第一篇：某市長運(yùn)動(dòng)會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話

某某某副市長在某地市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì) 暨第某某屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備協(xié)調(diào)會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府決定，將于某月某某日至某某日在人民體育場舉辦某地市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第十五屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。市委、市政府特別重視本次賽會(huì)，市委某書記多次指示，大會(huì)組委會(huì)要精心組織認(rèn)真謀劃，一定要把此次運(yùn)動(dòng)會(huì)開得圓滿、熱烈、成功，充分展示出某地人民的風(fēng)采。為了貫徹落實(shí)好市委領(lǐng)導(dǎo)指示，舉全市之力開好本次盛會(huì)，大會(huì)組委會(huì)和相關(guān)部門及各單位需各負(fù)其責(zé)，共同努力，完成好工作任務(wù)。

下面，我就按照職責(zé)分工將各部門在運(yùn)動(dòng)會(huì)中所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步明確一下：

文體局負(fù)責(zé)本次賽會(huì)的前期籌備工作和各項(xiàng)比賽事宜。重點(diǎn)要放在運(yùn)動(dòng)會(huì)的開幕式、閉幕式和競賽日程安排上，要制定出運(yùn)動(dòng)會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，提前準(zhǔn)備，精心籌劃，完善細(xì)節(jié)，保證賽事程序環(huán)環(huán)相扣，突發(fā)事件處理得當(dāng)，確保運(yùn)動(dòng)會(huì)的安全、圓滿、成功。

政府辦負(fù)責(zé)起草運(yùn)動(dòng)會(huì)的開幕辭和閉幕辭。安排來賓中午就餐事宜，要保證用餐秩序和餐飲安全，要提前將午餐菜

1單送衛(wèi)生監(jiān)督所備案檢查，避免因食物配備不當(dāng)出現(xiàn)異常情況。

教育局在本次賽會(huì)中除負(fù)責(zé)組織好本級(jí)和各學(xué)校參加賽會(huì)外，還要分擔(dān)抽調(diào)各校得力人員擔(dān)任賽會(huì)裁判工作和賽會(huì)的團(tuán)體操表演、開幕式、閉幕式儀仗隊(duì)的工作任務(wù)。其中團(tuán)體操、彩旗隊(duì)、花束隊(duì)、打隊(duì)牌人員、扛標(biāo)語牌的學(xué)生要安排好，一定要利用好賽前這段時(shí)間加強(qiáng)排練，做到服裝統(tǒng)一、步調(diào)一致，為賽會(huì)增光添彩。

老年文體協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織好東北大秧歌、健身秧歌、健身操、太極拳等在開幕式上的團(tuán)體操表演，充分展示全市老年人健康的精神面貌。同時(shí)，要注意做好老年人防病防暑工作，避免出現(xiàn)意外事件。

宣傳部、廣電局負(fù)責(zé)整個(gè)賽會(huì)的宣傳、報(bào)道工作。要集中采編播人員力量，做好賽會(huì)的宣傳報(bào)道工作，捕捉賽會(huì)靚點(diǎn)，宣傳某地人在賽場上展示出的運(yùn)動(dòng)風(fēng)范，弘揚(yáng)奧運(yùn)精神推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開展。同時(shí)選派兩名主持人負(fù)責(zé)賽會(huì)的宣告員工作。

公安局負(fù)責(zé)賽會(huì)的安全保衛(wèi)工作，賽會(huì)期間要增強(qiáng)警力維護(hù)好賽場內(nèi)部和周邊的秩序，及時(shí)處理突發(fā)事件。同時(shí)選派10名武警戰(zhàn)士參加開幕式儀仗隊(duì)，其中，6名戰(zhàn)士負(fù)責(zé)檢閱式護(hù)旗，4名戰(zhàn)士負(fù)責(zé)升旗；交警隊(duì)負(fù)責(zé)賽會(huì)期間體育場附近道路的交通疏導(dǎo)工作和停車位的安排，檢閱隊(duì)伍入場前

要在育才路體育場段集合，也望交警作出安排。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要提前介入，負(fù)責(zé)好賽會(huì)期間運(yùn)動(dòng)場附近的零散商販管理，阻止商販進(jìn)入運(yùn)動(dòng)場，維護(hù)好賽場內(nèi)外的秩序。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)選派1名醫(yī)生，負(fù)責(zé)臨時(shí)處理賽會(huì)工作人員和運(yùn)動(dòng)員的突發(fā)傷病，并準(zhǔn)備一定數(shù)量的外傷處臵器械和救急藥品。選派的外科醫(yī)生要醫(yī)術(shù)較好、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)。同時(shí)，因賽事期間人員密集，市內(nèi)各醫(yī)院要做好病毒性流感的預(yù)防處理措施。

供電局負(fù)責(zé)保障賽會(huì)的安全供電，要提前檢查線路，必要時(shí)派員蹲守，確保電力供應(yīng)安全。

為了保障此次賽會(huì)的成功舉辦，我代表大會(huì)組委會(huì)提出幾點(diǎn)要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次運(yùn)動(dòng)會(huì)是我市舉辦的一次大型集會(huì)活動(dòng)，是展示我市文明程度的平臺(tái)，各部門和單位要本著對(duì)市委、市政府和賽會(huì)組委會(huì)負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，樹立大局意識(shí)，把這次活動(dòng)納入重要議事日程，主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，并指派一名副職領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，克服困難，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

二、精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作。召開全市運(yùn)動(dòng)會(huì)是全市的一項(xiàng)大型活動(dòng)，涉及事項(xiàng)很多，任務(wù)較重，要求各相關(guān)單位和部門能夠按任務(wù)要求，精心謀劃，各項(xiàng)工作都要做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)。各部門、各單位之間既要明確分工，又要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，形成合力，在落實(shí)過程中及時(shí)與文體局溝通，共同完成好本次賽會(huì)的工作任務(wù)。

三、責(zé)任落實(shí)、確保安全。本次賽會(huì)備受全市人民矚目。各部門、單位一定要高度重視，落實(shí)責(zé)任，保證措施得當(dāng)。尤其是公安部門，要認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，及時(shí)處理好可能發(fā)生的治安、刑事、信訪等各類突發(fā)事件，防范各類邪教組織趁機(jī)宣傳、破壞，確保本次賽會(huì)順利、圓滿、成功。

年月日

第二篇：市長縣區(qū)調(diào)研會(huì)上講話

離開已有三年多的時(shí)間，再次來到，看到 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化感到十分欣慰和高興。今天，在玉江書記、小平縣長等同志的陪同下，我們先后察看了 工業(yè)園區(qū)、兩個(gè)新型社區(qū)和旦八鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)情況，聽取了縣委、縣政府的工作匯報(bào)，我的總體感覺是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁上了新臺(tái)階，的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。的GDp、地方財(cái)政收入快速增長，尤其是投資能力顯著提升。而投資能力是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最重要的體現(xiàn)，是現(xiàn)在和未來加快發(fā)展的決定性因素。投資能力的顯著提升，一方面說明 經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很強(qiáng)，另一方面說明 經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定會(huì)更強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。一路走來，我感覺 的城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，可以說是日新月異?？h城框架不斷拉大，新區(qū)高樓林立；小城鎮(zhèn)規(guī)劃宏偉、建設(shè)有序、競相發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)富有特色。三是民生保障切實(shí)加強(qiáng)。在我與敬老院、住宅小區(qū)的老人和住戶的交談中，我感覺老百姓有著良好的精神面貌，這說明 在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生、提高老百姓幸福指數(shù)上的作為是卓有成效、深得民心的。不斷改善和保障民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有搞好了民生工作，發(fā)展了社會(huì)事業(yè)，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執(zhí)政能力才能進(jìn)一步提升。社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步、民生的切實(shí)保障和改善是 最顯著的變化之一。

這次調(diào)研，還有一個(gè)重要的目的是征詢大家對(duì)今年《市政府工作報(bào)告》的意見和建議。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報(bào)告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點(diǎn)突出在五個(gè)方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項(xiàng)目；五是突出民生和社會(huì)事業(yè)。今天通過實(shí)地察看和聽取匯報(bào)，我很受教育和啟發(fā)，準(zhǔn)備在周五召開座談會(huì)，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進(jìn)一步修改《政府工作報(bào)告》。各位市長在縣區(qū)調(diào)研，不僅是征求意見，同時(shí)也是和大家交換看法、交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，然后把大家的意見集中起來，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 實(shí)際。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個(gè)問題，和大家交換意見。

一、充分認(rèn)識(shí)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是我們把握歷史機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契機(jī)。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)來安排，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的具體化，怎樣科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于以下幾點(diǎn)。

第一，中國走到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，這個(gè)關(guān)口就是大量的人口開始流動(dòng)和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進(jìn)城居住，這已經(jīng)成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導(dǎo)和組織社會(huì)發(fā)展。因此，學(xué)校、醫(yī)院、公廁、停車場、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考慮，必須考慮有多少人口進(jìn)城，科學(xué)準(zhǔn)確預(yù)測人口，給未來留下空間。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測未來人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費(fèi)需求和生活需要，就會(huì)走重復(fù)建設(shè)的老路。所以，在規(guī)劃建設(shè)縣城的同時(shí)，要超前謀劃各類公用設(shè)施的配套。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。

第二，中國現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠農(nóng)村。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個(gè)，但是國際金融危機(jī)之后，中國的出口就一直萎縮，廉價(jià)銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價(jià)格優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。廉價(jià)產(chǎn)品在國外賣不掉的時(shí)候就要轉(zhuǎn)向國內(nèi)，所以拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟(jì)增長速度。當(dāng)東南沿海大量企業(yè)因?yàn)槌隹谙陆迪萑肜Ь车臅r(shí)候，就要依靠國內(nèi)的消費(fèi)市場，主要是依靠農(nóng)村消費(fèi)市場，因?yàn)橹袊畲蟮南M(fèi)市場在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。要擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)就要提高農(nóng)民的購買能力，農(nóng)民的消費(fèi)能力提不高，拉動(dòng)內(nèi)需就無從談起。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在較長時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有十分重要的政治意義。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號(hào)文件都關(guān)注把“三農(nóng)”工作。維護(hù)廣大農(nóng)民的利益是我們建黨立國的根本，也是劉 等老一輩革命家武裝革命、建立根據(jù)地時(shí)的最初目的，只有維護(hù)好廣大農(nóng)民的利益，才能保證人民群眾跟黨和政府同心同德。所以，解決民生問題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務(wù)方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。

從這幾個(gè)方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動(dòng)各地加快發(fā)展的一個(gè)重要推手。對(duì) 來說，省委、省政府把 作為一個(gè)試點(diǎn)，要求在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這既是我們乘勢而上、率先發(fā)展的一個(gè)歷史性機(jī)遇，也是對(duì)我們駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的一種考驗(yàn)、一份囑托、一份信任。我們?nèi)绻茏プ∵@個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們就能在全國的革命老區(qū)中率先走出一步，人民群眾的生活水平就會(huì)率先得到改善和提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個(gè)口號(hào)、一場運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務(wù)

（一）第一大任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在堅(jiān)持這一戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，要有一些更具體的措施、更具體的謀劃。

在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強(qiáng)原油和煤炭。我多次講過，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。我們有大量的資源，如果不開采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工業(yè)是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定做強(qiáng)，但以我們目前的技術(shù)水平和資源稟賦，產(chǎn)量提升的空間已經(jīng)很小了，基本接近峰值了?，F(xiàn)在面臨的最大問題已經(jīng)不是上多少的問題了，而是如何保持產(chǎn)量穩(wěn)定的問題。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項(xiàng)目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要都是市一級(jí)抓的，我想強(qiáng)調(diào)的是縣一級(jí)、鎮(zhèn)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。今天看了 工業(yè)園區(qū)，我感到很高興，盡管現(xiàn)在還不大，企業(yè)也不多，但它是一個(gè)方向。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就沒有依托，所以縣一級(jí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。工業(yè)園區(qū)建好了才能更利于招商引資，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化發(fā)展。當(dāng)然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，在原料、市場、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進(jìn)LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，市政府將繼續(xù)加大對(duì)各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚集人口、解決就業(yè)問題的一個(gè)重要載體。

