第一篇：市長在在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市長在在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，通報(bào)今年以來我市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，清醒認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的高度

責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭百強(qiáng)”目標(biāo)和“一主兩翼”思路，大力實(shí)施融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體向上的態(tài)勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場變化等因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些“波動”。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷增長。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點(diǎn)。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計(jì)劃的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長將對我市的及財(cái)政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點(diǎn)，位居第七位。

二是經(jīng)濟(jì)效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為，同比下降了個百分點(diǎn)。在綜合指數(shù)的七項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)中，反映企業(yè)盈利核心指標(biāo)的成本費(fèi)用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點(diǎn)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率由去年同期的降為下降了個百分點(diǎn)。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達(dá)到，虧損額為萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)：絕對值（）低于郎溪個百分點(diǎn)，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點(diǎn)，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進(jìn)度個百分點(diǎn)，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開發(fā)區(qū)）上報(bào)的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元，有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)來看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點(diǎn)，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項(xiàng)目資金注入，投資增速可能進(jìn)一步回落，直接影響到全年目標(biāo)的完成。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當(dāng)涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產(chǎn)投資快速增長，總量分別達(dá)到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實(shí)際利用外資進(jìn)展緩慢。從月份的招商實(shí)績來看，形勢比較嚴(yán)峻，實(shí)際利用外資完成萬美元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進(jìn)度個百分點(diǎn)；實(shí)際利用省外資金完成億元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進(jìn)度個百分點(diǎn)?，F(xiàn)有的主導(dǎo)行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點(diǎn)予以彌補(bǔ)，必然造成工業(yè)即期增長的回落。從宣城市目標(biāo)考核來看，我市實(shí)際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實(shí)際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核來看，我市實(shí)際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實(shí)際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標(biāo)分析，從六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（工業(yè)固投暫未計(jì)算得分）目標(biāo)考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)高度的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權(quán)。當(dāng)然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經(jīng)濟(jì)總體向上的發(fā)展態(tài)勢，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設(shè)，城市功能的不斷增強(qiáng)，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進(jìn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企

第二篇：，全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上講話

2篇,全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上講話

篇

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

篇一：

同志們：

今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是總結(jié)分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，研究部署下一階段工作。剛才，縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧和移民辦做了口頭發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣工信委、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園管委會、縣金融辦也就各自工作做了書面發(fā)言，都很實(shí)在，我十分贊同。下面我就今年工作講兩點(diǎn)意見：

一、肯定已有成績，正視現(xiàn)存差距，正確把握當(dāng)前形勢

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造人民安居樂業(yè)的“XX

福地＇、國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)優(yōu)勢、做足特色，大力實(shí)施“造富＇“造福＇工程，全縣經(jīng)濟(jì).成效顯著，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到仍然存在不容忽視的問題，總體來說有主要呈現(xiàn)出“一穩(wěn)兩向好三提升＇以及“六個壓力較大＇的特點(diǎn)。

一穩(wěn)兩向好三提升：

一穩(wěn)，即經(jīng)濟(jì).發(fā)展總體運(yùn)行平穩(wěn)。兩向好，即新動能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量持續(xù)向好。三提升，即生態(tài)環(huán)境明

顯提升、城鄉(xiāng)建管成效明顯提升、民生民享水平明顯提升。具體怎么樣我就不再贅述，在X

月

日的重點(diǎn)工作調(diào)度會上已經(jīng)詳細(xì)的說過了，相信在座各位也都清楚，所以我們更要堅(jiān)定自己的信心與決心。為了獲得更好的成績，我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，積極主動發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，克服我們

XX的基礎(chǔ)劣勢，解放思想，積極查找問題，研究對策，進(jìn)而才能解決問題。

“六個壓力較大＇：

（一）經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，縣級財(cái)政壓力較大。

我縣財(cái)政總收入在全市排名第6，而且面臨著制度性和非制度性雙重收縮壓力，縣鄉(xiāng)兩級實(shí)有財(cái)源有限，財(cái)政增收困難重重。另外，今年貧困村基層設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“八大民生工程＇等民生支出，初步測算需投入的財(cái)力超過

個億，收支矛盾較為突出。雖然我縣正處于工業(yè)化加速度推進(jìn)，由中期階段向高級階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、發(fā)展速度不快、質(zhì)量效益不高的狀況尚未從根本上得到改變。

（二）脫貧攻堅(jiān)整改任務(wù)繁重，脫貧摘帽壓力較大。

從省脫貧攻堅(jiān)第六督察組反饋情況來看，我縣存在的問題主要有：識別不夠精準(zhǔn)，教育和健康扶貧、小額信貸政策落實(shí)不到位，產(chǎn)業(yè)入股協(xié)議不規(guī)范和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱，項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，內(nèi)生動力不足等，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村的工作仍然存在不平衡問題，部分整改有死角，部分問題有反彈。一是“包村長＇責(zé)任落實(shí)不到位，有些“包村長＇去村的次數(shù)不多，工作重點(diǎn)把握不到位、認(rèn)識不到位。二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢、開工率不高、完工率更低。截止目前，全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目

XXX

個，已批復(fù)項(xiàng)目

XXX

個，其中已完工

XXX

個，已開工

XXX

個，未開工的XXX

個，主要為農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項(xiàng)目。三是資金撥付進(jìn)度緩慢。整合資金縣扶貧辦撥付到部門為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從部門撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場撥付到施工單位為

XXX

萬，撥付率為

XX%?？h農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委等縣直單位還有部分資金未到縣扶貧辦辦理撥付手續(xù)。

（三）項(xiàng)目進(jìn)程相對滯后，項(xiàng)目推進(jìn)壓力較大。

一是.預(yù)算內(nèi)及省基建項(xiàng)目開工率較低。20XX

我縣.預(yù)算內(nèi)及省基建投資項(xiàng)目共計(jì)

XX

個，已開工項(xiàng)目

個；列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

XX

個，年計(jì)劃投資

XX

億元，今年完成投資

X

億元，完成年進(jìn)度的X%。原因在于大部分項(xiàng)目單位未能提前做好開工準(zhǔn)備，都是在.及省資金到位之后才著手開工。二是專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目資金撥付率低，共下達(dá)

14個項(xiàng)目

X

億元，目前已支付

X

億元，其中第二水廠及配套管網(wǎng)、長途貨運(yùn)綜合物流園、采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目、大沙河流域環(huán)境綜合保護(hù)項(xiàng)目四個項(xiàng)目支付率較低。三是部分項(xiàng)目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問題導(dǎo)致進(jìn)度緩慢。如高天云水旅游度假區(qū)因涉及生態(tài)紅線、林地調(diào)規(guī)等問題導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；XX

特龍電機(jī)公司電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目因資金問題，現(xiàn)已停工；XXX

電子新材料科技有限公司年產(chǎn)覆銅板絕緣材料

XXX

萬平方米生產(chǎn)項(xiàng)目、阿諾瑪樂器生產(chǎn)項(xiàng)目、XX

阿爾斯敦機(jī)械公司空壓機(jī)系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目已簽訂招商協(xié)議，未開工。

（四）培育新經(jīng)濟(jì)、新動能還有很長的路要走，打造產(chǎn)業(yè)集群壓力較大。

與全市其他縣區(qū)相比，除交通區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等因

素制約外，現(xiàn)在項(xiàng)目用地、用工方面也沒有多大優(yōu)勢。我縣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于發(fā)展過程中，高端產(chǎn)品不多、市場占有率不高，工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，對外招商的難度顯而易見。一方面，空壓機(jī)、電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動都還未產(chǎn)生明顯效應(yīng)，雖然我們千方百計(jì)招商引資，但類似

X、X

這種的投資規(guī)模大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多。另一方面，雖然目前引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目較多，但龍頭企業(yè)依然較少，帶動效應(yīng)不夠明顯。同時，項(xiàng)目落地進(jìn)度有待加快，XX、XX（富海興）、XX

風(fēng)石（XX）等項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展均滯后于原計(jì)劃，X、X、X

空壓機(jī)等基本無實(shí)際進(jìn)展。

（五）受多方面因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長壓力較大。

上半年我縣工業(yè)增值稅累計(jì)完成X

億元，列全市倒數(shù)。在抓環(huán)保、抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境下，尤其今年.環(huán)保督查組開展回頭看，工業(yè)企業(yè)發(fā)展受限，比如

XX

制藥、XX

科技等，而且規(guī)下工業(yè)停產(chǎn)企業(yè)太多。規(guī)上工業(yè)下半年月度企業(yè)新增后勁不足，雖然

月份新增了一家（XX省

X

實(shí)業(yè)有限公司）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“零＇突破，但下半年有望申報(bào)的只有

XX

信繼善新能源有限公司一家。同時，當(dāng)前銀行貸款趨緊，企業(yè)融資難度增大，加之企業(yè)融資渠道單一，融資擔(dān)保額度有限，一些金融產(chǎn)品很難適應(yīng)中小企業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致部分企業(yè)資金緊缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，文明城市創(chuàng)建壓力較大。

雖然我縣城市管理在面上有變化、有成效，但城鄉(xiāng)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沿途環(huán)境衛(wèi)生的壓力還很大，臟、亂、差現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

目前，綜合執(zhí)法體系不夠完善，城市依然存在車輛亂停亂放、亂扔垃圾等現(xiàn)象，危房雜屋、違法沙場等現(xiàn)象還偶有存在，頑固“兩違＇問題還有待解決，公共場合不文明舉止時有發(fā)生，提高人民整體素質(zhì)、真正建立文明城市是一件長期工作，任務(wù)還很繁重。

二、突出工作重點(diǎn)，大干實(shí)干快干，確保經(jīng)濟(jì).健康有序發(fā)展

2021

年是全面貫徹落實(shí)黨的十四五規(guī)劃的開局之年，我們必須貫徹落實(shí)好.、省、市、縣委工作部署，圍繞

XX

書記在蓮調(diào)研時的指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣＇，大力實(shí)施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三個扎實(shí)，五個緊盯＇。

三個扎實(shí)：

一是扎實(shí)完成脫貧摘帽。

距離我縣脫貧摘帽任務(wù)完成的時間只剩3

個月，時間緊、任務(wù)重，我們必須以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利！一是整改速度要加快。我們要認(rèn)真對照《XX

縣

20XX

年脫貧攻堅(jiān)“夏季整改＇行動方案》，以及省脫貧攻堅(jiān)第六督察組督察發(fā)現(xiàn)的問題、脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)比對、“包村長＇組織開展“十個掃一遍＇“七個查一遍＇“五個篩一遍＇等發(fā)現(xiàn)問題臺賬，開展整改工作“回頭看＇，對問題清單再梳理，對整改任務(wù)再細(xì)化，對整改措施再落實(shí)。二是項(xiàng)目推進(jìn)要加快。要進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加快脫貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保

X

月

日之前全面完成項(xiàng)目建設(shè)，尤其抓緊做好農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及主管部門要攻堅(jiān)克難，履行好項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快工程進(jìn)度。同時，要高質(zhì)量推進(jìn)好

2021

年、2022

年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)。三是資金撥付要加快。縣直單位撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)嵤﹩挝坏馁Y金進(jìn)度要加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場資金撥付到項(xiàng)目上的進(jìn)度更要加快。要按照“綠色通道＇和整合資金管理辦法要求，行業(yè)主管部門及時到扶貧辦申請撥付資金，并及時將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場又要及時將資金撥付給施工單位。四是督察迎檢要加快。已經(jīng)開始的全省易地扶貧專項(xiàng)資金績效評價、8

月

日的省易地搬遷專項(xiàng)督查、9

月上旬的國家考核問題整改督查巡查，是近期要開展的三項(xiàng)督查，省脫貧攻堅(jiān)督察組還將會開展“夏季整改＇行動問題整改“回頭看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎檢準(zhǔn)備?？h里將加大督導(dǎo)力度，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過＇的原則，督促各類問題整改落實(shí)。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

全市“年年有變化、三年大變樣＇20XX-20XX

觀摩已進(jìn)入臨戰(zhàn)階段，從時間來看，去年是

X

月

15日至

日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下

天左右的時間。全縣上下，特別是相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，務(wù)必要鼓足干勁，把迎接觀摩當(dāng)作當(dāng)前工作的重中之重，抓緊推進(jìn)擬觀摩項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做到一天一調(diào)度，一天一促進(jìn)，同時，各單位、各部門要主動到上級主管部門匯報(bào)對接，主動向上級主管部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)我縣“大變樣＇工作。針對“項(xiàng)目進(jìn)程相對滯后，項(xiàng)目推進(jìn)壓力較大＇的問題，各項(xiàng)目責(zé)任單位要狠抓責(zé)任落實(shí)，力求工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，確保項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地順利完成；要用制度

