為收到行政拘留裁決書(shū)之日起5日內(nèi)。

第二篇：國(guó)家賠償法講稿

《國(guó)家賠償法》講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位普法戰(zhàn)線的戰(zhàn)友們：

大家好！很高興有機(jī)會(huì)在這里跟大家共同交流探討《國(guó)家賠償法》。我今天是誠(chéng)惶誠(chéng)恐、坐立不安，只因本人才疏學(xué)淺，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，恐貽笑于大方之家。講的不好，請(qǐng)大家多包涵。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，1995年1月1日起施行。2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)其作了修正?，F(xiàn)國(guó)家賠償法共六章42條。該法律的制定和實(shí)施，對(duì)于保障公民、法人和其他組織依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有積極意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1997年至2007年的10年間，我國(guó)公檢法共計(jì)承擔(dān)國(guó)家賠償金額6.8億元，其中法院系統(tǒng)3.6億，檢察院1.5億，公安機(jī)關(guān)1.7億。

第一章 國(guó)家賠償概念與構(gòu)成

一、概念：國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償：國(guó)家補(bǔ)償，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工 作人員，基于合法行使職權(quán)，給公民、法人或其他組織造成了損害，所給予的補(bǔ)償。國(guó)家補(bǔ)償與國(guó)家賠償?shù)膮^(qū)別，在于行為的法律性質(zhì)不同。違法行使國(guó)家職權(quán)產(chǎn)生損害的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，合法行使國(guó)家職權(quán)產(chǎn)生損害的，國(guó)家承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

比如，兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過(guò)程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機(jī)被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機(jī)應(yīng)通過(guò)下列哪條途徑獲得救濟(jì)？（答案C）

A．請(qǐng)求兩刑警給予民事賠償

B．請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家賠償 C．請(qǐng)求兩刑警所在的公安局給予國(guó)家補(bǔ)償 D．要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

國(guó)家賠償?shù)姆秶ㄐ姓r償和司法賠償。司法賠償一詞在國(guó)家賠償法中并未出現(xiàn)，是一個(gè)學(xué)理概念，其下位概念又包括刑事賠償和人民法院在民事、行政訴訟中違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的損害賠償（38條）。由于刑事職能和人民法院的民事、行政訴訟中的三種措施屬于司法職能，故概括為司法賠償。人民法院在民事、行政訴訟中的錯(cuò)判不賠，但措施違法的要賠。

二、國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件

這一問(wèn)題十分重要，它雖沒(méi)有表現(xiàn)為集中的條文規(guī)定，但如果不具備這些條件，就不構(gòu)成國(guó)家賠償。歸納起來(lái)有以下五條，簡(jiǎn)稱“五必須”。

第一、致害行為的主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織或委托行政機(jī)關(guān)。

第二、致害行為必須是行使職權(quán)的行為。個(gè)人行為、與職權(quán)無(wú)的行為是不產(chǎn)生國(guó)家賠償?shù)?。如某民警下班后在外面吃飯時(shí)，與他人發(fā)生爭(zhēng)吵，將人打傷是不應(yīng)國(guó)家賠償?shù)?。比如，某工商局鄭某借?zhí)行公務(wù)之機(jī)，以銷售偽劣商品為由將與他素有積怨的王某營(yíng)業(yè)執(zhí)照扣押，查封其貨物造成損失。雖鄭某濫用職權(quán)，但他是職務(wù)行為，應(yīng)由工商局對(duì)王某的損失負(fù)責(zé)賠償。

第三、致害行為必須具有違法性。行政賠償以具體行政行為違法為前提，但刑事羈押除外（結(jié)果責(zé)任：對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；）。

第四、必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實(shí)。也就是已經(jīng)發(fā)生，不能是尚未發(fā)生、主觀臆斷的。

第五、致害行為與損害結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。兩者之間存在直接、內(nèi)在、必然的聯(lián)系！

下面我們來(lái)看幾個(gè)有影響的國(guó)家賠償案例 案例1：佘祥林案

1994年1月2日，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)呂沖村佘祥林妻子張?jiān)谟褚蚧季癫∽呤й?，張的家人懷疑張?jiān)谟癖徽煞驓⒑?。同?月11日，村堰塘發(fā)現(xiàn)一具無(wú)名女尸。經(jīng)張家確認(rèn)和縣公安局排查，認(rèn)定死者為張?jiān)谟?，其丈夫佘祥林有故意殺人嫌疑?月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，被原荊州地區(qū)中級(jí)人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。后因行政區(qū)劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經(jīng)京山縣人民法院和荊門市中級(jí)人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張?jiān)谟裢蝗粡纳綎|回到京山。4月13日，京山縣人民法院經(jīng)重新開(kāi)庭審理，宣判佘祥林無(wú)罪。2005年9月2日佘祥林領(lǐng)取70余萬(wàn)元國(guó)家賠償。

案例2：趙作海案

1998年2月15日，河南省商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙振晌的侄子趙作亮到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，其叔父趙振晌于1997年10月30日離家后已失蹤4個(gè)多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機(jī)關(guān)當(dāng)年進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。1999年5月8日，4 趙樓村在挖井時(shí)發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無(wú)頭、膝關(guān)節(jié)以下缺失的無(wú)名尸體，公安機(jī)關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。2002年10月22日，商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級(jí)人民法院提起公訴。2002年12月5日商丘中院作出一審判決，以故意殺人罪判處被告人趙作海死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。省法院經(jīng)復(fù)核，于2003年2月13日作出裁定，核準(zhǔn)商丘中院上述判決。

2010年4月30日，趙振晌回到趙樓村。商丘中院在得知趙振晌在本村出現(xiàn)后，立即會(huì)同檢察人員趕赴趙樓村，經(jīng)與村干部座談、詢問(wèn)趙振晌本人及趙振晌的姐姐、外甥女等，確認(rèn)趙振晌即是本案的被害人。同時(shí)并從趙振晌本人處了解到：1997年10月30日(農(nóng)歷9月29日)夜里，其對(duì)趙作海到杜某某家比較生氣，就攜自家菜刀在杜某某家中照趙作海頭上砍了一下，怕趙作海報(bào)復(fù)，也怕把趙作?？乘?，就收拾東西于10月31日凌晨騎自行車，帶400元錢和被子、身份證等外出，以撿廢品為生。因去年得偏癱無(wú)錢醫(yī)治，才回到了村里。

