第一篇：國家賠償法2012最新總結(jié)[模版]

國家賠償：是指國家機關(guān)及其工作人員對于其所有的以國家名義而實施的行為所造成的損害進行賠償?shù)男袆印?/p>

國家賠償?shù)奶卣鳎孩賴屹r償?shù)闹黧w是國家，即國家承擔責任，機關(guān)履行賠償義務(wù)。②國家賠償是以國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)為前提。③國家賠償必須依照法律的規(guī)定來進行實施。

國家賠償法：是指涉及國家賠償責任的各種法律規(guī)范的總稱，包括憲法、民法、訴訟法、行政法和特別法中關(guān)于國家賠償?shù)母鞣N法律規(guī)范，以及在國家賠償方面的司法判例。

國家賠償制度的主要理論根據(jù)：①人民主權(quán)學說②法律擬制說③公平負擔理論。

我國的國家賠償法典誕生于1994年。

世界上首次通過國家的憲法對于國家的賠償責任作出規(guī)定的是德國的《魏瑪憲法》。法國是西方國家中最早確立國家賠償制度的國家。

我國歷史上首次將國家賠償寫入了憲法文本是1947年的《中華民國憲法》。

西方國家國家賠償責任歸責原則具有代表性的有：①以法國為代表的以公務(wù)過錯理論為主，危險責任原則為輔的歸責原則體系。②以德、日等過實行的以過錯責任（主觀過錯）為歸責原則的體系③以英美等過實行的以過錯責任（公務(wù)過錯）為歸責原則的體系。

法國關(guān)于無過錯責任原則的理論主要有兩種學說，其分別是危險責任說、公共負擔平等說。歸責是指行為人因其行為和物件致他人損害的事實發(fā)生以后，應(yīng)依據(jù)何種根據(jù)時期負責。賠償歸責原則包括：①過錯歸責原則。指行為人因存在過錯，從而應(yīng)對其造成的損害承擔侵權(quán)賠償責任的規(guī)則原則。英美德日。公務(wù)過錯歸責原則在法國。②無過錯歸責原則。只要損害結(jié)果發(fā)生，國家就要承擔賠償責任。③違法歸責原則。瑞士。國家賠償責任構(gòu)成要件：侵權(quán)主體要件、行為要件、損害結(jié)果要件、因果關(guān)系要件、法律規(guī)定要件。

法國關(guān)于無過錯責任原則的理論主要有兩種學說，即危險責任說和公共負擔平等說。行政賠償：指國家機關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力時，違法侵犯公民、法人及其其他組織并造成損害的，由國家依法承擔賠償責任的法律制度。

行政賠償?shù)奶卣鳎盒姓r償?shù)闹黧w是國家，即國家是賠償責任的承擔者，但具體的賠償義務(wù)由法定賠償義務(wù)機關(guān)履行；行政賠償?shù)漠a(chǎn)生以行政主體及其工作人員違法行使職權(quán)為前提。侵犯人身自由權(quán)的行為：違法拘留；違法采取限制公民人身自由的行政強制措施：違法勞動教養(yǎng)；違法強制治療與強制戒毒；違法強制遣送；違法強制扣留；違法即時強制。非法拘禁；以其他方法剝奪公民人身自由。

侵犯生命健康權(quán)的行為：以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡；違法使用武器警械造成公民身體傷害與死亡。；造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為；名譽權(quán)與榮譽權(quán)。侵犯財產(chǎn)權(quán)利的行為：違法罰款；違法吊銷許可證和執(zhí)照。違法責令停產(chǎn)停業(yè)。違法沒收財物。

其他違法行使處罰權(quán)行為的情形：違法查封財產(chǎn)。違法扣押財產(chǎn)。違法凍結(jié)財產(chǎn)。違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用。造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。行政賠償責任的例外有：①行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。②因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生。③法律規(guī)定的其他情形，不可抗力、緊急避險、第三人過錯，正當防衛(wèi)。

行政賠償請求人：是指因行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)行為時，使其合法權(quán)益遭受損害，依法請求國家予以賠償?shù)墓瘛７ㄈ嘶蛘咂渌M織。行政賠償義務(wù)機關(guān)：指依法履行行政賠償義務(wù)，接受行政賠償請求，支付行政賠償費用，參加賠償訴訟的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

行政賠償義務(wù)機關(guān)確認原則是：誰侵權(quán)，誰賠償。

行政賠償義務(wù)機關(guān)包括：①實施行政侵害的行政機關(guān)。②法律、法規(guī)授權(quán)的組織。③委托的行政機關(guān)。④賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機關(guān)。⑤行政復(fù)議機關(guān)。

單獨提出賠償請求程序：指行政賠償請求人向行政賠償義務(wù)機關(guān)提出行政賠償請求，由行政賠償義務(wù)機關(guān)進行處理程序，或者不服行政賠償義務(wù)機關(guān)處理決定而向人們法院提出行政賠償訴訟，由人們法院作出處理決定的程序。

行政賠償處理方式：協(xié)議式、決定式。

行政賠償處理審查內(nèi)容：賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)被依法確認違法的具體行政行為是否給行政相對人造成損害以及損害的程度，行政相對人已經(jīng)受到的損害與行政賠償義務(wù)機關(guān)被依法確認的具體行政行為是否存在因果關(guān)系，針對行政相對人賠償?shù)木唧w方式和標準。行政機關(guān)法制機構(gòu)應(yīng)全面地審查和核實，提出處理意見。

行政賠償程序的種類：單獨賠償程序和一并賠償程序。單獨處理程序包括行政處理程序和行政賠償訴訟程序。司法賠償：指國家司法機關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過程中因為違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并給其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)造成損害，國家應(yīng)該承擔的賠償責任。

司法賠償?shù)臍w責原則作用：違法兼結(jié)果責任原則。

侵犯人身權(quán)利的刑事賠償：錯誤拘留，錯誤逮捕，再審改判無罪、原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的、刑訊逼供和毆打等暴力行為，違法使用武器、警械的。

侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償：違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施，再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

違法采取保全措施：違法證據(jù)保全，違法財產(chǎn)保全，違法采取保全措施。

違法采取排除妨害訴訟強制措施的司法賠償：①采取排除妨害訴訟強制措施②違法采取排除防害訴訟強制措施。

錯誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書。

國家不承擔刑事賠償責任種類：

1、因公民自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生。①因公民自己作虛偽陳述，或者故意偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。②因公民自殘、自傷等故意行為致使損害發(fā)生的。

2、不負刑事責任的人被羈押的；

3、依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的。

4、行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。

5、法律規(guī)定國家不承擔賠償責任的其他情況。

司法賠償請求人：是指公民、法人和其他組織合法的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)收到國家司法機關(guān)或司法機關(guān)行使偵查、檢察、審判、執(zhí)行和監(jiān)獄管理職權(quán)的損害，依法有權(quán)向賠償義務(wù)機關(guān)請求司法賠償?shù)娜恕?/p>

司法賠償義務(wù)機關(guān)：是指國家賠償中接受請求人的賠償請求并對賠償事由進行審查和做出賠償決定，代表國家承擔賠償義務(wù)的國家機關(guān)。

司法賠償義務(wù)機關(guān)的確認：①錯誤拘留的賠償義務(wù)機關(guān)；②錯誤逮捕的賠償義務(wù)機關(guān)。③再審改判無罪的賠償義務(wù)機關(guān)。④二審改判無罪的賠償義務(wù)機關(guān)⑤在民事訴訟、行政訴訟中的賠償義務(wù)機關(guān)。⑥司法機關(guān)工作人員的事實行為造成損害的賠償義務(wù)