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，縣發(fā)改委等項(xiàng)目主管部門要強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤督查，對進(jìn)展較慢、問題較多的項(xiàng)目實(shí)行通報(bào)批評、督促催辦，同時加強(qiáng)資金調(diào)度，加快資金撥付進(jìn)度；要抓好項(xiàng)目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補(bǔ)齊短板，不斷充實(shí)、完善我縣項(xiàng)目儲備庫，持續(xù)謀劃、儲備、推出各類項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對我縣經(jīng)濟(jì).發(fā)展的核心支撐作用，三是扎實(shí)治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)責(zé)任單位要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大國省道沿途臟、亂、差現(xiàn)象整理力度，加大危房雜屋、違法沙場等現(xiàn)象拆除、清理力度，為大變樣觀摩的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌的整治，加強(qiáng)油煙污染治理，建立長效管理機(jī)制。做好建設(shè)工地管理工作，從源頭上治理揚(yáng)塵污染。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化工作，保障城區(qū)干凈、整潔。加快建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用，實(shí)行垃圾清運(yùn)服務(wù)外包，有效治理農(nóng)村生活垃圾處理，迎接國家農(nóng)村生活垃圾處理驗(yàn)收。保持打擊兩違高壓態(tài)勢，最大程度遏制“兩違＇滋生。全力配合好我市全國文明城市創(chuàng)建工作。

五個緊盯：

一是緊盯工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

要全力做好安商服務(wù)，加快已入駐工業(yè)項(xiàng)目落地速度，提高土地、環(huán)保審批等手續(xù)辦理效率，盡快發(fā)揮企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，繼續(xù)完善園區(qū)污水處理、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺承載力。加大與XX

精機(jī)、XX

機(jī)械等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)對接力度，培育壯大信繼善、卡帕

等已投產(chǎn)企業(yè)以及確定入駐的12

家空壓機(jī)企業(yè)、7

家電子信息企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍進(jìn)。突出空壓機(jī)、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游配套項(xiàng)目，做大產(chǎn)值、做長鏈條、做強(qiáng)品牌，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用好貧困縣

IPO

綠色通道政策，力保寶海微元成功“主板＇上市。

二是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役。

引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保糧食安全省長責(zé)任制及“菜籃子＇市長負(fù)責(zé)制科學(xué)落實(shí)。積極申報(bào)“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)＇“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獎補(bǔ)資金＇等，全力推進(jìn)神豚農(nóng)業(yè)、閔豐農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體循環(huán)、蓮寶千畝稻蝦共養(yǎng)等新建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按照“建一片，成一片＇的原則，以點(diǎn)帶面，逐步拓展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造亮點(diǎn)特色新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，提升

319線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、吉蓮線休閑觀光示范帶建設(shè)。深入開展移風(fēng)易俗行動，穩(wěn)步啟動并推進(jìn)殯葬改革工作，迅速啟動公益性公墓建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)爭取項(xiàng)目資金對殯儀館火化車間、悼念堂、禮儀廳、辦公樓進(jìn)行改造。

三是緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

圍繞森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固封山育林成果，繼續(xù)抓好植樹造林及低產(chǎn)低效林改造，擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)種植面積。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，全力抓好.環(huán)保督察反饋問題整改工作，以扎實(shí)的工作成效向督察組和人民群眾交上一份滿意答卷。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土20XX

行動計(jì)劃＇，堅(jiān)決徹底迅速解決突出環(huán)境問題，特別是飲用水源地保護(hù)、縣生活污水處理廠、縣工業(yè)

園區(qū)污水處理廠運(yùn)行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)工作，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)加快生態(tài)建設(shè)步伐，繼續(xù)指導(dǎo)開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)村

個。突出做好我縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定和迎接20XX

年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

四是緊盯民生事業(yè)發(fā)展。

在全力以赴實(shí)施“八大民生工程＇“十大民生重點(diǎn)項(xiàng)目＇的同時，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)民生工作。抓好衛(wèi)生計(jì)生民生工程、基本公共服務(wù)項(xiàng)目和重大公共服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)，確保序時完成或超額完成光明微笑、兒童兩病等

類大病免費(fèi)救治、重點(diǎn)人群建檔管理等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補(bǔ)充保險等制度聯(lián)動報(bào)銷機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、“一站式＇結(jié)算服務(wù)。實(shí)施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批＇行動計(jì)劃，對農(nóng)村貧困人口實(shí)施分類救治。全面抓好城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化、幼教普及、文化體育惠民等工程項(xiàng)目的建設(shè)。

五是緊盯.安全穩(wěn)定。

一方面，要強(qiáng)力監(jiān)管確保安全生產(chǎn)，要始終把生產(chǎn)安全放在首位，注重創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，現(xiàn)在正逢夏季高溫季節(jié)，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故，要從嚴(yán)從實(shí)抓好。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治...

第三篇：市長在在全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作會上的講話

咬定目標(biāo)攻堅(jiān)破難再掀實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略新高潮

——在全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作會上的講話

市長?。兀兀?/p>

（2006年7月7日）

同志們：

這次全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達(dá)到了交流學(xué)習(xí)、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區(qū)和市發(fā)改委分別通報(bào)了上半年項(xiàng)目推進(jìn)情況及下半年項(xiàng)目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實(shí)。

下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資規(guī)模作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、增添發(fā)展后勁的重要舉措，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略取得了階段性成效，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長。1-6月，預(yù)計(jì)全市完成固定資產(chǎn)投資45.6億元,同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6個百分點(diǎn)；完成目標(biāo)的50.1%,進(jìn)度比去年同期快2.2個百分點(diǎn)。其中，資中縣冬尖產(chǎn)業(yè)化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠(yuǎn)冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本建成，白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站竣工投產(chǎn)，川威集團(tuán)深沖冷軋帶鋼項(xiàng)目土建工程全部竣工，山山藥業(yè)集團(tuán)萬立方米抗生素工程配套設(shè)備正在安裝；威遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)綜合治理日元項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸協(xié)議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、ＸＸ檸檬產(chǎn)業(yè)化加工基地等項(xiàng)目建設(shè)基本達(dá)到工程形象進(jìn)度，大千國際酒店、東興區(qū)五星生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、ＸＸ發(fā)電總廠煙氣脫硫技改等工程建設(shè)速度加快，省道207線、征地拆遷安置還房和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加速推進(jìn)，隆昌古宇湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)全面鋪開，石牌坊古鎮(zhèn)主體工程竣工；資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質(zhì)鉆探勘測順利完成，白馬1×60萬千瓦循環(huán)流化床示范電站項(xiàng)目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中2×60萬千瓦坑口電站前期工作進(jìn)展順利，內(nèi)遂高速公路進(jìn)入招商引資環(huán)節(jié)。

可以預(yù)期，隨著這些項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)和啟動實(shí)施，必將成為當(dāng)前乃至今后一段時期我市加快發(fā)展的重要推進(jìn)劑。

回顧項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施以來所取得的成效，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：

一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位。為迅速統(tǒng)一干部群眾的思想，市委、市政府發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，整合人力、政策、機(jī)制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標(biāo)語等行之有效的手段，大力宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項(xiàng)目建設(shè)的良好局面。同時，市委、市政府還始終強(qiáng)化發(fā)展是硬道理、投入是硬指標(biāo)、項(xiàng)目是硬任務(wù)的理念，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺支持項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極投身項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)看能力、論功過、定獎懲，以謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目為導(dǎo)向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點(diǎn)，加大向上溝通、協(xié)調(diào)、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設(shè)資金對接、招商引資對接和省重點(diǎn)項(xiàng)目對接等系列活動，較好地解決了項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、資金、環(huán)評等問題。經(jīng)過與省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省交通廳等的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，我市有17個項(xiàng)目被列為2006年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，比2005年增加13個。特別是在國家減少國債發(fā)行量的背景下，通過積極爭取，到6月底，全市僅從發(fā)改委系統(tǒng)就爭取到國家投入2.3億元，比2005年凈增9500萬元，其中無償投入1.2億元，同比增加2000萬元，緩解了我市部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協(xié)調(diào)到位。針對國家宏觀調(diào)控政策趨緊、土地資金閘門關(guān)緊、環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格的現(xiàn)狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評三大瓶頸制約。積極完善項(xiàng)目征地、拆遷、安置以及失地農(nóng)民生活保障等相關(guān)政策，初步建立了“市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)手”的征地拆遷機(jī)制；整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資功能進(jìn)一步增強(qiáng)，省開發(fā)銀行3000萬元中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金已經(jīng)到位、5億元政策性貸款即將落實(shí)；多方籌資解決了321國道改造城區(qū)段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責(zé)，責(zé)任到位。注重完善落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、月度協(xié)調(diào)、季度匯報(bào)分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門職能職責(zé)，66個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部按要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到崗位、到人頭。各項(xiàng)目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)管，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦等單位還多次組成聯(lián)合督查組，參與重點(diǎn)工程的政策處理和難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)督查，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施近一年來，我們相繼竣工投產(chǎn)了一批，加快建設(shè)了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢良好，特別是全市上下進(jìn)一步深化了對加快項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確了項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)和方向，建立和完善了項(xiàng)目篩選、論證、包裝、轉(zhuǎn)化和組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)等一系列工作機(jī)制，為我們深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為我們進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐提供了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)存在的問題和教訓(xùn)從1-6月全市項(xiàng)目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況看，盡管目前項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利、成效明顯，但時序進(jìn)度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現(xiàn)為“三個不平衡”：

一是固定資產(chǎn)投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產(chǎn)投資一舉扭轉(zhuǎn)了多年來開局負(fù)增長的被動局面，增速達(dá)到45%，名列全省第6位，但4月份快速回落至24.1%，5月份又拉升至30.6%，預(yù)計(jì)到6月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區(qū)甚至回落50個百分點(diǎn)以上。據(jù)調(diào)查，在確定今年啟動的14個投資億元以上和9個投資5000萬元以上的項(xiàng)目中，尚有9個和3個尚未動工；到5月底，完成投資在5000萬元以上的項(xiàng)目僅3個，完成投資2.2億元，僅占投資總額的6.7%；上年結(jié)轉(zhuǎn)的139個項(xiàng)目中，36個項(xiàng)目沒有新的進(jìn)展，62個項(xiàng)目完成投資在500萬元以下。這充分說明全市項(xiàng)目建設(shè)開工不足，推進(jìn)不夠，后勁乏力，對固定資產(chǎn)投資的增長缺乏持續(xù)有力的支撐。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡。今年全市共確定市級重點(diǎn)項(xiàng)目66個，年內(nèi)計(jì)劃投資39.1億元，1－6月完成投資14.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的12.1%，進(jìn)度落后于固定資產(chǎn)投資進(jìn)度10.5個百分點(diǎn)。其中，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目33個，上半年共完成投資7.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的59.2%，超目標(biāo)進(jìn)度9.2個百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半；加快建設(shè)項(xiàng)目20個，上半年共完成投資6.7億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的34.3%，落后目標(biāo)進(jìn)度15.7個百分點(diǎn)；爭取開工項(xiàng)目11個，除市中區(qū)太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設(shè)外，其余項(xiàng)目無一正式動工，上半年僅完成投資2500萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的4.3%，落后目標(biāo)進(jìn)度45.7個百分點(diǎn)；加快前期項(xiàng)目4個，雖然前期準(zhǔn)備進(jìn)展較好，但今年要正式開工的可能性并不大。“四個一批”進(jìn)展的不平衡，直接導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩，影響了全市固定資產(chǎn)投資的增長。

三是市縣（區(qū)）之間項(xiàng)目之間不平衡。一方面，縣區(qū)間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡，個別縣區(qū)固定資產(chǎn)投資離目標(biāo)進(jìn)度還有較大差距，完成進(jìn)度最快與最慢的相差10個百分點(diǎn)以上。另一方面，市級重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎(chǔ)設(shè)施，均未能如期開工建設(shè)。同時，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間也很不平衡，在66個重點(diǎn)項(xiàng)目中，農(nóng)林水項(xiàng)目上半年完成投資2.4億元，占目標(biāo)進(jìn)度的69.7%；工交能源項(xiàng)目完成投資6.8億元，占目標(biāo)進(jìn)度的37.7%；城建項(xiàng)目完成投資3.6億元，占目標(biāo)進(jìn)度的35.0%；

社會事業(yè)項(xiàng)目完成投資2.1億元，占目標(biāo)進(jìn)度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項(xiàng)目，仍然呈現(xiàn)出項(xiàng)目個數(shù)多、單個體量小，傳統(tǒng)項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目少，擴(kuò)量多、提質(zhì)少的特點(diǎn)，能支撐一個行業(yè)、拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少；二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補(bǔ)償要求趨嚴(yán)，部分項(xiàng)目用地?zé)o法保證；三是國家加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，環(huán)評指標(biāo)不斷細(xì)化，環(huán)保要求日益嚴(yán)厲；四是國家加大宏觀調(diào)控力度，致使部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下降，壓縮了企業(yè)利潤空間，影響了企業(yè)投資意愿，約束了企業(yè)投資擴(kuò)張；五是歷史遺留問題制約項(xiàng)目推進(jìn)，如大千園建設(shè)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備就緒，但因土地被銀行置押，致使項(xiàng)目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項(xiàng)目的開工建設(shè)和在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