（二）第二大任務(wù)是城鎮(zhèn)體系建設(shè)。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設(shè)就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強(qiáng)，下一步在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。所謂承載就是不僅要讓現(xiàn)有人能住得下、住的舒服，公共服務(wù)都能夠到位，還要把縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)容納所有準(zhǔn)備進(jìn)城的農(nóng)民和外來人口的一個(gè)地方。趙省長提的要求是做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)。做強(qiáng)縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設(shè)備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有?？h城的醫(yī)院做強(qiáng)以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個(gè)電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進(jìn)CT室。商業(yè)也是這樣，從 市到各個(gè)縣城，到我們的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應(yīng)該是商業(yè)連鎖店，保證每一個(gè)區(qū)域?yàn)槿罕娞峁o差別的公共服務(wù)，所以說承載功能的建設(shè)和輻射功能的建設(shè)是縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，把這個(gè)內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進(jìn)城，來多少外來人口，這個(gè)縣城都是有備無患。下一步全市除了要啟動(dòng)市區(qū)和12個(gè)縣城的建設(shè)之外，就是集中精力把省上的5個(gè)、市上的13個(gè)和各縣區(qū)的13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)抓好，在兩三年內(nèi)起到示范帶動(dòng)效益，把重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊的群眾、移民搬遷的群眾和有意向進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)民全部集中到重點(diǎn)鎮(zhèn)上，在重點(diǎn)鎮(zhèn)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財(cái)政實(shí)力不錯(cuò)，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤這個(gè)政策，把進(jìn)城農(nóng)民的宅基地整理復(fù)墾，用來流轉(zhuǎn)置換城市建設(shè)用地，通過搞市場化運(yùn)作，籌集資金給農(nóng)民補(bǔ)助建房子、建公共設(shè)施。除了重點(diǎn)鎮(zhèn)之外，全市今年啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)新型社區(qū)，這些社區(qū)不是指城里的社區(qū)，也不是指重點(diǎn)鎮(zhèn)的社區(qū)，而是指離開重點(diǎn)鎮(zhèn)建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相當(dāng)于一個(gè)小鎮(zhèn)，統(tǒng)一配套公共服務(wù)功能。所以說我們的城鎮(zhèn)體系建設(shè)是市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)體系，是一個(gè)大城市體系。重點(diǎn)鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個(gè)重點(diǎn)把握好。

（三）第三大內(nèi)容是推進(jìn)公共服務(wù)。也就是在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，把所有的公共服務(wù)均等化所要求的內(nèi)容要逐步有序的推進(jìn)去，這就要求我們各個(gè)部門都要圍繞這個(gè)事情做文章，教育部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的規(guī)劃布局幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，建設(shè)部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)去建設(shè)污水處理、垃圾處理、自來水等公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療部門、文化部門、體育部門全部都要按照這個(gè)規(guī)劃體系去做文章。我們所有的資金也都要集中在這些方面，我們所講的公共服務(wù)均等化這個(gè)概念就在這里開始實(shí)施了，城里群眾有什么農(nóng)村就有什么，在哪里有，在重點(diǎn)鎮(zhèn)上有，在新型社區(qū)有。我們前一步搞了新農(nóng)村建設(shè)，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，特別是移民搬遷，愿意進(jìn)鎮(zhèn)的要進(jìn)鎮(zhèn)，愿意進(jìn)社區(qū)的要鼓勵(lì)進(jìn)社區(qū)，這是一個(gè)必然的趨勢。我們建設(shè)了60多年的新農(nóng)村，現(xiàn)在大部分地方還是個(gè)破農(nóng)村，還是個(gè)舊農(nóng)村，就是因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)沒有在根本上改變農(nóng)村和農(nóng)民的生活方式。這次要下決心解決的就是人口聚集的問題，徹底打亂農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，集中供應(yīng)公共服務(wù)。農(nóng)村三家一戶，五家一村，不管你房子建的多好，沒有水、電、路、氣、熱的供應(yīng)，垃圾、污水處理解決不了，集中的醫(yī)療、教育服務(wù)沒有，文化更沒有，就不可能有質(zhì)的改變。因此，要把他們集中到鎮(zhèn)上去，集中到社區(qū)去，搞成大鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，我們農(nóng)民的公共服務(wù)才能提供得了，農(nóng)民生活才會(huì)在目前這個(gè)歷史階段有一個(gè)根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農(nóng)村又成了舊農(nóng)村，我們不能老是在農(nóng)村建農(nóng)村，所以城鎮(zhèn)化的問題不光是給城市居民講的，也是給農(nóng)民準(zhǔn)備的一個(gè)發(fā)展和提升的路子。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾項(xiàng)保障措施

（一）要集中財(cái)力辦大事。從今年開始，財(cái)政資金要向重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中?，F(xiàn)在的資金主要是兩個(gè)不集中，一是國家和中省市給農(nóng)民個(gè)人的錢不集中，退耕還林補(bǔ)助、惠農(nóng)政策給個(gè)人的錢不集中。第二個(gè)不集中就是救命錢不集中，一些鎮(zhèn)雖然不是重點(diǎn)鎮(zhèn)，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區(qū)，但是這個(gè)村里有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。今后資金不管是中央來的省上來的還是市上縣上來的，一律集中到重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)，這是一筆很大的資金，要用途不變，渠道不亂，集中使用，各計(jì)其功。移民搬遷一定把白于山區(qū)的移民搬遷往鎮(zhèn)子和社區(qū)里搬，可以選址建一個(gè)社區(qū)，把3000人5000人搬到一塊，再不允許移民搬遷從溝里搬到半山腰，山頂搬到溝里去，過去幾十年我們花了很多錢，都沒有徹底解決好農(nóng)民的問題，根源就在這里。今后，水利建設(shè)向這個(gè)地方傾斜，土地整理向這個(gè)地方傾斜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也傾斜，所有的資金全傾斜。

（二）要改革投融資體制?，F(xiàn)在財(cái)力不可能一下辦這么多事怎么辦？可以用明天的錢辦今天的事，投入體制要改革，現(xiàn)在有一個(gè)重要的問題就是“自己的事自己辦，有多少錢辦多少事”，這個(gè)不行。有多少錢辦多少事這句話余音就是沒錢就不辦事，不能這樣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的事就是沒有錢也要辦，要用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事，有些公共設(shè)施縣上一下拿不出財(cái)力的，讓民營資本進(jìn)來干，干了以后分年付款付息，還有其他好多的方式方法，融資的方法，投資的方法，用好各種平臺(tái)，解決融資問題。還有用好延長集團(tuán)，延長集團(tuán)最近按照省政府的要求注冊(cè)100億，在全省建保障性住房，我已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，首先給 建，建起來我們需要多少就買多少，不需要就不買，不存在壓資金的問題。所以投融資體制改革是我們未來城鎮(zhèn)體系建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要的保障，沒有這個(gè)保障支撐根本沒有辦法下手，也就干不成事。

（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進(jìn)入社區(qū)和進(jìn)入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的第一號(hào)的問題。譬如說戶籍管理，我們的公安機(jī)關(guān)早把戶籍改了，但改了等于沒改，沒有任何實(shí)質(zhì)性的東西。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個(gè)政策，都是保障推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒有這些政策體系的支撐你干不成。但真正干起來問題確實(shí)很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個(gè)思路向前推進(jìn)，只有這樣推進(jìn)才會(huì)在新的一個(gè)歷史時(shí)期對(duì)我們老區(qū)的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。希望大家在推進(jìn)進(jìn)程中把工作做好。

四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，這個(gè)不是空話，和、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險(xiǎn)過大，國際油價(jià)一波動(dòng)我們就出問題。我們現(xiàn)在不再強(qiáng)迫提高石油產(chǎn)量，因?yàn)榫湍屈c(diǎn)空間了，無非今年提高了明年不提了，明年提高了后年沒有了，或者是提高更快掉的更快，現(xiàn)在應(yīng)該強(qiáng)調(diào)注水供應(yīng)，只有這樣才能穩(wěn)定產(chǎn)量?，F(xiàn)在 面臨的問題不是再上多快的問題，而是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不過來穩(wěn)住穩(wěn)不住的問題，穩(wěn)不住再掉下來，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。我們“十二五”壓力非常大、挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，所以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式已經(jīng)是非常緊迫的事情，而不是一句口號(hào)。中央講結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在充分認(rèn)識(shí)到中國當(dāng)前發(fā)展所面臨的問題的基礎(chǔ)上提出的。而 的問題更為突出，我記得三四年前，我在 報(bào)上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，講 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要出現(xiàn)一個(gè)“駝峰”，預(yù)計(jì)榆林超過我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點(diǎn)還是小一點(diǎn)的問題，還有什么辦法沒有，作為市上來說，目前還有應(yīng)對(duì)之舉，遠(yuǎn)抓化工，100萬噸乙烯項(xiàng)目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項(xiàng)目，子長的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長的油煤鹽氣綜合化工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一旦在五年之后接替上來，我們的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)增長，現(xiàn)在正在過一個(gè)關(guān)卡，這個(gè)關(guān)卡一過就是一片廣闊的天地。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應(yīng)對(duì)之舉就是把長慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDp增長也有保證，財(cái)政收入也有保證，所以對(duì)市政府來講還有些舉措，但對(duì)于、吳起、安塞來說可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)你們?cè)鯓舆~過去，說實(shí)話靠點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過去的，一定要找大項(xiàng)目，要找大項(xiàng)目三句話三個(gè)大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項(xiàng)目，傍大款就要傍延長集團(tuán)、長慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項(xiàng)目。招商引資我們每年都在搞，但是由于我們的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)水平的限制，效果十分有限，既就是我們的政策再優(yōu)惠、補(bǔ)助再高，企業(yè)看不到長期效益，也不會(huì)進(jìn)來投資。在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶布設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)思路是對(duì)的，至于布哪些項(xiàng)目怎么個(gè)布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)于 來說甚至對(duì)于我們產(chǎn)油縣區(qū)來說都是非常緊迫和非常嚴(yán)峻的一個(gè)問題，一定要高度重視，因此，大家對(duì)“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應(yīng)對(duì)能力。下一步我希望 在縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上與大企業(yè)加強(qiáng)合作，建設(shè)一些大的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?cè)趫?bào)告里面兩次講到與大企業(yè)加強(qiáng)合作建設(shè)項(xiàng)目，在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)方面希望進(jìn)一步加大力度。

最后，就是希望建設(shè)好、保護(hù)好 陵。沒有劉、謝子長創(chuàng)建的根據(jù)地，就沒有 這個(gè)總后方，就沒有革命圣地這一說，我們現(xiàn)在包括過去幾十年來能夠得到黨中央和國務(wù)院的關(guān)心和重視，得到省委、省政府的大力支持，得到全國人民的關(guān)懷，我們就是沾了這些革命先烈的光，劉 不是劉 一個(gè)人，代表了整個(gè)老區(qū)的前輩為革命做出的犧牲和貢獻(xiàn)，所以我們現(xiàn)在要學(xué)習(xí)繼承和發(fā)揚(yáng)他們的精神，繼續(xù)為人民謀幸福，特別是在今后的城市建設(shè)中要尊重、保護(hù)、建設(shè)好 陵，使之成為我們一個(gè)精神的寄托，無論將來怎么發(fā)展，劉 都是我們的金字招牌，也是我們最大的政治資本，所以我們一定要帶著感情把這件事做好，這也是市委、市政府對(duì) 提的一個(gè)政治要求，我就說這些，說的不太對(duì)的、不太正確的你們一聽了之，謝謝大家。