河南省高院于2010年5月8日作出再審判決：撤銷省法院復(fù)核裁定和商丘中院判決，宣告趙作海無(wú)罪。立即派人趕赴監(jiān)獄，釋放趙作海，并安排好其出獄后的生活。2010年5月17日上午，趙作海領(lǐng)到國(guó)家賠償金和困難補(bǔ)助費(fèi)65萬(wàn) 元，并表示對(duì)賠償滿意，要開(kāi)始新生活。

第二章 行政賠償

一、行政賠償?shù)暮x

行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，因其違法的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，由行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的一種國(guó)家賠償。

二、行政賠償?shù)姆秶?/p>

1.侵犯公民人身權(quán)的行政賠償范圍。

第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是行政拘留。行政拘留是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種行政處罰。期限為1日以上15日以下，合并執(zhí)行的最長(zhǎng)不超過(guò)20日。行政拘留的決定權(quán)只有縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)才享有，其他任何行政機(jī)關(guān)都沒(méi)有行政拘留的權(quán)力。二是限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。包括強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制隔離戒毒、留臵盤查和其他的強(qiáng)制措施如將擾亂公共秩序人員帶離現(xiàn)場(chǎng)的措施或傳染病人的隔離治療措施等。）

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由6 的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第三項(xiàng)增加了“虐待”的方式，比如受凍、挨餓等非暴力的虐待行為。修訂的的國(guó)家賠償法將不作為違法也納入了行政賠償?shù)姆秶葱姓C(jī)關(guān)及其工作人員放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。是這次國(guó)家賠償法修訂的突破，同樣也是對(duì)實(shí)踐發(fā)展的理性回應(yīng)。

2.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍。

第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；

（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

征收，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無(wú)償 取得公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。如《稅法》規(guī)定的各種征稅、《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的征收超標(biāo)排污費(fèi)等。征用，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)強(qiáng)制方式取得公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的一種具體行政行為。如行政機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，待應(yīng)急處臵工作結(jié)束后予以返還。征收、征用必須符合以下三個(gè)條件：一是為了公共利益的需要，這是征收、征用的前提；二是必須法律規(guī)定的程序，行政機(jī)關(guān)不得隨意征收、征用；三是必須給予公正補(bǔ)償。

3.國(guó)家行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形

第五條 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

如果行政機(jī)關(guān)與受害人均有過(guò)錯(cuò)，也即雙方混合責(zé)任，應(yīng)按雙方各自過(guò)錯(cuò)的大小，分擔(dān)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)的部分賠償損失。

（三）法律規(guī)定的其他情形。

這里所講的“法律”僅指全國(guó)人大及其常委會(huì)依照方法程序制定、通過(guò)和頒布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。也就是說(shuō)，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章不能規(guī)定免責(zé)情形。目前，法律規(guī)定的國(guó)家賠償責(zé)任的免責(zé)事由主要包括：不可8 抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、第三人過(guò)錯(cuò)、意外事件或者受害人通過(guò)其他途徑得到補(bǔ)償?shù)取?/p>

二、賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第六條確定了賠償請(qǐng)求人：受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。

根據(jù)第七條、第八條的規(guī)定，可以確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)： 一般情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，即單獨(dú)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)“誰(shuí)侵權(quán)，誰(shuí)賠償”的原則，實(shí)施致害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，這種情形是最普遍也是最普通的。

特殊情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：

一是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這是指兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間對(duì)其侵權(quán)行為負(fù)連帶責(zé)任，受害人可以向其中任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償，賠償后可要求其他有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。

二是被授權(quán)的組織作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這是指法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使法律、法規(guī)授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，被授權(quán)的 組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

三是委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這里指受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益并造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。如果受委托的組織或者個(gè)人所實(shí)施的致害行為與行政機(jī)關(guān)委托的職權(quán)之間不存在實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的，或者超越委托范圍的，則不產(chǎn)生國(guó)家賠償責(zé)任，受害人只能依法要求該組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

四是原賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷情況下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)并不因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的調(diào)整而消失，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

五是經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：①行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定沒(méi)有改變或者減輕了原行政侵權(quán)行為對(duì)受害人的損害程度的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為最初造成 侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)；② 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重了原行政侵權(quán)行為對(duì)受害人的損害程度的，原侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定加重?fù)p害部分承擔(dān)行政賠償義務(wù)，原侵權(quán)行為實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有加重?fù)p害部分承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

下面，我們來(lái)看兩個(gè)案例： 案例1： 某市開(kāi)展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作，一日，市工商局工作人員林某與黃某來(lái)到該市的日月網(wǎng)吧檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)吧的實(shí)際電腦臺(tái)數(shù)超過(guò)額定的臺(tái)數(shù)10臺(tái)，于是決定對(duì)多出的電腦處以沒(méi)收，網(wǎng)吧老板非常氣憤，盛怒之下，自己舉起電腦摔到地上砸壞，事后老板想對(duì)摔壞的電腦尋求國(guó)家賠償，是否構(gòu)成？為什么？

案例2：

2011年8月，某區(qū)公安分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人口進(jìn)行摸底調(diào)查。由于警力有限，區(qū)公安分局將這項(xiàng)工作委托給各居民管理委員會(huì)和各單位。8月21日，為民居民管理委員會(huì)工作人員劉某對(duì)張某家的情況進(jìn)行調(diào)查，逐一核對(duì)張家人口,張妻左某不滿，讓劉某出去，兩人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。左某隨口罵了劉某一句，劉某大怒，猛推左某，左某站立不住，頭部碰在墻上，當(dāng)即昏了過(guò)去。經(jīng)醫(yī)院檢查，左某為腦震蕩，住院20余天。左某遂向法院提起訴訟，要求居民管理委員會(huì)賠償其住院期問(wèn)的醫(yī)療費(fèi)、“誤工費(fèi)、交通費(fèi)等。

1、本案是否屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

答：本案屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?。理由是：《?guó)家賠償法》第7條第4款規(guī)定：“受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”

