第一篇：集體土地的征收程序

集體土地的征收程序

征地審批

1、征地審批權(quán)限。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府。

一、下列情形中由國務(wù)院批準(zhǔn)征收。

(一)1、征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

將所有占用基本農(nóng)田都由國務(wù)院批準(zhǔn)，主要是為了切實加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)，禁止一般性項目和城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用基本農(nóng)田。對于一些國家重點建設(shè)項目，確實無法避開而必須占用基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批，并按規(guī)定重新補劃基本農(nóng)田。這是嚴(yán)格管理基本農(nóng)田的主要措施。

土地管理法中土地征收審批權(quán)限的問題規(guī)定為“基本農(nóng)田”但是實際上在征收土地中若經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一并由國務(wù)院批準(zhǔn)而不是只有基本農(nóng)田部分由國務(wù)院批準(zhǔn)，所以在土地征收時只要被征收的土地含有基本農(nóng)田就應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院來批準(zhǔn)。

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

(三)其他類型的土地超過七十公頃的。

即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務(wù)院來批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地，同時也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項之和超過70公頃的。

(四)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地的。

按照土地管理法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)有國務(wù)院批準(zhǔn)，而土地管理法第四十五條規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，故在征收農(nóng)用地的若用地項目屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目則征地審批實際上也應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院批準(zhǔn)。

二、省級人民政府的征地審批權(quán)限。

基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時需要報國務(wù)院備案。

2、征收土地報批程序(以批次征地為例)。

第一步：征地告知。在征地報批前，市、縣(市)國土資源部門就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請聽證的權(quán)利?！墩鞯馗嬷獣窇?yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫《征地告知書送達(dá)證明》。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時不予補償。

第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。在征地告知后，市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。

《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》作為制定征地補償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報批的必備材料。第三步：組織征地聽證。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣(市)國土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

第四步組織報批材料。

報批材料主要有：

1、建設(shè)用地項目呈報材料“一書四方案”即建設(shè)用地呈報說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補充方案、供地方案;

2、補充耕地證明;

3、征地補償費用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料;

4、征地用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書;

5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆錄;

6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》;

7、土地利用總體規(guī)劃審核意見;

8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃通知書;

9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證;

10、建設(shè)項目用地勘測定界成果報告書及勘測定界圖;

11、擬占用土地的1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖;

12、補充耕地位置圖(在1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注);

13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。

第五步：報批審查：根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨選址項目用地等形式上報。

審查并批準(zhǔn)用地：由國務(wù)院和省級人民政審查批準(zhǔn)，對于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對上報的建設(shè)項目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。第六步：繳納有關(guān)稅費：用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費，稅費繳清后方可領(lǐng)取用地批文。

第七步兩公告一登記。

征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。

第八步補償安置聽證。

被征地農(nóng)民在該征地補償安置方案制訂之前有權(quán)申請聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第九步、補償安置。

征地補償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補償安置不落實的，不得強(qiáng)行占地。

在具體建設(shè)項目需要使用土地時應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告和項目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對該項目的立項。

三、征收農(nóng)用地的、應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

土地實行用途管制制度，對任何建設(shè)使用農(nóng)用地的都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃的可以批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對不符合土地利用規(guī)劃、計劃的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。征用農(nóng)用地也不例外，也應(yīng)當(dāng)符合土地用途管制制度的要求。如果是征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。這包括按《土地管理法》第四十四條規(guī)定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在國務(wù)院的省級人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地，直轄市、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、人口在100萬以上城市，國務(wù)院指定的其他城市統(tǒng)一開發(fā)的建設(shè)用地，這些用地不管征地批準(zhǔn)權(quán)是國務(wù)院，還是省級人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準(zhǔn)征收土地，不需另行報批。這樣可以簡化手續(xù)，提高辦事效率，減輕基層政府和建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。因此，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)同時報送征用土地所需報送的有關(guān)材料，符合征用土地的要求，使手續(xù)簡化。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征用土地的批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級人民政府的，省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征用土地審批的要求，同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù)，一般不要分兩次辦理以減少手續(xù)。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在省級人民政府，征地審批權(quán)在國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的有關(guān)文件，隨同征地申報材料同時報國務(wù)院，由國務(wù)院根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件，決定是否批準(zhǔn)征用土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地將在國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地后組織實施。