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第三篇：市長務(wù)虛會(huì)上的講話

市長務(wù)虛會(huì)上的講話

這次會(huì)議的目的，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委務(wù)虛會(huì)精神。在市委務(wù)虛會(huì)上，蔡奇書記對(duì)明年工作提出了四句話，叫做“科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧”。我們根據(jù)市委務(wù)虛會(huì)的精神，各條線都作了大量的調(diào)查研究。今天的務(wù)虛會(huì)實(shí)際上也是市政府系統(tǒng)調(diào)研成果的匯報(bào)會(huì)、交流會(huì)，這個(gè)形式非常好。我結(jié)合大家的想法，再談三點(diǎn)意見：

一、簡單回顧2006年工作

今年的工作按照“創(chuàng)新為先、增量推動(dòng)、一體發(fā)展、又快又好”的要求開展。年初設(shè)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)在看來都能基本完成或超額完成。預(yù)計(jì)今年全市的生產(chǎn)總值可達(dá)到1465億左右，增長14.6；財(cái)政總收入175億元，增長18.5；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可達(dá)618億元，增長15；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額510億，增長16；自營出口額70億美元，增長30以上，進(jìn)出口總額83億美元；外資利用3億美元左右，按照商務(wù)部新的口徑，接近2.8億美元，這個(gè)指標(biāo)需要進(jìn)一步努力；新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民的可支配收入可達(dá)18800元，增長8左右，農(nóng)村居民的純收入可達(dá)7300元，增長10左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體良好，一年來，各條線全市上下做了大量工作，我覺得在六個(gè)方面要加以肯定的：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。一是在這樣的宏觀環(huán)境下，取得的成績，確實(shí)來之不易。我們保持了比較高的發(fā)展速度，保持信貸的積極投向，保持了土地的正常供應(yīng)。在投資方面，全省今年投資增長15左右，我們是20左右，不算很低，比如紹興等地回落較快。在信貸方面，今年新增存款275億，新增貸款257億，貸款的投向主要是工業(yè)方面，工業(yè)性投資增長40左右，新農(nóng)村建設(shè)投資增長14左右。在土地方面，全市供地達(dá)到26900多畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批達(dá)到37000多畝。二是“工業(yè)立市”戰(zhàn)略取得了新的成效。1－11月份，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1898億元，增長25.6。深化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初具規(guī)模，五大主導(dǎo)行業(yè)得到快速發(fā)展，除汽車產(chǎn)業(yè)增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特別是造船業(yè)發(fā)展速度很快。同時(shí)，也獲得了“國家汽車及配件出口基地”、“中國縫制設(shè)備制造之都”、“中國再生金屬之都”等榮譽(yù)稱號(hào)，國家級(jí)生產(chǎn)基地達(dá)到18個(gè)。深入實(shí)施“513規(guī)模企業(yè)培育工程”，企業(yè)上市也有新的突破，1家企業(yè)近日可以掛牌上市，一批企業(yè)都在積極籌劃境內(nèi)外上市。自主創(chuàng)新也更加重視。在技術(shù)創(chuàng)新上，居于全省前列，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，增量居全省第一。我市被確定為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”和“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市”。三是農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，取得好收成。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)196.67億元，增長2.8，特別是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)漸成氣候，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、信息化程度得到進(jìn)一步提高。四是第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值588億元，增長16，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“7 5”的框架基本形成，消費(fèi)品零售總額的增幅全省第一。其中有兩件事情值得我們自豪的，一是__在金融創(chuàng)新上名氣比較響，新增兩家民間商業(yè)銀行，作為地級(jí)市擁有三家民間商業(yè)銀行在全國獨(dú)一無二；二是__爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，目前已通過國家旅游局驗(yàn)收。旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)體現(xiàn)出來，預(yù)計(jì)今年旅游收入超過1600多萬元，增幅30左右。

（二）“兩年”工作取得新的進(jìn)展。盡管今年宏觀背景變化很大，我們還是緊緊抓住“兩年”工作這個(gè)載體，以“四大百日會(huì)戰(zhàn)”為突破口，解決發(fā)展中的瓶頸制約問題，取得了預(yù)期的成果，通過“四大百日會(huì)戰(zhàn)”，推進(jìn)了一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，加快了土地的征地拆遷。今年的“四大百日會(huì)戰(zhàn)”，我們要好好總結(jié)，事關(guān)__發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展大多比較順利，1 比如甬臺(tái)溫鐵路建設(shè)盡管出現(xiàn)了一點(diǎn)小波折，但總體是順利的，在甬臺(tái)溫鐵路沿線的寧波、__和溫州比較中，__的建設(shè)速度最快，無障礙施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表揚(yáng)；臺(tái)金高速公路東段12月28日能夠正式通車，明年西段可以通車，還有多年努力的院路路通車等，其它重點(diǎn)工程都在緊鑼密鼓地做好前期工作，比如沿海高速公路、大乙烯項(xiàng)目、仙居抽水蓄能電站等。還有長期滯后的電網(wǎng)建設(shè)有了新的突破。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的成果。一是在新農(nóng)村建設(shè)上，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，已經(jīng)編制了2513個(gè)村莊規(guī)劃。“百千工程”完成了原先設(shè)定的目標(biāo)。市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入首次超過了3.7億多元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是公交、環(huán)衛(wèi)、供水一體化得到進(jìn)一步加強(qiáng)。今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅超過了城鎮(zhèn)居民的可支配收入。二是在中心城市建設(shè)上，推進(jìn)了“710”工程建設(shè)，使城市形象進(jìn)一步豐滿，功能進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。通過“多城同創(chuàng)”，使整個(gè)城市的綠化、亮化、美化、凈化、文化得到進(jìn)一步的彰顯，使城市品位得到進(jìn)一步提高。同時(shí)，加強(qiáng)了城市管理工作。三是在南北協(xié)作上，“南北協(xié)作”工程，市委、市政府非常重視，目的是想南北互流，使產(chǎn)業(yè)往北邊流，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移往南邊流。目前，北部已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長極，北部縣市好多指標(biāo)都已超過了全市的平均水平。

（四）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上有了新的突破。一是加大環(huán)境污染整治力度。省里對(duì)此作了充分的肯定。__的環(huán)境污染整治任務(wù)在全省是比較重的，但我們經(jīng)過努力，在全省率先摘掉了三頂帽子，去年摘掉了臨海水洋化工區(qū)帽子，今年首先通過了黃巖王西、外東浦醫(yī)化企業(yè)關(guān)停整治驗(yàn)收，然后通過了椒江外沙、巖頭化工區(qū)整治驗(yàn)收，同時(shí)又基本取締了路橋、溫嶺兩地的場外固廢拆解，今年完成了“兩摘帽、兩取締”的艱巨任務(wù)。二是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們一定要明確“地下工程也是政績”的理念。市區(qū)加快了截污管網(wǎng)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也加快了污水處理廠、垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場、醫(yī)療廢物處置場建設(shè)。三是加強(qiáng)了節(jié)能降耗工作。市里集中抓了耗煤5000噸標(biāo)準(zhǔn)30多家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，各縣（市、區(qū)）集中抓了耗煤1000噸標(biāo)準(zhǔn)323家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，節(jié)能降耗工作已經(jīng)形成了一個(gè)好的態(tài)勢。

（五）社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障工作有了新的氣象。一是社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效?；A(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固，今年學(xué)前三年幼兒入園率為95，初升高比例達(dá)到96。__學(xué)院椒江校區(qū)二期已經(jīng)完成，形成了在校生5000名的規(guī)模。農(nóng)村數(shù)字電影工作得到國家廣電總局的充分肯定，近日，國家廣電總局專門到__做片子，把__的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。今年，數(shù)字電影下鄉(xiāng)將完成2萬場。十三屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦，長了__人的志氣，揚(yáng)了__的名聲，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全市都設(shè)立了惠民醫(yī)院。全面推行了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。二是社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。今年，新增就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)面和醫(yī)療保險(xiǎn)面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3.9萬、4.7萬和8.2萬。社會(huì)救助水平提高，支出醫(yī)療救助資金1543萬元，救助7.8萬人次。農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)率分別鞏固在80、90以上。九個(gè)縣（市、區(qū)）都實(shí)施了城鎮(zhèn)廉租房保障制度和農(nóng)村低保家庭危舊房改造，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)加快。

（六）社會(huì)和諧穩(wěn)定得到維護(hù)。一是社會(huì)公共安全上，全社會(huì)刑事發(fā)案率下降3.6，破案率上升7個(gè)百分點(diǎn)，這一上一下的指標(biāo)反映了社會(huì)公共安全感在不斷提高，有利于全社會(huì)成員的安居樂業(yè)。二是在信訪上，信訪總量在進(jìn)一步下降，到北京上訪的批數(shù)下降53，人次下降59，到省里上訪的批數(shù)下降52，人次下降60，到市里上訪下降38，信訪在往好的方向發(fā)展，說明我們構(gòu)建和諧社會(huì)的力度在加大。三是在安全生產(chǎn)上，到目前為止實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“零增長”，事故發(fā)生率下降13，死亡人數(shù)下降6.6，受傷人數(shù)下降6.8，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)下降51。全市面上都在下降，但個(gè)別縣市情況不同，各個(gè)縣市可以作一個(gè)對(duì)比。特別是最近發(fā)生的幾 2 個(gè)火災(zāi)事故，要引起高度重視。四是在為民辦實(shí)事上，近日專門召開了視頻會(huì)議，把今年為民辦實(shí)事的十大方面，二十項(xiàng)工作作了梳理，現(xiàn)在看來基本都能完成。把人大、政協(xié)的議案、提案辦理情況也作了梳理。

回顧今年的工作，要說經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，我想有這么四條：

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年，市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了工業(yè)立市、推進(jìn)一體化、提升軟實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列戰(zhàn)略部署，在這個(gè)過程中，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。我們以更大的決心加快了環(huán)境污染整治步伐，篩選、制定了“兩個(gè)社會(huì)”目標(biāo)考核體系。今年的發(fā)展體現(xiàn)了均衡性、協(xié)調(diào)性、和諧性和持續(xù)性。

第二，必須堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。大家都知道，__發(fā)展的起步是遲的，基礎(chǔ)是差的，底子是薄的，在發(fā)展中的素質(zhì)性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、累積性矛盾和民生性的矛盾問題都比較多。我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中，不但注重科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理的力度，而且更加注重民生問題。一年來在就業(yè)、社保、就醫(yī)、上學(xué)等方面，通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和為民辦實(shí)事等多種途徑著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，從而保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅(jiān)持從__的實(shí)際出發(fā)，加大工作力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年以來，針對(duì)宏觀調(diào)控趨緊，要素制約矛盾凸現(xiàn)，我們因勢利導(dǎo)，把宏觀調(diào)控視為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的動(dòng)力和機(jī)遇，充分發(fā)揮倒逼機(jī)制的作用，堅(jiān)定發(fā)展的信心，抓住發(fā)展的機(jī)遇，加大工作的力度，以__人民在困難面前不低頭的硬氣和攻堅(jiān)克難的勇氣，以深化兩年工作為載體，以“四大百日會(huì)戰(zhàn)”為突破口，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為手段，以挖掘內(nèi)涵、增強(qiáng)素質(zhì)、提高效益為目的，努力增強(qiáng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