2、居民管理委員會(huì)是否是本案的被告？理由？ 本案屬于行政委托，在行政委托中，受委托的機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人不取得行政主體資格，在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)時(shí)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，行為的后果歸屬于委托的行政機(jī)關(guān)。當(dāng)受委托的組織違法行使職權(quán)致人損害時(shí)，由委托的行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故居民委員會(huì)不是本案的被告。

3、本案的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何確定？

本案中，受害人左某是原告。居民管理委員會(huì)受區(qū)公安分局的委托，行使公安分局的職權(quán),對(duì)常住人口情況進(jìn)行摸底調(diào)查。工作人員劉某正是因調(diào)查行為與居民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，毆傷居民，應(yīng)由委托機(jī)關(guān)即區(qū)公安分局應(yīng)進(jìn)行賠償。因此，區(qū)公安分局是被告。

第三章 刑事賠償

一、刑事賠償?shù)姆秶?/p>

１．侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍。

第十七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤12 銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；

刑事拘留引起賠償?shù)那樾伟▋煞N：一是違反《刑事訴訟法》的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的；二是依照《刑事訴訟法》規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)法定期限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣傳無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任包括整個(gè)拘留期間，既包括法寶期限內(nèi)的拘留，也包括超過(guò)法寶期限的拘留。對(duì)于依法采取拘留措施，并且沒(méi)有超過(guò)法寶期限，其后予以釋放的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；

（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

對(duì)此類國(guó)家賠償有兩個(gè)前提條件：一是經(jīng)再審改判無(wú)罪。如果經(jīng)再審改輕判或者認(rèn)定罪行輕微應(yīng)不予追究刑事責(zé)任的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。二是原判刑罰已執(zhí)行，即該案屬錯(cuò)案，但刑罰已實(shí)際執(zhí)行了，包括全部執(zhí)行和部分執(zhí)行，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)有關(guān)司法解釋，法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰，即使被錯(cuò)判但沒(méi)有被羈押的情況下，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，如果判決生效前被羈押的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予賠償。

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放 縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

２．侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍。

第十八條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

包括濫用職權(quán)或超越職權(quán)采取扣押、查封措施給申請(qǐng)人造成損失的；扣押、查封與案件無(wú)關(guān)財(cái)產(chǎn)的；查封、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的；宣告無(wú)罪的案件仍繼續(xù)查封、扣押不予解除的；未妥善保管或者封存使用或毀損給當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成損失的；在案件終結(jié)前沒(méi)有按法律規(guī)定采取措施而隨意處理造成財(cái)產(chǎn)損失的。

（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

３．刑事賠償?shù)拿庳?zé)范圍。

第十九條 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任14 的人被羈押的；

《刑法》第17條、第18條是關(guān)于不負(fù)刑事責(zé)任的人的規(guī)定，主要指不滿14周歲的人和行為時(shí)因精神病而不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人。對(duì)這兩類人采取了措施，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；

《刑事訴訟法》第15條規(guī)定六種不追究刑事責(zé)任的情形：１、情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；２、犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；３、經(jīng)特赦令免除刑罰的；４、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；５、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；６、其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。《刑事訴訟法》第142條第2款規(guī)定“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，人民檢察院可以作出不起訴決定”。因適用以上情形，不追究刑事責(zé)任的人被羈押的，其確有違法犯罪事實(shí)，只因符合法定條件不予追究刑事責(zé)任，則國(guó)家也不需要對(duì)其被羈押承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的； 但是，是由于司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，如 刑訊逼供，犯罪嫌疑人、被告人、證人等不堪忍受肉體或精神痛苦，而自傷、自甚至自殺的；濫用職權(quán)，毆打、虐待或者唆使他人毆打、虐待被監(jiān)管人員，造成其難以忍受而自殺或自殘的，對(duì)于此種情況造成的損害，不能免除國(guó)家賠償責(zé)任。

（六）法律規(guī)定的其他情形。

其他情形包括不可抗力、緊急避險(xiǎn)、他人過(guò)錯(cuò)等。

二、刑事賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

１．刑事賠償請(qǐng)求人。是合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者其他組織。特殊情況下，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬為賠償請(qǐng)求人；受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人為賠償請(qǐng)求人。

２．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

對(duì)公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償?shù)?，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪，以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的，16 作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

包括如果一審法院作出有罪判決，被告未上訴，檢察院也沒(méi)有抗訴的，判決生效后在再審被宣告無(wú)罪的，作出有罪判決的一審法院為刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。而如果一審法院本作出判決后，被告上訴或者檢察院抗訴，二審法院維持一審判決或者對(duì)一審法院判決雖予以改判但仍判決為有罪，經(jīng)再審改判無(wú)罪的，作出有罪判決的二審法院維刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。國(guó)家賠償法只規(guī)定了作出原生效判決的人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，即法院不僅要對(duì)生效判決后所執(zhí)行的刑罰予以賠償，而且要根據(jù)受害人的請(qǐng)求，對(duì)其在偵查、起訴階段因拘留和逮捕所造成的損害一并賠償。但作出生效判決的法院的賠償范圍不包括事實(shí)行為，如在拘留階段公安人員刑訊逼供造成的損害由公安機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第四章

償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

一、賠償方式

第三十二條 國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

也就是說(shuō)，我國(guó)國(guó)家賠償采取以金錢賠償為主，返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔的賠償機(jī)制。同時(shí)根據(jù)本法第35條的規(guī)定，行政賠償和刑事賠償中侵犯人身權(quán)，“致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害 撫慰金。”所以，我國(guó)的賠償方式中，還包括消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉及支付精神損害撫慰金等形式。

1.支付賠償金。賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起15日內(nèi)支付賠償金。

2.返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀。這是一種輔助性的賠償方式，主要適用于對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的賠償。

3.精神損害的賠償方式。關(guān)于精神損害賠償，是本次《國(guó)家賠償法》修改中的又一大亮點(diǎn)。在原來(lái)規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了精神損害賠償?shù)姆秶?，增加了支付精神損害撫慰金的規(guī)定。有本法第3條或者第17條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，國(guó)家將承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。方式有：一是消除影響，二是恢復(fù)名譽(yù)，三是賠禮道歉，四是支付精神損害撫慰金。