司法賠償程序：是在賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的參與下，國家對于因司法機關(guān)及其工作人員在刑事、民事和行政訴訟過程中侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而依法予以賠償?shù)某绦?，總體來看，我國的司法賠償由三個程序組成;賠償義務(wù)機關(guān)先行處理程序、輔以程序、人民法院的決定程序。

司法賠償請求人：是指公民、法人和其他組織合法的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)收到國家司法機關(guān)或司法機關(guān)行使偵查、檢察、審判、執(zhí)行和監(jiān)獄管理職權(quán)的損害，依法有權(quán)向賠償義務(wù)機關(guān)請求司法賠償?shù)娜恕?/p>

司法賠償義務(wù)機關(guān)：是指國家賠償中接受請求人的賠償請求并對賠償事由進行審查和做出賠償決定，代表國家承擔賠償義務(wù)的國家機關(guān)。

司法賠償義務(wù)機關(guān)先行處理程序：是指司法賠償請求人申請國家賠償必須先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，由賠償義務(wù)機關(guān)受理和處理請求人賠償請求的程序。司法賠償復(fù)議程序：是指行使偵查、檢察、監(jiān)獄職權(quán)機關(guān)的上一級機關(guān)根據(jù)賠償請求人的請求，依照法律規(guī)定對有關(guān)機關(guān)職務(wù)侵權(quán)行為進行審查，并對司法賠償作出決定的程序。

司法賠償?shù)臎Q定程序：司法賠償?shù)臎Q定程序是指司法賠償請求人對復(fù)議機關(guān)的決定不服或者對人民法院的賠償處理不服，向賠償委員會提出申請，由賠償委員會作出賠償決定的程序。賠償申請人對人民法院違法行為不予確認不服的，可以有權(quán)向上一級檢察院申訴。

關(guān)于人民法院和人民檢察院共同賠償問題：①賠償申請人可以像他們中任何一個機關(guān)提出賠償申請。②應(yīng)當由先收到賠償申請的機關(guān)作為賠償案件辦理機關(guān)。

國家追償制度：是指賠償義務(wù)機關(guān)在代表國家履行了國家賠償責任之后，依法責令實施侵權(quán)行為的機構(gòu)或人員承擔部分或者全部賠償費用的法律制度。

行政追償:是指國家在行政賠償請求人支付賠償費用之后，依法責令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人承擔部分或全部賠償費用的制度。

行政追償?shù)臈l件：①行政賠償機關(guān)機關(guān)已經(jīng)賠償了受害人的損失。②行政機關(guān)工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或者重大過失。

刑事賠償：指司法賠償義務(wù)機關(guān)在代表國家履行了賠償義務(wù)之后，依法責令有責任的工作人員承擔部分或全部費用的法律制度。

刑事追償?shù)臈l件：①刑事賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)履行了賠償責任。②刑事追償?shù)陌讣儆诜ǘǖ目梢宰穬數(shù)膰屹r償案件范圍。

刑事追償?shù)臋C關(guān)：公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)等。

行政追償?shù)某绦蚝托淌伦穬敵绦蚧鞠嗤毫?、調(diào)查（核實證據(jù)）、陳述與申辯、作出決定與送單、申訴（刑事）、執(zhí)行。

行政機關(guān)工作在行使追償權(quán)時，根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或個人承擔部分或全部的賠償費用。

目前，在行政追償中，被追償人不服追償決定的，可通過申訴途徑尋求救濟。

國家賠償方式的種類：金錢賠償、返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀，消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉。

國家賠償標準的原則：懲罰性原則、補償性原則、撫慰性原則（中國）。

侵犯公民人身自由權(quán)的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

造成身體傷害的，應(yīng)支付醫(yī)療費和賠償誤工收入。

造成部分喪失勞動能力的，應(yīng)支付醫(yī)療費和殘疾賠償金。

造成死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費和生活費。

國家賠償費用的來源——各級財政的預(yù)算。

賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

行政賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)不予賠償?shù)臎Q定不服，向人民法院提起行政賠償訴訟的期限為收到賠償義務(wù)機關(guān)不予賠償?shù)臎Q定書之日起三個月內(nèi)。

行政相對人對公安機關(guān)實施的行政拘留處罰不服，申請行政復(fù)議的期限為收到行政拘留裁決書之日起5日內(nèi)。

第二篇：國家賠償法講稿

《國家賠償法》講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位普法戰(zhàn)線的戰(zhàn)友們：

大家好！很高興有機會在這里跟大家共同交流探討《國家賠償法》。我今天是誠惶誠恐、坐立不安，只因本人才疏學淺，現(xiàn)學現(xiàn)賣，恐貽笑于大方之家。講的不好，請大家多包涵。

《中華人民共和國國家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，1995年1月1日起施行。2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議對其作了修正。現(xiàn)國家賠償法共六章42條。該法律的制定和實施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。據(jù)統(tǒng)計，從1997年至2007年的10年間，我國公檢法共計承擔國家賠償金額6.8億元，其中法院系統(tǒng)3.6億，檢察院1.5億，公安機關(guān)1.7億。

第一章 國家賠償概念與構(gòu)成

一、概念：國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國家承擔賠償責任的法律制度。

國家賠償與國家補償：國家補償，是指國家機關(guān)及其工 作人員，基于合法行使職權(quán)，給公民、法人或其他組織造成了損害，所給予的補償。國家補償與國家賠償?shù)膮^(qū)別，在于行為的法律性質(zhì)不同。違法行使國家職權(quán)產(chǎn)生損害的，國家承擔賠償責任，合法行使國家職權(quán)產(chǎn)生損害的，國家承擔補償責任。

比如，兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機應(yīng)通過下列哪條途徑獲得救濟？（答案C）

A．請求兩刑警給予民事賠償

B．請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償 C．請求兩刑警所在的公安局給予國家補償 D．要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

國家賠償?shù)姆秶ㄐ姓r償和司法賠償。司法賠償一詞在國家賠償法中并未出現(xiàn)，是一個學理概念，其下位概念又包括刑事賠償和人民法院在民事、行政訴訟中違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的損害賠償（38條）。由于刑事職能和人民法院的民事、行政訴訟中的三種措施屬于司法職能，故概括為司法賠償。人民法院在民事、行政訴訟中的錯判不賠，但措施違法的要賠。

二、國家賠償?shù)臉?gòu)成要件

這一問題十分重要，它雖沒有表現(xiàn)為集中的條文規(guī)定，但如果不具備這些條件，就不構(gòu)成國家賠償。歸納起來有以下五條，簡稱“五必須”。

第一、致害行為的主體必須是國家機關(guān)及其工作人員，包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織或委托行政機關(guān)。

第二、致害行為必須是行使職權(quán)的行為。個人行為、與職權(quán)無的行為是不產(chǎn)生國家賠償?shù)?。如某民警下班后在外面吃飯時，與他人發(fā)生爭吵，將人打傷是不應(yīng)國家賠償?shù)摹１热?，某工商局鄭某借?zhí)行公務(wù)之機，以銷售偽劣商品為由將與他素有積怨的王某營業(yè)執(zhí)照扣押，查封其貨物造成損失。雖鄭某濫用職權(quán)，但他是職務(wù)行為，應(yīng)由工商局對王某的損失負責賠償。