第四，必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高政府的行政能力。今年以來，我們?cè)诮y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)中，注意不斷增強(qiáng)政府的行政能力。通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革形勢分析會(huì)的制度來牢牢把握全市的宏觀局面；通過專家咨詢制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度、基層懇談制度、網(wǎng)民在線懇談制度等多種形式來了解社情民意，使我們的決策不走樣；通過建立工作項(xiàng)目責(zé)任制度、現(xiàn)場辦公制度和責(zé)任考核制度來推進(jìn)面上的工作；通過每月督查制度、通報(bào)制度來抓工作的落實(shí)。以制度來增強(qiáng)政府的行政能力。

二、如何分析當(dāng)前面臨的形勢和要把握的幾個(gè)問題

今年下半年以來，中央召開十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委召開了全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委也召開多種形式的分析會(huì)和務(wù)虛會(huì)，又即將召開市委全會(huì)和黨代會(huì)。在分析形勢和走向方面，應(yīng)該看到以下幾個(gè)方面：

首先要分析國際形勢。有利因素：一是世界經(jīng)濟(jì)還將保持平穩(wěn)的增長勢頭。多方預(yù)測明年世界經(jīng)濟(jì)增幅將在4－5左右，美國增幅將會(huì)放緩，但新興市場國家的增幅將進(jìn)一步提高，比如中國、俄羅斯、印度和巴西等國家的發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。二是國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展的勢頭將進(jìn)一步良好。中國被世界上承認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)國家的越來越多，目前已經(jīng)有50多個(gè)國家，這有利于國際貿(mào)易，跨國投資進(jìn)一步加強(qiáng)，梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)的雙邊和多邊合作在進(jìn)一步深化，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不利因素：一是美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑的趨勢，對(duì)全球?qū)砗艽蟮挠绊?，歐盟、日本的發(fā)展也在趨緩。二是國際原材料價(jià)格仍在上揚(yáng)，雖然石油價(jià)格在波動(dòng)，但總體上仍在高位運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響非常大。三是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭和多哈回合談判陷入僵局，使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的前景受到威脅。貿(mào)易保護(hù)中有好多貿(mào)易壁壘，這些壁壘都是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。四是美國和歐盟的對(duì)華經(jīng)貿(mào)新政策表明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)面臨全新的國際環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入和匯率等問題時(shí)時(shí)困擾著我國，必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。五是安全、政治等非經(jīng) 3 濟(jì)性因素在不斷增多。比如印度以安全為理由，對(duì)中國的投資者設(shè)置了很多障礙。這些因素也將對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

其次要分析國內(nèi)背景。有利因素：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開，明年全國經(jīng)濟(jì)還將平穩(wěn)、較快發(fā)展，GDP增長速度定在8，但有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國明年GDP增幅將在10左右。不管8還是10，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度都是不低的。一是宏觀調(diào)控政策的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，明年國家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。二是消費(fèi)升級(jí)。三是明年十七大要召開，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起拉動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)7左右的增長速度還將保持15年，第一個(gè)原因在于一是投資的慣性，有些投入下去不會(huì)馬上見效，要通過若干年才能出效果；二是消費(fèi)多樣化；三是新一輪的大規(guī)模固定資產(chǎn)更新時(shí)代已經(jīng)到來；四是民營經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升。第二個(gè)原因是用世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來分析，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個(gè)階段，第一個(gè)階段是農(nóng)業(yè)社會(huì)，工業(yè)、三產(chǎn)沒有發(fā)展起來，這個(gè)階段發(fā)展速度是不快的；第二個(gè)階段是工業(yè)發(fā)展起來后，把三產(chǎn)也帶動(dòng)起來，農(nóng)業(yè)的比重在降低，這個(gè)階段發(fā)展速度是快的；第三個(gè)階段工業(yè)繼續(xù)增長，農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展，這個(gè)階段發(fā)展速度也是快的；第四個(gè)階段三產(chǎn)比重超過工業(yè)后，這個(gè)階段發(fā)展速度將會(huì)趨緩。目前，中國正好處于第二、三階段，經(jīng)濟(jì)增長比較快。不利因素：一是宏觀調(diào)控后續(xù)效應(yīng)將會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資明年將會(huì)繼續(xù)下降；二是外貿(mào)出口受人民幣匯率、美國經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格、國際貿(mào)易摩擦和出口退稅政策調(diào)整等六大因素影響，速度將會(huì)進(jìn)一步下降；三是消費(fèi)品價(jià)格上揚(yáng)，特別是糧食、食用油價(jià)格上升很快；四是貿(mào)易摩擦增多，外匯儲(chǔ)備過多，導(dǎo)致外資回流；五是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境制約的矛盾，雖然GDP在增長，但COD、二氧化硫等排放全部增加，COD上升了3.7，二氧化硫排放總量增加了４.2，單位GDP能耗增加了0.8，環(huán)境壓力越來越大。

再次要分析__實(shí)際。有利于__發(fā)展的因素很多：一是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念基本形成；二是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)開始形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成對(duì)__發(fā)展增加了活力；三是縣域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，制造業(yè)的基礎(chǔ)、五大主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)、十大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)等等，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)家素質(zhì)進(jìn)一步提高；四是溫家寶總理在華東地區(qū)會(huì)議上明確表態(tài)明年國務(wù)院的重點(diǎn)將從渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向長三角，長三角的規(guī)劃列入國家的層面上，將給我們帶來很好的機(jī)遇；五是溫家寶總理明確了支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展36條”要得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，民營企業(yè)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，要提升企業(yè)家的素質(zhì)。

面對(duì)形勢，我們還要十分關(guān)注__發(fā)展的四大問題：

第一，如何保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題。一是區(qū)位條件改善問題。目前，__的區(qū)位條件不算好。區(qū)位條件關(guān)鍵是在交通，整個(gè)交通格局還不是很理想。人均公路里程、投資強(qiáng)度在全省都比較落后，現(xiàn)有的高速公路都已經(jīng)飽和。交通條件不好，導(dǎo)致企業(yè)成本上升等等，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要素保障問題。土地、水、能源、資金和人才等五大要素始終制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后要逐步努力解決，特別是人才問題。三是增長后勁乏力問題。這個(gè)問題在大企業(yè)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，一些大企業(yè)沒有新的增長點(diǎn)，產(chǎn)值效益反而在下降；中心城區(qū)的發(fā)展大大低于全市平均水平；一些區(qū)位條件不是很好的縣和原來基數(shù)較大的市發(fā)展速度都在下降。四是開放型經(jīng)濟(jì)問題。國際貿(mào)易壁壘越來越多，人民幣升值壓力很大，低端產(chǎn)品的出口所受到的抵制和壓力越來越大。五是節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)問題。

第二，如何有效推進(jìn)城市建設(shè)和管理的各種問題?，F(xiàn)在按照省里的要求，我們不光要發(fā)展中心城市，還要發(fā)展城市群，在城市建設(shè)中會(huì)遇到各種問題。一是建設(shè)環(huán)境差問題。遇到的不僅是建設(shè)融資難問題，更重要的是征地拆遷難問題、安置問題。尤其是我市的征地政策存在很大問題，征幾戶土地要安置全村，恐怕全省就我們一家。比如造一條路，道路建設(shè)費(fèi)用占20不到，安置費(fèi)用要占80以上。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不配套。主城區(qū)的道路、路燈、4 供水、污水管網(wǎng)等許多地方還沒有達(dá)到，城市整體市政設(shè)施不配套、不完善。三是城市管理盲點(diǎn)很多。城市管理還沒到“底”，城郊結(jié)合部、城中村、小街小巷等地方存在管理盲點(diǎn)。這次中國優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收給我們反饋了幾大問題，第一是環(huán)衛(wèi)問題，還存在很多死角；第二是巴士、出租車等交通問題；第三是背街小巷的亮化問題等等。四是規(guī)劃的分割比較嚴(yán)重。規(guī)劃之間還不協(xié)調(diào)，沒有達(dá)到無縫對(duì)接。有些規(guī)劃之間互相矛盾，經(jīng)常打架，建設(shè)工程難以推進(jìn)。

第三，如何妥善解決影響我市社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種問題。一是發(fā)展不平衡問題。（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。盡管今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增長超過城鎮(zhèn)居民收入增長，人均收入達(dá)到7300元，但這個(gè)7300元是個(gè)平均數(shù)，農(nóng)辦等有關(guān)部門作了調(diào)查，__還有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44萬人口年人均收入少于2000元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件都還很落后。（2）區(qū)域發(fā)展不平衡。這些年來，北三縣發(fā)展總體上是快的，但總量上與南部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排全省第五，而社會(huì)發(fā)展水平只排全省第七，總體水平不高，但社會(huì)發(fā)展速度向前移了兩位。關(guān)鍵是我們基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多。像嘉興這樣的城市在社會(huì)事業(yè)上的投入已經(jīng)很多，基本完成教育、醫(yī)療的投入。二是社會(huì)保障與社會(huì)公平的問題。社會(huì)保障的覆蓋面不高，保障水平比較低。社會(huì)群體之間的收入不平衡，貧富差距相當(dāng)大，社會(huì)困難群體生活水平還比較低，尤其是外來民工的就學(xué)就醫(yī)難問題突出，弱勢群體的生活保障存在很大問題，等等。三是社會(huì)公共安全問題。首先是社會(huì)治安，刑事發(fā)案率雖然下降，但仍在高位運(yùn)行，群體性事件、群眾信訪依然處于警戒線。其次是安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，火災(zāi)事故和環(huán)境污染事故還是防不勝防。再次是食品安全不能掉以輕心，衛(wèi)生防疫危機(jī)四伏，各種傳染病特別是傷寒、副傷寒易發(fā)，環(huán)境安全仍得不到有效保障，自然災(zāi)害的應(yīng)急、抗災(zāi)能力都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，如何解決政府職能轉(zhuǎn)變與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是政府的調(diào)控能力相當(dāng)薄弱，我市政府可調(diào)控的資源不多。二是政府的辦事效率還不高。三是政府的社會(huì)管理職能還嚴(yán)重缺位。四是政府提供公共服務(wù)的能力和水平不高。五是政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較沉重。以上四大問題，都需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真加以解決。根據(jù)市委務(wù)虛會(huì)精神，我們的確需要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。今年__的人均GDP可以超過3000美元，這既是個(gè)黃金發(fā)展期，也是個(gè)矛盾凸現(xiàn)期，跨過這個(gè)門檻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，具體的講要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)”。一是生產(chǎn)力布局上要從低小散無序轉(zhuǎn)向集聚有序；二是市場準(zhǔn)入門檻上要從科技含量低、投資效益差、環(huán)境污染重轉(zhuǎn)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境友好型；三是增長的方式上要從粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約集約和環(huán)保型發(fā)展；四是增長的動(dòng)力上要從低級(jí)要素驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以科技和資本等高級(jí)要素驅(qū)動(dòng)為主；五是增長的重點(diǎn)上要從內(nèi)陸型轉(zhuǎn)向沿海型，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，走新型城市化道路。在城市工作會(huì)議上，蔡書記已經(jīng)非常明確提出要實(shí)現(xiàn)“八個(gè)轉(zhuǎn)”，把這“八個(gè)轉(zhuǎn)”作為城市發(fā)展的指導(dǎo)思想。一是從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是從注重建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向反規(guī)劃；三是從城市粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長；四是從城市框架建設(shè)轉(zhuǎn)向功能建設(shè)；五是從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)向規(guī)劃調(diào)控；六是從常規(guī)城市轉(zhuǎn)向個(gè)性城市；七是從重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并重；八是從以城為軸轉(zhuǎn)向以人為本。

第三，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式，走構(gòu)建和諧社會(huì)道路。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)”，一是要從重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是要從強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧；三是要從注重物質(zhì)財(cái)富增長轉(zhuǎn)向重視人民群眾幸福感的增強(qiáng)；四是要從強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平轉(zhuǎn)向公平優(yōu)先兼顧效率。