3、審查報批的條件。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃;

(二)確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標(biāo);

(三)占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求;

(四)單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨選址條件。

征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：

(一)被征用土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無爭議的;

(二)被征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的;

(三)被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。

建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。

供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)：

(一)符合國家的土地供應(yīng)政策;

(二)申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求;

(三)劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件;

(四)以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定;

(五)只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批

1、什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照法定的權(quán)限和程序?qū)⑼恋乩每傮w規(guī)劃確定的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的行為，又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

在征收土地的時候，如果涉及到農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。此外給類非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)用地也應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限。

一、由國務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

二、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

三、省級人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

以上兩項以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序。

一、征收土地時涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)關(guān)于土地征收的程序辦理。

二、建設(shè)村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)涉及農(nóng)用地的或建設(shè)項目占用國有農(nóng)用地的可參照如下程序辦理。

(一)轉(zhuǎn)用告知。區(qū)縣國土資源管理部門根據(jù)市政府下達(dá)的用地計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，確定轉(zhuǎn)用地塊;區(qū)縣國土資源管理部門組織具有測繪資質(zhì)的單位對擬轉(zhuǎn)用地塊進(jìn)行勘測定界;

(二)知情確認(rèn)。區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知被轉(zhuǎn)用土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擬轉(zhuǎn)用土地的類型、位置、面積、質(zhì)量等內(nèi)容;

(三)組卷報批。由區(qū)縣國土資源局報區(qū)縣政府，并由區(qū)縣政府逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

(四)區(qū)縣國土資源管理部門實施供地。

需要作出說明的是，一般情況下政府很少因為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用集體農(nóng)用地而上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，在建設(shè)項目占用國有農(nóng)用地的時候，才會發(fā)生單獨的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)符合法定條件。

占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求;建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第二篇：集體土地征收程序

集體土地征收

集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門。

一、土地征收程序

第一步：發(fā)布征地通告

由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。

第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報審批

1由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報批。第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：

征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

第六步：征地補償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類、面積;

地上附著物和青苗的種類、數(shù)量;

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出?？h或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行

聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

第七步：報批征地補償安置方案

縣或市級國土資源局將公告后的土地補償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。

第八步：批準(zhǔn)征地補償安置方案

市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。

第九步：土地補償?shù)怯?/p>

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十步：實施補償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。

《中華人民共和國土地管理法》

第2條第4款：“國家為了公共利益需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”

第46條：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯??！?/p>

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第25條第3款：“……。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施?！?/p>

第45條：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；拒不交出的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”最高人民法院4月9日發(fā)布了《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實體方面，對人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，有利于從制度上理順房屋征收與補償工作秩序，防范強(qiáng)制執(zhí)行過程中發(fā)生違法和侵犯被征收人合法權(quán)益的事件。《規(guī)定》共11條，自2012年4月10日起施行。多重保護(hù)被征收人合法權(quán)益

【提要】當(dāng)事人對房屋征收決定不服的可起訴;當(dāng)事人對補償決定不服的可起訴;政府申請強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)審查和裁定;執(zhí)行中存在違法情形的可起訴

最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》充分考慮對被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)。根據(jù)行政訴訟法和《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定，人民法院在辦理房屋征收與補償相關(guān)案件中，可以通過四個方面進(jìn)一步豐富和完善對被征收人合法權(quán)益的司法救濟(jì)和保護(hù)手段：

首先，當(dāng)事人對房屋征收決定不服的，可以依法提起訴訟;

其次，當(dāng)事人對補償決定不服或者補償協(xié)議達(dá)成后反悔的，也可以依法提起訴訟;