第三、致害行為必須具有違法性。行政賠償以具體行政行為違法為前提，但刑事羈押除外（結(jié)果責任：對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；）。

第四、必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實。也就是已經(jīng)發(fā)生，不能是尚未發(fā)生、主觀臆斷的。

第五、致害行為與損害結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。兩者之間存在直接、內(nèi)在、必然的聯(lián)系！

下面我們來看幾個有影響的國家賠償案例 案例1：佘祥林案

1994年1月2日，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)呂沖村佘祥林妻子張在玉因患精神病走失失蹤，張的家人懷疑張在玉被丈夫殺害。同年4月11日，村堰塘發(fā)現(xiàn)一具無名女尸。經(jīng)張家確認和縣公安局排查，認定死者為張在玉，其丈夫佘祥林有故意殺人嫌疑。4月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，被原荊州地區(qū)中級人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。后因行政區(qū)劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經(jīng)京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張在玉突然從山東回到京山。4月13日，京山縣人民法院經(jīng)重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領(lǐng)取70余萬元國家賠償。

案例2：趙作海案

1998年2月15日，河南省商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙振晌的侄子趙作亮到公安機關(guān)報案，其叔父趙振晌于1997年10月30日離家后已失蹤4個多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機關(guān)當年進行了相關(guān)調(diào)查。1999年5月8日，4 趙樓村在挖井時發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無頭、膝關(guān)節(jié)以下缺失的無名尸體，公安機關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。2002年10月22日，商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級人民法院提起公訴。2002年12月5日商丘中院作出一審判決，以故意殺人罪判處被告人趙作海死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。省法院經(jīng)復(fù)核，于2003年2月13日作出裁定，核準商丘中院上述判決。

2010年4月30日，趙振晌回到趙樓村。商丘中院在得知趙振晌在本村出現(xiàn)后，立即會同檢察人員趕赴趙樓村，經(jīng)與村干部座談、詢問趙振晌本人及趙振晌的姐姐、外甥女等，確認趙振晌即是本案的被害人。同時并從趙振晌本人處了解到：1997年10月30日(農(nóng)歷9月29日)夜里，其對趙作海到杜某某家比較生氣，就攜自家菜刀在杜某某家中照趙作海頭上砍了一下，怕趙作海報復(fù)，也怕把趙作?？乘溃褪帐皷|西于10月31日凌晨騎自行車，帶400元錢和被子、身份證等外出，以撿廢品為生。因去年得偏癱無錢醫(yī)治，才回到了村里。

河南省高院于2010年5月8日作出再審判決：撤銷省法院復(fù)核裁定和商丘中院判決，宣告趙作海無罪。立即派人趕赴監(jiān)獄，釋放趙作海，并安排好其出獄后的生活。2010年5月17日上午，趙作海領(lǐng)到國家賠償金和困難補助費65萬 元，并表示對賠償滿意，要開始新生活。

第二章 行政賠償

一、行政賠償?shù)暮x

行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因其違法的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，由行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)承擔賠償責任的一種國家賠償。

二、行政賠償?shù)姆秶?/p>

1.侵犯公民人身權(quán)的行政賠償范圍。

第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是行政拘留。行政拘留是指公安機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種行政處罰。期限為1日以上15日以下，合并執(zhí)行的最長不超過20日。行政拘留的決定權(quán)只有縣級以上的公安機關(guān)才享有，其他任何行政機關(guān)都沒有行政拘留的權(quán)力。二是限制人身自由的行政強制措施。包括強制傳喚、強制隔離戒毒、留臵盤查和其他的強制措施如將擾亂公共秩序人員帶離現(xiàn)場的措施或傳染病人的隔離治療措施等。）

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由6 的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第三項增加了“虐待”的方式，比如受凍、挨餓等非暴力的虐待行為。修訂的的國家賠償法將不作為違法也納入了行政賠償?shù)姆秶?，即行政機關(guān)及其工作人員放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，國家也應(yīng)承擔賠償責任。是這次國家賠償法修訂的突破，同樣也是對實踐發(fā)展的理性回應(yīng)。

2.侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍。

第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

征收，是指行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償 取得公民、法人或者其他組織財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。如《稅法》規(guī)定的各種征稅、《環(huán)境保護法》規(guī)定的征收超標排污費等。征用，是指行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)強制方式取得公民、法人或者其他組織財產(chǎn)使用權(quán)的一種具體行政行為。如行政機關(guān)為了應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)，待應(yīng)急處臵工作結(jié)束后予以返還。征收、征用必須符合以下三個條件：一是為了公共利益的需要，這是征收、征用的前提；二是必須法律規(guī)定的程序，行政機關(guān)不得隨意征收、征用；三是必須給予公正補償。

3.國家行政機關(guān)不承擔賠償責任的情形

第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

如果行政機關(guān)與受害人均有過錯，也即雙方混合責任，應(yīng)按雙方各自過錯的大小，分擔責任。行政機關(guān)應(yīng)對其負責的部分賠償損失。

（三）法律規(guī)定的其他情形。

這里所講的“法律”僅指全國人大及其常委會依照方法程序制定、通過和頒布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。也就是說，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章不能規(guī)定免責情形。目前，法律規(guī)定的國家賠償責任的免責事由主要包括：不可8 抗力、正當防衛(wèi)、緊急避險、第三人過錯、意外事件或者受害人通過其他途徑得到補償?shù)取?/p>

二、賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

第六條確定了賠償請求人：受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。

根據(jù)第七條、第八條的規(guī)定，可以確定賠償義務(wù)機關(guān)： 一般情況下的賠償義務(wù)機關(guān)，即單獨賠償義務(wù)機關(guān)。根據(jù)“誰侵權(quán)，誰賠償”的原則，實施致害行為的行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，這種情形是最普遍也是最普通的。

特殊情況下的賠償義務(wù)機關(guān)：

一是共同賠償義務(wù)機關(guān)。這是指兩個以上的行政機關(guān)共同行使職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。共同賠償義務(wù)機關(guān)之間對其侵權(quán)行為負連帶責任，受害人可以向其中任何一個賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當先予賠償，賠償后可要求其他有責任的行政機關(guān)負擔相應(yīng)的賠償費用。

二是被授權(quán)的組織作為賠償義務(wù)機關(guān)。這是指法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使法律、法規(guī)授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，被授權(quán)的 組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

三是委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。這里指受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益并造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。如果受委托的組織或者個人所實施的致害行為與行政機關(guān)委托的職權(quán)之間不存在實質(zhì)性聯(lián)系的，或者超越委托范圍的，則不產(chǎn)生國家賠償責任，受害人只能依法要求該組織或者個人承擔賠償責任。

四是原賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷情況下的賠償義務(wù)機關(guān)。賠償義務(wù)并不因為行政機關(guān)的調(diào)整而消失，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

五是經(jīng)過行政復(fù)議的賠償義務(wù)機關(guān)：①行政復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定沒有改變或者減輕了原行政侵權(quán)行為對受害人的損害程度的，賠償義務(wù)機關(guān)為最初造成 侵權(quán)行為的行政機關(guān)；② 行政復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重了原行政侵權(quán)行為對受害人的損害程度的，原侵權(quán)行為的行政機關(guān)與復(fù)議機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。復(fù)議機關(guān)對復(fù)議決定加重損害部分承擔行政賠償義務(wù)，原侵權(quán)行為實施機關(guān)對沒有加重損害部分承擔行政賠償責任。