第四，轉(zhuǎn)變政府管理方式，走建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府道路。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)”，一 5 是要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，進(jìn)

一步強(qiáng)化社會(huì)管理、公共服務(wù)職能；二是要從效率較低政府轉(zhuǎn)向效率較高政府；三是要從行為不規(guī)范的政府轉(zhuǎn)向法治政府；四是要從高成本政府轉(zhuǎn)向節(jié)約型政府。

三、明年政府工作的總體要求和工作重點(diǎn)

首先，要準(zhǔn)確把握明年政府工作的指導(dǎo)思想。在新的一年，我們必須深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢變化，科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資和出口相協(xié)調(diào)，人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

其次，要確定明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)要求?？偟囊笫敲髂甑慕?jīng)濟(jì)質(zhì)量要有新的提高，構(gòu)建和諧社會(huì)有新的進(jìn)展，人民生活水平有新的改善，政府自身建設(shè)有新的舉措。明年的初步指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12.5；財(cái)政總收入增長12.5，地方財(cái)政收入增長13；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7，農(nóng)村居民人均純收入增長8；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.56‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在103；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4，萬元生產(chǎn)總值化學(xué)化氧量排放量下降3.5，萬元生產(chǎn)總值二氧化硫排放量下降3.6。其中，人口、節(jié)能指標(biāo)省里都作為約束性指標(biāo)，要對(duì)我們進(jìn)行考核。

再次，要明確明年政府工作的著力點(diǎn)?；谏鲜龅目紤]，我想，明年政府工作的著力點(diǎn)有六個(gè)方面，必須緊緊抓住。

（一）在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效

根據(jù)當(dāng)前的情況，中央提出要防止兩個(gè)可能性，一是防止大起，增長幅度不要太高，二是防止大落，下降幅度不要太快。對(duì)于浙江而言，擔(dān)憂的并不是大起，而是大落。對(duì)__來講，一定要防止大幅度回落，這個(gè)應(yīng)該作為明年政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，不能有大的回落，不進(jìn)則退，__必須要有一定的增長速度。具體來講，有以下幾項(xiàng)工作要做：第一，要保持合理的投資增長速度，明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一定要保持在12以上，爭取到15，工業(yè)性投入要保持在15以上，外資引進(jìn)要保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模，要繼續(xù)堅(jiān)持“四資”并驅(qū)。在投資的方向上一定要有保有壓，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，這些重點(diǎn)領(lǐng)域主要有：一是事關(guān)__發(fā)展全局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，比如臺(tái)金高速公路東延段，椒江、臨海一定要從全局出發(fā)，積極做好配合工作，爭取在春節(jié)前后開工建設(shè)等等；二是工業(yè)技改，通過工業(yè)技改，使創(chuàng)新能力、競爭能力得到進(jìn)一步提高；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；四是海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。外貿(mào)進(jìn)出口總額明年要爭取超過100億美元，特別是自營出口要增長到20以上。關(guān)鍵是要優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，限制低檔產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)科技含量高的產(chǎn)品出口，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)。第三，加快推動(dòng)消費(fèi)的增長。__民富，需求旺盛，__人的消費(fèi)欲望是十分強(qiáng)勁的，明年要保持全社會(huì)商品零售總額增長13以上，在全省保持領(lǐng)先地位，總量達(dá)到570億元。要加快開拓農(nóng)村市場，培育城市新的消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。第四，加強(qiáng)要素保障?！拔宕笠亍钡谋Ｕ弦o緊抓住，特別是土地問題，除了盤活存量、提高容量、挖掘增量以外，當(dāng)務(wù)之急要加快灘涂圍墾，三門的圍墾勢頭不錯(cuò)，臨海的南、北洋涂要抓緊，椒江區(qū)的十一塘要抓緊。水資源問題，我們的確要未雨綢繆，加快進(jìn)度，已經(jīng)有三個(gè)水庫建設(shè)進(jìn)入到省里的重點(diǎn)項(xiàng)目。電網(wǎng)問題，明年依然要將電網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)來對(duì)待。資金問題，特別是政府融資難問題要加以解決。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得新成效

第一，要堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)的發(fā)展水平。要積極扶持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，無論是汽車、縫制設(shè)備，還是船舶等都要加強(qiáng)培育；要堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)與中小 6 企業(yè)并重，加快成長型企業(yè)的成長。龍頭企業(yè)，我們已經(jīng)給了很多的優(yōu)惠，現(xiàn)在要關(guān)注成長型企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的道路；要把節(jié)能降耗和污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為市場準(zhǔn)入的首要條件之一，要圍繞先進(jìn)制造業(yè)的要求，沿海產(chǎn)業(yè)帶要嚴(yán)格控制高耗能的項(xiàng)目，禁止污染項(xiàng)目進(jìn)園。第二，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政的主要來源，現(xiàn)在發(fā)展勢頭很好，我們要乘勢而上，關(guān)鍵要加快發(fā)展“7 5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架里的各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)。第三，要大力提升農(nóng)業(yè)競爭力，這次省里經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)如何提升農(nóng)業(yè)競爭力問題，關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路來提升。對(duì)于我們來講，要著重在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化上做文章，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要加強(qiáng)，加大政策扶持力度，在工業(yè)的專項(xiàng)資金里，把農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工也要納入進(jìn)去，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展“兩農(nóng)”組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），培育“品牌農(nóng)業(yè)”，抓緊解決農(nóng)產(chǎn)品配送問題，鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”。

（三）在促進(jìn)創(chuàng)新改革開放上取得新成效

在創(chuàng)新上，要著重做好兩篇文章。第一，企業(yè)層面。要鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校結(jié)對(duì)，建立企業(yè)的研發(fā)中心，我們要有更多的省級(jí)研發(fā)中心、國家級(jí)的研發(fā)中心。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)更多的專利。第二，政府層面。要積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快浙大研究院的建設(shè)速度，玉環(huán)、路橋要加快推進(jìn)研究所建設(shè)。要加快中科院科技成果轉(zhuǎn)化中心在__落戶，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極做好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作，要有更多的專利發(fā)明。加大品牌建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的力度，路橋已經(jīng)有9家企業(yè)參與國標(biāo)的制定。第三，大力推進(jìn)對(duì)外開放。在外資問題上，要始終將引進(jìn)外資作為“一號(hào)工程”，盡管宏觀環(huán)境發(fā)生變化，但引進(jìn)外資利于改善__的投資結(jié)構(gòu)，使我們的理念、技術(shù)、管理能夠與國際接軌，這方面要向溫州學(xué)理念、學(xué)力度，同時(shí)要做好我們自己的項(xiàng)目庫和政策兌現(xiàn)，把服務(wù)質(zhì)量提高上去。在外貿(mào)問題上，關(guān)鍵是調(diào)整出口商品的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加進(jìn)口。在外經(jīng)問題上，要鼓勵(lì)走出去，要加強(qiáng)資源的開發(fā)，加強(qiáng)在國外的研發(fā)、設(shè)計(jì)、企業(yè)有效兼并和市場開發(fā)的能力。

（四）在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成效

第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城市發(fā)展上，要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃體系構(gòu)建，市里要編制市域總體規(guī)劃，九個(gè)縣（市、區(qū)）也要編制縣（市）域規(guī)劃。市里還要開展城市群規(guī)劃研究，細(xì)化分區(qū)規(guī)劃。按照反規(guī)劃理論，加強(qiáng)城市空間、江河、綠地、歷史文化保護(hù)的規(guī)劃管理。中心城市要抓好“710工程”建設(shè)，使中心城市的變化更明顯，形象更豐滿。要加快多城同創(chuàng)的進(jìn)度。目前，國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建都推遲到2009年，過程延長了，并不等于我們的力度可以減少。在多城同創(chuàng)中，要著重做好亮化、綠化、凈化和文化工作，多做些花少錢、見效快、群眾滿意的事。在懇談日中，群眾在這些方面提出了好多問題，比如停車難、上廁所難等等。要加強(qiáng)城市管理，做到管理下沉，管理進(jìn)社區(qū)，全面推行“數(shù)字城管”，努力實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。在新農(nóng)村建設(shè)上，要進(jìn)一步加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)增效。加快“百千工程”的進(jìn)度。完成1000個(gè)村的整村培訓(xùn)任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。做好城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。明年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還是非常繁重的。第二，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要探索建立南北雙方合作共贏機(jī)制，要進(jìn)一步深化南北協(xié)作工程。省里的山海協(xié)作會(huì)議將在__召開。市本級(jí)要加大對(duì)黃巖西部山區(qū)和椒江大陳島的扶貧與開發(fā)力度。第三，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。教育發(fā)展要做到穩(wěn)基礎(chǔ)教育、強(qiáng)職業(yè)教育、優(yōu)化高等教育。在基礎(chǔ)教育方面，明年省里將出臺(tái)政策，規(guī)定農(nóng)村困難家庭的人均收入少于2000元的要享受“兩免一補(bǔ)”政策，城鎮(zhèn)困難家庭人均收入少于4000元的要享受“兩免一補(bǔ)”政策。在職業(yè)教育方面，明年省里將投入16個(gè)億，__也應(yīng)該得到一定的份額。醫(yī)療事業(yè)省里提出要大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)醫(yī)院要作為醫(yī)保單位，縣以上醫(yī)院要對(duì)社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)口扶持。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。第四，要統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。在人的問題上，7 要保持低生育水平，重視性別比失衡問題，重視外來人口的管理問題。在環(huán)境保護(hù)上，一是要鞏固今年環(huán)境整治的成果，不能反彈，特別是主城區(qū)的惡臭問題；二是要加大河道整治力度，用3－4年時(shí)間使河道水質(zhì)達(dá)到四類水平。

（五）在關(guān)注民生促進(jìn)和諧上取得新成效

第一，社會(huì)就業(yè)問題。省里這次明確就業(yè)要關(guān)注兩大類家庭，一是城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村低保困難家庭，明年要使這兩類家庭確保每家有一個(gè)人就業(yè)，這就要求我們?nèi)フJ(rèn)真排查，要定向招工、訂單培訓(xùn)，勞動(dòng)合同簽訂一年以上的要享受城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)政策的待遇。最近，國家開發(fā)銀行在__搞試點(diǎn)，叫微小企業(yè)貸款，搞得很成功。這部分貸款就要向這類人群傾斜，幫助他們就業(yè)。第二，社會(huì)保障問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，責(zé)任在縣（市、區(qū)），養(yǎng)老金不足支付時(shí)，財(cái)政一定要支付。五費(fèi)合征要加快進(jìn)度，省里特別強(qiáng)調(diào)的是工傷保險(xiǎn)問題，__明年要新增工傷保險(xiǎn)60萬人，總數(shù)達(dá)到100萬人，省里要求農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)要達(dá)到全覆蓋，這個(gè)任務(wù)是很重的。要調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)保方面，要花2?3年時(shí)間，在城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍以外的，老年人、未成年人、殘疾人、無就業(yè)人要全部納入醫(yī)保范圍。第三，加大對(duì)社會(huì)弱勢群體的扶持。__有失土農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、城鄉(xiāng)特困群眾等一大批弱勢群體，我市的殘疾人就有30萬左右，這些群體需要我們?nèi)リP(guān)注、去扶持。特別是年關(guān)將近，要做好幫扶解困工作。省里特別強(qiáng)調(diào)，要對(duì)困難群體里的低保家庭給予液化氣補(bǔ)助。還有要對(duì)災(zāi)后災(zāi)民的住房建設(shè)確保完成。第四，要積極開辟群眾利益訴求渠道。第五，要加強(qiáng)公共安全管理。特別是年關(guān)將近，社會(huì)治安綜合治理要做好“打、防、控”，保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，確保社會(huì)穩(wěn)定。明年，要加強(qiáng)科技強(qiáng)警工作，有條件的縣市都要搞“天網(wǎng)工程”。信訪工作，市委已經(jīng)研究，專門成立群眾工作部，群眾工作部與信訪局是“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”。安全生產(chǎn)工作要始終警鐘長鳴，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)排查，認(rèn)真整改，加強(qiáng)責(zé)任主體考核和責(zé)任追究。