二、賠償標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《國(guó)家賠償法》關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定，主要基于以下三個(gè)原則：一是對(duì)于財(cái)產(chǎn)的損害賠償，原則上賠償受害人的直接損失；二是對(duì)于公民人身自由權(quán)和生命健康僅的損害賠償，原則上賠償由此引起的公民財(cái)產(chǎn)上和身體上的損失，但賠償標(biāo)準(zhǔn)不以個(gè)人實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)，而是適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，18 如國(guó)家上職工日平均工資或年平均工資以及民政部門有關(guān)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等；三是對(duì)精神損害的賠償，原則上以造成嚴(yán)重后果的，支付相應(yīng)的精神損害撫慰金為標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)家賠償采用的主要是撫慰性標(biāo)準(zhǔn)，即支付的賠償金不以補(bǔ)足受害人的實(shí)際損失為目標(biāo)，只是在一定范圍內(nèi)對(duì)受害人予以賠償。按此標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家支付的賠償額往往少于受害人實(shí)際所受損失。

1.侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民的人身自由，是指國(guó)家機(jī)關(guān)違法或者非法剝奪、限制公民的人身自由，主要指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判，從而侵犯公民的人身自由權(quán)。侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算。具體計(jì)算方法是

國(guó)家上職工日平均工資×公民因錯(cuò)拘錯(cuò)捕而被限制人身自由天數(shù)

“上”為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定時(shí)的上。2011年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資數(shù)額為42452元，日平均工資為162.65元。

2.侵犯生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)

第三十四條 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以 及賠償因誤工減少的收入。減少的收入 每日的賠償金按照國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上職工年平均工資的五倍；

（二）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過(guò)國(guó)家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；

（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。

3.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)

第三十六條 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

（一）處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn)；

（二）查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償；

（三）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

（四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

（五）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款；變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金；

（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支；

（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒(méi)收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；

（八）對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

案例１：

縣工商部門以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照存在問(wèn)題為由查封了張某開(kāi)辦的美容店。查封時(shí)，工商人員將美容店的窗戶、儀器損壞。張某向法院起訴，法院撤銷了工商部門的查封決定。哪些損失屬行政賠償?shù)姆秶?/p>

美容店被損壞儀器及窗戶所需修復(fù)費(fèi)用，美容店被查封停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支。不包括被查封停業(yè)期間 的利潤(rùn)損失。

注：賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。對(duì)賠償請(qǐng)求人取得的賠償金不予征稅。

案例３：

仇某系縣復(fù)合肥廠聘任廠長(zhǎng)。2010年6月6日，縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定立案?jìng)刹?。?月8日起實(shí)施監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”，并被錄相在縣電視臺(tái)新聞節(jié)目和有線廣播中播放?？h人民檢察院對(duì)仇某的存款2.1萬(wàn)元作為“贓款”予以追繳。2011年12月28日，仇某在看守所被同室關(guān)押的犯罪嫌疑人打成重傷，2012年1月7日經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。同日下午縣檢察院認(rèn)為仇某不構(gòu)成挪用公款罪，決定不予起訴。

（1)本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)? 本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣人民檢察院和縣看守所。本案屬于檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，最后檢察機(jī)關(guān)又作出了不予起訴的決定。屬于《國(guó)家賠償法》第1７條規(guī)定的錯(cuò)拘、錯(cuò)捕行為。對(duì)于受害人被錯(cuò)誤羈押的損害應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失職之錯(cuò)，應(yīng)對(duì)其死亡承擔(dān)賠償責(zé)任。

(2)對(duì)仇某被限制人身自由的賠償金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算? 22 仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當(dāng)自20１0年6月8日起，20１2年1月7日止計(jì)算。每日賠償金為國(guó)家上職工日平均工資?！秶?guó)家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算。（上為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)的上。）

天數(shù)579天×日平均工資為162.65元﹦94174.35元(3)對(duì)仇某死亡應(yīng)當(dāng)如何賠償? 應(yīng)當(dāng)賠償仇某死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上職工年平均工資的20倍。對(duì)其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

(4)仇某的“贓款”應(yīng)當(dāng)如何處理? “贓款”應(yīng)當(dāng)返還，并應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息。(5)對(duì)仇某名譽(yù)權(quán)的損害應(yīng)當(dāng)如何處理? 應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

第三篇：國(guó)家賠償法習(xí)題

1．徐某被公安機(jī)關(guān)違法行政拘留5天，徐某不服，向法院起訴，并申請(qǐng)停止執(zhí)行拘留決定，但法院未同意。后來(lái)，徐某要求公安機(jī)關(guān)和法院共同賠償，公安機(jī)關(guān)與法院各承擔(dān)了一半的賠償金。

問(wèn)，由法院來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任是否正確 ?()

2．張某被法院錯(cuò)判有罪，判處有期徒刑3年，在服刑期間，張某不斷申訴，直到2年后，法院才通過(guò)審判監(jiān)督程序改判無(wú)罪，張某要求賠償，法院答復(fù)，國(guó)家賠償法規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為2年，現(xiàn)時(shí)效已過(guò)，因而拒絕賠償。

問(wèn)，法院的答復(fù)是否正確 ?()

3．甲公民因行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而受到損害，甲向法院起訴，要求撤銷該具體行政行為，法院經(jīng)審理，判決撤銷。甲又向法院要求行政機(jī)關(guān)賠償，法院的答復(fù)是，必須先向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。

問(wèn)，法院的答復(fù)是否正確 ?()

4．某監(jiān)獄管理人員因囚犯趙某頂撞，而指使另一名囚犯徐某毆扣．趙某，致其傷殘。趙某要求監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)賠償，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)責(zé)令囚犯徐某賠償趙某損失，并對(duì)徐某進(jìn)行處罰。

問(wèn)，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的處理是否正確?()

5．某地發(fā)生一起火災(zāi)，消防隊(duì)接到報(bào)警后，火速趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，消防車在途中由于行車過(guò)快，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權(quán)向消防部門提起國(guó)家賠償。()