第三，當(dāng)事人既不起訴又不履行征收補償決定，有關(guān)政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院對征收補償決定的合法性、正當(dāng)性進(jìn)行審查并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;

第四，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中如果存在違法或者不當(dāng)情形，被執(zhí)行人及利害關(guān)系人還可以提起行政訴訟或者行政賠償訴訟。

這些機(jī)制的設(shè)置與執(zhí)行，對于切實保護(hù)被征收人合法權(quán)益、防止行政權(quán)力濫用都具有重要的作用。

明確“裁執(zhí)分離”的強(qiáng)制執(zhí)行方式

【提要】作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定

據(jù)介紹，《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。

所謂“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對人合法權(quán)益。

體現(xiàn)在房屋征收補償決定的強(qiáng)制執(zhí)行方面，“裁執(zhí)分離”主要體現(xiàn)為兩種情形：

一是根據(jù)《條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

也就是說，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府不能自行決定強(qiáng)制執(zhí)行，而必須依法向人民法院提出申請，由人民法院審查后作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。

二是就人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而言，行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行其作出的具體行政行為的，由行政審判庭進(jìn)行審查并作出裁定，需要由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織實施。

補償明顯不公平應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行

【提要】明顯缺乏事實根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益等情形，不準(zhǔn)予執(zhí)行

就申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交的材料及相關(guān)要求，除《條例》規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請書及附具材料外，《規(guī)定》還列舉了六項具體內(nèi)容。包括：

征收補償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;征收補償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料;申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

根據(jù)《規(guī)定》，征收補償決定存在以下七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行，包括：

明顯缺乏事實根據(jù);明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);明顯不符合公平補償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障;明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益;嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;超越職權(quán);法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請機(jī)關(guān)。

就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，《規(guī)定》明確人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就新舊規(guī)定的銜接過渡問題，《規(guī)定》明確，《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行方式的規(guī)定精神辦理。

第三篇：集體土地的征收程序

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集體土地的征收程序

一、辦理用地申請 基本工作流程

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項手續(xù)。1．征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進(jìn)行項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。

2．征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。申請內(nèi)容

用地單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項主要內(nèi)容： 1．申請單位名稱；

2．項目的基本情況，包括立項、規(guī)劃選址等情況；

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 3．建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。申報文件

用地單位提出用地申請時，在建設(shè)項目用地申請書后應(yīng)附具以下各項文件、資料：

1．用地單位有關(guān)資質(zhì)證明；

2．項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件； 3．土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告； 4．初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件； 5．建設(shè)項目總平面布置圖；

6．占用耕地的，必須提出補充耕地方案；

7．建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

二、擬定征地方案 基本工作流程

行政主管部門收到用地單位提出的征用申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定各項征地方面方案，征地方案包括以下各項主要內(nèi)容： 1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，2．補充耕地方案3．征用土地方案，4．供地方案，行政主管部門可根據(jù)以下要求，根據(jù)不同情況擬定征地所需相關(guān)方案： 1．建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。

2．建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，區(qū)、縣國土房管局只需擬

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 訂征用土地方案和供地方案。

3．建設(shè)只占用國有未利用地，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，區(qū)、縣國土房管局只需擬訂供地方案。申報文件

1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案； 2．補充耕地方案； 3．征用土地方案； 4．供地方案。

三、征地審查 基本工作流程

1．編制呈報說明書：國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書。

2．同級人民政府審核：國土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。

3．上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。主要內(nèi)容

行政主管部門報送的建設(shè)項目用地呈報說明書，應(yīng)當(dāng)包括以下各項主要內(nèi)容：1．項目用地安排情況； 2．?dāng)M使用土地情況； 3．其他應(yīng)說明的呈報內(nèi)容。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 申報文件

行政主管部門報送建設(shè)項目用地呈報說明書時，應(yīng)附具以下各項文件、資料：

1．經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

2．由用地單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；

3．地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

4．以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

5．為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

四、征地審核與批復(fù) 基本工作流程

1．征用土地的審核：有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件、資料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。