下面，我們來看兩個案例： 案例1： 某市開展網(wǎng)吧專項治理工作，一日，市工商局工作人員林某與黃某來到該市的日月網(wǎng)吧檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)吧的實際電腦臺數(shù)超過額定的臺數(shù)10臺，于是決定對多出的電腦處以沒收，網(wǎng)吧老板非常氣憤，盛怒之下，自己舉起電腦摔到地上砸壞，事后老板想對摔壞的電腦尋求國家賠償，是否構(gòu)成？為什么？

案例2：

2011年8月，某區(qū)公安分局對轄區(qū)內(nèi)常住人口進行摸底調(diào)查。由于警力有限，區(qū)公安分局將這項工作委托給各居民管理委員會和各單位。8月21日，為民居民管理委員會工作人員劉某對張某家的情況進行調(diào)查，逐一核對張家人口,張妻左某不滿，讓劉某出去，兩人發(fā)生爭執(zhí)。左某隨口罵了劉某一句，劉某大怒，猛推左某，左某站立不住，頭部碰在墻上，當即昏了過去。經(jīng)醫(yī)院檢查，左某為腦震蕩，住院20余天。左某遂向法院提起訴訟，要求居民管理委員會賠償其住院期問的醫(yī)療費、“誤工費、交通費等。

1、本案是否屬于國家賠償?shù)姆秶?/p>

答：本案屬于國家賠償?shù)姆秶?。理由是：《國家賠償法》第7條第4款規(guī)定：“受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！?/p>

2、居民管理委員會是否是本案的被告？理由？ 本案屬于行政委托，在行政委托中，受委托的機關(guān)、組織或個人不取得行政主體資格，在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)時，以委托行政機關(guān)的名義進行，行為的后果歸屬于委托的行政機關(guān)。當受委托的組織違法行使職權(quán)致人損害時，由委托的行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。故居民委員會不是本案的被告。

3、本案的當事人應(yīng)當如何確定？

本案中，受害人左某是原告。居民管理委員會受區(qū)公安分局的委托，行使公安分局的職權(quán),對常住人口情況進行摸底調(diào)查。工作人員劉某正是因調(diào)查行為與居民發(fā)生爭執(zhí)，毆傷居民，應(yīng)由委托機關(guān)即區(qū)公安分局應(yīng)進行賠償。因此，區(qū)公安分局是被告。

第三章 刑事賠償

一、刑事賠償?shù)姆秶?/p>

１．侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍。

第十七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤12 銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

刑事拘留引起賠償?shù)那樾伟▋煞N：一是違反《刑事訴訟法》的規(guī)定對公民采取拘留措施的；二是依照《刑事訴訟法》規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過法定期限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣傳無罪終止追究刑事責任的，國家承擔賠償責任包括整個拘留期間，既包括法寶期限內(nèi)的拘留，也包括超過法寶期限的拘留。對于依法采取拘留措施，并且沒有超過法寶期限，其后予以釋放的，國家不承擔賠償責任。

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

對此類國家賠償有兩個前提條件：一是經(jīng)再審改判無罪。如果經(jīng)再審改輕判或者認定罪行輕微應(yīng)不予追究刑事責任的，國家不承擔賠償責任。二是原判刑罰已執(zhí)行，即該案屬錯案，但刑罰已實際執(zhí)行了，包括全部執(zhí)行和部分執(zhí)行，國家均應(yīng)承擔賠償責任。根據(jù)有關(guān)司法解釋，法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰，即使被錯判但沒有被羈押的情況下，國家不承擔賠償責任。但是，如果判決生效前被羈押的，國家應(yīng)當給予賠償。

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放 縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

２．侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍。

第十八條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

包括濫用職權(quán)或超越職權(quán)采取扣押、查封措施給申請人造成損失的；扣押、查封與案件無關(guān)財產(chǎn)的；查封、扣押案外人財產(chǎn)的；宣告無罪的案件仍繼續(xù)查封、扣押不予解除的；未妥善保管或者封存使用或毀損給當事人財產(chǎn)造成損失的；在案件終結(jié)前沒有按法律規(guī)定采取措施而隨意處理造成財產(chǎn)損失的。

（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

３．刑事賠償?shù)拿庳煼秶?/p>

第十九條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任14 的人被羈押的；

《刑法》第17條、第18條是關(guān)于不負刑事責任的人的規(guī)定，主要指不滿14周歲的人和行為時因精神病而不能辨認或者不能控制自己行為的人。對這兩類人采取了措施，國家不承擔賠償責任。

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；

《刑事訴訟法》第15條規(guī)定六種不追究刑事責任的情形：１、情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；２、犯罪已過追訴時效期限的；３、經(jīng)特赦令免除刑罰的；４、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；５、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；６、其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的?！缎淌略V訟法》第142條第2款規(guī)定“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，人民檢察院可以作出不起訴決定”。因適用以上情形，不追究刑事責任的人被羈押的，其確有違法犯罪事實，只因符合法定條件不予追究刑事責任，則國家也不需要對其被羈押承擔賠償責任。

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的； 但是，是由于司法機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，如 刑訊逼供，犯罪嫌疑人、被告人、證人等不堪忍受肉體或精神痛苦，而自傷、自甚至自殺的；濫用職權(quán)，毆打、虐待或者唆使他人毆打、虐待被監(jiān)管人員，造成其難以忍受而自殺或自殘的，對于此種情況造成的損害，不能免除國家賠償責任。

（六）法律規(guī)定的其他情形。

其他情形包括不可抗力、緊急避險、他人過錯等。

二、刑事賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

１．刑事賠償請求人。是合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者其他組織。特殊情況下，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬為賠償請求人；受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人為賠償請求人。

２．賠償義務(wù)機關(guān)。第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當給予國家賠償?shù)?，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，16 作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。

包括如果一審法院作出有罪判決，被告未上訴，檢察院也沒有抗訴的，判決生效后在再審被宣告無罪的，作出有罪判決的一審法院為刑事賠償義務(wù)機關(guān)。而如果一審法院本作出判決后，被告上訴或者檢察院抗訴，二審法院維持一審判決或者對一審法院判決雖予以改判但仍判決為有罪，經(jīng)再審改判無罪的，作出有罪判決的二審法院維刑事賠償義務(wù)機關(guān)。國家賠償法只規(guī)定了作出原生效判決的人民法院作為賠償義務(wù)機關(guān)，即法院不僅要對生效判決后所執(zhí)行的刑罰予以賠償，而且要根據(jù)受害人的請求，對其在偵查、起訴階段因拘留和逮捕所造成的損害一并賠償。但作出生效判決的法院的賠償范圍不包括事實行為，如在拘留階段公安人員刑訊逼供造成的損害由公安機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。

第四章

償方式和計算標準

一、賠償方式

第三十二條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

也就是說，我國國家賠償采取以金錢賠償為主，返還財產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔的賠償機制。同時根據(jù)本法第35條的規(guī)定，行政賠償和刑事賠償中侵犯人身權(quán)，“致人精神損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害 撫慰金?！彼?，我國的賠償方式中，還包括消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉及支付精神損害撫慰金等形式。