從主觀上看：一是基礎(chǔ)工作不實(shí)，一些項(xiàng)目單位片面注重爭項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，對項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作重視不夠，編制上報(bào)項(xiàng)目深度不夠，在當(dāng)前國家、省上要求先進(jìn)規(guī)劃后批項(xiàng)目、不進(jìn)規(guī)劃的項(xiàng)目不予審批的情況下，對我們的項(xiàng)目后續(xù)爭取造成了一定影響；二是項(xiàng)目儲備不足，項(xiàng)目包裝意識不夠，在項(xiàng)目包裝中忽視與國際通行慣例和規(guī)則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項(xiàng)目成功率、命中率不高；三是部門配合不力，個別部門大局意識不強(qiáng)，信息渠道不暢，缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了重點(diǎn)項(xiàng)目的無障礙施工；四是問題預(yù)見性不強(qiáng)，對項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預(yù)見性不夠，工作中沒能積極發(fā)現(xiàn)和解決存在困難的問題，導(dǎo)致一些本可預(yù)見的問題不斷出現(xiàn)，阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。如沱江ＸＸ城區(qū)段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細(xì)、不實(shí)，在項(xiàng)目性質(zhì)、環(huán)評上花費(fèi)大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項(xiàng)目占用基本農(nóng)田這一實(shí)際問題而再度擱淺，教訓(xùn)可謂深刻。希望各級各部門下來后，務(wù)必結(jié)合實(shí)際，對照檢查，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三、突出重點(diǎn)項(xiàng)目，破解困難矛盾，全面完成今年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會、加快ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的希望所在，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略能否取得成效、今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否全面完成的關(guān)鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項(xiàng)目這個“牛鼻子”，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，重服務(wù)、強(qiáng)協(xié)調(diào)、解難題，搶時間、抓進(jìn)度、見實(shí)效，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成91億元。

（一）突出重點(diǎn)，加快進(jìn)度，全面完成項(xiàng)目推進(jìn)的建設(shè)任務(wù)。

要緊緊圍繞年初確定的66個重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進(jìn)度，以點(diǎn)帶面掀起全市項(xiàng)目建設(shè)新高潮。一要確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成。要著重抓好康神藥業(yè)GMp三期改造、山山集團(tuán)萬立方米抗生素生產(chǎn)線、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開發(fā)、隆昌山川機(jī)械減震器生產(chǎn)線、威遠(yuǎn)建業(yè)集團(tuán)環(huán)己酮一改

二、苯精制生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目、川威集團(tuán)深沖冷軋帶鋼工程等工業(yè)項(xiàng)目，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進(jìn)度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆返瘸鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目和省道207線、球馬路威遠(yuǎn)段、資中甘賈路等公路項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成使用。要抓緊完成50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、ＸＸ傳染病醫(yī)院等社會事業(yè)項(xiàng)目。對已竣工的白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站等項(xiàng)目，要切實(shí)強(qiáng)化后期管理，爭取發(fā)揮更大效益。二要加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要繼續(xù)抓好ＸＸ發(fā)電總廠煙氣脫硫技改、威遠(yuǎn)冶化公司碳焦化工程；加速推進(jìn)國道321線ＸＸ段、內(nèi)吳路、興隆路西環(huán)北段、東興一號干道中段等交通和城建項(xiàng)目進(jìn)度；著力解決市垃圾衛(wèi)生填埋場、隆昌縣垃圾衛(wèi)生處理廠融資問題，確保年內(nèi)實(shí)施。要繼續(xù)推進(jìn)市政建設(shè)，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)市中級人民法院審判技術(shù)大樓、大千國際大酒店等項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保按計(jì)劃施工。同時，要扎實(shí)抓好各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模輻射效應(yīng)。三要力爭一批重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工。要積極做好威遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)綜合治理日元項(xiàng)目、沱江ＸＸ城區(qū)段攔河壩前期準(zhǔn)備工作，力爭啟動川威集團(tuán)提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、ＸＸ市博威燃化變頻節(jié)能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產(chǎn)線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設(shè)等一批骨干項(xiàng)目。要實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校危房改造和遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，爭取啟動市體育中心、ＸＸ職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷等一批社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。四要做好一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。要深入研究國家、省“十一五”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關(guān)ＸＸ長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，特別是要組織力量抓好內(nèi)遂高速公路、內(nèi)遂鐵路，資中15萬噸燃料乙醇、白馬1×600MW循環(huán)硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，對比較成熟的前期項(xiàng)目，要切實(shí)做好土地征用、環(huán)境評價、資金籌措、拆遷安置和項(xiàng)目報(bào)批準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造條件，促其及早上馬建設(shè)。

（二）盯住難點(diǎn)，突出重圍，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)的要素制約。

要針對制約項(xiàng)目推進(jìn)的土地、資金、環(huán)評等三大瓶頸制約，在做深做細(xì)工作的基礎(chǔ)上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭取、溝通對接，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。一要保證項(xiàng)目供地。今年以來，經(jīng)過國土部門的協(xié)調(diào)和爭取，我市項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設(shè)用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛(wèi)生垃圾填埋場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)仍因土地問題無法實(shí)施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標(biāo)，加快土地審批速度，滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報(bào)批。二要拓寬融資渠道。要重點(diǎn)抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實(shí)，確保上海浦發(fā)等招商項(xiàng)目和資金盡快到位；認(rèn)真篩選，加強(qiáng)溝通，搞好對接，推動蘇商建設(shè)集團(tuán)在ＸＸ的實(shí)質(zhì)性投資；

精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項(xiàng)目推向市場，通過BOT、TOT等方式引入建設(shè)資金；利用市中小企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司增資3000萬元的機(jī)會，加大對中小企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保的力度，增強(qiáng)其融資能力，滿足企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的資金需要；搶抓金融部門政策有所調(diào)整的契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，積極爭取銀行增大對重點(diǎn)項(xiàng)目信貸的投放，特別是最近國家開發(fā)銀行已為我市落實(shí)政策性貸款5億元，希望有關(guān)部門和單位認(rèn)真做好相關(guān)工作，完善相關(guān)手續(xù)，確保資金盡快落實(shí)。

三要做好環(huán)評報(bào)批。環(huán)評是建設(shè)項(xiàng)目一道繞不過的坎。針對當(dāng)前我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批緩慢的現(xiàn)狀，市環(huán)保局一方面要加大對項(xiàng)目的前期介入力度，指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主加強(qiáng)政策研究，做好環(huán)評資料準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作；另一方面要加強(qiáng)對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業(yè)萬立方米等重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評盡快通過。同時，對已竣工項(xiàng)目，要及時協(xié)調(diào)或組織項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)、早日見效。

（三）立足基點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，努力營造項(xiàng)目推進(jìn)的良好環(huán)境。

要針對當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，落實(shí)措施，強(qiáng)化整治，以更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加安全的環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略對ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得的成效和在項(xiàng)目建設(shè)中先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物的宣傳力度，通過典型引路，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身項(xiàng)目建設(shè)，努力在全市上下營造起“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。二要優(yōu)化政策環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時研究制定有利于項(xiàng)目培育實(shí)施的政策規(guī)定。當(dāng)前尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵和支持各級各部門和企業(yè)家、投資方大干快上項(xiàng)目。市上明確，對向上爭取的的重大項(xiàng)目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項(xiàng)目啟動資金；對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔(dān)保；對投資大、增值高、帶動強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，將優(yōu)先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應(yīng)吸納；凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要繼續(xù)推行項(xiàng)目聯(lián)審制度，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點(diǎn)項(xiàng)目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴(yán)格控制各類檢查的次數(shù)和規(guī)模，對確需檢查的，盡可能打捆進(jìn)行，讓業(yè)主有更多的時間和更多的精力放在項(xiàng)目建設(shè)上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度，堅(jiān)決制止強(qiáng)買強(qiáng)賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，堅(jiān)決打擊干擾、妨礙工程建設(shè)以及侵害建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益的犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營造穩(wěn)定的建設(shè)施工環(huán)境。

（四）狠抓增長點(diǎn)，謀劃來年，不斷增添項(xiàng)目推進(jìn)的內(nèi)在活力。7月3日，市政府常務(wù)會聽取了關(guān)于2007年建設(shè)項(xiàng)目摸底情況的匯報(bào)，應(yīng)該說，對來年的項(xiàng)目準(zhǔn)備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項(xiàng)目小、少、雜、散的特點(diǎn)十分突出，工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、支撐項(xiàng)目明顯缺乏。對此，各級各部門務(wù)必汲取今年上半年項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，土地、資金、環(huán)評支撐不夠的教訓(xùn)，一手抓當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，一手抓明年項(xiàng)目準(zhǔn)備。

一要抓項(xiàng)目篩選。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢，立足大項(xiàng)目，突出工業(yè)項(xiàng)目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，對內(nèi)向企業(yè)和社會深挖項(xiàng)目，對外向?qū)＜?、學(xué)者征選項(xiàng)目，對上向中央、省爭取項(xiàng)目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)全局的重大項(xiàng)目以及與人民群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。二要抓政策對接。要綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢因素、市場因素、存量因素、技術(shù)因素和環(huán)保因素等，認(rèn)真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)投資方向、投資政策，不斷提高項(xiàng)目儲備的科學(xué)性、政策性和實(shí)效性。市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市財(cái)政局等部門要轉(zhuǎn)變思路，前移服務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，會同項(xiàng)目單位確定項(xiàng)目性質(zhì)，提前研究國土、環(huán)保、融資等政策，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做細(xì)項(xiàng)目用地、環(huán)境評價、資金來源等基礎(chǔ)工作，并及時與省上有關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，確保新上項(xiàng)目一經(jīng)敲定、即可上馬。需要強(qiáng)調(diào)的是，儲備項(xiàng)目一律實(shí)施動態(tài)管理，今后凡新上項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費(fèi)不必要的人力物力；凡涉及土地征用、環(huán)境影響評價的，國土、環(huán)保部門必須提前介入，以確保土地、環(huán)評報(bào)批過關(guān)。三要抓啟動準(zhǔn)備。對2007年擬開工的項(xiàng)目，各級各部門特別是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要在認(rèn)真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進(jìn)度，提前做好啟動準(zhǔn)備。當(dāng)前重點(diǎn)要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，明確投資對象，細(xì)化投資行為。對市內(nèi)企業(yè)投資的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)解決啟動的相關(guān)問題，跟蹤銜接資金的落實(shí)情況；對國家投資和補(bǔ)助的項(xiàng)目，要提前向省上相關(guān)部門匯報(bào)，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持；對擬向外招商的項(xiàng)目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，確保如期啟動。

四、強(qiáng)化工作機(jī)制，嚴(yán)格逗硬獎懲，確保全市項(xiàng)目建設(shè)工作的落實(shí)和到位項(xiàng)目推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬、影響面大，需要各級各部門密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。各級各部門要針對當(dāng)前形勢，牢固樹立“抓好項(xiàng)目是本職，抓不好項(xiàng)目不稱職，不抓項(xiàng)目是失職”的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，狠抓落實(shí)。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能否強(qiáng)有力推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格按照定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、定實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、定目標(biāo)任務(wù)、定時間進(jìn)度、定獎懲措施的“六定責(zé)任制”要求，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各個階段的責(zé)任分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體的責(zé)任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進(jìn)度的時限要求，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度和信息月報(bào)制度，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。各市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場辦公，督促檢查責(zé)任部門及責(zé)任人對責(zé)任項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須親自坐鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)，親臨一線解決問題，堅(jiān)決排除各種困難干擾，集中時間、集中精力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。要樹立大局意識，堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化，一切項(xiàng)目指標(biāo)化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。市發(fā)改委要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管，發(fā)揮好牽頭作用；市經(jīng)委要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)抓好技改投資；市財(cái)政局要按要求、按程序、按進(jìn)度劃撥國家投入資金和地方配套資金；市審計(jì)局要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，提高投資效益；市規(guī)建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作；市國土局和市環(huán)保局要及時協(xié)調(diào)、落實(shí)土地征用和環(huán)評手續(xù)，重點(diǎn)支持政府投資項(xiàng)目和重大骨干項(xiàng)目；金融部門要盡可能支持項(xiàng)目建設(shè)；市統(tǒng)計(jì)局要狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺；宣傳部門和新聞單位要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法及重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦法和國債項(xiàng)目管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主的項(xiàng)目管理制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。要嚴(yán)格審查項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要改變審批管理項(xiàng)目的做法，將項(xiàng)目創(chuàng)意、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目培育、項(xiàng)目挖掘、項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，通過項(xiàng)目開發(fā)和項(xiàng)目實(shí)施，整合資源、推進(jìn)建設(shè)。市縣兩級發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目特別是國債項(xiàng)目的督查和驗(yàn)收工作，對資金使用、工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報(bào)，及時處理，防微杜漸。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化獎懲機(jī)制。當(dāng)前，全市正深入開展行政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動，各級各部門要在鞏固前一階段抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資三大戰(zhàn)略實(shí)施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的辦事拖拉、配合失調(diào)、推諉扯皮等“中梗阻”現(xiàn)象，重拳出擊，嚴(yán)查硬處，以儆效尤。要堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，對項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對項(xiàng)目推進(jìn)中推諉扯皮、被動應(yīng)付，造成較大影響的單位和個人，市上將給予通報(bào)批評，并視其情節(jié)，嚴(yán)查重處單位“一把手”和具體責(zé)任人。

同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，希望各級各部門通過這次督查觀摩活動，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步增加壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，以更加積極的姿態(tài)和更加扎實(shí)的工作，以更加飽滿的熱情和更加昂揚(yáng)的斗志，攻堅(jiān)破難、真抓實(shí)干，使我市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破！

謝謝大家！

第四篇：市長徐進(jìn)在2012年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市長徐進(jìn)在2012年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

市委副書記、市長 徐 進(jìn)