2．征用土地的審查：同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的文件、資料及時送該級土地行政主管部門審查。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 3．征用土地的審定：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。

4．征用土地的批復(fù)：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。申報文件

1．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案； 2．補充耕地方案； 3．征用土地方案； 4．供地方案；

5．建設(shè)項目呈報說明書。

五、征用土地方案的公告 基本工作流程

1．征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。2．公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負(fù)責(zé)具體實施征用土地方案的公告。

3．征地補償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

4．補償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)國土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。申報文件

1．征用土地方案批準(zhǔn)文件； 2．征用土地方案公告。

六、制定征地補償安置方案 基本工作流程

1．經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的區(qū)、縣人民政府組織實施。

2．區(qū)、縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案。

七、征地補償、安置方案的公告 基本工作流程

1．征地補償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

2．征地補償、安置方案公告的實施：有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 3．征地補償、安置方案的意見：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門提出。

4．征地補償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

5．征地補償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國土房管行政主管部門將征地補償、安置方案報人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

6．征地補償、安置費用的管理：有關(guān)人民政府國土房管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。人民政府國土房管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。申報文件

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 1．征地補償、安置方案； 2．征地補償、安置方案的公告。補償安置的實施 基本工作流程

1．征地補償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征地補償、安置協(xié)議。

2．區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。3．辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑，實施征地補償、安置工作。申報文件

1．征地補償、安置協(xié)議； 2．征地補償、安置方案。頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書 基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權(quán)的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書：

1．以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，用地單位交納土地有償使用費后辦理土地登記。

2．以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由國土房管局向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并辦理土地登記。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。申報文件

用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書時，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項文件、資料： 1．辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的申請； 2．市政府批準(zhǔn)征（占）地的批文； 3．《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖；

4．與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份； 5．釘樁坐標(biāo)成果通知單； 6．工程進(jìn)度計劃；

7．計劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準(zhǔn)征（占）地的免交。

來源：（集體土地的征收程序http://s.yingle.com/cq/466663.html）征地拆遷.相關(guān)法律知識

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第四篇：大連市征收集體土地程序

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市征收集

體土地程序的通知

遼寧省大連市人民政府

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市征收集體土地程序的通知大政發(fā) [2009] 37號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《大連市征收集體土地程序》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。大連市人民政府

二00九年五月十三日

大連市征收集體土地程序

第一條 為規(guī)范征收集體土地行為，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2004] 28號）、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號令）及《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補償安置工作切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā) [2004] 27號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本程序。

第二條 本程序所稱征收集體土地，是指國家為公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，依法給予農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補償，將農(nóng)民集體所有土地征為國有土地的行為。

第三條 大連市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地適用本程序。

第四條 市、縣人民政府代表國家統(tǒng)一實施征收集體土地行為。市、縣國土資源管理部門是征收集體土地的職能部門。受其委托的征地機(jī)構(gòu)具體實施征收集體土地工作。

第五條 財政、勞動和社會保障、民政、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好征收集體土地相關(guān)工作。

第六條 市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定征收集體土地范圍。

第七條 國土資源管理部門依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定擬訂征收集體土地方案并報同級人民政府批準(zhǔn)。

第八條 國土資源管理部門將經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑，以書面形式告知被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

發(fā)布征地告知后，在擬征收集體土地范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征收集體土地時一律不予補償。

第九條 國土資源管理部門組織對擬征土地進(jìn)行面積勘測，并對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

第十條 國土資源管理部門根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》將經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的征收集體土地方案向擬被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民下達(dá)書面聽證告知，并依據(jù)申請組織公開聽證。

第十一條 聽證告知送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)或在市級主要報紙上予以公告、召開村民大會等方式送達(dá)。

直接送達(dá)或委托送達(dá)的，送達(dá)日期以接收人簽字蓋章日期為準(zhǔn)；在市級主要報紙上以公告方式送達(dá)的，送達(dá)日期以報紙刊登公告的日期為準(zhǔn)；召開村民代表大會送達(dá)的，送達(dá)日期以會議召開日期為準(zhǔn)。