（六）在轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府上取得新成效

第一，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的宏觀調(diào)控功能。要加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)整，向規(guī)劃要資源、要生產(chǎn)力；要加強(qiáng)對(duì)市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，把握行政許可權(quán)，明確哪些可以進(jìn)入，哪些不可以進(jìn)入；要對(duì)進(jìn)入市場以后加強(qiáng)監(jiān)管；要加強(qiáng)對(duì)公共資源的配置能力。第二，著力改善__的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既有硬環(huán)境，又有軟環(huán)境。這里著重講軟環(huán)境問題，一是法治環(huán)境，政府的法治意識(shí)還不夠，要加強(qiáng)依法行政，敢于突破難點(diǎn)；二是政策環(huán)境，比如主城區(qū)建設(shè)中碰到的政策問題，原來的政策現(xiàn)在能否調(diào)整，拆幾戶動(dòng)全村的政策是到調(diào)整的時(shí)候了；三是服務(wù)環(huán)境，政府辦事效率不高，特別是規(guī)劃之間扯皮，各個(gè)部門都有自己的行政法規(guī)、行政規(guī)章，這些現(xiàn)象要改變。第三，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。社會(huì)管理要突出“五大機(jī)制”建設(shè)，提高政府處理公共危機(jī)和突發(fā)事件的能力，公共財(cái)政要體現(xiàn)新增財(cái)力的大部分傾向社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，更多體現(xiàn)社會(huì)公平。第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉政建設(shè)還是要逢會(huì)必講，加強(qiáng)廉潔自律。第五，進(jìn)一步為民辦實(shí)事，今年省政府請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局對(duì)明年要辦的實(shí)事作了普調(diào)，大致情況是這樣，城市群眾反映的是醫(yī)療問題、就業(yè)問題、社保問題，農(nóng)村群眾反映的是醫(yī)療問題、社會(huì)治安問題、社保問題。我們也廣泛征求了群眾意見，明年政府辦實(shí)事的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)局也作了社情民意調(diào)查，大致有這幾個(gè)方面：①環(huán)境保護(hù)，有30.8的群眾要求改善環(huán)境；②社會(huì)治安；③交通問題，不光是城市交通，農(nóng)村交通也一樣；④政府工作作風(fēng)問題；⑤農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的增收問題；⑥就業(yè)問題；⑦社保問題等等。這些問題都是群眾的要求，我們要知民情、順民心、合民意，各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）都必須高度重視，注重社情民意調(diào)查，確定明年工作的重點(diǎn)和為民辦實(shí)事任務(wù)。

現(xiàn)在離元旦沒有幾天了，幾件事情再強(qiáng)調(diào)一下：一是認(rèn)真完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）、各部門都要認(rèn)真梳理，特別是外資利用和財(cái)政稅收問題，外資利用方面還有三、四個(gè)縣（市、區(qū)）要努力，為明年的外資利用打好基礎(chǔ)，財(cái)政總收入17日已經(jīng)達(dá)到168 8 億元，離175億目標(biāo)還差7億元，希望各縣（市、區(qū)）利用最后的時(shí)間實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。二是安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，年關(guān)將近，安全生產(chǎn)要緊抓不放。三是妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和救災(zāi)助殘工作。繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富文化生活，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。

第四篇：在黨建協(xié)調(diào)會(huì)上的講話

在黨建協(xié)調(diào)會(huì)上的講話

同志們：

大家上午好！今天把大家聚在一起，主要有兩個(gè)目的，一是向大家通報(bào)一下近期我們的各項(xiàng)工作，二是向一直關(guān)心和支持街道黨建工作的地區(qū)黨建協(xié)調(diào)會(huì)成員單位表示感謝，順便給大家提供更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行交流和溝通。

2011年，展覽路街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞西城區(qū)“十二五”規(guī)劃和街道全面建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，積極深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，科學(xué)謀劃、銳意進(jìn)取、突出特色、注重實(shí)踐，加強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的教育管理，夯實(shí)了基層黨組織建設(shè)的工作基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，召開了慶祝建黨九十周年“90后穿越90年”座談會(huì)，“展現(xiàn)黨員風(fēng)采 閃耀紅色講壇”黨員宣講團(tuán)，“潛心鑄基石，綻放和諧花” 慶祝建黨90周年等十項(xiàng)慶七一系列活動(dòng)，收到了很好的效果。

一、立足實(shí)際，突出特色工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)?；闹匾獧C(jī)制，也是調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員積極性的有力抓手。在活動(dòng)中我們做到了三個(gè)結(jié)合：

一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合。街道各基層黨組織進(jìn)一步完善社區(qū)黨員服務(wù)站的服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，深化黨員“四幫四亮”、“五訪五問”、“六諾六提升”活動(dòng)，承諾事項(xiàng)4638件。此外，為推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)持續(xù)升溫、深入發(fā)展，使之真正成為推動(dòng)工作的有力抓手，我們提出

1以“六樹六提升”為主題的活動(dòng)方案，暨“樹發(fā)展理念、樹服務(wù)典范、樹先進(jìn)楷模、樹和諧團(tuán)隊(duì)、樹清風(fēng)正氣、樹精品項(xiàng)目”，“提升科學(xué)發(fā)展推動(dòng)力、提升服務(wù)群眾親和力、提升黨員隊(duì)伍向心力、提升基層組織戰(zhàn)斗力、提升換屆選舉公信力、提升特色品牌影響力”。

二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合。當(dāng)前，人大代表換屆選舉和黨代表換屆選舉是我街道的中心工作?，F(xiàn)已順利完成調(diào)查摸底、選民登記階段各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)建工作臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)登記情況，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，街道共有應(yīng)登記選民人數(shù)100848人，實(shí)際登記選民人數(shù)100430人，完成選民登記的99.6%。目前，提名推薦協(xié)商確定代表候選人階段工作正在有序進(jìn)行當(dāng)中，各選區(qū)正在依法組織選民提名推薦代表候選人。

黨代表換屆選舉工作是組織部門的中心工作。街道采取自下而上的方式，以所屬38個(gè)直屬黨組織為推薦單位，經(jīng)醞釀協(xié)商、等額提名，在各基層黨支部召開黨員大會(huì)推薦提名，直屬黨委（黨總支）匯總推薦，反饋征求各支部意見的基礎(chǔ)上，工委根據(jù)多數(shù)基層黨組織和黨員的意見，按照區(qū)黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)的要求，在醞釀提名的19名人選中，按照區(qū)委組織部要求多于代表名額20%的差額比例，提出了15名區(qū)黨代會(huì)代表候選人推薦人選名單?，F(xiàn)已完成預(yù)備人選公示工作。在15名代表候選人預(yù)備人選中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5名，基層一線代表10名，女黨員8名，少數(shù)民族黨員1名，50歲以下黨員8名，35歲以下青年黨員3名。黨代表結(jié)構(gòu)與往年相比呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；代表文化素質(zhì)進(jìn)一步提高；基層代表比例進(jìn)一步提升。

三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與特色品牌項(xiàng)目緊密結(jié)合。

我街道被市委組織部評(píng)為“講黨性、重品行、作表率”帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體，還被市委組織部列為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)、全國組織部長培訓(xùn)班黨建現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)點(diǎn)，并兩次在區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)會(huì)中做典型發(fā)言，活動(dòng)得到了的市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。創(chuàng)新思路，豐富載體，精心打造“一窗式全科服務(wù)”、“金鑰匙心靈驛站”、“五園一港灣，共建新家園”、“黨企連心橋”、“樓宇大明星”等11個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，樹立了區(qū)域黨建品牌和名片，形成了黨建創(chuàng)新、精品示范的濃厚氛圍。

二、健全機(jī)制，深化黨建成果，提升組織各項(xiàng)保障措施

抓好組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過街道黨建協(xié)調(diào)會(huì)和21個(gè)社區(qū)分會(huì)組織，做好樹立社區(qū)大黨建的選出，完善黨建工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，整合駐地單位資源，落實(shí)共駐共建項(xiàng)目，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；通過新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建聯(lián)系會(huì)組織，不斷消滅空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。今年，街道順利完成了兩次科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗的工作，共有17名正、副科級(jí)干部通過競聘走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過競爭機(jī)制，優(yōu)化了我街道干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力，使有能力的干部脫穎而出，有利于提高干部的綜合素質(zhì)。抓好教育平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)辦好全員教育培訓(xùn)、基層黨組織書記培訓(xùn)等各類班次培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)專家學(xué)者為街道的干部職工和社區(qū)工作者做12場關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢、社會(huì)熱點(diǎn)等問題進(jìn)行講座。此外，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用，組織各種形式的宣講團(tuán)，組織開展“工委書記上黨課”活動(dòng)，解答黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的困惑，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入基層、深入群眾、取得實(shí)效。充分利用街道內(nèi)網(wǎng)“OA平臺(tái)”、“手機(jī)短信報(bào)”等交流方式，開辟“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”專欄，定期發(fā)布相關(guān)文章，搭建黨員干部理

論學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，完善服務(wù)功能，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展整體合力

為推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，加強(qiáng)街道與轄區(qū)單位的聯(lián)系，提出“三個(gè)三”區(qū)域化黨建工作方法，6月中旬迎接市委書記劉淇同志就區(qū)域化黨建工作開展專項(xiàng)調(diào)研，做法得到肯定和推廣。

1.整合社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。一是整合物質(zhì)資源。如協(xié)調(diào)組織一批學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造物質(zhì)條件。二是整合人才資源。社區(qū)內(nèi)有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚(yáng)所長，為社區(qū)的建設(shè)和管理貢獻(xiàn)才能。三是整合組織資源。將社區(qū)內(nèi)存在的三種法人組織，即國家機(jī)關(guān)法人、企事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)組織法人整合起來，建立各類志愿者隊(duì)伍等等，通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實(shí)行一定程度上的自主管理，把人民團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。

2.建立黨建結(jié)對(duì)制度，共同促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議書，明確黨建工作共議、區(qū)域文明共抓、社會(huì)治安共防、困難群眾共幫、設(shè)施資源共享、服務(wù)民生共擔(dān)，文化活動(dòng)共辦、區(qū)域發(fā)展共促的“八個(gè)共建”原則。落實(shí)“4＋1”幫困結(jié)對(duì),簽署了幫困結(jié)對(duì)協(xié)議1045份，幫扶困難黨員群眾1445人，投入資金37.5萬元。開展在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，駐區(qū)單位3241名黨員自愿申報(bào)和認(rèn)領(lǐng)了16類3827個(gè)服務(wù)崗位。積極參與 “共產(chǎn)黨員獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，駐區(qū)單位捐款1

1萬多元。

3.拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，滿足居民多方需求。街道工委從社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。貫徹國家對(duì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善社區(qū)居民生活，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。

在這里，我代表街道工委、辦事處對(duì)各位地區(qū)黨建協(xié)調(diào)會(huì)成員單位，表示忠心的感謝！感謝大家長期以來對(duì)街道基層黨建工作的支持和幫助。正因?yàn)楦鲉挝坏牡耐ε浜?，街道黨建工作才能得以順利開展，才能不斷加強(qiáng)、推進(jìn)創(chuàng)新，才能得到社會(huì)各方的肯定，并獲得各項(xiàng)榮譽(yù)。這些榮譽(yù)不僅屬于展覽路街道工委、辦事處，更屬于廣大支持我們工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)單位。