一、凝心聚力，狠抓發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)開局之年的“開門紅”

今年以來，在十分嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，面對超過預(yù)期的各種矛盾和困難，我們始終保持清醒頭腦，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全面抓實(shí)各項(xiàng)工作，著力解決存在的問題，奮力推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、優(yōu)于全國、全省平均水平。初步統(tǒng)計(jì)，一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值277.78億元，增長15.2%，增速分別比全國和全省平均水平高6個百分點(diǎn)和1個百分點(diǎn)左右，順利實(shí)現(xiàn)新一屆黨委、政府換屆后開局之年的“開門紅”?；仡櫼患径鹊墓ぷ?，主要取得了八個方面的明顯成效。

（一）抓項(xiàng)目支撐，投資持續(xù)快速增長。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，搞好土地保障和資金平衡，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，在各地投資普遍放緩的情況下，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資140億元，增長28.7%，總量居全省第8位，增速居全省第7位，比全省平均速度高4.3個百分點(diǎn)。同時，為增強(qiáng)發(fā)展后勁，我們積極搶抓機(jī)遇爭取了一批重大項(xiàng)目，創(chuàng)造條件集中開工了一批重大項(xiàng)目，為今年后三季度投資增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目投資工作中，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和各區(qū)縣認(rèn)真落實(shí)市上各項(xiàng)安排部署，不等不靠，積極主動作為，作出了較大貢獻(xiàn)，投資增速排前三位的區(qū)縣分別是屏山縣69.3%、翠屏區(qū)38.2%和南溪區(qū)36.5%。

（二）抓生產(chǎn)運(yùn)行，工業(yè)繼續(xù)向好發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和激勵約束，強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值188.86億元，增長20%，總量居全省第3位，增速是全省21個市州中完成市定目標(biāo)任務(wù)僅有的兩個市州之一。市經(jīng)濟(jì)和信息化、國資等部門切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)管理，全市企業(yè)生產(chǎn)銷售總體健康運(yùn)行，一季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.42%，超過全省水平1.68個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)一季度全市工業(yè)利潤增速繼續(xù)保持25%以上的高位。大企業(yè)大集團(tuán)保持較快發(fā)展，其中五糧液、絲麗雅多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長，經(jīng)營效益提升明顯。區(qū)縣工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，增速排前三位的區(qū)縣分別是江安縣30.9%，珙縣30.8%和興文縣、高縣30.6%。

（三）抓抗旱保耕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。努力克服旱情影響，切實(shí)加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)管理，大力發(fā)展茶葉、畜牧、水產(chǎn)等特色富民產(chǎn)業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.08億元，增長4.4%。各區(qū)縣和市農(nóng)口等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，扎實(shí)做好防旱減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作，全力確保人畜飲水安全，因地制宜地做好春耕春播，取得了階段性勝利。成功舉辦“第五屆中國宜賓早茶節(jié)”，簽訂茶葉購銷合同金額6.6億元，比去年增長88%。帶動全市茶葉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4200噸，茶葉產(chǎn)值4.5億元，分別增長5%和12.5%。

（四）抓市場拓展，社會消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展節(jié)慶消費(fèi)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步增長，家電、汽車等持續(xù)旺銷，預(yù)計(jì)全市社會消費(fèi)品零售總額增長18%左右，增速高于全省平均水平。物價漲幅在調(diào)控下出現(xiàn)回落，居民消費(fèi)價格總水平上漲2.3%，比去年同期回落1.5個百分點(diǎn)，比全省、全國分別低0.8個、1.5個百分點(diǎn)。切實(shí)加快物流業(yè)發(fā)展，宜賓港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)4143標(biāo)箱；交通運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長13.42%、27.18%。狠抓旅游景區(qū)管理和營銷推介，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.1億元，增長26.9%。

（五）抓環(huán)境優(yōu)化，開放合作不斷增強(qiáng)。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造條件做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇文章，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力不斷增強(qiáng)。各區(qū)縣和市招商引資、商務(wù)等部門進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，大力開展招商引資，推動全市一季度市外履約項(xiàng)目240個，到位市外資金總額142.7億元，增長36.7%，完成目標(biāo)任務(wù)的28.1%。到位市外資金增速排全市前三位的區(qū)縣是屏山縣51.1%、長寧縣50.4%、筠連縣46.5%。堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”聯(lián)動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度繼續(xù)提升，一季度實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額17320萬美元，其中出口實(shí)現(xiàn)12470萬美元，增長15.04%；實(shí)際到位外資979萬美元，增長212.18%。

（六）抓資金保障，財(cái)政金融運(yùn)行良好。各區(qū)縣和市財(cái)政、國稅、地稅、國土資源等部門認(rèn)真落實(shí)國家和省、市財(cái)稅政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好“十件大事”，取得了較好成效。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成21.41億元，增長29.01%，增速比去年同期提高1.96個百分點(diǎn)，比“開門紅”目標(biāo)任務(wù)高出9.01個百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算收入增速排全市前三位是屏山縣90.32%、南溪區(qū)73.3 %、江安縣69%。金融繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，市政府金融辦、人行宜賓中支、宜賓銀監(jiān)分局切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，各商業(yè)銀行圍繞全市發(fā)展大局加強(qiáng)運(yùn)營，3月底全市全社會本外幣各項(xiàng)存款余額1291.21億元，增長25.01%，比年初增長7.6%；全社會本外幣各項(xiàng)貸款余額542.34億元，增長14.27%，比年初增長3.3%。

（七）抓居民增收，人民生活不斷改善。堅(jiān)持抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等社會民生事業(yè)發(fā)展，用于民生的財(cái)政性支出大幅增加，民生工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。就業(yè)促進(jìn)工作成效明顯，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15270人，比去年同期增加1063人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.64%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，增長16%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2035元，增長18%。

（八）抓安全維穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處置筠連縣“2.3”煤礦重大瓦斯事故，吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防、食品等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，堅(jiān)決徹底、迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)工作的被動局面。高度重視群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，妥善解決各類社會訴求，暢通民意渠道，開通了“市長與網(wǎng)民”欄目，取得了良好反響。加強(qiáng)管控，社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，公共危機(jī)預(yù)防和應(yīng)急處置能力不斷提高。

這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，離不開各區(qū)縣政府和市級各部門特別是在座各位的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，把握方向，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性

準(zhǔn)確研判和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是做好經(jīng)濟(jì)工作的必備前提和基本條件，我們只有在加強(qiáng)形勢研判的基礎(chǔ)上，及時做好對策措施的預(yù)調(diào)微調(diào)，才能更加有的放矢，更有針對性地做好工作。上周三，省上召開了一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析電視電話會，巨峰省長作了重要講話；上周五，家寶總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署了下一階段經(jīng)濟(jì)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上的會議精神，同時要結(jié)合宜賓實(shí)際，認(rèn)清形勢、把握方向、趨利避害、找準(zhǔn)定位。總體看來，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了一些新情況、新變化、新問題，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和壓力。

從國際看，經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變，十分嚴(yán)峻復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)正顯露出恢復(fù)的跡象，一些國家出現(xiàn)好的增長兆頭，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪科技變革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在孕育。但國際金融危機(jī)已經(jīng)進(jìn)入第5個年頭，目前仍未結(jié)束，深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)。這里面，有五個方面的情況需要我們高度關(guān)注。一是美國經(jīng)濟(jì)增長的不確定因素較多。盡管在制造業(yè)帶動下復(fù)蘇形勢好于預(yù)期，失業(yè)率自去年12月以來連續(xù)下降至8.3%，但仍然處歷史高位，實(shí)體企業(yè)投資信心不足，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然緩慢。隨著大選到來，兩黨為競選導(dǎo)演的政治困局可能再現(xiàn)，這些都給美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添隱憂。二是歐債危機(jī)仍是全球復(fù)蘇最大不確定性。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期不斷被調(diào)低，通脹預(yù)期不斷被調(diào)高，一些國家主權(quán)信用等級不斷被下調(diào)；歐債危機(jī)解決步伐緩慢，希臘已經(jīng)被市場認(rèn)定為“選擇性違約”，這些都給歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和債務(wù)危機(jī)解決蒙上暗淡前景。特別是二季度歐元區(qū)進(jìn)入償債較為密集的高峰期，歐洲銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因歐債危機(jī)潛藏巨大的減值風(fēng)險。三是日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。受電力緊縮、災(zāi)后重建進(jìn)展緩慢等因素影響，日本經(jīng)濟(jì)去年四季度再度跌回負(fù)增長，預(yù)計(jì)一季度到上半年也只能維持低速增長勢頭，外部需求疲軟、日元匯率不穩(wěn)等因素使出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力將進(jìn)一步下降。四是新興經(jīng)濟(jì)體面臨增速回落與通貨膨脹的雙重壓力。新興市場國家去年四季度增長放緩明顯，其中印度創(chuàng)下三年新低，巴西全年僅增長2.7%，今年新興市場增速仍將趨于放緩，外需不足、油價攀高、資金回流發(fā)達(dá)國家等多重風(fēng)險給新興市場國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶來不少壓力。五是國際區(qū)域性爭端不斷加劇。朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、伊朗核威脅、中日釣魚島爭端、南海問題等等，這些問題局部性與長期性并存，很多還卷入了大國利益，對全球經(jīng)濟(jì)的影響非常大。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)減速，下行風(fēng)險加大。我國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的特點(diǎn)。今年中央確立了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。但我們也要注意到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在變化的敏感期，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素仍然較多。這里面，也有五個方面的情況需要我們密切注意。一是經(jīng)濟(jì)增長放緩。今年政府工作報(bào)告將全年經(jīng)濟(jì)增速確定為7.5%，八年來經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)首次低于8%。一季度全國GDP的增長速度為8.1%，創(chuàng)下2009年二季度以來新低，并且連續(xù)5個季度下降。從部分指標(biāo)運(yùn)行情況看，前兩個月規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資增速、社會消費(fèi)品零售總額增速均創(chuàng)多年新低，一季度出口增幅也延續(xù)去年以來的回落態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相對不足。二是投資拉動效應(yīng)逐步減弱。隨著4萬億投資拉動效應(yīng)的基本釋放完畢，加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境約束、要素資本供給等經(jīng)濟(jì)基本面已發(fā)生變化，繼續(xù)大額度投資的可能非常小。三是反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢。從部分先行指標(biāo)來看，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)雖然連續(xù)4個月上升，但反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢，市場需求不足為未來一段時期的工業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增添新隱憂。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資困難較大。盡管存款準(zhǔn)備金率已連續(xù)下調(diào)，但今年前兩個月的信貸投放同比少增1152億元，加上民間融資發(fā)展不充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得的資金支持不足。五是需要妥善應(yīng)對和化解的各類風(fēng)險顯著增多。房地產(chǎn)調(diào)控正處在關(guān)鍵階段，外需可能劇烈波動、收縮，加上CPI的抬頭和GDP的回落超過預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

從我市來看，經(jīng)濟(jì)增長不容樂觀，發(fā)展困難較多。從年初開始，我們始終保持清醒頭腦、未雨綢繆，在復(fù)雜多變的形勢下，采取超常規(guī)的舉措推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國、全省平均水平，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。應(yīng)該說，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但同時我市也還面臨一些困難和問題，需要我們深刻剖析，找準(zhǔn)根源，增添舉措，積極應(yīng)對。我們尤其要高度重視六個方面的問題。一是支撐投資平穩(wěn)較快增長的大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。一季度我市新開工入庫項(xiàng)目單個規(guī)模在全省僅居第18位，新開工小、散投資項(xiàng)目居多。隨著向家壩第一臺機(jī)組的運(yùn)行發(fā)電，宜瀘渝高速年內(nèi)竣工，與前兩年相比，“重量級”項(xiàng)目在全市投資格局中的支撐力度明顯減弱。值得關(guān)注的還有房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅持續(xù)回落，一季度我市房地產(chǎn)開發(fā)投資24.15億元，同比下降7.8%，比去年同期增幅回落186.1個百分點(diǎn)。二是工業(yè)保持高增長的難度較大。前幾年我市規(guī)上工業(yè)往往保持“高開高走”的運(yùn)行態(tài)勢，但今年一季度我市規(guī)上工業(yè)增加值增速較去年同期下降2.6個百分點(diǎn)，下降幅度超過預(yù)期。加上全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，化工、林竹紙等行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，外貿(mào)進(jìn)出口下降等因素影響，我市工業(yè)在二、三季度的增長速度很難保持高位。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)較重。農(nóng)村抗旱形勢依然嚴(yán)峻，由于水源缺乏，加上近期升溫迅猛、田間蒸發(fā)量大，春旱壓力不斷增大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比重較大，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出組織化程度較低，農(nóng)民工服務(wù)體系還不夠健全。四是要素供需矛盾十分突出。從用地指標(biāo)看，近年來省政府下達(dá)給我市的用地計(jì)劃一般都在8000畝以內(nèi)，而今年據(jù)調(diào)查用地需求不會低于2萬畝，用地計(jì)劃嚴(yán)重不足。從融資方面看，項(xiàng)目融資仍較困難，且由于直接融資發(fā)展滯后，企業(yè)長期依賴于銀行和民間貸款，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升。從能源保障看，預(yù)計(jì)今年全市最大用電負(fù)荷需求將接近120萬千瓦，較去年同期增長18%；用氣每天的缺口平均在5萬立方米以上。五是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我市資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占比重相當(dāng)大，節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻，受華電珙縣電廠和中電福溪電廠綜合能耗影響，一季度全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)213.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長30.08％，能耗增速比規(guī)上工業(yè)增加值增速高10個百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。六是我市面臨的內(nèi)外壓力依然較大。在發(fā)展方面：把宜賓放在全國、全省的大參照系中對比，我們面臨的競爭非常激烈。從全國來看，2000年“千億GDP俱樂部”的城市才18個，2011年已達(dá)到155個，宜賓僅排在139位。從全省來看，各市州百舸爭流、千帆競發(fā)，我們稍不留神，就有可能被前面的標(biāo)兵甩開距離，被后面的追兵迅速趕超，特別是酒類產(chǎn)業(yè)面臨著相當(dāng)劇烈的競爭。在安全方面：我市作為資源大市，煤礦、非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)壓力巨大，加上我市地理?xiàng)l件復(fù)雜，交通安全、水上安全、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)十分繁重。在維穩(wěn)方面：隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，我市已進(jìn)入了矛盾的集中顯現(xiàn)期，征地拆遷、移民安置等長期矛盾和勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)糾紛等短期問題相互交織。加上今年大事要事較多，5月份全省將召開第十次黨代會，下半年將召開黨的十八大，維穩(wěn)壓力空前巨大。