第十二條 征地補償協(xié)議簽訂前，擬被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定完成民主議定程序。第十三條 征收集體土地應(yīng)簽訂征地補償協(xié)議。征地方案需調(diào)整時，應(yīng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，再簽訂征地補償協(xié)議。征地補償協(xié)議在獲得用地批準(zhǔn)文件后生效。

第十四條 市、縣人民政府按照征地報批有關(guān)規(guī)定組織材料逐級上報。征地報批前，需將征收集體土地方案中確定的征地總費用全額存入征地資金專項賬戶。

第十五條 市、縣人民政府在收到征收集體土地批準(zhǔn)文件10個工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

第十六條 被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有效權(quán)屬證明資料到指定地點辦理征地補償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀模溲a償內(nèi)容以前期調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條 在發(fā)布征收土地公告之日起45日內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)依法批準(zhǔn)的征地方案，指導(dǎo)被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織制定征地補償、安置方案，內(nèi)容包括征地補償費用的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象、支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑等。征地補償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或者村民代表會議通過并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核后，交由國土資源管理部門進(jìn)行公告，公告期不得少于10個工作日。

第十八條 被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出。國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門研究被征地農(nóng)村村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人的不同意見，并依申請組織聽證。確需調(diào)整征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行調(diào)整，并報市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 市、縣國土資源管理部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具村民會議記錄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第二十條 征地補償費應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案獲得批準(zhǔn)后3個月內(nèi)全額支付給被征地單位和個人。

第二十一條 當(dāng)事人對征地補償、安置方案有爭議的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請協(xié)調(diào)和裁決。

征地補償、安置爭議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征收土地方案的實施。

第二十二條 征地申請未獲批準(zhǔn)的，由發(fā)布告知的國土資源管理部門及時下發(fā)書面通知。影響耕種并造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第二十三條 使用國有農(nóng)用地參照本程序執(zhí)行。

第二十四條 本程序自發(fā)布之日起施行。

大政辦發(fā) [2010] 168號

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市征收集體土地

地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為完善征地政策體系，切實維護(hù)被征地單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于實施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼政辦發(fā) [2010] 2號）精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，市政府組織有關(guān)部門制定了《大連市征收集體土地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就實施有關(guān)問題通知如下：

一、本補償標(biāo)準(zhǔn)為全市征收集體土地時動拆遷地上附著物的指導(dǎo)補償標(biāo)準(zhǔn)，所列補償項目為有共性、較普遍的項目。各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會可在該指導(dǎo)價基礎(chǔ)上制定具體的補償標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于本標(biāo)準(zhǔn)；對本補償標(biāo)準(zhǔn)未能覆蓋的補償項目，可進(jìn)行補充、完善和調(diào)整，并報市政府備案。

二、超出市、縣兩級人民政府規(guī)定補償項目范圍的，可參照功能和結(jié)構(gòu)相近項目予以補償；無法參照或因特殊原因?qū)ρa償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的可由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估后確認(rèn)補償標(biāo)準(zhǔn)。

三、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的房屋拆遷，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐某鞘蟹课莶疬w補償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、青苗補償費按征地時當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算。

五、征收集體土地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)每3年調(diào)整一次，由市國土房屋局提出調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。

六、本補償標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。

大連市人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十八日

第五篇：集體土地征收公告程序

征收土地“兩公告”

公告名稱：

1、征收土地公告

2、征地補償安置、方案公告

公告形式：書面形式公告

公告地點：

征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。公告時間：

征收土地公告-------收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告。

征地補償安置、方案公告--------征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

公告內(nèi)容：

1、征用土地公告

征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；

(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

(三)征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

2、征地補償安置、方案公告

征地補償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(三)安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(四)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

(六)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

征收土地“一登記”

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)；未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

對擬訂并公告的征地補償、安置方案有異議：

1、有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

2、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究征地補償、安置方案的不同意見，要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

3、確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)

和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

4、征地補償、安置方案報市政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

5、征地補償、安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實施。