同志們，在市、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，街道社區(qū)黨建工作不斷深化，努力適應(yīng)新形勢的要求，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加大黨建工作力度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。希望今后廣大地區(qū)單位繼續(xù)支持配合我街道黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域建設(shè)整體合力，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)展覽路地區(qū)跨越式發(fā)展而共同奮斗！謝謝大家！

第五篇：市長講話

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義

企業(yè)上市是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。一個(gè)地方企業(yè)上市數(shù)量的多少，不僅體現(xiàn)了這個(gè)地方企業(yè)的發(fā)展水平，還是這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)活躍程度和競爭能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。推進(jìn)企業(yè)上市，對(duì)企業(yè)和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

（一）上市融資是企業(yè)擺脫生存壓力、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的捷徑。把企業(yè)發(fā)展壯大是很多企業(yè)主的愿望，但這往往又受制于資金的不足。要突破資金瓶頸，一種是靠企業(yè)慢慢地自我積累，另一種是面向社會(huì)融資。我們今天也來了很多企業(yè)，大家可能會(huì)認(rèn)為，可以向銀行貸款來解決問題。但是銀行也是要看大家實(shí)力的，一個(gè)中小企業(yè)，自身規(guī)模都不大，想從銀行得到大額貸款肯定是不容易，這一點(diǎn)大家都深有體會(huì)。同時(shí)，過度依賴銀行貸款，在國家宏觀調(diào)控政策多變的情況下，限制性條件越來越多。比如今年以來，央行三次提高存款準(zhǔn)備金率，實(shí)際上已經(jīng)開始收緊信貸閘門。和信貸市場相比，資本市場具有非常廣闊的發(fā)展空間。比如去年，全國有249家上市企業(yè)在深滬兩地證券市場融資再融資，募集資金4466億，平均每家18億，和銀行貸款相比，不僅數(shù)額大，而且成本很低、融資期限長?？梢哉f，敢不敢上市融資、會(huì)不會(huì)上市融資在很大程度上決定企業(yè)的成敗。世界500強(qiáng)企業(yè)也好、國內(nèi)500強(qiáng)也好，基本上都是上市企業(yè)，因?yàn)椴簧鲜芯筒豢赡茉陉P(guān)鍵階段得到有力支持，不要說把企業(yè)發(fā)展壯大，想保持既

有的市場都不容易，可能還沒有強(qiáng)壯起來就已經(jīng)被競爭對(duì)手淘汰。2008年起的全球金融危機(jī)導(dǎo)致珠三角、長三角等地成千上萬的中小企業(yè)倒閉，這其中，大量企業(yè)如果拿到滁州來都是響當(dāng)當(dāng)?shù)囊?guī)模以上企業(yè)，但在發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)數(shù)量太多，根本輪不上他們有上市機(jī)會(huì)，政府也沒有能力照顧到這些企業(yè)，只能任其自生自滅。我們現(xiàn)在上市企業(yè)少，又剛被列為國家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在企業(yè)上市上有難得的機(jī)遇，希望大家要高度重視機(jī)遇、抓住機(jī)遇，否則可能后悔莫及。

（二）上市融資是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重要途徑。上市公司對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理有一整套規(guī)范的要求，企業(yè)成功上市，不僅是企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范和競爭力強(qiáng)的體現(xiàn)，更標(biāo)志著企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。我在調(diào)研中，很多企業(yè)都有做大做強(qiáng)的愿望，但連基本的規(guī)范管理經(jīng)營都做不到，上市這樣借力發(fā)展的捷徑都不敢走，還談什么做大做強(qiáng)呢？家族式企業(yè)也好，合伙制企業(yè)也好，發(fā)展到一定階段就必須向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)變，這是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的根本要求。在國內(nèi)家族式企業(yè)最密集的珠三角和浙江，大量家族式企業(yè)開始尋求上市，最典型和大家都非常熟悉的企業(yè)就有碧桂園、玖龍紙業(yè)等。碧桂園2007年上市時(shí)只拿出15%的股份就融資120多億港元，加上增資擴(kuò)股，先后融資200多億，靠融資取得的資金大幅擴(kuò)張，迅速成為國內(nèi)地產(chǎn)界的龍頭。我剛從廣東回來，接觸的兩家企業(yè)格蘭仕電器和永強(qiáng)汽車都是家族企業(yè)，前幾年政府三番五次、苦口婆心勸企業(yè)上市，他們都不

愿意，認(rèn)為時(shí)機(jī)不成熟?，F(xiàn)在他們都認(rèn)識(shí)到上市是必經(jīng)之路，都在加快上市步伐。企業(yè)對(duì)上市的顧慮，一是怕上市后經(jīng)營管理要透明了、當(dāng)家人不方便了；二是擔(dān)心壓力大，本來一年賺個(gè)百把萬就滿足了，上市后上了快車道、高速路，不開快不行。其實(shí)這都是誤解。企業(yè)就是不上市管理也不能隨隨便便，除非你不想企業(yè)好了。有的企業(yè)可能認(rèn)為，上市了企業(yè)也不一定能發(fā)展好、也會(huì)倒閉，這種認(rèn)識(shí)也是片面的。我們不敢說上市和現(xiàn)代企業(yè)制度能夠讓企業(yè)永遠(yuǎn)不敗，世界上也沒有哪個(gè)制度可以讓企業(yè)永遠(yuǎn)不敗，但世界范圍內(nèi)的實(shí)踐證明，上市是能使企業(yè)做大做強(qiáng)、長盛不衰主要的制度、成功的制度、公認(rèn)的制度。一方面，企業(yè)上市后，掌握的資源更多；另一方面，不上市的小企業(yè)倒閉了就倒閉了，而上市企業(yè)很少退市，因?yàn)樯鲜衅髽I(yè)資格本身就是一個(gè)重要的資源，即使自己經(jīng)營不下去了，還可以通過殼資源轉(zhuǎn)讓，讓自己的資本在新的企業(yè)中延續(xù)下去，這才是真正的永續(xù)發(fā)展。

（三）上市融資是滁州打造競爭優(yōu)勢、加快崛起跨越的重要手段。企業(yè)只有上市才能做大做強(qiáng)，也只有上市企業(yè)才有能力進(jìn)行重大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，也只有本土的上市企業(yè)才會(huì)形成總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，才會(huì)把GDP和稅收等留在本地。這方面江蘇的江陰是我們學(xué)習(xí)的典型，他們連續(xù)多年大力推動(dòng)企業(yè)上市，現(xiàn)在擁有興澄股份、法爾勝等上市企業(yè)25家，其中11家企業(yè)營業(yè)收入都超過百億元，本土企業(yè)創(chuàng)造了全市經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。浙江省以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，過去民營企業(yè)對(duì)

上市興趣不大，上市企業(yè)數(shù)量一度大幅度落后與江蘇，近年來他們奮起直追，目前上市企業(yè)已經(jīng)達(dá)到150多家，后來居上超過了江蘇。目前，我市僅有全柴動(dòng)力和天大石油管材2家上市公司，占全省69家上市公司總數(shù)的2.89%，上市公司的數(shù)量和質(zhì)量都與省內(nèi)上市工作先進(jìn)市存在很大差距。尤其是近十年來，我市沒有新增一家上市公司，8個(gè)縣市區(qū)加上市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有7個(gè)都是上市“空白縣區(qū)”。我們現(xiàn)在正面臨示范區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，但能不能抓住機(jī)遇，一方面取決于我們能不能爭取到外面的重大投資，另一方面也取決于我們能不能抓住機(jī)遇把本土企業(yè)做大做強(qiáng)。如果我們只抓住外來投資而忽視了本土企業(yè)和已經(jīng)扎根本土的企業(yè)，我們只能算是抓住了機(jī)遇的一半，發(fā)展成效將會(huì)大打折扣。

現(xiàn)在，全市已經(jīng)有不少企業(yè)具備了上市的基本資格條件，但上市工作進(jìn)展不快，主要還是很多企業(yè)對(duì)上市不自信、不明白、不得法。我們已經(jīng)進(jìn)入了資本市場主導(dǎo)的新階段，企業(yè)一定要有戰(zhàn)略眼光，既要熟悉自己的行業(yè)，更要熟悉資本市場，要大膽克服不敢上市、不愿上市、不會(huì)上市、怕付成本、怕受監(jiān)管的思想，敢于到資本市場去搏擊沖浪。各級(jí)各部門也都要認(rèn)識(shí)到企業(yè)上市的戰(zhàn)略意義，開闊視野，提升境界，把上市當(dāng)作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化發(fā)展機(jī)遇的重要手段和重要平臺(tái)，努力營造想上市、敢上市、爭上市的良好環(huán)境，加快形成多上市、快上市、上好市的生動(dòng)局面。

二、積極搶抓企業(yè)上市的重要機(jī)遇

當(dāng)前，企業(yè)上市總體上面臨難得的機(jī)遇。

一是大環(huán)境十分有利。從全球看，隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇，投資者市場信心回升，全球IPO（首次公開募股）越來越活躍。從國內(nèi)看，一方面，我國已經(jīng)形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及天津產(chǎn)權(quán)交易所等四級(jí)市場架構(gòu)，資本市場體系已基本完善，上市門檻已經(jīng)降得很低，很多企業(yè)都有相適應(yīng)的市場進(jìn)行融資。企業(yè)只需對(duì)照發(fā)行條件就可以判斷能不能上市、采用什么方式融資。另一方面，今年國家證監(jiān)會(huì)已經(jīng)明確提出加快發(fā)展中小板和創(chuàng)業(yè)板，力促股市擴(kuò)容，新上市公司數(shù)量將很可能再創(chuàng)新高。我們又擁有示范區(qū)建設(shè)這樣的金字招牌，在爭取上市上具有重要的優(yōu)勢。

二是小氣候正在形成。市委、市政府一直高度重視企業(yè)上市工作，多次在相關(guān)會(huì)議上對(duì)我市企業(yè)上市工作做出重要部署，對(duì)上市工作賦予了很高的期望。為加大對(duì)企業(yè)上市的鼓勵(lì)和扶持力度，市政府研究出臺(tái)了鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的若干政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)上市在財(cái)稅、土地等多方面給予優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)上市的前期費(fèi)用，由同級(jí)受益財(cái)政給予10%的補(bǔ)貼，凡進(jìn)入上市輔導(dǎo)公告期的，由同級(jí)受益財(cái)政先期墊付100萬元；企業(yè)上市成功后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2010年成功上市的獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，對(duì)2011成功上市的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，對(duì)2012后成功上市的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新增上市企業(yè)的縣市區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，每實(shí)

現(xiàn)一戶企業(yè)上市，由市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。此外，對(duì)企業(yè)上市過程中因賬務(wù)調(diào)整而涉及的稅收都給予周到安排。企業(yè)上市后，需要開展重大項(xiàng)目建設(shè)的，優(yōu)先安排申報(bào)省“861”計(jì)劃項(xiàng)目等。對(duì)企業(yè)上市遇到的具體問題，還可以具體研究對(duì)待。總的來說，就是要為上市孵化創(chuàng)造出溫暖的小環(huán)境，讓企業(yè)可以拋開包袱，輕裝上陣。