當(dāng)然，我們更要看到，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是一對孿生兄弟，將長期并存，對宜賓來講始終是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今后一段時期，我們從國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、加快規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等方面獲得的機(jī)遇將進(jìn)一步延續(xù)和深化，同時隨著國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新一輪扶貧開發(fā)等方面更多政策的出臺，我們在爭取重大項(xiàng)目建設(shè)和加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、移民地區(qū)發(fā)展等方面還將面臨新的更多現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。為此，我們要時刻關(guān)注形勢，時刻分析形勢，時刻把握形勢，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，充分把握和利用好機(jī)遇；也要保持清醒頭腦，冷靜觀察，未雨綢繆，積極做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。我個人覺得，近期有四個方面尤其值得我們思考和研究。

第一，密切關(guān)注金融政策的變化。金融是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)大動脈的血液，對一個地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。今年，全國金融政策有幾個方面的明顯變化。一是更加強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全國金融工作會強(qiáng)調(diào)要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題，堅(jiān)決抑制社會資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。二是保持貨幣信貸總量合理增長。國家繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用利率、匯率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模的合理增長。預(yù)計(jì)存款準(zhǔn)備金率今年還將繼續(xù)逐步下調(diào)，2012年的貨幣信貸投放總量將略高于2011年水平。三是著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新。特別要加強(qiáng)對國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)、對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持；深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，著力改進(jìn)和提升“三農(nóng)”金融服務(wù)。四是加強(qiáng)資本市場建設(shè)。深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。從宜賓的情況看，GDP突破千億元之后，金融活動的空間也隨之?dāng)U大，國內(nèi)大的金融機(jī)構(gòu)敏銳的抓住了這種變化，興業(yè)銀行、交通銀行、上海浦發(fā)銀行、天津渤海銀行紛紛主動提出進(jìn)駐宜賓，我們要善于抓住這種機(jī)會，加快金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐；要不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，以征信體系為平臺，打造信用宜賓，實(shí)施貸款倍增計(jì)劃，讓銀行在宜賓敢于大膽放貸，有利可圖；要繼續(xù)打造本市投融資平臺，建立風(fēng)險控制體系，保持健康的資本運(yùn)作態(tài)勢；要著力培育上市資源，推動有條件的企業(yè)上市。

第二，切實(shí)跟蹤物價運(yùn)行的走勢。物價是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的“晴雨表”，與企業(yè)利潤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。受翹尾因素影響，今年物價漲幅可能是“兩頭高、中間低”，總體趨勢是回落的，但影響今年物價穩(wěn)定運(yùn)行的不確定性因素同比顯著增多，需要警惕物價漲幅在回落中出現(xiàn)快速反彈。我們要注意幾個方面。一是勞動力價格上漲是必然趨勢。目前，我國勞動力成本是東南亞國家的1/7，臺灣的1/30，日本和美國的1/40，勞動力成本漸進(jìn)性上漲是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。再加上隨著1990年后出生的人口大幅減少，我國已經(jīng)進(jìn)入低端勞動力人口短缺時期，這不僅從供給端加大價格上漲壓力，而且還會從需求端刺激相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。二是食品價格周期性大幅波動的深層次矛盾并沒有解決。食品價格特別是豬肉價格上漲雖然得到控制，但蔬菜、禽蛋等價格季節(jié)性特征明顯，受氣侯和交通條件的影響較大。近年來食品價格反彈周期縮短，涉及面卻在擴(kuò)大，反彈速度快。三是今年新漲價因素比較多。今年以來成品油價格兩次較大幅度上調(diào)，油價突破8元/升，對物價上漲形成較大推動作用，物流企業(yè)運(yùn)營成本增長5%—10%。春耕以來化肥等農(nóng)資價格上漲，部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲。水、電、天然氣等能源資源價格改革，將在一定程度上增加物價上漲的壓力。同時，國外輸入型通脹影響越來越大，全國2月份PMI指數(shù)中的購進(jìn)價格指數(shù)快速上升至2011年10月份以來的最高值。四是物價政策微調(diào)的可能性和滯后性相互交織。不排除一些市場投機(jī)借機(jī)炒作帶動商品價格輪番上漲，前段時間大蔥等農(nóng)產(chǎn)品價格就出現(xiàn)了不正常上漲。并且從2007年以來的價格運(yùn)行圖看，每輪價格上漲均是從上半年啟動，之后國家進(jìn)行調(diào)控，物價短期下行后，很快又開始新一輪上漲。我國推動物價上漲的成因復(fù)雜，物價調(diào)控難度加大。從宜賓看，由于調(diào)控得當(dāng)，我市物價運(yùn)行基本平穩(wěn)，但影響物價上漲的潛在因素較多。為此，我們要持之以恒的加強(qiáng)物價調(diào)控，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其它地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極主動地做好開征價格調(diào)節(jié)基金相關(guān)工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、農(nóng)資的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定物價總水平。

第三，深入推進(jìn)“兩化”互動的工作。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，新的歷史時期，“兩化互動”是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。去年省委、省政府已作了全面部署，出臺了很多含金量高的政策，要求各地按照“兩化”互動、產(chǎn)城一體要求，整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃，推動“兩化”互動不斷取得新成效。我市于3月5日召開了推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展大會，明確了目標(biāo)思路和總體要求，提出了進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)和做優(yōu)做美城市的工作重點(diǎn)。但從目前了解的情況看，各地在工作推進(jìn)上還不平衡，有的地方和部門在推進(jìn)“兩化”互動項(xiàng)目上，還存在思路不活、方法不多的問題，特別是在土地、資金、招商引資等問題上患得患失，思想不解放。全市各級各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持時間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，用超常規(guī)的工作舉措，著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做大城市。

第四，研究對接連片扶貧的政策。實(shí)施集中連片扶貧開發(fā)，既是中央重大決策部署，也是改善民生的必然要求。扶貧開發(fā)將有效擴(kuò)大社會投資，隨著貧困群眾生產(chǎn)生活條件的改善，消費(fèi)能力也會不斷提高，又將有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，可以說是一舉多得的大好事。特別是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃明確提出要進(jìn)一步提高糧食釀造等既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和質(zhì)量，打造“醉游中國”白酒金三角主題旅游，這些都對我市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新階段扶貧攻堅(jiān)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。我市屏山縣已納入國家烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣，高縣、筠連、珙縣、興文4個縣進(jìn)入省扶貧《綱要》規(guī)劃縣，國家扶貧資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向這些地區(qū)傾斜，為我市貧困地區(qū)加快發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。當(dāng)前，我們要強(qiáng)烈樹立機(jī)遇意識，立足“早”，突出“快”，積極做好《宜賓市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2020）》和烏蒙山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制等相關(guān)工作，加強(qiáng)對接和爭取，力爭我市更多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省上規(guī)劃。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，改善農(nóng)村發(fā)展面貌，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，著力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年后三季度的工作任務(wù)艱巨繁重，全市各級政府和部門要圍繞“轉(zhuǎn)型工作年”主題和“兩化互動，高位求進(jìn)，轉(zhuǎn)型工作，民生優(yōu)先”的工作基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加力加勁，爬坡實(shí)干，著力抓好十個方面的重點(diǎn)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)半年“時間過半、任務(wù)過半”，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)。去年底以來我市相繼開展了3次較大規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，為一季度“開門紅”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來，我們要切實(shí)用好二三季度這個黃金建設(shè)期，緊盯國家和省上投向，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。已開工的項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度，尤其要加快推進(jìn)向家壩水電站、宜賓港志誠作業(yè)區(qū)一期、紙業(yè)整體搬遷技改一期、西南輕工博覽城一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭形成更多實(shí)物工作量；宜瀘渝高速公路、中電福溪電廠一期、濱江環(huán)線道路工程、天竹公司竹纖維漿粨搬遷升級技改等竣工投產(chǎn)項(xiàng)目一定要千方百計(jì)提前竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮其效益。計(jì)劃開工的項(xiàng)目要力爭盡快達(dá)到開工條件，早日開工建設(shè)，特別是宜賓機(jī)場遷建、成貴鐵路控制性工程、進(jìn)港鐵路、宜敘高速公路、宜昭高速公路等項(xiàng)目要力爭盡快取得實(shí)質(zhì)性突破；要有針對性地抓好工程招投標(biāo)、征地拆遷、要素保障、資金撥付等工作，并根據(jù)全市項(xiàng)目籌備情況，適時組織重大項(xiàng)目集中開工。正在謀劃和爭取的項(xiàng)目要加快審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度，努力謀劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動投資持續(xù)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當(dāng)前要著力加快綿遂內(nèi)宜鐵路宜賓段、宜攀高速公路、筠連煤矸石發(fā)電廠、宜賓中型水庫等項(xiàng)目前期工作。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，做好企業(yè)支撐，打造園區(qū)平臺，推動產(chǎn)業(yè)升級。大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其要圍繞“中國白酒金三角”建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化五糧液龍頭帶動作用，進(jìn)一步支持高洲、紅樓夢、敘府、華夏等酒類企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展有一定基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紅星電子整體搬遷、普什電子塑料膜擴(kuò)建技改、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線擴(kuò)建技改、天原塑膠產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球馬爾斯光電通訊產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的增長點(diǎn)。依托豐富的竹林資源，加快打造竹林低碳經(jīng)營示范區(qū)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。全力加快企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，強(qiáng)化市場營銷，切實(shí)提質(zhì)增效。尤其要幫助解決天原集團(tuán)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，盡快推進(jìn)天原搬遷一期工程、宜賓紙業(yè)搬遷相關(guān)工作，增強(qiáng)大企業(yè)引領(lǐng)帶動發(fā)展的能力。進(jìn)一步落實(shí)國家支持中、小、微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅等政策措施，著力扶持幫助中小企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷完善園區(qū)管理模式、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。全力加快推進(jìn)臨港開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，切實(shí)推進(jìn)五糧液、羅龍、陽春壩等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力。

（三）堅(jiān)定不移地加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。努力營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。大力促進(jìn)商貿(mào)繁榮，切實(shí)推進(jìn)大觀樓、南岸、江北商圈建設(shè)，加快推進(jìn)西南輕工博覽城、西部茶葉市場、宜賓汽車專業(yè)市場園區(qū)、江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)。加快推進(jìn)萊茵春天、魯能財(cái)富廣場、東方時代廣場、竹海溫州商城等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持沃爾瑪、燕君、敘府等商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展，著力完善海關(guān)、商檢、電子交易平臺等軟環(huán)境建設(shè)，加快形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快臨港物流園區(qū)和象鼻、羅龍、陽春壩、巡場物流中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)宜賓港申報(bào)水運(yùn)二類口岸，加快建設(shè)保稅物流中心（B）型，爭取設(shè)立宜賓保稅區(qū)。切實(shí)做好宜賓港腹地貨源培育，推動港口集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)2萬標(biāo)箱、力爭3萬標(biāo)箱。培育壯大安吉、天暢、欣聯(lián)等物流企業(yè)。加快文化、旅游和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)酒都文化特色街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、宜賓印刷包裝業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，帶動中小文化企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)，強(qiáng)化宣傳促銷，做響“一城三?！逼放?，推動旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，加快打造國家級自然和歷史文化旅游目的地。同時，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”區(qū)域性配送中心和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境。