1.支付賠償金。賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到支付賠償金申請之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請。財政部門應(yīng)當自收到支付申請之日起15日內(nèi)支付賠償金。

2.返還財產(chǎn)和恢復(fù)原狀。這是一種輔助性的賠償方式，主要適用于對財產(chǎn)權(quán)損害的賠償。

3.精神損害的賠償方式。關(guān)于精神損害賠償，是本次《國家賠償法》修改中的又一大亮點。在原來規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴大了精神損害賠償?shù)姆秶?，增加了支付精神損害撫慰金的規(guī)定。有本法第3條或者第17條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，國家將承擔精神損害賠償責任。方式有：一是消除影響，二是恢復(fù)名譽，三是賠禮道歉，四是支付精神損害撫慰金。

二、賠償標準

我國《國家賠償法》關(guān)于賠償標準的確定，主要基于以下三個原則：一是對于財產(chǎn)的損害賠償，原則上賠償受害人的直接損失；二是對于公民人身自由權(quán)和生命健康僅的損害賠償，原則上賠償由此引起的公民財產(chǎn)上和身體上的損失，但賠償標準不以個人實際情況為標準，而是適用統(tǒng)一標準，18 如國家上職工日平均工資或年平均工資以及民政部門有關(guān)救濟的標準等；三是對精神損害的賠償，原則上以造成嚴重后果的，支付相應(yīng)的精神損害撫慰金為標準。總體來說，我國的國家賠償采用的主要是撫慰性標準，即支付的賠償金不以補足受害人的實際損失為目標，只是在一定范圍內(nèi)對受害人予以賠償。按此標準，國家支付的賠償額往往少于受害人實際所受損失。

1.侵犯人身自由的賠償標準。侵犯公民的人身自由，是指國家機關(guān)違法或者非法剝奪、限制公民的人身自由，主要指國家機關(guān)及其工作人員錯拘、錯捕、錯判，從而侵犯公民的人身自由權(quán)。侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上職工日平均工資計算。具體計算方法是

國家上職工日平均工資×公民因錯拘錯捕而被限制人身自由天數(shù)

“上”為賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時的上。2011年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資數(shù)額為42452元，日平均工資為162.65元。

2.侵犯生命健康權(quán)的賠償標準

第三十四條 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：

（一）造成身體傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費，以 及賠償因誤工減少的收入。減少的收入 每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的五倍；

（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費；

（三）造成死亡的，應(yīng)當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費。

前款第二項、第三項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

3.侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償標準

第三十六條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)；

（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規(guī)定賠償；

（三）應(yīng)當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

（四）應(yīng)當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當支付相應(yīng)的賠償金；

（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當支付銀行同期存款利息；

（八）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

案例１：

縣工商部門以辦理營業(yè)執(zhí)照存在問題為由查封了張某開辦的美容店。查封時，工商人員將美容店的窗戶、儀器損壞。張某向法院起訴，法院撤銷了工商部門的查封決定。哪些損失屬行政賠償?shù)姆秶?/p>

美容店被損壞儀器及窗戶所需修復(fù)費用，美容店被查封停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。不包括被查封停業(yè)期間 的利潤損失。

注：賠償請求人要求國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

案例３：

仇某系縣復(fù)合肥廠聘任廠長。2010年6月6日，縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定立案偵查。從6月8日起實施監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”，并被錄相在縣電視臺新聞節(jié)目和有線廣播中播放?？h人民檢察院對仇某的存款2.1萬元作為“贓款”予以追繳。2011年12月28日，仇某在看守所被同室關(guān)押的犯罪嫌疑人打成重傷，2012年1月7日經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。同日下午縣檢察院認為仇某不構(gòu)成挪用公款罪，決定不予起訴。

（1)本案賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當是誰? 本案的賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當是縣人民檢察院和縣看守所。本案屬于檢察機關(guān)的自偵案件，最后檢察機關(guān)又作出了不予起訴的決定。屬于《國家賠償法》第1７條規(guī)定的錯拘、錯捕行為。對于受害人被錯誤羈押的損害應(yīng)當由檢察機關(guān)承擔賠償責任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失職之錯，應(yīng)對其死亡承擔賠償責任。

(2)對仇某被限制人身自由的賠償金應(yīng)當如何計算? 22 仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當自20１0年6月8日起，20１2年1月7日止計算。每日賠償金為國家上職工日平均工資。《國家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上職工日平均工資計算。（上為賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定時的上。）

天數(shù)579天×日平均工資為162.65元﹦94174.35元(3)對仇某死亡應(yīng)當如何賠償? 應(yīng)當賠償仇某死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍。對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費。

(4)仇某的“贓款”應(yīng)當如何處理? “贓款”應(yīng)當返還，并應(yīng)當支付銀行同期存款利息。(5)對仇某名譽權(quán)的損害應(yīng)當如何處理? 應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉。

第三篇：國家賠償法習題

1．徐某被公安機關(guān)違法行政拘留5天，徐某不服，向法院起訴，并申請停止執(zhí)行拘留決定，但法院未同意。后來，徐某要求公安機關(guān)和法院共同賠償，公安機關(guān)與法院各承擔了一半的賠償金。

問，由法院來承擔賠償責任是否正確 ?()

2．張某被法院錯判有罪，判處有期徒刑3年，在服刑期間，張某不斷申訴，直到2年后，法院才通過審判監(jiān)督程序改判無罪，張某要求賠償，法院答復(fù)，國家賠償法規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年，現(xiàn)時效已過，因而拒絕賠償。

問，法院的答復(fù)是否正確 ?()

3．甲公民因行政機關(guān)的具體行政行為而受到損害，甲向法院起訴，要求撤銷該具體行政行為，法院經(jīng)審理，判決撤銷。甲又向法院要求行政機關(guān)賠償，法院的答復(fù)是，必須先向行政機關(guān)請求賠償。

問，法院的答復(fù)是否正確 ?()

4．某監(jiān)獄管理人員因囚犯趙某頂撞，而指使另一名囚犯徐某毆扣．趙某，致其傷殘。趙某要求監(jiān)獄管理機關(guān)賠償，監(jiān)獄管理機關(guān)責令囚犯徐某賠償趙某損失，并對徐某進行處罰。

問，監(jiān)獄管理機關(guān)的處理是否正確?()

5．某地發(fā)生一起火災(zāi)，消防隊接到報警后，火速趕往火災(zāi)現(xiàn)場撲救，消防車在途中由于行車過快，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權(quán)向消防部門提起國家賠償。()