三是預(yù)備隊(duì)已經(jīng)組建。目前我市企業(yè)上市正在積極推進(jìn)，德力玻璃已經(jīng)通過輔導(dǎo)驗(yàn)收，并向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送了上市申請(qǐng)材料，中國證監(jiān)會(huì)也已經(jīng)向省政府反饋意見；金禾實(shí)業(yè)已經(jīng)完成股改，發(fā)布公告正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案；揚(yáng)子木業(yè)等4家企業(yè)已啟動(dòng)上市工作；近期計(jì)劃上市的企業(yè)還有4家，而且都與各類中介機(jī)構(gòu)有過多次接觸，時(shí)機(jī)成熟就可以啟動(dòng)。這充分說明我市的上市企業(yè)資源比較豐富，潛力很大。隨著全市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，肯定還會(huì)有一大批質(zhì)地較好的企業(yè)成長起來，成為新的后備資源。我們要加快培育、盡快啟動(dòng)和完成前期工作。

與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，今年以來，全省各地紛紛抓緊資本市場運(yùn)作，加快地方企業(yè)上市步伐。上半年，全省已首發(fā)上市7家公司，報(bào)證券會(huì)在審6家公司，合肥、馬鞍山、蕪湖三市今年上半年分別都新增兩家上市公司。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，下定決心，采取有效措施，奮力實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市工作的新突破。

三、扎實(shí)做好企業(yè)上市的各項(xiàng)工作

要建立健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運(yùn)作、政策措施”的工作推進(jìn)機(jī)制，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯度推進(jìn)工作思路，厚基礎(chǔ)、排梯隊(duì)、扶重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)多渠道、多形式上市，力爭到2015年，全市上市公司達(dá)到8家以上，消滅上市“空白縣”、“空白區(qū)”。在工作中要切實(shí)把握好以下重點(diǎn)：

（一）抓好資源挖掘，做實(shí)上市后備企業(yè)庫。這是做好企業(yè)上市工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地、各有關(guān)部門要把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來抓，堅(jiān)持境內(nèi)、境外上市“兩手抓”，積極拓寬企業(yè)上市渠道，促使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快上市。要根據(jù)企業(yè)上市有關(guān)規(guī)定，將我市主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?，凈資產(chǎn)2000萬元以上、最近兩年凈利潤累計(jì)不少于1000萬元以上的企業(yè)，都納入上市資源庫，逐步建立企業(yè)上市梯隊(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)行業(yè)選擇，重點(diǎn)圍繞我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街е髽I(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。要實(shí)施培育工程，上市指導(dǎo)辦要牽頭抓好企業(yè)培育，把行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、高新技術(shù)和高成長性企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象；每年都要選擇5-8戶企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，并力爭有2—3戶擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期。同時(shí)，要拓寬視野，把基礎(chǔ)性好、具有一定規(guī)模和業(yè)績的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過整合包裝，納入培育范圍，使我市上市后備資源行業(yè)分布更廣泛、產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，爭取有更多的企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)，源源不斷地把優(yōu)質(zhì)企業(yè)推向證券市場。

（二）抓好企業(yè)改制，深度培育上市企業(yè)。這是企業(yè)上市的必要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要手段。要學(xué)習(xí)合肥、蕪湖等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索通過市場化手段，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)量身定制，實(shí)施科學(xué)合理規(guī)范的股份制改造。要確定好改制企業(yè)，對(duì)年銷售收入5000萬元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析跟蹤，每年選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好、企業(yè)家素質(zhì)高的企業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遺癥。要落實(shí)好改制方式，對(duì)主營業(yè)務(wù)相對(duì)突出、歷史沿革比較清晰、近幾年有較好盈利水平、并且在短期內(nèi)有融資意向的企業(yè)，采取整體變更設(shè)立方式的辦法來改制；對(duì)規(guī)模大、時(shí)間長、行業(yè)門類多、產(chǎn)權(quán)模糊的企業(yè)采取新設(shè)方式。對(duì)已改為股份有限公司并初步具備上市條件的企業(yè)，要切實(shí)加大扶持和服務(wù)力度，促使其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

（三）抓好市場定位，提高上市過會(huì)成功率。一要立足國內(nèi)主板上市。滬深A(yù)股市場是目前我國企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、競爭力較強(qiáng)的企業(yè)，要爭取在滬深主板市場上市。二要爭取創(chuàng)業(yè)板上市。創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)大大低于中小企業(yè)板，要做好充分準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，把我市科技含量較高、成長性較好、規(guī)模不大的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場。三

要進(jìn)一步研究、探索“借殼”上市、“掛靠”上市等途徑，引導(dǎo)企業(yè)積極向上市公司靠攏，爭取早日進(jìn)入資本市場。四要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外上市。五要積極推進(jìn)未上市公司股份轉(zhuǎn)讓。要以產(chǎn)權(quán)交易所為平臺(tái)，通過開展未上市公司股份轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)作和資源有效配置，活躍我市資本市場，積極培育上市公司后備資源。六要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。積極創(chuàng)造條件，加快設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金或投資機(jī)構(gòu)；探索風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金等多種投融資方式，鼓勵(lì)和支持民間資本、外資參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金，投資高科技企業(yè)，緩解企業(yè)融資難等突出問題。

（四）抓好資本運(yùn)營，做大做強(qiáng)上市企業(yè)。資本運(yùn)營是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形式，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。在當(dāng)今追求速度、比拼實(shí)力的時(shí)代，已經(jīng)不僅是“大魚吃小魚”、“快魚吃慢魚”，而是“獅子吃老虎”，首先考慮的是資本的力量。要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的角度，引導(dǎo)支持資本運(yùn)營，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資本運(yùn)營過程中的具體困難，降低運(yùn)作成本。上市公司要產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本運(yùn)營并用，大力吸收外地項(xiàng)目和資源注入，培育航母型企業(yè)，培育跨國企業(yè)；要建立起有效的內(nèi)控機(jī)制和信息披露制度，切實(shí)保護(hù)投資者的權(quán)益；要進(jìn)一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司長期發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高上市公司的經(jīng)營業(yè)績和運(yùn)行質(zhì)量。擬上市企業(yè)和其他非上市股份制企業(yè)，要運(yùn)用各類資本運(yùn)營

手段，快速做大做強(qiáng)企業(yè)，加快上市步伐；要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，朝著更加健康方向發(fā)展。

四、努力營造企業(yè)上市的良好環(huán)境

各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性，樹立起抓企業(yè)上市就是抓招商引資、就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、就是抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的觀念，切實(shí)把企業(yè)上市工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，做到思想上重視，政策上落實(shí)，工作上得力。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)企業(yè)上市。為切實(shí)加快企業(yè)上市步伐，市里已經(jīng)成立了推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)上市工作指導(dǎo)辦公室，將上市工作并入金融辦職能。各縣市區(qū)政府也要加強(qiáng)對(duì)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確上市工作主管部門，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。會(huì)后，各縣市區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要抓好組織落實(shí)，將上市工作部門和人員名單報(bào)市上市指導(dǎo)辦（市政府金融辦）。同時(shí)，針對(duì)有的企業(yè)對(duì)證券市場的功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)進(jìn)入資本市場的程序、規(guī)則了解不多的問題，要建立企業(yè)上市工作定期調(diào)度、督查和信息通報(bào)制度，建立與證監(jiān)局、交易所方面的主動(dòng)溝通匯報(bào)機(jī)制，健全信息交流平臺(tái)，幫助企業(yè)與證券公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的交流、溝通。

（二）要形成工作合力，形成齊抓共管工作局面。企業(yè)上市是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要在座的各有關(guān)部門充分發(fā)揮

職能作用，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。市上市指導(dǎo)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)做好全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為企業(yè)股份制改造、組織培訓(xùn)、政策咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要主動(dòng)向省政府金融辦、安徽證監(jiān)局匯報(bào)請(qǐng)示，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，定期研究企業(yè)上市工作，推動(dòng)企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各有關(guān)部門要把推動(dòng)企業(yè)上市作為一項(xiàng)重要工作來抓，為上市后備企業(yè)開辟“綠色通道”，對(duì)企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項(xiàng)簡化程序、特事特辦、急事急辦；要積極幫助企業(yè)解決碰到的問題，一切從有利于企業(yè)上市的角度去考慮問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣市區(qū)要深入調(diào)研，摸清家底，分層次排出一批擬上市企業(yè)，制訂企業(yè)上市工作規(guī)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)輔導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市。

（三）要加大政策扶持，多方解決企業(yè)上市進(jìn)程中的問題。各縣市區(qū)要參照市政府鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的政策意見，研究出臺(tái)或完善細(xì)化扶持企業(yè)上市的激勵(lì)政策，增強(qiáng)政策的可操作性，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作；要在企業(yè)上市過程中給予全方位的支持，及時(shí)地、創(chuàng)造性地幫助企業(yè)解決上市過程中的問題，為企業(yè)清除障礙，創(chuàng)造有利條件。各地、各相關(guān)職能部門要高度重視企業(yè)反映的上市進(jìn)程中的問題，認(rèn)真研究，能解決的要盡快解決；需要市里協(xié)調(diào)的，要及時(shí)上報(bào)市上市指導(dǎo)辦，由上市指導(dǎo)辦匯總后，提交市政府協(xié)調(diào)。

（四）要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)上市能力。各地金融辦（上市指導(dǎo)辦）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、推動(dòng)、幫助企業(yè)上市的職能；各有關(guān)部門也要盡快熟悉、了解掌握企業(yè)上市的要求、程序，為企業(yè)做好上市指導(dǎo)和各項(xiàng)服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造、股票發(fā)行等基本知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，通過開辟專欄、專題，及時(shí)報(bào)道我市上市工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，真正在全市營造議上市、爭上市、快上市的濃厚氛圍。

借此機(jī)會(huì)，還想對(duì)在座的企業(yè)家提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

一是要作長期謀劃。要制定上市行動(dòng)計(jì)劃，與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來，使企業(yè)上市工作有計(jì)劃地穩(wěn)步實(shí)施，不要忽冷忽熱。企業(yè)上市過程中碰到的不可測因素比較多，要有堅(jiān)定的決心和恒心，一旦企業(yè)確定上市目標(biāo)，就要咬定目標(biāo)不放松，企業(yè)不能因一些挫折而動(dòng)搖。

二是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范，按《公司法》要求，形成科學(xué)、規(guī)范的決策和日常管理機(jī)制，提升企業(yè)檔次，完成企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理方式的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

三是集中力量做大主業(yè)。企業(yè)的主業(yè)是否突出，成長性好不好，是證監(jiān)會(huì)審核上市時(shí)把握的一個(gè)重點(diǎn)，因此企業(yè)在做大規(guī)模時(shí)必須堅(jiān)持做大做強(qiáng)主業(yè)，培育核心產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不要四處出擊，12

搞一些與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的東西，雖然看起來攤子很大，反而失去了競爭力。

四是慎重選擇中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)上市必須依托券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，目前中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)參差不齊，企業(yè)一定要慎重選擇有實(shí)力、信譽(yù)好、適合自己的中介機(jī)構(gòu)，沒有把握的，可以向市上市工作指導(dǎo)辦和市金融辦咨詢求助。

今天的會(huì)議，主要是對(duì)縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)提出要求、對(duì)各職能部門怎么做好服務(wù)提出要求，縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)要切實(shí)做好組織、發(fā)動(dòng)和服務(wù)工作，職能部門要切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，上市的主體是企業(yè)，企業(yè)一定要有主人翁精神，你們要帶頭想方設(shè)法，政府和部門會(huì)為你們提供最好的服務(wù)，你們做好了我們也借光、沾光。今天來了很多企業(yè)，希望會(huì)議對(duì)大家是個(gè)動(dòng)員和促動(dòng)。企業(yè)上市過程中總的問題政府已經(jīng)研究過了，但具體到每一個(gè)企業(yè)的每一個(gè)問題，還希望縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真研究解決，使企業(yè)真正想上市、愿上市、會(huì)上市、上成市，我們的目的就達(dá)到了。