（四）堅(jiān)定不移地抓好“三農(nóng)”工作。大力抓好抗旱減災(zāi)和春耕生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧進(jìn)步?？购禍p災(zāi)和春耕生產(chǎn)方面，要全力抓好蓄水保水、找水提水工作，幫助廣大群眾就近找水源，多方補(bǔ)充蓄水，有計(jì)劃地開展打井找水。安排資金維修改造提灌設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)貼用電、用油，購買和組織抗旱提水機(jī)具、送水車輛。積極開展小春作物田間管理，突出抓好小春作物施肥和防治病害，確保小春糧食豐收。加強(qiáng)水源調(diào)劑、抗旱保栽，保障農(nóng)資供應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)大春育播工作，確保大春糧食種植面積基本穩(wěn)定。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要積極推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠等大中型水利工程前期工作，加快推進(jìn)王家溝水庫工程建設(shè)，切實(shí)做好新壩水庫開工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。大力實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程等一批重大項(xiàng)目。積極開展中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村戶用沼氣池等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要繼續(xù)扶持?jǐn)⒏枞~、川紅集團(tuán)、徽記食品、黃桷莊糧油等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，以小產(chǎn)品占領(lǐng)大市場。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)基地，加快推進(jìn)釀酒高粱基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快實(shí)施科技入戶工程。開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，以產(chǎn)城統(tǒng)籌促進(jìn)城市擴(kuò)張，加快把中心城市做大做優(yōu)做美，帶動縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。要加快完善“全域宜賓”規(guī)劃體系。按編制節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作；統(tǒng)籌做好相關(guān)組團(tuán)（片區(qū)）控詳和綠地、重要城市節(jié)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)、縣域、村鎮(zhèn)等其他各層次規(guī)劃編制或修編工作。要加速構(gòu)建區(qū)域性特大中心城市框架。著眼于明年基本建成百萬人口特大城市，充分發(fā)揮七大建設(shè)主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)土地整理，重點(diǎn)拓展以翠屏、臨港、南溪三大功能區(qū)為主體的組團(tuán)建設(shè)。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能配套?；就瓿芍行某菂^(qū)緩堵工程，完善中心城區(qū)公共交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高速公路新出口。加快推進(jìn)衛(wèi)校、商職中、廣電中心等建設(shè)。要著力打造中心城市特色亮點(diǎn)。加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造。強(qiáng)力推進(jìn)三江口區(qū)域開發(fā)、酒都特色街區(qū)建設(shè)，全面啟動冠英街、滇南會館（走馬街）區(qū)域、三江六岸景觀、三山區(qū)域生態(tài)保護(hù)整體打造規(guī)劃。抓好城市重要節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。要建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。以縣城為重點(diǎn)，規(guī)劃并推進(jìn)2—3個縣城建設(shè)成為20萬人口中等城市、3—5個縣城建設(shè)成為10萬人口小城市；規(guī)劃并實(shí)施不少于10個5萬人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。同時，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范市”，確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省檢。

（六）堅(jiān)定不移地深化改革開放合作。堅(jiān)持大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)力抓好招商引資工作，積極實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。改革方面，要學(xué)習(xí)借鑒成、德、綿等地經(jīng)驗(yàn)，積極探索戶籍制度等一系列體制機(jī)制改革，建立和完善社保、醫(yī)保、教育、住房保障等城市公共資源配置體系，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城市有序轉(zhuǎn)移。招商引資方面，要深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，以國際國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、國內(nèi)有影響力和潛力的大公司大企業(yè)為重點(diǎn)，加緊對有意向性項(xiàng)目的跟蹤洽談，力爭簽約和落地開工一批培育價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，加大招商力度，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)效。區(qū)域合作方面，要加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、資源富集地區(qū)和兄弟市州、友好城市的對接聯(lián)系，健全機(jī)制、密切往來、加強(qiáng)合作，力爭在項(xiàng)目共建、產(chǎn)業(yè)承接、資源開發(fā)、旅游營銷、教育文化、技術(shù)人才等領(lǐng)域取得更好的合作成效。

（七）堅(jiān)定不移地做好發(fā)展要素保障。進(jìn)一步解放思想，開拓思路，加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地解決資金、土地、能源供給等方面的問題。土地方面，積極嘗試土地增減掛鉤等政策，向上級爭取更多的用地指標(biāo)；建立完善集約節(jié)約用地約束機(jī)制，切實(shí)保障發(fā)展用地；高度重視和大力加強(qiáng)征地拆遷工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。資金方面，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，撬動和帶動其他各類資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)；加大信貸投入的政策激勵，大力推動產(chǎn)融結(jié)合和金融內(nèi)部聯(lián)合，創(chuàng)造條件大力促進(jìn)在宜各金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放，逐步提高存貸比；積極推進(jìn)企業(yè)上市和短期融資券、中小企業(yè)集合債發(fā)行工作；嘗試依法依規(guī)推進(jìn)資源資本化，把城市土地資源、礦業(yè)資源、水能資源、公用事業(yè)經(jīng)營等公共資源的配置納入規(guī)范交易平臺。能源供應(yīng)方面，加強(qiáng)與省上相關(guān)部門的匯報(bào)、銜接，加大要素供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)爭取力度，切實(shí)做好煤、電、油、氣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確研判能源保障形勢，分項(xiàng)制定工作預(yù)案，細(xì)化措施，努力保障供給。環(huán)境容量方面，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排；高度重視大氣、水環(huán)境容量的有效利用，在容量適度內(nèi)安排重大項(xiàng)目；通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和粗放利用環(huán)境資源企業(yè)、高污染高排放企業(yè)，轉(zhuǎn)換出環(huán)境容量用于新的項(xiàng)目建設(shè)。

（八）堅(jiān)定不移地做好向家壩水電站移民工作。按省委、省政府部署，現(xiàn)在距電站蓄水發(fā)電僅有5個多月時間，距離5月31日全面完成庫區(qū)階段性移民搬遷安置任務(wù)僅有40多天時間，時間非常緊迫、情況十分復(fù)雜、任務(wù)極其繁重。各區(qū)縣、各部門要將每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位，堅(jiān)決確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)加快移民工程項(xiàng)目建設(shè)，特別要加快安置房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善以水、電、路、綠化、亮化等為重點(diǎn)的綜合配套設(shè)施，加快推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、市場、公交等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按搬遷時間節(jié)點(diǎn)投入運(yùn)營，切實(shí)解決好移民的吃、住、行以及就醫(yī)、就學(xué)、購物等具體問題。切實(shí)抓好移民搬遷，進(jìn)一步細(xì)化完善《城集鎮(zhèn)移民搬遷組織實(shí)施方案》，分步驟、分批次組織搬遷。要精心組織老縣城和新市鎮(zhèn)分流區(qū)的搬遷工作，努力實(shí)現(xiàn)移民有序、平穩(wěn)、高效搬遷。要妥善安排外遷移民安置工作，并幫助農(nóng)村移民解決好調(diào)地、建房、子女入學(xué)、戶口辦理等具體問題。切實(shí)維護(hù)庫區(qū)和諧穩(wěn)定，定期分析移民維穩(wěn)工作形勢，高度重視移民訴求的宣傳疏導(dǎo)和解決落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，嚴(yán)格按照“大事不出，中事避免，小事可控”的目標(biāo)要求，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，切實(shí)確保移民穩(wěn)定、大局和諧。同時，堅(jiān)持移民安置與后續(xù)發(fā)展并重，充分發(fā)揮扶貧政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和移民政策的疊加效應(yīng)，深入研究，細(xì)化措施，統(tǒng)籌抓好移民搬遷安置后的安居樂業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。

（九）堅(jiān)定不移地保障和改善民生。要圍繞國家和省上的安排部署，不斷完善保障和改善民生的長效機(jī)制，讓人民群眾生活得更加幸福。加快民生工程項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，積極爭取中央和省上資金支持，加快推進(jìn)滯后項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)關(guān)系民生的“三公”（公交、公園、公廁）改善工作。加大保障性住房建設(shè)力度。開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決資金、土地等問題，確保所有建設(shè)項(xiàng)目6月底前必須全面開工建設(shè)，全年建設(shè)保障性安居工程2.5萬套（戶）以上。切實(shí)做好就業(yè)和社保工作，抓好重點(diǎn)群體的就業(yè)促進(jìn)工作，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定；繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

（十）堅(jiān)定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。要健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持群眾路線，暢通民意渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。要進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，切實(shí)加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，高度重視汛期水上安全，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

四、科學(xué)統(tǒng)籌，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得良好成效

目標(biāo)計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須通過一項(xiàng)項(xiàng)具體工作任務(wù)的完成來實(shí)現(xiàn)，需要切實(shí)加強(qiáng)工作的執(zhí)行力。各級各部門都要堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、省、市的各種決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法治意識，始終堅(jiān)持講黨性、講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)部署，用心做事，切實(shí)把各項(xiàng)工作迅速向前推進(jìn)。這里提出四點(diǎn)總體要求：

（一）狠抓環(huán)境營造。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最根本的是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要建立健全工作機(jī)制，各級各部門要以年初新修訂的《政府工作規(guī)則》為工作要領(lǐng)和規(guī)范，養(yǎng)成言必行、行必果，說了就算、定了就干、干就干好，為追求目標(biāo)而“沒有任何借口”的習(xí)慣，形成遇事敢擔(dān)當(dāng)、不推諉，做事有思路、能成功的良好氛圍。要抓好效能建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站建設(shè)，扎實(shí)推行聯(lián)合審批、現(xiàn)場辦公、并聯(lián)審批等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，縮短審批時限，大力懲處“中梗阻”、吃拿卡要等行為。要充分發(fā)揮平臺作用，認(rèn)真辦好“市長與網(wǎng)民”等欄目，深入調(diào)研，全身心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，多辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)問題的及時解決，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系配合、形成工作合力，確保政令暢通、順利推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)管理部門要對照年初確定的目標(biāo)，像抓一季度“開門紅”那樣，明確二季度的階段性目標(biāo)，制定詳細(xì)的計(jì)劃和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動工作落實(shí)。各區(qū)縣政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，堅(jiān)決克服“等靠要”思想，積極主動開展工作。要做到每項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有部門牽頭，把工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到人。督導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行過程的監(jiān)控，加大督查督辦力度，建立起有效的動力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加壓驅(qū)動，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展和有序運(yùn)行。

（三）狠抓工作推進(jìn)。始終堅(jiān)持“苦干”加“巧干”，用好的方法推動工作的有效開展。要善于抓重點(diǎn)，學(xué)會“彈鋼琴”，正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中有限資源保重點(diǎn)。始終對重點(diǎn)工作給予更多關(guān)注，投入更多人力、物力和財(cái)力抓重點(diǎn)突破，同時兼顧一般，統(tǒng)籌推動全面工作。要善于抓關(guān)鍵，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆、全方位做好各類發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)化工作方案；堅(jiān)持項(xiàng)目推動，圍繞資金籌措、項(xiàng)目立項(xiàng)和開工條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，儲備、開工更多更好的項(xiàng)目，通過各類項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。要善于抓協(xié)調(diào)，利用一切可以利用的優(yōu)勢，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，加強(qiáng)到省進(jìn)京匯報(bào)、溝通、爭取，整合各種社會資源、各種社會資本為我所用，借智借力推動發(fā)展。

（四）狠抓工作落實(shí)。為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。各級各部門要拉出單子，定標(biāo)準(zhǔn)、定要求、定時限，把任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體工作人員，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格獎懲制度，對完成任務(wù)好的單位和人員要予以獎勵，對沒有完成任務(wù)的單位和人員則要逗硬實(shí)行處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，硬化工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，致力解決工作飄浮、不負(fù)責(zé)任、落實(shí)不到位的問題。在督查督辦上，要注重督查的過程性，采取限期反饋工作情況、定期檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)督辦、跟蹤督辦等形式，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，實(shí)施科學(xué)評估，整改突出問題，充分發(fā)揮督辦檢查在工作落實(shí)中的推動、反饋、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

——摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話》（2012年4月16日）

第五篇：20160301王市長在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話(報(bào)市長稿)

在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

王 天 琦

（2016年3月1日）

同志們：

今天上午，我們召開了市政府四屆八次全體（擴(kuò)大）會議，下午緊接著召開全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)會議，特別是2月26日召開的全省經(jīng)濟(jì)形勢座談會精神，進(jìn)一步了解情況、分析形勢、研究對策，切實(shí)加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作開好頭、起好步，實(shí)現(xiàn)一季度開門紅，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今天的會議共有三項(xiàng)議程。

首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請各縣區(qū)作匯報(bào)發(fā)言（每家時長不超過10分鐘）。

下面，請沭陽縣發(fā)言?！?/p>

下面，請泗陽縣發(fā)言。……

下面，請泗洪縣發(fā)言?！?/p>

下面，請宿豫區(qū)發(fā)言?！?/p>

— 1 — 下面，請宿城區(qū)發(fā)言?！?/p>

下面，請經(jīng)開區(qū)發(fā)言。……

下面，請市湖濱新區(qū)發(fā)言?！?/p>

下面，請市洋河新區(qū)發(fā)言?！?/p>

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請市政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)分析相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

首先，請呂市長講話，大家歡迎！……

下面，請馮市長講話，大家歡迎！……

下面，請曹市長講話，大家歡迎！……

下面，請方市長講話，大家歡迎！……

下面，請李市長講話，大家歡迎！…… 剛才，市政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見，各縣區(qū)也分別作了發(fā)言，聽了之后很受啟發(fā)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見：

一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定健康

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，圍繞既定的工作目標(biāo)和要求，牢牢把握結(jié)構(gòu)性改革這一重點(diǎn)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險和各種挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策，從頭抓緊、從頭抓實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、質(zhì)態(tài)優(yōu)化、走勢向好”的基本態(tài)勢。