6．1995年1月，原告全甲無證采伐第三人全乙、全丙責任山上的杉樹2株、自己責任山上的杉樹9株。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣人民政府指示組織林業(yè)清理小組，對亂砍濫伐林木進行清查。發(fā)現(xiàn)原告上述違法采伐林木行為。3月22日，鄉(xiāng)人民政府林業(yè)清理小組根據(jù)《森林法》及《實施細則》之規(guī)定，口頭決定對原告人采伐他人山上的杉樹2株定為盜伐，處10倍罰款，采伐自己責任山上的杉樹9株定為濫伐，處2倍罰款，共計罰款647元。此后鄉(xiāng)人民政府多次要原告交納罰款，均因原告之妻態(tài)度惡劣而未執(zhí)行。4月23日，鄉(xiāng)人民政府認為向人民法院起訴時限已過，便組織人員強制執(zhí)行，將原告家中的重150公斤的兩頭生豬牽走，并按市場價格賣給了鄉(xiāng)食品站。原告不服鄉(xiāng)政府的處罰決定，多次到區(qū)公所告狀，區(qū)公所派兩人調(diào)查核實，認為鄉(xiāng)政府處理正確，并予以口頭答復(fù)維持鄉(xiāng)人民政府的處罰決定。原告仍不息訴，遂于]995年3月30日向縣人民法院起訴，要求依法撤銷鄉(xiāng)政府的處罰決定。返還原物，賠償損失。法院認為此案可以受理，林業(yè)部門未給鄉(xiāng)政府授權(quán)，鄉(xiāng)政府越權(quán)處罰，審理時應(yīng)先撤銷鄉(xiāng)人民政府的處罰決定，再移送有處罰權(quán)的行政機關(guān)處罰，原告對有關(guān)機關(guān)的處理不服，可再向人民法院起訴。在本案中法院的做法合法。()

7．1994年5月，原告經(jīng)批準從事個體修理業(yè)。后經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，在觀音堂巷口北側(cè)搭一臨時棚房，先后由原告的妻子和次子從事雜貨經(jīng)營。1994年8月，原告未經(jīng)申請審批，擅自將坐落在城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃“紅線”內(nèi)的臨時棚房改造成木質(zhì)樓房。施工時，城管所多次勸阻無效。遂于同年8月20日，向原告發(fā)出限期拆除通知，原告未執(zhí)行。1995年5月22日，城管所再次發(fā)出限期通知，原告仍未執(zhí)行。1995年6月5日上午，原告為此到省申訴，當日下午，被告組織人員強行將房屋頂拆除，當時未通知原告到場，也未對室內(nèi)商品清點保管。次日降雨29．9毫米，致原告部分商品被淋受損。6月8日原告回家見狀，未采取保護措施，直到6月25日才開始開門清理。原告以城管所責令限期拆除違章建筑的通知無法律效力，并要求賠償因拆除屋頂后造成的損失為由，訴至縣人民法院。對于本案：

(1)被告不承擔賠償責任。()

(2)原告回家后明知屋頂被拆除，對室內(nèi)商品不采取保護措施，任其損失擴大，其擴大的部分損失應(yīng)由原告負責。()

8．1995年1月，某鄉(xiāng)人民政府批準徐某占地0．3畝修建一棟樓房，其地理位置與村民江某相鄰。1995年2月，徐某動工開挖地基，江某以徐某建房影響了其房屋的通風采光為由，阻攔徐某動工建房。徐某建房不成，即向村委會提出重新選址建房的請求。村委會負責人見徐某修建樓房時對江某的房屋通風采光有一定影響，便同意為徐某到鄉(xiāng)政府辦理變更手續(xù)。鄉(xiāng)政府認為，批建房屋地基，是根據(jù)鄉(xiāng)里的整體規(guī)劃和土地管理要求進行的，不同意為徐變更地基。徐某見變更地基位置不成，便于1995年3月20日擅自改變地基動工建房。村負責人見狀．一方面對徐進行勸阻，一方面向鄉(xiāng)政府報告。鄉(xiāng)政府得知后，立即派土地管理局到徐某動工地制止，并研究決定，立即下達書面通知書。當書面通知書擬好

后，由于保管鄉(xiāng)政府印章的文書臨時外出，來不及加蓋公章，因而就沒有將書面通知書送給原告徐某。徐某不聽制止，繼續(xù)突擊施工砌墻到二樓。3月22日，鄉(xiāng)政府為防止造成更大的損失，在沒有下達書面面通知的情況下，即組織了十幾人前往徐某施工現(xiàn)場，實施強制拆除。徐某之妻見其已動工的房屋被拆，一氣之下服毒身亡。事發(fā)后，同年4月，徐某以鄉(xiāng)政府強行拆除其房屋不合法，以致引起其妻服毒自殺，要求賠償拆除房屋和妻子死亡的損失為由，向人民法院提起訴訟。對于本案，判斷：

(1)鄉(xiāng)政府強行拆除徐某房屋的行為合法。()

(2)鄉(xiāng)政府對強行拆除房屋不負行政賠償責任。()

(3)鄉(xiāng)政府對徐某妻子的死亡不負賠償責任。()

9．1995年3月5日，原告黃某受本村村民之托，駕駛手扶拖拉機在外地購得良種仔豬25頭，價值12000余元。黃為使仔豬及時安全地送到村民手中喂養(yǎng)，日夜兼程開車往回趕路。當車開到被告所轄地段時，手扶拖拉機刮到了當?shù)卮迕窠?60多歲)拖著的板車，板手把撞著了江某的腿，致使江某腿部受傷。當?shù)嘏沙鏊垙埬吵雒妫哿袅它S某的手扶拖拉機，仔豬也被卸下扣留在派出所。黃某見狀，請求派出所先將手扶拖拉機發(fā)回，不讓仔豬遭受損失，并一再保證承擔江某治傷的醫(yī)療費用。但張某不肯，并說：“我們把手扶拖拉機放了，今后到哪里去找你付藥費 ? 訌某的腿不治好，你就休想將手扶拖拉機開走?！秉S某萬般無奈，只好空手回家。走時叮囑派出所要看管好仔豬。第三天，黃某帶了500元現(xiàn)金趕來派出所，表示先為江某預(yù)付500元醫(yī)療費，不足的以后一定補交，請求派出所先放車和仔豬。張某仍不肯放車。時至1個多月，黃某曾幾次到派出所請求放車，張某總以江某的腿傷沒有痊愈為借口，將車扣著不放，所扣仔豬也跑散無處尋。4月20日，黃某以派出所扣車是出于不正當?shù)哪康模筚r償因此而造成的損失為由，向市人民法院提起訴訟。在本案中黃某的要求是合法的。()

10．穆某的房屋被某區(qū)城市管理監(jiān)察大隊強行拆除，他不服向上級行政部門申訴，經(jīng)復(fù)議后仍維持區(qū)監(jiān)察大隊的處罰。他若起訴要求行政賠償，應(yīng)以區(qū)監(jiān)察大隊為賠償義務(wù)機關(guān)。()

11．王某因詐騙罪被判有徒刑12年，服刑2年后再審改判無罪，他有權(quán)要求刑事?lián)p害賠償。()

三、單項選擇題（每題2分，共6分）

1．某監(jiān)獄管理人員因囚犯孫某頂撞，而指使另一囚犯李某毆打?qū)O某，致其傷殘，孫某應(yīng)向誰要求賠償。()

A、某監(jiān)獄管理人員B．李某

C、監(jiān)獄管理機關(guān)D、無權(quán)要求賠償

2．李某被區(qū)公安機關(guān)錯誤拘留，他向市公安機關(guān)申請復(fù)議，但市公安機關(guān)過了3個月未作出裁定，李某家屬又向檢察院反映，檢察院也不作答復(fù)，李某向法院起訴，如果李某要求賠償?shù)脑?，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當是()。

A、區(qū)公安機關(guān)B．市公安機關(guān)

C、檢察院D．區(qū)公安機關(guān)和市公安機關(guān)

3．某行政機關(guān)和受另一個行政機關(guān)委托行使權(quán)利的組織在行使職權(quán)過程中共同侵犯了某公民的合法權(quán)益并造成損害，在這個案件中，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當是