6．1995年1月，原告全甲無(wú)證采伐第三人全乙、全丙責(zé)任山上的杉樹(shù)2株、自己責(zé)任山上的杉樹(shù)9株。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣人民政府指示組織林業(yè)清理小組，對(duì)亂砍濫伐林木進(jìn)行清查。發(fā)現(xiàn)原告上述違法采伐林木行為。3月22日，鄉(xiāng)人民政府林業(yè)清理小組根據(jù)《森林法》及《實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定，口頭決定對(duì)原告人采伐他人山上的杉樹(shù)2株定為盜伐，處10倍罰款，采伐自己責(zé)任山上的杉樹(shù)9株定為濫伐，處2倍罰款，共計(jì)罰款647元。此后鄉(xiāng)人民政府多次要原告交納罰款，均因原告之妻態(tài)度惡劣而未執(zhí)行。4月23日，鄉(xiāng)人民政府認(rèn)為向人民法院起訴時(shí)限已過(guò)，便組織人員強(qiáng)制執(zhí)行，將原告家中的重150公斤的兩頭生豬牽走，并按市場(chǎng)價(jià)格賣給了鄉(xiāng)食品站。原告不服鄉(xiāng)政府的處罰決定，多次到區(qū)公所告狀，區(qū)公所派兩人調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為鄉(xiāng)政府處理正確，并予以口頭答復(fù)維持鄉(xiāng)人民政府的處罰決定。原告仍不息訴，遂于]995年3月30日向縣人民法院起訴，要求依法撤銷鄉(xiāng)政府的處罰決定。返還原物，賠償損失。法院認(rèn)為此案可以受理，林業(yè)部門未給鄉(xiāng)政府授權(quán)，鄉(xiāng)政府越權(quán)處罰，審理時(shí)應(yīng)先撤銷鄉(xiāng)人民政府的處罰決定，再移送有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)處罰，原告對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的處理不服，可再向人民法院起訴。在本案中法院的做法合法。()

7．1994年5月，原告經(jīng)批準(zhǔn)從事個(gè)體修理業(yè)。后經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，在觀音堂巷口北側(cè)搭一臨時(shí)棚房，先后由原告的妻子和次子從事雜貨經(jīng)營(yíng)。1994年8月，原告未經(jīng)申請(qǐng)審批，擅自將坐落在城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃“紅線”內(nèi)的臨時(shí)棚房改造成木質(zhì)樓房。施工時(shí)，城管所多次勸阻無(wú)效。遂于同年8月20日，向原告發(fā)出限期拆除通知，原告未執(zhí)行。1995年5月22日，城管所再次發(fā)出限期通知，原告仍未執(zhí)行。1995年6月5日上午，原告為此到省申訴，當(dāng)日下午，被告組織人員強(qiáng)行將房屋頂拆除，當(dāng)時(shí)未通知原告到場(chǎng)，也未對(duì)室內(nèi)商品清點(diǎn)保管。次日降雨29．9毫米，致原告部分商品被淋受損。6月8日原告回家見(jiàn)狀，未采取保護(hù)措施，直到6月25日才開(kāi)始開(kāi)門清理。原告以城管所責(zé)令限期拆除違章建筑的通知無(wú)法律效力，并要求賠償因拆除屋頂后造成的損失為由，訴至縣人民法院。對(duì)于本案：

(1)被告不承擔(dān)賠償責(zé)任。()

(2)原告回家后明知屋頂被拆除，對(duì)室內(nèi)商品不采取保護(hù)措施，任其損失擴(kuò)大，其擴(kuò)大的部分損失應(yīng)由原告負(fù)責(zé)。()

8．1995年1月，某鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)徐某占地0．3畝修建一棟樓房，其地理位置與村民江某相鄰。1995年2月，徐某動(dòng)工開(kāi)挖地基，江某以徐某建房影響了其房屋的通風(fēng)采光為由，阻攔徐某動(dòng)工建房。徐某建房不成，即向村委會(huì)提出重新選址建房的請(qǐng)求。村委會(huì)負(fù)責(zé)人見(jiàn)徐某修建樓房時(shí)對(duì)江某的房屋通風(fēng)采光有一定影響，便同意為徐某到鄉(xiāng)政府辦理變更手續(xù)。鄉(xiāng)政府認(rèn)為，批建房屋地基，是根據(jù)鄉(xiāng)里的整體規(guī)劃和土地管理要求進(jìn)行的，不同意為徐變更地基。徐某見(jiàn)變更地基位置不成，便于1995年3月20日擅自改變地基動(dòng)工建房。村負(fù)責(zé)人見(jiàn)狀．一方面對(duì)徐進(jìn)行勸阻，一方面向鄉(xiāng)政府報(bào)告。鄉(xiāng)政府得知后，立即派土地管理局到徐某動(dòng)工地制止，并研究決定，立即下達(dá)書(shū)面通知書(shū)。當(dāng)書(shū)面通知書(shū)擬好

后，由于保管鄉(xiāng)政府印章的文書(shū)臨時(shí)外出，來(lái)不及加蓋公章，因而就沒(méi)有將書(shū)面通知書(shū)送給原告徐某。徐某不聽(tīng)制止，繼續(xù)突擊施工砌墻到二樓。3月22日，鄉(xiāng)政府為防止造成更大的損失，在沒(méi)有下達(dá)書(shū)面面通知的情況下，即組織了十幾人前往徐某施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)制拆除。徐某之妻見(jiàn)其已動(dòng)工的房屋被拆，一氣之下服毒身亡。事發(fā)后，同年4月，徐某以鄉(xiāng)政府強(qiáng)行拆除其房屋不合法，以致引起其妻服毒自殺，要求賠償拆除房屋和妻子死亡的損失為由，向人民法院提起訴訟。對(duì)于本案，判斷：

(1)鄉(xiāng)政府強(qiáng)行拆除徐某房屋的行為合法。()

(2)鄉(xiāng)政府對(duì)強(qiáng)行拆除房屋不負(fù)行政賠償責(zé)任。()

(3)鄉(xiāng)政府對(duì)徐某妻子的死亡不負(fù)賠償責(zé)任。()