一是總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。全市經(jīng)濟(jì)總體開局良好，固定資產(chǎn)投資、設(shè)備投資、民間投資等投入指標(biāo)穩(wěn)步增長，貸款、用電量等運(yùn)行指標(biāo)保持穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額等產(chǎn)出指標(biāo)態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到序時進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)增長基本面依然穩(wěn)固（1－2月份，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入45.7億元，增長14.9%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值490億元、增長12%，固定資產(chǎn)投資303.82億元、增長15%，社會消費(fèi)品零售總額112億元、增長10%）。

二是質(zhì)態(tài)優(yōu)化，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。體現(xiàn)在財(cái)稅收入上，財(cái)政收入的質(zhì)量逐步優(yōu)化，稅收增長的可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，2月份全市稅收占比達(dá)到87.8%，比去年同期（83.4%）上升了4.4個百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省前列。體現(xiàn)在企業(yè)效益上，從利稅上看，1-— 3 — 月份全市工業(yè)入庫稅收增長13.4%，較去年同期提高了13.7個百分點(diǎn)，特別是與企業(yè)盈利密切相關(guān)的增值稅，呈現(xiàn)出了大幅增長的態(tài)勢（1-2月份，全市入庫工業(yè)增值稅8.18億元、同比增長33.9%）；從生產(chǎn)上看，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率達(dá)95%以上，多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)在正月初八前實(shí)現(xiàn)復(fù)工生產(chǎn)，這在一定程度上反映出企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀況良好。

三是走勢看好，動力活力潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)在延續(xù)去年穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中見新態(tài)勢的同時，經(jīng)濟(jì)增長的動力、活力、潛力又有了新的提升。發(fā)展動力在優(yōu)化。反映在投資結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)技改投資和設(shè)備投資雙雙快于工業(yè)投資、高耗能投資大幅減慢的“兩快一慢”格局。反映在要素供給上，呈現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)移”：工業(yè)用電量向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移（1月份全市工業(yè)用電量10.6億千瓦時，總量超過連云港和淮安，同比增長14.9%，增速位居全省第一位，比全省平均水平高14.1個百分點(diǎn)，比第二位鹽城高10個百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、電氣、電子設(shè)備制造業(yè)用電量增長達(dá)77.1%，對工業(yè)用電量增長貢獻(xiàn)率超過六成）；用工需求向技能型轉(zhuǎn)移（技能型人才需求增長了16.7%，占用工總需求比重提高到36.2%）。反映在新增長點(diǎn)培育上，智能家電

— 4 — 產(chǎn)業(yè)去年銷售收入（25.1億元）增幅超過200%，今年1-2月份（5.52億元）同比增長120%；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在去年交易額（460億元）增長74.9%的基礎(chǔ)上，今年又集聚了當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、途牛網(wǎng)等一批知名電商的全國客服中心項(xiàng)目，1月份電子商務(wù)交易額（55億元）增長61.8%；旅游業(yè)春節(jié)黃金周期間接待游客106.9萬人次、增長24%，其中三臺山森林公園超過10萬人次。市場活力在增強(qiáng)。反映在市場主體上，自實(shí)施商事登記制度改革以來，平均月增私營企業(yè)1369戶，其中公司制企業(yè)725戶，均比改革前翻了一番；今年以來，全市新增私營企業(yè)2135戶，其中公司制企業(yè)1741戶，繼續(xù)保持了高增長的態(tài)勢。反映在大眾創(chuàng)業(yè)上，平均每15人左右就有1人從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是新創(chuàng)辦企業(yè)平均生存年限大幅提高，企業(yè)生存3年以上的占比達(dá)72.9%，5年以上的超過50%。反映在民間投資上，去年我市民間投資占全部投資的84.1%，對全市投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)65.9%，今年開局延續(xù)了這一良好態(tài)勢，預(yù)計(jì)2月份民間投資占比將進(jìn)一步提高到85%以上。增長潛力在顯現(xiàn)。從新增工業(yè)項(xiàng)目看，今年以來共簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目26個，計(jì)劃總投資57.2億元，分別增長36.8%和19.7%，特別是年初成功簽

— 5 — 約德國革創(chuàng)綠色建材（投資3600萬歐元）、分散式污水處理設(shè)施（420萬歐元）、歐諾普德白酒檢測儀（800萬歐元）等一批德資項(xiàng)目，全市實(shí)際利用外資5487萬美元，同比增長210%。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看，增材制造、石墨烯、新型顯示等一批先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地；與中信集團(tuán)合作、計(jì)劃投資10億元的國際生態(tài)醫(yī)養(yǎng)城項(xiàng)目進(jìn)展順利，這些先導(dǎo)型、引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)的率先布局，為宿遷長遠(yuǎn)發(fā)展厚植了新的優(yōu)勢。從務(wù)工人員流向看，今年春節(jié)近20萬名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，有近5萬人選擇留 在宿遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這些人都是常年在浙江、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)打工，有著一定的技術(shù)積累、經(jīng)驗(yàn)積累和資本積累，必將為宿遷未來的發(fā)展提供有力的人力支撐。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

（一）從宏觀形勢看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。今年開年各項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“暖色”，但仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，趨穩(wěn)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的深度調(diào)整期，國際金融等市場一開年就大幅波動，目前全球債務(wù)達(dá)到了歷史最高水平，超低利率帶來的負(fù)面效應(yīng)逐步積累，加之美聯(lián)儲加息為全球經(jīng)濟(jì)帶來不確定性，全球投資收縮和貿(mào)易收縮仍將持續(xù)，總需求不足可能長期存

— 6 — 在。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但仍處在“三期疊加”時期，經(jīng)濟(jì)可能會經(jīng)歷一個漫長的L型增長階段，還將面臨著種種困難。如在化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中，勢必會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，這種影響很可能會從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會領(lǐng)域，隨著一批企業(yè)的關(guān)停、倒閉，對就業(yè)會產(chǎn)生較大沖擊，職工再就業(yè)或安置問題將成為一個現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，對短期內(nèi)可能造成的經(jīng)濟(jì)低迷和各種影響，因此我們要有足夠定力和心理準(zhǔn)備，對形勢的估計(jì)再嚴(yán)竣些，對困難的估計(jì)再充分些，對各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備再周全些。

（二）從上級要求看，五大任務(wù)必須嚴(yán)格落實(shí)。去年10月以來，中央相繼召開了十八屆五中全會、經(jīng)濟(jì)工作會議等一系列重要會議，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等進(jìn)行了深刻闡釋和總體部署，并明確了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委、省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，對五大任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和貫徹落實(shí)?？梢哉f，這五大任務(wù)既是結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)和重中之重，也是中央針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開出的“中式療法”，為我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了明確指向

— 7 — 和具體任務(wù)。在去產(chǎn)能方面，從中央和省傳遞的信號看，化解產(chǎn)能過剩將在今年全面推開。宿遷的過剩產(chǎn)能主要集中在平板玻璃、水泥等行業(yè)，大部分企業(yè)產(chǎn)能僅發(fā)揮40%左右，這就要求我們必須堅(jiān)持以市場競爭、優(yōu)勝劣汰為基礎(chǔ)，加快研究制定全面配套的去產(chǎn)能政策體系，切實(shí)運(yùn)用市場機(jī)制、法治手段化解過剩產(chǎn)能，妥善做好“僵尸企業(yè)”的兼并重組、破產(chǎn)清算等工作。在去庫存方面，近期，中央先后實(shí)施了居住證制度，放寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，完善了土地、城鎮(zhèn)住房等制度。可以說，中央正在致力通過加快農(nóng)民工市民化，打通供需通道，更大釋放內(nèi)需潛力。對于宿遷而言，雖然通過實(shí)施“房六條”政策，釋放了一定的購房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場保持健康活力，商品住宅去化周期呈逐月縮短趨勢，由新政實(shí)施之前的28個月縮短到現(xiàn)在22個月左右，但房地產(chǎn)去庫存壓力仍然較大（6—12個月為合理區(qū)間），截至目前，全市商品住宅庫存883.4萬平方米，其中市區(qū)348萬平方米。這就要求我們必須拿出“硬招子”，打好“組合拳”，尤其是放大“房六條”政策的激活效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)市場購買力，促進(jìn)人口集聚和房源消化。在去杠桿方面，金融風(fēng)險防控是我市去杠桿最重要、最直接的任務(wù)，由于受企

— 8 — 業(yè)擔(dān)保圈及自身經(jīng)營不善等因素影響，我市銀行信貸逾期風(fēng)險仍然存在（截至1月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款28.46億元，比年初增加0.22億元；不良貸款率1.64%，雖然較年初有所下降，但仍高于全省平均不良率0.16個百分點(diǎn)。全市逾期貸款44.94億元，比年初增加8.15億元）。這就要求我們加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，通過深化信用貸款模式、創(chuàng)新銀擔(dān)合作、引入商業(yè)保險機(jī)制等方式，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率和擔(dān)保范圍，防范化解金融風(fēng)險。在降成本方面，近期，中央先后打出金融支持工業(yè)增效升級、持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)等一系列“組合拳”，旨在通過從不同層面發(fā)力，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。宿遷企業(yè)生產(chǎn)成本主要集中在三個方面：在準(zhǔn)入成本上，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)仍實(shí)行許可制度，目前有61類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)前必須先向有關(guān)部門提出申請；在要素成本上，企業(yè)貸款利率仍然相對偏高，達(dá)10-15%左右；在稅費(fèi)成本上，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)相對較重，一般企業(yè)所得稅稅率為25%，制造業(yè)增值稅稅率達(dá)17%。這就要求我們通過簡政放權(quán)、減負(fù)讓利、創(chuàng)新政策等多種手段，進(jìn)一步推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)卸重發(fā)展。在補(bǔ)短板方面，中央明確指出擴(kuò)大有效供給，支持企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。對于宿遷而言，我 — 9 — 市產(chǎn)品供給的層次和檔次還處于相對較低的水平（在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，坯布、板材、服裝等傳統(tǒng)和低端產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，高性能材料、高端機(jī)電裝備、高檔家具、高精度儀器儀表等高端產(chǎn)品較少。在產(chǎn)品功能上，多以生產(chǎn)貼牌、代加工、組裝等為主，功能單一，難以滿足當(dāng)前個性化、多樣化的消費(fèi)需求）。這就要求我們大力實(shí)施“511”工程，推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高層次的供需平衡、更高水平的產(chǎn)銷對路，全面提升產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率。

（三）從宿遷情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)。盡管我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定，但下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些問題和矛盾：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)增本減利因素較多，產(chǎn)銷增長持續(xù)放緩，盈利能力不斷走低。根據(jù)工業(yè)景氣調(diào)查情況，46%企業(yè)訂貨不足，26%企業(yè)流動資金不足，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的意愿有所降低。對外貿(mào)易持續(xù)低迷。預(yù)計(jì)1-2份，全市進(jìn)出口總額同比下降9%，其中出口下降2%、連續(xù)12月出現(xiàn)負(fù)增長；企業(yè)出口訂單轉(zhuǎn)移加速，在去年轉(zhuǎn)移8000萬美元基礎(chǔ)上，今年以來又轉(zhuǎn)移800萬美元，進(jìn)出口持續(xù)低迷的情況難以在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。財(cái)稅收支壓力加大。新常態(tài)下，財(cái)政收入增速回落到“中高速”，但各項(xiàng)剛性支出的壓力

— 10 — 愈來愈大，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保障種子項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的支出不可缺少。隨著中央全面推行“營改增”，政策性減收壓力大，據(jù)測算，“營改增”將會影響我市地稅收入近102億元、財(cái)稅收入14億元。投資后勁仍然乏力。在建新項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目總體偏少，截止2月底，全市共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目189個，同比下降12.1%。

總之，我們要清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢，切實(shí)從宏觀、中觀、微觀層面充分研判、客觀審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新要求和新挑戰(zhàn)，積極采取穩(wěn)妥措施，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局起好步

各地各部門要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，既要增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，又要堅(jiān)定信心、積極作為，咬緊牙關(guān)、迎難而進(jìn)，抓早抓緊抓主動，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

（一）穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長的“定海神針”，是實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展的根本。必須堅(jiān)持把穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重，找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，通過簡政放權(quán)、減負(fù)讓利、創(chuàng)新政策和完善機(jī)制等多種手段，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。強(qiáng)化政策的制定和落實(shí)。認(rèn)真

— 11 — 落實(shí)國家、省出臺的有關(guān)政策和措施，確保落地見效。當(dāng)前，要圍繞進(jìn)一步降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低水電氣等要素價格、降低物流成本等五個方面，適時推出促進(jìn)企業(yè)降本增效的“工具箱”政策，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供政策支撐。市經(jīng)信委要會同相關(guān)部門深入企業(yè)調(diào)研摸底，充分征求各方意見，確保一季度前制定出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則。深入開展“三服務(wù)三促進(jìn)”活動。全面梳理企業(yè)實(shí)際需求和困難，定期組織開展專題會辦會，按照市場化的思路和理念幫助企業(yè)解決難題，做好煤電油運(yùn)、原材料、用工等要素保障，努力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是在金融服務(wù)上，要加強(qiáng)銀企合作，搭建多層次政銀企對接平臺，建立完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取月底前舉辦一期銀企對接會。創(chuàng)新融資方式，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)融資等多種渠道和方式開展直接融資，進(jìn)一步提高新增直接融資比重；加大“廠商銀”、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型信貸產(chǎn)品推廣應(yīng)用的力度，幫助企業(yè)擴(kuò)展銷售市場；探索引入商業(yè)保險機(jī)制，在企業(yè)信貸融資中引入保險機(jī)制，降低銀行信貸投放風(fēng)險，更好滿足中小企業(yè)發(fā)展資金需求。推動省市合作風(fēng)險補(bǔ)償資金池的運(yùn)作，建立損失補(bǔ)償與信貸投放規(guī)模掛鉤機(jī)制，撬動金融資本更多流向小微、科技、三農(nóng)領(lǐng)域?qū)嶓w企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)培育“511”工程。圍繞目標(biāo)任務(wù)，加快建立