()。

A、某行政機關(guān)

B，某行政機關(guān)和另一行政機關(guān)

C、某行政機關(guān)和受另一行政機關(guān)委托的組織

D．受另一個行政機關(guān)委托的組織

四、多項選擇題（每題3分，共12分）

1、某甲被公安機關(guān)錯誤拘留，后又被檢察機關(guān)錯誤批準逮捕，請問，甲應(yīng)向()請求賠償。

A、公安機關(guān)

B．檢察機關(guān)

C．公安機關(guān)決定錯誤拘留的工作人員

D、檢察機關(guān)決定批準逮捕的檢察人員

2．李某被公安機關(guān)刑訊逼供致殘，他有權(quán)要求公安機關(guān)賠償()。

A、殘疾賠償金

B．醫(yī)療費

C、殘疾人活動的輔助設(shè)備的費用

D、因殘疾而減少的收入

3．私營企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機關(guān)工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照《國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，國家對柴某應(yīng)當支付哪些費用?()。

A．醫(yī)療費

B．曉康公司因經(jīng)理喪失勞動能力停業(yè)期間的利潤損失

C、殘疾賠償金

D．受柴某扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費

4，國家應(yīng)對下列行為負賠償責任：()

A、某警察在拘留某乙時，僅僅因為乙口出不遜，就用電棍將其打傷

B，某警察下班后將手槍帶回家中，正遇上其妻與鄰居吵架，某警察便拔槍將其鄰居打傷

C、公安機關(guān)的警車在執(zhí)行公務(wù)中違反交通規(guī)則將某公民撞死

D．稅務(wù)人員對拒不納稅的個體戶予以拘禁

二、判斷題（每題2分，共28分）

1． 錯2．錯3． 對4． 錯

5、對6．錯

7．(1)錯(2)對8．(1)錯(2)錯(3)對

9．對10．對11．對

三、單項選擇題（每題2分，共6分）

1、C2、A3、B

四、多項選擇題（每題3分，共12分）

1、AB2、AB3、ACD4、ACD

第四篇：國家賠償法解讀

國家賠償法修改六大亮點專業(yè)解讀

2010年4月29日，十一屆全國人大常委會第十四次會議通過了共27條的關(guān)于修改國家賠償法的決定。修改工作歷時5年、經(jīng)過4次審議的國家賠償法修正案終于出臺了。

賠償程序較為原則，對賠償義務(wù)機關(guān)約束不夠，刑事賠償范圍規(guī)定不明確、實施中存在分歧，有的地方賠償經(jīng)費不到位??1995年1月1日起實施的國家賠償法確立了我國的國家賠償制度，使一批國家賠償案件得到處理，但以上種種問題不同程度地阻礙了賠償請求人及時有效地獲得國家賠償。

修改后的國家賠償法有哪些進步？本文就國家賠償法修改的六大亮點進行了解讀。

亮點一：賠償程序更順暢

對賠償程序的完善，是這次修改中濃墨重彩的一筆。

原來的國家賠償法規(guī)定，賠償請求人要求刑事賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，由賠償義務(wù)機關(guān)對賠償請求中涉及的行為是否違法進行確認。

但是在實踐中，有的賠償義務(wù)機關(guān)以各種理由不確認或者對確認申請拖延不辦，申請人向上一級機關(guān)申訴又往往行不通。“這樣就變相剝奪了當事人提出賠償請求的權(quán)利。”這次修改使得賠償請求的渠道更加暢通。

這里所說的“暢通渠道”，指的是取消了刑事賠償中的確認程序。按照修改后的國家賠償法的規(guī)定，賠償請求人向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當在兩個月內(nèi)作出賠償決定。如果沒有按照法定期限作出賠償決定或者當事人對賠償決定有異議，可以向上一級國家機關(guān)提出復(fù)議。如果對復(fù)議結(jié)果不服，還可以向人民法院的賠償委員會提出賠償請求，這樣從程序上保障了賠償請求人的救濟權(quán)利。

此外，國家賠償程序的操作性也更強了。原來的國家賠償法對行政、刑事賠償程序僅作了原則性規(guī)定，這給賠償請求人帶來了不少麻煩，這種局面將隨著法律的修改而改觀。

例如，修改后的國家賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)收到賠償申請書，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證;對申請材料不齊全的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容。又如，明確了舉證責任——被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)要對損害和行為是否存在因果關(guān)系承擔舉證責任。針對將有大量賠償案件進入人民法院賠償委員會的程序，新法規(guī)定了賠償請求人認為人民法院賠償委員會作出的決定確有錯誤的，可以提出申訴，上一級人民法院可以指令重新審查或直接審查，1

最高人民檢察院可以對各級人民法院賠償委員會作出的決定提出意見，要求重新審查??種種細致規(guī)定讓賠償申請走得更加順暢。

亮點二：賠償范圍更完善

哪些行為該納入國家賠償?shù)姆秶?，一直是社會議論的焦點。原來的國家賠償法采用了違法歸責原則，即只有國家機關(guān)或工作人員違法了，才能納入國家賠償范圍，這就造成了國家賠償范圍過窄。

這次修改，刪去了“違法行使職權(quán)”的前提，規(guī)定“有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的”，受害人有權(quán)取得賠償。據(jù)介紹，修改后的國家賠償法完善了國家賠償?shù)姆秶?，主要有兩個方面:——完善了國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成公民身體傷害或者死亡的國家賠償。原來的國家賠償法第三條第三項和第十五條第四項規(guī)定，以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

這一規(guī)定沒有明確規(guī)定受到虐待以及監(jiān)管人員放縱他人實施毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的情形，國家是否承擔賠償責任。而造成公民身體傷害或者死亡的原因中，因監(jiān)管人員虐待，或者放縱他人實施毆打、虐待等行為占有相當比例，因此新法將虐待、放縱他人毆打、虐待等行為納入賠償范圍?！晟屏瞬扇⌒淌戮辛?、逮捕措施侵犯人身權(quán)的國家賠償。原來的國家賠償法第十五條第一項和第二項對錯誤拘留、錯誤逮捕造成損害的國家賠償作了規(guī)定。但是，在實踐中由于對什么是錯誤拘留和逮捕，在執(zhí)行中和理解上存在不同認識，影響了對賠償請求的處理。

本次修改根據(jù)刑事拘留和逮捕的不同性質(zhì)，區(qū)別情形作了修改完善?！斑`反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”，“對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

對于“錯拘不賠”等社會關(guān)心的問題，該條規(guī)定在法律執(zhí)行中有嚴格的條件。如果偵查機關(guān)違反刑事訴訟法規(guī)定的條件實施拘留的，要承擔賠償責任的?！皩π淌沦r償范圍作這樣的修改，一方面能夠保障公民依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，另一方面也能夠保障國家機關(guān)依法行使職權(quán)。”

行政機關(guān)不作為造成損失是否應(yīng)當進行賠償?這也是備受關(guān)注的問題。修改后的國家賠償法關(guān)于行政賠償范圍的規(guī)定中，沒有出現(xiàn)“不作為納入國家賠償?shù)姆秶钡淖盅?，但是并不是說行政不作為已經(jīng)構(gòu)成違法的，不屬于賠償范圍。不

作為構(gòu)成違法的，可以適用“造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”這一條款，“已經(jīng)有這方面的案例”。