9．1995年3月5日，原告黃某受本村村民之托，駕駛手扶拖拉機(jī)在外地購(gòu)得良種仔豬25頭，價(jià)值12000余元。黃為使仔豬及時(shí)安全地送到村民手中喂養(yǎng)，日夜兼程開(kāi)車往回趕路。當(dāng)車開(kāi)到被告所轄地段時(shí)，手扶拖拉機(jī)刮到了當(dāng)?shù)卮迕窠?60多歲)拖著的板車，板手把撞著了江某的腿，致使江某腿部受傷。當(dāng)?shù)嘏沙鏊?qǐng)張某出面．扣留了黃某的手扶拖拉機(jī)，仔豬也被卸下扣留在派出所。黃某見(jiàn)狀，請(qǐng)求派出所先將手扶拖拉機(jī)發(fā)回，不讓仔豬遭受損失，并一再保證承擔(dān)江某治傷的醫(yī)療費(fèi)用。但張某不肯，并說(shuō)：“我們把手扶拖拉機(jī)放了，今后到哪里去找你付藥費(fèi) ? 訌某的腿不治好，你就休想將手扶拖拉機(jī)開(kāi)走?！秉S某萬(wàn)般無(wú)奈，只好空手回家。走時(shí)叮囑派出所要看管好仔豬。第三天，黃某帶了500元現(xiàn)金趕來(lái)派出所，表示先為江某預(yù)付500元醫(yī)療費(fèi)，不足的以后一定補(bǔ)交，請(qǐng)求派出所先放車和仔豬。張某仍不肯放車。時(shí)至1個(gè)多月，黃某曾幾次到派出所請(qǐng)求放車，張某總以江某的腿傷沒(méi)有痊愈為借口，將車扣著不放，所扣仔豬也跑散無(wú)處尋。4月20日，黃某以派出所扣車是出于不正當(dāng)?shù)哪康模筚r償因此而造成的損失為由，向市人民法院提起訴訟。在本案中黃某的要求是合法的。()

10．穆某的房屋被某區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)強(qiáng)行拆除，他不服向上級(jí)行政部門申訴，經(jīng)復(fù)議后仍維持區(qū)監(jiān)察大隊(duì)的處罰。他若起訴要求行政賠償，應(yīng)以區(qū)監(jiān)察大隊(duì)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。()

11．王某因詐騙罪被判有徒刑12年，服刑2年后再審改判無(wú)罪，他有權(quán)要求刑事?lián)p害賠償。()

三、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共6分）

1．某監(jiān)獄管理人員因囚犯孫某頂撞，而指使另一囚犯李某毆打?qū)O某，致其傷殘，孫某應(yīng)向誰(shuí)要求賠償。()

A、某監(jiān)獄管理人員B．李某

C、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)D、無(wú)權(quán)要求賠償

2．李某被區(qū)公安機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留，他向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，但市公安機(jī)關(guān)過(guò)了3個(gè)月未作出裁定，李某家屬又向檢察院反映，檢察院也不作答復(fù)，李某向法院起訴，如果李某要求賠償?shù)脑?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是()。

A、區(qū)公安機(jī)關(guān)B．市公安機(jī)關(guān)

C、檢察院D．區(qū)公安機(jī)關(guān)和市公安機(jī)關(guān)

3．某行政機(jī)關(guān)和受另一個(gè)行政機(jī)關(guān)委托行使權(quán)利的組織在行使職權(quán)過(guò)程中共同侵犯了某公民的合法權(quán)益并造成損害，在這個(gè)案件中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是

()。

A、某行政機(jī)關(guān)

B，某行政機(jī)關(guān)和另一行政機(jī)關(guān)

C、某行政機(jī)關(guān)和受另一行政機(jī)關(guān)委托的組織

D．受另一個(gè)行政機(jī)關(guān)委托的組織

四、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共12分）

1、某甲被公安機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留，后又被檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)誤批準(zhǔn)逮捕，請(qǐng)問(wèn)，甲應(yīng)向()請(qǐng)求賠償。

A、公安機(jī)關(guān)

B．檢察機(jī)關(guān)

C．公安機(jī)關(guān)決定錯(cuò)誤拘留的工作人員

D、檢察機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)逮捕的檢察人員

2．李某被公安機(jī)關(guān)刑訊逼供致殘，他有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)賠償()。

A、殘疾賠償金

B．醫(yī)療費(fèi)

C、殘疾人活動(dòng)的輔助設(shè)備的費(fèi)用

D、因殘疾而減少的收入

3．私營(yíng)企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問(wèn)中毆打致殘，全部喪失勞動(dòng)能力。按照《國(guó)家賠償法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)柴某應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用?()。

A．醫(yī)療費(fèi)

B．曉康公司因經(jīng)理喪失勞動(dòng)能力停業(yè)期間的利潤(rùn)損失

C、殘疾賠償金

D．受柴某扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)

4，國(guó)家應(yīng)對(duì)下列行為負(fù)賠償責(zé)任：()

A、某警察在拘留某乙時(shí)，僅僅因?yàn)橐铱诔霾贿d，就用電棍將其打傷

B，某警察下班后將手槍帶回家中，正遇上其妻與鄰居吵架，某警察便拔槍將其鄰居打傷

C、公安機(jī)關(guān)的警車在執(zhí)行公務(wù)中違反交通規(guī)則將某公民撞死

D．稅務(wù)人員對(duì)拒不納稅的個(gè)體戶予以拘禁

二、判斷題（每題2分，共28分）

1． 錯(cuò)2．錯(cuò)3． 對(duì)4． 錯(cuò)

5、對(duì)6．錯(cuò)

7．(1)錯(cuò)(2)對(duì)8．(1)錯(cuò)(2)錯(cuò)(3)對(duì)

9．對(duì)10．對(duì)11．對(duì)

三、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共6分）

1、C2、A3、B

四、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共12分）

1、AB2、AB3、ACD4、ACD

第四篇：國(guó)家賠償法解讀

國(guó)家賠償法修改六大亮點(diǎn)專業(yè)解讀

2010年4月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了共27條的關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定。修改工作歷時(shí)5年、經(jīng)過(guò)4次審議的國(guó)家賠償法修正案終于出臺(tái)了。