— 12 — 企業(yè)（項(xiàng)目）培育庫，制定培育目標(biāo)及培育計(jì)劃，重點(diǎn)抓好核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)裝備更新、信息技術(shù)應(yīng)用等主要環(huán)節(jié)的升級，推動雙星彩塑、可功科技等企業(yè)開展技術(shù)改造，支持歐亞薄膜、杰龍晶瓷等企業(yè)兼并重組，加快益客食品、晟宇地板等企業(yè)股改上市步伐，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。全力以赴做好外貿(mào)工作。今年，省委、省政府加大了“三外”工作考核力度（2016年無實(shí)際使用外資的開發(fā)區(qū)，將實(shí)行退出機(jī)制，“三外”工作，相當(dāng)于一票否決），石省長在省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，專門就外貿(mào)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。各地、各部門要圍繞外貿(mào)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)推動進(jìn)出口回穩(wěn)向好。積極開拓國際市場。精心組織企業(yè)參加廣交會、亞歐博覽會等各類境內(nèi)外重點(diǎn)展會，鼓勵企業(yè)利用展會搶抓訂單。當(dāng)前華交會召開在即，市商務(wù)局要做好組織銜接工作，確保取得更大成效。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。以“四方共建跨境電商”試點(diǎn)城市為契機(jī)，從載體打造、平臺建設(shè)、政策引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新等方面，探索符合我市跨境電商發(fā)展的新模式，加快培育外貿(mào)新的增長點(diǎn)。積極擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)合作空間。加強(qiáng)與“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的對接，引導(dǎo)紡織服裝、木材加工、水泥制造、蓄電池等產(chǎn)業(yè)向東南亞、中亞、西亞和非洲等資源要素充足地區(qū)轉(zhuǎn)移，拓展新的發(fā)展空間。

（二）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。有效投入既是拉

— 13 — 動長遠(yuǎn)發(fā)展的持久動力，也是提高供給質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，必須牢牢抓住、緊盯不放。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是抓好招商引資開局。從目前招商成效看，新項(xiàng)目和大項(xiàng)目還不多，全市開發(fā)區(qū)在手新項(xiàng)目僅46個，注冊資本億元以上項(xiàng)目僅25個，投資10億元以上的特大型項(xiàng)目尚無進(jìn)展。對此，各地、各部門要緊盯全年目標(biāo)，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早行動，大力推進(jìn)“三位一體”招商模式，爭取在大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新的突破。抓緊梳理一批招商線索。市直部門要認(rèn)真做好招商項(xiàng)目線索、人脈線索、信息線索的搜集篩選，確保月底前提供有價值的招商線索。近期，國企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”方案正式公布，各地各部門要從中捕捉有效招商信息，積極跑部進(jìn)京，加強(qiáng)對接爭取，力爭在央企招商上實(shí)現(xiàn)突破。盡快組織一批招商活動。各地主要負(fù)責(zé)同志要帶頭外出開展招商活動，爭取一季度前分別組織一次招商推介活動，迅速掀起招引大項(xiàng)目熱潮。對于年初已經(jīng)排定的82個招商活動、7個境外招商推介會，要超前做好組織籌備工作，確保取得實(shí)效。及時優(yōu)化一批招商政策。圍繞推動招商引資轉(zhuǎn)型升級，從基金投資、配套建設(shè)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面研究制定招商引資政策，不斷增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。圍繞優(yōu)化考核機(jī)制，加快研究制定招商引資考核辦法，更加注重分類考核、過程考核，切實(shí)形成招商引資的強(qiáng)大合力。月底前，要形成相關(guān)政策意見。

— 14 — 二是抓好在手項(xiàng)目建設(shè)。緊抓當(dāng)前有利施工的大好時節(jié)，緊在前頭、快在前頭、干在前頭，對于宿揚(yáng)高速公路宿遷段、運(yùn)河宿遷港等已開工建設(shè)的項(xiàng)目，要全面做好資金、原材料等各類要素調(diào)度和保障，盡快形成實(shí)物工作量；對于運(yùn)河水環(huán)境綜合整治、駱馬湖沿線水環(huán)境綜合整治等未開工的項(xiàng)目，要超前做好征地拆遷等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。其中，徐宿淮鹽鐵路加快征地拆遷、施工便道鋪設(shè)、大型臨時設(shè)施建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，確保一季度完成40%的征遷量；國電二期做好資金籌集、征地拆遷等工作，確保一季度前完成場地平整，達(dá)到開工建設(shè)條件；綜合客運(yùn)樞紐加快編制項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告，提前做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。三是抓好推進(jìn)機(jī)制完善。針對項(xiàng)目前期審批手續(xù)辦理難等問題，健全重大項(xiàng)目快速審批機(jī)制，開通綠色通道，加快推進(jìn)多評合一、工程建設(shè)“三聯(lián)合”、設(shè)計(jì)施工一體化等改革試點(diǎn)，在壓縮、整合、聯(lián)動、方便上下功夫。針項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的資金、用地等問題，要進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目優(yōu)先保障機(jī)制，切實(shí)做到土地保障更高效、金融支撐更到位、政策引導(dǎo)更有力，激發(fā)投資者多投、快投的熱情，推動項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。

（三）加快新增長點(diǎn)培育。新增長點(diǎn)成長性好，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，具有帶動作用，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要

— 15 — 支撐。當(dāng)前，要圍繞四個方面的重點(diǎn)，抓好新增長點(diǎn)的挖掘。加快培育先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。各地要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)選好先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展先機(jī)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)帶動力；相關(guān)部門要在資金、要素保障等方面，給予更多的傾斜和支持，全力促進(jìn)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)體量擴(kuò)大、質(zhì)量提升。其中，宿豫增材制造產(chǎn)業(yè)要加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，確保一季度前出臺實(shí)施。泗洪石墨烯產(chǎn)業(yè)要加大科技研發(fā)的力度，明確產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，推動盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為抓手，進(jìn)一步完善“一區(qū)多點(diǎn)”功能，引導(dǎo)電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動途牛等新簽約項(xiàng)目加快落地。大力發(fā)展定制經(jīng)濟(jì)，注重從供需兩側(cè)發(fā)力，分行業(yè)、分地區(qū)選擇一批有基礎(chǔ)、有意向的企業(yè)開展定制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求開發(fā)產(chǎn)品，大力發(fā)展“以銷定產(chǎn)”“個性化定制”等定制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門加快定制經(jīng)濟(jì)調(diào)研，確保一季度前形成工作推進(jìn)方案。加快提升旅游產(chǎn)業(yè)。按照新三年行動計(jì)劃要求，推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升旅游綜合能力和核心競爭力。其中，三臺山森林公園要以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)為抓手，搶抓春季施工有利時機(jī)，抓緊啟動衲田村家庭客棧等規(guī)劃設(shè)計(jì)，加速推進(jìn)三臺山大道景觀帶、花海陽光大棚，— 16 — 月底前完成楓楊路工程及周邊市政配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)里景區(qū)要按照運(yùn)營策劃前置的要求，通過PPP合作模式，扎實(shí)做好西楚不夜天街、西楚百藝宮等商業(yè)設(shè)施建設(shè)。圍繞“五一”黃金周等重大節(jié)慶日，在營銷策劃上早下功夫、早做準(zhǔn)備，有針對性的到周邊城市召開新聞發(fā)揮會，進(jìn)一步提升宿遷旅游的吸引力。加快推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)融合”體系，積極推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，進(jìn)一步提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與中信醫(yī)療集團(tuán)協(xié)調(diào)溝通，盡快啟動三臺山健康養(yǎng)老基地相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2月底，國務(wù)院和省政府分別召開會議，對全國、全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行動員和部署，提出從推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、開展城鄉(xiāng)土地管理制度改革、創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、提升城市功能、實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革等方面，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對此，我們要按照國家和省部署要求，認(rèn)真對接國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)若干意見、省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，結(jié)合宿遷發(fā)展實(shí)際，制定出臺我市新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方案。在具體工作中，既要研究上級提出的每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把重點(diǎn)工作謀劃清楚，把推進(jìn)舉措考慮周全；也要深入研究事關(guān)宿遷新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新思路、關(guān)鍵問題。比如，在“兩權(quán)”抵押

— 17 — 貸款試點(diǎn)上，加強(qiáng)對“兩權(quán)”抵押貸款結(jié)構(gòu)和方向的研究，落實(shí)“兩權(quán)”抵押融資功能，明確貸款對象、貸款用途、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)要點(diǎn)，盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性，把農(nóng)民從土地上解放出來。在策創(chuàng)營項(xiàng)目研究上，抓緊完成國內(nèi)外知名策劃、創(chuàng)意和運(yùn)營機(jī)構(gòu)名錄梳理及導(dǎo)則編制工作，加快新盛街項(xiàng)目策創(chuàng)營工作實(shí)施進(jìn)度。在特色鎮(zhèn)村培育上，對鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、景觀綠化美化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極探索策創(chuàng)營前置的方式，努力打造建設(shè)亮點(diǎn)、個性特色。在優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)上，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)分房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)向規(guī)范化、品牌化轉(zhuǎn)型。

（五）深入推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。對于當(dāng)前的改革，要堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，切實(shí)在深化上下功夫、在實(shí)效上做文章。一方面，對已有改革進(jìn)行回頭看。已完成的改革項(xiàng)目，要重點(diǎn)查看改革文件是否得到較好落實(shí)、工作成效是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、長效機(jī)制是否形成，等等。目前尚在推進(jìn)的改革項(xiàng)目，重點(diǎn)查看是否達(dá)到預(yù)期進(jìn)度、各個分項(xiàng)任務(wù)是否按期完成、工作推動是否有力、改革責(zé)任是否落實(shí)，等等。各地、各相關(guān)部門要對各自牽頭的改革事項(xiàng)進(jìn)行全面“回頭看”，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，推動改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。近期，我們將組織開展一次第三方評估活動，查找并解決改革中存在的問題，確保各項(xiàng)措

— 18 — 施不折不扣落地。另一方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。按照市委深改組要求，圍繞經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)抓好2016各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。特別是在行政管理制度改革方面，前期我們已經(jīng)梳理了包括行政審批制度改革、“兩資”去行政化改革、信用體系建設(shè)、社會組織培育、監(jiān)管體系建設(shè)、綜合執(zhí)法改革、投融資改革、社會事業(yè)領(lǐng)域改革、生態(tài)文明建設(shè)改革及其他類改革共十大類改革事項(xiàng)，希望大家認(rèn)真研究，加快實(shí)施。對于其中已經(jīng)啟動的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)過程性督辦會辦，解決困難問題，推動改革順利實(shí)施，確保早日取得成效；對于尚未啟動的改革事項(xiàng)，要抓緊研究細(xì)化實(shí)施方案，創(chuàng)造條件，抓緊啟動，確保取得積極進(jìn)展。

（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和指標(biāo)調(diào)度。各地、各部門要強(qiáng)化對重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測和分析，確保各項(xiàng)指標(biāo)按序時推進(jìn)、順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的研究，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的趨勢性、苗頭性問題，采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)健康發(fā)展。二是力保重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。密切關(guān)注工業(yè)、用電、外貿(mào)、投資、信貸等重點(diǎn)指標(biāo)的運(yùn)行情況，對照目標(biāo)任務(wù)，查找差距不足，分析問題原因，及時采取針對性措施，全力抓好運(yùn)行。特別是對進(jìn)出口等進(jìn)度滯后的指標(biāo)，要按照目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)定措

— 19 — 施、定責(zé)任、定進(jìn)度，確保順利實(shí)現(xiàn)。三是健全完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。一方面，根據(jù)新形勢、新要求、新動態(tài)，以及市委、市政府階段性工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化指標(biāo)體系（如現(xiàn)在國家大力推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，統(tǒng)計(jì)部門要圍繞這五個方面，分別設(shè)置合理的指標(biāo)體系，充分反映我市在這五個方面的實(shí)際情況，為市委、市政府決策提供參考）。另一方面，高度關(guān)注統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的支撐性和匹配性，如GDP與稅收、貨運(yùn)量、金融信貸，工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)用電量、國稅部門的工業(yè)應(yīng)稅銷售收入和工業(yè)增值稅，等等。市統(tǒng)計(jì)局要做好對各部門上報(bào)指標(biāo)的統(tǒng)籌，確保整個指標(biāo)體系科學(xué)合理；各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究和梳理匯總。

總之，各地、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，緊扣時間節(jié)點(diǎn)要求，振奮精神，迎難而上，全力以赴推動全市各項(xiàng)工作開好局、起好步！

謝謝大家，散會。