亮點三：精神損害賠償被明確

原來國家賠償法沒有關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定。

在民事賠償中，已經(jīng)建立了精神損害賠償制度，不久前通過的侵權(quán)責任法首次在法律中對精神損害賠償作出了明確規(guī)定。

實踐中，不少賠償請求人也要求賠償義務(wù)機關(guān)支付精神損害賠償金。但囿于法律對此沒有規(guī)定，他們的要求很少得到滿足。如胥敬祥就因為“提出的精神損害撫慰金不屬于國家賠償法規(guī)定的賠償范圍”而遭到拒絕。

但是，國家機關(guān)及其工作人員違法侵害公民的人身自由及生命健康權(quán)，同樣會對受害人造成精神損害?；谶@些考慮，修改后的國家賠償法規(guī)定，致人精神損害的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉;對造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

據(jù)介紹，因為考慮到現(xiàn)實中這類情況非常復(fù)雜，法律難以對精神損害的賠償標準作出統(tǒng)一規(guī)定，可由最高人民法院根據(jù)審判實踐中出現(xiàn)的具體問題，作出具體應(yīng)用的解釋。

亮點四：賠償費用支付有保障

能不能真正拿到賠償金，是賠償請求人最為關(guān)心的問題。由于原來的國家賠償法沒有對賠償費用的支付機制作出具體規(guī)定，賠償金支付并沒有法律保障?，F(xiàn)行的做法是，在賠償責任確定后，由賠償義務(wù)機關(guān)先向賠償請求人墊付賠償金，然后再向同級財政申請核銷賠償費用。

這一做法不利于申請人及時領(lǐng)取賠償金。在國家賠償法實施的十多年里，在賠償費用支付方面存在不少問題。主要是在一些較為貧困的地區(qū)，財政預(yù)算中沒有列入國家賠償?shù)馁M用。

國務(wù)院關(guān)于國家賠償費用管理辦法規(guī)定，賠償經(jīng)費先由賠償義務(wù)機關(guān)墊付，墊付之后再由國家財政支付。但是在實際運作過程中，由于近年來財政預(yù)算體制改革不斷推進，部門預(yù)算細化，實際上國家機關(guān)已經(jīng)沒有墊付資金。

修改后的國家賠償法對賠償費用的支付機制作了完善，規(guī)定國家賠償?shù)馁M用要列入各級財政預(yù)算。

“對于支付環(huán)節(jié)規(guī)定也比較明確?！蔽湓鼋榻B說，賠償請求人可以憑相應(yīng)的法律文書(如賠償決定書、調(diào)解書)直接向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)向財政部門提出支付申請，財政部門要在十五日內(nèi)支付賠償金?！斑@樣就使得賠償費用的管理和支付更加完善?！?/p>

這樣一系列修改，回應(yīng)了各方面提出的關(guān)于國家賠償在實施過程中出現(xiàn)的問題，將促進國家賠償邁上一個新的臺階。

亮點五：被羈押人死亡,賠償義務(wù)機關(guān)需舉證

修正后的國家賠償法規(guī)定,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供證據(jù)。

全國人大常委會法工委國家法室副主任武增介紹說,這次國家賠償法明確了賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的舉證責任,這在原來的法律中是沒有作出明確規(guī)定的。

針對行政賠償,修正后的國家賠償法規(guī)定,人民法院審理行政賠償案件,賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張,應(yīng)當提供證據(jù)。賠償義務(wù)機關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供證據(jù)。

亮點六：看守所正式納入國家賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)范圍

根據(jù)修正后的國家賠償法,看守所正式被納入賠償義務(wù)機關(guān)的范圍。

修正后的國家賠償法明確:“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！?/p>

第五篇：國家賠償法修正案

中華人民共和國主席令（第二十九號）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國國家賠償法>的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2010年4月29日通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤

2010年4月29日

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定(2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定對《中華人民共和國國家賠償法》作如下修改：

一、將第二條修改為：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

“本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)，應(yīng)當依照本法及時履行賠償義務(wù)?！?/p>

二、將第三條第三項修改為：“

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”。

三、將第四條第三項修改為：“

（三）違法征收、征用財產(chǎn)的”。

四、將第六條第三款修改為：“受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。”

五、將第九條修改為：“賠償義務(wù)機關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當給予賠償。

“賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出?！?/p>

六、在第十二條中增加一款，作為第三款：“賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明?！?/p>

增加一款，作為第四款：“賠償請求人當面遞交申請書的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場出具加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容?！?/p>

七、將第十三條改為第十三條、第十四條。第十三條：“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞！?/p>

第十四條：“賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

“賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。”

八、增加一條，作為第十五條：“人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當提供證據(jù)。

“賠償義務(wù)機關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供證據(jù)?！?/p>

九、將第十四條改為第十六條，第二款修改為：“對有故意或者重大過失的責任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任?！?/p>

十、將第十五條改為第十七條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。”

十一、將第十六條改為第十八條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的?！?/p>

十二、將第十七條改為第十九條，第三項修改為：“

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的”。

第四項修改為：“

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為”。

十三、將第十九條改為第二十一條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

“對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

“對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)?！?/p>

十四、將第二十條改為第二十二條，修改為：“賠償義務(wù)機關(guān)有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當給予賠償。

“賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。

“賠償請求人提出賠償請求，適用本法第十一條、第十二條的規(guī)定?！?/p>

十五、將第二十一條改為第二十三條和第二十四條。第二十三條：“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛?。?/p>

第二十四條：“賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

“賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

“賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定?！?/p>

十六、將第二十二條改為第二十五條，第二款修改為：“賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定?！?/p>

十七、增加一條，作為第二十六條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當提供證據(jù)。

“被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供證據(jù)。”

十八、增加一條，作為第二十七條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，采取書面審查的辦法。必要時，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)對損害事實及因果關(guān)系有爭議的，賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的陳述和申辯，并可以進行質(zhì)證?！?/p>

十九、增加一條，作為第二十八條：“人民法院賠償委員會應(yīng)當自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月?！?/p>

二十、將第二十三條改為第二十九條，第一款修改為：“中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當為單數(shù)。”

二十一、增加一條，作為第三十條：“賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴?！百r償委員會作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。

“最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當向同級人民法院賠償委員會提出意見，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定?！?/p>

二十二、將第二十四條改為第三十一條，第二款修改為：“對有前款規(guī)定情形的責任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任?！?/p>

二十三、將第二十七條改為第三十四條，第一款第一項修改為：“

（一）造成身體傷害的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的五倍”。

第一款第二項修改為：“

（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費”。

第二款修改為：“前款第二項、第三項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。”

二十四、將第三十條改為第三十五條，修改為：“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金?！?/p>

二十五、將第二十八條改為第三十六條，第一項修改為：“

（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)”。

第五項修改為：“

（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當支付相應(yīng)的賠償金”。

增加一項，作為第七項：“

（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當支付銀行同期存款利息”。

二十六、將第二十九條改為第三十七條，修改為：“賠償費用列入各級財政預(yù)算。“賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。

“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請。財政部門應(yīng)當自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。

“賠償費用預(yù)算與支付管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

二十七、將第三十二條改為第三十九條，第一款修改為：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應(yīng)當知道國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時效的規(guī)定?！?/p>

本決定自2010年12月1日起施行。

《中華人民共和國國家賠償法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。