賠償程序較為原則，對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)約束不夠，刑事賠償范圍規(guī)定不明確、實(shí)施中存在分歧，有的地方賠償經(jīng)費(fèi)不到位??1995年1月1日起實(shí)施的國(guó)家賠償法確立了我國(guó)的國(guó)家賠償制度，使一批國(guó)家賠償案件得到處理，但以上種種問(wèn)題不同程度地阻礙了賠償請(qǐng)求人及時(shí)有效地獲得國(guó)家賠償。

修改后的國(guó)家賠償法有哪些進(jìn)步？本文就國(guó)家賠償法修改的六大亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

亮點(diǎn)一：賠償程序更順暢

對(duì)賠償程序的完善，是這次修改中濃墨重彩的一筆。

原來(lái)的國(guó)家賠償法規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求中涉及的行為是否違法進(jìn)行確認(rèn)。

但是在實(shí)踐中，有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或者對(duì)確認(rèn)申請(qǐng)拖延不辦，申請(qǐng)人向上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴又往往行不通?！斑@樣就變相剝奪了當(dāng)事人提出賠償請(qǐng)求的權(quán)利?！边@次修改使得賠償請(qǐng)求的渠道更加暢通。

這里所說(shuō)的“暢通渠道”，指的是取消了刑事賠償中的確認(rèn)程序。按照修改后的國(guó)家賠償法的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)作出賠償決定。如果沒(méi)有按照法定期限作出賠償決定或者當(dāng)事人對(duì)賠償決定有異議，可以向上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出復(fù)議。如果對(duì)復(fù)議結(jié)果不服，還可以向人民法院的賠償委員會(huì)提出賠償請(qǐng)求，這樣從程序上保障了賠償請(qǐng)求人的救濟(jì)權(quán)利。

此外，國(guó)家賠償程序的操作性也更強(qiáng)了。原來(lái)的國(guó)家賠償法對(duì)行政、刑事賠償程序僅作了原則性規(guī)定，這給賠償請(qǐng)求人帶來(lái)了不少麻煩，這種局面將隨著法律的修改而改觀。

例如，修改后的國(guó)家賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書(shū)面憑證;對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。又如，明確了舉證責(zé)任——被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)損害和行為是否存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。針對(duì)將有大量賠償案件進(jìn)入人民法院賠償委員會(huì)的程序，新法規(guī)定了賠償請(qǐng)求人認(rèn)為人民法院賠償委員會(huì)作出的決定確有錯(cuò)誤的，可以提出申訴，上一級(jí)人民法院可以指令重新審查或直接審查，1

最高人民檢察院可以對(duì)各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定提出意見(jiàn)，要求重新審查??種種細(xì)致規(guī)定讓賠償申請(qǐng)走得更加順暢。

亮點(diǎn)二：賠償范圍更完善

哪些行為該納入國(guó)家賠償?shù)姆秶恢笔巧鐣?huì)議論的焦點(diǎn)。原來(lái)的國(guó)家賠償法采用了違法歸責(zé)原則，即只有國(guó)家機(jī)關(guān)或工作人員違法了，才能納入國(guó)家賠償范圍，這就造成了國(guó)家賠償范圍過(guò)窄。

這次修改，刪去了“違法行使職權(quán)”的前提，規(guī)定“有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的”，受害人有權(quán)取得賠償。據(jù)介紹，修改后的國(guó)家賠償法完善了國(guó)家賠償?shù)姆秶?，主要有兩個(gè)方面:——完善了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成公民身體傷害或者死亡的國(guó)家賠償。原來(lái)的國(guó)家賠償法第三條第三項(xiàng)和第十五條第四項(xiàng)規(guī)定，以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

這一規(guī)定沒(méi)有明確規(guī)定受到虐待以及監(jiān)管人員放縱他人實(shí)施毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的情形，國(guó)家是否承擔(dān)賠償責(zé)任。而造成公民身體傷害或者死亡的原因中，因監(jiān)管人員虐待，或者放縱他人實(shí)施毆打、虐待等行為占有相當(dāng)比例，因此新法將虐待、放縱他人毆打、虐待等行為納入賠償范圍?！晟屏瞬扇⌒淌戮辛簟⒋洞胧┣址溉松頇?quán)的國(guó)家賠償。原來(lái)的國(guó)家賠償法第十五條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)對(duì)錯(cuò)誤拘留、錯(cuò)誤逮捕造成損害的國(guó)家賠償作了規(guī)定。但是，在實(shí)踐中由于對(duì)什么是錯(cuò)誤拘留和逮捕，在執(zhí)行中和理解上存在不同認(rèn)識(shí)，影響了對(duì)賠償請(qǐng)求的處理。

本次修改根據(jù)刑事拘留和逮捕的不同性質(zhì)，區(qū)別情形作了修改完善。“違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的”，“對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

對(duì)于“錯(cuò)拘不賠”等社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，該條規(guī)定在法律執(zhí)行中有嚴(yán)格的條件。如果偵查機(jī)關(guān)違反刑事訴訟法規(guī)定的條件實(shí)施拘留的，要承擔(dān)賠償責(zé)任的。“對(duì)刑事賠償范圍作這樣的修改，一方面能夠保障公民依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，另一方面也能夠保障國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)?！?/p>

行政機(jī)關(guān)不作為造成損失是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償?這也是備受關(guān)注的問(wèn)題。修改后的國(guó)家賠償法關(guān)于行政賠償范圍的規(guī)定中，沒(méi)有出現(xiàn)“不作為納入國(guó)家賠償?shù)姆秶钡淖盅郏遣⒉皇钦f(shuō)行政不作為已經(jīng)構(gòu)成違法的，不屬于賠償范圍。不

作為構(gòu)成違法的，可以適用“造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”這一條款，“已經(jīng)有這方面的案例”。

亮點(diǎn)三：精神損害賠償被明確

原來(lái)國(guó)家賠償法沒(méi)有關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定。

在民事賠償中，已經(jīng)建立了精神損害賠償制度，不久前通過(guò)的侵權(quán)責(zé)任法首次在法律中對(duì)精神損害賠償作出了明確規(guī)定。

實(shí)踐中，不少賠償請(qǐng)求人也要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付精神損害賠償金。但囿于法律對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，他們的要求很少得到滿足。如胥敬祥就因?yàn)椤疤岢龅木駬p害撫慰金不屬于國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍”而遭到拒絕。

但是，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法侵害公民的人身自由及生命健康權(quán)，同樣會(huì)對(duì)受害人造成精神損害?；谶@些考慮，修改后的國(guó)家賠償法規(guī)定，致人精神損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

據(jù)介紹，因?yàn)榭紤]到現(xiàn)實(shí)中這類情況非常復(fù)雜，法律難以對(duì)精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)定，可由最高人民法院根據(jù)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，作出具體應(yīng)用的解釋。

亮點(diǎn)四：賠償費(fèi)用支付有保障

能不能真正拿到賠償金，是賠償請(qǐng)求人最為關(guān)心的問(wèn)題。由于原來(lái)的國(guó)家賠償法沒(méi)有對(duì)賠償費(fèi)用的支付機(jī)制作出具體規(guī)定，賠償金支付并沒(méi)有法律保障?，F(xiàn)行的做法是，在賠償責(zé)任確定后，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先向賠償請(qǐng)求人墊付賠償金，然后再向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)核銷賠償費(fèi)用。

這一做法不利于申請(qǐng)人及時(shí)領(lǐng)取賠償金。在國(guó)家賠償法實(shí)施的十多年里，在賠償費(fèi)用支付方面存在不少問(wèn)題。主要是在一些較為貧困的地區(qū)，財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有列入國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用。

國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法規(guī)定，賠償經(jīng)費(fèi)先由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)墊付，墊付之后再由國(guó)家財(cái)政支付。但是在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，由于近年來(lái)財(cái)政預(yù)算體制改革不斷推進(jìn)，部門預(yù)算細(xì)化，實(shí)際上國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)沒(méi)有墊付資金。

修改后的國(guó)家賠償法對(duì)賠償費(fèi)用的支付機(jī)制作了完善，規(guī)定國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用要列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

“對(duì)于支付環(huán)節(jié)規(guī)定也比較明確。”武增介紹說(shuō)，賠償請(qǐng)求人可以憑相應(yīng)的法律文書(shū)(如賠償決定書(shū)、調(diào)解書(shū))直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)，財(cái)政部門要在十五日內(nèi)支付賠償金?！斑@樣就使得賠償費(fèi)用的管理和支付更加完善?！?/p>

這樣一系列修改，回應(yīng)了各方面提出的關(guān)于國(guó)家賠償在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，將促進(jìn)國(guó)家賠償邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

亮點(diǎn)五：被羈押人死亡,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需舉證

修正后的國(guó)家賠償法規(guī)定,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任武增介紹說(shuō),這次國(guó)家賠償法明確了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任,這在原來(lái)的法律中是沒(méi)有作出明確規(guī)定的。

針對(duì)行政賠償,修正后的國(guó)家賠償法規(guī)定,人民法院審理行政賠償案件,賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

亮點(diǎn)六：看守所正式納入國(guó)家賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)范圍

根據(jù)修正后的國(guó)家賠償法,看守所正式被納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍。

修正后的國(guó)家賠償法明確:“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！?/p>

第五篇：國(guó)家賠償法修正案

中華人民共和國(guó)主席令（第二十九號(hào)）

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2010年4月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2010年4月29日

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的決定(2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò))

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》作如下修改：

一、將第二條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

“本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)?！?/p>

二、將第三條第三項(xiàng)修改為：“

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”。

三、將第四條第三項(xiàng)修改為：“

（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的”。

四、將第六條第三款修改為：“受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償?！?/p>

五、將第九條修改為：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

“賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。”

六、在第十二條中增加一款，作為第三款：“賠償請(qǐng)求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明?！?/p>

增加一款，作為第四款：“賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書(shū)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。”

七、將第十三條改為第十三條、第十四條。第十三條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書(shū)，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。

“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛?。?/p>

第十四條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

“賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。”

八、增加一條，作為第十五條：“人民法院審理行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)?！?/p>

九、將第十四條改為第十六條，第二款修改為：“對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

十、將第十五條改為第十七條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；

（二）對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的；

（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的?！?/p>

十一、將第十六條改為第十八條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的?！?/p>

十二、將第十七條改為第十九條，第三項(xiàng)修改為：“

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的”。

第四項(xiàng)修改為：“

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為”。

十三、將第十九條改為第二十一條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

“對(duì)公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

“對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

“再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪，以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”

十四、將第二十條改為第二十二條，修改為：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

“賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。

“賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求，適用本法第十一條、第十二條的規(guī)定。”

十五、將第二十一條改為第二十三條和第二十四條。第二十三條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書(shū)，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。

“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞！?/p>

第二十四條：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

“賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定?！?/p>

十六、將第二十二條改為第二十五條，第二款修改為：“賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定?！?/p>

十七、增加一條，作為第二十六條：“人民法院賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

“被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)?！?/p>

十八、增加一條，作為第二十七條：“人民法院賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求，采取書(shū)面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的，賠償委員會(huì)可以聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯，并可以進(jìn)行質(zhì)證?！?/p>

十九、增加一條，作為第二十八條：“人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月?！?/p>

二十、將第二十三條改為第二十九條，第一款修改為：“中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)?！?/p>

二十一、增加一條，作為第三十條：“賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。“賠償委員會(huì)作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)人民法院指令，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)也可以直接審查并作出決定。

“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出意見(jiàn)，同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定?！?/p>

二十二、將第二十四條改為第三十一條，第二款修改為：“對(duì)有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二十三、將第二十七條改為第三十四條，第一款第一項(xiàng)修改為：“

（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上職工年平均工資的五倍”。

第一款第二項(xiàng)修改為：“

（二）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過(guò)國(guó)家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)”。

第二款修改為：“前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止?！?/p>

二十四、將第三十條改為第三十五條，修改為：“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金?！?/p>

二十五、將第二十八條改為第三十六條，第一項(xiàng)修改為：“

（一）處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn)”。

第五項(xiàng)修改為：“

（五）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款；變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金”。

增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)：“

（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒(méi)收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息”。

二十六、將第二十九條改為第三十七條，修改為：“賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算?！百r償請(qǐng)求人憑生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。

“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。

“賠償費(fèi)用預(yù)算與支付管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>

二十七、將第三十二條改為第三十九條，第一款修改為：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。”

本決定自2010年12月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。